第一篇：常州以人為本探索流動(dòng)人口

常州以人為本探索流動(dòng)人口

管理服務(wù)工作新路子

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，地處江蘇蘇南經(jīng)濟(jì)版塊的常州市流動(dòng)人口登記數(shù)已由2000年的44.8萬(wàn)增長(zhǎng)到2006年的142.7萬(wàn)，占全市人口的一半。該市委市政府始終把流動(dòng)人口管理服務(wù)作為一項(xiàng)源頭性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作來(lái)抓，積極創(chuàng)新管理體制，不斷完善工作機(jī)制，逐步在實(shí)踐中走出了一條流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的新路子。

一、創(chuàng)新理念，推動(dòng)管理服務(wù)認(rèn)識(shí)進(jìn)入新境界

常州市市委書(shū)記范燕青強(qiáng)調(diào)：流動(dòng)人員已成為常州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一支重要的力量，要實(shí)行人性化、本土化管理，寓服務(wù)于管理之中，使流動(dòng)人口融入常州的“大家庭”。

(一)做好流動(dòng)人口管理服務(wù)工作是提高黨的執(zhí)政能力，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。他們?cè)诠ぷ髦猩羁痰卣J(rèn)識(shí)到加快建立惠及流動(dòng)人口的公共服務(wù)機(jī)制，切實(shí)保障流動(dòng)人口的基本權(quán)利和需求，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的“市民化”、“本土化”，不僅是又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。他們?cè)诠ぷ髦猩羁腆w會(huì)到流動(dòng)人口用智慧和汗水給社會(huì)創(chuàng)造了財(cái)富，改善了城市面貌，方便了群眾生活，促進(jìn)了精神文明建設(shè)。流動(dòng)人口管理服務(wù)工作是改善城市形象的現(xiàn)實(shí)需要，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的必然要求，更是新一輪平安江蘇平安建設(shè)的可靠保證。

（二）做好流動(dòng)人口管理服務(wù)是堅(jiān)持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的迫切需要。在流動(dòng)人口的管理和服務(wù)工作中，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)堅(jiān)持”：

1、堅(jiān)持公平對(duì)待、一視同仁。消除對(duì)流動(dòng)人口的歧視性規(guī)定和體制性障礙，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口與城市居民同工同酬、同責(zé)同權(quán)。

2、堅(jiān)持強(qiáng)化服務(wù)、完善管理。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，充分依托社會(huì)、企業(yè)、社區(qū)和中介組織等，加強(qiáng)和改善對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)。

3、堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。立足實(shí)際科學(xué)制定工作目標(biāo)、措施，積極探索流動(dòng)人口管理服務(wù)的有效辦法和途徑。

4、堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。探索建立政府調(diào)控機(jī)制與社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能與社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的管理服務(wù)新機(jī)制。

（三）做好流動(dòng)人口管理服務(wù)工作是是進(jìn)一步完善社會(huì)管理，促進(jìn)相互融合，激發(fā)創(chuàng)造活力的重要舉措。常州市在思想觀念和管理服務(wù)模式上實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是由以社會(huì)控制為主的治安管理向統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理模式轉(zhuǎn)變；二是由重管理輕服務(wù)向管理服務(wù)并重、寓管理于服務(wù)之中的模式轉(zhuǎn)變；三是由戶籍人口與暫住人口雙軌制管理向社會(huì)實(shí)有人口管理服務(wù)模式轉(zhuǎn)變；四是由職能部門(mén)管理為主向以完善社會(huì)管理服務(wù)體系為主的模式轉(zhuǎn)變；五是由政府管理為主向政府依法行政、職能部門(mén)各司其職、社區(qū)依法自管、社會(huì)組織廣泛參與的社會(huì)化管理服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，全面提升流動(dòng)人口社會(huì)化、信息化、人性化管理服務(wù)水平。

二、創(chuàng)優(yōu)體制，推動(dòng)管理服務(wù)機(jī)制得到新完善

（一）完善組織機(jī)構(gòu)。該市成立了市流動(dòng)人口管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市領(lǐng)導(dǎo)分別任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)全市流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)。

（二）完善工作網(wǎng)絡(luò)。該市自上而下建立了四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，在市一級(jí)和下轄的市、區(qū)分別設(shè)立“流動(dòng)人口管理服務(wù)辦公室”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行政村、社區(qū)設(shè)立“流動(dòng)人口管理服務(wù)中心（服務(wù)站）”，為流動(dòng)人口提供登記辦證、房屋租賃、計(jì)生等“一站式”服務(wù)。目前已有流動(dòng)人口管理服務(wù)中心85個(gè)，管理服務(wù)站344個(gè)。

（三）完善協(xié)管隊(duì)伍。按照省里規(guī)定配備專、兼職協(xié)管員3864名。近三年來(lái)，協(xié)管員登記暫住人口226萬(wàn)人，協(xié)助查破各類案件1092起，抓獲網(wǎng)上逃犯387名，為流動(dòng)人口管理服務(wù)工作作出了重要貢獻(xiàn)。

（四）完善保障機(jī)制。常州市先后制定了《常州市暫住人口管理若干辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)暫住人口租賃房屋管理工作的意見(jiàn)》等規(guī)范性文件，為做好流動(dòng)人口管理服務(wù)工作提供有力的政策保障。三年來(lái)，該市財(cái)政共撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)9650萬(wàn)元，有效保證了流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的正常開(kāi)展。

三、創(chuàng)優(yōu)模式，推動(dòng)管理服務(wù)運(yùn)行呈現(xiàn)新質(zhì)態(tài)

（一）實(shí)行以房管人。一是推行“雙集中”管理。通過(guò)建“新市民公寓”、改建興建集體宿舍等形式改善流動(dòng)入口的居住條件。截至2006年該市共建成集宿公寓（樓）10462處，吸納流動(dòng)人口65.6萬(wàn)人。中央政治局常委、政法委書(shū)記羅干來(lái)常視察了“青龍新市民公寓”，對(duì)常州市流動(dòng)人口“雙集中”管理給予充分肯定。二是推行出租屋委托管理。通過(guò)“流動(dòng)人口管理服務(wù)中心”對(duì)出租屋進(jìn)行托管，為出租人或承租人提供房源、招租、納稅、家政等多元化服務(wù)，規(guī)范房屋租賃行為。三是推行落腳點(diǎn)查控管理。對(duì)“城中村”、“城郊村”等流動(dòng)人口集聚的重點(diǎn)區(qū)域，不定期組織公安、城管、工商、衛(wèi)生等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，打掉一批外來(lái)違法犯罪窩點(diǎn)，凈化了城市治安環(huán)境。

（二）實(shí)行以業(yè)管人。對(duì)用工人數(shù)多、且符合自主管理?xiàng)l件的廠企單位，通過(guò)簽訂管理責(zé)任書(shū)，建立流動(dòng)人口協(xié)管組織，來(lái)落實(shí)流動(dòng)人口日常工作。對(duì)娛樂(lè)服務(wù)、建筑工地、路邊店等外來(lái)務(wù)工人員比較集中的場(chǎng)所或部位，定期開(kāi)展集中清查，及時(shí)打擊外來(lái)違法犯罪行為。該市1841家賓館飯店、37家留宿浴室全部安裝了信息管理系統(tǒng)，共查破各類案件742起，抓獲外來(lái)違法犯罪人員902名，其中網(wǎng)上逃犯112名。

（三）實(shí)行以證管人。在全市范圍內(nèi)實(shí)行暫住證注冊(cè)制度，實(shí)施“以證管人”，形成“一證走遍常州，無(wú)證寸步難行”的嚴(yán)管氛圍。該市還制定優(yōu)惠政策，對(duì)就業(yè)投資經(jīng)商滿3至5年或5至10年，且遵紀(jì)守法的流動(dòng)人口，視情發(fā)給居住證，改暫住為常住，享受在勞保、醫(yī)療、教育、戶籍等方面的市民待遇，使暫住證真正成為流動(dòng)人口的“待遇證”、“信用證”。

四、創(chuàng)優(yōu)平臺(tái)，推動(dòng)管理服務(wù)效能取得新提升

建好“三大平臺(tái)”，打造常州市流動(dòng)人口管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)。

（一）建好信息共享平臺(tái)。一是搭好平臺(tái)。依托公安暫住人口信息系統(tǒng)，整合勞動(dòng)、計(jì)生、民政等部門(mén)信息資源，在市信息中心建立全市流動(dòng)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。二是拓寬渠道。充分利用公安專網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源，在基層派出所，勞動(dòng)、計(jì)生等部門(mén)以及物業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等之間，實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口信息的實(shí)時(shí)、有效的社會(huì)化采集。三是實(shí)時(shí)維護(hù)。采集的所有信息，分別通過(guò)公安專網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)傳輸，對(duì)沒(méi)有傳輸條件的，統(tǒng)一交由流動(dòng)人口管理服務(wù)中心或管理服務(wù)站傳輸。四是保證共享。所有信息通過(guò)市信息中心數(shù)據(jù)交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨系統(tǒng)共享，大大提高了綜合利用能力，降低了政府管理成本。

（二）建好社會(huì)協(xié)作平臺(tái)。積極推廣流動(dòng)人口管理服務(wù)中心（站）集中登記模式，做到一次上門(mén)，相關(guān)信息均能采集齊；探索推廣社會(huì)單位補(bǔ)充登記模式，政府部門(mén)、企事單位和社會(huì)組織能同時(shí)獲取流動(dòng)人口的真實(shí)信息，方便管理和服務(wù)；積極實(shí)施集中清查登記模式，不定期地組織定點(diǎn)清查行動(dòng)，實(shí)時(shí)采集流動(dòng)人口信息，提高流動(dòng)人口的登記率和發(fā)證率。

（三）建好分類服務(wù)平臺(tái)。對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行科學(xué)分類管理。第一類是來(lái)常投資經(jīng)商、科技人才、技術(shù)工人等外來(lái)流動(dòng)人口，相當(dāng)于本市居民，對(duì)這類對(duì)象主要以提供服務(wù)為主，保證其享受市民待遇。第二類是基本視同于本市居民，主要是居留滿3年以上、有固定居所、固定職業(yè)的外來(lái)流動(dòng)人口，主要為其在常工作、學(xué)習(xí)、生活提供服務(wù)。第三類為一般務(wù)工人員，他們季節(jié)性、臨時(shí)性務(wù)工，居所不定，工作不穩(wěn)。主要為其提供就業(yè)、租房等服務(wù)和常規(guī)化治安管理。第四類是外來(lái)高危人員，主要指有前科劣跡、無(wú)合法證件、無(wú)固定住所、無(wú)正當(dāng)職業(yè)的流動(dòng)人口，對(duì)這類人員要納入視線重點(diǎn)管控，主要是預(yù)防和打擊其違法犯罪。

五、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，推動(dòng)人性化管理服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新拓展

著力實(shí)施了“四大工程”，為流動(dòng)人口安居樂(lè)業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境。

（一）實(shí)施“創(chuàng)業(yè)工程”，使來(lái)者有其業(yè)。建立流動(dòng)人口平等就業(yè)制度，取消限制性規(guī)定和收費(fèi)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化招錄手續(xù)，進(jìn)場(chǎng)求職登記、應(yīng)聘等實(shí)行免費(fèi)，讓流動(dòng)人口與城市居民享有平等就業(yè)的權(quán)力。通過(guò)實(shí)施“千校百萬(wàn)”進(jìn)城務(wù)工青年培訓(xùn)計(jì)劃、創(chuàng)辦了巾幗勞務(wù)專場(chǎng)招聘等活動(dòng)擴(kuò)大和增加就業(yè)。目前全市流動(dòng)務(wù)工人員養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五類社會(huì)保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到33.7%、10.3%、21.6%、31.8%和5.5%。

（二）實(shí)施“維權(quán)工程”，使勞者有其得。開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)清理，2006年全市共清欠農(nóng)民工工資2200萬(wàn)元。近3年來(lái)共查處流動(dòng)人口工資拖欠案件1667起，討回工資9915萬(wàn)元。建立欠薪保證金制度，較好地解決了企業(yè)欠薪和欠薪逃匿問(wèn)題。僅常州新北區(qū)就建立保障金1000萬(wàn)元。司法、勞動(dòng)等部門(mén)還積極為流動(dòng)人口提供法律援助和司法救助。

（三）實(shí)施“關(guān)愛(ài)工程”，使弱者有其養(yǎng)。教育部門(mén)啟動(dòng)了“藍(lán)天計(jì)劃”，共建藍(lán)天學(xué)校8所，招收外來(lái)民工子女8.5萬(wàn)人。按照小學(xué)生每人每年80元、初中生每人每年120元標(biāo)準(zhǔn)予以就學(xué)補(bǔ)貼，較好地解決了流動(dòng)人口子女上學(xué)難問(wèn)題。計(jì)生部門(mén)實(shí)施“關(guān)愛(ài)外來(lái)女工生殖健康綜合防治工程”，為5.8萬(wàn)名外來(lái)育齡婦女免費(fèi)提供保健服務(wù)。民政部門(mén)設(shè)立了流浪未成年人救助保護(hù)中心，共救助流浪者、殘疾人和未成年人1500余人次。市總工會(huì)還建立了農(nóng)民工服務(wù)中心，全市已有30.2萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員加入工會(huì)。衛(wèi)生部門(mén)建立了流動(dòng)人口救助保障機(jī)制，僅2006年免費(fèi)發(fā)放救助卡1000張，體檢卡2000張，減免困難患者醫(yī)療費(fèi)83.6

萬(wàn)元。

（四）實(shí)施“文明工程”，使優(yōu)者有其榮。每年開(kāi)展“市十佳（優(yōu)秀）外來(lái)青年”和“市十佳進(jìn)城務(wù)工人員”等評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)了外來(lái)人員熱愛(ài)常州、共建常州的熱情。該市老三集團(tuán)外來(lái)民工何紀(jì)珍還榮獲省“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?。在社區(qū)和村鎮(zhèn)建立了流動(dòng)黨員服務(wù)中心和服務(wù)站，為全市流動(dòng)黨員提供了學(xué)習(xí)、交流平臺(tái)。建立“新市民學(xué)?！?00多所，為新市民提高素質(zhì)提供平臺(tái)。（江蘇省綜治協(xié)調(diào)處）

第二篇：以人為本,創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)

以人為本，創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的加速轉(zhuǎn)型，城鎮(zhèn)化建設(shè)的不 斷深入，流動(dòng)人口成為了社會(huì)發(fā)展的新群體。他們分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿的各行各業(yè)，為城市的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。但是，流動(dòng)人口也給城市的治安、交通、公共服務(wù)匹配等方面帶來(lái)了巨大的壓力。同時(shí)，他們自身的社會(huì)保障、勞動(dòng)保障以及享受公共服務(wù)等權(quán)益得不到更好的保障。這一系列問(wèn)題，必將引發(fā)新的社會(huì)矛盾，更會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。對(duì)此，我們要堅(jiān)持“以人為本”的理念，采取有力措施，不斷創(chuàng)新流動(dòng)人員管理服務(wù)，讓他們?cè)诟髯缘男袠I(yè)中能夠大展拳腳，讓人們?cè)谏钪心軌蚬蚕斫?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

一、流動(dòng)人口是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。當(dāng)前，我國(guó) 正處城鄉(xiāng)二元化社會(huì)結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)之間無(wú)論是經(jīng)濟(jì)收入、生活質(zhì)量和發(fā)展機(jī)會(huì)都存在著很大的差距。加之農(nóng)業(yè)土地資源不斷減少，土地人均占有面積偏低和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、收益低的現(xiàn)狀，必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大批量向城市轉(zhuǎn)移。同時(shí)，城市的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，更需要大量的外來(lái)人員參與進(jìn)來(lái)，并為之提供豐富的人力資源。因此是，流動(dòng)人口是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是城市發(fā)展的必然需求。

二、流動(dòng)人口是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙刃劍。流動(dòng)人口 對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是具有推動(dòng)作用的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近些年來(lái)流動(dòng)人口大量涌入城市，為中國(guó)創(chuàng)造了20%左右的GDP。同時(shí)，流動(dòng)人口分布在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)，他們用辛勤勞動(dòng)和汗水鑄造了企業(yè)的輝煌，推動(dòng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。流動(dòng)人口也引發(fā)了一些的社會(huì)問(wèn)題。大部分流動(dòng)人口處于社會(huì)最底層，經(jīng)濟(jì)收入低，權(quán)益無(wú)保障，公共服務(wù)資源供給不足的現(xiàn)狀，必然會(huì)引發(fā)外來(lái)人口犯罪率和被違法侵害的機(jī)率上升的局勢(shì)，進(jìn)而又拉大城鄉(xiāng)之間的貧富差距，形成了新的社會(huì)矛盾，不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。中國(guó)人更加講求“公平正義”，雖然流動(dòng)人口不是城市的土著居民，但是他們應(yīng)該同樣享有城市人一樣的權(quán)利，履行城市人一樣的義務(wù)。一方面政府要加快戶籍制度改革，完善流動(dòng)人口戶籍管理體制，保證流動(dòng)人口不因戶籍而受到歧視和排擠；另一方面要不斷完善社會(huì)保障制度，擴(kuò)大流動(dòng)人口社會(huì)保障覆蓋面，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障流動(dòng)人口享受合法權(quán)益，最終讓流動(dòng)人口產(chǎn)生歸屬感，樹(shù)立城市主人翁意識(shí)；第三方面要加強(qiáng)城市人口和流動(dòng)人口的思想教育。通過(guò)媒體等多種形式，大力宣傳流動(dòng)人口為城市發(fā)展做出的先進(jìn)事跡，樹(shù)立先進(jìn)典型，讓城市人口自覺(jué)接納流動(dòng)人口，并學(xué)會(huì)尊重和保護(hù)外來(lái)人口。還要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的法制意識(shí)教育，更要多給予他們?nèi)宋年P(guān)懷，讓流動(dòng)人口能夠自覺(jué)樹(shù)立城市主人翁意識(shí)，促進(jìn)他們的自身發(fā)展與城市的發(fā)展并駕齊驅(qū)。

總之，面對(duì)流動(dòng)人口逐年增加的現(xiàn)實(shí)，我們要看到流動(dòng)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的巨大貢獻(xiàn)，也要清醒的認(rèn)識(shí)到流動(dòng)人口引發(fā)的一系列社會(huì)問(wèn)題，進(jìn)而創(chuàng)新流動(dòng)人口的管理和服務(wù)形式，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口科學(xué)管理，有序流動(dòng)，最終我們一定會(huì)消除城鄉(xiāng)發(fā)展差距，迎來(lái)全面建成小康社會(huì)的勝利曙光。

培育健康社會(huì)心態(tài) 強(qiáng)民族振興之魂

改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)的迅速轉(zhuǎn)型，社會(huì)利益日趨多元化，社會(huì)上廣泛存在著信任危機(jī)、仇富心理、理想信念和責(zé)任意識(shí)缺失等一系列不健康社會(huì)心態(tài)，成為了滋生社會(huì)矛盾的溫床，嚴(yán)重影響著社會(huì)的和諧問(wèn)題?；厥自诳谷諔?zhàn)爭(zhēng)年代，中國(guó)軍民憑借著勇氣和信念，團(tuán)結(jié)一心，贏得了反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，迎來(lái)了新中國(guó)的曙光?？梢?jiàn)，積極向上社會(huì)心態(tài)，是國(guó)家繁榮昌盛之精神動(dòng)力，更是民族振興大業(yè)之靈魂。

魯迅先生筆下刻畫(huà)的麻木不仁、逆來(lái)順受、腐化墮落的眾多國(guó)人形象，恰恰體現(xiàn)了舊社會(huì)時(shí)期整個(gè)社會(huì)的心理狀態(tài)。當(dāng)滿清帝王還在為天朝上國(guó)沾沾自喜時(shí)，當(dāng)國(guó)人還在過(guò)著為自給自足的生活時(shí)，在遙遠(yuǎn)西方的人民已經(jīng)萌生了探索世界，大膽改革的心思，最終帝國(guó)列強(qiáng)用他們的堅(jiān)船利炮打開(kāi)了中國(guó)的大門(mén)，讓整個(gè)中華民族陷入了被奴役和被瓜分的境地。健康的社會(huì)心態(tài)，不但關(guān)系到個(gè)人的成長(zhǎng)，也引領(lǐng)著社會(huì)風(fēng)氣，更加關(guān)乎整個(gè)民族的命運(yùn)。

培育健康的社會(huì)心態(tài)，需要社會(huì)的公平與正義做保障。物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)反作用與物質(zhì)。當(dāng)前我國(guó)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面發(fā)展水平不均衡，尤其是城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)問(wèn)題日益突出，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)更加公平正義

第三篇：堅(jiān)持以人為本探索思想政治工作途徑

積極探索思想政治工作有效途徑

思想政治工作在黨的事業(yè)中居于極其重要的地位，發(fā)揮著巨大的作用，是黨的集體智慧的結(jié)晶，是一個(gè)不可動(dòng)搖的馬克思主義原則。思想政治工作既是一門(mén)科學(xué)，更是一項(xiàng)事關(guān)揚(yáng)水事業(yè)改革發(fā)展的重要工程，思想政治工作做得好，才能不斷為揚(yáng)水事業(yè)跨越發(fā)展注入新活力、提供新動(dòng)力。

為適應(yīng)改革發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，這就需要各級(jí)干部在深入基層開(kāi)展生產(chǎn)調(diào)研、深入一線指導(dǎo)工作實(shí)踐過(guò)程中,準(zhǔn)確把握職工的思想脈搏，針對(duì)職工思想上的種種疑惑、矛盾,通過(guò)各種適宜的方式,不斷宣傳在大發(fā)展形勢(shì)下積極的、正確的大發(fā)展理論,幫助大家解開(kāi)思想上的疙瘩和疑慮,預(yù)防、控制、消除職工思想問(wèn)題,激發(fā)廣大職工的工作積極性、愛(ài)崗敬業(yè)的工作精神,引導(dǎo)教育每個(gè)職工牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

一、拓寬溝通渠道，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性

對(duì)于職工群眾的合理訴求，應(yīng)開(kāi)辟多種渠道，做好有效溝通，以理服人、以情感人、以工作實(shí)際成效贏得職工群眾的信賴和理解，切實(shí)把思想政治工作做到職工群眾的心坎上，使思想政治工作在潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲中收到春風(fēng)化雨般的效果?？傊?，思想政治工作做好了，就能夠營(yíng)造一種良好的發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造一定的生產(chǎn)力和社會(huì)效益。

1、及時(shí)把握干部職工思想脈搏。在工作調(diào)研時(shí)，對(duì)于廣大干部職工思想狀況的調(diào)查研究,要堅(jiān)決克服和改變走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水式的檢查和泛泛的聽(tīng)匯報(bào)、看資料的調(diào)研形

式,要以基層組織建設(shè)為突破口,大興調(diào)查研究之風(fēng),大力開(kāi)展干部下基層、察實(shí)情、促發(fā)展、建和諧活動(dòng)。要組織科室負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)駐站跟班調(diào)研等形式,與基層單位職工群眾同吃、同住、同勞動(dòng),全面掌握職工群眾面臨的困難和問(wèn)題,把握干部職工思想狀況?！耙话谚€匙解一把鎖”，對(duì)于不同性質(zhì)、不同崗位職工的不同情況，應(yīng)采取不同的教育方式,做到有的放矢,根除職工思想弊病,增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性。

2、抓好干部職工的心理教育。近年來(lái)，搶抓國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，迎來(lái)了新契機(jī)，使發(fā)展步入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。如何及時(shí)有效做好職工的心理疏導(dǎo)，幫助職工解壓，顯得至關(guān)重要和更加迫切。所謂心理教育就是通過(guò)開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的心理教育活動(dòng),把心理咨詢中常用的心理疏導(dǎo)技術(shù),轉(zhuǎn)化成思想政治工作心理疏導(dǎo)活動(dòng)模塊的一種主要方法。實(shí)踐中，必須結(jié)合專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、工勤技能人員崗位培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合管理培訓(xùn)和全員綜合素質(zhì)提升等，通過(guò)開(kāi)展一系列職業(yè)心理培訓(xùn)與輔導(dǎo),從而幫助干部職工掌握提高心理素質(zhì)、保持心理健康的基本方法和技巧。與此同時(shí)，應(yīng)借助精神文明創(chuàng)建平臺(tái)，廣泛開(kāi)展趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、拓展訓(xùn)練等活動(dòng),幫助職工樹(shù)立正確的價(jià)值觀。這些寓教于文、寓教于學(xué)、寓教于樂(lè)的創(chuàng)建活動(dòng),不僅使職工在潛移默化中受到了教育,而且能夠很好地解決心理困擾,宣泄不良情緒,激發(fā)工作熱情,還會(huì)對(duì)全處人力資源的優(yōu)化發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

3、構(gòu)建思想疏通的渠道。是一個(gè)有著名干部職工的管理單位，職工隊(duì)伍的穩(wěn)定不僅關(guān)乎工程效益的發(fā)揮、關(guān)

乎單位的和諧發(fā)展。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的良好局面，一切事業(yè)都將無(wú)從談起。因此，只有架起溝通職工群眾思想的橋梁，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)好穩(wěn)定，才能為發(fā)展創(chuàng)造有利條件。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，應(yīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制：一是在管理者層面,可以通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)接待日、信訪工作、思想懇談會(huì)、征詢意見(jiàn)座談會(huì),以及設(shè)立公開(kāi)專欄、公開(kāi)信箱等形式,及時(shí)了解和掌握職工的思想動(dòng)態(tài),征集職工的意見(jiàn)和建議,使職工在涉及自身利益等重大問(wèn)題上,有充分的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)和反映權(quán)。二是在職工層面,要把理順職工不良情緒和思想,作為塑造職工陽(yáng)光心態(tài),增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和向心力的有效途徑,要立足教育引導(dǎo)、溝通交流,把思想疏導(dǎo)與管理機(jī)制有機(jī)結(jié)合，雙管齊下，多措并舉，這樣才能收到事半功倍的效果。

第四篇：以人為本思想下的寶鋼常州扎輥

科學(xué)發(fā)展觀明確把以人為本作為發(fā)展的最高價(jià)值取向，就是要尊重人、理解人、關(guān)心人，就是要把不斷滿足人的全面需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展，作為發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)。寶鋼常州軋輥制造公司多年堅(jiān)持“以人為本”的思想，在激勵(lì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得了累累碩果，受到了黨和群眾的一致認(rèn)可，寶鋼常州軋輥制造公司何以取得這樣的成就？

“以人為本”，戰(zhàn)無(wú)不勝

————寶鋼常州軋輥制造公司成果匯報(bào)

寶鋼常州軋輥制造公司成立于1994年，以其精確的市場(chǎng)導(dǎo)向、合理的市場(chǎng)定位，在短短的數(shù)十年間成長(zhǎng)為國(guó)際知名的鋼鐵煅扎企業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異的今天，國(guó)有企業(yè)普遍表現(xiàn)出一種缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的頹態(tài)，而寶鋼常州軋輥公司卻表現(xiàn)出前所未有的勃勃生機(jī)。是什么力量讓這個(gè)僅有數(shù)十年制造經(jīng)驗(yàn)的新興國(guó)企取得如此輝煌的成績(jī)？是什么動(dòng)力讓這個(gè)企業(yè)的所有員工充滿激情？是什么經(jīng)歷讓廣大群眾對(duì)這個(gè)企業(yè)充滿感恩？

公司的總經(jīng)理姚紅年回答得十分睿智：?所取得的成績(jī)要?dú)w功于‘以人為本’的思想?。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心，近年來(lái)寶鋼常州軋輥制造公司在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，堅(jiān)持以人為本的思想，贏得了國(guó)內(nèi)外巨大的市場(chǎng)，儲(chǔ)備了大量?jī)?yōu)秀的人才，受到了人民群眾的好評(píng)，為寶鋼常州軋輥制造公司的長(zhǎng)期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。關(guān)注社會(huì)市場(chǎng)需求,樹(shù)立新型國(guó)企形象

?以人為本?的主體是?人?，?人?即是?人民?，從某種意義

上可以引申為整個(gè)社會(huì)。寶鋼常州軋輥制造公司在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，注重整個(gè)社會(huì)的需求。多年來(lái)，公司一直堅(jiān)持?先主業(yè)后社會(huì)市場(chǎng)，以主業(yè)促進(jìn)社會(huì)市場(chǎng)，以社會(huì)市場(chǎng)贏得主業(yè)，以服務(wù)社會(huì)市場(chǎng)關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)?的思想為指導(dǎo)，?企業(yè)發(fā)展?與?社會(huì)市場(chǎng)?得到了完美的結(jié)合。寶鋼常州軋輥公司的成功。正是企業(yè)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的一次偉大實(shí)踐。

公司成立十幾年來(lái)，以服務(wù)國(guó)內(nèi)外鋼鐵和有色行業(yè)為宗旨，專業(yè)從事煅鋼冷軋輥的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造和技術(shù)服務(wù)，逐步成長(zhǎng)為亞洲最大、影響力最廣、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的專業(yè)制造公司，多年來(lái)寶鋼常州軋輥制造公司為國(guó)內(nèi)外的客戶提供了大量的高品質(zhì)、高附加值的產(chǎn)品，贏得了廣大客戶的一致認(rèn)可。寶鋼常州軋輥公司的提供的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，節(jié)省了國(guó)家大量的生產(chǎn)成本，為國(guó)內(nèi)眾多企業(yè)的發(fā)展，作出了杰出貢獻(xiàn)。

寶鋼常州軋輥公司的成績(jī)，得到了政府部門(mén)和上級(jí)公司認(rèn)可，受到了國(guó)家的重視。2007年國(guó)家政協(xié)副主席、中科院院士徐匡迪來(lái)廠考察。2007年獲得常州市委授予的?廉潔誠(chéng)信?的好企業(yè)稱號(hào)，2008年獲得寶鋼總廠授予的?寶鋼部分產(chǎn)品免檢?的殊榮。此外，寶鋼常州軋輥制造公司通過(guò)與國(guó)際渠道戰(zhàn)略聯(lián)盟簽署協(xié)議，標(biāo)志著該企業(yè)正式進(jìn)軍國(guó)際鋼鐵煅扎市場(chǎng)。

關(guān)心員工學(xué)習(xí)生活,儲(chǔ)備新型實(shí)用人才

?以人為本?在企業(yè)中的實(shí)際運(yùn)用，關(guān)鍵是要做到?員工發(fā)展?與?企業(yè)發(fā)展?之間的和諧。常州軋輥制造公司在主張企業(yè)效益不斷

攀升的同時(shí)，注重對(duì)員工的人文關(guān)懷。依靠員工，發(fā)展生產(chǎn)力，企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，員工的生活水準(zhǔn)、自身素質(zhì)也得到相應(yīng)的提升。生活方面，企業(yè)對(duì)員工的關(guān)懷無(wú)微不至。對(duì)剛?cè)霃S的大學(xué)生對(duì)工作和生活充滿迷茫，公司文化組織部門(mén)專門(mén)組織了?大學(xué)生聯(lián)合會(huì)?，通過(guò)溝通交流，解決廣大的新員工的實(shí)際問(wèn)題。對(duì)一些期待激情生活青年員工，公司精心策劃了?青年成長(zhǎng)委員會(huì)?，為廣大青年員工確立職業(yè)生涯的坐標(biāo)。為了解決公司內(nèi)部適齡青年員工的婚姻問(wèn)題，公司與百興集團(tuán)共同策劃?七夕相親會(huì)?，解決了員工生活中的實(shí)際問(wèn)題。

文化活動(dòng)方面，各種活動(dòng)精彩繽紛。為了滿足廣大員工業(yè)余生活，公司文化組織部門(mén)每年都會(huì)組織形式多樣的活動(dòng)，?歌詠比賽??乒乓球比賽??戶外拓展?等，此外各種社團(tuán)在公司內(nèi)部興起，公司組織了?自行車(chē)協(xié)會(huì)?，?籃球協(xié)會(huì)?等，通過(guò)團(tuán)體運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)員工團(tuán)體協(xié)作的能力。

學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面，因材施教。寶鋼常州軋輥制造公司一直以來(lái)將員工自身素質(zhì)的發(fā)展作為企業(yè)工作的重點(diǎn)。多年來(lái)，許多中層干部和員工通過(guò)培訓(xùn)，成長(zhǎng)為企業(yè)的核心成員，為企業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。企業(yè)通過(guò)各種社會(huì)實(shí)踐，提高青年員工的社會(huì)責(zé)任感。對(duì)一些表現(xiàn)積極的員工，由企業(yè)推薦參加常州市委、國(guó)資局舉辦的黨員培訓(xùn)班，積極發(fā)展優(yōu)秀分子入黨。每年一些有志提高學(xué)歷的青年員工，有機(jī)會(huì)參加公司與南京航天航空大學(xué)的工程碩士培訓(xùn)班。同時(shí)公司每年都要組織培訓(xùn)，以及面試、筆試等綜合素質(zhì)的考察，完成對(duì)公司對(duì)中

層助理的選拔。對(duì)中高層干部的培訓(xùn)，公司總經(jīng)理姚紅年親自擔(dān)任講師，以?論語(yǔ)?為引子，開(kāi)展?以史為鑒，快樂(lè)人生?專題講座，提升廣大中層干部決斷能力。

生產(chǎn)工作方面，嚴(yán)格執(zhí)行考核制度。寶鋼常州軋輥制造公司的考核制度，是由?平時(shí)業(yè)績(jī)考核?和?星級(jí)員工考核?兩大部分，通過(guò)自我考核和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)考核，形成了公平、公正的考核體系，通過(guò)考核，全公司形成了積極向上的工作態(tài)度，培養(yǎng)了員工?主人翁?的意識(shí)。

以人為本的思想在該公司的成功運(yùn)用，增強(qiáng)了員工的歸屬感，為公司積累了大量的忠實(shí)員工，培養(yǎng)了眾多專業(yè)性的新型人才，為了公司長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展作出了卓越貢獻(xiàn)。

關(guān)注弱勢(shì)群體,營(yíng)造和諧社會(huì)

胡錦濤主席指出，以人為本并不是指某個(gè)人、某些人，是指一切人民群眾。堅(jiān)持以人為本，同我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和代表中國(guó)最廣大人民的根本利益的要求，是一脈相承的。常州軋輥制造公司作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)營(yíng)企業(yè)，肩負(fù)重要的社會(huì)責(zé)任感和使命感。

每年公司注重環(huán)保，一改鋼鐵制造企業(yè)高排放、高污染的形象，嚴(yán)格控制廢氣、污水、工業(yè)垃圾的排放，為廣大的鋼鐵制造企業(yè)塑造了一個(gè)綠色企業(yè)的形象。除此之外，公司積極參與政府組織的各項(xiàng)公益性活動(dòng)，為建設(shè)和諧社會(huì)的發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在汶川?5.12?

大地震發(fā)生后的數(shù)日內(nèi)，寶鋼常州軋輥制造公司積極參與到抗震救災(zāi)中，通過(guò)員工募捐、企業(yè)出資、物資捐獻(xiàn)等形式，公司向?yàn)?zāi)區(qū)捐款額折合人民幣共計(jì)113.32萬(wàn)元，捐款額位于常州市所有企業(yè)的前列。

寶鋼常州軋輥制造公司積極參與?蘇北老區(qū)教育援助?活動(dòng)，在革命老區(qū)宿遷，有一所寶鋼常州軋輥制造公司援建希望小學(xué)，該校學(xué)生多為孤兒和留守兒童，每年公司都會(huì)向?qū)W校提供專項(xiàng)基金，資助老區(qū)的教育事業(yè)。此外，公司倡議員工與該校優(yōu)秀的貧困學(xué)生?結(jié)對(duì)子?，幫助品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

一個(gè)具備社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)，自然會(huì)受到社會(huì)的認(rèn)可。2008年由常州市天寧區(qū)組織的?感動(dòng)天寧?十大新聞的評(píng)選中，寶鋼常州軋輥制造公司總經(jīng)理姚紅年位列首位，這是對(duì)姚紅年總經(jīng)理輝煌的職業(yè)經(jīng)歷的認(rèn)可，更是對(duì)?以人為本?的治廠方略的認(rèn)可。

正如胡錦濤總書(shū)記對(duì)“以人為本”思想的論述，堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

勇者自信，智者從容，仁者穩(wěn)重。今天的寶鋼常州軋輥制造公司正站在巨人的肩膀上高瞻遠(yuǎn)矚，振翅欲飛，為實(shí)現(xiàn)“世界最大的冶金鍛造企業(yè)”的宏偉目標(biāo)而不懈努力！

第五篇：xx街道探索流動(dòng)人口管理服務(wù)新機(jī)制

以人為本強(qiáng)化服務(wù)綜合治理

——xx街道流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理機(jī)制的探索和實(shí)踐

流動(dòng)人口是指離開(kāi)戶籍地（縣域）30天以上，從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)的人員，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，隨著原有戶籍制度的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”功能逐步弱化，大規(guī)模的剩余勞動(dòng)力在農(nóng)村的“推力”和城市的“拉力”作用下由農(nóng)村快速流動(dòng)到城市。近幾年來(lái)，隨著xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，大量的外來(lái)務(wù)工人員涌入我街道，一方面，為我們提供了充足的勞動(dòng)力資源，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；另一方面，也帶來(lái)了一系列的社會(huì)問(wèn)題，給治安穩(wěn)定和各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)管理帶來(lái)了較多的隱患和難題。流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理是流動(dòng)人口社會(huì)服務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，本文立足xx實(shí)際，闡述流動(dòng)人口的現(xiàn)狀和計(jì)劃生育服務(wù)管理的工作機(jī)制、主要做法，探索新形勢(shì)下流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理新機(jī)制。

從xx街道的流動(dòng)人口情況來(lái)看，主要存在以下幾方面的特征：

（一）流動(dòng)人口數(shù)量較大。

現(xiàn)有流動(dòng)人口總數(shù)占常住人口總數(shù)的近50%，主要分布在xx村、xx村、xx村、xx村等企業(yè)較多、交通便利的村。

（二）流入地較為集中。

安徽流入的占19.4%；四川流入的占16.4%；河南流入的占14.9%；江西流入的占7.5%；云南流入的占4.7%；貴州流入的占

4.2%；六省市流入人口占全街道流動(dòng)人口的67.1%。

（三）流入原因較為集中。

（四）年齡層次較為集中，年齡結(jié)構(gòu)較輕。

（五）流動(dòng)人口文化素質(zhì)普遍偏低。

（六）跨省流入的時(shí)間逐漸加長(zhǎng)。

從以上幾個(gè)特點(diǎn)可以得出結(jié)論：流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作成為穩(wěn)定 低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)。

二、當(dāng)前流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理存在的難點(diǎn)和問(wèn)題

（一）責(zé)任主體不明確。目前，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行的主要以現(xiàn)居住地管理、戶籍地管理、從業(yè)地多重管理的目標(biāo)考核責(zé)任制，這樣當(dāng)出現(xiàn)計(jì)劃外懷孕或計(jì)劃外生育的情況，特別是在發(fā)生違反政策的婚育情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)和需要處理時(shí)，由于管理責(zé)任不十分明確，有關(guān)部門(mén)往往相互推脫，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理帶來(lái)一定的被動(dòng)。

（二）信息動(dòng)態(tài)難掌握。流動(dòng)人口構(gòu)成的復(fù)雜性、從業(yè)行為的隨意性、生育行為的隱蔽性及居住環(huán)境的不穩(wěn)定性等多方面的因素給我們及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握流動(dòng)人口相關(guān)信息帶來(lái)了很大的困難。沒(méi)有準(zhǔn)確地流動(dòng)人口相關(guān)信息，流動(dòng)人口服務(wù)管理就沒(méi)有穩(wěn)固的根基，流動(dòng)人口信息所以難掌握。

（三）工作機(jī)制不健全。從總體看，我街道對(duì)流動(dòng)人口的綜合治理機(jī)制日趨完善，然而在實(shí)際工作中，還存在著相關(guān)部門(mén)齊抓共管，綜合治理的合力仍然較弱的現(xiàn)象。突出表現(xiàn)在信息手段利用不充分，造成了流動(dòng)人口信息資源難以實(shí)現(xiàn)共享，弱化了流

動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理的力度。

三、加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理的主要舉措

xx街道堅(jiān)持“以人為本、強(qiáng)化服務(wù)、綜合治理”的原則，不斷探索流動(dòng)人口計(jì)劃生育的各項(xiàng)管理和服務(wù)措施，創(chuàng)新機(jī)制體制，確保流動(dòng)人口在計(jì)劃生育方面服務(wù)到位、管理到位。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，為流動(dòng)人口計(jì)生工作提供有力保障。提高認(rèn)識(shí)，為加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，提供必要的經(jīng)濟(jì)保障條件和強(qiáng)有力的政策后臺(tái)。要把流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作放在首要位置，狠抓協(xié)調(diào)和保障，通過(guò)各類制度促進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作深入開(kāi)展；二是建立健全基層流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，確保工作有人做、有人管。街道人口計(jì)生科為流動(dòng)人口集中的村（社區(qū)）分別配備了一名協(xié)管員，更好地推動(dòng)外來(lái)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作。三是要明確對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的責(zé)任及考核制。要實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的工作考核，強(qiáng)化服務(wù)管理人員的工作責(zé)任心，更好地促進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)信息建設(shè)，提高服務(wù)水平。

積極探索流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息跟蹤管理的有效途徑。一是全面啟動(dòng)并運(yùn)用好計(jì)劃生育全員信息平臺(tái)，及時(shí)提交和反饋流入、流出人口的計(jì)劃生育相關(guān)信息，通過(guò)平臺(tái)跟蹤外出人員的生育節(jié)育信息。二是利用計(jì)劃生育全員信息平臺(tái)加強(qiáng)與周邊地區(qū)協(xié)作，完善流入地與流出地之間的雙向管理、協(xié)作配合制度，力求實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育無(wú)縫化服務(wù)管理，不斷提高流動(dòng)人口計(jì)劃

生育服務(wù)管理水平。截止2013年4月底，共計(jì)處理流入信息反饋4000余條，流出信息300余條。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。與公安、民政、衛(wèi)生等部門(mén)密切配合，實(shí)行人口、戶籍、婚育信息資源共享，逐步實(shí)行統(tǒng)一信息內(nèi)容、統(tǒng)一信息采集、錄入和運(yùn)用。主動(dòng)協(xié)調(diào)公安、工商、建設(shè)等部門(mén)，以房屋出租戶為切入點(diǎn)，全面摸清底數(shù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)小區(qū)、店面房進(jìn)行挨門(mén)逐戶的摸底，摸清出租房底數(shù)，登記、清理流動(dòng)人口，并建檔建卡，重點(diǎn)對(duì)象實(shí)行個(gè)案登記和跟蹤管理，切實(shí)提高流入人口管理率。公安、工商、城建、交通等部門(mén)聯(lián)合要按照各自的工作職責(zé)，督促外來(lái)人員及用工單位簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)、抓好住房出租戶的管理，切實(shí)把流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任制落到實(shí)處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，我街道共與企事業(yè)單位簽訂責(zé)任書(shū)79份，簽訂房屋出租合同1700余份。無(wú)證無(wú)卡聯(lián)系單160余份。

（四）完善管理體制，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一是進(jìn)一步建立完善服務(wù)管理制度，加大屬地化管理的力

度，抓好所轄范圍的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，做到橫向到邊，縱向到底。對(duì)流入人口，堅(jiān)持“屬地化管理、市民化服務(wù)”原則，明確重點(diǎn)對(duì)象，及時(shí)為流動(dòng)人口提供與戶籍人口同等的計(jì)劃生育宣傳咨詢、避孕節(jié)育、生殖健康服務(wù)，定期為她們做好“三查一治”生殖健康監(jiān)測(cè)和提供避孕藥具等服務(wù)，做到與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。對(duì)流出人口要多途徑建立健全服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案，完善孕、育通報(bào)制度，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。二是積極開(kāi)展宣傳服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)走訪本

村范圍內(nèi)的企業(yè)單位，街道計(jì)生科人員做好流動(dòng)人口B超透環(huán)工作，及時(shí)更新育齡婦女臺(tái)賬，通過(guò)對(duì)流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)的宣傳服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化“屬地化管理，居民化服務(wù)”，有效的推進(jìn)流動(dòng)人口與常住人口“同宣傳、同管理、同服務(wù)”。利用協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)動(dòng)計(jì)生小組長(zhǎng)，配合新居民工作人員挨家挨戶摸清出租私房戶情況，簽訂出租私房戶協(xié)議，使我們更好的掌握出租房的流動(dòng)人口情況，便于為她們提供相關(guān)的政策宣傳及服務(wù)，并發(fā)放計(jì)生宣傳品。

xx街道人口計(jì)生科

2013年7月11日