第一篇：東城區(qū)政府(部門)集中采購機構監(jiān)督考核辦法

東城區(qū)政府（部門）集中采購機構

監(jiān)督考核辦法

一、為進一步加強對政府（部門）集中采購機構的監(jiān)督管理，提高集中采購活動的效率，保障采購機構的工作質(zhì)量，根據(jù)《政府采購法》和財政部、監(jiān)察部《集中采購機構監(jiān)督考核管理辦法》（財庫[2003]120號），結合東城區(qū)實際情況，制定本辦法。

二、區(qū)財政部門負責對東城區(qū)政府（部門）集中采購機構（以下簡稱“采購機構”）的監(jiān)督考核工作，監(jiān)督考核結果在一定范圍內(nèi)公布。區(qū)監(jiān)察部門負責對采購機構及其工作人員的監(jiān)察，同時對區(qū)財政部門的監(jiān)督考核工作實施監(jiān)察。

三、采購機構的監(jiān)督考核應當堅持依法辦事、客觀公正、實事求是、廉潔奉公的原則。

四、對采購機構考核實行定期和定項考核。定期考核原則上每年進行一次。定項考核根據(jù)工作需要隨機進行。考核工作要做到“要求明確、事先通知、程序規(guī)范、考核認真”。

在監(jiān)督考核工作中，財政部門與采購機構是監(jiān)督與被監(jiān)督關系，財政部門不得借監(jiān)督考核干預采購機構的正常工作。

五、考核的內(nèi)容

1.采購機構執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況，有無違法行為。

2.采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況。包括：政府采購任務完成情況，是否按規(guī)定的采購方式執(zhí)行，采購程序是否合理合法，接受采購人委托進行采購情況等。

3.采購機構建立和健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況。包括：是否建立崗位工作要求，工作崗位設置是否合理，管理操作環(huán)節(jié)是否權責明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制。

4.采購機構從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。包括：是否遵守有關法律、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓和參加區(qū)財政部門組織的培訓等。

5.基礎工作情況。包括日常基礎工作和業(yè)務基礎工作。日?；A工作：政府采購文件檔案管理制度執(zhí)行情況，歸檔資料是否齊全、及時。業(yè)務基礎工作：招標公告和中標公告發(fā)布情況，招標文件、招標結果和合同備案情況，質(zhì)疑答復情況，資金管理情況，有關報表數(shù)據(jù)是否及時、準確等。

6.采購價格、資金節(jié)約率情況。包括：實際采購價格是否低于采購預算和市場同期平均價格。7.采購機構的服務質(zhì)量情況。包括：是否及時向采購人提供服務，是否在規(guī)定時間內(nèi)及時組織采購人和中標（成交）供應商簽訂采購合同；是否及時會同采購人對采購項目進行驗收，采購人對采購機構服務態(tài)度和質(zhì)量的滿意度，是否公平、公正對待參加采購活動的供應商等。

8.采購機構及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。包括是否建立廉潔自律制度規(guī)定，是否有接受禮品、禮金、宴請、旅游、報銷費用等各種不廉潔行為。

六、考核要求和方法

1.區(qū)財政部門組織考核小組對采購機構進行考核，考核小組邀請紀檢監(jiān)察、審計部門人員參加。必要時邀請采購人和供應商參加。

2.區(qū)財政部門應當制定考核計劃和考核方案，明確考核標準和打分方法（另行制定），并在考核工作開始前15天以文件形式通知采購機構。采購機構在接到通知后1周內(nèi)按照考核要求進行自我檢查，并形成自查報告。同時做好有關文件的整理工作，以備查考。

3.對采購機構的考核采取定性與定量相結合；自我檢查與財政檢查相結合；定期檢查與隨機檢查相結合；專項檢查與全面檢查相結合的考核方式。

4.對采購機構考核時，區(qū)財政部門可向采購人、供應商征求對采購機構的意見，并作為考核參考的依據(jù)。5.區(qū)財政部門根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，向采購機構提出改進建議，采購機構應當按照財政部門的建議進行整改。采購機構對考核小組的考核意見有分歧時，應當進行協(xié)商，協(xié)商有困難的，以書面形式報區(qū)財政部門。區(qū)財政部門應當按規(guī)定予以答復或處理。

七、考核結果

1.考核小組在考核結束后5日內(nèi)集體研究決定形成書面考核意見，報區(qū)財政部門。2.區(qū)財政部門要綜合考核小組意見和采購人、供應商的意見后作出正式考核報告，上報東城區(qū)政府采購領導小組及辦公室，同時抄送被考評采購機構。

3.經(jīng)考核，采購機構工作業(yè)績優(yōu)良，將給予通報表彰。

4.在考核中，如發(fā)現(xiàn)采購機構及其采購人員存有違法違規(guī)行為的，將按照《政府采購法》的有關規(guī)定和財政部《集中采購機構監(jiān)督考核管理辦法》第27、28、29、30條的規(guī)定予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

部門集中采購機構出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，將取消其部門集中采購機構資格。

八、區(qū)財政部門或考核小組在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權的，按照財政部《集中采購機構監(jiān)督考核管理辦法》第31條的規(guī)定予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

九、本辦法由區(qū)財政部門負責解釋。

十、本辦法自2006年8月1日發(fā)文，自2006年9月1日起施行。

第二篇：集中采購機構監(jiān)督考核管理辦法

集中采購機構監(jiān)督考核管理辦法

第一章 總則

第一條 為了進一步加強對政府集中采購機構的監(jiān)督管理，提高集中采購活動的效率，保障集中采購機構的工作服務質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱集中采購機構，是指設區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設立的承擔集中采購任務的專門機構。

各級政府采購監(jiān)督管理部門（以下簡稱“財政部門”）對各級集中采購機構的監(jiān)督考核工作按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

對縣級政府因工作需要設置的集中采購機構，其監(jiān)督考核工

作按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第三條 財政部門負責對集中采購機構的監(jiān)督考核工作，監(jiān)督考核結果應當在財政部門指定的政府采購信息媒體上公布。

監(jiān)察部門要加強對集中采購機構及其工作人員的監(jiān)察，同時對財政部門的監(jiān)督考核工作實施監(jiān)察。

第四條 集中采購機構監(jiān)督考核工作，應當堅持依法辦事、客觀公正、實事求是、廉潔奉公的原則。

對集中采購機構考核實行定期和定項考核。定期考核原則上每半年進行一次。定項考核根據(jù)工作需要隨機進行。

第五條 財政部門在考核工作中要做到“要求明確，事先通

知，程序規(guī)范，考核認真”。

在監(jiān)督考核工作中，財政部門與集中采購機構是監(jiān)督與被監(jiān)督關系，財政部門不得借監(jiān)督考核干預集中采購機構的正常工

作。

第二章 考核內(nèi)容

第六條 集中采購機構執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)

章情況，有無違紀違法行為。

第七條 采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況。包括集中采購目錄或計劃任務的完成情況，是否按規(guī)定的采購方式執(zhí)行，采購程序是否合理合法，接受采購人委托完成其他采購情況

等。

第八條 集中采購機構建立和健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況。包括是否建立崗位工作紀律要求，工作崗位設置是否合理，管理操作環(huán)節(jié)是否權責明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系。

第九條 集中采購機構從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。包括是否遵守有關法律、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓和參

加財政部門組織的培訓等。

第十條 基礎工作情況。包括日?；A工作和業(yè)務基礎工作。日?；A工作有，政府采購文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔資料是否齊全、及時。業(yè)務基礎工作有，招標公告和中標公告發(fā)布率，招標文件、招標結果和合同備案率，擅自改變采購方式率和質(zhì)疑答復滿意率，有關收費和資金管理情況，有關報表數(shù)據(jù)

是否及時等。

第十一條 采購價格、資金節(jié)約率情況。包括實際采購價格是否低于采購預算和市場同期平均價格等。

第十二條 集中采購機構的服務質(zhì)量情況。包括是否及時向采購人提供服務，是否在規(guī)定的時間內(nèi)及時組織采購人和中標（成交）供應商簽訂采購合同；是否及時會同采購人對采購項目進行驗收，采購人對集中采購機構服務態(tài)度和質(zhì)量的滿意度，是否公平公正對待參加采購活動的供應商等。

第十三條 集中采購機構及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。包括是否制定廉潔自律規(guī)定，是否有接受采購人或供應商宴請、旅游、娛樂的行為，是否有接受禮品、回扣、有價證券的，是否在

采購人或供應商處報銷應該由個人負擔的費用以及其他不廉潔

行為等。

第三章 考核要求

第十四條 財政部門應當組織考核小組對集中采購機構進行考核，考核小組可以邀請紀檢監(jiān)察、審計部門人員參加。必要時

邀請采購人和供應商參加。

第十五條 財政部門應當制定考核計劃和考核方案，能采取量化考核的，要制定考核標準和打分方法，并在考核工作開始前15天以文件形式通知集中采購機構。

第十六條 對集中采購機構考核時，財政部門可向采購人、供應商征求對集中采購機構的意見，并作為考核參考依據(jù)。

第十七條 集中采購機構接到財政部門考核通知后，在一周內(nèi)按考核要求進行自我檢查，并形成自查報告。同時做好有關考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作，以備向考核小組提供。

第十八條 在考核工作中，集中采購機構對考核小組的考核意見有分歧時，應當進行協(xié)商。協(xié)商有困難的，應以書面形式將意見報財政部門。財政部門應當按規(guī)定予以答復或處理。

第十九條 財政部門根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，向集中采購機構提出改進建議。集中采購機構應當按照財政部門的建議進行整

改。

第四章 考核方法

第二十條 定性與定量相結合的考核方式。對集中采購機構采購次數(shù)、金額和信息發(fā)布等進行定量考核，對采購質(zhì)量、采購效率和服務水平進行定性綜合考評。

第二十一條 自我檢查與財政檢查相結合的考核方式。財政部門要結合集中采購機構上報的自我檢查報告進行考核。

第二十二條 定期與隨機檢查相結合的考核方式。除正常考核外，財政部門還可以根據(jù)實際情況，采取隨機方式進行考核。

第二十三條 專項檢查與全面檢查相結合的考核方式?？蓪σ粋€采購項目或事務進行專項考核，也可對一段時期采購執(zhí)行情

況開展綜合考核。

第五章 考核結果及責任

第二十四條 考核小組要在考核工作結束五個工作日內(nèi)形成書面考核意見。

書面考核意見應當由考核小組集體研究決定，重大事項和情況，可向財政部門請示或報告。

第二十五條 財政部門要綜合考核小組意見和采購人、供應商的意見后作出正式考核報告。考核報告要報送同級人民政府，同時抄送集中采購機構。

第二十六條 對經(jīng)考核，工作業(yè)績優(yōu)良的集中采購機構要給

予通報表彰。

第二十七條 集中采購機構在考核中，虛報業(yè)績，隱瞞真實情況的，或者無正當理由拒絕按照財政部門考核意見及時改進工作的，由財政部門或者同級人民政府給予警告或通報批評，情節(jié)嚴重的，可責令停止一至三個月的代理采購業(yè)務（此期間業(yè)務由采購人委托其他采購代理機構辦理），進行內(nèi)部整頓。其中涉及集中采購機構領導或工作人員的，監(jiān)察機關對直接責任人員可根

據(jù)情節(jié)給予行政處分。

第二十八條 集中采購機構發(fā)生下列情形，應當責令其限期改正，給予警告，對直接負責的主管人員和其他直接責任人，由其行政主管部門或監(jiān)察機關給予行政處分。

（一）應當采取規(guī)定方式而擅自采取其他方式采購的；

（二）擅自提高采購標準的；

（三）以不合理條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇的；

（四）在招標過程中違規(guī)與投標人進行協(xié)商談判的；

（五）拒絕有關部門依法實施監(jiān)督檢查的。

第二十九條 集中采購機構發(fā)生下列情形的，應當給予警告；情節(jié)嚴重的，可責令停止一至三個月的代理采購業(yè)務，進行內(nèi)部

整頓。

（一）未按規(guī)定在財政部門指定媒體上發(fā)布政府采購信息的；

（二）按規(guī)定應當在財政部門指定媒體發(fā)布招標公告和中標

公告而發(fā)布率不足95％的；

（三）按規(guī)定應當在財政部門備案的招標文件、招標結果和

合同其備案率不足90％的；

（四）未經(jīng)財政部門批準擅自改變采購方式的；

（五）質(zhì)疑答復滿意率、服務態(tài)度和質(zhì)量滿意度較低的；

（六）違反本辦法規(guī)定的其他考核內(nèi)容的。

第三十條 集中采購機構工作人員有下列情形的，將追究有關直接責任人的責任，并且視情節(jié)給予短期離崗學習、調(diào)離（辭退）、處分等處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）與政府采購供應商惡意串通的；

（二）在采購過程中，接受賄賂或獲取其他不正當利益的；

（三）違反政府采購及招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章制度有關

規(guī)定的；

（四）在有關部門依法實施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

（五）由于個人工作失誤，給采購人、供應商造成重大經(jīng)濟

損失或不良影響的。

第三十一條 財政部門或考核小組在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權的，要給予通報批評；情節(jié)嚴重的，由其上級部門或監(jiān)察機關依法給予行政處分。構成犯

罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十二條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定具體實施辦法并報財政部備案

第三篇：政府采購代理機構考核辦法

浙江省政府采購中介代理機構考核辦法

（征求意見稿）

第一章

總則

第一條

為進一步加強對政府采購中介代理機構的監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購中介代理機構執(zhí)業(yè)行為，提高政府采購中介代理機構的工作質(zhì)量、采購效率和服務水平，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《政府采購代理機構資格認定辦法》（財政部令第61號）等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱政府采購中介代理機構(以下簡稱代理機構)，是指取得省級以上財政部門認定資格的，依法接受采購人委托，從事政府采購貨物、工程和服務采購代理業(yè)務的社會中介機構。

第三條

工商注冊地在浙江省境內(nèi)的代理機構，應當按照本辦法的規(guī)定參加考核。

外省代理機構及其分支機構在浙江省境內(nèi)從事政府采購代理業(yè)務，事先應向省財政廳備案。其中持續(xù)開展業(yè)務的，應當按照本辦法的規(guī)定參加考核。

第四條

甲級代理機構的由省財政廳負責考核，乙級代理機構由其工商注冊地財政部門負責考核。外省乙級代理機構的考核由其主要業(yè)務地設區(qū)市財政部門負責。

財政部門可委托無利害關系的中立機構按照本辦法的規(guī)定實施考核，但事先應對其進行培訓，并在財政部門的指導下進行。

代理機構考核結果應當報省財政廳，由省財政廳進行必要的復核后發(fā)布。

第五條

代理機構的考核每兩年進行一次。財政部門可以根據(jù)工作需要對代理機構組織專項檢查與評比，但專項檢查、評比以及考核之間的間隔應不少于6個月。

第六條

財政部門及其派出的考核小組和受委托機構（以下合稱考核機構）在考核工作中要做到“要求明確，事先通知，程序規(guī)范，考核認真”，不得借考核干預代理機構的正常工作，不得借考核之名謀取不正當利益。

考核機構組成人員中，與代理機構有利害關系的，應當回避。

第二章

考核內(nèi)容

第七條

考核的內(nèi)容應當包括隊伍建設、制度建設及執(zhí)行、業(yè)務操作、規(guī)模和效益、社會評價等項目，省財政廳可以根據(jù)每次考核的重點不同增加其他其他考核項目，細化并確定各考核項目的評分值。

第八條

代理機構的隊伍建設情況。包括人員的數(shù)量、學歷、職稱情況，場地設施情況，參加財政部門組織的培訓及考試情況，學術論文、調(diào)研報告等科研成果的發(fā)表情況，遵守職業(yè)道德和廉潔自律情況等。

第九條

代理機構的制度建設及執(zhí)行情況。包括是否建立與開展代理業(yè)務相適應的工作紀律、業(yè)務流程、崗位職責、監(jiān)督機制、收費規(guī)則、檔案管理等內(nèi)部管理制度，制度的合法性和科學性以及制度的執(zhí)行情況。

第十條

代理機構的業(yè)務操作情況。包括簽訂代理協(xié)議、信息公告、采購方式審批、采購文件編制與發(fā)售、評審小組組建、專家抽取與保密、采購現(xiàn)場組織、采購結果確定、合同備案、質(zhì)疑答復及投訴等各環(huán)節(jié)的規(guī)范程度以及是否超越授予資格的業(yè)務范圍承攬政府采購代理業(yè)務。

第十一條

代理機構的業(yè)務規(guī)模及效益情況。包括代理業(yè)務的項目數(shù)量、成交金額、節(jié)資率等。

第十二條

代理機構的社會評價情況。包括供應商、評審專家、采購人以及監(jiān)督管理部門對于代理機構的評價情況。

第三章

考核程序

第十三條

每次考核前30日，省財政廳應當在浙江省政府采購指定媒體上發(fā)布考核公告，通知納入考核對象的代理機構在規(guī)定的時間內(nèi)反饋是否參加考核。

第十四條

省財政廳應針對每次考核制定具體的考核方案，規(guī)定 考核對象、考核時間、考核方式、考核項目及評分標準、考核需準備的資料等。

考核方案應當在考核前15日以書面通知形式送達代理機構。第十五條

列入考核對象的代理機構應當在省財政廳規(guī)定的截止時間前按要求反饋是否參加考核的信息，逾期不反饋的，可視為拒絕參加考核，考核結果作不合格處理。

財政部門按照代理機構在浙江政府采購網(wǎng)上登記的地址信息郵寄書面通知，代理機構因地址變更未能收到的，不免除其按要求反饋信息的義務。

第十六條

代理機構在反饋信息后，應當根據(jù)考核方案和要求進行自查自評，如實填寫自評表，準備考核所需資料。

因代理機構準備不足導致考核事實難以認定的，作不利于其的推論；導致部分考核項目不能得出分值的，該項目作零分處理。

第十七條

考核機構應當?shù)酱頇C構所在地進行現(xiàn)場考核，重點對代理機構的場地設施、部門設臵、檔案管理等進行現(xiàn)場核實評估。其他考核內(nèi)容，考核機構可視情況要求代理機構將相關資料一次性送達指定的地點并指定專人配合考核。第十八條

考核機構進行現(xiàn)場考核之前，應當提前以書面或電話、傳真等形式通知代理機構，時間不少于5日

第十九條

考核機構應當根據(jù)代理機構的自評表及準備的資料，結合考核方案進行逐項檢查并量化打分。必要時，可向財政、監(jiān)察、審計等監(jiān)管部門、相關采購人、供應商和評審專家等核實情況。

第二十條

考核機構進行量化打分時，應將有關加分或扣分的事實在考核工作底稿中載明并由代理機構確認。代理機構逾期未確認的，視為無意見。

代理機構對事實有異議的，可以寫明自己的意見，由考核機構提交省財政廳審查處理，代理機構對自己的意見應當提供證據(jù)。

第二十一條

考核機構應當在考核工作結束后30日內(nèi)形成書面考核意見報省財政廳。書面意見應包括：代理機構各項考核項目的得分、考核總分、合格與否的意見、考核中發(fā)現(xiàn)的問題等。

第二十二條

省財政廳應當組織人員對各地上報的代理機構考核情況進行抽查復核，成績優(yōu)秀和不合格單位作為抽查的重點。

考核成績與復核成績不一致的，以復核成績?yōu)闇?，但相差?％以內(nèi)且對將對結果產(chǎn)生實質(zhì)不利影響的，以考核成績?yōu)闇省?/p>

第二十三條

對在考核中發(fā)現(xiàn)的問題，由負責考核的財政部門向代理機構發(fā)出整改意見，督促代理機構限期整改。

采購代理機構應當按照整改意見進行整改，并將整改結果書面報負責考核的財政部門，由財政部門匯總報省財政廳備案，與該代理機構資格申報材料一并存檔保管。

第四章

考核結果及應用

第二十四條

考核得分達到總分的60％以上的為合格，低于60％的為不合格。單項考核項目得分低于60％的項目數(shù)在三個以上的，可視作不合格。

第二十五條

單項考核項目得分達到85分以上，每一項得一個星級，最高為五星級。

單項考核項目得分有低于60％的，不予評定星級。對考核成績達到四星級以上的代理機構，應當進行復核。第二十六條

考核結果（包括合格與否及星級情況）在“浙江政府采購網(wǎng)”上向社會公開發(fā)布，供采購單位和社會公眾查閱、監(jiān)督，作為采購單位選擇代理機構并委托其代理采購業(yè)務的基本依據(jù)。

甲級代理機構的考核結果抄送財政部，外省代理機構的考核結果抄送所在地省級財政部門。

第二十七條

對考核不合格的代理機構，應要求其限期整改，并列入同級財政部門重點管理名單。整改期間可暫停其在浙江省范圍內(nèi)代理政府采購項目，直至整改后復核合格。

連續(xù)兩次考核不合格，屬省財政廳認定資格的代理機構，其政府采購代理機構資格不予延續(xù)，資格到期后兩年內(nèi)不得重新申請。

第二十八條

四星級以上的代理機構享有以下權利：

（一）凡屬省財政廳認定資格的代理機構，其資格自動延續(xù)一次，到期后直接予以換證。

（二）可以免于參加考核一次。如選擇不參加考核，其考核結論和星級維持不變。

（三）在采購單位以招標或競爭性談判方式選擇代理機構時，可按星級給予加分，以隨機抽取方式選擇代理機構時，可優(yōu)先選定。

（四）省財政廳在浙江政府采購網(wǎng)上將按星級情況對代理機構的展示先后予以排序，對四星級以上的代理機構予以優(yōu)先推介。

第五章

考核責任

第二十九條

考核時代理機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕考核的，考核機構應當場責令改正，拒不改正的，其考核結果作不合格處理，同時視情節(jié)嚴重程度，給予通報批評，直至提請認定資格的財政部門取消其政府采購代理資格。

第三十條

發(fā)生下列情形的，對代理機構予以通報批評。情節(jié)嚴重的，考核結果作不合格處理，可責令其限期整頓，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究責任。

（一）未按規(guī)定在財政部門指定媒體上發(fā)布政府采購信息；

（二）未按規(guī)定向財政部門備案采購文件、采購結果和合同；

（三）未按規(guī)定審批采購方式或未經(jīng)財政部門批準擅自改變采購方式；

（四）質(zhì)疑答復滿意率、服務態(tài)度和質(zhì)量滿意度較低。第三十一條

代理機構及其工作人員在代理政府采購業(yè)務中有《政府采購法》第七十一條、七十二條、七十六條、七十八條規(guī)定的違法行為的，應按照政府采購法及有關規(guī)定予以處理；如需取消政府采購代理資格的，應提請認定資格的財政部門依法取消其政府采購代理資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條

代理機構及其工作人員在資格認定時有《政府采購代理資格認定辦法》第四十一、四十二、四十三條規(guī)定的違法情形的，應提請認定資格的財政部門予以處理。

第三十三條 考核機構工作人員在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章

附

則 第三十四條

本辦法由浙江省財政廳負責解釋。

第三十五條

本辦法自2011年1月1日起實施。之前本省有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第四篇：《集中采購機構監(jiān)督考核管理辦法》(財庫【2003】120號)

集中采購機構監(jiān)督考核管理辦法

財庫?2003?120號

第一章總則

第一條為了進一步加強對政府集中采購機構的監(jiān)督管理，提高集中采購活動的效率，保障集中采購機構的工作服務質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱集中采購機構，是指設區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設立的承擔集中采購任務的專門機構。

各級政府采購監(jiān)督管理部門(以下簡稱財政部門)對各級集中采購機構的監(jiān)督考核工作按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

對縣級政府因工作需要設置的集中采購機構，其監(jiān)督考核工作按 照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第三條財政部門負責對集中采購機構的監(jiān)督考核工作，監(jiān)督考 核結果應當在財政部門指定的政府采購信息媒體上公布。 監(jiān)察部門要加強對集中采購機構及其工作人員的監(jiān)察，同時對財政部門的監(jiān)督考核工作實施監(jiān)察。

第四條集中采購機構監(jiān)督考核工作，應當堅持依法辦事、客觀 公正、實事求是、廉潔奉公的原則。

對集中采購機構考核實行定期和定項考核。定期考核原則上每半年進行一次；定項考核根據(jù)工作需要隨機進行。

第五條財政部門在考核工作中要做到“要求明確，事先通知，程序規(guī)范，考核認真”。在監(jiān)督考核工作中，財政部門與集中采購機構是監(jiān)督與被監(jiān)督關系，財政部門不得借監(jiān)督考核干預集中采購機構的正常工作。

第二章考核內(nèi)容

第六條集中采購機構執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情 697

況，有無違紀違法行為。

第七條采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況。包括集中采購目錄或計劃任務的完成情況，是否按規(guī)定的采購方式執(zhí)行，采購程序是否合理合法，接受采購人委托完成其他采購情況等。

第八條集中采購機構建立和健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情

況。包括是否建立崗位工作紀律要求，工作崗位設置是否合理，管理操作環(huán)節(jié)是否權責明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系。

第九條集中采購機構從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。包括是否遵守有關法律、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓和參加財政部門組織的培訓等。

第十條基礎工作情況。包括日常基礎工作和業(yè)務基礎工作。日?；A工作有：政府采購文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔資料是否齊全、及時。業(yè)務基礎工作有：招標公告和中標公告發(fā)布率，招標文件、招標結果和合同備案率，擅自改變采購方式率和質(zhì)疑答復滿意率，有關收費和資金管理情況，有關報表數(shù)據(jù)是否及時等。

第十一條采購價格、資金節(jié)約率情況。包括實際采購價格是否低于采購預算和市場同期平均價格等。

第十二條集中采購機構的服務質(zhì)量情況。包括是否及時向采購人提供服務，是否在規(guī)定的時間內(nèi)及時組織采購人和中標(成交)供應商簽訂采購合同，是否及時會同采購人對采購項目進行驗收，采購人對集中采購機構服務態(tài)度和質(zhì)量的滿意度，是否公平公正對待參加采購活動的供應商等。

第十三條集中采購機構及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。包括是 否制定廉潔自律規(guī)定,是否有接受采購人或供應商宴請、旅游、娛樂的行為，是否有接受禮品、回扣、有價證券的行為，是否在采購人或供應商處報銷應該由個人負擔的費用以及其他不廉潔行為等。

第三章考核要求

第十四條財政部門應當組織考核小組對集中采購機構進行考

核，考核小組可以邀請紀檢監(jiān)察、審計部門人員參加。必要時邀請采購人和供應商參加。

第十五條財政部門應當制定考核計劃和考核方案,能采取量化考核的,要制定考核標準和打分方法，并在考核工作開始前15天以文件形式通知集中采購機構。

第十六條對集中采購機構考核時，財政部門可向采購人、供應商征求對集中采購機構的意見，并作為考核參考依據(jù)。

第十七條集中采購機構接到財政部門考核通知后，在一周內(nèi)按考核要求進行自我檢查，并形成自查報告。同時做好有關考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作，以備向考核小組提供。

第十八條在考核工作中，集中采購機構對考核小組的考核意見有分歧時，應當進行協(xié)商。協(xié)商有困難的，應以書面形式將意見報財政部門。財政部門應當按規(guī)定予以答復或處理。

第十九條財政部門根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，向集中采購機構提出改進建議。集中采購機構應當按照財政部門的建議進行整改。

第四章考核方法

第二十條定性與定量相結合的考核方式。對集中采購機構采購次數(shù)、金額和信息發(fā)布等進行定量考核，對采購質(zhì)量、采購效率和服務水平進行定性綜合考評。

第二十一條自我檢查與財政檢查相結合的考核方式。財政部門要結合集中采購機構上報的自我檢查報告進行考核。

第二十二條定期與隨機檢查相結合的考核方式。除正常考核外，財政部門還可以根據(jù)實際情況，采取隨機方式進行考核。

第二十三條專項檢查與全面檢查相結合的考核方式?？蓪σ粋€采購項目或事務進行專項考核，也可對一段時期采購執(zhí)行情況開展綜合考核。

第五章考核結果及責任

第二十四條考核小組要在考核工作結束五個工作日內(nèi)形成書面考核意見。

書面考核意見應當由考核小組集體研究決定，重大事項和情況，可向財政部門請示或報告。

第二十五條財政部門要綜合考核小組意見和采購人、供應商的意見后作出正式考核報告?？己藞蟾嬉獔笏屯壢嗣裾?，同時抄送集中采購機構。

第二十六條對經(jīng)考核，工作業(yè)績優(yōu)良的集中采購機構要給予通報表彰。

第二十七條集中采購機構在考核中，虛報業(yè)績，隱瞞真實情況的，或者無正當理由拒絕按照財政部門考核意見及時改進工作的，由財政部門或者同級人民政府給予警告或通報批評；情節(jié)嚴重的，可責令停止一至三個月的代理采購業(yè)務(此期間業(yè)務由采購人委托其他采購代理機構辦理)，進行內(nèi)部整頓。其中涉及集中采購機構領導或工作人員的，監(jiān)察機關對直接責任人員可根據(jù)情節(jié)給予行政處分。

第二十八條集中采購機構發(fā)生下列情形，應當責令其限期改正，給予警告，對直接負責的主管人員和其他直接責任人，由其行政主管部門或監(jiān)察機關給予行政處分。

(一)應當采取規(guī)定方式而擅自采取其他方式采購的；

(二)擅自提高采購標準的；

(三)以不合理條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇的；

(四)在招標過程中違規(guī)與投標人進行協(xié)商談判的；

(五)拒絕有關部門依法實施監(jiān)督檢查的。

第二十九條集中采購機構發(fā)生下列情形的，應當給予警告；情節(jié)嚴重的，可責令停止一至三個月的代理采購業(yè)務，進行內(nèi)部整頓。

(一)未按規(guī)定在財政部門指定媒體上發(fā)布政府采購信息的；

(二)按規(guī)定應當在財政部門指定媒體發(fā)布招標公告和中標公告

而發(fā)布率不足95%的；

(三)按規(guī)定應當在財政部門備案的招標文件、招標結果和合同其備案率不足90%的；

(四)未經(jīng)財政部門批準擅自改變采購方式的；

(五)質(zhì)疑答復滿意率、服務態(tài)度和質(zhì)量滿意度較低的；

(六)違反本辦法規(guī)定的其他考核內(nèi)容的。

第三十條集中采購機構工作人員有下列情形的,將追究有關直接責任人的責任，并且視情節(jié)給予短期離崗學習、調(diào)離(辭退)、處分等處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(一)與政府采購供應商惡意串通的；

(二)在采購過程中，接受賄賂或獲取其他不正當利益的；

(三)違反政府采購及招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章制度有關規(guī)定的；

(四)在有關部門依法實施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

(五)由于個人工作失誤，給采購人、供應商造成重大經(jīng)濟損失或不良影響的。

第三十一條財政部門或考核小組在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權的，要給予通報批評；情節(jié)嚴重的，由其上級部門或監(jiān)察機關依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第三十二條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定具體實施辦法并報財政部備案。

第三十三條本辦法自發(fā)布之日起實施。

第五篇：《集中采購機構監(jiān)督考核管理辦法》(財庫【2003】120號)

集中采購機構監(jiān)督考核管理辦法

財庫〔2003〕120號

目錄

第一章總則

第二章考核內(nèi)容

第三章考核要求

第四章考核方法

第五章考核結果及責任

第六章附則

697

第一章 總則

第一條 為了進一步加強對政府集中采購機構的監(jiān)督管理，提高集中采購活動的效率，保障集中采購機構的工作服務質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱集中采購機構，是指設區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設立的承擔集中采購任務的專門機構。

各級政府采購監(jiān)督管理部門(以下簡稱財政部門)對各級集中采購機構的監(jiān)督考核工作按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

對縣級政府因工作需要設置的集中采購機構，其監(jiān)督考核工作按 照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第三條 財政部門負責對集中采購機構的監(jiān)督考核工作，監(jiān)督考 核結果應當在財政部門指定的政府采購信息媒體上公布。

監(jiān)察部門要加強對集中采購機構及其工作人員的監(jiān)察，同時對財政部門的監(jiān)督考核工作實施監(jiān)察。

第四條 集中采購機構監(jiān)督考核工作，應當堅持依法辦事、客觀 公正、實事求是、廉潔奉公的原則。

對集中采購機構考核實行定期和定項考核。定期考核原則上每半年進行一次；定項考核根據(jù)工作需要隨機進行。

第五條 財政部門在考核工作中要做到“要求明確，事先通知，程序規(guī)范，考核認真”。在監(jiān)督考核工作中，財政部門與集中采購機構是監(jiān)督與被監(jiān)督關系，財政部門不得借監(jiān)督考核干預集中采購機構

698 的正常工作。

第二章 考核內(nèi)容

第六條 集中采購機構執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況，有無違紀違法行為。

第七條 采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況。包括集中采購目錄或計劃任務的完成情況，是否按規(guī)定的采購方式執(zhí)行，采購程序是否合理合法，接受采購人委托完成其他采購情況等。

第八條

集中采購機構建立和健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情

況。包括是否建立崗位工作紀律要求，工作崗位設置是否合理，管理操作環(huán)節(jié)是否權責明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系。

第九條 集中采購機構從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。包括是否遵守有關法律、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓和參加財政部門組織的培訓等。

第十條 基礎工作情況。包括日?；A工作和業(yè)務基礎工作。日常基礎工作有：政府采購文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔資料是否齊全、及時。業(yè)務基礎工作有：招標公告和中標公告發(fā)布率，招標文件、招標結果和合同備案率，擅自改變采購方式率和質(zhì)疑答復滿意率，有關收費和資金管理情況，有關報表數(shù)據(jù)是否及時等。

第十一條 采購價格、資金節(jié)約率情況。包括實際采購價格是否低于采購預算和市場同期平均價格等。

第十二條 集中采購機構的服務質(zhì)量情況。包括是否及時向采購人提供服務，是否在規(guī)定的時間內(nèi)及時組織采購人和中標(成交)供應

699 商簽訂采購合同，是否及時會同采購人對采購項目進行驗收，采購人對集中采購機構服務態(tài)度和質(zhì)量的滿意度，是否公平公正對待參加采購活動的供應商等。

第十三條 集中采購機構及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。包括是 否制定廉潔自律規(guī)定,是否有接受采購人或供應商宴請、旅游、娛樂的行為，是否有接受禮品、回扣、有價證券的行為，是否在采購人或供應商處報銷應該由個人負擔的費用以及其他不廉潔行為等。

第三章 考核要求

第十四條 財政部門應當組織考核小組對集中采購機構進行考核，考核小組可以邀請紀檢監(jiān)察、審計部門人員參加。必要時邀請采購人和供應商參加。

第十五條 財政部門應當制定考核計劃和考核方案,能采取量化考核的,要制定考核標準和打分方法，并在考核工作開始前15天以文件形式通知集中采購機構。

第十六條 對集中采購機構考核時，財政部門可向采購人、供應商征求對集中采購機構的意見，并作為考核參考依據(jù)。

第十七條 集中采購機構接到財政部門考核通知后，在一周內(nèi)按考核要求進行自我檢查，并形成自查報告。同時做好有關考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作，以備向考核小組提供。

第十八條 在考核工作中，集中采購機構對考核小組的考核意見有分歧時，應當進行協(xié)商。協(xié)商有困難的，應以書面形式將意見報財政部門。財政部門應當按規(guī)定予以答復或處理。

700 第十九條 財政部門根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，向集中采購機構提出改進建議。集中采購機構應當按照財政部門的建議進行整改。

第四章 考核方法

第二十條 定性與定量相結合的考核方式。對集中采購機構采購次數(shù)、金額和信息發(fā)布等進行定量考核，對采購質(zhì)量、采購效率和服務水平進行定性綜合考評。

第二十一條 自我檢查與財政檢查相結合的考核方式。財政部門要結合集中采購機構上報的自我檢查報告進行考核。

第二十二條 定期與隨機檢查相結合的考核方式。除正?？己送?，財政部門還可以根據(jù)實際情況，采取隨機方式進行考核。

第二十三條 專項檢查與全面檢查相結合的考核方式?？蓪σ粋€采購項目或事務進行專項考核，也可對一段時期采購執(zhí)行情況開展綜合考核。

第五章 考核結果及責任

第二十四條 考核小組要在考核工作結束五個工作日內(nèi)形成書面考核意見。

書面考核意見應當由考核小組集體研究決定，重大事項和情況，可向財政部門請示或報告。

第二十五條 財政部門要綜合考核小組意見和采購人、供應商的意見后作出正式考核報告?？己藞蟾嬉獔笏屯壢嗣裾?，同時抄送集中采購機構。

第二十六條 對經(jīng)考核，工作業(yè)績優(yōu)良的集中采購機構要給予通

701 報表彰。

第二十七條 集中采購機構在考核中，虛報業(yè)績，隱瞞真實情況的，或者無正當理由拒絕按照財政部門考核意見及時改進工作的，由財政部門或者同級人民政府給予警告或通報批評；情節(jié)嚴重的，可責令停止一至三個月的代理采購業(yè)務(此期間業(yè)務由采購人委托其他采購代理機構辦理)，進行內(nèi)部整頓。其中涉及集中采購機構領導或工作人員的，監(jiān)察機關對直接責任人員可根據(jù)情節(jié)給予行政處分。

第二十八條 集中采購機構發(fā)生下列情形，應當責令其限期改正，給予警告，對直接負責的主管人員和其他直接責任人，由其行政主管部門或監(jiān)察機關給予行政處分。

(一)應當采取規(guī)定方式而擅自采取其他方式采購的；(二)擅自提高采購標準的；

(三)以不合理條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇的；(四)在招標過程中違規(guī)與投標人進行協(xié)商談判的；(五)拒絕有關部門依法實施監(jiān)督檢查的。

第二十九條 集中采購機構發(fā)生下列情形的，應當給予警告；情節(jié)嚴重的，可責令停止一至三個月的代理采購業(yè)務，進行內(nèi)部整頓。

(一)未按規(guī)定在財政部門指定媒體上發(fā)布政府采購信息的；(二)按規(guī)定應當在財政部門指定媒體發(fā)布招標公告和中標公告而發(fā)布率不足95%的；

(三)按規(guī)定應當在財政部門備案的招標文件、招標結果和合同其

702 備案率不足90%的；

(四)未經(jīng)財政部門批準擅自改變采購方式的；(五)質(zhì)疑答復滿意率、服務態(tài)度和質(zhì)量滿意度較低的；(六)違反本辦法規(guī)定的其他考核內(nèi)容的。

第三十條 集中采購機構工作人員有下列情形的,將追究有關直接責任人的責任，并且視情節(jié)給予短期離崗學習、調(diào)離(辭退)、處分等處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(一)與政府采購供應商惡意串通的；

(二)在采購過程中，接受賄賂或獲取其他不正當利益的；(三)違反政府采購及招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章制度有關規(guī)定的；(四)在有關部門依法實施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；(五)由于個人工作失誤，給采購人、供應商造成重大經(jīng)濟損失或不良影響的。

第三十一條 財政部門或考核小組在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權的，要給予通報批評；情節(jié)嚴重的，由其上級部門或監(jiān)察機關依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十二條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定具體實施辦法并報財政部備案。

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

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