第一篇：2011全區(qū)人口計(jì)生工作會(huì)上的講話

在全區(qū)人口計(jì)生工作會(huì)上的講話

（2011年9月26日）

同志們：

召開本次會(huì)議對(duì)當(dāng)前人口計(jì)生工作進(jìn)行部署，目的是確保實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)，為明年的工作打好基礎(chǔ)。剛才，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道匯報(bào)了迎檢準(zhǔn)備情況和下一年度工作打算，杜學(xué)玉副區(qū)長(zhǎng)通報(bào)了本年度人口計(jì)生工作情況，并對(duì)人口計(jì)生各項(xiàng)指標(biāo)的迎檢工作進(jìn)行了安排部署，請(qǐng)大家務(wù)必高度重視、抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、高度重視，精心組織，確保實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)

做好人口和計(jì)劃生育工作事關(guān)重大，今年全區(qū)各級(jí)實(shí)行了黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，在人力、財(cái)力和物力等方面都優(yōu)先保障，全力推動(dòng)工作有序有效開展。加大了清理手術(shù)庫(kù)存和控制政策外生育的力度，加大了檢查獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究的力度，人口計(jì)生工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)，工作態(tài)勢(shì)良好。但是一年工作成績(jī)的好壞不是我們自己說了算，要通過省、市的檢查考核來認(rèn)定。

今年，省、市要通過年度考核結(jié)果來對(duì)縣（區(qū)）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）進(jìn)行排位分類，對(duì)15個(gè)縣（區(qū)）將實(shí)行重點(diǎn)管理，對(duì)排名后五位的縣（區(qū)）實(shí)行“黃牌警告”。我區(qū)的年度目標(biāo)是確保不能進(jìn)入全省15個(gè)“重管縣區(qū)”和受到“黃牌警告”；在全市要進(jìn)位爭(zhēng)先，決不能“掛末”。

全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門，特別是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，務(wù)必高度重視人口計(jì)生年度考核工作。要緊緊圍繞“三降一升”主要目標(biāo)和專項(xiàng)單項(xiàng)指標(biāo)，千方百計(jì)地抓好目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。要-1-

精心組織，利用有限時(shí)間，集中力量，對(duì)照責(zé)任目標(biāo)要求，查缺補(bǔ)漏，切實(shí)做到情況清、底數(shù)明，做好各項(xiàng)工作資料的整理和管理。要做好迎檢工作的充分準(zhǔn)備，確保順利通過檢查考核和年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如因組織不力、工作不力等原因，導(dǎo)致檢查考核中出現(xiàn)大問題，影響全區(qū)整體工作的，將堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。

二、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，大力提高整體水平

（一）抓好避孕節(jié)育措施落實(shí)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，育齡夫婦落實(shí)避孕節(jié)育措施是關(guān)鍵，尤其是控制政策外生育措施。要結(jié)合做好“婦檢”工作，提高避孕節(jié)育措施落實(shí)率和及時(shí)率，從源頭上控制政策外生育，提高符合政策生育率。違法生育的，社撫費(fèi)必須征收到位，處罰措施必須落實(shí)到位。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，獎(jiǎng)勵(lì)政策必須兌現(xiàn)到位。

（二）切實(shí)破解出生人口性別比偏高和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理這兩個(gè)難題。出生人口性別比失衡，綜合反映了當(dāng)?shù)厣^念和管理服務(wù)水平，要加大打擊“兩非”力度。隨著我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，流入人口增多是大勢(shì)所趨，流動(dòng)人口的服務(wù)管理力度要加大。各有關(guān)部門要在職責(zé)范圍內(nèi)，各司其責(zé)，密切配合，形成齊抓共管的格局，建立綜合治理出生人口性別比偏高問題的長(zhǎng)效機(jī)制，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理機(jī)制。

（三）大力實(shí)施全國(guó)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目。我區(qū)既是“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”，又是“國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)縣（區(qū)）”，為符合條件的農(nóng)村計(jì)劃懷孕夫婦及流動(dòng)人口提供健康檢查服務(wù)，是人口計(jì)生工作一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，年度目標(biāo)人群檢查覆蓋率要達(dá)80%以上，也

是鞏固“國(guó)優(yōu)”目標(biāo)考核內(nèi)容之一。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要以社區(qū)為單位，加大宣傳動(dòng)員力度，確保工作進(jìn)度、質(zhì)量統(tǒng)一，確保完成目標(biāo)任務(wù)，確保年度專項(xiàng)考核能過關(guān)。

三、提前謀劃，及早行動(dòng)，切實(shí)啟動(dòng)下年度工作

（一）要做到迎檢工作和常態(tài)工作兩不誤。省、市年度檢查考核的目的就是為了推進(jìn)工作，我們不能因?yàn)橛瓩z而不開展工作。要克服檢查過后就松懈的現(xiàn)象，克服每年前松后緊的現(xiàn)象，保持良好的工作態(tài)勢(shì)，保持工作常態(tài)和長(zhǎng)抓不懈，維持計(jì)生工作的嚴(yán)肅性和連續(xù)性。

（二）科學(xué)制定下年工作計(jì)劃。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)的意見，貫徹落實(shí)省、市、區(qū)對(duì)人口計(jì)生工作的安排部署，有預(yù)警性、有創(chuàng)造性地制定工作計(jì)劃，明確工作思路和措施，及時(shí)啟動(dòng)下年工作。

（三）堅(jiān)持實(shí)行人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制。要結(jié)合實(shí)際，制定好人口計(jì)生工作目標(biāo)管理考評(píng)體系，精簡(jiǎn)考評(píng)指標(biāo)，改進(jìn)考評(píng)方式，切實(shí)發(fā)揮目標(biāo)導(dǎo)向作用，切實(shí)為鄉(xiāng)村減負(fù)。要注重過程管理，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，抓好典型示范，以點(diǎn)帶面推進(jìn)工作。要把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到人，明確責(zé)任，建立激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究制度，確保任務(wù)落實(shí)。

同志們，人口問題事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾根本利益。我相信，只要我們?cè)鰪?qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，持之以恒地抓落實(shí)，一定能順利實(shí)現(xiàn)“三降一升”工作目標(biāo)，為鐘山經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

第二篇：在全縣人口計(jì)生工作會(huì)上的講話

同志們：

今天上午我們召開了全縣林果產(chǎn)業(yè)會(huì)，下午又緊接著召開全縣人口計(jì)生工作會(huì)，大家也很累了，但計(jì)生工作的形勢(shì)時(shí)不我待。全縣計(jì)生工作雖取得了不錯(cuò)成績(jī)，可是任務(wù)仍然艱巨，需要我們?cè)俟膭?、齊努力。剛才，XX縣長(zhǎng)對(duì)去年全縣人口計(jì)生工作進(jìn)行了全面回顧與總結(jié)，并就今年工作作了安排和部署，我完全同意，希望大家按照要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)五個(gè)方面的意見。

一、工作定位要有新提升。

剛剛過去的一年，我們獲得了全省計(jì)生服務(wù)優(yōu)質(zhì)單位的光榮稱號(hào)，這個(gè)稱號(hào)實(shí)屬來之不易，它體現(xiàn)了全縣廣大干部群眾的深明大義，匯聚了全縣計(jì)生工作者的辛勤努力，特別是凝結(jié)了常年奮戰(zhàn)在最艱巨、最辛苦鄉(xiāng)村一線計(jì)生工作者的心血與汗水，借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表四大班子向他們表示熱烈地祝賀和衷心地感謝。俗話講，一個(gè)硬幣有兩個(gè)面。辯證唯物主義也告訴我們，凡事都要一分為二地去評(píng)判、去剖析。顯然，我縣的人口計(jì)生工作也完全可以納入到這樣的理論框架下審視。越是充分肯定成績(jī)，越要清醒認(rèn)識(shí)形勢(shì)。實(shí)事求是地講，我們盡管榮膺了“全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”的美譽(yù)，但這很大程度上還只是一個(gè)紙面的數(shù)據(jù)顯示，實(shí)際上，我們并沒有完完全全、徹徹底底地實(shí)至名歸，并且距離這樣一個(gè)目標(biāo)還有不小的差距。由此看來，“全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”的稱號(hào)雖光榮，但絕對(duì)不是拿來炫耀的資本，它既是莫大鼓舞也是有力鞭策，我們的頭腦時(shí)刻都要保持清醒，絕不能掉以輕心，盲目樂觀，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生工作者更要繃緊弦、握緊拳，不自滿、不懈怠，以更加飽滿的精神狀態(tài)和更加昂揚(yáng)的奮斗志向迎接更加艱巨的任務(wù)和挑戰(zhàn)。全縣上下，對(duì)今年人口計(jì)生工作要有新思考、新定位。一是計(jì)劃生育是基本國(guó)策。人是生產(chǎn)力中最活躍要素，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的力量源泉，人口問題也是一柄雙刃劍，人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的恰當(dāng)關(guān)系處理不好，我們用汗水和心血換來的成果也就被大量增長(zhǎng)的人口消耗殆盡，多年的努力與奮斗也會(huì)付諸東流。計(jì)劃生育在長(zhǎng)期時(shí)間內(nèi)都將是一項(xiàng)基本國(guó)策，我們務(wù)必要要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作，始終把這項(xiàng)工作擺在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置。各級(jí)干部要深刻認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格遵守，牢固樹立人口意識(shí)、人均意識(shí)，堅(jiān)持兩種生產(chǎn)一起抓，既要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下功夫，又要在控制人口增長(zhǎng)上出成效，把人口計(jì)生工作放在全面建設(shè)小康社會(huì)第一位的戰(zhàn)略位置上抓緊抓好。堅(jiān)決做到政策不松動(dòng)、工作不松勁、措施不松懈，堅(jiān)定不移地長(zhǎng)期抓下去，確?；緡?guó)策落到實(shí)處。不能捕風(fēng)捉影社會(huì)上的一些無稽傳言和網(wǎng)絡(luò)炒作，也更不能以身試法對(duì)抗基本國(guó)策。二是計(jì)生工作關(guān)乎和諧社會(huì)建設(shè)。過去，有人說，搞計(jì)劃生育工作是天下第一難事?，F(xiàn)在，隨著人們生活水平的不斷提高，思想觀念的逐步轉(zhuǎn)變，計(jì)生工作的難度不再像以前那么阻力重重、舉步維艱，但計(jì)生工作的艱巨性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性依然長(zhǎng)期存在。在全社會(huì)都在構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧家園的大背景下，必須摒棄過去那種生拉硬拽、抬物搬糧、卸磨牽牛的簡(jiǎn)單粗暴方式，而要緊扣和諧社會(huì)這一主線，唱響以人為本的主旋律，動(dòng)腦筋、想辦法、出主意，動(dòng)之以情、曉之以理，以和風(fēng)細(xì)雨般方式對(duì)群眾宣講政策、對(duì)比效果，讓群眾從內(nèi)心深處領(lǐng)悟到實(shí)行計(jì)劃生育利國(guó)利己。先入為主、權(quán)力在上的老一套工作方式往往會(huì)引起群眾反感，以致激化矛盾，破壞干群關(guān)系，影響黨在群眾心目中的形象和地位。對(duì)那些違反了計(jì)生政策而東躲西藏、負(fù)隅對(duì)抗的釘子戶，計(jì)生部門要聯(lián)合相關(guān)部門依法采取措施。要在如何幫助群眾脫貧致富、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收增支上多下功夫、勤于思考，尋求打開計(jì)生工作的突破口，絕不能為搞計(jì)劃生育而搞計(jì)劃生育，那樣必定會(huì)事半功倍、出力不討好。計(jì)劃生育工作中的新問題、新情況不斷出現(xiàn)，群眾維權(quán)意識(shí)在迅速提高，對(duì)搞好計(jì)生工作提出了新要求、新挑戰(zhàn)，計(jì)生工作者要外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，自覺主動(dòng)求提升。

二、工作難點(diǎn)要有新突破。

計(jì)劃生育工作之所以讓人頗感頭疼、勞神費(fèi)力，主要在于工作重點(diǎn)沒有梳理清楚、制度措施沒有及時(shí)跟進(jìn)，要真正徹底扭轉(zhuǎn)計(jì)生工作難度大、被動(dòng)性強(qiáng)的局面，就要俯下身子，前移關(guān)口，集中精力在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。一是在計(jì)生理論政策上廣宣傳、深動(dòng)員，實(shí)現(xiàn)群眾理解支持的新突破。把黨的各項(xiàng)有關(guān)計(jì)劃生育的政策以及優(yōu)生優(yōu)育的知識(shí)理論向群眾講明白、講透徹，是大力推進(jìn)計(jì)生工作新步伐的必要準(zhǔn)備。全縣各級(jí)宣傳、計(jì)生部門要結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、廣辟渠道，借助報(bào)刊、廣播、電視等媒體多管齊下，多策并舉，把計(jì)生理論政策宣傳到每家每戶，宣傳到每對(duì)育齡夫婦，確保宣傳到位，不留死角、不漏一人。二是在制度建設(shè)上抓執(zhí)行、重兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)育政策落實(shí)的新突破。重男輕女、多子多福、“不孝有

三、無后為大”的舊思想、舊觀念根深蒂固，許多干部、群眾依然抱殘守缺，這是發(fā)生計(jì)劃外生育二胎、甚至多胎的癥結(jié)所在，也是近年來全縣人口數(shù)量過快增長(zhǎng)、性別比例進(jìn)一步拉大的關(guān)鍵誘因。面對(duì)這一情況，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范、以身作則，為開辟計(jì)生工作新局面起好帶頭模范作用。各單位、各部門要積極行動(dòng)、形成合力，特別是是計(jì)生部門要敢為人先，勇做先鋒，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定人口出生率、調(diào)控出生性別比扎實(shí)工作、奮力拼搏。三是在計(jì)生登記管理上核查準(zhǔn)、推進(jìn)穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)生工作的新突破。流動(dòng)人口的計(jì)生工作是難點(diǎn)中的難點(diǎn)，頻繁的人員流動(dòng)，大大增加了工作難度，也往往形成了計(jì)生工作的真空地帶。對(duì)我縣外出人口，要協(xié)同所在地計(jì)生部門做好育情登記、動(dòng)態(tài)管理，要堅(jiān)決杜絕以外出務(wù)工為名，逃避計(jì)生政策的行為。對(duì)流入我縣外來人口，要上門核查情況，搞準(zhǔn)育情，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生政策，絕不允許不聞不問，粗放管理的現(xiàn)象發(fā)生。現(xiàn)在正逢民工外出務(wù)工高峰期，計(jì)生部門要加大工作力度，確保計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn)。四是在站所建設(shè)上添配置、升檔次，實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平新突破。要將人口壓力轉(zhuǎn)化成發(fā)展動(dòng)力，提高人口素質(zhì)是必由之路。這是一個(gè)需要潛心研究，傾力工作的課題，盡管任重道遠(yuǎn)，我們?nèi)孕枰_拓進(jìn)取、超越自我?？h計(jì)生局要充分發(fā)揮自身技術(shù)力量較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站所的工作人員進(jìn)行全員輪訓(xùn)，切實(shí)提高基層一線計(jì)生工作者的服務(wù)意識(shí)和技術(shù)水平。鄉(xiāng)村基層計(jì)生站所要想方設(shè)法、克服困難，籌集資金大力改善服務(wù)器械，購(gòu)進(jìn)必備、急需的計(jì)生藥物，為實(shí)現(xiàn)計(jì)生服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新突破打下扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；也要以盡職盡責(zé)、服務(wù)為民為出發(fā)點(diǎn)，利用逢集日為群眾答疑釋惑、搞好服務(wù)；組建計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)小分隊(duì)進(jìn)村入戶把優(yōu)質(zhì)服務(wù)送上門，使廣大基層群眾足不出戶便能享受服務(wù)，真切感受到計(jì)生政策的好處、知曉優(yōu)生優(yōu)育的道理，從而調(diào)動(dòng)他們遵守計(jì)生政策的積極性。五是在管理上找重心、嚴(yán)要求，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人口計(jì)生工作新突破。城鎮(zhèn)人口雖然文化層次相對(duì)較高，但國(guó)家的計(jì)生政策也相應(yīng)更嚴(yán)格。一些干部、職工想生二胎甚至三胎的思想依然在作祟，覺得超生、多生無非就是處罰3萬元而已，于是就心存僥幸，欺上瞞下、漠視法紀(jì)，違規(guī)生育，尤其是教育系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)，職工數(shù)量多，又多處基層鄉(xiāng)村，在登記管理上偶爾會(huì)出現(xiàn)核對(duì)不準(zhǔn)、虛報(bào)瞞報(bào)的情況。對(duì)這些重點(diǎn)人群要切實(shí)增強(qiáng)管理核查登記的力度，嚴(yán)防謊報(bào)假報(bào)的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)超生單位和部門，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起負(fù)起重要責(zé)任，監(jiān)督督促本單位職工嚴(yán)格遵守計(jì)生政策。六是在配套措施上制定細(xì)、落實(shí)好，實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠政策貫徹新突破。要讓群眾感受到嚴(yán)格遵守計(jì)生政策好處，就要切實(shí)把黨的各項(xiàng)有關(guān)惠民政策不折不扣地宣傳到位、落實(shí)到位、執(zhí)行到位，配套一些更加優(yōu)惠的政策，絕不能老實(shí)人吃虧受委屈，讓狡猾人鉆空子、占便宜。要大力提倡鼓勵(lì)一對(duì)農(nóng)村夫婦只生育一個(gè)孩子，對(duì)執(zhí)行了這項(xiàng)政策的家庭要實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、致富增收、低保養(yǎng)老上多扶持多傾斜。對(duì)農(nóng)村實(shí)行了純2女結(jié)扎術(shù)的婦女和家庭，也給予大力幫扶，讓這些家庭感到男孩女孩都一樣，讓他們消除養(yǎng)兒防老的舊思想，集中精力向小康邁進(jìn)、向富?？缭?。對(duì)能夠響應(yīng)黨的號(hào)召，嚴(yán)格遵守計(jì)生政策的家庭和夫婦要在孩子的上學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)上給予優(yōu)惠幫扶，確保遵紀(jì)守法、為國(guó)分憂的群眾受尊重、得實(shí)惠。

三是協(xié)調(diào)配合要有新突破。

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計(jì)生工作責(zé)任大、任務(wù)重、頭緒多，全縣各部門、各單位要齊心協(xié)力，互相配合，真抓實(shí)干，形成工作合力。計(jì)生局要對(duì)全縣計(jì)生工作進(jìn)行統(tǒng)一管理、科學(xué)指導(dǎo)，把縣委、縣政府對(duì)計(jì)生工作的要求和任務(wù)層層分解到位，把各單位的計(jì)生情況統(tǒng)一到全縣的整體部署上來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合計(jì)生站所的工作，在人員調(diào)配、資金籌集、措施落實(shí)上給予大力支持。各部門要認(rèn)真做好本部門的計(jì)生工作，形成主要負(fù)責(zé)人帶頭包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、抓村組，帶動(dòng)干部職工參搞好計(jì)生工作的機(jī)制。各駐涇單位要融入全縣計(jì)生工作的大局，采取切實(shí)可行的措施積極行動(dòng)起來。全縣上下，要形成部門聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、干群聯(lián)動(dòng)相互協(xié)調(diào)配合共同推動(dòng)計(jì)生工作新突破的工作格局。

四、隊(duì)伍素質(zhì)要有新提高。

全縣計(jì)生工作能否再上新臺(tái)階、再上新水平，關(guān)鍵要看計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)。近幾年，通過大學(xué)生西部志愿活動(dòng)以及大學(xué)進(jìn)村入戶計(jì)劃貫徹落實(shí)，單從數(shù)量上，計(jì)生隊(duì)伍已占到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的三分之一左右，人員配置應(yīng)該是比較充裕的，在知識(shí)層次上也是比較高的，但絕大多數(shù)都是剛走出校園沒多久的“80”后，對(duì)縣情的整體把握還偏離實(shí)際，工作能力還參差不齊，工作的熱情還忽冷忽熱。面對(duì)這一實(shí)際，要切實(shí)加大計(jì)生人員的技能水平、服務(wù)意識(shí)的培訓(xùn)和提高，盡可能多搭建平臺(tái)，快速推進(jìn)年輕計(jì)生人員的成長(zhǎng)。

五、責(zé)任追究力度要有新加強(qiáng)。

縣上要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)任書不是一紙空文，是做好人口與計(jì)劃生育工作的抓手，要嚴(yán)格抓好責(zé)任書各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)。一要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、直接負(fù)責(zé)，其他成員支持配合，共同負(fù)責(zé)的計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)格局，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任考核。黨政一把手要把人口與計(jì)劃生育工作擺上重要議事日程，定期聽取匯報(bào)，及時(shí)研究和解決工作中的重大問題。凡是計(jì)生工作做的不好，造成人口失控的干部，決不能提拔重用；凡是在計(jì)生工作中失職讀職、弄虛作假的干部，必須依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。二要獎(jiǎng)罰分明，堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”制度。對(duì)人口與計(jì)劃生育工作做得好的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；做得不好的，實(shí)行“重點(diǎn)管理”，決不含糊。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)考核千萬不能流于形式，要定期通報(bào)，要落到實(shí)處。責(zé)任制的考核由計(jì)生部門負(fù)責(zé)，責(zé)任制的兌現(xiàn)由黨政一把手負(fù)責(zé)，沒有考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，也就不可能做好人口與計(jì)劃生育工作。要完善目標(biāo)管理責(zé)任制和鄉(xiāng)村干部包孕檢對(duì)象、節(jié)育手術(shù)對(duì)象、流出人口的包保責(zé)任制，對(duì)措施不力、工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。對(duì)不負(fù)責(zé)任的干部要從嚴(yán)懲處，該降級(jí)的降級(jí)，該待崗的待崗，該解聘的解聘，該辭退的堅(jiān)決辭退。要靠強(qiáng)有力的制度約束干部的從政行為，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

同志們，人口與計(jì)生工作功在當(dāng)代、利在千秋，我們要敢于面對(duì)問題，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，知難而進(jìn)，扎實(shí)工作，切實(shí)抓緊、抓好、抓實(shí)全年各項(xiàng)工作，把全縣人口與計(jì)劃生育工作不斷推向新的階段

第三篇：在人口和計(jì)生工作會(huì)上的講話（范文模版）

在全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)上的講話

同志們：

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全面推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。2010年，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣人口計(jì)生工作取得了良好成績(jī)，值得表彰，但是我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，把全縣人口計(jì)生工作提高到一個(gè)新水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。剛才，**副縣長(zhǎng)全面總結(jié)了我縣“十一五”期間及2010年計(jì)生工作，并對(duì)2011年及“十二五”期間計(jì)生工作進(jìn)行了安排，我完全同意，下面我就做好今年計(jì)生工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造良好的人口計(jì)生工作氛圍。加快推進(jìn)**建設(shè)，人口和計(jì)劃生育工作處于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)地位，事關(guān)全局。我縣人口雖然不多，但經(jīng)濟(jì)總量小，一個(gè)很小的問題會(huì)變成一個(gè)大問題。全縣各級(jí)黨委、政府要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到我縣建設(shè)**偉大戰(zhàn)略中來，統(tǒng)一到轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上來，把人口問題置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的重要性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，要增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的堅(jiān)定性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，按照統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展要求，堅(jiān)持全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作不放

松，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一是要充分認(rèn)識(shí)到人口問題事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。人口問題既是發(fā)展問題，也是民生問題，既是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會(huì)問題?？刂迫丝跀?shù)量，保持低生育水平的穩(wěn)定，直接決定著我縣人均經(jīng)濟(jì)量和資源擁有量，關(guān)系到社會(huì)醫(yī)療、教育、就業(yè)、社保等公共服務(wù)問題的分配解決。二是要充分認(rèn)識(shí)到人口問題事關(guān)可持續(xù)發(fā)展。隨著**建設(shè)的逐步深入，我縣人口和資源環(huán)境的矛盾也進(jìn)一步深化，但是不論經(jīng)濟(jì)總量如何增加，都不能以犧牲我縣的藍(lán)天碧水為代價(jià)，因此，在新的形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)我縣的可持續(xù)發(fā)展，要加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，還必須統(tǒng)籌兼顧人口的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境等各方面的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要充分認(rèn)識(shí)到人口問題事關(guān)我縣轉(zhuǎn)型跨越目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。按照省委的要求，我縣立足實(shí)際，提出了打造**的發(fā)展定位，要實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)不僅依賴于縣域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，更要依賴于人口素質(zhì)的不斷提高和人口繼續(xù)保持低水平增長(zhǎng)。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強(qiáng)人口意識(shí)，增強(qiáng)計(jì)生工作全局意識(shí)，堅(jiān)持計(jì)生基本國(guó)策不動(dòng)搖，強(qiáng)化措施不松懈，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要大宣傳、大服務(wù)，宣傳引導(dǎo)廣大群眾“樹立科學(xué)婚育新觀念，建設(shè)文明計(jì)生新家庭”，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)育好人才、幸福千萬家”，把計(jì)生工作融入**建設(shè)戰(zhàn)略中。

二、進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，鞏固人口計(jì)生工作基礎(chǔ)

2010年上級(jí)部門出臺(tái)了《關(guān)于****的推進(jìn)意見》，為全面

落實(shí)市委、市政府推進(jìn)意見，縣委、政府積極響應(yīng)，不斷引深大人口、大文化、大服務(wù)理念，不斷創(chuàng)新完善人口計(jì)生工作思路辦法，把品牌引領(lǐng)同實(shí)際工作結(jié)合起來，把全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破結(jié)合起來，打造了具有**特色的“人口文化休閑園”、“人口文化大院”等重點(diǎn)工程；認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)村計(jì)生家庭各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，突出把宣傳優(yōu)婚、優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)教、優(yōu)育、優(yōu)保等新型生育文化元素和景點(diǎn)、村莊、學(xué)校、家庭聯(lián)系起來發(fā)掘，讓群眾在休閑娛樂中學(xué)習(xí)人口文化知識(shí)，逐步轉(zhuǎn)變計(jì)生觀念，落實(shí)政策生育率逐年提升，我縣計(jì)生工作抓得主動(dòng)，抓出特色，被評(píng)為***。

今年的人口計(jì)生工作，我們將通過宣傳欄、閱報(bào)欄、專家講座、群眾講評(píng)，組織群眾開展健康向上的文化娛樂活動(dòng)，把新型的人口文化融進(jìn)每個(gè)角落，建設(shè)“新型人口文化基地”。主要建設(shè)五大基地。即：**文化基地，**文化基地，**文化基地，**文化基地，**文化基地。進(jìn)一步拓展人口文化基地建設(shè)的空間和內(nèi)涵，讓“好夫妻養(yǎng)育好娃娃、好娃娃承載好家庭、好家庭構(gòu)建好社會(huì)”的理念滲透到千家萬戶，提高出生人口素質(zhì)和家庭成員綜合素質(zhì)，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧，為穩(wěn)定低生育水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、進(jìn)一步加大力度，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力

人口計(jì)生工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要調(diào)動(dòng)方方面面的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府齊抓、部門推動(dòng)、群眾參與的工作格局。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是鄉(xiāng)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把人口計(jì)生工作擺在“圍繞中心、服務(wù)發(fā)展”的重要位置，確保領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位、工作責(zé)任到位、措施落實(shí)到位，真正做到常抓不懈。二要堅(jiān)持目標(biāo)考核。人口計(jì)生工作是省、市一項(xiàng)單獨(dú)考核的硬任務(wù)、硬指標(biāo)，我們要加大考核力度，把人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制考核情況作為考核評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù)。三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)?？h委、縣政府將一如既往地關(guān)心并加強(qiáng)人口計(jì)生的班子和隊(duì)伍建設(shè)，重視人口計(jì)生干部的培養(yǎng)、交流，為他們開展工作創(chuàng)造條件。四要加大配合力度。隨著**建設(shè)的深入推進(jìn)，我縣的知名度、美譽(yù)度越來越高，流動(dòng)人口逐年增加，伴隨著新情況、新問題的出現(xiàn)，新時(shí)期的人口計(jì)生工作將更加繁重，更加需要各級(jí)各部門的緊密配合，各級(jí)、各部門要依法履行好各自的法定職責(zé)，嚴(yán)把各個(gè)環(huán)節(jié)，加大配合力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合治理，互相支持，形成強(qiáng)大的工作合力。

同志們，計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，國(guó)策就是政治，我們要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)發(fā)展，以講政治的高度認(rèn)真對(duì)待我縣的人口計(jì)生工作，不斷強(qiáng)化計(jì)生意識(shí)，始終做到思想不松懈、工作不松勁、政策不動(dòng)搖、作風(fēng)不松弛，進(jìn)一步振奮精神，真抓實(shí)干，為加快實(shí)現(xiàn)建設(shè)**宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第四篇：副縣長(zhǎng)在2011全縣人口計(jì)生工作會(huì)上的講話

在全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)上的講話

縣委常委、副縣長(zhǎng)XXX

（2011年3月18日）

同志們：

上周，縣委、縣政府召開了全縣經(jīng)濟(jì)和人口計(jì)生工作會(huì)，XX書記、XX縣長(zhǎng)對(duì)人口計(jì)生工作分別都作了強(qiáng)調(diào)。昨天，我們又召開了全縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)組擴(kuò)大會(huì)，各鎮(zhèn)黨委書記也參加了會(huì)議。會(huì)上，XX縣長(zhǎng)對(duì)人口計(jì)生工作再次作出了詳細(xì)的安排部署。在1月26日的總結(jié)表彰會(huì)上，我對(duì)今年的人口計(jì)生工作也提出了明確的要求。今天，縣政府再次召開全縣人口計(jì)生工作會(huì)，傳達(dá)貫徹市委人口計(jì)生工作會(huì)議和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神，分析當(dāng)前我們所面臨的人口計(jì)生形勢(shì)，進(jìn)步明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，足見縣委、縣政府對(duì)人口計(jì)生工作的重視。剛才，XX局長(zhǎng)簡(jiǎn)要回顧了2010年全縣人口計(jì)生工作，安排部署了2011年的工作，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。要做好今年的人口計(jì)生工作，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃開好局、起好步，我們必須看到我們所面臨的形勢(shì)和存在的問題。

從全國(guó)來看，人口眾多始終是我國(guó)長(zhǎng)期面臨的基本國(guó)情，計(jì)劃生育也將是我國(guó)長(zhǎng)期的基本國(guó)策。今年的“兩會(huì)”傳出了一些-1-

消息，計(jì)生政策可能有些變化。就算國(guó)家允許生育二胎，也并不表示計(jì)生政策會(huì)完全放開，依然要實(shí)行計(jì)劃生育。無論是資源環(huán)境的需要，還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要；無論是提升人口素質(zhì)的需要，還是解決人口老齡化問題的需要等等，都將迫使我們必須長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃生育政策。為此，我們不必?fù)?dān)心“失業(yè)”，而要抓緊時(shí)間吃透上情，堅(jiān)定不移地走統(tǒng)籌解決人口問題的道路。

從我縣的情況來看，盡管我們?nèi)ツ耆〉昧艘恍┏煽?jī)，但也存在一些問題和不足。歸納起來主要有以下四點(diǎn)。

（一）個(gè)別干部思想有所放松。個(gè)別計(jì)生干部對(duì)計(jì)生工作的重要性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，在行政手段有所弱化的情況下，感覺無所適從。有的認(rèn)為抓計(jì)劃生育是一時(shí)之事，緊的時(shí)候就抓抓，不緊的時(shí)候就不抓，甚至為了收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，還“放水養(yǎng)魚”。

（二）計(jì)生干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。一方面是計(jì)生干部自身存在畏難或厭倦情緒，想方設(shè)法要離開計(jì)生戰(zhàn)線；另一方面，是部分領(lǐng)導(dǎo)隨意調(diào)動(dòng)計(jì)生干部工作，沒能維持計(jì)生隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，導(dǎo)致計(jì)生工作無法正常開展。

（三）基層基礎(chǔ)還不牢固。主要表現(xiàn)在：一是群眾自治尚未真正形成。大部分工作都是縣鎮(zhèn)在抓，部分村兩委的主動(dòng)性缺乏，等靠要思想還比較嚴(yán)重，打不開情面、動(dòng)不了真格的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。二是基層計(jì)生干部業(yè)務(wù)能力參差不齊。尤其是這次村兩委換屆后，新上的干部對(duì)計(jì)生政策和業(yè)務(wù)都不熟悉，給整個(gè)計(jì)生工

作帶來新的壓力。三是群眾生育觀念還較為復(fù)雜。“多子多福，養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)思想還比較普遍，生育愿望仍然強(qiáng)烈，同時(shí)非婚生育和未婚生育的現(xiàn)象有所增加，只要稍有放松，人口計(jì)生工作就面臨反彈的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）社撫費(fèi)征收難度加大。隨著群眾生育觀念的不斷改變，當(dāng)前的違法生育情況形成了兩大極端和一大隱患。一個(gè)極端是窮人沒錢不怕罰，本著多子多福的傳統(tǒng)觀念違法生育；另一個(gè)極端是富人有錢罰不怕，本著有錢多生幾個(gè)無所謂的思想違法超生。一大隱患是外出經(jīng)商務(wù)工對(duì)象計(jì)劃外生育難以預(yù)料和控制。我縣外出人口年均都在30萬以上，而且絕大部分是青壯年，正處于生育旺盛期。這部分人一旦違法生育，往往調(diào)查取證較難，有的甚至跑到經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)接受處理，以達(dá)到少繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的目的。所有這些情況加大了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收難度，更是在群眾中產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響，導(dǎo)致人口計(jì)生工作開展較被動(dòng)，在一定程度上影響了全縣人口計(jì)生工作整體水平的提高。

所有這些，都需要我們有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，在下步工作中進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，力求破解。

二、把握關(guān)鍵，全面落實(shí)計(jì)生政策

（一）全面兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)扶政策。要認(rèn)真落實(shí)各級(jí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策措施。昨天，在計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)組擴(kuò)大會(huì)上，譚縣長(zhǎng)對(duì)各成員單位明確提出了要求，要在年內(nèi)至少要落實(shí)1項(xiàng)以上對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)惠措施。下來后，各鎮(zhèn)也要認(rèn)真研究，制定本鎮(zhèn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)惠措施，將計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策融入到各項(xiàng)惠民政策中。同時(shí)要按照上級(jí)要求，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)扶政策，要加強(qiáng)資金的監(jiān)管和使用，切實(shí)做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的兌現(xiàn)工作，讓獨(dú)生子女家庭得到實(shí)實(shí)在在的利益，真正讓獎(jiǎng)扶政策起到利益引導(dǎo)作用。

（二）落實(shí)免費(fèi)技術(shù)服務(wù)制度。各鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善計(jì)生技術(shù)服務(wù)設(shè)施、設(shè)備，充實(shí)技術(shù)力量，加強(qiáng)培訓(xùn)和教育管理，切實(shí)提高技術(shù)服務(wù)能力。積極推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育工程，扎實(shí)做好出生缺陷干預(yù)工作，廣泛開展生殖健康普查普治活動(dòng)。要開展育齡群眾計(jì)劃生育服務(wù)需求調(diào)查，實(shí)施問需服務(wù)。計(jì)生指導(dǎo)站要健全工作規(guī)范和制度，認(rèn)真做好季度“三查”和孕前、孕中服務(wù)管理，推進(jìn)避孕藥具標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提高節(jié)育和補(bǔ)救兩項(xiàng)措施的落實(shí)率?？h計(jì)生局要組建流動(dòng)宣傳服務(wù)小分隊(duì)，常年到各鎮(zhèn)開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)和宣傳教育，重點(diǎn)解決部分邊遠(yuǎn)村社交通不便、技術(shù)力量薄弱等問題，為廣大育齡群眾提供更貼心更便捷的生殖健康服務(wù)。

（三）嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法。各鎮(zhèn)要摸清家底，切實(shí)掌握育齡婦女婚育情況。對(duì)違法生育人員，要加大調(diào)查處理力度。對(duì)違法生育事實(shí)存在，又拒不接受處理的，各鎮(zhèn)要主動(dòng)和縣法院加強(qiáng)協(xié)作，加大處理執(zhí)行力度，特別要抓好財(cái)政供養(yǎng)人員、名人、富人違法生育的查處工作。對(duì)鉆法律空子，惡意逃避或少繳社撫費(fèi)的行為，各鎮(zhèn)和縣計(jì)生局要主動(dòng)應(yīng)對(duì)，積極與相關(guān)地區(qū)建立聯(lián)

動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格依法控制此類行為發(fā)生，避免對(duì)我縣人口計(jì)生工作造成負(fù)面影響。要規(guī)范終止妊娠藥品市場(chǎng)，依法嚴(yán)厲查處“兩非”和非法施行計(jì)生手術(shù)等案件，切實(shí)維護(hù)人口生育秩序。要密切關(guān)注人口計(jì)生熱點(diǎn)、難點(diǎn)，逐步化解歷史遺留問題。在昨天的領(lǐng)導(dǎo)組擴(kuò)大會(huì)上，還通過了《違法生育子女幾種特殊情況入戶的處理意見》，請(qǐng)各鎮(zhèn)回去后仔細(xì)研究，認(rèn)真落實(shí)。

三、強(qiáng)化保障，推進(jìn)工作有序開展

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要始終堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖。各位分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好落實(shí)，要經(jīng)常向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作的開展情況，積極建言獻(xiàn)策，確保本鎮(zhèn)人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)全面完成。今年，縣上將繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系鎮(zhèn)村制度，各鎮(zhèn)要主動(dòng)與聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和部門搞好銜接，配合他們完成工作任務(wù)，要將縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系部門開展工作的情況，及時(shí)向縣計(jì)生局反饋。各鎮(zhèn)也要實(shí)行聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)計(jì)生工作的指導(dǎo)，加大對(duì)基層計(jì)生干部隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。今年，市上將對(duì)“一票否決”制度提出新的要求，縣上也要制訂相應(yīng)的措施，對(duì)極個(gè)別完成任務(wù)差、在各級(jí)檢查中出現(xiàn)重大問題的單位給予“一票否決”。同時(shí)，縣委、縣政府決定，對(duì)各鎮(zhèn)的人口計(jì)生工作，繼續(xù)實(shí)行“四線”考核，單獨(dú)考核獎(jiǎng)懲?？己宿k法將作一些調(diào)整，主要考核黨政重視程度、節(jié)育補(bǔ)救措施落實(shí)率、獎(jiǎng)扶政策落實(shí)率和符合政策生育率?？己?/p>

獎(jiǎng)勵(lì)也要拉開距離，讓工作做得好、符合政策生育率高的鎮(zhèn)得到更多的經(jīng)費(fèi)支持。

（三）穩(wěn)定干部隊(duì)伍。各鎮(zhèn)要充實(shí)、穩(wěn)定計(jì)生干部隊(duì)伍，特別是規(guī)統(tǒng)人員，取消計(jì)生服務(wù)中心人員兼職的其他工作。要關(guān)心愛護(hù)計(jì)生干部，落實(shí)好工作待遇，幫助他們解決工作、生活中遇到的困難和問題，確保計(jì)生干部安心工作。計(jì)生干部也要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，真正撲下身子抓落實(shí)，深入基層搞調(diào)研，掌握人口計(jì)生工作的第一手資料和信息；要當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，善于發(fā)現(xiàn)和研究人口計(jì)生工作的新情況、新問題，深入分析問題的癥結(jié)所在，探索解決問題的措施辦法，主動(dòng)推進(jìn)人口計(jì)生工作順利開展。

同志們，新形勢(shì)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作提出了新的更高的要求，加強(qiáng)新時(shí)期人口計(jì)生工作，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家立即行動(dòng)起來，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，努力把我縣人口和計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)新的更高的水平，為深入推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境！

第五篇：在全縣2009第一季度人口計(jì)生工作專題會(huì)上的講話

在全縣2009第一季度人口計(jì)生工作專題會(huì)上的講話

縣人民政府副縣長(zhǎng)（2009年1月7日）

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位

繼2008年11月5日召開全縣人口計(jì)生工作會(huì)議以來，全縣各級(jí)各部門嚴(yán)格按照縣委政府要求，狠抓一放二扎、醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)、補(bǔ)救措施落實(shí)等工作，全縣2009年第一季度人口計(jì)生工作取得了明顯成效。截至2008年12月，死亡人口599人，常住人口出生887人，其中計(jì)劃外出生253人，計(jì)劃外生育多孩33人。完成五術(shù)1101例，三術(shù)989例，占上半年任務(wù)總數(shù)的31%，其中結(jié)扎600例，二扎334例，占上半年任務(wù)總數(shù)的26.40%，放環(huán)453例，一放389例，上半年任務(wù)總數(shù)的25.93%。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)13.4萬元。出生缺陷干預(yù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，婚育前培訓(xùn)11054人，孕前檢查2439人，發(fā)放葉酸1238人。

從王副局長(zhǎng)的通報(bào)情況看，通過全縣上下的不懈努力，雖然2009第一季度人口計(jì)生工作取得了一定的成效，但與縣下達(dá)的目標(biāo)要求相比，差距很大，薄弱環(huán)節(jié)多，進(jìn)度十分遲緩，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。

第一，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位。近段時(shí)間，通過對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的了解，反映出少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)生工作不夠重視，未親自抓，未及時(shí)聽取匯報(bào)計(jì)生工作，工作措施不力，有的等待觀望、自滿情緒嚴(yán)重，導(dǎo)致個(gè)別村、組底數(shù)不清，家底不夠明，產(chǎn)生了計(jì)生工作新堡壘和新盲點(diǎn)，導(dǎo)致工作嚴(yán)重遲緩，難點(diǎn)區(qū)域未有效突破，十分被動(dòng)。

第二，醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)不力。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包管責(zé)任執(zhí)行不力，干部作風(fēng)不實(shí)、作風(fēng)漂浮，工作沉不到一線去，人口信息掌握不準(zhǔn)確，測(cè)環(huán)查孕不徹底，尚有相當(dāng)一部分育齡人口未納入重點(diǎn)監(jiān)護(hù)對(duì)象實(shí)施跟蹤測(cè)查，優(yōu)質(zhì)服務(wù)也未跟上，導(dǎo)致醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)面窄，補(bǔ)救措施落實(shí)效果差，全縣人流引產(chǎn)僅48例，計(jì)劃外生育隱患突出。據(jù)抽查反映，目前全縣監(jiān)護(hù)面僅66.98%，與市政府要求相比，至少相差了30%，超生搶生隱患大。

第三，措施落實(shí)不力。從報(bào)表統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，全縣自然增長(zhǎng)率僅0.64‰，計(jì)劃生育率僅71.47%，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多孩生育率高達(dá)13.85%，五術(shù)指標(biāo)完成差距大，抽查顯示，任務(wù)完成最好的奎香三術(shù)僅70.48%，結(jié)扎95.79%，二扎74%；小草壩的一放是完成得最好的也僅78.75%。全縣流動(dòng)人口計(jì)生管理幾乎失控，至今育齡對(duì)象無措施還有12370多人。這說明，全縣“一放二扎”措施落實(shí)不及時(shí)，育齡婦女無措施人數(shù)龐大，一孩放環(huán)和二孩、多孩結(jié)扎不徹底，違法生育多孩現(xiàn)象突出，搶生、超生隨時(shí)都有可能出現(xiàn)。

第四，統(tǒng)計(jì)水分治理不徹底。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2008年用了一年的時(shí)間整治統(tǒng)計(jì)水分，但是整治工作力度還不夠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)臺(tái)帳水分較大，出生人口瞞報(bào)、漏統(tǒng)、重統(tǒng)等現(xiàn)象仍然突出。

第五，農(nóng)業(yè)獨(dú)生子女辦證、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等工作十分滯后。報(bào)表顯示，全縣獨(dú)生子女新辦證數(shù)至今為0；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收為0。宣傳引導(dǎo)工作嚴(yán)重滯后，出生缺陷干預(yù)目標(biāo)人群知曉率僅30%左右，明顯偏低。

這些問題，嚴(yán)重制約了人口計(jì)生工作的全面推進(jìn)，必須認(rèn)真加以解決。特別是有2個(gè)—3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作啟動(dòng)遲緩，若再不引起重視，工作將會(huì)嚴(yán)重滑坡。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十屆四次全體擴(kuò)大會(huì)議精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委政府的決策和部署上來，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，振奮精神，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢牢繃緊人口計(jì)生工作這根弦，進(jìn)一步針對(duì)存在問題，摸清情況，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥，采取堅(jiān)決有力的超常手段，限時(shí)整改，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二、攻堅(jiān)克難，狠抓整改，全力完成既定目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前，由于受國(guó)際金融危機(jī)影響，大量民工已提前返鄉(xiāng)，這是全面抓好人口計(jì)生工作的最佳時(shí)機(jī)，更是決定2009年全人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵階段。因此，在這一階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門一定要以鞏固基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果、嚴(yán)格控制違法生育為重點(diǎn)，全面推進(jìn)人口計(jì)生工作。

（一）突出整改抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴(yán)格按照縣政府的要求，針對(duì)反映出來的突出問題，抓住春季前后的有利時(shí)機(jī)，再次召開專題會(huì)議，再次部署好工作，再次落實(shí)好責(zé)任，再次發(fā)動(dòng)廣大干部職工，逐項(xiàng)排查，進(jìn)一步查找問題，核準(zhǔn)對(duì)象，查缺補(bǔ)漏，采取強(qiáng)有力的措施，重點(diǎn)整治，重點(diǎn)突破，限時(shí)整改，嚴(yán)防死守，抓好落實(shí)。

（二）強(qiáng)化八項(xiàng)措施抓落實(shí)。

第一，強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。一是要堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”等制度，堅(jiān)決落實(shí)黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格執(zhí)行“一桿子”工作法，抓好督查督辦，跟蹤問效，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)好包片干部責(zé)任，強(qiáng)攻死角堡壘，堅(jiān)決遏制計(jì)劃外生育和高位生育。三是要嚴(yán)格落實(shí)掛鉤抓計(jì)生工作的責(zé)任。縣計(jì)生局要落實(shí)好掛鉤

包鄉(xiāng)包村制度，全力幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好計(jì)生工作，確保計(jì)生工作取得明顯成效。

第二，強(qiáng)化一放二扎等措施落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持常抓不懈，抓住春節(jié)前后外流人員大量返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，再一次迅速掀起計(jì)生工作高潮，采取強(qiáng)硬措施或超常措施，狠抓一放二扎措施落實(shí)，重點(diǎn)落實(shí)好長(zhǎng)期外流至今尚未受術(shù)的應(yīng)術(shù)對(duì)象節(jié)育手術(shù)和補(bǔ)救措施，做到應(yīng)術(shù)盡術(shù)，提高避孕及時(shí)

率和計(jì)劃生育率。

第三，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)水分整治。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要正視歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持邊清查邊補(bǔ)救的原則，在1月25日前，全面完成“六證一據(jù)”清理工作，清理人口出生漏報(bào)、瞞報(bào)和死亡后未注銷的總數(shù)等情況，不重不漏。尤其要重點(diǎn)對(duì)返鄉(xiāng)務(wù)工人員進(jìn)行徹底的排查摸底，弄清外流人員的婚育、節(jié)育、去向和監(jiān)護(hù)情況，堅(jiān)決擠干水分，進(jìn)一步完善、規(guī)范和建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，上報(bào)真實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。二是縣計(jì)生局要及時(shí)派工作組駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好臺(tái)帳驗(yàn)收工作。凡是對(duì)工作不到位，造成統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳不實(shí)的，必須加重經(jīng)濟(jì)處罰；在縣政府重新認(rèn)定、申報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要求時(shí)限內(nèi)，凡是未經(jīng)嚴(yán)格核審、擅自填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，瞞報(bào)、漏統(tǒng)計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，一律嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定，給予嚴(yán)厲問責(zé)處理；凡是造成重大影響的，移交紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)處。

第四，強(qiáng)化醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)。醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)是計(jì)生工作的重心和基礎(chǔ)，必須要高度重視此項(xiàng)工作，加強(qiáng)孕前管理，堅(jiān)持一季度一查制度，力爭(zhēng)監(jiān)護(hù)面達(dá)100%，建立“一表一卡”監(jiān)管已婚育齡群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在1月25日前，全面完成一次醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作。重點(diǎn)針對(duì)不同類別育齡婦女的情況，針對(duì)可能超生多孩的重點(diǎn)戶，尤其是對(duì)返鄉(xiāng)的計(jì)劃外懷孕務(wù)工人員，要及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施，提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)。

第五，強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)生管理。全縣流動(dòng)人口計(jì)生管理管理難，至今尚未得到有效破解，但流入人口的計(jì)生工作必須抓緊抓好。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)居住地管理原則，結(jié)合村民自治，村規(guī)民約，民政、扶貧等各類項(xiàng)目和資金向兩女結(jié)扎戶、獨(dú)生子女戶傾斜政策實(shí)施，大力實(shí)施聯(lián)戶擔(dān)保、合同制約等管理模式，推廣兩河、奎香管理方法，完善目標(biāo)管理責(zé)任，強(qiáng)化跟蹤管理，堅(jiān)決管住流動(dòng)人口違法生育。

第六，強(qiáng)化計(jì)生案件查辦。突出教育、衛(wèi)生、企事業(yè)、鄉(xiāng)村干部等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位，突出妨礙執(zhí)法甚至暴力抗法、干部職工隱匿超生、假手續(xù)假證明三個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)決打擊和嚴(yán)厲查處一切計(jì)生違法違規(guī)案件，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

第七，強(qiáng)化計(jì)生環(huán)境及服務(wù)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真盤點(diǎn)，積極做好計(jì)生建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、資金爭(zhēng)取等工作，加快計(jì)生服務(wù)所建設(shè)步伐。加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，抓好“傳幫帶”等業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)、村計(jì)生專職工作人員，既要講究工作方法，依法行政，又要大力關(guān)心、關(guān)愛計(jì)生干部及施術(shù)對(duì)象，為干部撐腰，切實(shí)保護(hù)好計(jì)生工作干部。加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，完成計(jì)生協(xié)會(huì)換屆工作，完善計(jì)劃生育村規(guī)民約，推行計(jì)劃生育村民自治工作，積極為縣鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì)順利開展活動(dòng)創(chuàng)造良好的條件。認(rèn)真做好術(shù)后并發(fā)癥治療、病殘兒童鑒定等工作，提高服務(wù)質(zhì)量，杜絕重大醫(yī)療事故發(fā)生。大力普及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，大力實(shí)施避孕節(jié)育、生殖道感染干預(yù)和出生缺陷干預(yù)工程，降低人口出生缺陷發(fā)生率。在這里，我就抓好出生缺陷干預(yù)工作提三點(diǎn)要求：首先，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要高度重視此項(xiàng)工作，把出生缺陷干預(yù)納入計(jì)生工作的重點(diǎn)來抓緊抓實(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、督促到位、保障到位、宣傳到位。其次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行干部包片包戶抓的制度，采取強(qiáng)有力的措施，認(rèn)真開展好目標(biāo)人群宣傳培訓(xùn)、產(chǎn)前篩查、孕前檢查和葉酸增補(bǔ)發(fā)放等工作。縣計(jì)生局要把2009出生缺陷干預(yù)的目標(biāo)任務(wù)及時(shí)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并抓好跟蹤問效，采取不打招呼的形式實(shí)施督查工作。最后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持月報(bào)制度，按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等工作進(jìn)展情況。縣計(jì)生局要按時(shí)向市上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，規(guī)范完善好檔案，抓好藥品就位、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，確保人口出生缺陷干預(yù)工作抓出成效，讓群眾得到實(shí)惠。

第八，強(qiáng)化利益導(dǎo)向。要堅(jiān)持重獎(jiǎng)重懲原則，制訂完善縣對(duì)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對(duì)村的利益導(dǎo)向機(jī)制，從源頭上控制違法生育。千方百計(jì)擴(kuò)大宣傳教育，及時(shí)兌現(xiàn)“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，全面抓好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、農(nóng)業(yè)獨(dú)生子女辦證、計(jì)劃生育家庭戶茅草房改造等工作。

同志們，當(dāng)前，全縣人口計(jì)生工作形勢(shì)逼人，任務(wù)十分繁重，不進(jìn)則退。目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵要抓落實(shí)。今天會(huì)后，大家務(wù)必要引起高度重視，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理清思路，把責(zé)任和任務(wù)落實(shí)得更具體一些，措施再扎實(shí)一些，工作做得再細(xì)致、再透徹一些，全面鋪開人口計(jì)生工作，確保全面完成2009人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)。