X區(qū)政府區(qū)長城市管理百日攻堅講話

X區(qū)今天召開會議的主要目的是動員和部署全區(qū)各級部門迅速行動起來，打一場城鄉(xiāng)綜合管理的百日攻堅戰(zhàn)，攻堅的主要內(nèi)容包括戶外廣告、停車秩序、亂貼亂畫、馬路市場和無序經(jīng)營（游商散販、店外經(jīng)營）五大專項整治行動。本次行動按照“五個結(jié)合”的工作模式開展。

第一個是立體化監(jiān)察與網(wǎng)格化管理相結(jié)合。按照各鎮(zhèn)街劃分的網(wǎng)格，充分發(fā)揮網(wǎng)格員與無人機航拍的協(xié)同作用，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理與無人機航拍的有機結(jié)合和立體式監(jiān)管。通過全面排查摸底，切實掌握各類違法違規(guī)行為。目前，城管辦已全面啟動XX全域范圍內(nèi)的無人機航拍工作，其中就包括戶外廣告牌匾、停車秩序、亂貼亂畫這些方面。同時，通過無人機視頻比對系統(tǒng)，能夠?qū)ぷ鬟M展情況進行及時監(jiān)察，從而形成閉環(huán)工作鏈條，使攻堅行動扎實有效開展。

第二個是日常管理與專項治理相結(jié)合。以強化日常管理為基礎(chǔ)，以提高城鄉(xiāng)管理水平、打造城鄉(xiāng)管理升級版為突破口，要在抓好日常管理的基礎(chǔ)上，加大專項治理的頻次和力度，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，做到每日有進展，每周有變化。

第三個是疏導(dǎo)分流與嚴厲打擊相結(jié)合。充分利用《走進紅山》、《直播生活》等媒體和報紙，多種形式開展宣傳活動，加大宣傳力度，營造整治氛圍，爭取廣大居民的理解與支持。同時，強化對攻堅行動的疏導(dǎo)力度，有效遏制聚眾上訪、鬧事等情況發(fā)生。對不配合、不整改的商戶，要加大打擊力度，確保工作有序開展。

第四個是臺賬管理和責(zé)任追究相結(jié)合。對各項攻堅任務(wù)實施臺賬式管理，并逐項明確責(zé)任單位、整改目標、整改措施、時限要求和督導(dǎo)單位，做到整改一個、公示一個、銷號一個、見效一個，確保事事有回音、件件有著落。對攻堅工作不力、未按時限要求完成整改任務(wù)的，以及整改過程中推諉扯皮、弄虛作假的單位和個人，嚴肅追究責(zé)任。

第五個是先易后難與以點帶面相結(jié)合。建立科學(xué)推進模式，以問題較多的區(qū)域為重點，先易后難，以點帶面，及時總結(jié)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗，逐步擴大覆蓋范圍，提高攻堅效果。比如在戶外廣告牌匾方面，先拆除一批未經(jīng)審批的，在拆除一批破損不堪的。在市場取締方面，先取締一批規(guī)模較小的，并逐步擴大范圍。

具體實施過程：

戶外廣告整治方面：區(qū)城管辦負責(zé)專項整治的協(xié)調(diào)、督查考核工作；負責(zé)組織區(qū)綜合執(zhí)法局和屬地鎮(zhèn)街對未經(jīng)審批擅自安裝的、超過許可期限的、陳舊破損的、一店多匾的、落地?zé)粝?、廣告牌等不符合規(guī)定的戶外廣告牌匾聯(lián)合摸底排查，逐一登記造冊、拍照建檔。各鎮(zhèn)街負責(zé)對違規(guī)牌匾進行拆除；相關(guān)鎮(zhèn)街負責(zé)橋北物流園區(qū)、新華路商業(yè)步行街、萬達廣場區(qū)區(qū)域內(nèi)的宣傳工作，按照“提檔升級、統(tǒng)一制式”的方式，打造一批牌匾示范街路，并以點擴面，全區(qū)推廣。區(qū)綜合執(zhí)法局負責(zé)配合各鎮(zhèn)街開展拆除工作。

停車秩序整治方面：區(qū)城管辦負責(zé)專項整治的協(xié)調(diào)、督查考核工作；負責(zé)組織各相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布《致廣大車主的一封信》。市交警一、四大隊，紅山交警大隊負責(zé)對亂停亂放、車頭朝向不一致等現(xiàn)象進行處罰。中興智能停車公司負責(zé)引導(dǎo)車主有序停放。

亂貼亂畫整治方面：區(qū)城管辦負責(zé)專項整治的協(xié)調(diào)、督查考核工作；負責(zé)匯總各類亂貼亂畫電話號碼、內(nèi)容及相關(guān)證據(jù)，利用追呼系統(tǒng)進行警告。各鎮(zhèn)街負責(zé)清理轄區(qū)內(nèi)亂貼亂畫，屬于業(yè)主門前三包范圍內(nèi)和物業(yè)管理范圍的，及時通知業(yè)主和物業(yè)進行清理；負責(zé)將亂貼亂畫號碼提供給區(qū)城管辦。區(qū)綜合執(zhí)法局負責(zé)配合屬地鎮(zhèn)街開展亂貼亂畫的清除工作；負責(zé)配合公安、市場監(jiān)督等部門查處制假和制作非法廣告窩點。區(qū)公安分局負責(zé)根據(jù)非法廣告線索，對內(nèi)容涉及違法犯罪行為的非法廣告窩點、源頭、幕后進行深入調(diào)查取證，聯(lián)合區(qū)綜合執(zhí)法局、市場監(jiān)管局嚴厲查處從事非法廣告活動的不法分子，抓一批現(xiàn)行，挖一批窩點。區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)配合公安局、區(qū)綜合執(zhí)法局等部門查處制假和制作非法廣告窩點。移動XX分公司、電信XX分公司、聯(lián)通XX分公司、鐵通XX分公司負責(zé)對區(qū)城管辦提供的非法廣告號碼進行停機處理。

馬路市場整治方面：經(jīng)區(qū)城管辦初審的固定馬路市場目前一共24個，臨時類馬路市場（即節(jié)日性市場）一共12個，共計36個。其中固定馬路市場分為全天候馬路市場和時段性馬路市場，全天候馬路市場包括紅廟子中心街公園東胡同便民市場；XX學(xué)院北路便民市場；三小胡同便民市場；興隆便民市場；“4050”下崗職工再就業(yè)便民市場；紅峰路便民市場；紅旗路便民市場；昭烏達小區(qū)便民市場；紅星路便民市場；新華小區(qū)便民市場；三橋便民市場；西域春胡同便民市場；北馨便民市場；花園胡同便民市場，共計14個。

時段性馬路市場包括五道街午餐市場、晚餐市場；紅山路早市市場；火花路早市市場；女人街午餐市場；濱河景觀帶夜市市場；步行街夜市市場；四道街西段午餐市場；東城大街四醫(yī)院對面夜間小吃市場；芳草路夜間小吃市場；魯班廟后夜間小吃市場，共計10個。

臨時類馬路市場（即節(jié)日性市場）包括芳草路臨時市場；三西街臨時市場；濱河路臨時市場；東城大街四醫(yī)院對面臨時市場；新華路臨時市場；三中院內(nèi)臨時市場；八中院內(nèi)臨時市場；步行街臨時市場；橋北動物園臨時市場；三橋臨時市場；赤平路臨時市場；306國道臨時市場。

區(qū)城管辦負責(zé)專項整治的協(xié)調(diào)、督查考核工作；負責(zé)對全區(qū)馬路市場進行編號、建檔、發(fā)放牌照。各鎮(zhèn)街負責(zé)對未經(jīng)審批的市場開展取締工作；負責(zé)對已審批馬路市場的經(jīng)營時間、范圍、數(shù)量和種類進行規(guī)范，報區(qū)城管委審批、備案；發(fā)揮第三方監(jiān)管機制，通過承包、租賃、自營等模式，配備專業(yè)管理人員做好攤位周邊“門前三包“工作，嚴控越位設(shè)攤、占道經(jīng)營、亂停亂放等行為，及時清理垃圾，做到日產(chǎn)日清。區(qū)綜合執(zhí)法局負責(zé)配合鎮(zhèn)街、市場監(jiān)督等部門取締未經(jīng)審批的馬路市場；負責(zé)對馬路市場設(shè)置的牌匾、戶外廣告進行監(jiān)管。區(qū)安監(jiān)局負責(zé)馬路市場安全生產(chǎn)的監(jiān)督、檢查工作。區(qū)公安分局負責(zé)做好馬路市場整治現(xiàn)場的執(zhí)法保障工作。區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)對違反食品安全法律法規(guī)經(jīng)營行為的執(zhí)法工作。市交警支隊一大隊、四大隊，區(qū)交通警察大隊負責(zé)馬路市場周邊交通整治，依法查處車輛亂停放的違法行為。

無序經(jīng)營整治方面：區(qū)城管辦負責(zé)專項整治的協(xié)調(diào)、督查考核工作。各鎮(zhèn)街負責(zé)查處各類無序經(jīng)營行為（游商散販、店外經(jīng)營）。區(qū)綜合執(zhí)法局負責(zé)配合鎮(zhèn)街查處各類無序經(jīng)營行為。

宣傳方面：一是開通城市曝光臺，對百日攻堅行動中的重點區(qū)域和難管區(qū)域加大曝光力度，使廣大居民自覺抵觸，營造良好氛圍。二是利用報紙、微信、網(wǎng)站、印發(fā)宣傳單、圖冊等手段每日宣傳報道“百日攻堅”行動中的工作成效、重要舉措、重大事件、先進典型。三是召開新聞發(fā)布會，對“百日攻堅”行動相關(guān)法律法規(guī)進行有效解讀，營造廣大居民知法守法的良好氛圍。