第一篇：國家人口計生委辦公廳關于印發(fā)全員人口個案管理信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)結構與分類代碼

國家人口計生委辦公廳關于印發(fā)全員人口個案管理信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)結構與分類代

碼（試行）的通知

人口廳發(fā)〔2008〕59號 各省、自治區(qū)、直轄市人口計生委，計劃單列市、新疆生產建設兵團人口計生委：

為建立全員人口個案管理信息系統(tǒng)，經認真調研，充分吸收各?。▍^(qū)、市）的實踐經驗，國家人口計生委制定了《全員人口個案管理信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)結構與分類代碼（試行）》，現(xiàn)予發(fā)布，請各地遵照執(zhí)行。

《全員人口個案管理信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)結構與分類代碼（試行）》是《育齡婦女信息系統(tǒng)（WIS）基礎數(shù)據(jù)結構與分類代碼》國家標準的擴展和補充，各?。▍^(qū)、市）人口計生委在建立全員人口個案管理信息系統(tǒng)時要嚴格執(zhí)行《全員人口個案管理信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)結構與分類代碼（試行）》的規(guī)定，統(tǒng)一人口個案信息庫的數(shù)據(jù)結構，即：統(tǒng)一數(shù)據(jù)結構表名稱、統(tǒng)一數(shù)據(jù)項（字段）名稱、統(tǒng)一分類代碼。分類代碼不符合《全員人口個案管理信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)結構與分類代碼（試行）》的要加以修改，沒有的項目要盡快補充，同時可根據(jù)本地工作需要，增設必要的數(shù)據(jù)結構表、數(shù)據(jù)項（字段）和分類代碼。凡增設的內容，如已有國家標準或相關行業(yè)標準的，原則上要直接采用標準。2002年以來，婚姻狀況代碼和文化程度代碼國家標準發(fā)生了變化，各地要按照新的代碼進行相應調整，確保全員人口個案管理信息系統(tǒng)中采用的是最新版本的國家標準。

《全員人口個案管理信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)結構與分類代碼（試行）》由國家人口計生委發(fā)展規(guī)劃與信息司負責解釋。

國家人口計生委辦公廳

二○○八年九月二十六日 全員人口個案管理信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)結構與分類代碼（試行）

一、數(shù)據(jù)結構

（一）命名規(guī)則數(shù)據(jù)結構表名稱和字段名稱均同時使用中、英文兩種格式。數(shù)據(jù)結構表中文名稱為“戶人口基本情況表”，英文名稱為“WISTable0”。字段中文名稱直接使用數(shù)據(jù)項名稱，英文名稱采用“?WISField?+?代碼?”格式，長度為11個字符。

（二）數(shù)據(jù)結構內容 1．數(shù)據(jù)項類型：字符型用“Ｃ”表示；日期型用“Ｄ”表示；數(shù)字型用“N”表示。2．數(shù)據(jù)項長度：以字節(jié)為單位，以信息交換時的數(shù)據(jù)項長度為準，如姓名數(shù)據(jù)項長度為30字節(jié)。3．數(shù)據(jù)項代碼：代碼用三位數(shù)字表示，第一位數(shù)字表示數(shù)據(jù)項類別，“0”表示人口基本情況；后兩位數(shù)字表示各類中的數(shù)據(jù)項名稱。

（三）數(shù)據(jù)結構表見下表。表 戶人口基本情況數(shù)據(jù)結構表代碼 數(shù)據(jù)項名稱 數(shù)據(jù)項類型 數(shù)據(jù)項長度 采用標準或說明 000 戶編碼 N 20 小于等于20位 001 姓名 C 30 002 性別 C 1 GB/T 2261.1 見表1 003 現(xiàn)居住地 C 80 詳細地址（省+地+縣+鄉(xiāng)+村）004 現(xiàn)居住地代碼 C 12 GB/T 2260，GB/T 10114 省(2)+地(2)+縣(2)+鄉(xiāng)(3)+村(3)005 戶籍所在地 C 80 省+地+縣+鄉(xiāng)+村 006 戶籍所在地代碼 C 12 GB/T 2260，GB/T 10114省(2)+地(2)+縣(2)+鄉(xiāng)(3)+村(3)011 公民身份號碼 C 18 GB 11643 012 出生日期 D 8 GB/T 7408 013 民族 C 2 GB/T 3304 014 文化程度 C 2 GB/T 4658 見表2 015 戶口性質 C 1 GB/T 17538 見表3 016 婚姻狀況 C 2 GB/T 2261.2 見表4 021 與戶主關系 C 2 GB/T 4761 見表5 022 配偶姓名 C 30 023 配偶公民身份號碼 C 18 GB 11643 025 父親姓名 C 30 026 父親公民身份號碼 C 18 GB 11643 028 母親姓名 C 30 029 母親公民身份號碼 C 18 GB 11643 035 進入系統(tǒng)日期 D 8 GB/T 7408 036 退出系統(tǒng)日期 D 8 GB/T 7408 037 退出系統(tǒng)原因 C 1 見表6 081 領獨生子女父母光榮證日期 D 8 GB/T 7408 083 納入農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的日期 D 8 GB/T 7408，可只填寫到年份 085 納入計劃生育家庭特別扶助制度的日期 D 8 GB/T 7408，可只填寫到年份

（四）說明 1．“戶人口基本情況表”是在“《育齡婦女信息系統(tǒng)（WIS）基礎數(shù)據(jù)結構與分類代碼》國家標準”（GB/T 18848）基礎上增加的一張表。其中包含了育齡婦女信息系統(tǒng)（WIS）基礎數(shù)據(jù)結構中“1.基本情況”表的主要內容。各地在實際建立全員人口個案管理信息系統(tǒng)時，可根據(jù)“戶人口基本情況表”，由計算機系統(tǒng)自動生成“《育齡婦女信息系統(tǒng)（WIS）基礎數(shù)據(jù)結構與分類代碼》國家標準”（GB/T 18848）中的“1.基本情況”表。2．“戶”分為家庭戶和集體戶。以家庭成員關系為主的人口，居住一處共同生活的作為一個家庭戶；單身居住獨自生活的，也作為一個家庭戶。相互之間沒有家庭成員關系，集體居住在單位內集體宿舍或其他住所共同生活的人口作為集體戶。集體戶以一個居住房間為一戶進行登記。應在本戶登記的人，分為兩種情況：一是住在本戶的人，不管其戶口登記在何處，包括戶口在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道的人口，也包括所有的外來人口；二是戶口登記在本戶，但未住本戶的人，無論其外出時間長短，均應登記。

3．由于一個“戶”中可能存在兩個及以上育齡婦女，因此，在新增“戶人口基本情況表”后，必須保證“《育齡婦女信息系統(tǒng)（WIS）基礎數(shù)據(jù)結構與分類代碼》國家標準”（GB/T 18848）中“妊娠史”、“家庭子女情況”、“避孕史”、“生殖健康情況”，及“計劃生育系統(tǒng)配套統(tǒng)計項目與分類代碼”（國計生發(fā)[2002]108號）中的“流動人口情況”等數(shù)據(jù)表與育齡婦女的對應關系。4．數(shù)據(jù)項022-029是描述家庭成員關系的重要信息，需要在實際工作中逐步補充完整。在“戶”的拆分和戶內人員的變動時，要注意保存022-029數(shù)據(jù)項的信息。此外，即使在配偶、父親、母親死亡的情況下，也要保留022-029數(shù)據(jù)項的信息。5．育齡婦女超出育齡期（50周歲以上）的，其信息均需納入當前操作的數(shù)據(jù)庫。6．數(shù)據(jù)項083和085描述戶內人員人口和計劃生育屬性。各地在實際建立全員人口個案管理信息系統(tǒng)時，相應信息不必再次錄入，直接從獎勵扶助和特別扶助等系統(tǒng)中提取。

二、分類代碼

（一）分類代碼編制的原則與方法 1．根據(jù)人口和計劃生育管理和服務的需要，基本涵蓋該領域的有關方面。2．優(yōu)先采用已有的國家標準。3．分類采用線分類法。4．代碼類型采用數(shù)字型，數(shù)字、字母混合型的層次碼和順序碼。5．需要時，同層類目設“其他”作收容類目，代碼一般為“9”。

（二）代碼表下面列出數(shù)據(jù)結構表中新增數(shù)據(jù)項的分類代碼、近幾年來被更新過的分類代碼及標準號變更過的分類代碼表。文化程度和與戶主關系在登記時可只填到大類。1．性別代碼采用GB/T 2261.1。編碼方法：采用順序碼，用1位數(shù)字表示。表1 性別代碼表代碼 性別 說明 0 未知的性別 1 男 2 女 9 未說明的性別 2．文化程度代碼參照GB/T 4658。編碼方法：采用層次碼，用2位數(shù)字表示，第1位數(shù)字表示大類，第2位數(shù)字表示小類。表2 文化程度代碼表代碼 文化程度 說明 10 研究生教育 11 博士研究生畢業(yè) 12 博士研究生結業(yè) 13 博士研究生肄業(yè) 14 碩士研究生畢業(yè) 15 碩士研究生結業(yè) 16 碩士研究生肄業(yè) 17 研究生班畢業(yè) 研究生班：我國研究生教育中屬于碩士生層次的一種非導師制的方式。其招生和入學條件與碩士生相似；學制兩年或一年半。完成全部學習項目并經考核合格者，發(fā)給研究生畢業(yè)證書（研究生課程班不在此列）18 研究生班結業(yè) 19 研究生班肄業(yè) 20 大學本科 大學本科 21 大學本科畢業(yè) 22 大學本科結業(yè) 23 大學本科肄業(yè) 28 大學普通班畢業(yè) 是指1970年至1976年進入普通高校學習的畢業(yè)生包括高等?？啤⒏叩嚷殬I(yè)教育 30 大學?？平逃?31 大學?？飘厴I(yè) 32 大學?？平Y業(yè) 33 大學?？埔迾I(yè) 40 中等職業(yè)教育 包括中等師范學校教育 41 中等專科畢業(yè) 42 中等?？平Y業(yè) 43 中等專科肄業(yè) 44 職業(yè)高中畢業(yè) 45 職業(yè)高中結業(yè) 46 職業(yè)高中肄業(yè) 47 技工學校畢業(yè) 48 技工學校結業(yè) 49 技工學校肄業(yè) 60 普通高級中學教育 61 普通高中畢業(yè) 62 普通高中結業(yè) 63 普通高中肄業(yè) 70 初級中學教育 71 初中畢業(yè) 73 初中肄業(yè) 80 小學教育 81 小學畢業(yè) 83 小學肄業(yè) 90 其他 學齡前兒童登記為此項。3．戶口性質代碼參照GB/T 17538。編碼方法：采用順序碼，用1位數(shù)字表示。表3 戶口性質代碼表代碼 戶口性質 說明 1 非農業(yè)戶口 城鎮(zhèn)居民 2 農業(yè)戶口 農村居民 9 其他 4．婚姻狀況代碼參照GB/T 2261.2。編碼方法：采用層次碼，用2位數(shù)字表示，第1位數(shù)字表示大類，第2位數(shù)字表示小類。表4 婚姻狀況代碼表代碼 婚姻狀況 說明 10 未婚 20 已婚 21 初婚 22 再婚 23 復婚 30 喪偶 40 離婚 90 未說明的婚姻狀況 原GB/T 4766中表述為“其他”，沒有辦理結婚手續(xù)而實際居住在一起并有生育行為的登記為此項。5．與戶主關系代碼采用GB/T 4761二位數(shù)字代碼表。編碼方法：采用層次碼，用2位數(shù)字表示，第1位數(shù)字表示大類，第2位數(shù)字表示小類。表5 與戶主關系代碼表代碼 與戶主關系 說明 01 本人 02 戶主 03 小集體戶戶主 在集體單身宿舍居住者推選的戶口代理人。其成員為非親屬 10 配偶 11 夫 12 妻 20 子 21 獨生子 22 長子 23 次子 24 三子 25 四子 26 五子 27 養(yǎng)子或繼子 28 女婿 29 其他子 包括前妻或前夫的兒子 30 女 31 獨生女 32 長女 33 二女 34 三女 35 四女 36 五女 37 養(yǎng)女 38 兒媳 39 其他女兒 包括前妻或前夫的女兒 40 孫子、孫女或外孫子、外孫女 41 孫子 42 孫女 43 外孫子 44 外孫女 45 孫媳婦或外孫媳婦 46 孫女婿或外孫女婿 47 曾孫子或外曾孫子 48 曾孫女或外曾孫女 49 其他孫子、孫女或外孫子、外孫女 50 父母 51 父親 52 母親 53 公公 54 婆婆 55 岳父 56 岳母 57 繼父或養(yǎng)父 58 繼母或養(yǎng)母 59 其他父母關系 60 祖父母或外祖父母 61 祖父 62 祖母 63 外祖父 64 外祖母 65 配偶的祖父母或外祖父母 66 曾祖父 67 曾祖母 68 配偶的曾祖父母 69 其他祖父母或外祖父母關系 70 兄弟姐妹 71 兄 72 嫂 73 弟 74 弟媳 75 姐姐 76 姐夫 77 妹妹 78 妹夫 79 其他兄弟姐妹 80/99 其他 81 伯父 82 伯母 83 叔父 84 嬸母 85 舅父 86 舅母 87 姨父 88 姨母 89 姑父 90 姑母 91 堂兄弟、堂姐妹 92 表兄弟、表姐妹 93 侄子 94 侄女 95 外甥 96 外甥女 97 其他親屬 在親屬中同戶主的家庭關系表現(xiàn)困難者 98 保姆 不包括親屬 99 非親屬 沒有親屬關系但為共同的家庭成員或在同一戶居住者 6．退出系統(tǒng)原因代碼編碼方法：采用順序碼，用1位數(shù)字表示。表6 退出系統(tǒng)原因代碼表代碼 退出系統(tǒng)原因 說明 2 死亡 4 遷出 遷出本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）5 其他

第二篇：全員人口個案管理信息系統(tǒng)使用手冊

全員人口個案管理信息系統(tǒng)

使用手冊

陜西省人口和計劃生育委員會

二〇一一年一月

目錄

1、人口信息錄入

全員人口信息采集卡 1.1 戶信息錄入 1.2 戶成員信息錄入 1.3 育齡婦女信息錄入 1.3.1家庭子女錄入？ 1.3.2婚姻信息錄入 1.3.3 妊娠史錄入 1.3.4 避孕信息錄入 1.4 集體戶錄入 1.5 注意事項 人口信息變更 村級全員人口信息報告單 2.1 婚姻信息變更 2.2 妊娠信息變更 2.3 出生人口 2.4 避孕信息變更

2.4.1 新婚育齡婦女避孕信息變更 2.4.2 使用藥具信息變更 2.4.3 使用宮內節(jié)育器變更 2.4.4 取出宮內節(jié)育器變更 2.4.5 其它避孕信息變更 2.5遷入人口 2.5.1 合并？ 2.5.2 新增 2.5.2.1 新增戶 2.5.2.2 新增戶成員 2.5.3 新組合家庭

2.6遷出人口

2.7死亡人口

2.8退出育齡期信息注銷

2.9姓名身份證更改 人口信息應用 3.1 綜合服務 3.1.1 人口計劃 3.1.2 獨生子女證

注意:全員庫中獨生子女父母信息完整，3.1.3 優(yōu)惠措施 3.1.4 社會撫養(yǎng)費 3.1.5 放棄二孩 3.2 信息引導

？ 3.2.1 信息引導名單生成 3.2.2 信息引導反饋 3.2.3 信息引導查看

3.2.4 未錄入身份證名單生成 3.2.5 重復管理對象名單生成

3.3 查詢

3.3.1總人口

3.3.1.1 分性別人口數(shù)查詢 3.3.1.2 分地域人口數(shù)查詢 3.3.1.3 按人口出生日期區(qū)間查詢 3.3.2 育齡婦女 3.3.2.1 未婚育齡婦女 3.3.2.2 已婚育齡婦女 3.3.2.3 分孩次婦女查詢 3.3.2.4 按生育現(xiàn)象查詢 3.3.2.5 按落實措施查詢 3.3.3 出生人口

3.3.3.1 按人口出生性別 3.3.3.2 按人口出生日期 3.3.3.3 按人口出生區(qū)域 3.3.3.4 按人口出生孩次 3.3.3.5 按人口出生政策屬性 3.3.3.6 按人口出生死亡（？）3.3.3.7 按雙、多胞胎（？）3.3.4 死亡人口 3.3.4.1 按地區(qū)查詢 3.3.4.2 按死亡時間查詢 3.3.4.3 按死亡性別查詢 3.3.4 遷入（出）人口 3.3.4.1 按地區(qū)查詢？

3.3.4.2 按遷入（出）時間查詢？ 3.3.4.3 按遷入（出）性別查詢？

3.3.5 計劃生育工作查詢

3.3.5.1 獨生子女？查詢

3.3.5.2 雙女戶查詢

3.3.5.3 征收社會撫養(yǎng)費查詢 3.3.5.4 獎勵優(yōu)惠查詢 3.4 統(tǒng)計報表及分析

3.4.1 統(tǒng)計月報

3.4.2 國統(tǒng)季報（第二季度為半年報表、第四季度為全年報表）

3.4.3 省統(tǒng)報表

3.4.4 統(tǒng)計分析表 4.導入導出

4.1村級離線數(shù)據(jù)導入

4.1.1離線錄入數(shù)據(jù)導入

4.1.2歷史數(shù)據(jù)確認入庫

4.1.3離線單位集體戶導入

4.2村級離線數(shù)據(jù)導出

4.3鄉(xiāng)級業(yè)務數(shù)據(jù)導出

4.4鄉(xiāng)級業(yè)務數(shù)據(jù)導入

5、注意事項

6、小技巧

第一節(jié)網頁版VPN登錄流程

5.1.1

輸入網址：http://124.115.170.200 5.1.2 WIN7用戶出現(xiàn)如下界面：

請選擇（繼續(xù)瀏覽此網站）。

5.1.3

Xp系統(tǒng)出現(xiàn)：

選擇“以后不再顯示該警告”點擊確定，進入下面界面

點擊“是”

5.1.4進入如下界面：

用戶名為各地區(qū)劃代碼，自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)劃代碼，以后vpn帳號密碼是“一縣一個，一鄉(xiāng)一個”，大家自己管理，初始密碼為：123456，例如：涇干鎮(zhèn)，用戶名：610423100000，密碼：123456。點擊“登錄”；目前不用證書，大家直接登錄就行。

5.1.5第一次登錄，點擊“登錄”會進入修改密碼界面：

進行修改密碼，新密碼和全員庫的登錄密碼設置成一樣，（就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一個字母+423+鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃代碼）設置完成后，點擊“修改”進入4所示界面；如果不是第一次登錄，則經2操作直接進入4所示界面；

5.1.6資源組列表中點擊默認資源組，右側顯示全員登錄網址。如果沒有出現(xiàn)計生委測試資源，說明插件未安裝正確，重新登錄，注意ie瀏覽器的彈出對話框，或點擊“設置”在新窗口中安裝。

在界面中點擊“計生委測試（HTTP），進入全員系統(tǒng)登錄界面： ”

5.1.7

設置自動登錄，點擊“設置”出現(xiàn)新窗口，點擊

“自動登錄”進行，設置如下圖所示，輸入相關的信

息然后點擊確定，以后登錄直接點擊桌面圖標即可。

，問題及解決辦法、5.1.8.1登錄密碼。

網頁版VPN的登錄密碼系統(tǒng)會在一定時間后強制用戶修改密碼。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用“jsw12345”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)首字母+423+區(qū)劃”這兩個密碼輪換改，可以避免由于經常修改密碼而忘記密碼。如果哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不是以上的密碼，請及時修改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必每周至少登陸一次vpn，避免長時間不登陸造成密碼失效。

5.1.8.2關于http://124.115.170.200打不開 可以從以下幾個方面著手解決：

第一步:在IE中選擇“工具→Internet選項”，切換到“高級”標簽，勾選“使用SSL 2.0”和“使用SSL 3.0”兩項。切換到“安全”標簽，單擊“自定義級別”按鈕，確保“顯示混合內容”一項為“啟用”或“提示”。

第二步:運行“services.msc”命令打開服務管理窗口，找到一項名為“HTTPSSL”的服務，確保將其設置為“自動”或者“手動”。

第三步:利用防火墻軟件或者第三方工具查看本機開放的端口中443 是否被關閉。HTTPS頁面需要通過這個端口來互訪，如果443端口被關閉，請設置開放該端口或者與局域網管理員聯(lián)系

5.1.8.3首次登陸還需要安裝IE控件，未彈出“安全警告”的，請參照頁面中的“注意事項”進行處理。

資源組列表中點擊默認資源組，右側顯示全員登錄網址。如果沒有出現(xiàn)計生委測試資源，說明插件未安裝正確，重新登錄，注意ie瀏覽器的彈出對話框，或點擊“設置”在新窗口中安裝。

5.1.8.4，出現(xiàn)左邊提示不用管

只要你能登上VPN，但是打不開全員，這就是省上服務器的事，請耐心等待后重新登錄。

5.1.8.5 舊的VPN也能登陸。

5.1.8.5 出現(xiàn)錯誤提示“error”為當前登錄服務器人數(shù)已滿，請稍候登錄

5.2全員人口應用

全員人口數(shù)據(jù)庫各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的登錄密碼統(tǒng)一設置成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)首字母+423+區(qū)劃”

總人口

信息查詢---按個案基本情況查詢---查詢—得出總人口數(shù)字

按戶查詢

可通過查詢已知某戶中的一個人的信息，從而得到該戶以及戶內其他人的信息。5.2.1出生人口

5.2.1.1總出生人口查詢（如果要查詢某一個月的信息，時間從某月的1號到月底）

第一種：信息查詢—按個案基本情況查詢—“出生日期”選擇某一時間段（選擇性別）--查詢—得出某一時間段的出生總人口（出生的男、女總數(shù)）

此種查詢方法得出的數(shù)字不包括出生后死亡的。

第二種：信息查詢--按人口變動情況查詢—“時間段”選擇某一時間段（選擇性別）--查詢—得出某一時間段的出生總人口（出生的男、女總數(shù)）

此種查詢方法得出的數(shù)字包括出生后死亡的。

第三種：信息引導—出生人口信息核查--“出生日期”選擇某一時間段—生成--得出某一時間段的出生總人口

此種查詢方法得出的數(shù)字包括出生后死亡的。（導出數(shù)據(jù)進行女孩或男孩排序得出男，女出生人數(shù)）

第四種：信息查詢—育齡婦女信息查詢—按生育現(xiàn)象查詢—“生育時間”選擇某一時間段—查詢--得出某一時間段的出生總人口

此種方法得出的是在某一時間段內有生育現(xiàn)象的婦女數(shù)，并不是出生人口數(shù)。所以小于前三種查詢出的數(shù)據(jù)為正?，F(xiàn)象。如生育雙胞胎婦女，生育現(xiàn)象只有一次而孩子卻有兩個，另外一種情況是沒有在“育齡婦女信息管理”中的“家庭子女情況”添加子女信息（要手動添加），再者有期內出生的父母離異后遷出注銷，或者育齡婦女死亡等原因都會造成數(shù)據(jù)不一致。但相差數(shù)必須在一個正常的較小的范圍內。

如果沒有出生后死亡的，那么第一、第二、第三查詢方法得出的數(shù)據(jù)應該一致。

5.2.1.2 分孩次查詢 一孩出生：按生育現(xiàn)象查詢—“生育時間”選擇某一時間段、“孩次”選擇一孩—可以選擇到村—查詢—得出某一時間段的一孩出生人口--（導出EXCEL表—將男孩數(shù)（女孩數(shù)）欄排序—可得出某一地區(qū)某一時段內一孩出生人數(shù)）

二孩出生、多孩出生查詢方法同上。5.2.1.2分性別查詢

參考總出生人口及分孩次查詢中的性別選擇查詢。5.2.1.3分計劃內外查詢

計劃外一孩信息查詢---按生育現(xiàn)象查詢---生育現(xiàn)象選擇“政策外出生信息”孩次選擇“一孩”-----查詢---得出“計劃外一孩”數(shù)據(jù)。此項要求清零。

計劃外二孩信息查詢---按生育現(xiàn)象查詢---生育現(xiàn)象選擇“政策外出生信息”孩次選擇“二孩”-----查詢---得出“計劃外二孩”數(shù)據(jù)。

問題及解決辦法：

問：有的出生人員在鄉(xiāng)級能查詢出，但是在村級查詢不出 因為該出生人員的村級區(qū)劃代碼和所屬村的區(qū)劃代碼不一致，要整戶注銷后再重新按照正確的錄入。

問：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)導出的一孩數(shù)據(jù)出現(xiàn)二孩情況（或導出二孩出現(xiàn)多孩數(shù)據(jù)）出現(xiàn)這種情況原因是實際情況只有一個孩子，但在“育齡婦女信息管理”的“家庭子女數(shù)”信息中重復出現(xiàn)有兩條以上的子女信息，應手動刪除，如果仍不能解決，就整戶注銷重新錄入?；蛘弑旧碛泻⒆樱窃谟g婦女信息管理”的“家庭子女數(shù)”信息中沒有錄入子女信息，造成查詢不出來一孩信息，致使查詢數(shù)值偏小。(今后不允許出現(xiàn)導出一孩有二孩或多孩、導出二孩有一孩或多孩現(xiàn)象發(fā)生)說明：同等條件下查詢出的總出生數(shù)=一孩數(shù)+二孩數(shù)+多孩數(shù)。分村出生人口之和=鄉(xiāng)級查詢總出生數(shù)?？偝錾鷶?shù)=男性出生數(shù)+女性出生數(shù)。今后應杜絕未知性別、未說明性別、無孩次等情況的出現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每月輸入完成后按照以上邏輯關系自檢。

未知性別人數(shù)和未說明性別人數(shù)。在性別欄分別選擇未知性別和未說明性別選項，點擊查詢，可查詢出性別不詳人數(shù)。這也就是分男女查詢出生的總和與總出生數(shù)不一致的原因之一。這兩項要求清零。

特別說明：凡是基于“按生育現(xiàn)象查詢”得出的查詢結果都存在誤差，這和查詢條件有關系，如上面的總出生查詢第四種方法的查詢結果小于其他查詢結果，分孩次查詢之和小于總出生，因此剔除特殊情況外，誤差數(shù)應保持在很小的范圍內為正常。

5.2.2死亡人口 死亡人口 信息查詢-----按人口變動查詢----變動情況選擇“死亡人口”----給定某一個時間段---查詢---得到設置時間段內的死亡人口。（可以分男女、分地區(qū)）

注意：通過死亡選項注銷的信息不可恢復。

如果某人于2010年9月23日死亡，而微機員沒有在9月底以前將此人以死亡選項注銷，在十月份才將此人以死亡選項注銷，這樣的話，在死亡人口查詢中時間選擇到9月底是查詢不出此人的，只有把時間選擇到更新死亡時間以后才能查詢出此人的信息。因為系統(tǒng)對死亡時間是默認為你輸入的時間。查詢某一時段的死亡時應將查詢時間范圍擴大一個月進行查詢。

5.2.3遷出人口

信息查詢-----按人口變動查詢----選擇“遷出人口”----給定某一個時間段---查詢---得到設置時間段內的遷出人口。（可以分男女、分地區(qū)）

5.2.4手術

信息查詢—育齡婦女信息查詢—按落實措施查詢---“落實措施”選擇種類—查詢—得到某一時間段內落實措施人數(shù)

在落實措施中選擇其他條件，可得出分孩次落實各種措施人數(shù)以及分地區(qū)的數(shù)據(jù)。

凡是期內新出生人員母親的避孕節(jié)育情況統(tǒng)一選擇“哺乳期”待實施手術后根據(jù)報表更新避孕節(jié)育情況。5.2.5育齡婦女信息

各類婚姻狀況的人數(shù)。通過給定條件可查詢出分地區(qū)、分時間段、分戶口類型、分性別的人數(shù)。

已婚育齡婦女總數(shù)

信息查詢---育齡婦女信息查詢----婚姻狀況選擇“已婚”---查詢---得出已婚育齡婦女數(shù)

未婚有子女

信息查詢----育齡婦女信息查詢-----婚姻狀況選擇“未婚”-----查詢-----導出excel表----將“孩子數(shù)”欄降序排列----得出“未婚有子女數(shù)”

未婚有配偶

信息查詢----育齡婦女信息查詢-----婚姻狀況選擇“未婚”-----查詢-----導出excel表----將“丈夫姓名”欄降序排列----得出“未婚有配偶數(shù)”

未婚有措施

信息查詢----育齡婦女信息查詢-----婚姻狀況選擇“未婚”-----查詢-----導出excel表----將“最后避孕狀況”降序排列----得出“未婚有措施”

未婚有初婚日期

信息查詢----育齡婦女信息查詢-----婚姻狀況選擇“未婚”-----查詢-----導出excel表----將“初婚日期”降序排列----得出“未婚有初婚日期”

已婚育齡婦女無身份證號碼

信息查詢----育齡婦女信息查詢-----婚姻狀況選擇“已婚”———身份證號碼輸入四個大寫的X-----查詢----得出已婚育齡婦女無身份證號碼

已婚無日期

信息查詢----育齡婦女信息查詢-----婚姻狀況選擇“已婚”-----查詢-----導出excel表----將“初婚日期”欄升序排列----得出“已婚無日期”

初婚無配偶

信息查詢----育齡婦女信息查詢-----婚姻狀況選擇“初婚”-----查詢-----導出excel表----將“丈夫信息”升序排列----得出“初婚無配偶”

按孩子數(shù)查詢?？刹樵兏髂挲g段育齡婦女分孩次落實節(jié)育措施的情況。零孩有避孕節(jié)育措施

信息查詢----育齡婦女信息查詢----按孩子數(shù)查詢---孩子數(shù)選擇“0孩”----查詢---導出excel表----將“最后避孕狀況”降序排列----得出“零孩有避孕節(jié)育措施”

有子女無避孕節(jié)育措施

信息查詢---育齡婦女信息查詢---按孩子數(shù)查詢----孩子數(shù)選擇“一孩”---查詢----導出excel表----將“最后避孕狀況”升序排列---得出“一孩”無避孕節(jié)育措施

二孩以及多孩重復以上步驟，將“一孩”改成“二孩”或者“多孩” 按婚姻懷孕狀況查詢?？刹樵兂趸?、0胎未孕、1胎未孕、政策外懷孕、持證現(xiàn)孕等情況。

按生育現(xiàn)象查詢。可查詢任何時間段內分地區(qū)、分孩次、分政策內外的育齡婦女信息。

多孩錄入為政策內

信息查詢---按生育現(xiàn)象查詢---生育現(xiàn)象選擇“政策內出生信息”-----孩次選擇“多孩”-----查詢---得出“多孩錄入為政策內”數(shù)據(jù)

按落實措施查詢?？刹樵內魏螘r間段內分地區(qū)、分孩次、各年齡階段育齡婦女落實措施的信息。

問題及解決辦法

未婚有子女更改：

信息管理---戶信息管理---輸入查詢姓名或身份證---查詢---選中需修改信息---修改---修改戶成員信息（如在戶信息里沒有丈夫信息，需先新增丈夫信息）---婚姻狀況選擇初婚---選擇初婚日期---添加丈夫信息---保存（未婚有落措也同時修改完成）

未婚有初婚日期更改：

信息管理---戶信息管理---輸入查詢姓名或身份證---查詢---選中需修改信息---修改---修改戶成員信息---只需在初婚日期選擇欄中點擊清空---保存

已婚育齡婦女無身份證更改：（身份證后四位為“XXXX）”

信息管理---姓名身份證更改---輸入身份證---查詢---修改---需采集準確身份證---保存

已婚育齡婦女無初婚日期更改：

信息管理---育齡婦女信息管理---輸入查詢姓名或身份證---查詢---修改---添加初婚日期（要符合邏輯）---保存

初婚無配偶更改：

信息管理---育齡婦女信息管理---輸入查詢姓名或身份證---查詢---選中需修改信息---修改---修改戶成員信息（育齡婦女）---添加丈夫信息和身份證號碼---保存

零孩有避孕節(jié)育落措更改：

信息管理---育齡婦女信息管理---輸入查詢姓名或身份證---查詢---選中需修改信息---修改---選中育齡婦女信息---添加子女信息---婚姻史---妊娠史---避孕史---保存

一孩、二孩、多孩無避孕節(jié)育落措更改：

信息管理---育齡婦女信息管理---輸入查詢姓名或身份證---查詢---選中需修改信息---修改---在避孕史中添加落措（落措后應及時更改落措）---保存

多孩錄入為政策內更改：

信息管理---育齡婦女信息管理---輸入查詢姓名或身份證---查詢---修改---在家庭子女數(shù)中修改政策內外（根據(jù)實際情況更改）---保存

計劃外一孩信息更改：

信息管理---育齡婦女信息管理---輸入查詢姓名或身份證---查詢---修改---在家庭子女數(shù)中將政策外修改為政策內（根據(jù)新條例現(xiàn)在沒有計劃外一孩之說）---保存

5.2.6綜合服務 5.2.7信息引導

5.2.7.1出生人口信息核查（每月10前將電子版上報“涇陽計生VPN”信息科文件夾）

每月15日以前將上月的出生人口個案信息核查表導出打印一份存檔，并將電子版上報至內網“涇陽計生VPN”里面的“信息科”文件夾，文件名為“XX鎮(zhèn)X月出生人口個案信息核查表”。（導出的出生人口個案信息核查表保留姓名、性別、身份證號碼、出生日期、文化程度、戶口性質、婚姻狀況、與戶主關系、戶籍所在地、父親姓名、父親公民身份鎮(zhèn)號碼、母親姓名、母親公民身份證號碼等信息，其余的不要，如果一頁放不下以上內容，選擇頁面方向為橫向，請設置頁面邊距（左為0.4，右為0.5）和調整表格各項內容的列寬。戶籍所在地的列寬調整：選擇戶籍所在地，使其變成藍色，然后在上面點擊右鍵，選擇“設置單元格格式”選擇“對齊”水平對齊方式選擇“靠右（縮進）”取消文本控制下面的自動換行和合并單元格選項，點擊確定，然后在調整戶籍所在地的列寬，保留某某鎮(zhèn)某某村即可）。將打印出的“出生人口個案信息核查表”與報表對比，要求和報表分村各類數(shù)據(jù)保持一致，不一致的要修改正確后重新導出“出生人口個案信息核查表”按月存檔。

5.2.7.2重復管理對象名單

信息引導----重復管理對象---得出重復管理對象信息 每月導出“重復管理對象名單”（即使為零也要導出）月底前將重復信息清零。5.2.7.3未錄入身份證號碼名單（每季度首月10前將電子版上報“涇陽計生VPN”信息科文件夾）

信息引導----未錄入身份證名單---得出未錄入身份證號碼信息

及時更新未錄入身份證號碼信息，分別在元、4、7、10月初將上季度未錄入身份證號碼信息導出下發(fā)，采集身份證信息，并于當月15日以前補錄到全員人口庫中。嚴禁捏造身份證號碼信息。

5.2.7.4引導名單生成 避孕節(jié)育、術后隨訪對象 應落實避孕節(jié)育措施： 推薦使用長效節(jié)育措施： 到期建議取出宮內節(jié)育器：放置銅宮內節(jié)育器、含銅宮腔型節(jié)育器、元宮銅宮內節(jié)育器、元宮藥銅宮內節(jié)育器達8年以上的已婚育齡婦女；放置母體樂銅宮內節(jié)育器、芙蓉宮內節(jié)育器、活性宮內節(jié)育器達5年以上的已婚育齡婦女和絕經半年以上的已婚育齡婦女。

到期建議取出皮下埋置劑：放置皮下埋植劑兩根型達4年以上的已婚育齡婦女;放置皮下埋植劑六根型達5年以上的已婚育齡婦女.不涉及

放置宮內節(jié)育器應隨訪：在本級計劃生育技術服務機構施行的，術后30至60天內為隨訪的已婚育齡婦女。取出宮內節(jié)育器應隨訪：在本級計劃生育技術服務機構施行的，術后30至60天內為隨訪的已婚育齡婦女。

放置皮埋應隨訪：在本級計劃生育技術服務機構施行的，術后30至60天內為隨訪的已婚育齡婦女。不涉及

取出皮埋應隨訪：在本級計劃生育技術服務機構施行的，術后90至180天內為隨訪的已婚育齡婦女。不涉及

輸卵/精管結扎應隨訪：在本級計劃生育技術服務機構施行的，術后90天內為隨訪的已婚育齡婦女。

人工終止妊娠應隨訪：在本級計劃生育技術服務機構施行的，術后30天內為隨訪的已婚育齡婦女。

生殖健康服務對象 到期應孕情監(jiān)測：除代孕、現(xiàn)孕、分娩后30天內、終止意外妊娠后30天內、離婚、喪偶、不孕、長期分居、絕經半年以上、因病不具備生育條件以外的未落實避孕節(jié)育措施的育齡婦女。

到期應環(huán)情監(jiān)測：所有放置宮內節(jié)育器的已婚育齡婦女。到期應檢查常見婦科疾?。核幸鸦橛g婦女。重點三查： 普通三查： 常規(guī)訪視對象

初婚訪視：婚后90天內的已婚育齡婦女?，F(xiàn)孕訪視：所有符合政策現(xiàn)孕的已婚育齡婦女。產后訪視：產后90天內的已婚育齡婦女。

藥具訪視：所有現(xiàn)使用藥具的避孕的已婚育齡婦女 服務信息反饋

信息引導工作情況瀏覽

兩項引導項目生成電子版，保存在電腦上。

第六章

村級信息化工作要求

信息報告單填寫規(guī)范

6.1 變動情況分出生、死亡、遷出、遷入、流入、流出六種類型，只能在這六種里面選，不能出現(xiàn)其他類型。

6.2 新生兒可以不輸入身份證號碼，成年人必須輸入身份證號碼。必須填寫正確的新生兒的父母姓名及身份證號碼，嚴禁胡捏亂造姓名和身份證號碼。

6.3 動態(tài)信息報告單上的姓名字跡必須工整，不能潦草，并且要和戶口本的姓名保持一致。否則造成輸入錯誤，查詢起來很麻煩。

6.4 動態(tài)信息報告單上內容必須填寫完整，不能缺項漏項。新生兒沒有名字的以后統(tǒng)一填寫“母親姓名+之女（之子），如張三之女，李四之子。年齡大的”死亡沒有名字的填寫“兒子姓名+之父（之母）”如張三之父，李四之母。6.5 每季度將鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)的無身份證號碼名單，認真入戶調查詢問，及時補充身份證信息。

第三篇：國家人口計生委辦公廳關于開展

2011年生殖健康咨詢師職業(yè)資格考試的

通知

各省、自治區(qū)、直轄市人口計生委，計劃單列市、新疆生產建設兵團人口計生委：

為加快推進人口和計劃生育隊伍職業(yè)化建設，國家人口計生委決定面向全系統(tǒng)組織2011生殖健康咨詢師職業(yè)資格考試。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、考試級別、時間及科目

考試級別：生殖健康咨詢員（四級）、生殖健康助理咨詢員（五級）。

考試時間：2011年12月24日上午（星期六）?？荚嚳颇浚夯A知識考試（9：00-10：30）、咨詢技能考試（10：40-12：00）?；A知識和咨詢技能考試均采用閉卷方式進行，滿分均為100分。

二、考試報名流程

（一）預報名?？忌勺栽干暾垐竺?，縣級及以上人口計生部門進行審核后，將考生報名信息統(tǒng)一報省級人口計生委，省級人口計生委負責匯總本省考生信息（至少要含“考生姓名”和“身份證號碼”），并填寫《2011年生殖健康咨詢師職業(yè)資格考試報名信息表》，于2011年10月13日前電郵至hwkszxwd@yahoo.com.cn。吉林大學考試中心負責將各單位的《2011年生殖健康咨詢師職業(yè)資格考試報名信息表》數(shù)據(jù)上傳至預報名數(shù)據(jù)庫。凡未列入預報名數(shù)據(jù)庫的考生將不能進行網上報名。

10月14日至27日，各?。▍^(qū)、市）人口計生委應及時通知考生。考生可憑“姓名”或“身份證號碼”登錄生殖健康咨詢師職業(yè)資格考試報名網站（網址：http://004km.cn 報名網址：http://004km.cn 附件：1：2011年生殖健康咨詢師職業(yè)資格考試報名信息表 2：甘肅省考生信息統(tǒng)計表 二○一一年九月二十七日

下載1：2011年生殖健康咨詢師職業(yè)資格考試報名信息表 下載 2：甘肅省考生信息統(tǒng)計表

第四篇：國家人口計生委關于印發(fā)全員流動人口統(tǒng)計信息工作方案的通知

國家人口計生委關于印發(fā)全員流動人口統(tǒng)

計信息工作方案的通知

做好全員流動人口統(tǒng)計信息工作是實現(xiàn)流動人口計劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”戰(zhàn)略部署的重點任務之一，也是做好引導人口有序流動、合理分布工作的基礎性工程。為切實履行流動人口服務管理的法定職責，為宏觀決策和服務管理提供基礎信息，制定全員流動人口統(tǒng)計信息工作方案如下：

一、目的和意義

完善流動人口統(tǒng)計工作制度，全面、及時收集流動人口相關數(shù)據(jù)，準確把握流動人口現(xiàn)狀和發(fā)展變動趨勢，為加強流動人口服務管理提供信息支撐。開展全員流動人口統(tǒng)計信息工作，對于建立系統(tǒng)內、部門間信息共享機制，加強流動人口理論研究、完善服務管理工作具有重要意義。

二、指導思想、目標和任務

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨的十七大和十七屆三中全會關于推動流動人口服務管理體制創(chuàng)新的要求，準確把握流動人口的新變化和階段性特征，為流動人口政策研究和服務管理工作提供科學依據(jù)。

（二）工作目標。

根據(jù)流動人口服務管理工作的總體要求，結合基層工作實際，充分發(fā)揮人口計生服務管理和信息化網絡優(yōu)勢，制定統(tǒng)一的全員流動人口統(tǒng)計口徑和指標，建立健全流動人口統(tǒng)計信息工作制度。按照“一盤棋”“三年三步走”戰(zhàn)略部署，在2009年部分省開展試點工作的基礎上，穩(wěn)步推進，到2011年全國基本形成基層采集、錄入，全員流動人口個案信息國家、省兩級集中的工作模式，實現(xiàn)“適時采集、動態(tài)監(jiān)測、綜合分析、科學決策”的工作目標。

（三）主要任務。

信息采集、信息統(tǒng)計、信息報送、信息管理是全員流動人口統(tǒng)計信息工作的主要任務。

1．信息采集。各地按照統(tǒng)計口徑要求，根據(jù)《全員流動人口基本情況統(tǒng)計表》（文件另發(fā)）和《流動人口計劃生育管理和服務情況統(tǒng)計表》（人口廳發(fā)〔2007〕76號）的內容，由村（居）民委員會對轄區(qū)內的流入、流出人口的基本情況信息和計劃生育服務管理信息進行采集更新。

2．信息統(tǒng)計。縣級以上人口計生部門，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計劃生育辦公室上報信息的基礎上，完成全員流動人口基本情況、流動人口計劃生育管理和服務情況統(tǒng)計匯總工作，填報《全員流動人口基本情況統(tǒng)計表》和《流動人口計劃生育管理和服務情況統(tǒng)計表》。

3．信息報送。以紙質方式，按期逐級報送《全員流動人口基本情況統(tǒng)計表》和《流動人口計劃生育管理和服務情況統(tǒng)計報表》；同時，采取村（居）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道錄入個案信息進入信息系統(tǒng)的方式，通過網絡定期報送流動人口匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)及個案信息。

4．信息管理。按照《國家人口計生委關于加快推進人口和計劃生育信息化建設指導意見》（國人口發(fā)〔2008〕68號）的指導思想、原則和目標，制定全員流動人口信息管理規(guī)范，指導各地逐步建立涵蓋全員流動人口個案信息的省級數(shù)據(jù)庫，以及滿足流動人口業(yè)務管理需求的省級一體化全員人口信息管理系統(tǒng)。同時，構建國家全員流動人口信息管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，對全國流動人口相關匯總數(shù)據(jù)和跨省流動人口個案信息進行存貯和管理。

三、統(tǒng)計信息的內容和標準

（一）全員流動人口統(tǒng)計口徑。

離開戶籍地縣域30日以上（流出人口），流入現(xiàn)居住地30日以上（流入人口），以工作、生活為目的異地居住的成年流動人口和隨其一起流動的未成年人口。其中：同城區(qū)間人戶分離人口及婚嫁人員除外；因出差、就醫(yī)、旅游、探親、訪友、服軍役、上中等以上學校等人口除外。

（二）全員流動人口個案信息采集項目。

各地采集流入人口和流出人口的信息包括基本信息、家庭戶信息。

1．基本信息項目：姓名、性別、現(xiàn)居住地地址、戶籍所在地地址、公民身份號碼、出生日期、文化程度、戶口性質、流動原因、流出（返回）日期/流入（離開）日期、婚姻狀況等11個；

2．家庭戶信息項目：是否家庭戶流動、（已婚人口）配偶是否隨同流動等2個。

（三）全員流動人口統(tǒng)計內容。

統(tǒng)計內容依據(jù)個案信息采集項目，包括全員流動人口的數(shù)量、結構、分布、婚育情況等，包括（季度）全員流動人口統(tǒng)計表和全員流動人口單項統(tǒng)計報表集，上述統(tǒng)計報表可由系統(tǒng)自動生成。

（四）全員流動人口數(shù)據(jù)標準。

全員流動人口信息的數(shù)據(jù)標準按照《全員人口管理基礎數(shù)據(jù)結構與分類代碼（試行）》、《育齡婦女信息系統(tǒng)（WIS）基礎數(shù)據(jù)結構及分類代碼》國家標準、《人口和計劃生育系統(tǒng)區(qū)劃代碼應用管理規(guī)范（試行）》等現(xiàn)有標準執(zhí)行。

四、信息管理工作流程

全員流動人口統(tǒng)計信息管理工作流程主要包括信息采集、信息錄入和上報、信息接收與下載、信息監(jiān)控等環(huán)節(jié)。

（一）信息采集。

原則上由村（居）民委員會按照統(tǒng)計口徑和指標的要求，在日常服務管理工作中及時采集流入（流出）人口相關信息；或采取部門共享的方式獲取相關信息。實行全員流動人口信息的及時采集更新。

（二）信息錄入和上報。

原則上由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道負責將個案信息錄入相應信息系統(tǒng)，有條件的地區(qū)也可采取村（居）、部門共享等方式錄入相關信息；對于流出人口的信息錄入，可充分利用本省數(shù)據(jù)庫資源，采取系統(tǒng)匹配標識等方式完成信息錄入工作，通過信息網絡報至省級。省級根據(jù)數(shù)據(jù)庫個案記錄匯總生成相關統(tǒng)計報表，通過信息網絡按季度上報國家，即分別在當年11月1日前上報統(tǒng)計時點為9月30日的統(tǒng)計報表，在次年2月1日前上報截至當年12月31日的統(tǒng)計報表、次年5月1日前上報截至3月31日的統(tǒng)計報表、次年8月1日前上報截至6月30日的統(tǒng)計報表。

（三）信息接收與下載。

通過信息網絡，國家定期接收省級報送的統(tǒng)計報表和跨省流動人口個案信息，并對跨省流入人口個案信息按其戶籍地分揀、對跨省流出人口個案信息按其現(xiàn)居住地分揀，以省為單位進行分發(fā)。省級定期下載國家分發(fā)的跨省流動人口個案信息。

跨省流動人口個案信息上報格式、信息接收下載等要求另行規(guī)定。

（四）信息監(jiān)控。

采取層級負責的方式，對流動人口統(tǒng)計信息工作進行監(jiān)控。國家和省級主要對信息數(shù)量和質量進行監(jiān)控；市級、縣級主要對信息采集、錄入、上報環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，確保工作進度和數(shù)據(jù)質量。

五、工作職責

全員流動人口統(tǒng)計信息工作涉及人口計生系統(tǒng)的流動人口、發(fā)展規(guī)劃和信息等部門，須舉全系統(tǒng)之力共同予以落實。各級具體職責主要是：

（一）國家人口計生委主要職責。

1．組織實施全員流動人口統(tǒng)計信息工作，制定工作方案，開展評估檢查。

2．按照人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)（PADIS）整體規(guī)劃，建立和完善國家級流動人口信息管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，監(jiān)控信息管理系統(tǒng)運行情況。

3．接收省級報送的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和跨省個案信息，對跨省流動個案信息進行分揀，分發(fā)相關省。

4．對全國流動人口匯總數(shù)據(jù)和個案信息進行綜合分析，為宏觀決策提供支持。

（二）省級人口計生委主要職責。

1．組織和實施省內全員流動人口統(tǒng)計信息工作，制定實施工作方案。

2．升級改造省級人口計生信息系統(tǒng)，建立和完善涵蓋全員流動人口個案信息的省級數(shù)據(jù)庫，以及滿足流動人口業(yè)務管理需求的省級一體化全員人口信息管理系統(tǒng)。

3．按期完成省級全員流動人口匯總統(tǒng)計報表和跨省流動人口個案信息的上報和下載任務。

4．指導市、縣兩級開展全員流動人口統(tǒng)計信息工作，組織開展相關業(yè)務培訓。

5．監(jiān)控管理全省全員流動人口統(tǒng)計信息工作，將全員流動人口統(tǒng)計信息工作情況納入流動人口服務管理檢查評估內容。

6．協(xié)調政府其他職能部門，借助多種途徑開展全員流動人口統(tǒng)計信息工作。

7．利用全員流動人口統(tǒng)計信息開展宏觀研究分析，為黨委、政府決策提供支持。

（三）市、縣（區(qū)）級主要職責。

1．指導鄉(xiāng)、村（居）兩級開展全員流動人口統(tǒng)計信息的采集和錄入工作。

2．組織開展信息采集員和錄入員培訓工作。

3．對全員流動人口統(tǒng)計信息的應用情況進行監(jiān)控分析。

4．對全員流動人口數(shù)據(jù)進行不定期、不定量的審核和抽查，督促鄉(xiāng)、村兩級保證數(shù)據(jù)質量。

5．督促、落實全員流動人口統(tǒng)計信息工作專項檢查與考核。

（四）鄉(xiāng)、村（居）主要職責。

1．采集和核對轄區(qū)內全員流動人口個案信息。

2．錄入和上報數(shù)據(jù)。

六、工作安排

（一）2009年，部署試點。部署全員流動人口統(tǒng)計工作，在北京、山西、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、海南、重慶、四川、貴州、陜西、甘肅等18?。ㄊ校╅_展全員流動人口統(tǒng)計信息工作試點。

1．5月，組織動員培訓。

制發(fā)工作方案、全員流動人口基本情況統(tǒng)計報表和試點工作通知，試點省制定具體實施方案并于5月底前上報國家。

2．6月-10月，信息采集。

一是各?。▍^(qū)、市）按照全員流動人口統(tǒng)計口徑、個案信息項目要求，采集全員流動人口信息，建立全員流動人口統(tǒng)計制度。

二是試點省按照全員流動人口統(tǒng)計信息管理工作流程開展相關信息采集、錄入，以及

全員流動人口個案信息省級集中工作，試點省全員流動人口個案入庫率不低于80%。三是指導非試點省研究制定本省統(tǒng)計信息工作方案，加強統(tǒng)計隊伍培訓，開展工作調研，在本省有條件的地區(qū)開展統(tǒng)計信息工作試點，為2010開展相關工作作準備。

3．11月，信息上報。

11月15日前，各?。▍^(qū)、市）人口計生委按傳統(tǒng)方式上報紙質2009《全員流動人口基本情況統(tǒng)計表》和《流動人口計劃生育管理和服務情況統(tǒng)計表》。

4．12月，試點總結。

一是試點省對本省試點工作進行總結，并報書面材料。

二是召開座談會，總結交流試點工作經驗。

（二）2010年，總結推廣。總結試點省工作經驗，指導非試點省開展流動人口統(tǒng)計信息工作。

1．總結試點經驗，完善工作方案，指導非試點省按照全員流動人口統(tǒng)計信息管理工作流程開展相關工作。力爭2010年底前，全國基本實現(xiàn)全員流動人口個案信息省級集中，試點省全員流動人口個案入庫率不低于85%，非試點省全員流動人口個案入庫率不低于80%；逐步建立國家、省兩級全員流動人口信息管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫。

2．全員流動人口信息安全和標準規(guī)范體系基本建立，初步實現(xiàn)系統(tǒng)內地區(qū)間信息互聯(lián)、互通與共享；部門間流動人口信息共享程度明顯提高。

3．試點省分別于2010年2月1日前、5月1日前、8月1日前、11月1日前將全員流動人口匯總數(shù)據(jù)和跨省流動人口個案信息上報國家人口計生委數(shù)據(jù)中心。非試點省于11月1日前上報全員流動人口匯總數(shù)據(jù)和跨省流動人口個案信息。

（三）2011年，完善提高?；窘⑷珖y(tǒng)一、運轉高效的全員流動人口統(tǒng)計信息系統(tǒng)，構建全國“一盤棋”、引導人口有序流動合理分布的動態(tài)管理平臺。

1．全員流動人口統(tǒng)計信息系統(tǒng)基本建立并不斷完善，2011年底前，各省（區(qū)、市）全員流動人口個案信息入庫率不低于85%，流動人口信息化應用程度、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用能力明顯提高，為輔助決策、加強服務管理工作奠定堅實基礎。

2．各?。▍^(qū)、市）分別在每年2月1日前、5月1日前、8月1日前、11月1前將全員流動人口匯總數(shù)據(jù)和跨省流動人口個案信息上報國家人口計生委數(shù)據(jù)中心，并做到數(shù)據(jù)及時更新。

七、工作要求

（一）加強領導，統(tǒng)一認識。

全員流動人口統(tǒng)計信息是流動人口服務管理中一項關系全局的基礎性工作，各地要切實加強領導，將此項工作納入人口計生委“一把手”工程，整合流動人口、發(fā)展規(guī)劃、信息中心等相關部門的力量，按照全員流動人口統(tǒng)計信息工作的總體要求，結合本地實際，制定具體實施方案，確保按時完成任務。我委流動人口司和各地流動人口部門負責制定完善相關業(yè)務工作規(guī)范、監(jiān)督指導工作進展情況、提出流動人口信息管理需求，參與信息系統(tǒng)建設和監(jiān)控信息系統(tǒng)運行；我委發(fā)展規(guī)劃與信息司和各地發(fā)展規(guī)劃與信息部門負責制定和完善相關信息化工作標準規(guī)范、督促指導各地信息管理系統(tǒng)的建設進展情況；中國人口與發(fā)展研究中心和各地信息中心具體負責信息管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的建設和運行維護，共同做好相關統(tǒng)計信息的綜合分析與應用工作。

（二）加強統(tǒng)計，規(guī)范管理。

各地要按照要求，部署開展全員流動人口統(tǒng)計工作，同時做好流動人口計劃生育管理和服務情況統(tǒng)計分析。開展全員流動人口統(tǒng)計對于人口計生部門是一項業(yè)務性很強的工作，難度大、任務繁重，加強對基層調查人員的工作指導和業(yè)務培訓至關重要。國家人口計生委

將組織專題培訓，各級人口計生委也要按照全員流動人口統(tǒng)計工作的要求，認真做好本地區(qū)統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓工作。

（三）強化質量，實現(xiàn)信息化管理。

各級人口計生部門要指導基層做好信息采集工作，建立健全流動人口原始臺賬，做到數(shù)據(jù)有源、有據(jù)可依。各地要對流動人口信息和原始采集資料進行妥善存儲和保管，對涉及公民隱私的流動人口信息要嚴格保密。省級人口計生委應建立數(shù)據(jù)評估制度，對各地上報數(shù)據(jù)進行評估，切實把好數(shù)據(jù)質量關；同時要及時將采集到的流動人口數(shù)據(jù)錄入流動人口信息系統(tǒng)，為實現(xiàn)信息化管理和信息共享奠定基礎。

（四）開發(fā)調查數(shù)據(jù)，做好統(tǒng)計服務。

各級人口計生部門要加大流動人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)的深度開發(fā)和分析研究力度，緊緊圍繞流動人口服務管理的焦點、難點問題開展分析研究，及時、快捷地為各級黨委、政府宏觀決策提供可靠依據(jù)。

（五）加大經費投入，提供工作保障。

各地要爭取將開展全員流動人口統(tǒng)計信息工作的信息化建設、工作人員報酬、組織培訓等相關經費納入人口和計劃生育事業(yè)費預算，并給予重點保障和優(yōu)先安排。配備健全與全員流動人口統(tǒng)計信息工作要求相適應的流動人口信息采集隊伍和各級流動人口管理機構工作人員隊伍。

（六）建立統(tǒng)計工作激勵機制，提高工作積極性和主動性。

為使統(tǒng)計工作健康穩(wěn)定發(fā)展，國家人口計生委將把各地全員流動人口統(tǒng)計信息工作開展情況納入全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”目標考評和“以獎代投”流動人口服務管理獎考評機制，對試點任務和工作完成好的地區(qū)給予獎勵。

第五篇：國家人口計生委辦公廳關于印發(fā)《2010年流動人口計劃生育區(qū)域“一盤棋”工作方案》的通知

國家人口計生委辦公廳關于印發(fā)《2010年流動人口計劃生育區(qū)域“一盤棋”工作方案》的通知

為落實全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”、“三年三步走”工作規(guī)劃，確保2011年全國基本實現(xiàn)流動人口工作“一盤棋”，根據(jù)《全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”實施方案》（國人口發(fā)〔2009〕24號）總體部署和要求，制定本工作方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊密圍繞統(tǒng)籌解決人口問題的總體思路，全面貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》，按照建立“統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”流動人口服務管理新機制的要求，在不斷深化省內流動人口服務管理“一盤棋”的基礎上，加強對流動人口聚集重點區(qū)域的指導，完善信息化工作平臺，推進網絡化協(xié)作，形成“信息互通、服務互補、管理互動、責任共擔”的區(qū)域“一盤棋”格局，促進全國流動人口計劃生育“一盤棋”目標的實現(xiàn)，全面提高全國流動人口計劃生育工作水平。

二、工作目標

到2010年底，省內“一盤棋”水平明顯提升，省級集中的全員流動人口數(shù)據(jù)庫基本建立；跨省流動人口計劃生育服務管理網絡化協(xié)作基本實現(xiàn)；泛長三角、泛珠三角、環(huán)渤海和西北等重點區(qū)域協(xié)作機制普遍建立，協(xié)作制度進一步完善；流動人口計劃生育免費服務基本實現(xiàn)全覆蓋。

三、重點任務

為確保2010年基本實現(xiàn)區(qū)域“一盤棋”，重點抓好以下幾項工作：

（一）提高省內“一盤棋”水平，夯實區(qū)域協(xié)作基礎。

1．深入貫徹《流動人口計劃生育工作條例》，落實《全國流動人口計劃生育服務管理工作規(guī)范》，修改和完善相關政策法規(guī)，建立健全省內工作制度和規(guī)范，強化工作保障措施，促進流動人口計劃生育工作規(guī)范化、制度化。

2．進一步強化人口計生部門內部的統(tǒng)籌協(xié)調，實施“一把手”工程，“一把手”親自組織謀劃 “一盤棋”發(fā)展戰(zhàn)略，研究部署流動人口計劃生育工作。加強基層基礎工作，為本地區(qū)流動人口計劃生育工作健康發(fā)展奠定良好基礎。

3．積極爭取各級黨委、政府的重視和支持，加強部門配合，健全各級流動人口計劃生育服務管理機構和配齊配強工作人員。建立社區(qū)流動人口協(xié)管員隊伍，流動人口聚居社區(qū)應根據(jù)工作需要配備好專（兼）職流動人口計劃生育工作人員，專（兼）職工作人員與流動人口的配備比例總體達到1:500，其中流動人口較多的社區(qū)應至少配備1名以上專職人員，確保工作的正常開展。加大經費投入力度，健全均等化服務保障機制，現(xiàn)居住地流動人口計劃生育經費投入納入同級財政專項預算，并逐步達到戶籍人口標準。

4．加強全員流動人口統(tǒng)計和信息化業(yè)務培訓。各?。▍^(qū)、市）人口計生委按照國家統(tǒng)一部署和要求，加快省級流動人口服務管理信息系統(tǒng)建設步伐，建立省級集中的全員流動人口數(shù)據(jù)庫，健全全員流動人口統(tǒng)計制度，提高數(shù)據(jù)質量，推進部門信息共享進程。

（二）構建網絡互動平臺，實現(xiàn)信息互通。

1．PADIS流動人口子系統(tǒng)開放鄉(xiāng)級在線應用權限，提高系統(tǒng)應用效率。2010年４月１日正式啟用PADIS流動人口網絡化協(xié)作功能，實現(xiàn)流動人口避孕節(jié)育情況檢查、一孩生育服務登記網上通報與反饋，構建便捷、高效的網絡化協(xié)作平臺。各省（區(qū)、市）人口計生委做好相關業(yè)務培訓，確保工作有效落實。

2．托管省指導本省應用好PADIS流動人口子系統(tǒng)，對接省按照國家標準和規(guī)范實現(xiàn)本省系統(tǒng)和國家系統(tǒng)的對接，并做好信息化應用培訓。2010年底，四大區(qū)域網絡化協(xié)作機制基本建立。建立層級監(jiān)管制度，對基層用戶提交PADIS和省級系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質量和數(shù)據(jù)交換進度做到有控制、有保障、有考核。

3．現(xiàn)居住地對無《婚育證明》、現(xiàn)孕、無長效避孕節(jié)育措施的重點人群信息，及時向戶籍地進行查詢、核實，并做好相應服務管理工作。戶籍地應及時接收相關信息，并對現(xiàn)居住地提出的現(xiàn)孕人員的查詢信息，在15個工作日內予以反饋；對無證和無長效避孕節(jié)育措施的查詢信息，在30天（自然天數(shù)）內予以反饋。

（三）加強重點地區(qū)工作指導，健全區(qū)域協(xié)作機制。

1．指導泛長三角、泛珠三角、環(huán)渤海和西北四大區(qū)域建立和完善區(qū)域協(xié)作制度，根據(jù)人口流動規(guī)模和區(qū)域聚集特征，結合本地流動人口計劃生育工作實際，研究制定符合本區(qū)域實際的協(xié)作方案，協(xié)商解決影響本區(qū)域流動人口服務管理的重點、難點問題，推進區(qū)域流動人口計劃生育服務管理一體化。

2．加強對新疆、西藏等少數(shù)民族地區(qū)工作的指導和扶持，開展有針對性的業(yè)務培訓，提高基層流動人口服務管理能力。

3．加強省內流動人口聚集區(qū)域的工作研究和制度建設，推進交界地區(qū)服務管理聯(lián)動。在流動人口計劃生育工作協(xié)作的基礎上，擴大合作范圍，提高協(xié)作層級，探索利益導向銜接、社會撫養(yǎng)費征收、性別比治理等諸方面的合作。

（四）完善便民服務措施，實現(xiàn)免費服務全覆蓋。

1．戶籍地及時為流動成年育齡婦女辦理《婚育證明》，落實避孕節(jié)育措施，做好流出人員的服務管理登記工作；現(xiàn)居住地按照《流動人口計劃生育工作條例》要求，為擬生育第一個子女的流動育齡夫妻辦理一孩生育服務登記，為流動已婚育齡婦女提供國家規(guī)定項目的免費避孕節(jié)育情況檢查和計劃生育手術服務。

2．強化流動人口避孕節(jié)育藥具免費發(fā)放區(qū)域協(xié)作，建立“以流動人口藥具需求信息為基礎，以省際間合理調配為紐帶，以發(fā)放網點建設為保障，以提高可及性為目標”的區(qū)域協(xié)作機制；開展全方位、多形式、有針對性的宣傳，通過“多點分布、送領結合、卡網結合、委托發(fā)放、社區(qū)服務、自助服務”等模式拓寬發(fā)放渠道；把流動人口避孕節(jié)育藥具專項經費按常住人口標準列入財政預算，將流動人口避孕節(jié)育藥具的獲得率和可及率等重要指標納入流動人口計劃生育考核評估。

3．建立和完善流動人口計劃生育服務投入保障機制；依托城鄉(xiāng)計劃生育技術服務網絡，開展針對流動人口特點的技術服務和宣傳咨詢活動；健全社區(qū)流動人口計劃生育服務網點，利用流動服務車上門服務，增強流動人口服務的可及性和主動性。

4．發(fā)揮群團組織作用，充分利用社會資源，開展形式多樣的流動人口計劃生育、生殖健康宣傳服務活動。建立健全流動人口計劃生育基層協(xié)會組織，完善流動人口計劃生育自我服務管理模式。

（五）落實雙向管理職責，強化省際協(xié)作考評。

1．完善流動人口服務管理評估制度。利用信息平臺、流動人口動態(tài)監(jiān)測網絡、信訪和“陽光計生”投訴咨詢電話等多種途徑，完善各地自評、國家抽查、專家評估等相結合的評估機制，對流動人口計劃生育服務管理成績突出的地區(qū)進行表彰激勵。

2．探索建立縣級以上信息化工作監(jiān)管機制。利用現(xiàn)代信息技術，對本管轄區(qū)域的流動人口信息進行查詢、匯總和分析，在國家、省級系統(tǒng)實現(xiàn)區(qū)域協(xié)作層級監(jiān)管。

3．加強省際協(xié)作的監(jiān)管和督導。對省際間重點人群信息核查與反饋、網絡化協(xié)作等信息，國家人口計生委進行月匯總；全員流動人口匯總數(shù)據(jù)和跨省個案信息，22個試點省份實行季報，其他省份實行年報。根據(jù)上述相關信息，結合實際工作情況，國家人口計生委將定期匯總分析，按月進行通報。

4．建立省際互評制度。省際互評每半年進行一次，國家人口計生委根據(jù)互評情況進行通報。各?。▍^(qū)、市）人口計生委對跨省流出、流入數(shù)量前10名的省份（附件2）和前20名的縣（市、區(qū)）（附件3、4），根據(jù)日常信息交互、免費技術服務、配合個案查處、征收社會撫養(yǎng)費、生育證辦理、獎勵兌現(xiàn)、服務維權等區(qū)域協(xié)作內容進行互評。2010年第一次互評于8月初完成并上報，12月底進行第二次互評并隨自查評估報告同時上報。

四、組織實施

（一）加強領導。國家人口計生委流動人口計劃生育工作領導小組，負責2010年流動人口計劃生育區(qū)域“一盤棋”工作方案的組織實施和檢查評估。各?。▍^(qū)、市）人口計生委，負責本地區(qū)工作方案的組織實施和考核評估。

（二）強化落實。各?。▍^(qū)、市）人口計生委要結合本地實際，研究制定繼續(xù)深化省內“一盤棋”和推進區(qū)域“一盤棋”的工作計劃和措施，并于5月底前上報。國家人口計生委將通過專題調研、召開片區(qū)會議和業(yè)務培訓等形式，對區(qū)域“一盤棋”工作進展情況進行督導，推動各項工作健康發(fā)展。

（三）檢查評估。依據(jù)《流動人口計劃生育工作條例》、《全國流動人口計劃生育服務管理工作規(guī)范》、《全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”實施方案》和區(qū)域“一盤棋”工作任務，國家人口計生委研究制定了區(qū)域“一盤棋”15條評估標準（附件1）。

2010年11月～12月，各省（區(qū)、市）人口計生委對本地區(qū)流動人口計劃生育“一盤棋”工作情況進行自我評估，并于2010年12月30日之前上報。

2011年1月～２月，國家人口計生委以各?。▍^(qū)、市）人口計生委自評、省際間互評、國家抽查以及專家評估相結合的方式進行檢查評估，形成區(qū)域“一盤棋”評估報告，并依據(jù)綜合評估結果評定2010年流動人口服務管理獎，通報區(qū)域“一盤棋”工作進展情況。

各?。▍^(qū)、市）人口計生委，應針對檢查評估中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施，研究制定2011年工作計劃。西藏自治區(qū)人口計生委結合本地流動人口計劃生育工作實際，參照本方案執(zhí)行，并積極創(chuàng)造條件開展工作。