第一篇：淺析在專賣管理工作中的兩點思考

淺析在專賣管理工作中的兩點思考

新洲煙草：胡火詠

近年來隨著經濟社會的快速發(fā)展，對煙草專賣市場管理工作的要求越來越高，其中日常市場檢查是建立正常的煙草市場管理工作秩序，提高煙草專賣管理人員工作效率，穩(wěn)定轄區(qū)煙草零售市場經營正常秩序時必不可少的措施，對推動煙草專賣管理工作的順利進行，有重要的作用。煙草專賣管理隊伍在日常市場檢查執(zhí)法過程中也出現(xiàn)了一些不和諧的音符，如何處理好專賣管理與日常市場檢查執(zhí)法成為一個燙手山芋，讓我作為專賣人員有時感到舉步維艱。

一、在專賣執(zhí)法過程中存在的問題

煙草專賣執(zhí)法人員是國家煙草專賣制度實施的支撐力量，是面對面為卷煙經營戶提供服務，處在風口浪尖之上，眾目睽睽之下，是政府關切、群眾關心、媒體關注的焦點所在。多年來，我國的煙草專賣管理執(zhí)法為穩(wěn)定卷煙零售市場秩序，推動國民經濟發(fā)展取得了巨大成就，也積累了豐富的經驗，得到了廣大人民的認可，但煙草專賣管理執(zhí)法方面也存在諸多不容忽視的問題。

（一）煙草專賣隊伍中存在的問題 ：

從煙草專賣執(zhí)法隊伍的現(xiàn)狀來看，廣大專賣執(zhí)法隊員忠于職守、樂于奉獻，為卷煙零售市場秩序穩(wěn)定，卷煙經營環(huán)境的整治做出了巨大的貢獻，在人民群眾中樹立了良好形象。但是必須看到，走向社會主義市場經濟轉軌過程中，煙草專賣執(zhí)法隊伍的素質還不能完全適應新形勢下煙草專賣執(zhí)法工作的要求。具體表現(xiàn)在:(1)政治素質不高。極少數(shù)專賣執(zhí)法人員政治觀念淡薄，理想信念動搖，政治敏銳性和政治鑒別力不強，對黨的方針政策理解不透，執(zhí)行不力，特權思想嚴重，全心全意為人民服務的宗旨觀念淡薄。

(2)業(yè)務素質不高。少數(shù)專賣人員文化水平低，缺乏煙草專賣執(zhí)法專業(yè)知識，不能正確理解和運用法律理論和基本的法律知識，執(zhí)法行為不規(guī)范，違反程序辦案。加上由于現(xiàn)行的煙草專賣執(zhí)法人員教育訓練制度重理論輕實踐，少數(shù)執(zhí)法人員缺乏專業(yè)技能訓練和必要的培訓，從事煙草專賣執(zhí)法工作所必要的技能和業(yè)務水平不高，執(zhí)法水平低，不能勝任本職工作，自身素質不能適應煙草專賣執(zhí)法工作需要。

（3）法律意識淡薄。一方面少數(shù)執(zhí)法人員缺乏依法執(zhí)法的自覺意識，不尊重行政相對人的人格，濫用強制措施，越權辦案。其次就是執(zhí)法人員的政策、法律法規(guī)水平不高；另一方面是執(zhí)法過程中存在情感大于法的現(xiàn)象，以至于執(zhí)法不嚴，有法不依。

（二）執(zhí)法不到位、不徹底，執(zhí)法效率低下

受執(zhí)法隊伍中存在問題的影響，再加上隨著城市化進程的加快，城鎮(zhèn)規(guī)模日益擴大，外來人口急劇增加，遭受著對象多元化、環(huán)境復雜化、項目多樣化、領域拓展化的壓力；有的執(zhí)法人員參與社區(qū)化管理工作和日常工作過多過頻，影響了本職業(yè)務的開展；有的專業(yè)性執(zhí)法，涉及其他部門，由于協(xié)調溝通不夠，造成調查取證難、操作執(zhí)行難；用人激勵機制不完善，使工作積極性、主動性不強，存在干與不干一個樣、干好干壞一個樣、干多干少一個樣的思想傾向，從而使工作效果難以落實。由于以上諸多因素的存在，使專賣執(zhí)法作為難、難作為、不作為、亂作為等現(xiàn)象普遍存在，從而造成執(zhí)法不到位、不徹底、執(zhí)法效率低下。

（三）專賣執(zhí)法監(jiān)督急需加強

煙草專賣執(zhí)法在一定程度上存在不作為、亂作為、工作不公開、不透明、工作方式粗暴、執(zhí)法效能低下的問題，專賣執(zhí)法部門必須及時加強內外監(jiān)督，移權部門也必須強化監(jiān)督制約機制，執(zhí)法部門要始終把加強執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法公正作為隊伍建設的根本出發(fā)點，努力探索建立嚴肅、公正執(zhí)法的長效機制，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督力度。

二、解決專賣執(zhí)法方面問題的對策

（一）建立一支高素質煙草專賣執(zhí)法隊伍

首先，提升政治思想素質。城管執(zhí)法隊伍的性質、任務決定了城管執(zhí)法隊伍必須始終堅持堅定的政治信念，保持清醒的政治頭腦，堅持正確的政治方向。城管隊伍需不斷提高堅持黨的基本路線的決定性和自覺性，深化思想道德教育，提高自覺守法意識，同時深化職業(yè)道德教育，愛崗敬業(yè)、廉潔自律、克己奉公，堅決維護黨和人力的利益。其次，提高業(yè)務技能水平。一方面，由于專賣執(zhí)法工作對抗性較強，矛盾事件多發(fā)性強，因此執(zhí)法人員需要具備較強的協(xié)調能力和溝通能力；另一方面，執(zhí)法人員要具備良好的協(xié)作能力，既要寫好法律文書，又要多謝執(zhí)法理論文章，培養(yǎng)自己的思維能力，提高理論水平。再次，整章建制，強化監(jiān)督制約機制，建立嚴格執(zhí)法責任制，違法辦案責任追究制和有關獎懲機制，落實嚴格執(zhí)法和秉公執(zhí)法，同時加大內外部監(jiān)督力度，強化內部監(jiān)督機制，定期召開座談會，傾聽意見和建議，虛心接受批評和監(jiān)督。

（二）主動做好煙草專賣執(zhí)法宣傳工作

煙草專賣的執(zhí)法對象往往是社會的弱勢群體，他們抗法意識強，周邊群眾出于同情心盲目支持被執(zhí)法對象，新聞媒體也往往偏激報道。一線執(zhí)法人員要扭轉不力局面，形成有利于執(zhí)法的氛圍，必須做到: 第一 加強調查研究，全面了解被執(zhí)法對象的基本狀況，做到心中有數(shù)，提高教育宣傳的針對性、有效性；

第二 注重宣傳策略，把握人民群眾同情弱者的心理，避免被執(zhí)法對象抓住這一點大做文章，給執(zhí)法工作帶來被動； 第三 提高駕馭能力，在執(zhí)法中多做群眾的思想工作，大張旗鼓，直承要害，說出違法經營卷煙的危害、損害消費權益和國家利益的本質，引導廣大卷煙經營戶和群眾支持執(zhí)法，孤立被執(zhí)法對象，保證執(zhí)法工作的順利進行；

第四 積極發(fā)揮新聞媒體的平臺作用，服務經營戶、教育群眾，避免引導不當，營造利于執(zhí)法的氛圍。

（三）要提高專賣執(zhí)法水平，提升專賣管理效能

專賣執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，必須培養(yǎng)和樹立正確的執(zhí)法理念，開拓性的進行理念創(chuàng)新，將其貫穿于整個隊伍建設和執(zhí)法工作中去。首先，樹立“以人為本”的執(zhí)法理念。執(zhí)法人員應將卷煙零售經營戶的呼聲作為第一信號，樹立親民、利民、安民、富民的理念，尤其是一線執(zhí)法隊伍應發(fā)揮先鋒模范作用，提升整個執(zhí)法隊伍的形象。其次，樹立服從大局的執(zhí)法理念，在專賣管理上，要突出重點，落實責任；在管理的內容上要分清主次，在地域上要分清主次，重點抓好主要中心工作，兼顧次干卷煙銷售工作；在管理過程中，要密切配合社區(qū)化管理人員和客戶經理，明確責任，合理分工，杜絕管理漏洞，形成橫向到邊，縱向到底的管理格局，實現(xiàn)事事有人管，人人有分工。再次，樹立依法行政、執(zhí)法為民的理念，煙草專賣管理執(zhí)法必須始終樹立依法行政的理念。在管理的意識上，充分維護法律的權威性和嚴肅性，切實改變重實體、輕程序，杜絕人情執(zhí)法、關系執(zhí)法。

（四）要進一步提高行政執(zhí)法的透明度，提倡陽光執(zhí)法。要進一步提高民主執(zhí)法意識，充分調動各種政府組織和市民對執(zhí)法活動的參與，樹立行政執(zhí)法的權威，減少或降低依法行政中的沖突。

三、將專賣執(zhí)法納入規(guī)范化、法制化軌道

一方面，零售戶在卷煙經營意識和行為上，一般是喜歡地產煙和銷售較好的品牌卷煙，特別是在中低檔卷煙上體現(xiàn)較為明顯。在新品種的推介和培育上，零售戶對新品種有畏難情緒，害怕銷售不出去爛在手中而造成經濟損失（這種現(xiàn)象也確實有）。在對新品種的培育上，除了客戶經理平時的宣傳外，專賣執(zhí)法人員也應該在日常專賣檢查中也要做好宣傳。在優(yōu)質服務的基礎上管理市場，會收到事半功倍的效果。在專賣執(zhí)法前積極做好法律保障，對一些重大的執(zhí)法行為，邀請法制、司法部門和社會律師力量，提供法律支撐，確保執(zhí)法工作有法可依、用法適當、裁量適度，盡可能把執(zhí)法辦成鐵案。另一方面，積極依法維權，煙草專賣主管部門應積極為一線執(zhí)法人員提供法律指導，對一線執(zhí)法人員執(zhí)法中遭到暴力抗法受到人身傷害到，拿起法律武器，依法維護執(zhí)法人員的正當權益，同時在維權中增強被執(zhí)法的對象的守法意識，營造良好的執(zhí)法氛圍。

四、要充分發(fā)揮轄區(qū)自律小組的作用

首先，要動員卷煙自律小組參與市場監(jiān)管。卷煙打假是對自身利益的維護。某一區(qū)域假、非、私煙一旦泛濫，必將擾亂正常的卷煙市場秩序，最終損害的是消費者和守法零售戶的利益。個別零售戶如果參與假、非、私煙非法經營活動，在偶爾的情況下他可能會獲得暴利，但一旦被執(zhí)法部門抓獲將付出更加慘重的代價，同時煙草公司作為零售戶唯一合法的產品供應商，兩者之間是魚水關系，零售戶一旦失去信譽煙草將取締其經營資格，導致失去自己生財之本。

其次，零售戶參與市場監(jiān)管和卷煙打假能降低專賣執(zhí)法的成本，提高執(zhí)法效率，能在第一時間內獲得最新情報。

最后，零售客戶參與市場監(jiān)管和卷煙打假是卷煙規(guī)范經營的必然要求，是實現(xiàn)煙草行業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要保障。零售客戶參與市場監(jiān)管和卷煙打假就是從源頭上抓起，零售客戶成了專賣執(zhí)法的“眼線”假、非、私煙就沒有基本的生存土壤，為卷煙市場健康發(fā)展取得了充分的保障。

五、要提高轄區(qū)卷煙經營戶的主觀能動性，積極主動地配合煙草專賣市場管理的相關工作

卷煙零售戶在煙草制品的經營和專賣管理中扮演以下幾種角色:首先是煙草專賣執(zhí)法部門監(jiān)管的對象同時也是煙草專賣執(zhí)法部門服務的對象；其次零售客戶是煙草制品轉化為商品（消費品）的橋梁和紐帶，沒有零售客戶銷售卷煙，工業(yè)生產出來的卷煙品牌只是工業(yè)產品，只有通過零售客戶的銷售活動卷煙產品才能真正成為商品，卷煙產品才能實現(xiàn)使用價值向價值的最終轉化；零售客戶第三個角色形象是煙草行業(yè)生存和發(fā)展的基石，零售客戶是煙草經營的終端，沒有零售戶，產品的價值無從實現(xiàn)，因此零售客戶是煙草行業(yè)生存之本。卷煙零售戶是卷煙銷售的終端客戶，長期以來，由于受利益的驅動，許多零售戶不規(guī)范經營不但嚴重擾亂了正常的市場經營秩序，損害了國家和消費者的利益，也給專賣市場管理帶來一定的難度，所以，加大對卷煙零售戶的管理十分重要。市管員的主要職能是對轄區(qū)的卷煙零售戶進行日常管理和服務。由于市場管理員工作在一線，每天接觸卷煙零售戶，對客戶的經營情況比較了解，能及時發(fā)現(xiàn)零售客戶不規(guī)范經營情況。所以，市場管理員在平時的工作中，要有較強的責任意識和洞察力，發(fā)揮對零售戶規(guī)范管理的主力軍作用，最大限度地對市場進行監(jiān)管，對零售戶進行管理。

在市場管理中，組織由客戶參與的活動，引導零售戶管理市場。積極開展無假煙銷售示范區(qū)域建設，通過社區(qū)公示名單，頒發(fā)示范牌，進行優(yōu)秀區(qū)域評定，推動無假煙銷售示范區(qū)創(chuàng)建工作的開展。激勵自律小組成員對煙草專賣零售許可證辦理、依法經營動態(tài)管理評定和無假煙銷售區(qū)域創(chuàng)建進行監(jiān)督，對創(chuàng)建活動中達標的示范區(qū)域的零售戶進行適當獎勵，激勵更多的零售戶參與到活動中來，延伸監(jiān)管的觸角，提高創(chuàng)建活動的效果，規(guī)范管理經營戶。同時還要以文化建設的滲透調動客戶進行自我監(jiān)管。按照屬地管理的原則，協(xié)調社區(qū)協(xié)管員對轄區(qū)零售戶進行監(jiān)管，不定期進行走訪、溝通、座談推進卷煙零售戶監(jiān)管；通過宣傳引導，使廣大消費者樹立維權和專賣意識，自覺抵制、舉報違法卷煙經營行為，發(fā)揮消費者對零售戶的監(jiān)管作用；實行“有報必查、有查必復、查獲必獎”的宣傳，發(fā)揮社會群眾對零售戶舉報監(jiān)管的強大作用；大力弘揚守法經營的典型，曝光、譴責卷煙經營違法行為，積極營造卷煙經營良好輿論氛圍，發(fā)揮好對卷煙零售戶的輿論監(jiān)管作用。

最后借用一篇文章中的話：

-------專賣執(zhí)法人員要正確處理執(zhí)法主體與市場主體的關系，要按照服務市場發(fā)展的要求，履行市場監(jiān)管職責，糾正“管理就是管制，執(zhí)法就是執(zhí)罰”的錯誤思想，形成“你規(guī)范、我何護，你發(fā)展、我鋪路，你有難、我?guī)椭氵`法、我查處，”的良好執(zhí)法氛圍，使專賣市場管理工作由嚴格管理型到服務于管理的方向轉變！

第二篇：地理教學工作中的兩點心得

地理教學工作中的兩點心得：

1、注重合作。首先是備課組內的合作（搞好集備，隨時溝通，隨時改進）；另外注重和班主任的合作（及時和班主任溝通、聯(lián)系），積極尋求班主任的支持、幫助。特別是課下作業(yè)的檢查情況、考試結果等信息，及時反饋給班主任，調動班主任和自己一起齊抓共管，形成教育合力。

2、注重因材施教。主要是針對不同的班級，采取有針對性的舉措。如一、二

班地理成績較好，課堂教學就以“揚”為主，多表揚，多鼓勵，營造寬松的學習氛圍，培養(yǎng)學生學習地理的興趣和積極性，無形中給學生滲透“地理強班”意識，讓學生在充分自信的基礎上為榮譽而戰(zhàn)；三四班地理偏差（根據平時測試），首先利用成績差異給學生當頭棒喝，讓學生清楚自己的位置和不足以及將帶來的不良后果，如第二次測試后，我故意把三班和五班的成績打在一張紙，讓王老師張貼到三班，無形中給予他們壓力，激發(fā)他們學習的動力。同時及時幫助

第三篇：人文關懷在管理工作中重要作用的思考

人文關懷在管理工作中重要作用的思考

【摘要】通過對人文關懷的意義以及在管理工作中缺失原因的分析，總結了管理層將人文關懷運用于管理之中，找到從制度建設和文化建設兩個大方面加強人文關懷的途徑。

【關鍵詞】人文關懷；管理工作；制度建設；文化建設

一、人文關懷的現(xiàn)實意義

人文關懷，是指對人自身的存在和發(fā)展中遇到的各種問題的關注和探索，對人的尊嚴、價值、意義的理解和把握，以及對價值理想或終極理想的執(zhí)著追求的總和，它所體現(xiàn)的是一種人文精神。其核心在于肯定人性和人的價值，要求人的個性解放和自由平等，尊重人的理性思考，關懷人的精神生活等。歐洲的人文關懷實際上就是從古希臘開始的一種精神文化傳統(tǒng)，它最主要的精神就是尊重人，尤其是把人作為一種精神存在的價值。這與中國傳統(tǒng)文化中孔子倡導的仁愛精神是一致的?？鬃拥娜蕦W是對人的生命意義的思考，是對人生價值真諦的探究，是對人的自我價值和他人價值的高度關懷，是孔子人文關懷思想的最高表現(xiàn)。在思想政治工作視野中，人文關懷是指尊重人的主體地位和個性差異，關心人豐富多樣的個體需求，激發(fā)人的主動性積極性創(chuàng)造性，促進人的自由全面發(fā)展?，F(xiàn)階段管理中的人文關懷問題是在社會大變革的深刻背景下產生的，是解決轉型時期管理中存在的各種矛盾的必然要求，如何將人文關懷引進單位管理，是一個需要重點研究的課題。

二、人文關懷嚴重缺失的原因

一是管理層缺乏學習，管理制度不完善，日常管理混亂。管理者對職工進行單項施壓，有官僚主義作風，在工作的開展方面僅僅扮演著行政職務角色，強行或是簡單粗暴的說教，雙方不能相互協(xié)調。二是管理層缺乏創(chuàng)新意識，不能審時度勢客觀地分析職工的需求，對研究適應新時期新環(huán)境解決職工需求的方式方法，點子不多，方法不活，對不能適應單位現(xiàn)行的制度缺乏改革力度。三是管理者缺乏對職工的服務意識，忽視和職工開展對等的思想交流，嚴重打擊職工工作熱情和積極性。四是管理者缺乏擔當、形式主義，要權多，擔責少，不敢直面問題，明哲保身，怕觸及矛盾，缺乏解決問題的勇氣與魄力，對歷史遺留問題、棘手問題與矛盾糾紛存在表面應付而不拿出實質性解決方法的現(xiàn)象。五是管理者好大喜功，追求表面和短期化成果，熱衷于在上級領導面前表現(xiàn)自己、吹噓政績，而不注重工作本生的規(guī)律，不注重職工的思想變化。

三、加強人文關懷的途徑

1.管理者要加強管理知識的學習，提升管理能力，積極適應新形勢下單位工作常態(tài)

首先是建立健全的管理制度。健全的管理制度是一個部門正常運轉的基礎，也是剛性要求。不僅各崗位要制作出工作流程，而且單位要制定整體工作流程，明確整體流程中崗位工作節(jié)點。職工既明白自身權責，也明白在工作節(jié)點處的處理方法或對接點。這種整體而又各自保持獨立的制度，既可避免權責不明帶來的工作推諉、拖沓也可以避免因工作交集而導致的摩擦和糾紛，從而有效避免崗位間內部信息交流封閉或障礙造成的工作效率低的現(xiàn)象。其權責分明、公平、公正、公開而又具有整體觀念的制度，既讓職工具有充分的話語權，也參與了部門管理與監(jiān)督。這種話語權是有效激發(fā)職工認同感和歸宿感的方法。從剛性的制度方面而論，它是對職工個人能力的尊重和肯定、也是對個人是否具有團隊合作精神的考驗，最終測試出整個部門的戰(zhàn)斗力和向心力。

其次是知人善用?！睹魇贰吩唬骸叭朔怯胁胖y，而善用其才之難”。在選拔任用干部上，公平公正公開的諫才用才。對職工的個體差異進行有效分析，讓每一位職工都能“揚長避短”地充分運用自身才能在崗位上發(fā)光發(fā)熱，建立職業(yè)自信的同時看到美好的職業(yè)前景。努力營造每個職工都能發(fā)揮自我才能的環(huán)境，促進職工的個性、才能與潛能發(fā)展，引導職工將個人發(fā)展和單位發(fā)展有機結合，將自身價值的實現(xiàn)和單位價值的實現(xiàn)相統(tǒng)一，引導職工在工作中獲得幸福感。

再次是創(chuàng)新工作方法，管理層應當大力支持設立崗位進修培訓制度和定期開展崗位交流培訓會，給職工提供良好的進一步學習和提高的機會，促使職工主動思考，將整合的資源內化為對崗位工作新的理解和認識，在提高崗位專業(yè)知識和技能的同時創(chuàng)新工作方法。

2.單位文化是工作氛圍建設的基礎性工作，是推動剛性管理制度實施的內在動力

事實證明，一個單位的工作氛圍很大程度上取決于領導管理層的修養(yǎng)和作風，完全的照章辦事和簡單的說教只能讓人口頭應允而心生排斥。如何讓職工主動地承擔起責任？如何讓他們在單位有任何工作需要時就能毫無保留地拿出奉獻精神？在剛性的制度之外，管理層更應該關注人性本身，即人的精神層次。

首先是管理者以身作則，建設和宣傳單位文化。管理層對職工也要有服務精神。這種服務體現(xiàn)在真心、誠心、盡心地對職工的精神關懷，它涉及到職工的喜怒哀樂。人文關懷最能體現(xiàn)文化建設厚度，也是最有效的方法。以此為抓手，對職工思想出現(xiàn)的新變化、新趨勢、新特點進行對策分析，培育職工樹立正確的價值觀，開啟職工熱情工作的動力，提升職工對工作和單位的幸福感、認同感、歸屬感，這種看似沒有具體“政績”的建設，彌補了在剛性制度下處理問題的古板、拘泥和沒人情味的缺陷。從而構建了和諧、團結、互助的大環(huán)境，在人與人之間架起信任的橋梁。它將激發(fā)出職工工作的能動性以及奉獻精神。那么“立足崗位、恪盡職守、盡心盡責”將不再僅僅只是一句口號。單位內部競爭也不再是上不得臺面的背后小動作，而是公平、公正、公開，讓人心服口服的良性“你追我趕”！人心順服，萬眾一心，這樣固若金湯的團隊當然是劍鋒所指，所向披靡！

其次是將心理健康與心理疏導納入職工的培訓工作之中。在開展經常性教育活動時，結合經濟情況、家庭情況、工作情況、人際關系等因素對職工心理可能產生的不利影響，有針對性地開設壓力管理、心理疏導等心理調試課程，讓職工在學習中增強心理疏導能力和心理調試能力，從而有效消融人與人之間的防備，讓職工從心理上在單位里找到安全感，對單位同事充滿信任感。

再次是堅持常態(tài)化矛盾排查和化解。定期開展談心活動，深入群眾收集意見，實現(xiàn)常態(tài)化溝通的長效機制，在確保交流信息的真實性以及解決問題的時效性和有效性的同時，讓職工敢講話、敢講真話。

這種全方位的具有人文關懷的管理，表達了管理層對職工的人性化的立體關注和關懷，體現(xiàn)了管理層對個體能力和才華的重視，展現(xiàn)了管理層對個體思想和精神層次追求的深度理解。當每一位職工擁有正確的世界觀、人生觀和價值觀，每個個體的人生都洋溢著和諧，有什么理由不相信我們將達到真正的共同和諧。

參考文獻：

[1]劉瑩.試論人文關懷在事業(yè)單位思想政治工作中的作用[J].《辦公室業(yè)務》，2013（4）： 32

[2]莫流水天.如何加強對員工的人文關懷[Z].《企業(yè)管理》，2015（11）

[3]徐建文.如何加強員工人文關懷和心理疏導[Z].《煙草在線》，2014（9）

[4]段向云.孔子仁學思想中的人文關懷維度[J].《理論學刊》，2005（3）： 119

第四篇：專賣管理工作總結

dd市ee區(qū)煙草專賣局 二〇一〇年專賣管理工作總結

今年來，在省局、市局和ee區(qū)委區(qū)政府的正確領導下, 我局緊緊圍繞“卷煙上水平”這一中心任務，認真貫徹省、市局煙草專賣管理工作會議精神，切實加強內部專賣管理監(jiān)督，強化市場基礎管理工作，狠抓專賣隊伍建設，著力提升專賣監(jiān)督管理水平，為促進行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供有力保障。

只要抓好四方面工作：

一、深化“四個轉變”，推動卷煙打假取得新成效

（一）是始終保持高壓嚴打態(tài)勢，我局堅持把低發(fā)案率作為一項硬指標、硬任務來抓，始終保持打假務盡的高壓態(tài)勢，認真貫徹省局（公司）“四個轉變”打假指導方針和市局（公司）的部署，緊緊依靠ee區(qū)委區(qū)政府的重視支持，積極推動打假責任制的落實。各鎮(zhèn)（街道）、各部門按照與區(qū)政府簽訂的責任書，堅持屬地管理，守土有責；我局主動加強與公安基層派出所和重點村鎮(zhèn)的溝通、聯(lián)系，及時了解掌握有關情況，反饋信息，推動基層主動開展查打行動，取得了明顯成效。今年來（1-11月份），我局以及各執(zhí)法職能部門和各村鎮(zhèn)查處打假案件32宗，其中公安基層派出所及重點村鎮(zhèn)自查28宗，占總數(shù)的???%，實踐充分證明打假責任制在推動卷煙打假中的重要作用。在全面落實打假責任制、推動自查自打的同時，我局還組織執(zhí)法力量定期（每周一次）清查老跡地，嚴控易發(fā)地；高度警惕周邊滋生蔓延，發(fā)現(xiàn)苗頭，立即追蹤、打擊。今年

—1—

1-11月份，全區(qū)查獲制假煙手工包裝點2個，從儲藏點、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)查獲假煙???件，以及煙絲???公斤、煙葉梗???公斤等原輔料一批，刑拘6人，逮捕3人，移送公安機關依法刑事立案1宗；未發(fā)現(xiàn)制假煙機械窩點，保持了機械造假零發(fā)案率的良好態(tài)勢。

（二）是加大法律法規(guī)宣傳力度，營造以法治假社會氛圍，大力宣傳依法打假法律法規(guī)和各項政策措施，提高群眾的法制觀念，動員群眾積極參與打假，是推動打假不斷深入開展的一項重要任務。今年來，我局出動宣傳車7部（次），出動人員42人次，引發(fā)各種宣傳資料、標語4130份（條），更新打假廣告牌不定期的組織車輛懸掛打假宣傳標語進村宣傳、在主要路口設置重獎舉報廣告牌、懸掛打假宣傳橫幅和在新聞媒體播放打假宣傳標語；多渠道的輿論宣傳、政策引導，努力營造依法打假、以法治假的社會氛圍。

二、加大清理整頓力度，夯實煙草市場管理基礎

（一）是積極引導，規(guī)范辦證，根據我區(qū)人口多、村鎮(zhèn)多，區(qū)持證率仍未達標的實際情況，我局將全年辦證任務科學地分解到各個稽查中隊，落實責任到具體線路，同時通過區(qū)政府網站向社會公開、公示煙草專賣零售許可證辦理事項、依據、條件、期限和申請書示范文本，規(guī)范辦證程序，有力地促進了辦證工作的開展。對轄區(qū)無證戶進行摸底調查，制訂無證戶清理工作計劃，每季度對無證戶的情況登記造冊，移送工商部門，還聯(lián)合工商部門開展清理無證無照經營行動，取得了較好的成績。1-11月份，全區(qū)新辦證??戶，累計（至十一月底）??

—2—

戶，持證率2.233‰，比去年同期增長24.19%；

（二）是加大宣傳力度，引導守法經營，我局經常定期不定期深入城鄉(xiāng)開展守法經營宣傳教育。今年來結合“3.15” 消費與服務”法律法規(guī)宣傳咨詢活動，通過設立咨詢臺、發(fā)放宣傳單等形式，對新修訂的《中華人民共和國煙草專賣法》和《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)，以及卷煙零售戶和廣大消費者所關心的假冒卷煙鑒別等有關內容進行深入宣傳，印發(fā)“致卷煙零售戶的一封信”3100多份，發(fā)放真假卷煙鑒別常識宣傳資料1000多份，充分提高了廣大零售戶和消費者的煙草專賣法律法規(guī)意識。

（三）是大力清理整治，提升市場凈化率，我局堅持以專賣、稽查力量為主，集中清查與分片清查相結合，重點打擊與日常監(jiān)管相結合，把清理整頓煙草市場工作推上日?；?、常態(tài)化；把市場監(jiān)管任務分解落實到各中隊、片區(qū)、崗位，制訂市場監(jiān)管考評機制，成立督查暗訪組，對市場凈化率檢查結果進行獎懲，使市場監(jiān)管責任制度化、規(guī)范化。在兩節(jié)期間還針對性地聯(lián)合公安、工商部門開展清理、整頓轄區(qū)卷煙市場行動，努力維護節(jié)日期間卷煙市場秩序，市場凈化率進一步提升。今年來，共出動???人次，開展檢查??次，查處違法違規(guī)經營??戶次，查繳假私非煙???條，行政處罰??宗，金額???元，依法移送工商部門立案處理4宗，有效地維護市場秩序，營造經營環(huán)境。

三、構建機制強化責任，嚴格監(jiān)管規(guī)范經營

（一）是整章建制，強化監(jiān)管責任。我局始終把專賣管理監(jiān)督工

—3—

作擺在專賣管理工作的重要位置，局（分公司）分管領導親抓，專賣辦（內管辦）領導專抓，配備6位（其中專職4人）精干人員任內管員，各部門設立內管聯(lián)絡員。按照省局《內管工作要點》和創(chuàng)優(yōu)標準，制訂、修訂《內管人員分工細則》及各種內部監(jiān)管規(guī)章制度，落實崗位責任，做到機制健全，責任明確，有目標、有任務、有檢查、有落實。

（二）是突出重點，嚴格規(guī)范管理。加強對卷煙經營的監(jiān)督和管理，是內管的立足點和著力點，內管部門與營銷部門主動協(xié)作、配合，定期召開專銷會議；通過專賣管理系統(tǒng)、內管系統(tǒng)等平臺，實時查詢相關數(shù)據，及時處理好內管系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的預警，還堅持日常密切監(jiān)管與定期分析相結合，部門及時自查自糾與內管檢查、督促整改相結合，自覺規(guī)范操作、規(guī)范經營與嚴格規(guī)章制度、規(guī)范管理相結合，使各種不規(guī)范操作現(xiàn)象得到及時的糾正和整改。今年以來，內管系統(tǒng)出現(xiàn)的預警在調查處理中未發(fā)現(xiàn)企業(yè)和個人存在嚴重違規(guī)違紀行為。

（三）是加強對薄片生產經營企業(yè)的管理。對煙草薄片廠的監(jiān)管是我局內管工作的一項重要任務，我們針對薄片廠的機制、流程、任務實際，根據省局今年四月份檢查薄片廠所指出的問題，認真制訂了《煙草薄片生產經營監(jiān)督管理實施細則（試行）》和《罰沒原料出入庫使用管理細則（試行）》、《罰沒物品出入庫管理細則》等規(guī)章制度及監(jiān)管臺賬、表格；選派有原則性、責任心強的人員駐廠，堅持逐日記錄監(jiān)管工作日志，重大事項及時記錄、上報；并定期召開聯(lián)絡員會議，—4—

每季度召開一次聯(lián)席會議，從日常流程、主要環(huán)節(jié)規(guī)范、細化監(jiān)管，完善監(jiān)管痕跡，使薄片廠的監(jiān)管工作逐步走上軌道。

四、加強專賣隊伍建設，著力提高隊伍素質。

今年來，我局以深入學習貫施新修訂的《中華人民共和國煙草專賣法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》和《兩高司法解釋》為契機，對專賣執(zhí)法人員開展形式多樣的學習培訓，務求打造一支素質高、作風硬、能力強的執(zhí)法隊伍。（1）是做好專賣管理、稽查人員的職業(yè)技能、崗位培訓。1-11月份，有?人（次）分別參加上級或本單位舉辦的初、中、高級專賣管理員的培訓，有?人（次）經技能鑒定合格，培訓時間和參培率、合格率達到上級的要求。累計至十一月底，全局取得中級專賣管理員?人，初級?人；取得煙草專賣檢查證?人，行政執(zhí)法檢查證?人，做到全員持證上崗，依法行政、文明執(zhí)法。（2）是做好業(yè)務知識培訓。專賣辦、稽查大隊針對部分人員文化、業(yè)務知識基礎薄弱的實際，認真制訂計劃，切實抓好人員的培訓學習，今年來選派骨干參加省局卷煙產品鑒別檢驗技術、粵東片區(qū)市場檢查管理系統(tǒng)新功能上線培訓和dd市局舉辦的《修訂煙草專賣法》、《兩高司法解釋》講座等36人（次），以及本局舉辦的專賣法律法規(guī)、崗位技能、文明執(zhí)法、辦證程序、內管知識等培訓（考試）?期?人（次），做到人人參與，多形式、多層次培訓，參培參學率100%，培訓時間達到40課時以上。

通過教育培訓，專賣、稽查人員的文化、業(yè)務、法紀素質明顯提高，隊伍的整體執(zhí)法水平和執(zhí)行任務能力進一步增強。

—5—

存在的主要問題

在今年的專賣管理工作中雖然取得一定成績，但距離上級的要求和我們預期的目標還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、大型機械化制假雖得到有效遏制，但小型切絲、家庭作坊式手工包裝點仍時有發(fā)生；

2、市場假私非煙出現(xiàn)化整為零的新動向，給執(zhí)法檢查帶來一定的難度。

3、內管系統(tǒng)預警處理質量有待提高，通過預警發(fā)現(xiàn)問題的能力仍需加強；

4、內管工作底稿管理痕跡的收集保存仍不完整；

5、少數(shù)員工獨立工作能力還不強，業(yè)務水平和素質有待進一步提高。

下一步工作安排

我局將進一步總結經驗，完善相關機制，不斷提升專賣管理工作水平。（1）、在打假方面要繼續(xù)深化“四個轉變”，加大卷煙打假力度，提高案件經營水平，鞏固現(xiàn)有打假局面。同時要做好打假后勤保障工作，從各方面調動積極性，形成多方合力，確保打假工作順利開展；（2）、在市場管理方面要加大零售市場監(jiān)管力度，提高辦證率和市場控制力，嚴厲打擊銷售假私非煙違法行為，確保市場凈化率；（3）、在內管方面要繼續(xù)加大對內管員的學習培訓，切實提高內管監(jiān)管水平和處理內管預警的水平，注重保存內管工作底稿資料，按照省級內管工作規(guī)范，—6—

不斷完善內管長效機制，加大監(jiān)管力度，規(guī)范生產經營行為；（4）、在隊伍建設方面要進一步嚴格隊伍管理，嚴肅執(zhí)法執(zhí)紀，加強崗位技能培訓，提高隊伍行動能力，以新的成績?yōu)閑e煙草科學發(fā)展、和諧發(fā)展保駕護航。

?

dd市ee區(qū)煙草專賣局

年?月?日

—7—

第五篇：專賣管理辦公室

專賣管理辦公室（專賣稽查大隊、專賣內部管理辦公室）職責

-全面負責本行政區(qū)域內的煙草專賣管理工作；

-具體負責管理監(jiān)督本行政區(qū)域內的煙草專賣品經營企業(yè)的經營行為，處理涉煙違法案件；負責組織、宣傳、貫徹執(zhí)行《煙草專賣法》和《煙草專賣法實施條例》以及上級局和市政府的有關煙草專賣法律、法規(guī)。

-負責做好舉報人的培養(yǎng)、教育，及時做好各種違法案件的舉報、記錄、上報工作。

-負責組織偵查本市轄區(qū)內的各種違法違規(guī)案件，積極配合上級和有關執(zhí)法部門開展打擊制售假冒卷煙違法活動。

-負責監(jiān)督、檢查本市轄區(qū)內各卷煙經營大戶的經營動態(tài)，發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)、違章經營活動，及時上報，依法查處。

-負責做好有關執(zhí)法部門的協(xié)調，打擊煙草專賣品的走私、販運違法活動，做好煙草制品的移交、登記、送檢、呈報工作。