第一篇：北京市東城區(qū)政府城市管理

北京市東城區(qū)政府城市管理

在北京市東城區(qū)政府城市管理監(jiān)督中心呼叫大廳，建設(shè)部相關(guān)司局的負責人正在觀看大屏幕演示。一位領(lǐng)導在大屏幕左側(cè)正在滾動顯示的在崗監(jiān)督員信息中隨意點擊了一位，隨即便通過給每位監(jiān)督員配備的最新式“武器”——價值3000多元的被稱為“城管通”的專用手機進行對話；同時右側(cè)大屏幕則通過移動夢網(wǎng)，顯示出該監(jiān)督員以及在分管的網(wǎng)格單元內(nèi)巡視的137位社區(qū)監(jiān)督員所處的位置。該項目的主要負責人東城區(qū)委書記陳平給大家講了這樣一個“笑話”：開始執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)時，有的監(jiān)督員發(fā)生脫崗現(xiàn)象，有的甚至跑出了東城區(qū)，甚至跑回了家。后來他們在監(jiān)督中心看到整個系統(tǒng)的運行狀況，都出了一身冷汗，原來所有監(jiān)督員的位置都清晰地顯示在大屏幕上，任何“小動作”都逃不出監(jiān)督中心的監(jiān)控。

監(jiān)督員在網(wǎng)格單元內(nèi)發(fā)現(xiàn)任何城市管理范圍內(nèi)的問題，立刻在第一時間用“城管通”向監(jiān)督中心發(fā)回文字信息，并同時發(fā)回實時拍攝的實景圖片和地理位置信息。從3月20日開始，家住東城區(qū)的居民只要撥打***，也可以將遇到的城市管理中的問題報告給監(jiān)督中心；監(jiān)督中心接線員將上報的問題進行立案，并由值班長審核后將相關(guān)案卷批轉(zhuǎn)到城市綜合管理委員會的指揮中心；指揮中心根據(jù)案件反映問題的歸屬責任，立即派遣相關(guān)的專業(yè)部門到現(xiàn)場處理；專業(yè)部門把問題處理完畢后，將案件處理過程和結(jié)果反饋給指揮中心，指揮中心再將結(jié)果反饋回監(jiān)督中心；監(jiān)督中心隨即通知監(jiān)督員到現(xiàn)場核查后，將結(jié)果再次用文字加圖片的形式發(fā)回到監(jiān)督中心，最后由值班長對處理結(jié)果審核通過后結(jié)案。至此，一個完整的工作流程結(jié)束。同時，將這一處理過程作為評價系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保存。

夜間，監(jiān)督員雖然回家休息了，但東城區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理卻沒有放松。系統(tǒng)通過若干個攝像頭，將東城區(qū)主要道路的監(jiān)控信息，利用公安專網(wǎng)接入到監(jiān)督中心的大屏幕，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

親眼看到新模式帶來的巨大變革，大家忍不住羨慕起東城區(qū)的區(qū)長，足不出戶，便可隨時知曉區(qū)內(nèi)大事小情。

六大創(chuàng)新點締造管理新模式

這套城市管理新模式，就是由北京東城區(qū)人民政府承擔的課題——國家“十五”科技攻關(guān)計劃項目《城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)數(shù)字化工程》的《城市數(shù)字化示范工程項目應(yīng)用研究》課題中“依托數(shù)字城市技術(shù)創(chuàng)建城市管理新模式”。

城市管理新模式，就是采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式，在國內(nèi)城市管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了眾多信息化技術(shù)的全面整合與應(yīng)用創(chuàng)新，研發(fā)“城管通”，創(chuàng)新信息實時采集傳輸手段，創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實現(xiàn)了對城市精確、敏捷、高效和全時段、全方位覆蓋的管理。

日前建設(shè)部對該項目進行驗收后認為，該“示范項目提出的萬米單元網(wǎng)格管理法、城市部件法、研制的信息采集器——?城管通?、創(chuàng)建的?兩個軸心?城市管理體制以及對城市管理流程再造和評價體系的建立，均屬原創(chuàng)性成果?！?/p>

所謂萬米單元網(wǎng)格管理法，就是在城市管理中運用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想，以一萬平方米為基本單位，將東城區(qū)所轄區(qū)域劃分成若干網(wǎng)格狀單元，由城市管理監(jiān)督員對所分管的萬米單元實施全時段監(jiān)控，同時明確各級地域責任人為轄區(qū)城市管理負責人，從而對管理空間實現(xiàn)分層、分級、全區(qū)域管理的方法。

東城區(qū)根據(jù)自然地理布局和行政區(qū)域劃分現(xiàn)狀，把全區(qū)25.38平方公里的范圍劃分為1652個網(wǎng)格單元，從而使東城區(qū)在空間層次上形成四個層面：東城整個區(qū)域、10個街道、137個社區(qū)、網(wǎng)格單元。不同層面上的不同管理空間的設(shè)置和疊加，為實施新的管理模式構(gòu)筑了一個新型的、立體全方位的、布局合理、全部覆蓋的管理空間體系。

原來，可能十幾個人共同管理2～5平方公里，極易造成責任不清、任務(wù)不明的弊端；現(xiàn)在，變?yōu)槊咳斯芾?8萬平方米，由于管理范圍的相對縮小和固定，大大減少了管理的流動性和盲目性，從根本上改變了原來的游擊式、運動式管理，實現(xiàn)了由粗放管理到精確管理的轉(zhuǎn)變。

所謂城市部件管理法，就是把物化的城市管理對象作為城市部件進行管理，運用地理編碼技術(shù)，將城市部件按照地理坐標定位到萬米單元網(wǎng)格地圖上，通過網(wǎng)格化城市管理信息平臺對其進行分類管理的方法。

為此，東城區(qū)在對全區(qū)所有城市部件進行拉網(wǎng)式調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照不同功能，把部件分為六大類56種，168339個（棵、座、根）、35319延米（護欄、自行車停放架等），建立了多個數(shù)據(jù)庫。將每個部件賦予8位代碼，相當于每個部件都擁有了自己的“身份證”，標注在相應(yīng)的萬米單元網(wǎng)格圖中。

過去，對于區(qū)域內(nèi)管理對象的歸屬、種類、數(shù)量、位置，誰也無法完全說得清楚?，F(xiàn)在，通過這套系統(tǒng)進行的這次普查，東城區(qū)第一次全面而又詳盡地了解了自己的家底。什么性質(zhì)的部件、數(shù)量有多少、都在什么位置，做到了從未有過的清晰；同時，可以快速、準確地實現(xiàn)對某類部件的專項普查。

信息采集器——“城管通”是基于無線網(wǎng)絡(luò)，以手機為原型，為城市管理監(jiān)督員對現(xiàn)場信息進行快速采集與傳達而研發(fā)的專用工具。“城管通”手機中輸入網(wǎng)格化地圖，具備了接打電話、短信群呼、信息提示、圖片采集、表單填寫、位置定位、錄音上報、地圖瀏覽等10項主要功能。監(jiān)督員通過城市管理特服號***，可以實現(xiàn)與監(jiān)督中心之間的信息實時傳遞?！俺枪芡ā钡难邪l(fā)使用，不僅為實施敏捷管理提供了可能，而且通過GPS技術(shù)和手機定位技術(shù)，實現(xiàn)了對城市管理問題的精確定位，并可以對監(jiān)督員在規(guī)定區(qū)域內(nèi)的工作狀況進行有效的監(jiān)督。

創(chuàng)建“兩個軸心”的城市管理體制。通過整合政府的城市管理職能，建立城市管理監(jiān)控中心、評價中心（即城市管理監(jiān)督中心），同時建立指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)中心（即城市綜合管理委員會），形成城市管理體制中的“兩個軸心”，把監(jiān)督職能剝離出來，將監(jiān)督職能和管理職能分開，各司其職、各負其責、相互制約。

城市管理流程再造，就是在管理體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及成熟信息技術(shù)綜合應(yīng)用的基礎(chǔ)上，對工作流程進行科學優(yōu)化和重新設(shè)計，建立面向流程的組織、人員和崗位結(jié)構(gòu)，輔以相應(yīng)的組織文化建設(shè)和激勵約束機制，以較低的投入帶來城市管理效率的極大提升。

城市管理新模式的工作流程包括信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核實結(jié)案和綜合評價七個環(huán)節(jié)。所有環(huán)節(jié)均采用現(xiàn)代化手段，利用網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)格化城市管理信息平臺，在城市管理監(jiān)督中心、城市綜合管理委員會和各專業(yè)管理部門之間，搭建起信息實時傳遞系統(tǒng)。

建立起一套科學完善的監(jiān)督評價體系，既通過外評價和內(nèi)評價兩個方面，對城市管理的各方面進行綜合考核評價。新的評價體系呈現(xiàn)出動態(tài)性、實時性和階段性的特點。

六個創(chuàng)新點支撐起城市管理新模式的主要內(nèi)容。萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法是新模式的載體和基礎(chǔ)，信息采集器是新模式實現(xiàn)信息快速、敏捷傳遞的手段，多種數(shù)字城市技術(shù)的應(yīng)用與整合，是再造全新的城市管理流程的技術(shù)支持，兩個軸心是實施新模式的體制保證，評價體系是新模式科學、合理，可持續(xù)發(fā)展的推進器。

新模式運行帶來的連鎖反應(yīng)

系統(tǒng)從去年10月22日試運行以來，帶來了一系列的連鎖反應(yīng)，出現(xiàn)了六個預想不到的效果。一是沒想到監(jiān)督員的工作出人意料地積極主動。這次招聘的監(jiān)督員多數(shù)屬下崗人員，他們對待這份新工作拿出了認真負責的態(tài)度，表現(xiàn)出極大的工作熱情。經(jīng)過短期培訓，很快就熟練掌握了“城管通”的使用方法，及時準確地反映了大量城市管理方面的問題。在新模式試驗初期，每小時有近100條信息上報，將東城區(qū)積存多年但一直未被重視和解決的問題，基本都找出并反映了上來。

二是沒想到居民對這種新模式的反應(yīng)如此強烈。社區(qū)居民經(jīng)常邀請監(jiān)督員到家中喝水、歇腳，并將身邊的城管問題和生活中的諸多不便告訴監(jiān)督員，特別是居民反映的難題通過監(jiān)督員的努力得到及時妥善的解決后，社區(qū)居民更加歡迎并看重監(jiān)督員的工作，監(jiān)督員也愈加感到肩負責任的重大和肩上擔子的分量。

三是沒想到對專業(yè)部門的促動如此之大。在新模式中，專業(yè)部門的表現(xiàn)清晰可見，功過是非一目了然，因而責任感和主動性得到極大加強。過去堆放幾個月沒人管的無主垃圾，現(xiàn)在被發(fā)現(xiàn)上報后，不到4個小時就得到處理，出現(xiàn)了專業(yè)部門跟著監(jiān)督員跑的現(xiàn)象。同時，由于小事小情過去一直得不到重視和解決，新模式剛一運行就出現(xiàn)了問題上報的高峰期，專業(yè)部門面對大量需要解決的問題一時顯得手忙腳亂。比如僅水箅子和井蓋的大量缺失就需要花費很大的人力物力進行補充，造成了人員的緊張。由于各類井蓋涉及19個部門，聯(lián)絡(luò)溝通比較困難。面對這類屢禁不絕的棘手問題，他們通過城市綜合管理委員會新組建的設(shè)施辦，將井蓋問題統(tǒng)一處理。他們將每種井蓋在倉庫中儲存了幾十個，監(jiān)督員一旦發(fā)現(xiàn)有破損或丟失現(xiàn)象，不超過一個半小時，就用小三輪車拉著前去及時補充。

四是沒想到北京市專業(yè)部門如此支持。東城區(qū)城市綜合管理委員會邀請市有關(guān)部門召開座談會，向他們介紹新模式的情況。市有關(guān)部門紛紛表示，新模式解決了他們巡視力量不夠的難題，對他們的工作有很大幫助，并承諾今后凡涉及市屬城市部件的問題，保證接到報告后4小時內(nèi)處理完畢。

五是沒想到管理效果如此明顯。去年，北京市在總結(jié)“十一”城市秩序綜合整治和部署下一階段工作時，播放了全市城市管理方面存在的100多處問題，涉及東城區(qū)的只有1處，新模式試運行的效果初步顯現(xiàn)出來。

六是沒想到對政府職能和管理方式轉(zhuǎn)變有極大的促進作用。新模式再造了城市管理流程，帶動了政府管理方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了粗放、盲目、運動、落后的管理方式向高效、敏捷、精確管理方式的轉(zhuǎn)變；使專業(yè)部門的職責更加清晰，解決了職責交叉、推諉扯皮、多頭管理等體制上的弊端；新模式的實施還促進了政府城市管理職能由重審批、重處罰向重管理、重服務(wù)的轉(zhuǎn)變，為全面提高城市管理水平奠定了基礎(chǔ)。隨著新模式的深化，必然對政府社會管理和公共服務(wù)職能帶來更深刻的觸動，促使政府加快職能轉(zhuǎn)變和體制改革的步伐。

第二篇：北京市門頭溝區(qū)政府2009年

北京市門頭溝區(qū)政府2009年 全面實施素質(zhì)教育自我評價工作報告

北京市人民政府教育督導室：

根據(jù)《北京市教育委員會、北京市人民政府教育督導室關(guān)于印發(fā)北京市區(qū)縣政府、教委、中小學校、幼兒園全面實施素質(zhì)教育評價方案的通知》、《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<市教委、市政府教育督導室關(guān)于進一步完善對區(qū)縣人民政府實施素質(zhì)教育工作進行督導評估制度意見>的通知》和《北京市人民政府教育督導室關(guān)于開展區(qū)縣政府、教委全面實施素質(zhì)教育情況綜合督導的通知》的要求，我區(qū)認真開展了自評，現(xiàn)將我區(qū)全面實施素質(zhì)教育自評工作報告如下：

一、門頭溝區(qū)教育概況

門頭溝區(qū)位于北京西部山區(qū)，全區(qū)面積1448.9平方公里，山區(qū)面積占全區(qū)總面積的98.5%，全區(qū)永久性居住人口23.999萬人，其中農(nóng)業(yè)人口6.289萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?6%；非農(nóng)業(yè)人口17.71萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?4%。全區(qū)流動性人口約7萬多人，主要集中在門城地區(qū)。

2008-2009學全區(qū)共有各類學校69所，在校生24944人。其中小學48所，在校生13284人；中學19所，在校生9395人；中等職業(yè)學校1所，在校生2225人。全區(qū)共有幼兒園14所，其中市立園3所；中心小學附屬幼兒園3所；民辦幼兒園8所；在 1 園幼兒2917人。有培智學校1所在校生40人。

現(xiàn)有教職工總數(shù)3967人，專任教師2807人。其中中學專任教師1159人（高中284人，初中875人），小學專任教師1349人，幼兒園專任教師78人，職高專任教師128人。教師學歷合格率100%，其中小學大專以上學歷為86.8%，中學本科以上學歷91.72%。

現(xiàn)有成人教育中心1所。鎮(zhèn)成人文化學校9所，街道社區(qū)教育中心4所，民辦學校39所。

二、自評工作過程簡述

（一）完善組織機構(gòu)，加強對自評工作的領(lǐng)導

為加強對自評工作的領(lǐng)導，我區(qū)成立了門頭溝區(qū)實施素質(zhì)教育督導評價工作領(lǐng)導小組。由門頭溝區(qū)副區(qū)長李建軍任組長；區(qū)政府辦公室主任張永、區(qū)委教工委書記張愛宗、教委主任何淵任副組長；區(qū)財政局、公安分局、發(fā)展改革委、規(guī)劃分局、建委、人事局、勞動和社會保障局、審計局主管領(lǐng)導為組員，并明確了工作職責。

區(qū)實施素質(zhì)教育督導評價工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)政府辦公室主任張永兼任，副主任由區(qū)委教工委書記張愛宗、區(qū)教委主任何淵、區(qū)教委副主任楊玉柱、區(qū)教委副主任閆友元兼任。具體負責組織、協(xié)調(diào)我區(qū)素質(zhì)教育評價的貫徹實施工作。

區(qū)教委成立實施素質(zhì)教育自我評價領(lǐng)導小組，組長由區(qū)委教 2 工委書記張愛宗、區(qū)教委主任何淵、副主任楊玉柱兼任。辦公室設(shè)在區(qū)教委辦公室，具體負責《區(qū)教委教育行政管理工作評價指標體系》的實施工作。

區(qū)政府教育督導室會同區(qū)教委建立中小學、幼兒園、中等職業(yè)學校實施素質(zhì)教育自我評價和督導評價工作領(lǐng)導小組，組長由區(qū)教委主任何淵兼任、副組長由區(qū)教委副主任閆友元兼任，辦公室設(shè)在區(qū)政府教育督導室。具體負責《中小學校、幼兒園、中等職業(yè)學校全面實施素質(zhì)教育評價指標體系》的評價工作。

各有關(guān)委辦局、街道辦事處和鎮(zhèn)政府以及各學校、幼兒園也都成立了自評工作領(lǐng)導小組，設(shè)專人負責。

（二）分解指標、制定細則、明確職責

依據(jù)區(qū)政府評價方案指標體系，結(jié)合有關(guān)委辦局、街道辦事處、鎮(zhèn)政府職責，對評價指標進行分解，制定了評估細則，明確了各單位實施素質(zhì)教育的責任。依據(jù)區(qū)教委評價方案指標體系，把指標和重點任務(wù)分解到各科室并落實到人。同時，制定了中小學、幼兒園全面實施素質(zhì)教育評價方案實施細則。

（三）召開自評動員會，組織學習，進行培訓

我們先后召開了區(qū)政府相關(guān)委辦局、街道辦事處、鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導和教委機關(guān)干部以及各校（園）長參加的自評工作動員會，對自評工作進行了部署，提出了要求，組織了培訓，并把評價方案等有關(guān)材料發(fā)至各單位。各單位認真組織學習，提高了認識，掌握了方法，增強了履行素質(zhì)教育職責的自覺性。

（四）對照評價方案認真開展自評

各有關(guān)委辦局、街道辦事處、鎮(zhèn)政府都召開了會議，制定措施，把實施素質(zhì)教育的責任和本單位的日常工作相結(jié)合，認真抓好各項工作的落實，堅持邊評邊改的原則，不斷提高工作的實效性。

（五）撰寫自評分報告和區(qū)政府自評報告

有關(guān)委辦局、街道辦事處、鎮(zhèn)政府對所負責的指標在抓好工作落實的基礎(chǔ)上認真總結(jié)，撰寫了自評分報告。區(qū)教委撰寫了門頭溝區(qū)教委全面實施素質(zhì)教育的自評報告。在此基礎(chǔ)上，形成了區(qū)政府實施素質(zhì)教育自評報告。

（六）運用自評結(jié)果建立激勵機制

區(qū)政府、區(qū)教委每年將實施素質(zhì)教育情況、督導評價結(jié)果作為考核領(lǐng)導干部政績、實施表彰獎勵的重要依據(jù)，采取適當方式在教育系統(tǒng)內(nèi)部通報，必要時經(jīng)區(qū)政府同意，向社會公布。

三、重點工作落實情況

（一）堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，切實加強對實施素質(zhì)教育的領(lǐng)導和管理。

“百年大計，教育為本”。多年來，區(qū)委、區(qū)政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，確立了“科教興區(qū)”的戰(zhàn)略目標，把教育工作作為一項重要內(nèi)容，納入我區(qū)“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。2006年以來先后制定了《門頭溝區(qū)十一五時期教育發(fā)展規(guī) 4 劃》、《關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見》、《門頭溝區(qū)學前教育三年行動計劃》、《關(guān)于大力推進學習型城市建設(shè)的實施意見》、《門頭溝區(qū)新型農(nóng)民培養(yǎng)三年行動計劃》等一系列文件，明確了我區(qū)教育改革和發(fā)展的指導思想，確立了教育改革和發(fā)展的總體目標，主要任務(wù)和實施措施。

我區(qū)在制定經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃；安排財政預算；規(guī)劃城市建設(shè)及基建計劃；配備干部和改善職工待遇時，始終堅持教育優(yōu)先的原則。如：區(qū)發(fā)改委在編制和落實國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及計劃時，始終把教育作為規(guī)劃重點放在突出地位，保證重點工作資金按時足額到位，爭取資金1.5億元，實施了首師大附中永定分校、北京第二實驗小學永定分校等重點項目和中小學、幼兒園的旱廁改造。

區(qū)委、區(qū)政府一直堅持把教育工作列入重要議事日程，建立并落實有關(guān)教育事業(yè)發(fā)展重大事項研究決策制度；定期聽取教育工作匯報，研究、決策教育工作中的重點難點問題。2006年至2009年，區(qū)委常委會、區(qū)長辦公會、區(qū)政府常務(wù)會共20次研究教育工作。三年來，印發(fā)教育工作文件21個。建立了區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導聯(lián)系學校制度，22位領(lǐng)導聯(lián)系22所學校，經(jīng)常深入學校調(diào)查研究、指導工作，幫助學校解決實際問題，為學校辦實事。

區(qū)政府明確了有關(guān)委辦局、街道辦事處、鎮(zhèn)政府實施素質(zhì)教 5 育的職責，建立了教育執(zhí)法檢查制度和履行素質(zhì)教育職責督導評價制度，把落實素質(zhì)教育職責情況納入對主要領(lǐng)導干部的考核。各單位認真履行教育執(zhí)法責任和實施素質(zhì)教育職責，為全面實施素質(zhì)教育提供了保障，創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

我區(qū)認真貫徹教育法律法規(guī)，依法保障適齡兒童、少年受教育的權(quán)益。堅持義務(wù)教育階段免試、就近入學，不設(shè)重點校、重點班；依法保證適齡兒童少年（含殘疾兒童少年）接受義務(wù)教育，將我區(qū)流動人口適齡子女全部納入公辦學校就讀。嚴格落實“三限政策”，做好高中招生工作。制定了《門頭溝區(qū)鼓勵和支持民辦學前教育發(fā)展的實施意見（2009年—2011年）》，民辦幼兒園發(fā)展到8所。認真落實義務(wù)教育階段“兩免一補”和高中、職高的各項助學政策。廣泛開展幫扶助學活動，確保學生不因家庭經(jīng)濟困難而輟學。2006-2008學年，全區(qū)中小學、職高學生共享受免交教科書費、寄宿費、助學補助合伙食補助2256.63萬元。進一步規(guī)范教育收費，2007年，我區(qū)被評為“北京市規(guī)范教育收費示范區(qū)”。適齡兒童入學率、鞏固率、合格率均達到市頒標準。

（二）建立教育經(jīng)費保障機制，依法保障教育投入 多年來，我區(qū)在財力緊張的情況下，優(yōu)先安排教育，保證教育投入及時足額到位，連續(xù)多年實現(xiàn)一個提高三個增長。其中，2008年與2007年相比：教育支出增長高于財政經(jīng)常性收入增長0.01個百分點；生均教育經(jīng)費增長3.68%；生均公用經(jīng)費增長0.07%；教育支出占財政總支出的比例提高了2.24個百分點。

建立完善了教育經(jīng)費保障機制，在財政預算中將義務(wù)教經(jīng)費單列，切實滿足義務(wù)教育各項事業(yè)支出的需要。嚴格管理、按時撥付中央、市、區(qū)專項資金，確保及時足額到位。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。

2007年市教委實行北京市基礎(chǔ)教育公用經(jīng)費定額標準，我區(qū)嚴格按照上述要求，結(jié)合實際，制定了《關(guān)于落實北京市<關(guān)于調(diào)整北京市基礎(chǔ)教育公用經(jīng)費定額標準>的通知》，當年實現(xiàn)了公用經(jīng)費定額標準全面達標。

認真落實“兩免一補”政策，將“兩免一補”專項納入財政保障機制，保證資金及時足額到位。

依法足額征收教育費附加。2006年征收4016萬元；2007年征收4004萬元；2008年征收4788萬元；2009年上半年征收2612萬元。全部用于教育投入。

區(qū)財政在每年預算中都足額、優(yōu)先保障教職工工資和醫(yī)療、保險等相關(guān)經(jīng)費。自2007年9月起，提高了全區(qū)教師崗位補貼標準，按城鎮(zhèn)、淺山區(qū)、山區(qū)、深山區(qū)四個等次分別增至100、200、300、500元；區(qū)級骨干教師、市級骨干教師和學科帶頭人津貼標準分別提高到400、500、600元。2008年全區(qū)教師按標準核增績效工資，山區(qū)人均增長600元，城鎮(zhèn)增長500元，高于北京市其它區(qū)縣平均水平。

區(qū)審計局對教育資金的審計監(jiān)督已形成制度，列入每年審計項目計劃，連續(xù)多年對區(qū)教育資金的使用情況進行審計，形成了 7 長效管理機制。

（三）合理調(diào)整學校布局，優(yōu)化教育資源配置，改善辦學條件，促進教育均衡發(fā)展。

堅持“以人為本，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進”的原則，重點對義務(wù)教育階段規(guī)模小、條件差、群眾不滿意的學校進行了調(diào)整。2006年至2009年，共撤并了北

四、灰峪、張家村、田莊、大村、齊家莊、黃塔、下葦?shù)辍ⅠR各莊等9所村完小。同時，將布局調(diào)整和加強農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)結(jié)合起來，加大投入、改善寄宿條件。2006年開始，為每名農(nóng)村寄宿學生每月發(fā)放100元伙食補助，2008年9月，每人每月提高到160元。2008年為山區(qū)寄宿制學校配備了15輛生活用車，2009年投入600萬元，改造了齋堂中心小學，王平中心小學等11所農(nóng)村中小學教師集體宿舍。

落實新頒辦學標準，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。制定了落實新頒《北京市中小學辦學條件標準》計劃，重點對學校校舍、操場、校廁等硬件設(shè)施進行了改造。投資1.3億用于首師大永定分校、北京第二實驗小學永定分校兩所學校的校舍新建及附屬工程。區(qū)政府每年安排2000萬元專項資金用于校舍維修和危房改造，到2008年底，基本消除了中小學校D級校舍危房。2006-2008年，投資1.7億元用于落實北京市中小學辦學條件標準：實施了初中建設(shè)工程、小學規(guī)范化建設(shè)；為所有學校改造旱廁74個、為31所學校鋪設(shè)了塑膠操場。同時整合現(xiàn)有教育資源，建設(shè)王平中心幼兒園和坡頭小學幼兒園，投資330萬元改造齋堂、大臺和永定 8 3所農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，提高了幼兒園的招生能力。2009年投資1.3億元完成了11所學校18棟教學樓的抗震加固改造。

進一步加強信息化建設(shè)，提高教育信息化水平。全區(qū)“校校通”工程全部竣工，所有完小以上學校建成校園網(wǎng)絡(luò),教師電子備課室，多功能電化教室基本齊備，啟動遠程教育網(wǎng)建設(shè)工程，建成覆蓋完小以上所有學校和部分教育單位的教育城域?qū)＞W(wǎng)，開通網(wǎng)絡(luò)電視臺，為課程教學提供了良好的信息化環(huán)境。

經(jīng)過三年的努力，累計投入3個億，使我區(qū)中小學辦學條件基本上達到了北京市新頒辦學條件標準。

（四）加強干部教師隊伍建設(shè)，干部教師隊伍整體素質(zhì)明顯提高。

1.加強干部管理，提高干部隊伍整體素質(zhì)

為建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、有開拓精神的干部隊伍，區(qū)教委創(chuàng)新培訓模式，多渠道、多形式加大干部培訓力度，完善干部管理和考核制度。制定了《門頭溝區(qū)貫徹落實北京市中小學黨支部工作意見》，實行書記、校長交叉任職，探索校長、書記雙向發(fā)展的職業(yè)通道。落實“三個工作意見”，加強干部考察工作，2006—2008學年，交流校級干部85人次，占干部總數(shù)的62.5%，選拔任用校級干部55人，占校級干部總數(shù)的40.44%。2006—2009年，選拔青年干部43名，現(xiàn)已形成了130人的后備干部隊伍。

建立了干部培訓經(jīng)費保障機制，在每年人均培訓經(jīng)費1000元的基礎(chǔ)上逐年增加。近三年已投入150多萬元。

2.加強教師隊伍建設(shè)，打造專業(yè)化，高水平的教師隊伍。我區(qū)非常重視加強師德建設(shè)。組織廣大教師深入學習《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》將教師職業(yè)道德修養(yǎng)作為全區(qū)教職工的必修課。建立社會評議教師的制度和師德評價獎懲機制。每年開展評選百名“學生、家長滿意好教師”活動，樹立師德典型。2008年，評選出市級師德先進個人4名，師德標兵1名，首都獎?wù)芦@得者1名。

深化教師繼續(xù)教育，加強基本功培訓。制定了《門頭溝區(qū)教師 “十一五”時期繼續(xù)教育工作實施意見》，建立了名師工作室及北京市農(nóng)村中小學教師研修站大峪二小分站；舉辦骨干研修班；開展“春蕾杯、百花杯、秋實杯”基本功大賽。加強了骨干教師和青年教師培養(yǎng)，2008年，新評出市級學科帶頭人12名，市級骨干教師57名?，F(xiàn)已形成了一支市、區(qū)、校三級骨干教師隊伍。

2006年—2008年向山區(qū)補充新教師155人。每年向農(nóng)村地區(qū)派出30名左右城鎮(zhèn)教師。出臺了《關(guān)于鼓勵城鎮(zhèn)教師赴山區(qū)學校任教的意見》和《關(guān)于鼓勵退休優(yōu)秀教師赴山區(qū)學校任教的意見》。同時，提高了山區(qū)教師崗位補貼標準，增加了優(yōu)秀骨干教師津貼。在教師職稱晉級、骨干評選、教師培訓等政策上向山區(qū)學校傾斜。穩(wěn)定了山區(qū)教師隊伍，促進了山區(qū)教師專業(yè)發(fā)展和教育質(zhì)量的提高。

（五）全面實施素質(zhì)教育，全面提高教育教學質(zhì)量 1.創(chuàng)新德育工作機制，全面提高學生的思想水平。

以常規(guī)教育管理工作為重點，以中小學生綜合素質(zhì)評價為載體，以奧運教育為主線，廣泛開展主題教育、專題教育活動，深化了學生的公民意識和社會責任意識，培養(yǎng)了學生的愛國主義精神，提高了學生的思想道德水平。制定了《門頭溝區(qū)中小學生綜合素質(zhì)評價手冊》，實施綜合素質(zhì)教育評價，促進學生全面發(fā)展。

我區(qū)不斷完善德育工作機制。2005年，我區(qū)在市教委、市教科所的指導下，開展了家長教師協(xié)會項目研究，實現(xiàn)了德育工作機制的新突破。各中小學普遍以家長教師協(xié)會為載體，深化家長教師協(xié)會項目研究工作，取得明顯成效。該項目榮獲“北京市首屆中小學德育成果獎”。

推進心理健康教育，制定了《門頭溝區(qū)心理健康教育工作指導意見》等文件，建立了“一師一室”，通過開展心理健康教育課、個體咨詢、團體輔導等多種形式的活動，為學生營造一個“陽光世界”。

2.教學改革不斷深入，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高

制定了《門頭溝區(qū)中小學教學質(zhì)量監(jiān)控與評價實施意見》等文件，加強對教學工作的指導與管理，教學模式、教學方法、教學手段改革不斷深入，促進了學生創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)全面提高。

確保國家課程開齊開足，加強地方課程與校本課程建設(shè)，落實綜合實踐課程。依托齋堂中小學傳統(tǒng)教育基地、雁翅中小學素質(zhì)教育基地、靈溪中小學生態(tài)教育基地和琉璃渠中小學勞動藝術(shù)教育基地，開發(fā)綜合實踐活動課程，努力打造地方課程建設(shè)特色，11 形成了我區(qū)的教育品牌，為全區(qū)乃至全市學生提供了良好的綜合實踐場所。我區(qū)地方課程《門頭溝區(qū)歷史》被中國教育學會評為全國優(yōu)秀地方課程資源。

貫徹落實《中小學生體育工作條例》和《中小學生衛(wèi)生工作條例》，落實“健康第一”指導思想，保證“兩操一課”和每天一小時體育鍛煉時間，切實減輕學生過重負擔。從2008年開始，每年為學生安排一次健康體檢，并納入學籍信息管理系統(tǒng)。美育工作得到加強，藝術(shù)教育普遍開展，各種文藝、美術(shù)、科技、體育活動已形成每年固定的傳統(tǒng)。多項活動在市獲獎。

（六）成人教育、社區(qū)教育，學習型城市建設(shè)取得新進展。近年來，在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導下，我區(qū)創(chuàng)新教育管理體制，大力整和教育資源，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”協(xié)調(diào)發(fā)展，實施“一校掛兩牌、一長管兩校、一師任兩教”制度，初步形成了“以區(qū)成人教育中心為龍頭，以鎮(zhèn)成人學校和街道社區(qū)教育中心為骨干，以居委會市民學校和村級農(nóng)民文化技術(shù)學校為基礎(chǔ)，以中小學校為依托，以社會力量辦學為補充的覆蓋全區(qū)的終身教育和終身學習服務(wù)體系”，并在全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)教育、新型農(nóng)民培養(yǎng)以及和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了越來越大的作用，受到市委領(lǐng)導以及新華社、中央電視臺、中國教育報、光明日報、北京日報等新聞媒體的肯定和關(guān)注。

為進一步推進學習型城市建設(shè)工作，2007年區(qū)委、區(qū)政府制 12 定了《關(guān)于大力推進學習型城市建設(shè)的實施意見》，召開門頭溝區(qū)建設(shè)學習型城市工作會議，廣泛開展了學習型城區(qū)創(chuàng)建工作。本著以評促建的原則，大力開展各類創(chuàng)建學習型組織先進單位評估驗收工作?，F(xiàn)以評出一批各類創(chuàng)建學習型組織先進單位。

（七）健全教育督導制度，依法推進素質(zhì)教育

區(qū)政府重視教育督導工作，認真落實《北京市教育督導規(guī)定》等有關(guān)文件。區(qū)領(lǐng)導經(jīng)常聽取督導工作匯報，定期研究教育督導工作，區(qū)財政每年為督導劃撥專項經(jīng)費。加強教育督導機構(gòu)建設(shè)，建立了崗位責任制，組織督學參加市、區(qū)的各種培訓，不斷提高督學的素質(zhì)和工作水平。

建立和不斷完善教育督導評價制度。在督政方面，制定了《門頭溝區(qū)人民政府關(guān)于鎮(zhèn)級人民政府管理教育工作職責的通知》（門政發(fā)[2008]5號）、《門頭溝區(qū)貫徹〈北京市區(qū)縣政府教育工作評價指標體系〉綜合督導評價實施意見》等文件。明確了有關(guān)委辦局、街道辦事處、鎮(zhèn)政府實施素質(zhì)教育的職責，建立了各單位自評工作制度和督導評估制度，并把評價結(jié)果納入對各單位及主要領(lǐng)導干部考核的重要內(nèi)容。在督學方面，分別制定了門頭溝區(qū)中小學、幼兒園、中等職業(yè)學校綜合督導評價實施辦法，建立了每年一次的學校自評制度和綜合督導評價制度。結(jié)合教育的重點工作，熱點和難點問題開展專項督導。

按照區(qū)教委對所屬單位實行年終考核方案的分工，督導室完成了社會評價教育的工作，評價結(jié)果納入對各單位的考核并作為 13 對各單位年終考核獎勵的重要依據(jù)。

四、存在問題和改進措施

（一）存在的主要問題 1.學校布局還不盡合理。

受我區(qū)獨特的地理環(huán)境影響，山區(qū)學校點多面廣，辦學規(guī)模較小，教育投入成本較高，效益相對較低。城鎮(zhèn)地區(qū)學校過于集中，規(guī)模相對較大，學校布局還不盡合理，新開發(fā)地區(qū)教育配套設(shè)施建設(shè)還跟不上。

2.師資隊伍建設(shè)仍需加強。

山區(qū)師資還比較薄弱，優(yōu)秀教師流失問題還沒有從根本上解決，學校內(nèi)部人事管理制度還有待進一步規(guī)范，教師整體專業(yè)化水平仍需提高。

3.優(yōu)質(zhì)教育資源還不能滿足社會需求。

隨著我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求越來越高。近年來，市政府、市教委對山區(qū)教育極為重視，我區(qū)的辦學條件和教育教學質(zhì)量有了明顯提高，優(yōu)質(zhì)教育也有了長足發(fā)展，但還遠遠不能滿足人民群眾對接受高標準、高質(zhì)量教育的需求。

（二）改進措施

1.進一步科學規(guī)劃教育發(fā)展，合理推動布局調(diào)整。進一步堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的整體構(gòu)架內(nèi)進一步規(guī)劃和促進教育的發(fā)展。按照《門頭溝區(qū) 14 中小學布局調(diào)整規(guī)劃方案（2009年-2013年）》，積極實施新一輪中小學布局調(diào)整工作，抓住我區(qū)新城市建設(shè)和棚戶區(qū)改造的有利時機，進一步構(gòu)建教育資源的合理布局，推動我區(qū)教育的均衡發(fā)展。

2.進一步加強干部、教師隊伍建設(shè)。

進一步加強干部教師的培訓力度，深化人事制度改革，落實教師績效工資改革方案，引進優(yōu)秀教師資源，大力培養(yǎng)我區(qū)的名師、名校長。特別是加強農(nóng)村、山區(qū)干部教師隊伍建設(shè)。努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的師資隊伍。

3.深化素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡和諧發(fā)展。

進一步更新教育觀念，全面貫徹教育方針，全面推進素質(zhì)教育，深化教育教學改革，完善素質(zhì)教育評價機制，完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)控和檢測體系，促進我區(qū)教育均衡優(yōu)質(zhì)和諧發(fā)展，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，為我區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

在市委市政府的領(lǐng)導下，在市教委和市政府教育督導室的指導下，我們將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，促進我區(qū)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

第三篇：北京市東城區(qū)委書記楊柳蔭

北京市東城區(qū)委書記楊柳蔭：以干部依法辦事能力檢驗法制宣傳 法制宣傳教育是實施依法治國方略的重要思想基礎(chǔ)工作,是政府主導,適應(yīng)經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展需要的社會系統(tǒng)工程,也是一項旨在提高公民法律素質(zhì)的公益性社會事業(yè)。法制宣傳教育工作絕不僅僅是法制宣傳教育部門的事,也不僅僅是法制宣傳領(lǐng)導小組成員單位的事,而是全社會每一個行業(yè)、每一個單位、每一個人的義務(wù),是全社會的共同責任。開展法制宣傳教育,單靠我們體制內(nèi)的力量是遠遠不夠的,必須充分發(fā)揮黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、司法行政組織協(xié)調(diào)、各部門各司其職、社會力量廣泛參與的體制機制作用,更加注重調(diào)動每一個單位、每一位公民學法用法尊法守法的積極性、主動性,變“要我學”為“我要學”,通過社會化運作,培養(yǎng)公民的主動學法意識,充分發(fā)揮公民自我教育的作用,真正解決“誰來宣傳”的問題,使學法用法、遵紀守法、依法辦事更多地轉(zhuǎn)化為人的一種內(nèi)在精神,增強全民法制宣傳教育的活力,牢固樹立尊法光榮、違法可恥的道德風尚,使每一位公民不但是法律的受教育者,而且也成為開展普法教育的主體,營造全民普法的氛圍。

要加強以大眾傳媒為重點的法制宣傳陣地建設(shè),注重傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代手段相結(jié)合,形成以廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體為主渠道,以文化廣場、市民學校和宣傳設(shè)施為依托,多層次、多渠道、立體化、網(wǎng)絡(luò)式的法制宣傳教育平臺,利用以案說法、答疑解惑等群眾最為接受的宣傳形式,努力使法制宣傳工作實現(xiàn)從“說教式、填鴨式”向“啟發(fā)式、個性化”轉(zhuǎn)變,從“讓人家聽、讓人家受教育”向“人家主動聽、自覺接受教育”和“讓人家用和怎么用”上轉(zhuǎn)變,使法制宣傳教育更加貼近群眾、貼近生活、貼近實際。

法制宣傳教育工作一定要和法治實踐緊密結(jié)合,看“六五”普法工作開展得好不好,不僅要看開了多少次會議,搞了多少次活動,落實了多少經(jīng)費,更要看全區(qū)各類矛盾糾紛是不是得到及時解決了,社會治安狀況是不是更加好轉(zhuǎn)了,社會和諧程度是不是提高了；更要看我們制定的法律法規(guī)是不是得到切實遵守和執(zhí)行了,人民群眾的法制意識、法律素質(zhì)是不是增強了；更要看干部依法辦事的能力是不是提高了,行政部門的依法行政水平是不是提高了等等,真正解決“怎樣檢驗法制宣傳”的問題。(

第四篇：北京市平谷區(qū)政府采購中心

北京市平谷區(qū)政府采購中心

關(guān)于購買殺毒和網(wǎng)絡(luò)管理軟件項目征集供應(yīng)商公告

北京市平谷區(qū)政府采購中心受北京市平谷區(qū)財政局的委托，對下述貨物及服務(wù)進行竟爭性談判采購，歡迎合格的供應(yīng)商前來報名。

一、貨物名稱、數(shù)量及要求

（一）殺毒軟件

1、網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件 ：系統(tǒng)管理中心一套（WEB管理方式），服務(wù)器7套，客戶端400個

2、單機版殺毒軟件: 50套

3、所有軟件三年內(nèi)免費升級

4、供應(yīng)商須具備軟件生產(chǎn)廠家的原廠授權(quán)（原件）

（二）終端安全管理軟件

1、管理控制中心一套;客戶端400個

2、產(chǎn)品三年內(nèi)免費升級

二、資質(zhì)要求：

1、產(chǎn)品要求至少2個以上國家部委級三級以上級聯(lián)部署和2個以上金融行業(yè)的成功經(jīng)驗，并能提供相關(guān)證明。

2、產(chǎn)品要求須提供用戶需求定制開發(fā)能力。并在中國本土有研發(fā)和售后人員。

3、產(chǎn)品應(yīng)具有公安部頒發(fā)的銷售許可證書、計算機軟件著作權(quán)登記證書、中國信息安全產(chǎn)品測評中心認證證書、國家保密局產(chǎn)品檢測證書。

4、供應(yīng)商必須具備軟件生產(chǎn)廠家的原廠授權(quán)（原件）

5、營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復印件

三、報名時間：

2006年9月18日----21日上午8：00至11：00，下午2：30至5：00

四、報名地點：

北京市平谷區(qū)政府采購中心（新平東路3號）

五、聯(lián)系方式

聯(lián)系單位：北京市平谷區(qū)政府采購中心

傳真：69962352

郵政編碼：101200

聯(lián)系人：卞先生

北京市平谷區(qū)政府采購中心

2006年9月15日

第五篇：2010-2011北京市豐臺區(qū)政府采購

2010-2011北京市豐臺區(qū)政府采購

信息安全產(chǎn)品定點采購補充協(xié)議

甲方：北京市豐臺區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會

法定代表人：吳神賦

地址：北京市豐臺區(qū)文體路2號

乙方：

法定代表人：

地址：

電話：

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)北京市市級預算單位2010－2011信息安全產(chǎn)品協(xié)議采購招標文件和招標結(jié)果，經(jīng)北京市豐臺區(qū)財政局、北京市豐臺區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會與中標供應(yīng)商共同協(xié)商，自愿嚴格遵守《2010-2011北京市豐臺區(qū)政府采購信息安全產(chǎn)品協(xié)議供貨框架協(xié)議》內(nèi)容，并訂立以下補充協(xié)議。補充協(xié)議與《2010-2011北京市豐臺區(qū)政府采購信息安全產(chǎn)品協(xié)議供貨框架協(xié)議》具有同等法律效力。

1、乙方向甲方推薦供貨服務(wù)商，并由其供貨服務(wù)商獨立向豐臺區(qū)政府采購預算單位報價、提供產(chǎn)品、提供售后服務(wù)并承擔責任，獨立報價不超過北京市市級協(xié)議采購最高限價。

2、乙方對其推薦供貨服務(wù)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)承擔連帶責任。

3、乙方有義務(wù)協(xié)助甲方對其推薦的供貨服務(wù)商所供商品質(zhì)量、服務(wù)等進行抽檢。

4、乙方推薦的供貨服務(wù)商有一次以上（含一次）違約行為的，甲方有權(quán)要求乙方重新推薦供貨服務(wù)商；乙方推薦供貨服務(wù)商累計有兩次（含兩次）以上違約行為的，甲方有權(quán)解除協(xié)議供貨合同。

5、自愿接受北京市豐臺區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會、北京市豐臺區(qū)財政局監(jiān)督檢查。

甲方（公章）：乙方（公章）：

甲方代表（簽字）：乙方代表（簽字）：地址：北京市豐臺區(qū)文體路2號 地址：

郵政編碼：100071郵政編碼：

簽訂日期：年月日簽訂日期：年月日