第一篇：在人口計生2011年度考核匯報會上的講話

在人口計生2011年度考核匯報會上的講話

(2011年 月 日)

尊敬的市人口計生考核組 組長，尊敬的各位領導，同志們：

今天，我們非常榮幸地迎來了市人口計生考核組各位領導。在這里，我代表中共XX縣委、XX人民政府，對考核組各位領導的到來表示熱烈的歡迎，向各位領導長期以來關心支持我區(qū)人口計生工作表示衷心的感謝！

下面，我就XX縣2011年度人口計生目標管理責任制執(zhí)行情況向各位領導作匯報。

一年來，在市委、市政府的正確領導下，在市人口計生委的悉心指導下，全縣上下以?穩(wěn)定、惠民、服務?為總體要求，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這一核心，以創(chuàng)建優(yōu)質服務先進區(qū)和滿足群眾需求為目標，按照?落實‘一把手’責任，推行三項措施，實現(xiàn)五個進一步?的工作思路，加強領導，加大投入，采取有力措施，抓基層、打基礎、上水平，努力實現(xiàn)人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。截止2011年9月，我們全面完成了市下達的各項指標任務，全縣總人口為367537人，已婚育齡婦女72980人，區(qū)間共出生3668人，人口出生率為10.28‰，低于責任指標2.72個千分點；符合政策生育3464人，出生政策符合率為94.44%，比市級責任指標值高2.44個百分點；出生人口性別比為107.94，同比下降4.73個比值點，高出責任指標3.73個比值點；《獨生子女父母光榮證》領證率為16.9%，高于責任指標3.9個百分點；統(tǒng)計合格率為99.89%；區(qū)站鄉(xiāng)所均按規(guī)范化標準布置，站所規(guī)范化建 設率為100%；全縣人口計生事業(yè)經費投入2201萬元(年初預算699萬元)，同比增長6%，高于本級經常性財政增長幅度(4.2%)的0.4個百分點。我們采取的主要措施是：

一、落實“一把手”負責制，千方百計穩(wěn)定低生育水平我們把穩(wěn)定低生育水平作為人口計生工作的生命線，落實?一把手?親自抓、負總責的的工作責任制，真正將人口計生工作與經濟工作同安排、同落實、同督查、同獎罰，形成人口計生工作新局面，推動全區(qū)人口計生工作取得了新進展。

(一)加強領導，綜合治理日臻完善。一是加強組織領導。區(qū)間以來，我們把人口計生工作作為推進全區(qū)經濟社會發(fā)展的重大工作狠抓落實，主要領導親自主持召開10次專題會議，全面動員部署，認真督查落實；分管領導主動抓、深入抓，多次聽取工作匯報，深入基層調研指導，具體協(xié)調解決工作中遇到的問題。同時，縣人大、縣政協(xié)也將人口計生工作列為視察的重點。二是完善目標責任制。在進一步完善人口計生工作目標責任制的基礎上，縣委、縣政府與12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、所有縣直單位簽訂目標責任書，把計生工作任務細化量化到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門干部身上，使縣領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包片、村干部包戶的四級層級動態(tài)管理責任制落實到位。我們還建立和完善部門聯(lián)席會議制度，形成了齊抓共管的良好局面。三是健全考核機制。堅持?一票否決?制度，實行黨政線、計生線、部門線?三線?考核，每年均組織督查組對全區(qū)人口計生工作進行督查，及時查找問題，限期整改。同時，把領導干部落實計劃生育責任制情況作為衡量政績、選拔任用、獎懲的重要內容，嚴格執(zhí)行干部任用、評先評優(yōu)、人大代表和政協(xié)委員候選人確定需經人口計生部門審查制度。通過責任落實，獎罰分明，充分調動了全區(qū)上下抓好人口計生工作的積極性和主動性。

(二)加大投入，計生經費逐年增長。近年來，我們始終做到計劃生育工作經費投入不打折扣，確保區(qū)級投入高于本級經常性財 政增長幅度。一是加大財政硬性投入。區(qū)財政對人口計生工作經費實行政策傾斜，其它部門預算經費都有所壓減，計生工作經費投入每年均在增加，今年1-9月達到2201萬元。二是加強部門支持投入。我們組織各部門積極參與人口計生工作，出臺各項獎扶政策，投入資金達516.83萬元，有力地支持了人口計生事業(yè)發(fā)展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入增多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在資金投入上也逐年上升，在服務所建設用地上，全部實行當?shù)卣畡潛?，確保建設用地，為計生工作提供了良好的環(huán)境。

(三)增加人員，隊伍建設常抓不懈。我們將計生系統(tǒng)人員編制從原來的74名增加到158名。配齊配強了全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦主任和計生所所長，提拔6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職務，提拔3名優(yōu)秀計生所干部任鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生所負責人。給區(qū)計生協(xié)會落實了4名工作人員編制，2011年2月，新任命1名副科級秘書長充實區(qū)計生協(xié)會班子。繼續(xù)充實科技服務力量，向社會公開招聘5名專業(yè)技術人員，充實到XX、XX兩個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務所，進一步提升中心所的服務水平?？h計生服務站具有中級專業(yè)技術資格的技術人員和具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師等資格的技術人員比例為85.71%。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生服務所，現(xiàn)有專業(yè)技術人員30人，具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師等資格的技術人員23人，達到了中心站配齊技術人員5人、其他普通所2人的要求。為有效地調動工作的積極性，還給所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦（所）主任（所長）定副科級別，又確定村級計生專干享受村（居）委會主任待遇，并堅持給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生工作人員每月崗位補助200元。

(四)深化宣傳，構筑大宣傳格局。我們投入宣傳經費65多萬元，以?八個一百?、?七到家一滿意?、?婚育新風進萬家?、?關愛女孩行動?和?幸福家庭?建設活動為抓手，全方位、多角度、多層次、多渠道地開展宣傳教育活動。一是深入宣傳，豐富宣傳內容和形式。宣傳教育的內容從單純的政策法規(guī)、避孕節(jié)育拓展到優(yōu)生 優(yōu)育、知情選擇、生殖道感染防治、出生缺陷干預等方面，宣傳教育的形式由簡單生硬的張貼標語、召開會議延伸為豐富多彩的知識競賽、文藝節(jié)目表演、影像教學、發(fā)放圖文并茂的宣傳品等，宣傳教育的方法由不平等的灌輸式變?yōu)樽⒅仄降冉涣骱碗p向互動、開展面對面的個性化宣傳。二是開辟專欄，增加宣傳效果。除與市人口計生委聯(lián)合在《XX日報》開辟人口計生宣傳專欄外，還編輯人口計生《簡報》分發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直各單位，開通人口計生網站，增強宣傳的時效性。三是加強面對面宣傳，確保宣傳到位。印制發(fā)放中央《決定》和法規(guī)知識宣傳小冊子20多萬份，組織干部深入基層、深入農村、深入家庭，開展面對面宣傳，增強宣傳效果。通過開展形式多樣的社會化大宣傳活動，傳播優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、獨生子女教育等知識，讓計生政策法規(guī)及科普知識進社區(qū)、進樓道、進市場、進企業(yè)、進校園、進家庭，營造了有利于人口計生工作的輿論氛圍。一年來，共舉辦各種培訓班150期，培訓干部2184人次，培訓群眾6070人次；書寫標語912條，刷新永久性標語42條，出版專題宣傳板報583版，開展婚育新風、農村家庭獎勵扶助制度、誠信計生等專題文藝演出50場次、廣播841次、電影下鄉(xiāng)50場，宣傳面達100%，育齡群眾的計劃生育知曉率達98%。

二、推行三項措施，促進群眾婚育觀念轉變

實行計劃生育是一場移風易俗的革命，群眾婚育觀念的根本性轉變是穩(wěn)定低生育水平的基礎。為此，我縣采取?治理與誠信?和?處罰與獎扶?并重的辦法，堅持大聯(lián)合大服務，廣泛深入地開展?性別比偏高治理?、?誠信計生?和?獎勵扶助?活動，使全縣的人口計生工作有聲有色、有條不紊開展，有力地激發(fā)了育齡群眾自覺實行計劃生育的熱情，短時間內在全縣形成了良好的社會輿論氛圍，群眾在一定程度上淡化了?養(yǎng)兒防老?的傳統(tǒng)觀念，?生男生女都一樣?的思想漸漸深入人心，區(qū)間農村中主動放棄二孩生育指標40對，全縣主動領取《獨生子女父母光榮證》達1876戶，區(qū)間 領證率為15%，期末累計領證率為31.93%，居全市之首。

(一)綜合決策，部門聯(lián)動，合力治理出生人口性別比升高問題。一是高度重視，出臺方案。我們對綜合治理出生人口性別比問題高度重視，成立了由縣委副書記任組長，分管人口計生的副縣長為副組長的綜合治理性別比工作領導小組，由衛(wèi)生、計生、農業(yè)、勞動、民政、教育、財政、法院、稅務、工商、公安等單位具體負責治理性別比升高問題，并多次召開專題會議分析原因，研究對策。出臺了《關于出生人口性別比升高問題綜合治理的實施意見》，明確了有關部門的職責，并將治理性別比工作列入人口計生目標管理責任制考核。二是規(guī)范管理，實名登記。為使出生嬰兒性別比升高問題綜合治理收到良好效果，我們進一步規(guī)范管理服務行為，嚴格落實實名登記制度，協(xié)調縣人口計生局、衛(wèi)生局、公安局等多部門聯(lián)合出臺《關于進一步加強出生實名登記和出生醫(yī)學證明管理工作的通知》，進一步規(guī)范我縣出生實名登記管理工作，并以打擊?兩非?為抓手，以二胎全程優(yōu)質服務為責任，以定點分娩為平臺，以出生實名登記為突破的工作機制，逐步形成黨委、政府牽頭，部門聯(lián)合、齊抓共管的綜合治理出生人口性別比偏高工作局面。三是協(xié)調部門，聯(lián)合整治。由人口計生局和衛(wèi)生局聯(lián)合印發(fā)宣傳單，實行舉報制度，本區(qū)間協(xié)調各成員單位進行兩次聯(lián)合聯(lián)查活動，清理檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、個體醫(yī)療診所、村(社區(qū))衛(wèi)生所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務機構84家，共查B超21臺，其中計生系統(tǒng)10臺、衛(wèi)生系統(tǒng)11臺都進行了登記備案?；顒又?，查處非法開展婦產科診療的機構1家，沒收無證非法行醫(yī)機構B超1臺，限期整改醫(yī)療機構1家。全縣所有的B超診所，全部懸掛了?禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠?的醒目標志，簽定了協(xié)議書。經過艱苦努力，目前，全縣出生人口性別比從去年的112.67下降到107.94，屬于正常范圍值。

（二）政策推動，多招并舉，落實人口計生家庭獎勵扶助制度。一是落實獎扶政策，兌現(xiàn)經費到位。進一步明確獎勵扶助資金的來源渠道，按比例把獎扶資金列入全縣年度財政預算，由財政部門足額撥付。區(qū)間以來，全縣享受國家、自治區(qū)獎勵扶助及獨生子女保健費人數(shù)達3672人次，發(fā)放獎勵扶助金額達101.182萬元。二是貫徹獎扶精神，出臺特色獎扶政策。在逐項兌現(xiàn)落實國家、自治區(qū)和市級獎扶政策的基礎上，繼續(xù)實施《農村計劃生育雙女戶、獨生子女戶家庭扶助辦法》。對凡是戶籍在行政區(qū)域內的農村居民，女方年滿55周歲、男方年滿60周歲實行計劃生育的雙女戶和獨生子女戶家庭，再給予每人每月100元的扶助經費。2011年有448人符合我縣特色獎扶政策，發(fā)放獎扶金57.76萬元。三是部門聯(lián)動，完善利益機制。整合部門資源，推動部門共同參與實施獎扶政策，各相關部門相繼出臺了本部門《計劃生育優(yōu)惠實施方案》，并認真落實到位，使獎扶政策產生最大的效益。一年來，我縣發(fā)改、住建、民政、農業(yè)、衛(wèi)生、工商、林業(yè)、扶貧、教育、人社等相關部門在危房改造、計劃生育家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助、貧困村重點產業(yè)開發(fā)項目、農村改水改廁、教育?兩免一補?、小額貼息貸款等方面共投入計劃生育利益導向機制經費516.83萬元。民政部門落實計劃生育農村居民最低保對象600人，發(fā)放資金12萬元;衛(wèi)生部門對實行計劃生育的13538人免收新農合個人繳費共45萬元;工商部門查驗流動人口經商戶962人，為75戶困難?農村雙女戶?和?農村獨生子女戶?免費發(fā)放工商登記執(zhí)照；人力資源和社會保障部門對企業(yè)實行計劃生育的退休人員增加退休金5%和10%共653人32萬元；發(fā)改部門在人口計生項目審批和資金安排上給予支持，今年共審批設施建設項目7個，項目總投資300萬元；扶貧部門完成總投資30萬元的貧困村基建項目15個，爭取到產業(yè)扶貧項目60萬元，對3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村進行重點扶持，惠及廣大計生家庭戶；婦聯(lián)發(fā)放助學金5萬元，扶持貧困女童50人；計生協(xié)會為2541戶農村計劃生育家庭投入愛心保險專項經費12萬元，開展小額信貸金額201萬 元，折算貼息資金9萬元；農業(yè)部門舉辦各種農技培訓139期，培訓2萬人次；教育部門為中考獨生子女考生加10分達980名，為農村有女無兒戶加20分達158名。今年3月，家住XX鄉(xiāng)洛水村的XXX因疾病身故，全家經濟陷入困境，妻子十分無助。我們主動上門辦理理賠手續(xù)，將2萬元的愛心保險賠付金和慰問品送到XX妻子手上，解決了燃眉之急。通過多部門聯(lián)動，有效地實現(xiàn)了對計生對象獎扶服務的全覆蓋。

(三)規(guī)范實施，創(chuàng)新載體，推進誠信計生工作深入開展。我們把誠信計生工作作為新時期完善群眾自治機制、加強基層人口計生工作的重要措施來精心部署，有序推進誠信計生工作。一是落實責任，精心組織。狠抓誠信計生工作的領導，及時成立領導小組，切實做到?四個到位?，即措施到位、領導到位、干部到位和經費到位。并將誠信計生與?陽光計生?、創(chuàng)建計劃生育村民自治合格村先進村、?兩無一提高?等活動有機結合起來，有效推動了誠信計生工作的順利開展。二是抓住關鍵，有序推進。我們抓住村屯組織作用這一關鍵，健全完善村屯計生網絡，不斷鞏固計劃生育工作的基層組織和群眾基礎。堅持?群眾需求，我們服務?的承諾，把群眾在計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等方面的需求和服務放在首位，不斷豐富服務內涵和載體，開展多種形式的服務活動，將服務延伸到村，落實到戶，服務到人，面對面為育齡婦女進行健康檢查，開展婦科病免費普查普治等活動，切實把優(yōu)質服務工作做實做細，讓群眾滿意。三是創(chuàng)新載體，挖掘亮點。我縣創(chuàng)新誠信計生工作載體，在全市首個制作和發(fā)放了《誠信計生優(yōu)惠服務卡》和《誠信計生服務手冊》，持卡和手冊的計生戶除了和其他計生對象享受到的優(yōu)惠政策外，還能享受到參加婦檢給予的交通費補助、免費健康檢查、免費技術培訓、農村計生家庭愛心保險、保障性住房、廉租房、就醫(yī)和子女上學等優(yōu)惠政策，更能享受到誠信計生成員辦理計生業(yè)務?綠色通道?的方便快捷服務。群眾對此做法很滿意，得到了普遍 贊譽。目前，誠信計生已在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面輔開，開展誠信計生達128個村（社區(qū)），開展率93.71%。成立誠信計生小組2011個，參加誠信計生的依法生育育齡婦女為29339人，參與率達90.31%，簽訂誠信計生協(xié)議書和承諾書29339份，發(fā)放誠信計生優(yōu)惠服務卡12000張、誠信計生服務手冊17185份。設立?兩個紀律?、?陽光計生?公開熱線和舉報電話147個。2011年度先后兌現(xiàn)各項獎勵扶助政策44780人，總計563.6萬元。

三、深化五項工作，人口計生工作呈現(xiàn)新局面

(一)進一步完善基礎設施建設，實現(xiàn)構建?創(chuàng)國優(yōu)?平臺。我們按照?上級配一點、縣財政撥一點、社會撫養(yǎng)費補一點?三個一點的辦法，多方籌措資金，不斷推進服務站所規(guī)范化建設和健康服務室建設。共落實1個縣級站、2個中心站、10個普通所建筑面積達9366平方米，每個站所建筑面積400平方米以上，10個站所工程投入553萬元；縣計劃生育服務站土建項目總投資150萬元，設備設置26.5萬元；XXX、XXX兩個中心站土建項目總投資80萬元。按照2011年實施醫(yī)療衛(wèi)生保障惠民工程要求，我縣完成18個村級標準化人口計生健康服務室，自籌10萬元建設XX鎮(zhèn)XX村、XX鎮(zhèn)XX村和XX鎮(zhèn)XX社區(qū)等6個村級服務室，并嚴格按村級標準化建設要求進行建設，目前已全部交付使用。其余的村已選好地址，并做好規(guī)劃，正在組織建設中。

(二)進一步推進免費孕前優(yōu)生康檢試點，實現(xiàn)群眾優(yōu)生優(yōu)育。我們堅持面向基層、面向家庭、面向育齡人群，以農村計劃懷孕夫婦為重點，認真組織實施免費孕前優(yōu)生健康檢查試點工作。通過實行?制度式?管理，創(chuàng)新三級管理制度、信息交流制度、對象隱私保密制度、信息收集和管理制度、?六個統(tǒng)一?制度、建立考核評估制度等?六項?機制，增強了?免費孕前優(yōu)生健康檢查項目?工作的監(jiān)管力。同時，搭建服務機構平臺、服務設施平臺、服務專業(yè)人才平臺等?三個?平臺，增強了?免費孕前優(yōu)生健康 檢查項目?工作的滲透力。我們還采取縣鄉(xiāng)共同服務和區(qū)級直接服務的?兩模式?服務，開展送服務卡、送政策、送信息、送健康、送溫暖的?五送?活動,增強了?免費孕前優(yōu)生健康檢查項目?的親和力。對參加健康檢查的夫婦，我們派專人、專車，以村為單位，全程陪同檢查。XX鎮(zhèn)XX村的一對新婚夫婦說：?國家免費給我們做孕前優(yōu)生健康優(yōu)生檢查，不僅不用掏錢，計生干部還為我提供這樣周到的服務，我從心里面感謝他們?。可以說，免費孕前優(yōu)生健康檢查的優(yōu)質服務得到了群眾的歡迎和認可。目前，全縣為待孕育齡夫婦進行免費孕前優(yōu)生健康檢查8650人，參檢覆蓋率為90%；對現(xiàn)孕對象免費發(fā)放葉酸5217人，葉酸服用率為100%，有效預防出生缺陷發(fā)生。

(三)進一步開展計生村民自治工作，實現(xiàn)群眾自我管理。為進一步加強計劃生育村（居）民自治工作水平，我們結合計劃生育村（居）民自治工作現(xiàn)狀和《行政許可法》的有關規(guī)定，規(guī)范了《村民自治合同》、《民約》和章程，按照?建章立制、村務公開、民主管理、優(yōu)質服務?的要求，大力推進了計劃生育村（居）民自治工作，形成了群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的工作格局。全縣XX個村（社區(qū)）中，XX個村（社區(qū)）達到合格村要求，有XX個村達到先進村標準，村民自治創(chuàng)建面達100%。充分發(fā)揮基層計劃生育協(xié)會以及其他群眾團體、其它組織和志愿者的作用，按照群眾組織的特點開展各種活動，定期聽取群眾對人口計生工作的建議、批評，創(chuàng)造健康、活潑的組織形式，每季度召開民主議事會，不斷提高了廣大人民群眾對人口計生工作的參與程度。同時，我們還將計生協(xié)會組織網絡向企業(yè)和流入人口聚居區(qū)延伸，成立了XX、XX等企業(yè)協(xié)會。目前，全縣各級計生協(xié)會理事達800多人，會員達到3萬多人。

(四)進一步實施規(guī)范管理，實現(xiàn)依法行政。我縣在人口計生行政執(zhí)法中，通過全面實施依法管理，保護了廣大育齡群眾的合法權 益，體現(xiàn)了計生行政執(zhí)法的合法性、有效性和權威性。一是抓好育齡黨員干部的教育和管理。對于育齡黨員干部，我們在人口計生會議上均進行強調，同時行文明確規(guī)定單位主要領導對本單位人口計生工作負總責，加強了對全縣黨員干部生育情況的管理。二是抓好集中辦公便民工程。我們在XX行政服務中心設立了人口計生服務窗口，與多部門聯(lián)合辦公，把《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證》、《放環(huán)結扎證》、流動人口孕檢驗證等計生證件（每年約10000本）集中到服務中心審批辦理，同時，實行縣人口計生局與縣計生服務站合署辦公，極大地方便了群眾。三是加強行風建設。結合實際制定了《XXX縣計劃生育行政執(zhí)法責任制》、《XXX縣計劃生育行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、《XXX縣計劃生育行政執(zhí)法公示制度》等依法行政制度，制定了依法辦理程序。落實計生行政執(zhí)法錯案追究制，計生逐級審批發(fā)放制度，除對證件手續(xù)進行嚴格審批外，對有疑點對象和申請生育二胎人員進行專門回訪，對引流產實行定點管理，制定嚴格的計劃內懷孕引流審批制度。全縣計生系統(tǒng)通過民主評議行風活動，規(guī)范了各項工作程序，進一步加強了行風建設，提高了服務質量，樹立了行業(yè)新風。四是依法行政，協(xié)調聯(lián)動。執(zhí)法過程中，建立組織、紀檢監(jiān)察、公安、工商、衛(wèi)生、法院、人口計生等部門聯(lián)合查處違法生育聯(lián)運機制。對拒不繳納社會撫養(yǎng)費的?釘子戶?依法采取查詢、搜查、扣押、查封、劃撥、凍結、拘留等司法強制措施。區(qū)間以來，全縣違法生育240例，已立案240例，立案率為100%。應征收當年社會撫養(yǎng)費XX萬元，應征收歷年社會撫養(yǎng)費XX萬元，已征收當年XX萬元、歷年XX萬元，完成征收社會撫養(yǎng)費XX萬元。截止目前，未發(fā)生一起行政侵權案件，沒有發(fā)生一例因計劃生育問題引發(fā)的集體上訪案件，群眾滿意度明顯提高。

（五）進一步創(chuàng)新流動人口服務和管理，實現(xiàn)全區(qū)?一盤棋?。在流動人口的計生管理服務工作上，我們嚴格對照全國流動人口管 理服務工作規(guī)范和流動人口計劃生育工作條例，將流動人口納入常住人口同宣傳、同管理、同服務、同待遇。一是建立健全?便民維權一卡四同三關愛?為主題的流動人口計劃生育服務管理體系，為流動人口提供高質量的綜合服務。我們依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）流動人口服務管理中心、村（社區(qū)）服務管理站及社區(qū)、企業(yè)流動人口協(xié)會和黨支部工作平臺，向全區(qū)登記造冊的XX萬流入人口家庭戶發(fā)放流動人口優(yōu)惠服務卡，主動送宣傳、送知識、送服務、送藥具上門，滿足服務需求，實現(xiàn)與常駐人口?同宣傳、同管理、同服務、同待遇?四同服務。僅2011年來，共為XXX名流動人口解決城鎮(zhèn)務工就業(yè)問題，為XX名流動人口解決就醫(yī)難問題，為XX名進城務工人員子女減免借讀費XX萬元。我縣專門指定XX、XX和XX為招收流動人口子女就讀學校，并將符合條件的?外來?學生全部落實?兩免一補?優(yōu)惠政策。二是建立健全流動人口計劃生育利益導向體系，為流動人口在生產、經營、生活、生育等方面提供優(yōu)先優(yōu)惠。簡化辦事程序，免費為群眾辦理《流動人口婚育證明》，加強對流動人口家庭上門訪視工作，建立定期聯(lián)系制度，推進流動人口誠信計生工作。三是建立健全以信息化為基礎的流動人口計劃生育分類管理體系，確保流動人口服務管理到位無誤。在?信息采集、錄入、核實、變更、互動、通報?和對象分類上，確保流動人口服務管理到位無誤。今年X月，全市流動人口現(xiàn)場會在我縣召開，我縣設立的三個參觀現(xiàn)場點工作成效得到與會人員的一致好評。

在市委、市政府的正確領導下，我縣的人口計生工作取得了一定的成效，但是仍面臨不少問題和困難：部分基層黨政領導對人口計生工作的長期性、復雜性、艱巨性認識不足，低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實風險，出生缺陷預防、利益導向、優(yōu)質服務、綜合治理等工作還有很大潛力可挖。

市人口計生考核組這次對我區(qū)進行檢查考核，既是對我縣工作的肯定和鼓勵，也是對我縣工作的鞭策和催促。我們將以這次檢查 考核為契機，進一步加大工作力度，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質、優(yōu)化人口結構的任務，以改革創(chuàng)新、建立工作新機制為動力，以隊伍建設和經費投入為保障，全面爭創(chuàng)國家級優(yōu)質服務區(qū)，努力開創(chuàng)人口計生工作新的局面，為把XX創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。

第二篇：在全縣人口計生工作會上的講話

同志們：

今天上午我們召開了全縣林果產業(yè)會，下午又緊接著召開全縣人口計生工作會，大家也很累了，但計生工作的形勢時不我待。全縣計生工作雖取得了不錯成績，可是任務仍然艱巨，需要我們再鼓勁、齊努力。剛才，XX縣長對去年全縣人口計生工作進行了全面回顧與總結，并就今年工作作了安排和部署，我完全同意，希望大家按照要求，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調五個方面的意見。

一、工作定位要有新提升。

剛剛過去的一年，我們獲得了全省計生服務優(yōu)質單位的光榮稱號，這個稱號實屬來之不易，它體現(xiàn)了全縣廣大干部群眾的深明大義，匯聚了全縣計生工作者的辛勤努力，特別是凝結了常年奮戰(zhàn)在最艱巨、最辛苦鄉(xiāng)村一線計生工作者的心血與汗水，借此機會，我謹代表四大班子向他們表示熱烈地祝賀和衷心地感謝。俗話講，一個硬幣有兩個面。辯證唯物主義也告訴我們，凡事都要一分為二地去評判、去剖析。顯然，我縣的人口計生工作也完全可以納入到這樣的理論框架下審視。越是充分肯定成績，越要清醒認識形勢。實事求是地講，我們盡管榮膺了“全省計劃生育優(yōu)質服務縣”的美譽，但這很大程度上還只是一個紙面的數(shù)據(jù)顯示，實際上，我們并沒有完完全全、徹徹底底地實至名歸，并且距離這樣一個目標還有不小的差距。由此看來，“全省計劃生育優(yōu)質服務縣”的稱號雖光榮，但絕對不是拿來炫耀的資本，它既是莫大鼓舞也是有力鞭策，我們的頭腦時刻都要保持清醒，絕不能掉以輕心，盲目樂觀，尤其是各級領導和計生工作者更要繃緊弦、握緊拳，不自滿、不懈怠，以更加飽滿的精神狀態(tài)和更加昂揚的奮斗志向迎接更加艱巨的任務和挑戰(zhàn)。全縣上下，對今年人口計生工作要有新思考、新定位。一是計劃生育是基本國策。人是生產力中最活躍要素，是推動社會進步的力量源泉，人口問題也是一柄雙刃劍，人口與經濟社會發(fā)展的恰當關系處理不好，我們用汗水和心血換來的成果也就被大量增長的人口消耗殆盡，多年的努力與奮斗也會付諸東流。計劃生育在長期時間內都將是一項基本國策，我們務必要要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領人口和計劃生育工作，始終把這項工作擺在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置。各級干部要深刻認識，嚴格遵守，牢固樹立人口意識、人均意識，堅持兩種生產一起抓，既要在加快經濟發(fā)展上下功夫，又要在控制人口增長上出成效，把人口計生工作放在全面建設小康社會第一位的戰(zhàn)略位置上抓緊抓好。堅決做到政策不松動、工作不松勁、措施不松懈，堅定不移地長期抓下去，確保基本國策落到實處。不能捕風捉影社會上的一些無稽傳言和網絡炒作，也更不能以身試法對抗基本國策。二是計生工作關乎和諧社會建設。過去，有人說，搞計劃生育工作是天下第一難事。現(xiàn)在，隨著人們生活水平的不斷提高，思想觀念的逐步轉變，計生工作的難度不再像以前那么阻力重重、舉步維艱，但計生工作的艱巨性、長期性、復雜性依然長期存在。在全社會都在構建和諧社會、和諧家園的大背景下，必須摒棄過去那種生拉硬拽、抬物搬糧、卸磨牽牛的簡單粗暴方式，而要緊扣和諧社會這一主線，唱響以人為本的主旋律，動腦筋、想辦法、出主意，動之以情、曉之以理，以和風細雨般方式對群眾宣講政策、對比效果，讓群眾從內心深處領悟到實行計劃生育利國利己。先入為主、權力在上的老一套工作方式往往會引起群眾反感，以致激化矛盾，破壞干群關系，影響黨在群眾心目中的形象和地位。對那些違反了計生政策而東躲西藏、負隅對抗的釘子戶，計生部門要聯(lián)合相關部門依法采取措施。要在如何幫助群眾脫貧致富、發(fā)展產業(yè)、增收增支上多下功夫、勤于思考，尋求打開計生工作的突破口，絕不能為搞計劃生育而搞計劃生育，那樣必定會事半功倍、出力不討好。計劃生育工作中的新問題、新情況不斷出現(xiàn)，群眾維權意識在迅速提高，對搞好計生工作提出了新要求、新挑戰(zhàn)，計生工作者要外樹形象、內強素質，自覺主動求提升。

二、工作難點要有新突破。

計劃生育工作之所以讓人頗感頭疼、勞神費力，主要在于工作重點沒有梳理清楚、制度措施沒有及時跟進，要真正徹底扭轉計生工作難度大、被動性強的局面，就要俯下身子，前移關口，集中精力在六個方面實現(xiàn)新突破。一是在計生理論政策上廣宣傳、深動員，實現(xiàn)群眾理解支持的新突破。把黨的各項有關計劃生育的政策以及優(yōu)生優(yōu)育的知識理論向群眾講明白、講透徹，是大力推進計生工作新步伐的必要準備。全縣各級宣傳、計生部門要結合科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢、廣辟渠道，借助報刊、廣播、電視等媒體多管齊下，多策并舉，把計生理論政策宣傳到每家每戶，宣傳到每對育齡夫婦，確保宣傳到位，不留死角、不漏一人。二是在制度建設上抓執(zhí)行、重兌現(xiàn)，實現(xiàn)節(jié)育政策落實的新突破。重男輕女、多子多福、“不孝有

三、無后為大”的舊思想、舊觀念根深蒂固，許多干部、群眾依然抱殘守缺，這是發(fā)生計劃外生育二胎、甚至多胎的癥結所在，也是近年來全縣人口數(shù)量過快增長、性別比例進一步拉大的關鍵誘因。面對這一情況，全縣各級領導要率先垂范、以身作則，為開辟計生工作新局面起好帶頭模范作用。各單位、各部門要積極行動、形成合力，特別是是計生部門要敢為人先，勇做先鋒，求真務實，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)提高人口素質、穩(wěn)定人口出生率、調控出生性別比扎實工作、奮力拼搏。三是在計生登記管理上核查準、推進穩(wěn)，實現(xiàn)流動人口計生工作的新突破。流動人口的計生工作是難點中的難點，頻繁的人員流動，大大增加了工作難度，也往往形成了計生工作的真空地帶。對我縣外出人口，要協(xié)同所在地計生部門做好育情登記、動態(tài)管理，要堅決杜絕以外出務工為名，逃避計生政策的行為。對流入我縣外來人口，要上門核查情況，搞準育情，嚴格落實計生政策，絕不允許不聞不問，粗放管理的現(xiàn)象發(fā)生。現(xiàn)在正逢民工外出務工高峰期，計生部門要加大工作力度，確保計生工作穩(wěn)步推進。四是在站所建設上添配置、升檔次，實現(xiàn)服務水平新突破。要將人口壓力轉化成發(fā)展動力，提高人口素質是必由之路。這是一個需要潛心研究，傾力工作的課題，盡管任重道遠，我們仍需要開拓進取、超越自我。縣計生局要充分發(fā)揮自身技術力量較強的優(yōu)勢，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站所的工作人員進行全員輪訓，切實提高基層一線計生工作者的服務意識和技術水平。鄉(xiāng)村基層計生站所要想方設法、克服困難，籌集資金大力改善服務器械，購進必備、急需的計生藥物，為實現(xiàn)計生服務水平實現(xiàn)新突破打下扎實的物質基礎；也要以盡職盡責、服務為民為出發(fā)點，利用逢集日為群眾答疑釋惑、搞好服務；組建計生優(yōu)質服務小分隊進村入戶把優(yōu)質服務送上門，使廣大基層群眾足不出戶便能享受服務，真切感受到計生政策的好處、知曉優(yōu)生優(yōu)育的道理，從而調動他們遵守計生政策的積極性。五是在管理上找重心、嚴要求，實現(xiàn)城鎮(zhèn)人口計生工作新突破。城鎮(zhèn)人口雖然文化層次相對較高，但國家的計生政策也相應更嚴格。一些干部、職工想生二胎甚至三胎的思想依然在作祟，覺得超生、多生無非就是處罰3萬元而已，于是就心存僥幸，欺上瞞下、漠視法紀，違規(guī)生育，尤其是教育系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)，職工數(shù)量多，又多處基層鄉(xiāng)村，在登記管理上偶爾會出現(xiàn)核對不準、虛報瞞報的情況。對這些重點人群要切實增強管理核查登記的力度，嚴防謊報假報的現(xiàn)象發(fā)生。對超生單位和部門，主要負責人要切實負起負起重要責任，監(jiān)督督促本單位職工嚴格遵守計生政策。六是在配套措施上制定細、落實好，實現(xiàn)優(yōu)惠政策貫徹新突破。要讓群眾感受到嚴格遵守計生政策好處，就要切實把黨的各項有關惠民政策不折不扣地宣傳到位、落實到位、執(zhí)行到位，配套一些更加優(yōu)惠的政策，絕不能老實人吃虧受委屈，讓狡猾人鉆空子、占便宜。要大力提倡鼓勵一對農村夫婦只生育一個孩子，對執(zhí)行了這項政策的家庭要實行獎勵，在發(fā)展產業(yè)、致富增收、低保養(yǎng)老上多扶持多傾斜。對農村實行了純2女結扎術的婦女和家庭，也給予大力幫扶，讓這些家庭感到男孩女孩都一樣，讓他們消除養(yǎng)兒防老的舊思想，集中精力向小康邁進、向富?？缭?。對能夠響應黨的號召，嚴格遵守計生政策的家庭和夫婦要在孩子的上學、就業(yè)、就醫(yī)上給予優(yōu)惠幫扶，確保遵紀守法、為國分憂的群眾受尊重、得實惠。

三是協(xié)調配合要有新突破。

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計生工作責任大、任務重、頭緒多，全縣各部門、各單位要齊心協(xié)力，互相配合，真抓實干，形成工作合力。計生局要對全縣計生工作進行統(tǒng)一管理、科學指導，把縣委、縣政府對計生工作的要求和任務層層分解到位，把各單位的計生情況統(tǒng)一到全縣的整體部署上來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合計生站所的工作，在人員調配、資金籌集、措施落實上給予大力支持。各部門要認真做好本部門的計生工作，形成主要負責人帶頭包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、抓村組，帶動干部職工參搞好計生工作的機制。各駐涇單位要融入全縣計生工作的大局，采取切實可行的措施積極行動起來。全縣上下，要形成部門聯(lián)動、城鄉(xiāng)聯(lián)動、干群聯(lián)動相互協(xié)調配合共同推動計生工作新突破的工作格局。

四、隊伍素質要有新提高。

全縣計生工作能否再上新臺階、再上新水平，關鍵要看計生隊伍素質。近幾年，通過大學生西部志愿活動以及大學進村入戶計劃貫徹落實，單從數(shù)量上，計生隊伍已占到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的三分之一左右，人員配置應該是比較充裕的，在知識層次上也是比較高的，但絕大多數(shù)都是剛走出校園沒多久的“80”后，對縣情的整體把握還偏離實際，工作能力還參差不齊，工作的熱情還忽冷忽熱。面對這一實際，要切實加大計生人員的技能水平、服務意識的培訓和提高，盡可能多搭建平臺，快速推進年輕計生人員的成長。

五、責任追究力度要有新加強。

縣上要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂目標責任書，責任書不是一紙空文，是做好人口與計劃生育工作的抓手，要嚴格抓好責任書各項指標的落實。一要認真落實領導責任制。繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓、直接負責，其他成員支持配合，共同負責的計劃生育領導格局，做到責任到位、措施到位、投入到位。切實加強對黨政領導的責任考核。黨政一把手要把人口與計劃生育工作擺上重要議事日程，定期聽取匯報，及時研究和解決工作中的重大問題。凡是計生工作做的不好，造成人口失控的干部，決不能提拔重用；凡是在計生工作中失職讀職、弄虛作假的干部，必須依照有關規(guī)定嚴肅處理。二要獎罰分明，堅決落實“一票否決”制度。對人口與計劃生育工作做得好的要給予表彰獎勵；做得不好的，實行“重點管理”，決不含糊。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級考核千萬不能流于形式，要定期通報，要落到實處。責任制的考核由計生部門負責，責任制的兌現(xiàn)由黨政一把手負責，沒有考核獎懲機制，也就不可能做好人口與計劃生育工作。要完善目標管理責任制和鄉(xiāng)村干部包孕檢對象、節(jié)育手術對象、流出人口的包保責任制，對措施不力、工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅決實行“一票否決”。對不負責任的干部要從嚴懲處，該降級的降級，該待崗的待崗，該解聘的解聘，該辭退的堅決辭退。要靠強有力的制度約束干部的從政行為，促進各項工作的落實。

同志們，人口與計生工作功在當代、利在千秋，我們要敢于面對問題，應對挑戰(zhàn)，知難而進，扎實工作，切實抓緊、抓好、抓實全年各項工作，把全縣人口與計劃生育工作不斷推向新的階段

第三篇：在人口和計生工作會上的講話（范文模版）

在全縣人口和計劃生育工作會上的講話

同志們：

今年是中國共產黨成立90周年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全面推動我縣經濟社會轉型跨越發(fā)展的關鍵一年。2010年，在縣委、政府的正確領導下，我縣人口計生工作取得了良好成績，值得表彰，但是我們一定要認清形勢，明確任務，開拓創(chuàng)新，真抓實干，把全縣人口計生工作提高到一個新水平，為全縣經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。剛才，**副縣長全面總結了我縣“十一五”期間及2010年計生工作，并對2011年及“十二五”期間計生工作進行了安排，我完全同意，下面我就做好今年計生工作強調三點意見：

一、進一步提高思想認識，在全社會營造良好的人口計生工作氛圍。加快推進**建設，人口和計劃生育工作處于全縣經濟社會發(fā)展的基礎地位，事關全局。我縣人口雖然不多，但經濟總量小，一個很小的問題會變成一個大問題。全縣各級黨委、政府要切實把思想認識統(tǒng)一到我縣建設**偉大戰(zhàn)略中來，統(tǒng)一到轉型跨越發(fā)展上來，把人口問題置于經濟社會發(fā)展的全局中，充分認識新形勢下人口計生工作的重要性、長期性和復雜性，要增強做好人口計生工作的堅定性、主動性和創(chuàng)造性，按照統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展要求，堅持全面加強人口計生工作不放

松，促進人口與經濟社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。一是要充分認識到人口問題事關經濟社會發(fā)展全局。人口問題既是發(fā)展問題，也是民生問題，既是經濟問題，也是社會問題。控制人口數(shù)量，保持低生育水平的穩(wěn)定，直接決定著我縣人均經濟量和資源擁有量，關系到社會醫(yī)療、教育、就業(yè)、社保等公共服務問題的分配解決。二是要充分認識到人口問題事關可持續(xù)發(fā)展。隨著**建設的逐步深入，我縣人口和資源環(huán)境的矛盾也進一步深化，但是不論經濟總量如何增加，都不能以犧牲我縣的藍天碧水為代價，因此，在新的形勢下，要實現(xiàn)我縣的可持續(xù)發(fā)展，要加快調整經濟結構，加快轉變發(fā)展方式，還必須統(tǒng)籌兼顧人口的發(fā)展與經濟、社會、資源環(huán)境等各方面的關系，促進經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調發(fā)展。三是要充分認識到人口問題事關我縣轉型跨越目標的實現(xiàn)。按照省委的要求，我縣立足實際，提出了打造**的發(fā)展定位，要實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標不僅依賴于縣域經濟的快速增長，更要依賴于人口素質的不斷提高和人口繼續(xù)保持低水平增長。各級黨委、政府和領導干部一定要增強人口意識，增強計生工作全局意識，堅持計生基本國策不動搖，強化措施不松懈，推動全縣經濟社會與人口事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。要大宣傳、大服務，宣傳引導廣大群眾“樹立科學婚育新觀念，建設文明計生新家庭”，實現(xiàn)“養(yǎng)育好人才、幸福千萬家”，把計生工作融入**建設戰(zhàn)略中。

二、進一步創(chuàng)新工作思路，鞏固人口計生工作基礎

2010年上級部門出臺了《關于****的推進意見》，為全面

落實市委、市政府推進意見，縣委、政府積極響應，不斷引深大人口、大文化、大服務理念，不斷創(chuàng)新完善人口計生工作思路辦法，把品牌引領同實際工作結合起來，把全面推進和重點突破結合起來，打造了具有**特色的“人口文化休閑園”、“人口文化大院”等重點工程；認真落實對農村計生家庭各項獎勵優(yōu)惠政策，突出把宣傳優(yōu)婚、優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)教、優(yōu)育、優(yōu)保等新型生育文化元素和景點、村莊、學校、家庭聯(lián)系起來發(fā)掘，讓群眾在休閑娛樂中學習人口文化知識，逐步轉變計生觀念，落實政策生育率逐年提升，我縣計生工作抓得主動，抓出特色，被評為***。

今年的人口計生工作，我們將通過宣傳欄、閱報欄、專家講座、群眾講評，組織群眾開展健康向上的文化娛樂活動，把新型的人口文化融進每個角落，建設“新型人口文化基地”。主要建設五大基地。即：**文化基地，**文化基地，**文化基地，**文化基地，**文化基地。進一步拓展人口文化基地建設的空間和內涵，讓“好夫妻養(yǎng)育好娃娃、好娃娃承載好家庭、好家庭構建好社會”的理念滲透到千家萬戶，提高出生人口素質和家庭成員綜合素質，增強家庭發(fā)展能力，促進家庭幸福與社會和諧，為穩(wěn)定低生育水平奠定堅實的基礎。

三、進一步加大力度，形成齊抓共管的強大合力

人口計生工作是一項政策性強，涉及面廣的社會系統(tǒng)工程，需要調動方方面面的積極性和主動性，切實形成黨委領導、政府齊抓、部門推動、群眾參與的工作格局。

一要強化組織領導。縣、鄉(xiāng)、村三級領導干部，特別是鄉(xiāng)、村兩級領導干部要始終把人口計生工作擺在“圍繞中心、服務發(fā)展”的重要位置，確保領導認識到位、工作責任到位、措施落實到位，真正做到常抓不懈。二要堅持目標考核。人口計生工作是省、市一項單獨考核的硬任務、硬指標，我們要加大考核力度，把人口計生目標責任制考核情況作為考核評價干部的重要依據(jù)。三要加強隊伍建設?？h委、縣政府將一如既往地關心并加強人口計生的班子和隊伍建設，重視人口計生干部的培養(yǎng)、交流，為他們開展工作創(chuàng)造條件。四要加大配合力度。隨著**建設的深入推進，我縣的知名度、美譽度越來越高，流動人口逐年增加，伴隨著新情況、新問題的出現(xiàn)，新時期的人口計生工作將更加繁重，更加需要各級各部門的緊密配合，各級、各部門要依法履行好各自的法定職責，嚴把各個環(huán)節(jié)，加大配合力度，統(tǒng)籌協(xié)調，綜合治理，互相支持，形成強大的工作合力。

同志們，計劃生育是我國的一項基本國策，國策就是政治，我們要在科學發(fā)展觀指導下，圍繞中心、服務發(fā)展，以講政治的高度認真對待我縣的人口計生工作，不斷強化計生意識，始終做到思想不松懈、工作不松勁、政策不動搖、作風不松弛，進一步振奮精神，真抓實干，為加快實現(xiàn)建設**宏偉目標而努力奮斗！

第四篇：副縣長在2011全縣人口計生工作會上的講話

在全縣人口和計劃生育工作會上的講話

縣委常委、副縣長XXX

（2011年3月18日）

同志們：

上周，縣委、縣政府召開了全縣經濟和人口計生工作會，XX書記、XX縣長對人口計生工作分別都作了強調。昨天，我們又召開了全縣人口計生領導組擴大會，各鎮(zhèn)黨委書記也參加了會議。會上，XX縣長對人口計生工作再次作出了詳細的安排部署。在1月26日的總結表彰會上，我對今年的人口計生工作也提出了明確的要求。今天，縣政府再次召開全縣人口計生工作會，傳達貫徹市委人口計生工作會議和縣委經濟工作會精神，分析當前我們所面臨的人口計生形勢，進步明確工作任務，落實工作責任，足見縣委、縣政府對人口計生工作的重視。剛才，XX局長簡要回顧了2010年全縣人口計生工作，安排部署了2011年的工作，我完全贊同，請大家認真落實。下面，我講三點。

一、認清形勢，增強責任感和使命感

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。要做好今年的人口計生工作，為實施“十二五”規(guī)劃開好局、起好步，我們必須看到我們所面臨的形勢和存在的問題。

從全國來看，人口眾多始終是我國長期面臨的基本國情，計劃生育也將是我國長期的基本國策。今年的“兩會”傳出了一些-1-

消息，計生政策可能有些變化。就算國家允許生育二胎，也并不表示計生政策會完全放開，依然要實行計劃生育。無論是資源環(huán)境的需要，還是發(fā)展經濟的需要；無論是提升人口素質的需要，還是解決人口老齡化問題的需要等等，都將迫使我們必須長期實行計劃生育政策。為此，我們不必擔心“失業(yè)”，而要抓緊時間吃透上情，堅定不移地走統(tǒng)籌解決人口問題的道路。

從我縣的情況來看，盡管我們去年取得了一些成績，但也存在一些問題和不足。歸納起來主要有以下四點。

（一）個別干部思想有所放松。個別計生干部對計生工作的重要性、復雜性、長期性認識不足，在行政手段有所弱化的情況下，感覺無所適從。有的認為抓計劃生育是一時之事，緊的時候就抓抓，不緊的時候就不抓，甚至為了收取社會撫養(yǎng)費，還“放水養(yǎng)魚”。

（二）計生干部隊伍不穩(wěn)定。一方面是計生干部自身存在畏難或厭倦情緒，想方設法要離開計生戰(zhàn)線；另一方面，是部分領導隨意調動計生干部工作，沒能維持計生隊伍的相對穩(wěn)定，導致計生工作無法正常開展。

（三）基層基礎還不牢固。主要表現(xiàn)在：一是群眾自治尚未真正形成。大部分工作都是縣鎮(zhèn)在抓，部分村兩委的主動性缺乏，等靠要思想還比較嚴重，打不開情面、動不了真格的現(xiàn)象還時有發(fā)生。二是基層計生干部業(yè)務能力參差不齊。尤其是這次村兩委換屆后，新上的干部對計生政策和業(yè)務都不熟悉，給整個計生工

作帶來新的壓力。三是群眾生育觀念還較為復雜?！岸嘧佣喔?，養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)思想還比較普遍，生育愿望仍然強烈，同時非婚生育和未婚生育的現(xiàn)象有所增加，只要稍有放松，人口計生工作就面臨反彈的風險。

（四）社撫費征收難度加大。隨著群眾生育觀念的不斷改變，當前的違法生育情況形成了兩大極端和一大隱患。一個極端是窮人沒錢不怕罰，本著多子多福的傳統(tǒng)觀念違法生育；另一個極端是富人有錢罰不怕，本著有錢多生幾個無所謂的思想違法超生。一大隱患是外出經商務工對象計劃外生育難以預料和控制。我縣外出人口年均都在30萬以上，而且絕大部分是青壯年，正處于生育旺盛期。這部分人一旦違法生育，往往調查取證較難，有的甚至跑到經濟落后地區(qū)接受處理，以達到少繳社會撫養(yǎng)費的目的。所有這些情況加大了社會撫養(yǎng)費的征收難度，更是在群眾中產生了嚴重的負面影響，導致人口計生工作開展較被動，在一定程度上影響了全縣人口計生工作整體水平的提高。

所有這些，都需要我們有一個清醒的認識，在下步工作中進一步增強責任感和使命感，堅定信心，強化措施，狠抓落實，力求破解。

二、把握關鍵，全面落實計生政策

（一）全面兌現(xiàn)各項獎扶政策。要認真落實各級各項獎勵扶助政策措施。昨天，在計生領導組擴大會上，譚縣長對各成員單位明確提出了要求，要在年內至少要落實1項以上對計劃生育家庭的優(yōu)惠措施。下來后，各鎮(zhèn)也要認真研究，制定本鎮(zhèn)對計劃生育家庭的優(yōu)惠措施，將計劃生育獎勵優(yōu)惠政策融入到各項惠民政策中。同時要按照上級要求，不折不扣地落實各項獎扶政策，要加強資金的監(jiān)管和使用，切實做好獎勵扶助金的兌現(xiàn)工作，讓獨生子女家庭得到實實在在的利益，真正讓獎扶政策起到利益引導作用。

（二）落實免費技術服務制度。各鎮(zhèn)要進一步完善計生技術服務設施、設備，充實技術力量，加強培訓和教育管理，切實提高技術服務能力。積極推進優(yōu)生優(yōu)育工程，扎實做好出生缺陷干預工作，廣泛開展生殖健康普查普治活動。要開展育齡群眾計劃生育服務需求調查，實施問需服務。計生指導站要健全工作規(guī)范和制度，認真做好季度“三查”和孕前、孕中服務管理，推進避孕藥具標準化建設，著力提高節(jié)育和補救兩項措施的落實率?？h計生局要組建流動宣傳服務小分隊，常年到各鎮(zhèn)開展計劃生育優(yōu)質服務和宣傳教育，重點解決部分邊遠村社交通不便、技術力量薄弱等問題，為廣大育齡群眾提供更貼心更便捷的生殖健康服務。

（三）嚴格依法行政，文明執(zhí)法。各鎮(zhèn)要摸清家底，切實掌握育齡婦女婚育情況。對違法生育人員，要加大調查處理力度。對違法生育事實存在，又拒不接受處理的，各鎮(zhèn)要主動和縣法院加強協(xié)作，加大處理執(zhí)行力度，特別要抓好財政供養(yǎng)人員、名人、富人違法生育的查處工作。對鉆法律空子，惡意逃避或少繳社撫費的行為，各鎮(zhèn)和縣計生局要主動應對，積極與相關地區(qū)建立聯(lián)

動機制，嚴格依法控制此類行為發(fā)生，避免對我縣人口計生工作造成負面影響。要規(guī)范終止妊娠藥品市場，依法嚴厲查處“兩非”和非法施行計生手術等案件，切實維護人口生育秩序。要密切關注人口計生熱點、難點，逐步化解歷史遺留問題。在昨天的領導組擴大會上，還通過了《違法生育子女幾種特殊情況入戶的處理意見》，請各鎮(zhèn)回去后仔細研究，認真落實。

三、強化保障，推進工作有序開展

（一）加強組織領導。要始終堅持黨政“一把手”親自抓、負總責不動搖。各位分管領導要具體抓好落實，要經常向主要領導匯報工作的開展情況，積極建言獻策，確保本鎮(zhèn)人口計生目標任務全面完成。今年，縣上將繼續(xù)實行縣級領導和部門聯(lián)系鎮(zhèn)村制度，各鎮(zhèn)要主動與聯(lián)系領導和部門搞好銜接，配合他們完成工作任務，要將縣級聯(lián)系領導和聯(lián)系部門開展工作的情況，及時向縣計生局反饋。各鎮(zhèn)也要實行聯(lián)系制度，加強對村級計生工作的指導，加大對基層計生干部隊伍的培訓和管理，進一步夯實基層基礎。

（二）強化考核獎懲。今年，市上將對“一票否決”制度提出新的要求，縣上也要制訂相應的措施，對極個別完成任務差、在各級檢查中出現(xiàn)重大問題的單位給予“一票否決”。同時，縣委、縣政府決定，對各鎮(zhèn)的人口計生工作，繼續(xù)實行“四線”考核，單獨考核獎懲?？己宿k法將作一些調整，主要考核黨政重視程度、節(jié)育補救措施落實率、獎扶政策落實率和符合政策生育率?？己?/p>

獎勵也要拉開距離，讓工作做得好、符合政策生育率高的鎮(zhèn)得到更多的經費支持。

（三）穩(wěn)定干部隊伍。各鎮(zhèn)要充實、穩(wěn)定計生干部隊伍，特別是規(guī)統(tǒng)人員，取消計生服務中心人員兼職的其他工作。要關心愛護計生干部，落實好工作待遇，幫助他們解決工作、生活中遇到的困難和問題，確保計生干部安心工作。計生干部也要切實轉變工作作風，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，真正撲下身子抓落實，深入基層搞調研，掌握人口計生工作的第一手資料和信息；要當好黨委、政府的參謀和助手，善于發(fā)現(xiàn)和研究人口計生工作的新情況、新問題，深入分析問題的癥結所在，探索解決問題的措施辦法，主動推進人口計生工作順利開展。

同志們，新形勢對人口和計劃生育工作提出了新的更高的要求，加強新時期人口計生工作，實現(xiàn)人口與經濟社會協(xié)調發(fā)展，任務艱巨，責任重大。希望大家立即行動起來，攻堅克難，扎實工作，開拓創(chuàng)新，努力把我縣人口和計劃生育工作提高到一個新的更高的水平，為深入推動全縣經濟社會的快速發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境！

第五篇：在人口計生年報統(tǒng)計工作會上的講話

在人口計生年報統(tǒng)計工作會上的講

話

同志們：

剛才，前面幾位同志詳細闡述了今年的人口計生年報統(tǒng)計工作，請大家回去后認真貫徹落實。下面，我再強調三點：

一、認清形勢，提高認識，增強責任感和緊迫感

今年以來，通過大家的共同努力，我市人口計生工作取得了長足的進展，較好地完成了人口計生工作的各項目標任務；但同時也應當看到，當前人口計生工作仍存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是部分鎮(zhèn)街黨政對人口計生工作重視程度有所下降。部分鎮(zhèn)街黨政對

新時期人口與計劃生育工作的重要性、艱巨性和復雜性認識不足，缺乏人口意識和科學發(fā)展觀，對人口計生工作的重視停留在口頭上。主要表現(xiàn)在“一把手”親自抓、負總責不到位，停留在會上講一下、工作布置一下的形式上重視，親自檢查督促計生工作少了，支持計生工作的力度弱了，保障機制不健全、經費投入不足。

二是基層基礎還比較薄弱，工作發(fā)展不平衡。一方面表現(xiàn)在基層基礎比較薄弱。建制調整后，鎮(zhèn)村面積增大，村社干部、計生干部數(shù)量減少，計生工作管理半徑增大，管理難度增加；村級計生專干隊伍年齡偏大，結構不合理；部分計生專干對合并后村社的基本情況不熟悉，基層人口計生工作開展不深入、不到位。另一方面表現(xiàn)在工作發(fā)展不平衡。從整體來看，全市各鎮(zhèn)街工作發(fā)展不平衡，部分鎮(zhèn)街人口計生工作呈滑坡趨勢，個別鎮(zhèn)工作處于癱瘓狀態(tài)；從局部來看，重行政管理、輕宣傳教育、優(yōu)

質服務工作未深入開展的現(xiàn)象仍然相當普遍。

三是執(zhí)法力度不夠，社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)難。隨著流動人口的不斷增多，部分違法生育人員長期在外，或者長期拖欠不繳；同時由于依法行政要求的提高，使違法生育處理、社會撫養(yǎng)費征收出現(xiàn)較大困難。近段時間以來個別鎮(zhèn)街為了促進社會撫養(yǎng)費的征收工作，采取了變相降低征收標準的措施，雖然取得了一定的即時效果；但從人口計生工作秩序和長期效應來講，有極大的負面影響，必須糾正。在征收工作中，誰亂開口子誰負責。

四是出生人口性別比升高勢頭未能有效遏制。近年來，我市出生人口性別持續(xù)升高的勢頭，已引起市委、市政府的高度重視。從××××年起，市委、市政府開始綜合整治出生人口性別升高問題，制定完善了相關的政策措施，但效果不太明顯。主要原因是各鎮(zhèn)街認識不到位，重視程度不夠，綜合整治的措施

沒有落到實處。

由此看出，我市的人口計生工作形勢是不容樂觀。如果不能正確認識和處理好這些困難和問題，不僅我市“全國優(yōu)質服務先進區(qū)縣”的光榮稱號和目標考核先進單位的地位會受到威脅；而且會在社會上、群眾中形成計劃生育工作松懈了的錯誤導向；更會造成我市人口計生工作的整體滑坡。所以，各鎮(zhèn)街黨政和全體人口計生干部必須認清形勢，提高認識，增強抓緊抓好人口計生工作的責任感和緊迫感，全力以赴地完成工作任務。

二、強化措施，落實責任，全面推進當前計生工作

現(xiàn)在距離計生年終考核的時間已近在咫尺，市計生委和各鎮(zhèn)街要找準薄弱環(huán)節(jié)，強化措施，落實責任，全面推進當前人口與計劃生育工作。

（一）切實推進計劃生育優(yōu)質服務示范項目。在鞏固全國計劃生育優(yōu)質服務先進市創(chuàng)建成果基礎上，規(guī)范管理，進一步提高優(yōu)質服務水平。要進一步健全技術服務網絡，完善服務設施，繼續(xù)做好特殊人群優(yōu)質服務；要加強人口與計劃生育宣傳教育服務，抓好政策導向，積極落實獨生子女獎勵優(yōu)待政策；三要精心籌劃，認真準備，全力以赴做好項目結題的各項工作。

（二）切實加強人口計生行政執(zhí)法工作。加強人口計生行政執(zhí)法工作是嚴格依法行政的重要體現(xiàn)，是維護人口計生工作秩序的重要手段。一要加強計生行政執(zhí)法隊伍建設，堅持依法行政、文明執(zhí)法，為人口計生執(zhí)法工作營造良好的內部環(huán)境；二是各鎮(zhèn)街黨政要協(xié)調相關部門，為違法生育案件查處、強制執(zhí)行、出生人口入戶、接生等環(huán)節(jié)營造良好的執(zhí)法環(huán)境；三要狠抓違法生育處理和社會撫養(yǎng)費征收這兩個關鍵環(huán)節(jié)，特別是要狠抓社會撫養(yǎng)費的征收兌現(xiàn)。

（三）積極落實人口計生現(xiàn)居住地管理與服務。流動人口計劃生育管理與服務是人口計生工作的難點和重點，也

是我市人口計生工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)，要積極落實現(xiàn)居住地管理與服務的有關規(guī)定。建立健全以居住地管理與服務為主的流動人口計劃生育工作機制，做到有機構、有人員、有經費，完善工作體系和網絡，切實將流動人口納入與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務；要建立完善以流動人口經常性工作制度為主的各項工作制度，與部門協(xié)調配合，形成綜合治理的工作格局。

（四）認真開展好人口計生年報統(tǒng)計工作。年報統(tǒng)計工作是當前人口計生工作的主要任務之一，工作質量的高低，直接影響到對我市全年人口計生工作的正確評價。因此，要全力以赴開展好年報統(tǒng)計工作。各鎮(zhèn)街黨政要對年報統(tǒng)計工作高度重視，親自抓，負總責，要合理安排利用人力、物力、財力，保證年報統(tǒng)計工作的正常開展。各鎮(zhèn)街要認真組織對參與年報統(tǒng)計工作人員的業(yè)務培訓，熟練掌握統(tǒng)計口徑和方法。同時，要落實責任，力求年報統(tǒng)計工作的準確

無誤。對在統(tǒng)計工作中弄虛作假和不負責任的人員，要嚴肅處理。

（五）切實開展出生人口性別比失衡問題的綜合治理。要盡快建立起政府組織、部門參與、區(qū)域協(xié)作、打防結合、防范為主、綜合治理的工作機制，加強宣傳，在全社會形成關愛女孩、維護婦女合法權益的良好社會風尚。要強化舉報獎勵制度，綜合治理整頓，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠行為。

（六）認真抓好獎勵扶助試點工作。對農村部分計劃生育家庭的獎勵扶助制度，是黨中央、國務院高度重視農村人口與“三農”問題，切實維護廣大農民群眾根本利益的重大決策。通過前段時間的努力，我們圓滿完成了對象確認和首發(fā)式工作。下一階段，要繼續(xù)廣泛宣傳，嚴格程序，人口計生、財政等部門加強通力協(xié)作和配合，認真落實資金籌集和發(fā)放渠道，盡快將獎勵扶助金發(fā)放到扶助對象手中。各鎮(zhèn)街要統(tǒng)籌安排，認真

調查摸底，為明年獎勵扶助對象的確認和發(fā)放打好基礎。

三、加強領導，嚴格考核，健全綜合治理機制

人口是制約經濟發(fā)展的關鍵問題，各級黨政要落實一把手親自抓、負總責，繼續(xù)把人口計生工作納入重大事項督查范圍，保證計劃生育經費投入和計生工作機構編制，堅決執(zhí)行對人口計生工作的雙目標考核和“一票否決”，落實責任追究制度，確保人口計生工作健康發(fā)展。各有關部門要積極參與研究人口計生工作中的重大問題，研究、制定有利于人口計生工作的相關社會經濟政策及措施，協(xié)助人口計生部門共同抓好人口計生工作，全面完善人口計生工作的綜合治理機制。

由于已接近目標考核，在此，我再次提醒一下，今年市委、市政府將嚴格按照×委辦發(fā)×號文件的規(guī)定，進行逗硬考核。對未達到目標考核要求，嚴格按辦法扣分；對合法生育率達不到分

類要求、出生人口統(tǒng)計誤差或合法生育率誤差超過×、使用非據(jù)收款、不按規(guī)定上解社會撫養(yǎng)費等的鎮(zhèn)街堅決實行“一票否決”，并按有關文件精神對主要負責人和直接責任人進行嚴肅處理。

同志們，抓好人口計生工作關鍵在領導、關鍵在認識、關鍵在落實，各級黨政和人口計生部門一定要加強領導、提高認識、狠抓落實、開拓創(chuàng)新，為鞏固我市人口計生工作的先進地位，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境而不懈努力！