第一篇：東城區(qū)政府(部門(mén))集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核辦法

東城區(qū)政府（部門(mén)）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)

監(jiān)督考核辦法

一、為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府（部門(mén)）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提高集中采購(gòu)活動(dòng)的效率，保障采購(gòu)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量，根據(jù)《政府采購(gòu)法》和財(cái)政部、監(jiān)察部《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》（財(cái)庫(kù)[2003]120號(hào)），結(jié)合東城區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

二、區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)東城區(qū)政府（部門(mén)）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購(gòu)機(jī)構(gòu)”）的監(jiān)督考核工作，監(jiān)督考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。區(qū)監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)察，同時(shí)對(duì)區(qū)財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督考核工作實(shí)施監(jiān)察。

三、采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公的原則。

四、對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核實(shí)行定期和定項(xiàng)考核。定期考核原則上每年進(jìn)行一次。定項(xiàng)考核根據(jù)工作需要隨機(jī)進(jìn)行?？己斯ぷ饕龅健耙竺鞔_、事先通知、程序規(guī)范、考核認(rèn)真”。

在監(jiān)督考核工作中，財(cái)政部門(mén)與采購(gòu)機(jī)構(gòu)是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，財(cái)政部門(mén)不得借監(jiān)督考核干預(yù)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的正常工作。

五、考核的內(nèi)容

1.采購(gòu)機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況，有無(wú)違法行為。

2.采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況。包括：政府采購(gòu)任務(wù)完成情況，是否按規(guī)定的采購(gòu)方式執(zhí)行，采購(gòu)程序是否合理合法，接受采購(gòu)人委托進(jìn)行采購(gòu)情況等。

3.采購(gòu)機(jī)構(gòu)建立和健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況。包括：是否建立崗位工作要求，工作崗位設(shè)置是否合理，管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。

4.采購(gòu)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能情況。包括：是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度，是否開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)和參加區(qū)財(cái)政部門(mén)組織的培訓(xùn)等。

5.基礎(chǔ)工作情況。包括日常基礎(chǔ)工作和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作。日常基礎(chǔ)工作：政府采購(gòu)文件檔案管理制度執(zhí)行情況，歸檔資料是否齊全、及時(shí)。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作：招標(biāo)公告和中標(biāo)公告發(fā)布情況，招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和合同備案情況，質(zhì)疑答復(fù)情況，資金管理情況，有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)是否及時(shí)、準(zhǔn)確等。

6.采購(gòu)價(jià)格、資金節(jié)約率情況。包括：實(shí)際采購(gòu)價(jià)格是否低于采購(gòu)預(yù)算和市場(chǎng)同期平均價(jià)格。7.采購(gòu)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況。包括：是否及時(shí)向采購(gòu)人提供服務(wù)，是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購(gòu)人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同；是否及時(shí)會(huì)同采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿(mǎn)意度，是否公平、公正對(duì)待參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商等。

8.采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。包括是否建立廉潔自律制度規(guī)定，是否有接受禮品、禮金、宴請(qǐng)、旅游、報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用等各種不廉潔行為。

六、考核要求和方法

1.區(qū)財(cái)政部門(mén)組織考核小組對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核小組邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)人員參加。必要時(shí)邀請(qǐng)采購(gòu)人和供應(yīng)商參加。

2.區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定考核計(jì)劃和考核方案，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法（另行制定），并在考核工作開(kāi)始前15天以文件形式通知采購(gòu)機(jī)構(gòu)。采購(gòu)機(jī)構(gòu)在接到通知后1周內(nèi)按照考核要求進(jìn)行自我檢查，并形成自查報(bào)告。同時(shí)做好有關(guān)文件的整理工作，以備查考。

3.對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核采取定性與定量相結(jié)合；自我檢查與財(cái)政檢查相結(jié)合；定期檢查與隨機(jī)檢查相結(jié)合；專(zhuān)項(xiàng)檢查與全面檢查相結(jié)合的考核方式。

4.對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核時(shí)，區(qū)財(cái)政部門(mén)可向采購(gòu)人、供應(yīng)商征求對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，并作為考核參考的依據(jù)。5.區(qū)財(cái)政部門(mén)根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出改進(jìn)建議，采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)的建議進(jìn)行整改。采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)考核小組的考核意見(jiàn)有分歧時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商有困難的，以書(shū)面形式報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)。區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以答復(fù)或處理。

七、考核結(jié)果

1.考核小組在考核結(jié)束后5日內(nèi)集體研究決定形成書(shū)面考核意見(jiàn)，報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)。2.區(qū)財(cái)政部門(mén)要綜合考核小組意見(jiàn)和采購(gòu)人、供應(yīng)商的意見(jiàn)后作出正式考核報(bào)告，上報(bào)東城區(qū)政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，同時(shí)抄送被考評(píng)采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

3.經(jīng)考核，采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作業(yè)績(jī)優(yōu)良，將給予通報(bào)表彰。

4.在考核中，如發(fā)現(xiàn)采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其采購(gòu)人員存有違法違規(guī)行為的，將按照《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定和財(cái)政部《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》第27、28、29、30條的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，將取消其部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格。

八、區(qū)財(cái)政部門(mén)或考核小組在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)的，按照財(cái)政部《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》第31條的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

九、本辦法由區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

十、本辦法自2006年8月1日發(fā)文，自2006年9月1日起施行。

第二篇：集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法

第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提高集中采購(gòu)活動(dòng)的效率，保障集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的工作服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，是指設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目組織集中采購(gòu)的需要設(shè)立的承擔(dān)集中采購(gòu)任務(wù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。

各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“財(cái)政部門(mén)”）對(duì)各級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核工作按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)縣級(jí)政府因工作需要設(shè)置的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，其監(jiān)督考核工

作按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第三條 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核工作，監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體上公布。

監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)察，同時(shí)對(duì)財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督考核工作實(shí)施監(jiān)察。

第四條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公的原則。

對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核實(shí)行定期和定項(xiàng)考核。定期考核原則上每半年進(jìn)行一次。定項(xiàng)考核根據(jù)工作需要隨機(jī)進(jìn)行。

第五條 財(cái)政部門(mén)在考核工作中要做到“要求明確，事先通

知，程序規(guī)范，考核認(rèn)真”。

在監(jiān)督考核工作中，財(cái)政部門(mén)與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，財(cái)政部門(mén)不得借監(jiān)督考核干預(yù)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的正常工

作。

第二章 考核內(nèi)容

第六條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)

章情況，有無(wú)違紀(jì)違法行為。

第七條 采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況。包括集中采購(gòu)目錄或計(jì)劃任務(wù)的完成情況，是否按規(guī)定的采購(gòu)方式執(zhí)行，采購(gòu)程序是否合理合法，接受采購(gòu)人委托完成其他采購(gòu)情況

等。

第八條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)建立和健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況。包括是否建立崗位工作紀(jì)律要求，工作崗位設(shè)置是否合理，管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系。

第九條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能情況。包括是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度，是否開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)和參

加財(cái)政部門(mén)組織的培訓(xùn)等。

第十條 基礎(chǔ)工作情況。包括日常基礎(chǔ)工作和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作。日?；A(chǔ)工作有，政府采購(gòu)文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔資料是否齊全、及時(shí)。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作有，招標(biāo)公告和中標(biāo)公告發(fā)布率，招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和合同備案率，擅自改變采購(gòu)方式率和質(zhì)疑答復(fù)滿(mǎn)意率，有關(guān)收費(fèi)和資金管理情況，有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)

是否及時(shí)等。

第十一條 采購(gòu)價(jià)格、資金節(jié)約率情況。包括實(shí)際采購(gòu)價(jià)格是否低于采購(gòu)預(yù)算和市場(chǎng)同期平均價(jià)格等。

第十二條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況。包括是否及時(shí)向采購(gòu)人提供服務(wù)，是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購(gòu)人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同；是否及時(shí)會(huì)同采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，采購(gòu)人對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿(mǎn)意度，是否公平公正對(duì)待參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商等。

第十三條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。包括是否制定廉潔自律規(guī)定，是否有接受采購(gòu)人或供應(yīng)商宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)的行為，是否有接受禮品、回扣、有價(jià)證券的，是否在

采購(gòu)人或供應(yīng)商處報(bào)銷(xiāo)應(yīng)該由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用以及其他不廉潔

行為等。

第三章 考核要求

第十四條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織考核小組對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核小組可以邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)人員參加。必要時(shí)

邀請(qǐng)采購(gòu)人和供應(yīng)商參加。

第十五條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定考核計(jì)劃和考核方案，能采取量化考核的，要制定考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法，并在考核工作開(kāi)始前15天以文件形式通知集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

第十六條 對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核時(shí)，財(cái)政部門(mén)可向采購(gòu)人、供應(yīng)商征求對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，并作為考核參考依據(jù)。

第十七條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)接到財(cái)政部門(mén)考核通知后，在一周內(nèi)按考核要求進(jìn)行自我檢查，并形成自查報(bào)告。同時(shí)做好有關(guān)考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作，以備向考核小組提供。

第十八條 在考核工作中，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)考核小組的考核意見(jiàn)有分歧時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商有困難的，應(yīng)以書(shū)面形式將意見(jiàn)報(bào)財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以答復(fù)或處理。

第十九條 財(cái)政部門(mén)根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出改進(jìn)建議。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)的建議進(jìn)行整

改。

第四章 考核方法

第二十條 定性與定量相結(jié)合的考核方式。對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)次數(shù)、金額和信息發(fā)布等進(jìn)行定量考核，對(duì)采購(gòu)質(zhì)量、采購(gòu)效率和服務(wù)水平進(jìn)行定性綜合考評(píng)。

第二十一條 自我檢查與財(cái)政檢查相結(jié)合的考核方式。財(cái)政部門(mén)要結(jié)合集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)上報(bào)的自我檢查報(bào)告進(jìn)行考核。

第二十二條 定期與隨機(jī)檢查相結(jié)合的考核方式。除正常考核外，財(cái)政部門(mén)還可以根據(jù)實(shí)際情況，采取隨機(jī)方式進(jìn)行考核。

第二十三條 專(zhuān)項(xiàng)檢查與全面檢查相結(jié)合的考核方式。可對(duì)一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目或事務(wù)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核，也可對(duì)一段時(shí)期采購(gòu)執(zhí)行情

況開(kāi)展綜合考核。

第五章 考核結(jié)果及責(zé)任

第二十四條 考核小組要在考核工作結(jié)束五個(gè)工作日內(nèi)形成書(shū)面考核意見(jiàn)。

書(shū)面考核意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)由考核小組集體研究決定，重大事項(xiàng)和情況，可向財(cái)政部門(mén)請(qǐng)示或報(bào)告。

第二十五條 財(cái)政部門(mén)要綜合考核小組意見(jiàn)和采購(gòu)人、供應(yīng)商的意見(jiàn)后作出正式考核報(bào)告?？己藞?bào)告要報(bào)送同級(jí)人民政府，同時(shí)抄送集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

第二十六條 對(duì)經(jīng)考核，工作業(yè)績(jī)優(yōu)良的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要給

予通報(bào)表彰。

第二十七條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在考核中，虛報(bào)業(yè)績(jī)，隱瞞真實(shí)情況的，或者無(wú)正當(dāng)理由拒絕按照財(cái)政部門(mén)考核意見(jiàn)及時(shí)改進(jìn)工作的，由財(cái)政部門(mén)或者同級(jí)人民政府給予警告或通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停止一至三個(gè)月的代理采購(gòu)業(yè)務(wù)（此期間業(yè)務(wù)由采購(gòu)人委托其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理），進(jìn)行內(nèi)部整頓。其中涉及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)或工作人員的，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員可根

據(jù)情節(jié)給予行政處分。

第二十八條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，由其行政主管部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

（一）應(yīng)當(dāng)采取規(guī)定方式而擅自采取其他方式采購(gòu)的；

（二）擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇的；

（四）在招標(biāo)過(guò)程中違規(guī)與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（五）拒絕有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。

第二十九條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停止一至三個(gè)月的代理采購(gòu)業(yè)務(wù)，進(jìn)行內(nèi)部

整頓。

（一）未按規(guī)定在財(cái)政部門(mén)指定媒體上發(fā)布政府采購(gòu)信息的；

（二）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門(mén)指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告和中標(biāo)

公告而發(fā)布率不足95％的；

（三）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門(mén)備案的招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和

合同其備案率不足90％的；

（四）未經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)擅自改變采購(gòu)方式的；

（五）質(zhì)疑答復(fù)滿(mǎn)意率、服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量滿(mǎn)意度較低的；

（六）違反本辦法規(guī)定的其他考核內(nèi)容的。

第三十條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形的，將追究有關(guān)直接責(zé)任人的責(zé)任，并且視情節(jié)給予短期離崗學(xué)習(xí)、調(diào)離（辭退）、處分等處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）與政府采購(gòu)供應(yīng)商惡意串通的；

（二）在采購(gòu)過(guò)程中，接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益的；

（三）違反政府采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章制度有關(guān)

規(guī)定的；

（四）在有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

（五）由于個(gè)人工作失誤，給采購(gòu)人、供應(yīng)商造成重大經(jīng)濟(jì)

損失或不良影響的。

第三十一條 財(cái)政部門(mén)或考核小組在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)的，要給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級(jí)部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。構(gòu)成犯

罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十二條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門(mén)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法并報(bào)財(cái)政部備案

第三篇：政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核辦法

浙江省政府采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)考核辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章

總則

第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高政府采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量、采購(gòu)效率和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部令第61號(hào)）等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱(chēng)政府采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)代理機(jī)構(gòu))，是指取得省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)認(rèn)定資格的，依法接受采購(gòu)人委托，從事政府采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

第三條

工商注冊(cè)地在浙江省境內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定參加考核。

外省代理機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)在浙江省境內(nèi)從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，事先應(yīng)向省財(cái)政廳備案。其中持續(xù)開(kāi)展業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定參加考核。

第四條

甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)的由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)考核，乙級(jí)代理機(jī)構(gòu)由其工商注冊(cè)地財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)考核。外省乙級(jí)代理機(jī)構(gòu)的考核由其主要業(yè)務(wù)地設(shè)區(qū)市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)。

財(cái)政部門(mén)可委托無(wú)利害關(guān)系的中立機(jī)構(gòu)按照本辦法的規(guī)定實(shí)施考核，但事先應(yīng)對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，并在財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)下進(jìn)行。

代理機(jī)構(gòu)考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)省財(cái)政廳，由省財(cái)政廳進(jìn)行必要的復(fù)核后發(fā)布。

第五條

代理機(jī)構(gòu)的考核每?jī)赡赀M(jìn)行一次。財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)工作需要對(duì)代理機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)項(xiàng)檢查與評(píng)比，但專(zhuān)項(xiàng)檢查、評(píng)比以及考核之間的間隔應(yīng)不少于6個(gè)月。

第六條

財(cái)政部門(mén)及其派出的考核小組和受委托機(jī)構(gòu)（以下合稱(chēng)考核機(jī)構(gòu)）在考核工作中要做到“要求明確，事先通知，程序規(guī)范，考核認(rèn)真”，不得借考核干預(yù)代理機(jī)構(gòu)的正常工作，不得借考核之名謀取不正當(dāng)利益。

考核機(jī)構(gòu)組成人員中，與代理機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二章

考核內(nèi)容

第七條

考核的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)及執(zhí)行、業(yè)務(wù)操作、規(guī)模和效益、社會(huì)評(píng)價(jià)等項(xiàng)目，省財(cái)政廳可以根據(jù)每次考核的重點(diǎn)不同增加其他其他考核項(xiàng)目，細(xì)化并確定各考核項(xiàng)目的評(píng)分值。

第八條

代理機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)情況。包括人員的數(shù)量、學(xué)歷、職稱(chēng)情況，場(chǎng)地設(shè)施情況，參加財(cái)政部門(mén)組織的培訓(xùn)及考試情況，學(xué)術(shù)論文、調(diào)研報(bào)告等科研成果的發(fā)表情況，遵守職業(yè)道德和廉潔自律情況等。

第九條

代理機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)及執(zhí)行情況。包括是否建立與開(kāi)展代理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的工作紀(jì)律、業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)、監(jiān)督機(jī)制、收費(fèi)規(guī)則、檔案管理等內(nèi)部管理制度，制度的合法性和科學(xué)性以及制度的執(zhí)行情況。

第十條

代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)操作情況。包括簽訂代理協(xié)議、信息公告、采購(gòu)方式審批、采購(gòu)文件編制與發(fā)售、評(píng)審小組組建、專(zhuān)家抽取與保密、采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)組織、采購(gòu)結(jié)果確定、合同備案、質(zhì)疑答復(fù)及投訴等各環(huán)節(jié)的規(guī)范程度以及是否超越授予資格的業(yè)務(wù)范圍承攬政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)。

第十一條

代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)模及效益情況。包括代理業(yè)務(wù)的項(xiàng)目數(shù)量、成交金額、節(jié)資率等。

第十二條

代理機(jī)構(gòu)的社會(huì)評(píng)價(jià)情況。包括供應(yīng)商、評(píng)審專(zhuān)家、采購(gòu)人以及監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)于代理機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)情況。

第三章

考核程序

第十三條

每次考核前30日，省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)在浙江省政府采購(gòu)指定媒體上發(fā)布考核公告，通知納入考核對(duì)象的代理機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)反饋是否參加考核。

第十四條

省財(cái)政廳應(yīng)針對(duì)每次考核制定具體的考核方案，規(guī)定 考核對(duì)象、考核時(shí)間、考核方式、考核項(xiàng)目及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、考核需準(zhǔn)備的資料等。

考核方案應(yīng)當(dāng)在考核前15日以書(shū)面通知形式送達(dá)代理機(jī)構(gòu)。第十五條

列入考核對(duì)象的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省財(cái)政廳規(guī)定的截止時(shí)間前按要求反饋是否參加考核的信息，逾期不反饋的，可視為拒絕參加考核，考核結(jié)果作不合格處理。

財(cái)政部門(mén)按照代理機(jī)構(gòu)在浙江政府采購(gòu)網(wǎng)上登記的地址信息郵寄書(shū)面通知，代理機(jī)構(gòu)因地址變更未能收到的，不免除其按要求反饋信息的義務(wù)。

第十六條

代理機(jī)構(gòu)在反饋信息后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)考核方案和要求進(jìn)行自查自評(píng)，如實(shí)填寫(xiě)自評(píng)表，準(zhǔn)備考核所需資料。

因代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備不足導(dǎo)致考核事實(shí)難以認(rèn)定的，作不利于其的推論；導(dǎo)致部分考核項(xiàng)目不能得出分值的，該項(xiàng)目作零分處理。

第十七條

考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)酱頇C(jī)構(gòu)所在地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，重點(diǎn)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地設(shè)施、部門(mén)設(shè)臵、檔案管理等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)評(píng)估。其他考核內(nèi)容，考核機(jī)構(gòu)可視情況要求代理機(jī)構(gòu)將相關(guān)資料一次性送達(dá)指定的地點(diǎn)并指定專(zhuān)人配合考核。第十八條

考核機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核之前，應(yīng)當(dāng)提前以書(shū)面或電話(huà)、傳真等形式通知代理機(jī)構(gòu)，時(shí)間不少于5日

第十九條

考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)代理機(jī)構(gòu)的自評(píng)表及準(zhǔn)備的資料，結(jié)合考核方案進(jìn)行逐項(xiàng)檢查并量化打分。必要時(shí)，可向財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)管部門(mén)、相關(guān)采購(gòu)人、供應(yīng)商和評(píng)審專(zhuān)家等核實(shí)情況。

第二十條

考核機(jī)構(gòu)進(jìn)行量化打分時(shí)，應(yīng)將有關(guān)加分或扣分的事實(shí)在考核工作底稿中載明并由代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)。代理機(jī)構(gòu)逾期未確認(rèn)的，視為無(wú)意見(jiàn)。

代理機(jī)構(gòu)對(duì)事實(shí)有異議的，可以寫(xiě)明自己的意見(jiàn)，由考核機(jī)構(gòu)提交省財(cái)政廳審查處理，代理機(jī)構(gòu)對(duì)自己的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。

第二十一條

考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在考核工作結(jié)束后30日內(nèi)形成書(shū)面考核意見(jiàn)報(bào)省財(cái)政廳。書(shū)面意見(jiàn)應(yīng)包括：代理機(jī)構(gòu)各項(xiàng)考核項(xiàng)目的得分、考核總分、合格與否的意見(jiàn)、考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等。

第二十二條

省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)組織人員對(duì)各地上報(bào)的代理機(jī)構(gòu)考核情況進(jìn)行抽查復(fù)核，成績(jī)優(yōu)秀和不合格單位作為抽查的重點(diǎn)。

考核成績(jī)與復(fù)核成績(jī)不一致的，以復(fù)核成績(jī)?yōu)闇?zhǔn)，但相差在5％以?xún)?nèi)且對(duì)將對(duì)結(jié)果產(chǎn)生實(shí)質(zhì)不利影響的，以考核成績(jī)?yōu)闇?zhǔn)。

第二十三條

對(duì)在考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由負(fù)責(zé)考核的財(cái)政部門(mén)向代理機(jī)構(gòu)發(fā)出整改意見(jiàn)，督促代理機(jī)構(gòu)限期整改。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照整改意見(jiàn)進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果書(shū)面報(bào)負(fù)責(zé)考核的財(cái)政部門(mén)，由財(cái)政部門(mén)匯總報(bào)省財(cái)政廳備案，與該代理機(jī)構(gòu)資格申報(bào)材料一并存檔保管。

第四章

考核結(jié)果及應(yīng)用

第二十四條

考核得分達(dá)到總分的60％以上的為合格，低于60％的為不合格。單項(xiàng)考核項(xiàng)目得分低于60％的項(xiàng)目數(shù)在三個(gè)以上的，可視作不合格。

第二十五條

單項(xiàng)考核項(xiàng)目得分達(dá)到85分以上，每一項(xiàng)得一個(gè)星級(jí)，最高為五星級(jí)。

單項(xiàng)考核項(xiàng)目得分有低于60％的，不予評(píng)定星級(jí)。對(duì)考核成績(jī)達(dá)到四星級(jí)以上的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。第二十六條

考核結(jié)果（包括合格與否及星級(jí)情況）在“浙江政府采購(gòu)網(wǎng)”上向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，供采購(gòu)單位和社會(huì)公眾查閱、監(jiān)督，作為采購(gòu)單位選擇代理機(jī)構(gòu)并委托其代理采購(gòu)業(yè)務(wù)的基本依據(jù)。

甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果抄送財(cái)政部，外省代理機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果抄送所在地省級(jí)財(cái)政部門(mén)。

第二十七條

對(duì)考核不合格的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)要求其限期整改，并列入同級(jí)財(cái)政部門(mén)重點(diǎn)管理名單。整改期間可暫停其在浙江省范圍內(nèi)代理政府采購(gòu)項(xiàng)目，直至整改后復(fù)核合格。

連續(xù)兩次考核不合格，屬省財(cái)政廳認(rèn)定資格的代理機(jī)構(gòu)，其政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格不予延續(xù)，資格到期后兩年內(nèi)不得重新申請(qǐng)。

第二十八條

四星級(jí)以上的代理機(jī)構(gòu)享有以下權(quán)利：

（一）凡屬省財(cái)政廳認(rèn)定資格的代理機(jī)構(gòu)，其資格自動(dòng)延續(xù)一次，到期后直接予以換證。

（二）可以免于參加考核一次。如選擇不參加考核，其考核結(jié)論和星級(jí)維持不變。

（三）在采購(gòu)單位以招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式選擇代理機(jī)構(gòu)時(shí)，可按星級(jí)給予加分，以隨機(jī)抽取方式選擇代理機(jī)構(gòu)時(shí)，可優(yōu)先選定。

（四）省財(cái)政廳在浙江政府采購(gòu)網(wǎng)上將按星級(jí)情況對(duì)代理機(jī)構(gòu)的展示先后予以排序，對(duì)四星級(jí)以上的代理機(jī)構(gòu)予以?xún)?yōu)先推介。

第五章

考核責(zé)任

第二十九條

考核時(shí)代理機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕考核的，考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)責(zé)令改正，拒不改正的，其考核結(jié)果作不合格處理，同時(shí)視情節(jié)嚴(yán)重程度，給予通報(bào)批評(píng)，直至提請(qǐng)認(rèn)定資格的財(cái)政部門(mén)取消其政府采購(gòu)代理資格。

第三十條

發(fā)生下列情形的，對(duì)代理機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評(píng)。情節(jié)嚴(yán)重的，考核結(jié)果作不合格處理，可責(zé)令其限期整頓，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

（一）未按規(guī)定在財(cái)政部門(mén)指定媒體上發(fā)布政府采購(gòu)信息；

（二）未按規(guī)定向財(cái)政部門(mén)備案采購(gòu)文件、采購(gòu)結(jié)果和合同；

（三）未按規(guī)定審批采購(gòu)方式或未經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)擅自改變采購(gòu)方式；

（四）質(zhì)疑答復(fù)滿(mǎn)意率、服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量滿(mǎn)意度較低。第三十一條

代理機(jī)構(gòu)及其工作人員在代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)中有《政府采購(gòu)法》第七十一條、七十二條、七十六條、七十八條規(guī)定的違法行為的，應(yīng)按照政府采購(gòu)法及有關(guān)規(guī)定予以處理；如需取消政府采購(gòu)代理資格的，應(yīng)提請(qǐng)認(rèn)定資格的財(cái)政部門(mén)依法取消其政府采購(gòu)代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條

代理機(jī)構(gòu)及其工作人員在資格認(rèn)定時(shí)有《政府采購(gòu)代理資格認(rèn)定辦法》第四十一、四十二、四十三條規(guī)定的違法情形的，應(yīng)提請(qǐng)認(rèn)定資格的財(cái)政部門(mén)予以處理。

第三十三條 考核機(jī)構(gòu)工作人員在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章

附

則 第三十四條

本辦法由浙江省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條

本辦法自2011年1月1日起實(shí)施。之前本省有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四篇：《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》(財(cái)庫(kù)【2003】120號(hào))

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法

財(cái)庫(kù)?2003?120號(hào)

第一章總則

第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提高集中采購(gòu)活動(dòng)的效率，保障集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的工作服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，是指設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目組織集中采購(gòu)的需要設(shè)立的承擔(dān)集中采購(gòu)任務(wù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。

各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)財(cái)政部門(mén))對(duì)各級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核工作按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)縣級(jí)政府因工作需要設(shè)置的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，其監(jiān)督考核工作按 照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第三條財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核工作，監(jiān)督考 核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體上公布。 監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)察，同時(shí)對(duì)財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督考核工作實(shí)施監(jiān)察。

第四條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法辦事、客觀 公正、實(shí)事求是、廉潔奉公的原則。

對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核實(shí)行定期和定項(xiàng)考核。定期考核原則上每半年進(jìn)行一次；定項(xiàng)考核根據(jù)工作需要隨機(jī)進(jìn)行。

第五條財(cái)政部門(mén)在考核工作中要做到“要求明確，事先通知，程序規(guī)范，考核認(rèn)真”。在監(jiān)督考核工作中，財(cái)政部門(mén)與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，財(cái)政部門(mén)不得借監(jiān)督考核干預(yù)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的正常工作。

第二章考核內(nèi)容

第六條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情 697

況，有無(wú)違紀(jì)違法行為。

第七條采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況。包括集中采購(gòu)目錄或計(jì)劃任務(wù)的完成情況，是否按規(guī)定的采購(gòu)方式執(zhí)行，采購(gòu)程序是否合理合法，接受采購(gòu)人委托完成其他采購(gòu)情況等。

第八條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)建立和健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情

況。包括是否建立崗位工作紀(jì)律要求，工作崗位設(shè)置是否合理，管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系。

第九條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能情況。包括是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度，是否開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)和參加財(cái)政部門(mén)組織的培訓(xùn)等。

第十條基礎(chǔ)工作情況。包括日?；A(chǔ)工作和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作。日?；A(chǔ)工作有：政府采購(gòu)文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔資料是否齊全、及時(shí)。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作有：招標(biāo)公告和中標(biāo)公告發(fā)布率，招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和合同備案率，擅自改變采購(gòu)方式率和質(zhì)疑答復(fù)滿(mǎn)意率，有關(guān)收費(fèi)和資金管理情況，有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)是否及時(shí)等。

第十一條采購(gòu)價(jià)格、資金節(jié)約率情況。包括實(shí)際采購(gòu)價(jià)格是否低于采購(gòu)預(yù)算和市場(chǎng)同期平均價(jià)格等。

第十二條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況。包括是否及時(shí)向采購(gòu)人提供服務(wù)，是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購(gòu)人和中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，是否及時(shí)會(huì)同采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，采購(gòu)人對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿(mǎn)意度，是否公平公正對(duì)待參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商等。

第十三條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。包括是 否制定廉潔自律規(guī)定,是否有接受采購(gòu)人或供應(yīng)商宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)的行為，是否有接受禮品、回扣、有價(jià)證券的行為，是否在采購(gòu)人或供應(yīng)商處報(bào)銷(xiāo)應(yīng)該由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用以及其他不廉潔行為等。

第三章考核要求

第十四條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織考核小組對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考

核，考核小組可以邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)人員參加。必要時(shí)邀請(qǐng)采購(gòu)人和供應(yīng)商參加。

第十五條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定考核計(jì)劃和考核方案,能采取量化考核的,要制定考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法，并在考核工作開(kāi)始前15天以文件形式通知集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

第十六條對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核時(shí)，財(cái)政部門(mén)可向采購(gòu)人、供應(yīng)商征求對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，并作為考核參考依據(jù)。

第十七條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)接到財(cái)政部門(mén)考核通知后，在一周內(nèi)按考核要求進(jìn)行自我檢查，并形成自查報(bào)告。同時(shí)做好有關(guān)考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作，以備向考核小組提供。

第十八條在考核工作中，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)考核小組的考核意見(jiàn)有分歧時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商有困難的，應(yīng)以書(shū)面形式將意見(jiàn)報(bào)財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以答復(fù)或處理。

第十九條財(cái)政部門(mén)根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出改進(jìn)建議。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)的建議進(jìn)行整改。

第四章考核方法

第二十條定性與定量相結(jié)合的考核方式。對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)次數(shù)、金額和信息發(fā)布等進(jìn)行定量考核，對(duì)采購(gòu)質(zhì)量、采購(gòu)效率和服務(wù)水平進(jìn)行定性綜合考評(píng)。

第二十一條自我檢查與財(cái)政檢查相結(jié)合的考核方式。財(cái)政部門(mén)要結(jié)合集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)上報(bào)的自我檢查報(bào)告進(jìn)行考核。

第二十二條定期與隨機(jī)檢查相結(jié)合的考核方式。除正常考核外，財(cái)政部門(mén)還可以根據(jù)實(shí)際情況，采取隨機(jī)方式進(jìn)行考核。

第二十三條專(zhuān)項(xiàng)檢查與全面檢查相結(jié)合的考核方式?？蓪?duì)一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目或事務(wù)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核，也可對(duì)一段時(shí)期采購(gòu)執(zhí)行情況開(kāi)展綜合考核。

第五章考核結(jié)果及責(zé)任

第二十四條考核小組要在考核工作結(jié)束五個(gè)工作日內(nèi)形成書(shū)面考核意見(jiàn)。

書(shū)面考核意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)由考核小組集體研究決定，重大事項(xiàng)和情況，可向財(cái)政部門(mén)請(qǐng)示或報(bào)告。

第二十五條財(cái)政部門(mén)要綜合考核小組意見(jiàn)和采購(gòu)人、供應(yīng)商的意見(jiàn)后作出正式考核報(bào)告?？己藞?bào)告要報(bào)送同級(jí)人民政府，同時(shí)抄送集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

第二十六條對(duì)經(jīng)考核，工作業(yè)績(jī)優(yōu)良的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要給予通報(bào)表彰。

第二十七條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在考核中，虛報(bào)業(yè)績(jī)，隱瞞真實(shí)情況的，或者無(wú)正當(dāng)理由拒絕按照財(cái)政部門(mén)考核意見(jiàn)及時(shí)改進(jìn)工作的，由財(cái)政部門(mén)或者同級(jí)人民政府給予警告或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停止一至三個(gè)月的代理采購(gòu)業(yè)務(wù)(此期間業(yè)務(wù)由采購(gòu)人委托其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理)，進(jìn)行內(nèi)部整頓。其中涉及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)或工作人員的，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員可根據(jù)情節(jié)給予行政處分。

第二十八條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，由其行政主管部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

(一)應(yīng)當(dāng)采取規(guī)定方式而擅自采取其他方式采購(gòu)的；

(二)擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；

(三)以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇的；

(四)在招標(biāo)過(guò)程中違規(guī)與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

(五)拒絕有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。

第二十九條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停止一至三個(gè)月的代理采購(gòu)業(yè)務(wù)，進(jìn)行內(nèi)部整頓。

(一)未按規(guī)定在財(cái)政部門(mén)指定媒體上發(fā)布政府采購(gòu)信息的；

(二)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門(mén)指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告和中標(biāo)公告

而發(fā)布率不足95%的；

(三)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門(mén)備案的招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和合同其備案率不足90%的；

(四)未經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)擅自改變采購(gòu)方式的；

(五)質(zhì)疑答復(fù)滿(mǎn)意率、服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量滿(mǎn)意度較低的；

(六)違反本辦法規(guī)定的其他考核內(nèi)容的。

第三十條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形的,將追究有關(guān)直接責(zé)任人的責(zé)任，并且視情節(jié)給予短期離崗學(xué)習(xí)、調(diào)離(辭退)、處分等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)與政府采購(gòu)供應(yīng)商惡意串通的；

(二)在采購(gòu)過(guò)程中，接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益的；

(三)違反政府采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章制度有關(guān)規(guī)定的；

(四)在有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

(五)由于個(gè)人工作失誤，給采購(gòu)人、供應(yīng)商造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的。

第三十一條財(cái)政部門(mén)或考核小組在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)的，要給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級(jí)部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十二條各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門(mén)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法并報(bào)財(cái)政部備案。

第三十三條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五篇：《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》(財(cái)庫(kù)【2003】120號(hào))

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法

財(cái)庫(kù)〔2003〕120號(hào)

目錄

第一章總則

第二章考核內(nèi)容

第三章考核要求

第四章考核方法

第五章考核結(jié)果及責(zé)任

第六章附則

697

第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提高集中采購(gòu)活動(dòng)的效率，保障集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的工作服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，是指設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目組織集中采購(gòu)的需要設(shè)立的承擔(dān)集中采購(gòu)任務(wù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。

各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)財(cái)政部門(mén))對(duì)各級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核工作按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)縣級(jí)政府因工作需要設(shè)置的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，其監(jiān)督考核工作按 照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第三條 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核工作，監(jiān)督考 核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體上公布。

監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)察，同時(shí)對(duì)財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督考核工作實(shí)施監(jiān)察。

第四條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法辦事、客觀 公正、實(shí)事求是、廉潔奉公的原則。

對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核實(shí)行定期和定項(xiàng)考核。定期考核原則上每半年進(jìn)行一次；定項(xiàng)考核根據(jù)工作需要隨機(jī)進(jìn)行。

第五條 財(cái)政部門(mén)在考核工作中要做到“要求明確，事先通知，程序規(guī)范，考核認(rèn)真”。在監(jiān)督考核工作中，財(cái)政部門(mén)與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，財(cái)政部門(mén)不得借監(jiān)督考核干預(yù)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)

698 的正常工作。

第二章 考核內(nèi)容

第六條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況，有無(wú)違紀(jì)違法行為。

第七條 采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況。包括集中采購(gòu)目錄或計(jì)劃任務(wù)的完成情況，是否按規(guī)定的采購(gòu)方式執(zhí)行，采購(gòu)程序是否合理合法，接受采購(gòu)人委托完成其他采購(gòu)情況等。

第八條

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)建立和健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情

況。包括是否建立崗位工作紀(jì)律要求，工作崗位設(shè)置是否合理，管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系。

第九條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能情況。包括是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度，是否開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)和參加財(cái)政部門(mén)組織的培訓(xùn)等。

第十條 基礎(chǔ)工作情況。包括日常基礎(chǔ)工作和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作。日常基礎(chǔ)工作有：政府采購(gòu)文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔資料是否齊全、及時(shí)。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作有：招標(biāo)公告和中標(biāo)公告發(fā)布率，招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和合同備案率，擅自改變采購(gòu)方式率和質(zhì)疑答復(fù)滿(mǎn)意率，有關(guān)收費(fèi)和資金管理情況，有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)是否及時(shí)等。

第十一條 采購(gòu)價(jià)格、資金節(jié)約率情況。包括實(shí)際采購(gòu)價(jià)格是否低于采購(gòu)預(yù)算和市場(chǎng)同期平均價(jià)格等。

第十二條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況。包括是否及時(shí)向采購(gòu)人提供服務(wù)，是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購(gòu)人和中標(biāo)(成交)供應(yīng)

699 商簽訂采購(gòu)合同，是否及時(shí)會(huì)同采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，采購(gòu)人對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿(mǎn)意度，是否公平公正對(duì)待參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商等。

第十三條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。包括是 否制定廉潔自律規(guī)定,是否有接受采購(gòu)人或供應(yīng)商宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)的行為，是否有接受禮品、回扣、有價(jià)證券的行為，是否在采購(gòu)人或供應(yīng)商處報(bào)銷(xiāo)應(yīng)該由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用以及其他不廉潔行為等。

第三章 考核要求

第十四條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織考核小組對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核小組可以邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)人員參加。必要時(shí)邀請(qǐng)采購(gòu)人和供應(yīng)商參加。

第十五條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定考核計(jì)劃和考核方案,能采取量化考核的,要制定考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法，并在考核工作開(kāi)始前15天以文件形式通知集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

第十六條 對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核時(shí)，財(cái)政部門(mén)可向采購(gòu)人、供應(yīng)商征求對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，并作為考核參考依據(jù)。

第十七條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)接到財(cái)政部門(mén)考核通知后，在一周內(nèi)按考核要求進(jìn)行自我檢查，并形成自查報(bào)告。同時(shí)做好有關(guān)考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作，以備向考核小組提供。

第十八條 在考核工作中，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)考核小組的考核意見(jiàn)有分歧時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商有困難的，應(yīng)以書(shū)面形式將意見(jiàn)報(bào)財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以答復(fù)或處理。

700 第十九條 財(cái)政部門(mén)根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出改進(jìn)建議。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)的建議進(jìn)行整改。

第四章 考核方法

第二十條 定性與定量相結(jié)合的考核方式。對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)次數(shù)、金額和信息發(fā)布等進(jìn)行定量考核，對(duì)采購(gòu)質(zhì)量、采購(gòu)效率和服務(wù)水平進(jìn)行定性綜合考評(píng)。

第二十一條 自我檢查與財(cái)政檢查相結(jié)合的考核方式。財(cái)政部門(mén)要結(jié)合集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)上報(bào)的自我檢查報(bào)告進(jìn)行考核。

第二十二條 定期與隨機(jī)檢查相結(jié)合的考核方式。除正?？己送?，財(cái)政部門(mén)還可以根據(jù)實(shí)際情況，采取隨機(jī)方式進(jìn)行考核。

第二十三條 專(zhuān)項(xiàng)檢查與全面檢查相結(jié)合的考核方式。可對(duì)一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目或事務(wù)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核，也可對(duì)一段時(shí)期采購(gòu)執(zhí)行情況開(kāi)展綜合考核。

第五章 考核結(jié)果及責(zé)任

第二十四條 考核小組要在考核工作結(jié)束五個(gè)工作日內(nèi)形成書(shū)面考核意見(jiàn)。

書(shū)面考核意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)由考核小組集體研究決定，重大事項(xiàng)和情況，可向財(cái)政部門(mén)請(qǐng)示或報(bào)告。

第二十五條 財(cái)政部門(mén)要綜合考核小組意見(jiàn)和采購(gòu)人、供應(yīng)商的意見(jiàn)后作出正式考核報(bào)告?？己藞?bào)告要報(bào)送同級(jí)人民政府，同時(shí)抄送集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

第二十六條 對(duì)經(jīng)考核，工作業(yè)績(jī)優(yōu)良的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要給予通

701 報(bào)表彰。

第二十七條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在考核中，虛報(bào)業(yè)績(jī)，隱瞞真實(shí)情況的，或者無(wú)正當(dāng)理由拒絕按照財(cái)政部門(mén)考核意見(jiàn)及時(shí)改進(jìn)工作的，由財(cái)政部門(mén)或者同級(jí)人民政府給予警告或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停止一至三個(gè)月的代理采購(gòu)業(yè)務(wù)(此期間業(yè)務(wù)由采購(gòu)人委托其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理)，進(jìn)行內(nèi)部整頓。其中涉及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)或工作人員的，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員可根據(jù)情節(jié)給予行政處分。

第二十八條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，由其行政主管部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

(一)應(yīng)當(dāng)采取規(guī)定方式而擅自采取其他方式采購(gòu)的；(二)擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；

(三)以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇的；(四)在招標(biāo)過(guò)程中違規(guī)與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；(五)拒絕有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。

第二十九條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停止一至三個(gè)月的代理采購(gòu)業(yè)務(wù)，進(jìn)行內(nèi)部整頓。

(一)未按規(guī)定在財(cái)政部門(mén)指定媒體上發(fā)布政府采購(gòu)信息的；(二)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門(mén)指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告和中標(biāo)公告而發(fā)布率不足95%的；

(三)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門(mén)備案的招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和合同其

702 備案率不足90%的；

(四)未經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)擅自改變采購(gòu)方式的；(五)質(zhì)疑答復(fù)滿(mǎn)意率、服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量滿(mǎn)意度較低的；(六)違反本辦法規(guī)定的其他考核內(nèi)容的。

第三十條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形的,將追究有關(guān)直接責(zé)任人的責(zé)任，并且視情節(jié)給予短期離崗學(xué)習(xí)、調(diào)離(辭退)、處分等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)與政府采購(gòu)供應(yīng)商惡意串通的；

(二)在采購(gòu)過(guò)程中，接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益的；(三)違反政府采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章制度有關(guān)規(guī)定的；(四)在有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；(五)由于個(gè)人工作失誤，給采購(gòu)人、供應(yīng)商造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的。

第三十一條 財(cái)政部門(mén)或考核小組在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)的，要給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級(jí)部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十二條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門(mén)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法并報(bào)財(cái)政部備案。

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

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