第一篇：陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)生委關(guān)于2000年上半年人口與計(jì)劃生%82

【發(fā)布單位】82502

【發(fā)布文號(hào)】陜政辦發(fā)[2000]59號(hào) 【發(fā)布日期】2000-07-10 【生效日期】2000-07-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)生委關(guān)于

2000年上半年人口與計(jì)劃生育工作調(diào)查報(bào)告的通知

（陜政辦發(fā)〔2000〕59號(hào)2000年7月10日）

各市、縣（區(qū)）人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的意見(jiàn)，現(xiàn)將省計(jì)生委《關(guān)于2000年上半年人口與計(jì)劃生育工作調(diào)查情況的報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。

調(diào)查報(bào)告比較客觀地反映了當(dāng)前我省人口與計(jì)劃生育工作的狀況，提出了一些亟待解決的問(wèn)題。希望各級(jí)政府予以高度重視，結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真總結(jié)檢查，針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效的整改措施，進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。

陜西省計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于2000年

上半年人口與計(jì)劃生育工作調(diào)查情況的報(bào)告

為了正確把握人口形勢(shì)，掌握2000年上半年人口與計(jì)劃生育工作情況，為評(píng)估上半年工作和部署下半年工作提供依據(jù)，省計(jì)生委組織100名調(diào)查人員，組成10個(gè)調(diào)查組，由處級(jí)干部帶隊(duì)，采取不打招呼，住甲地查乙地，直接入戶的辦法，于4月16日至4月28日，對(duì)10個(gè)地市75個(gè)縣的100個(gè)村進(jìn)行了調(diào)查，共調(diào)查16．3萬(wàn)人。從調(diào)查結(jié)果看，我省上半年人口與計(jì)劃生育工作有新的進(jìn)展，發(fā)展勢(shì)頭很好。人口總量得到有效控制；計(jì)劃生育工作質(zhì)量繼續(xù)提高；基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)；創(chuàng)建綜合服務(wù)縣的工作在各地普遍展開(kāi)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、一、調(diào)查數(shù)據(jù)反映出的主要特征

1、出生率繼續(xù)下降，人口總量得到有效控制。據(jù)調(diào)查，上半年全省出生率4．83‰（統(tǒng)計(jì)報(bào)表為4．32‰），自增率1．13‰。以此推算，全省上半年出生17．48萬(wàn)人，自然增加4．09萬(wàn)人。與去年同期比較，出生率下降了0．53個(gè)千分點(diǎn)（去年上半年調(diào)查出生率為5．36‰），自增率下降了1．03個(gè)千分點(diǎn)（去年上半年調(diào)查自增率為2．16‰）。比去年同期少生了1．82萬(wàn)人。

按照上半年出生率推算，全年出生率為11‰左右，有把握完成全年人口計(jì)劃。

2、計(jì)劃生育率提高，多胎生育下降。在調(diào)查出生的789人中，其中計(jì)劃內(nèi)758人，計(jì)劃外31人（“外二”15人，多孩4人），計(jì)劃生育率96．1％，同口徑比較，比去年同期的92．3％提高了3．8個(gè)百分點(diǎn)。在調(diào)查的100個(gè)村中，無(wú)計(jì)劃外生育的有72個(gè)村，占調(diào)查村數(shù)的72％，計(jì)劃生育率在90％上以的有85個(gè)村，占85％。

多孩出生得到有效控制。在調(diào)查的100個(gè)村中，97個(gè)村無(wú)多孩，占97％；在調(diào)查的789人中，多孩只有4人，多孩率為0．51％，比去年同期的0．58％有所下降。

本次調(diào)查出生的789人中，持《準(zhǔn)出證》生育的有663個(gè)，持證生育率為84％，比去年10月國(guó)家計(jì)生委調(diào)查55．1％的持證率高出28．9個(gè)百分點(diǎn)。

3、出生統(tǒng)計(jì)誤差率明顯下降。100村調(diào)查出生789人，報(bào)表上報(bào)746人，相差43人，出生統(tǒng)計(jì)誤差率為5．45％，比國(guó)家計(jì)生委去年10月調(diào)查的17．1％低11．65個(gè)百分點(diǎn)。100個(gè)村中，有66個(gè)村無(wú)誤差。

4、基層基礎(chǔ)工作逐步加強(qiáng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層工作薄弱的狀況有所改觀。計(jì)劃生育宣傳有一定聲勢(shì)，規(guī)范、醒目的計(jì)劃生育宣傳標(biāo)語(yǔ)隨處可見(jiàn)；服務(wù)意識(shí)在基層干部思想中逐步增強(qiáng)；計(jì)劃生育政策在農(nóng)村基本得到落實(shí)；基層建立了各項(xiàng)管理制度，包括定期的“三查”制度和計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)制度；鄉(xiāng)村兩級(jí)的育齡婦女信息卡較好地發(fā)揮了作用，人口計(jì)劃的下達(dá)程序比較規(guī)范；各村都有計(jì)劃生育專干，報(bào)酬基本落實(shí)。

二、二、調(diào)查數(shù)據(jù)反映出的主要問(wèn)題

1、少數(shù)地方計(jì)劃外生育依然存在，計(jì)劃生育工作發(fā)展不平衡。從10個(gè)地市被調(diào)查的村匯總情況來(lái)看，各地市的計(jì)劃生育率基本都達(dá)到了要求，但被調(diào)查的100個(gè)村中，仍有28個(gè)村出現(xiàn)了計(jì)劃外生育。在被調(diào)查的渭南市10個(gè)村中出生了2個(gè)多孩，寶雞市和商洛地區(qū)10個(gè)村各查出1個(gè)多孩。中央在80年代就提出無(wú)論哪一種情況都不能生多孩，但目前多孩仍沒(méi)有完全杜絕。

2、瞞報(bào)、漏報(bào)出生的問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決。瞞報(bào)、漏報(bào)出生的問(wèn)題雖然有所好轉(zhuǎn)，但仍然沒(méi)有徹底解決。全省調(diào)查出生789人，報(bào)表出生746人，少報(bào)43人，漏報(bào)率為5．45％。調(diào)查計(jì)劃外二孩出生15人，上報(bào)7人，漏報(bào)率為53．3％；調(diào)查多孩4人，而報(bào)表只有1個(gè)多孩。10個(gè)地市漏報(bào)率在5％以上的有5個(gè)地市。延安市10個(gè)村調(diào)查出生41人、上報(bào)37人，漏報(bào)4人，漏報(bào)率為9．76％。

3、節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率低，“三查”工作不到位。這次調(diào)查的100個(gè)村中，生育后3個(gè)月內(nèi)應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施的有433人，而及時(shí)落實(shí)節(jié)育措施的只有248人，及時(shí)率為58．7％，比去年同期的67．2％低8．5個(gè)百分點(diǎn)。最低的商洛地區(qū)及時(shí)率為46．9％，西安市和延安市分別為48．4％、52．4％。被調(diào)查的100個(gè)村中，有14個(gè)村上半年生育的40名婦女無(wú)一例及時(shí)落實(shí)節(jié)育措施。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，計(jì)劃外生育的婦女，絕大多數(shù)都是因?yàn)闆](méi)有及時(shí)落實(shí)節(jié)育措施，而導(dǎo)致盲懷超生。被調(diào)查的100個(gè)村中，重點(diǎn)“三查”對(duì)象（即39周歲以下上環(huán)的，使用藥具的，未落實(shí)節(jié)育措施的）7976人，實(shí)查7042人，“三查”率為88．04％，有934名婦女應(yīng)該“三查”而沒(méi)有“三查”，這些人隨時(shí)都有盲目懷孕和計(jì)劃外生育的可能性。

在“三查”的7042人中，查病的有1006人，占14．3％；查出有病的330人，占查病人數(shù)的32．8％；查出有病而得到治療的有197人，占有病人數(shù)的60％?！叭椤敝械牟椴」ぷ魇潜Ｗo(hù)婦女身心健康的一項(xiàng)重要工作，而調(diào)查的查病率只占到14．3％，有一半地市查病人數(shù)在70例以下，個(gè)別地市沒(méi)有開(kāi)展查病工作。

4、人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)普及率低。從婚育新風(fēng)、生育政策、獎(jiǎng)罰規(guī)定、生殖健康知識(shí)等方面，采取問(wèn)卷的方法，對(duì)100個(gè)村的1000多名婦女進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查人員普遍反映，育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育政策和有關(guān)避孕節(jié)育、生殖保健知識(shí)知之甚少。雖然多數(shù)村都建立了人口學(xué)校，但村級(jí)的人口學(xué)校絕大多數(shù)形同虛設(shè)，沒(méi)有真正發(fā)揮作用。

5、流動(dòng)人口管理依然薄弱。調(diào)查顯示，100個(gè)村中有流動(dòng)人口3152人，其中持有婚育證明的1387人，持證率為44％。持證率低于30％的有4個(gè)地市；西安市26．9％，延安市26．2％，商洛地區(qū)22．2％，榆林市13％。有不少地方?jīng)]有建立流動(dòng)人口管理制度和流入、流出人員檔案，狀況底子不清，情況不明，對(duì)流動(dòng)人口的管理表現(xiàn)出畏難情緒。

存在上述問(wèn)題的原因，主要有：

一是全省在基本實(shí)現(xiàn)“三為主”后，普遍產(chǎn)生了松一口氣的思想，一些地方的工作明顯有所放松。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些地方對(duì)計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性和鞏固低生育水平的艱巨性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，對(duì)鞏固、提高、發(fā)展“三為主”成果，創(chuàng)建綜合服務(wù)縣仍停留在開(kāi)會(huì)布置和一般號(hào)召上，缺乏扎實(shí)有效的措施。有一些領(lǐng)導(dǎo)同志滿足于聽(tīng)匯報(bào)，往往輕信報(bào)表，過(guò)高估計(jì)工作成績(jī)，總認(rèn)為計(jì)劃生育工作搞得差不多了，盲目樂(lè)觀，滿足現(xiàn)狀，自覺(jué)不自覺(jué)地減弱了工作力度。特別是對(duì)一些后進(jìn)村，缺乏具體幫助，分類指導(dǎo)沒(méi)有落實(shí)到村一級(jí)。

二是基層干部缺乏抓計(jì)劃生育工作的積極性和主動(dòng)性。據(jù)調(diào)查，個(gè)別鄉(xiāng)、村計(jì)劃生育工作仍然依靠行政命令，靠鄉(xiāng)上派人搞突擊，工作方法簡(jiǎn)單，法制觀念淡漠，優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)差。還有一些村、組干部認(rèn)為計(jì)劃生育工作難度大，怕得罪人，怕某些人報(bào)復(fù)，不敢大膽抓計(jì)劃生育工作，加上一些地方的報(bào)酬得不到真正落實(shí)，也影響了村、組干部抓計(jì)劃生育工作的積極性。

三是基層工作薄弱，基礎(chǔ)不穩(wěn)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，基層工作不落實(shí)帶有普遍性。從形式上看，鄉(xiāng)、村都建立了計(jì)生行政、服務(wù)、協(xié)會(huì)組織，并建立了制度，落實(shí)了責(zé)任，但有不少地方?jīng)]有真正發(fā)揮作用。在被調(diào)查的100個(gè)村中，存在計(jì)劃外生育問(wèn)題的28個(gè)村，占28％。不少鄉(xiāng)、村的計(jì)生組織基本流于形式，鄉(xiāng)計(jì)生專干不專，管理工作薄弱，優(yōu)質(zhì)服務(wù)跟不上，業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏，對(duì)村、組指導(dǎo)不力。有的村沒(méi)有開(kāi)展經(jīng)常性的工作，對(duì)統(tǒng)計(jì)表、冊(cè)概念不清，平時(shí)工作無(wú)人過(guò)問(wèn)。在農(nóng)村，村、組干部不會(huì)干、不愿干計(jì)劃生育工作的問(wèn)題仍相當(dāng)突出。

通過(guò)調(diào)查分析，又一次給我們敲響了人口警鐘，使我們看到，我省人口形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。任何政策上的偏差、工作上的失誤以及外部環(huán)境的不利影響，都可能導(dǎo)致生育率回升。對(duì)此，各級(jí)政府和計(jì)生部門(mén)必須有清醒認(rèn)識(shí)，切不可掉以輕心。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生委

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生委

省財(cái)政廳關(guān)于實(shí)施計(jì)劃生育家庭 特別扶助制度意見(jiàn)的通知

（皖政辦?2008?66號(hào)）

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳《關(guān)于實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇八年十二月三十一日

關(guān)于實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的意見(jiàn)

省人口計(jì)生委 省財(cái)政廳

為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（中發(fā)?2006?22號(hào)）和《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于貫徹＜中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定＞的實(shí)施意見(jiàn)》（皖發(fā)?2007?18號(hào)），進(jìn)一步建立和完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，按照國(guó)家人口計(jì)生委、財(cái)政部統(tǒng)一部署，從2008年開(kāi)始，在我省全面實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。根據(jù)《國(guó)家人口計(jì)生委、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)全國(guó)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)方案的通知》（國(guó)人口發(fā)?2007?78號(hào)），提出如下意見(jiàn)：

一、實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的重大意義 建立和實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，是人口和計(jì)劃生育政策的完善和發(fā)展，是全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的具體實(shí)踐。實(shí)施這項(xiàng)制度，有利于緩解獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的實(shí)際困難，使他們精神上獲得慰藉，生活上得到幫助；有利于促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向依法管理和利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，更好地體現(xiàn)我國(guó)人口和計(jì) 劃生育工作以人為本的政策理念，進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性；有利于完善社會(huì)保障制度，通過(guò)率先解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，更好地體現(xiàn)社會(huì)公平。

二、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的主要內(nèi)容

計(jì)劃生育家庭特別扶助制度是為了完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，更有效地落實(shí)人口和計(jì)劃生育基本國(guó)策，針對(duì)獨(dú)生子女家庭所做的一項(xiàng)基本制度安排。

（一）扶助對(duì)象。

計(jì)劃生育家庭特別扶助制度扶助的對(duì)象是：城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

1．1933年1月1日以后出生。2．女方年滿49周歲。

3．只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女。

4．現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）。

特別扶助條件的具體政策由省人口計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。符合上述條件的對(duì)象，由政府發(fā)放計(jì)劃生育家庭特別扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲方可 領(lǐng)取扶助金。已超過(guò)49周歲的，從其扶助資格被確認(rèn)起發(fā)放扶助金。

享受特別扶助的人員，有下列情況之一的，終止領(lǐng)取扶助金：

1．死亡。

2．再生育或收養(yǎng)子女。3．戶口遷出本省。4．殘疾子女康復(fù)。

對(duì)于獨(dú)生子女傷、病殘或死亡而女方尚未達(dá)到49周歲的家庭，由各級(jí)政府、非政府組織為其提供精神撫慰、經(jīng)濟(jì)救助和醫(yī)學(xué)咨詢指導(dǎo)等服務(wù)，幫助有再生育意愿的家庭實(shí)現(xiàn)再生育。

（二）扶助標(biāo)準(zhǔn)。

獨(dú)生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月100元的扶助金，其中只生育一個(gè)獨(dú)生女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的對(duì)象扶助金標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政出資提高到每人每月110元，直至亡故為止；獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月80元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。

（三）扶助對(duì)象確認(rèn)。

人口計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)扶助對(duì)象的資格確認(rèn)。具體程序是： 1．本人提出申請(qǐng)。2．村（居）委會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）進(jìn)行資格初審。

3．縣級(jí)人口計(jì)生行政部門(mén)審批并公示。4．市級(jí)和省級(jí)人口計(jì)生行政部門(mén)備案。

獨(dú)生子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)或戶口所在地村（居）委會(huì)出具的死亡證明；獨(dú)生子女三級(jí)以上殘疾的，需提供《中華人民共和國(guó)殘疾人證》。

三、資金來(lái)源、管理和發(fā)放

（一）資金來(lái)源。

計(jì)劃生育家庭特別扶助資金由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，安排專項(xiàng)資金并分別納入中央財(cái)政和地方財(cái)政預(yù)算。按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的特別扶助金，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)50％，省財(cái)政負(fù)擔(dān)50％。提標(biāo)經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。

（二）資金管理。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)扶助資金的預(yù)算決算、轉(zhuǎn)移支付和監(jiān)督管理。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)設(shè)立專賬，分別核算中央財(cái)政撥付和地方財(cái)政安排的專項(xiàng)資金，并及時(shí)足額將扶助金撥付到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)，監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將扶助金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶。

人口計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)核實(shí)扶助對(duì)象人數(shù)，編制資金需求計(jì)劃，管理特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合分析，及時(shí)掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶和資 金管理情況。

代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計(jì)生部門(mén)提供的扶助對(duì)象名單建立個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶，將扶助金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶，并將資金發(fā)放情況反饋財(cái)政和人口計(jì)生部門(mén)。

特別扶助資金管理的具體要求參照《安徽省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）資金發(fā)放。

計(jì)劃生育家庭特別扶助資金依托現(xiàn)有金融服務(wù)體系，由財(cái)政、人口計(jì)生部門(mén)與有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)簽訂代理服務(wù)協(xié)議，建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶，直接發(fā)放到人。農(nóng)村地區(qū)特別扶助金發(fā)放按照我省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放渠道和要求執(zhí)行。

特別扶助金以個(gè)人為單位按月計(jì)算，一年發(fā)放一次。扶助對(duì)象憑有效證件到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)領(lǐng)取扶助金。

在開(kāi)展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度核算申請(qǐng)人家庭收入時(shí)，扶助金不計(jì)入家庭收入。

四、組織管理與監(jiān)督考評(píng)

（一）組織管理。

計(jì)劃生育家庭特別扶助制度在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依托農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理體系，由各級(jí)人 口計(jì)生和財(cái)政部門(mén)組織實(shí)施。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)明確專門(mén)人員和職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作。

（二）監(jiān)督評(píng)估

1．國(guó)家和省人口計(jì)生、財(cái)政部門(mén)每年組織一次制度實(shí)施情況的綜合評(píng)估，并委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展資金使用管理情況的績(jī)效考評(píng)，對(duì)扶助資金的到位、管理和發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。

2．建立計(jì)劃生育家庭特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)的匯總分析，及時(shí)反映專項(xiàng)資金的落實(shí)情況。

3．實(shí)行政務(wù)公開(kāi)和群眾舉報(bào)制度，利用多種形式對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

4．各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)對(duì)扶助對(duì)象確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、制度運(yùn)行等情況定期進(jìn)行檢查監(jiān)督。

（三）考核獎(jiǎng)懲。

1．計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施工作納入各地人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。對(duì)在實(shí)施過(guò)程中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)行制度出現(xiàn)重大問(wèn)題、造成不良社會(huì)影響的，追究相關(guān)部門(mén)的責(zé)任。

2．嚴(yán)禁用扶助資金進(jìn)行任何形式的盈利性投資、融資活動(dòng)，不得將扶助金抵扣其他個(gè)人款項(xiàng)。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，觸 犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。

3．資金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按代理服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責(zé)任。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門(mén)職責(zé)分工，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)做好制度實(shí)施工作。

（二）完善工作機(jī)制。建立和完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放與監(jiān)督評(píng)估“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制，確保政策執(zhí)行的公平公正。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要認(rèn)真做好扶助對(duì)象的資格確認(rèn)、建立個(gè)案信息檔案和日常管理等工作，通過(guò)各種宣傳形式，讓廣大計(jì)劃生育家庭了解政策內(nèi)容，增加政策執(zhí)行的透明度；各級(jí)殘聯(lián)要負(fù)責(zé)殘疾對(duì)象的甄別、核殘與鑒定等工作，協(xié)助人口計(jì)生部門(mén)開(kāi)展扶助對(duì)象的摸底調(diào)查登記和資格確認(rèn)；財(cái)政部門(mén)要確保資金及時(shí)足額到位，并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理；公安、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等部門(mén)要共同做好各項(xiàng)政策措施的銜接工作；代理發(fā)放機(jī)構(gòu)要按代理服務(wù)協(xié)議要求，確保扶助資金及時(shí)足額發(fā)放到戶到人；監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要積極做好監(jiān)督檢查工作。

（三）搞好政策銜接。認(rèn)真做好特別扶助制度與獎(jiǎng)勵(lì)扶助 制度及其他相關(guān)政策的銜接，逐步形成完善的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。對(duì)于目前已經(jīng)享受農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、且同時(shí)符合計(jì)劃生育家庭特別扶助制度資格條件的對(duì)象，全部納入特別扶助范圍，2009年起不再確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象；對(duì)于符合計(jì)劃生育家庭特別扶助制度資格條件的農(nóng)村對(duì)象，年齡達(dá)到60周歲以后，仍繼續(xù)執(zhí)行本方案規(guī)定，不再重復(fù)執(zhí)行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。要把實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度與農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，以及“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)、“生育關(guān)懷”等工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮各項(xiàng)政策的綜合效應(yīng)。

各地要按照本意見(jiàn)和有關(guān)法律法規(guī)，制定配套政策和具體實(shí)施細(xì)則，規(guī)范制度運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)和程序。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善各項(xiàng)措施。建立信息反饋制度，定期將制度實(shí)施情況報(bào)告省人口計(jì)生委和省財(cái)政廳。

第三篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生委財(cái)政廳河南省農(nóng)村部分

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2005〕48號(hào) 【發(fā)布日期】2005-06-17 【生效日期】2005-06-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】河南省

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生委財(cái)政廳河南省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助

制度實(shí)施方案(試行)的通知

(豫政辦 〔2005〕48號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府各部門(mén):

省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳制定的《河南省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施方案(試行)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

河南省人民政府辦公廳

二○○五年六月十七日

河南省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施方案(試行)

省人口計(jì)生委 省財(cái)政廳

(二○○五年六月六日)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕21號(hào))、《人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)方案(試行)〉的通知》(國(guó)人口發(fā)〔2004〕36號(hào))和省政府第95次常務(wù)會(huì)議精神(河南省人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要〔2005〕8號(hào)),制定本方案。

一、對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助的重大意義

對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助,是在現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,針對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭,夫婦年滿60周歲以后,由中央和地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助的一項(xiàng)基本的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度。

(一)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,是科學(xué)發(fā)展觀在人口和計(jì)劃生育工作中的具體實(shí)踐,充分體現(xiàn)了黨和政府以人為本、親民務(wù)實(shí)的執(zhí)政理念,既可有效控制農(nóng)村人口增長(zhǎng),又能密切黨和農(nóng)民群眾的關(guān)系,是一項(xiàng)得到人民群眾特別是廣大農(nóng)民群眾擁護(hù)的德政工程。

(二)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,是人口和計(jì)生工作機(jī)制和制度的創(chuàng)新,也是對(duì)政府建立新的管理運(yùn)行機(jī)制的有益探索,有利于增強(qiáng)人口和計(jì)劃生育政策的感召力,引導(dǎo)更多的農(nóng)民群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育,鞏固計(jì)劃生育成果。

(三)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,是黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步解決“三農(nóng)”問(wèn)題,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要舉措,也是對(duì)建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的探索。在我國(guó)尚不具備普遍推行農(nóng)村養(yǎng)老保障的情況下,以農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女家庭為突破口,逐步探索在農(nóng)村建立社會(huì)保障和社會(huì)救助的制度,是兼顧眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、解決農(nóng)民和農(nóng)村人口問(wèn)題的務(wù)實(shí)之舉,是探索建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、有利于計(jì)劃生育的農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要實(shí)踐,對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、促進(jìn)農(nóng)村持續(xù)健康全面發(fā)展具有積極的作用。

二、獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)和基本原則

(一)范圍

從2005年起,在全省實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。

(二)內(nèi)容

1.針對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭,夫婦年滿60周歲以后所面臨的特殊困難,在全省建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,建立確保這一制度正常、穩(wěn)定、可持續(xù)實(shí)施的管理運(yùn)行體系。

2.與我省現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和各項(xiàng)幫扶救助措施緊密結(jié)合,并進(jìn)行整合,逐步形成較為完善的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。

(三)目標(biāo)

1.建立資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運(yùn)行機(jī)制,確保國(guó)家和我省各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金,以“直通車”的形式發(fā)放到戶到人。

2.進(jìn)一步落實(shí)、完善、拓展我省現(xiàn)有的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,并加以整合,建立以政策性獎(jiǎng)勵(lì)扶助為主體,多種形式的幫扶活動(dòng)為補(bǔ)充,相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策相配套的政策體系,逐步完善有利于人口和計(jì)劃生育工作的利益導(dǎo)向機(jī)制,從而實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。

3.通過(guò)對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助,緩解計(jì)劃生育家庭的特殊困難,引導(dǎo)更多農(nóng)民自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育,穩(wěn)定我省低生育水平,為實(shí)現(xiàn)中原崛起和全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

4.在實(shí)施中,通過(guò)利用計(jì)劃生育信息管理平臺(tái)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,建立群眾舉報(bào)機(jī)制和監(jiān)督員制度等措施,并把這些措施同現(xiàn)行的計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)、村民自治活動(dòng)以及目標(biāo)管理責(zé)任制評(píng)估考核等制度有機(jī)融合,逐步形成新的管理服務(wù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作在新的歷史條件下的制度創(chuàng)新,為建立“運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公平透明、行為規(guī)范、廉潔高效”的政府行政運(yùn)行機(jī)制探索經(jīng)驗(yàn)。

(四)基本原則

1.統(tǒng)一政策,步調(diào)一致。嚴(yán)格按照國(guó)辦發(fā)〔2004〕21號(hào)、國(guó)人口發(fā)〔2004〕36號(hào)文件精神和本方案關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)辦法及政策解釋的規(guī)定,確保政策的一致性。

2.堅(jiān)持程序,公平公正。通過(guò)張榜公布、逐級(jí)審核、群眾舉報(bào)、社會(huì)監(jiān)督等措施,確保政策執(zhí)行的公平性。

3.直接補(bǔ)助,到戶到人。依托現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)直接發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金,盡量減少中間環(huán)節(jié)。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人截留挪用、抵扣、虛報(bào)冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金和搭車收費(fèi)等各種名目的違規(guī)行為。

4.健全機(jī)制,逐步完善。逐步建立健全確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)的管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制。制定完善的相關(guān)政策措施,逐步形成以獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為主導(dǎo)的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。

三、組織管理和部門(mén)職責(zé)

全省實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作,在各級(jí)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下進(jìn)行,由各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

在省人口和計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,省人口計(jì)生、財(cái)政、公安、農(nóng)業(yè)、金融、宣傳、監(jiān)察、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等有關(guān)單位,要按照職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),積極參與,互相配合。人口計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格確認(rèn)和政策解釋;負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的統(tǒng)計(jì)調(diào)查、數(shù)據(jù)匯總和人群規(guī)模預(yù)測(cè),建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案數(shù)據(jù)庫(kù)和信息監(jiān)控系統(tǒng);向代理發(fā)放機(jī)構(gòu)提供獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人信息檔案。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的管理和代理發(fā)放機(jī)構(gòu)的委托和監(jiān)督。

監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格確認(rèn)、資金管理和資金發(fā)放進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度執(zhí)行中的各種舉報(bào)案件進(jìn)行收集、分析和反饋,對(duì)重大違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)。

公安部門(mén)負(fù)責(zé)如實(shí)向人口計(jì)生部門(mén)提供獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的戶籍情況,并協(xié)助核對(duì)。

民政部門(mén)負(fù)責(zé)如實(shí)提供獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的婚姻和收養(yǎng)子女情況。

宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各新聞單位做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的宣傳報(bào)道。

代理發(fā)放機(jī)構(gòu)根據(jù)人口計(jì)生部門(mén)提供的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人信息,設(shè)立個(gè)人賬戶,并將財(cái)政部門(mén)撥付的獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶;負(fù)責(zé)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放情況按時(shí)反饋給財(cái)政和人口計(jì)生部門(mén)。

計(jì)劃生育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)號(hào)召協(xié)會(huì)各級(jí)組織積極參與做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放、管理工作;發(fā)動(dòng)全體會(huì)員充分發(fā)揮其民主監(jiān)督和民主評(píng)議的作用。

為了加強(qiáng)協(xié)調(diào)和管理,省人口計(jì)生委、財(cái)政廳成立河南省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作協(xié)調(diào)小組,省人口計(jì)生委主任任組長(zhǎng),省財(cái)政廳分管副廳長(zhǎng)、省人口計(jì)生委分管副主任任副組長(zhǎng),省人口計(jì)生委和省財(cái)政廳的相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)對(duì)全省工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在省人口計(jì)生委,其成員由省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳相關(guān)處室人員組成,負(fù)責(zé)我省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的日常工作。

各省轄市、縣(市、區(qū))可以參照省級(jí)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作組織管理的模式,建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作機(jī)制,組織實(shí)施本地農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作。

四、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象和獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)

(一)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象

獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象必須同時(shí)符合以下條件:

1.本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口(離異或喪偶的按本人戶口性質(zhì)確認(rèn))。

2.本人或配偶曾經(jīng)生育,且在1973年至1982年6月14日期間沒(méi)有違反國(guó)家和省實(shí)行計(jì)劃生育的號(hào)召和政策規(guī)定(1973年以前的生育比照這一號(hào)召和政策規(guī)定)、1982年6月15日以來(lái)沒(méi)有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育。

3.本人及配偶現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女,符合以下情況之一的夫妻:(1)符合計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定只生育一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的。

(2)符合計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育后,現(xiàn)存活一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的。

(3)符合計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育后,其子女死亡,現(xiàn)無(wú)子女的。

(4)合法收養(yǎng)子女后,子女合計(jì)數(shù)為一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的。

(5)再婚夫妻再婚前和再婚后按計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育,子女?dāng)?shù)合并計(jì)算為一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的。

以上條件不包括:(1)雙方均未生育的夫妻。(2)違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育,將子女送養(yǎng)后,現(xiàn)存子女?dāng)?shù)為一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的。

4.按戶口登記的出生年月日,1933年1月1日后出生,年滿60周歲。其年齡的界定以個(gè)人為單位。

(二)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

符合以上獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的對(duì)象,按人年均不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金,直到亡故為止。已超過(guò)60周歲的,以該制度在我省各縣(市、區(qū))開(kāi)始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。

五、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)、年審和退出程序

(一)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)程序

按照“公開(kāi)、公正、公平和分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象,具體應(yīng)遵循以下程序。1.申請(qǐng)人在達(dá)到60周歲的前一年的5月31日前向戶籍所在地的村(居)民委員會(huì)提出申請(qǐng),填寫(xiě)《河南省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象申報(bào)表》(以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)表》),連同本人身份證復(fù)印件和戶籍簿復(fù)印件一并交村(居)民委員會(huì)。

2.村(居)民委員會(huì)依據(jù)計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定,對(duì)申請(qǐng)人的條件進(jìn)行評(píng)議,將擬上報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單提交村(居)民代表會(huì)議討論,同時(shí)將討論通過(guò)的申請(qǐng)人名單在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公示10天。如無(wú)異議,村(居)民委員會(huì)和有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)在《申報(bào)表》上簽注意見(jiàn),于6月30日前上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)村(居)民委員會(huì)申報(bào)的申請(qǐng)人資料進(jìn)行初審,對(duì)本人身份證、戶籍簿與復(fù)印件進(jìn)行核對(duì),將初審?fù)ㄟ^(guò)的申請(qǐng)人名單按統(tǒng)一規(guī)定式樣在獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象所在的村或居民區(qū)公示10天。如無(wú)異議,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處的有關(guān)責(zé)任人應(yīng)在《申報(bào)表》上簽注意見(jiàn),于7月31日前上報(bào)縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)。

4.縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處上報(bào)的擬獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查確認(rèn)。經(jīng)復(fù)核無(wú)誤后,對(duì)確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助個(gè)人信息檔案,將名單批復(fù)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)將縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)確認(rèn)的名單反饋到村(居)民委員會(huì),由村(居)民委員會(huì)在村務(wù)公開(kāi)欄中公示10天。

6.縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)每年8月31日前對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象審核一次。對(duì)新增的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象及亡故或終止待遇的原獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象,匯總后上報(bào)市級(jí)人口計(jì)生部門(mén)審查。

7.市級(jí)人口計(jì)生部門(mén)對(duì)縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)上報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的個(gè)案信息進(jìn)行審核,并按照不低于30%的比例進(jìn)行質(zhì)量抽查。對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件和規(guī)定程序的應(yīng)及時(shí)予以批復(fù)。

(二)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象年審和退出程序

1.年審責(zé)任單位

年審工作由各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)、財(cái)政部門(mén)共同負(fù)責(zé)組織實(shí)施。以鄉(xiāng)為單位集中進(jìn)行,鄉(xiāng)級(jí)人口計(jì)生、財(cái)政部門(mén)工作人員,會(huì)同村委會(huì)干部,逐村逐人年審,要與獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象逐人見(jiàn)面核實(shí)。縣級(jí)人口計(jì)生、財(cái)政部門(mén)工作人員負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)。

2.年審的對(duì)象和時(shí)間

(1)年審的對(duì)象是上領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的人。

(2)年審的時(shí)間為每年的1月1日至20日。1月1日至4日,市、縣兩級(jí)人口計(jì)生部門(mén)、財(cái)政部門(mén)共同組織年審工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。1月5日至10日,人口計(jì)生、財(cái)政部門(mén)工作人員采取上門(mén)核查、走訪群眾、到村委會(huì)核對(duì)等方式,核實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象獎(jiǎng)勵(lì)扶助金領(lǐng)取情況和個(gè)人信息變動(dòng)情況。

3.年審的程序

(1)年審實(shí)行三級(jí)審核界定制度。村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)依次對(duì)每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行初審、復(fù)核、審定。根據(jù)年審結(jié)果,逐級(jí)分別填寫(xiě)《河南省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象年審表》、《河南省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象年審登記卡》和《河南省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象退出情況報(bào)告單》。詳細(xì)記載獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象下是否繼續(xù)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的情況。退出的對(duì)象,要寫(xiě)明退出原因,并由對(duì)象本人或親屬簽字,對(duì)象死亡無(wú)親屬的,由相關(guān)證人或村干部簽字。

(2)每年1月11日,張榜公布年審結(jié)果。將繼續(xù)納入下獎(jiǎng)勵(lì)扶助的對(duì)象和退出的對(duì)象分類在村級(jí)張榜公示5天。

(3)1月16日至20日,鄉(xiāng)、縣兩級(jí)分別將獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象年審情況進(jìn)行匯總,逐級(jí)上報(bào)至省轄市人口計(jì)生部門(mén)。經(jīng)復(fù)審后,向縣人口計(jì)生部門(mén)批復(fù)。

(4)縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)應(yīng)將經(jīng)市人口計(jì)生部門(mén)復(fù)審后仍符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的對(duì)象和下一新增加的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單,按規(guī)定時(shí)間提供給同級(jí)財(cái)政部門(mén)和代理發(fā)放機(jī)構(gòu)。

(5)年審結(jié)束后,縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)按有關(guān)規(guī)定,登錄國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助專網(wǎng),將獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象變更情況及獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象年審結(jié)果錄入《全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助信息管理系統(tǒng)》。

(6)年審工作實(shí)行審核人負(fù)責(zé)制。凡未按規(guī)定程序?qū)徍?、弄虛作假、不?fù)責(zé)任,造成差錯(cuò)的,追究審核人的責(zé)任。

六、信息和檔案管理

(一)個(gè)案信息管理1.市、縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)應(yīng)建立健全信息登記、核查、上報(bào)、監(jiān)管、應(yīng)用、維護(hù)、考評(píng)等制度,建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助個(gè)案信息庫(kù)。個(gè)案信息庫(kù)應(yīng)當(dāng)具備以下功能:(1)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象電子檔案;(2)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象全部信息的查詢、匯總、分析;(3)與國(guó)家農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助管理系統(tǒng)對(duì)接,為國(guó)家、省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作提供個(gè)案信息和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2.凡符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件并申請(qǐng)進(jìn)入獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)程序的人,應(yīng)在每年5月31日前到戶籍所在村(居)委會(huì)登記,填寫(xiě)《申報(bào)表》。由村(居)委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處、縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)在逐級(jí)張榜公布的基礎(chǔ)上,于當(dāng)?shù)?月31日前進(jìn)行資格審查,確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。

3.獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案信息變更時(shí),以村(居)委會(huì)為單位,由村級(jí)計(jì)劃生育管理員負(fù)責(zé)填寫(xiě)《河南省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象信息變動(dòng)情況報(bào)告單》,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處。

4.縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)應(yīng)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處上報(bào)的《申報(bào)表》和《河南省農(nóng)村部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象信息變動(dòng)情況報(bào)告單》等有關(guān)信息離線錄入《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助管理系統(tǒng)》,并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或河南省計(jì)劃生育系統(tǒng)網(wǎng)將數(shù)據(jù)報(bào)送到市級(jí)人口計(jì)生部門(mén)。

5.市級(jí)人口計(jì)生部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、校驗(yàn)、匯總,然后通過(guò)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助管理平臺(tái)將數(shù)據(jù)上報(bào)國(guó)家數(shù)據(jù)中心。

6.市、縣兩級(jí)人口計(jì)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別將獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案歷史信息及相關(guān)數(shù)據(jù)按歸檔。

(二)工作檔案管理

獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作檔案分為業(yè)務(wù)檔案和對(duì)象檔案兩類,由縣、鄉(xiāng)、村分別建立和保存。

1.歸檔時(shí)間

市人口計(jì)生部門(mén)對(duì)各縣(市、區(qū))下發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)扶助確認(rèn)對(duì)象批復(fù)后一個(gè)月內(nèi)將個(gè)案資料整理歸檔。

2.立卷要求

(1)縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)立卷要求

縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)建立業(yè)務(wù)檔案和對(duì)象檔案,負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助確認(rèn)對(duì)象個(gè)案資料的統(tǒng)一收集、整理、立卷、歸檔,專人負(fù)責(zé),專柜存放,統(tǒng)一管理。

業(yè)務(wù)檔案:包括獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)請(qǐng)示、批復(fù)文件、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)分鄉(xiāng)通知單、資金到賬通知書(shū)、新增獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象存折領(lǐng)取登記表、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象匯總表、年審及退出資料、新聞公示記錄等。

對(duì)象檔案:包括獎(jiǎng)勵(lì)扶助確認(rèn)對(duì)象的申報(bào)表、個(gè)人申請(qǐng),身份證、結(jié)婚證(或夫妻關(guān)系證明書(shū))、戶口簿等復(fù)印件,或有關(guān)婚姻、生育、身份證明材料、張榜公布證明材料、調(diào)查材料、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金領(lǐng)取通知單回執(zhí)、年審資料等,按一人一卷歸檔。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處立卷要求

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立業(yè)務(wù)檔案,負(fù)責(zé)將縣對(duì)鄉(xiāng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)通知單、申報(bào)表、退出情況報(bào)告單一并集中立卷歸檔。

(3)村(居)民委員會(huì)立卷要求

村(居)民委員會(huì)建立業(yè)務(wù)檔案,負(fù)責(zé)將鄉(xiāng)對(duì)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)通知單、申報(bào)表、個(gè)人申請(qǐng)、身份證、結(jié)婚證(或夫妻關(guān)系證明書(shū))、戶口簿等復(fù)印件,或有關(guān)婚姻、生育、身份證明材料復(fù)印件、村級(jí)調(diào)查材料復(fù)印件、退出情況報(bào)告單一并集中立卷歸檔。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助確認(rèn)對(duì)象檔案卷為永久卷,卷內(nèi)材料的目錄填寫(xiě)、案卷封面、案卷裝訂、借閱、查詢等按檔案管理規(guī)范進(jìn)行。

七、獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金管理

(一)資金來(lái)源

按照國(guó)辦通知要求和省政府決定,2005年全省實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度資金由中央、省、市、縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金,按50%、30%、10%、10%的比例分級(jí)負(fù)擔(dān)。

各級(jí)財(cái)政要確保將配套資金納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算,及時(shí)足額撥付到位,并對(duì)資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。

(二)資金管理

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的預(yù)算決算和監(jiān)督管理?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金財(cái)政專戶,將中央補(bǔ)助資金和省、市、縣級(jí)配套資金集中管理,封閉運(yùn)行,及時(shí)足額撥付到代理發(fā)放機(jī)構(gòu);監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶。各級(jí)財(cái)政通過(guò)財(cái)政決算,向上級(jí)財(cái)政部門(mén)反映獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金到位、發(fā)放和結(jié)存情況。

八、獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金發(fā)放

(一)代理發(fā)放機(jī)構(gòu)的選擇確定

省財(cái)政廳統(tǒng)一選擇網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)質(zhì)量高、快捷便利的金融機(jī)構(gòu),作為全省獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的代理發(fā)放機(jī)構(gòu)。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同人口計(jì)生部門(mén)與代理發(fā)放機(jī)構(gòu)縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)具體簽訂獎(jiǎng)勵(lì)扶助金代理發(fā)放協(xié)議書(shū)。

(二)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放的基本程序

獎(jiǎng)勵(lì)扶助金以年為單位計(jì)算,一年發(fā)放一次。

代理發(fā)放機(jī)構(gòu)縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)按照代理發(fā)放協(xié)議的規(guī)定和人口計(jì)生部門(mén)提供的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人信息設(shè)立個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶,將縣級(jí)財(cái)政部門(mén)撥付的獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶,并按要求將存折送達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象;將建立個(gè)人賬戶、資金撥付和存折送達(dá)情況及時(shí)反饋給縣級(jí)財(cái)政和人口計(jì)生部門(mén)。嚴(yán)禁用財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行任何形式的盈利性投資、融資活動(dòng),不得將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金抵扣個(gè)人貸款等款項(xiàng)。

(三)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放的具體要求

縣級(jí)財(cái)政、人口計(jì)生部門(mén)、代理發(fā)放機(jī)構(gòu),各負(fù)其責(zé),互相配合,認(rèn)真做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的發(fā)放工作。

1.代理發(fā)放機(jī)構(gòu)縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)、縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)實(shí)行專人負(fù)責(zé)制,鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生部門(mén)設(shè)專管員。

2.代理發(fā)放機(jī)構(gòu)縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)在收到縣級(jí)財(cái)政部門(mén)撥付的獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金7日內(nèi),按照縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)提供的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單將專項(xiàng)資金劃轉(zhuǎn)到獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶。

3.代理發(fā)放機(jī)構(gòu)縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)將專項(xiàng)資金劃轉(zhuǎn)到獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶后,3日內(nèi)將本獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象對(duì)賬單分別送達(dá)縣級(jí)財(cái)政、人口計(jì)生、監(jiān)察部門(mén),7日內(nèi)將當(dāng)年新開(kāi)設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金存折發(fā)放到人,10日內(nèi)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金存折發(fā)放登記表移交縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)存檔。

4.對(duì)往獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象,由縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)依據(jù)代理發(fā)放機(jī)構(gòu)本獎(jiǎng)勵(lì)扶助金對(duì)賬單逐人發(fā)放當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)扶助金領(lǐng)取通知書(shū),并將通知書(shū)回執(zhí)存入獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象檔案。

九、監(jiān)督和評(píng)估

(一)各級(jí)監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的監(jiān)督,各有關(guān)部門(mén)在自已的職責(zé)范圍內(nèi)同時(shí)做好監(jiān)督工作。

(二)建立由社會(huì)各方面人員參加的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助觀察員制度,推行村務(wù)公開(kāi)和群眾舉報(bào)制度,利用社會(huì)中介組織、社會(huì)傳媒參與監(jiān)督等多種形式,對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施情況進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

(三)市、縣兩級(jí)建立由監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議,對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)程序、資金配套、資金管理、資金發(fā)放、制度運(yùn)行等情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

(四)人口計(jì)生、監(jiān)察部門(mén)每應(yīng)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的有關(guān)情況及查處有關(guān)案件的情況通過(guò)電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會(huì)公布,接受群眾監(jiān)督。

(五)人口計(jì)生、財(cái)政、金融等部門(mén)在實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)糾正,對(duì)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)案件應(yīng)當(dāng)移交監(jiān)察部門(mén)。

(六)對(duì)在實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度中發(fā)生的不履行職責(zé)、違反資格確認(rèn)程序、在資格確認(rèn)中收受賄賂、不按規(guī)定發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金、弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金或拖欠、截留、抵扣、挪用、貪污、私分獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金等行為,視情節(jié)輕重,給予相應(yīng)處理,涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(七)省、市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作協(xié)調(diào)小組每年組織有關(guān)部門(mén)和社會(huì)中介組織,對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督等進(jìn)行綜合評(píng)估。

十、宣傳和培訓(xùn)

建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作,也是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。在實(shí)施中,必須做好廣泛深入、扎實(shí)細(xì)致的宣傳教育和培訓(xùn)工作。要加大對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的社會(huì)宣傳,采取多種措施,利用多種渠道,廣泛宣傳建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的意義、獎(jiǎng)勵(lì)扶助的政策、獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)確認(rèn)程序,使獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度家喻戶曉,大力營(yíng)造實(shí)行計(jì)劃生育光榮的社會(huì)氛圍,讓廣大農(nóng)民充分享有對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的知情權(quán),提高制度實(shí)施的透明度。

各級(jí)要通過(guò)召開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金首發(fā)式、組織新聞媒體專題采訪、媒體開(kāi)辦定期專題欄目、召開(kāi)專家研討會(huì)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)表彰會(huì)、印制獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度知識(shí)宣傳品、開(kāi)展文藝演出、采訪報(bào)道受獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象等形式,圍繞獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)、資金發(fā)放等環(huán)節(jié),組織開(kāi)展陣容強(qiáng)大的宣傳活動(dòng),為在全省實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度營(yíng)造良好的氛圍。

各有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)要做好基層干部和管理服務(wù)人員的培訓(xùn)工作,使其熟練掌握具體操作程序,切實(shí)履行各自職責(zé)。

十一、考核和獎(jiǎng)懲

各級(jí)政府要把實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作納入本地人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核,實(shí)行一票否決。對(duì)在工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在制度執(zhí)行中出現(xiàn)重大問(wèn)題、造成社會(huì)影響的,追究主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)的責(zé)任。

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第四篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳、省教育廳關(guān)于省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

實(shí)施方案的通知

皖政辦〔２０００〕79號(hào)

省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

省人事廳、教育廳《關(guān)于省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳二○○○年八月二十七日



省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實(shí)施方案

安徽省人事廳、教育廳(二○○○年七月十七日)

根據(jù)中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈省政府機(jī)關(guān)人員定崗實(shí)施辦法〉和〈省政府機(jī)關(guān)人員分流 1

安排實(shí)施辦法〉的通知》(皖辦發(fā)〔2000〕6號(hào))有關(guān)規(guī)定，參照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中的有關(guān)做法，制定本實(shí)施方案。

一、目的和原則

組織省政府機(jī)關(guān)分流人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，是這次政府機(jī)構(gòu)改革中人員分流安排的重要途徑之一，是適應(yīng)未來(lái)發(fā)展需要、開(kāi)發(fā)人才資源、培養(yǎng)后備干部、建設(shè)一支適應(yīng)社會(huì)多方面需要的專業(yè)人才隊(duì)伍的重要舉措。做好分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，對(duì)于保證機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，優(yōu)化人才資源配置和提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，具有十分重要的意義。

學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的原則是：統(tǒng)一規(guī)劃，形式多樣，分類培訓(xùn)，按需施教。做到組織安排和個(gè)人選擇相結(jié)合，統(tǒng)一安排與部門(mén)自行組織相結(jié)合。

二、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的形式

1、研究生學(xué)歷教育。由中國(guó)科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等院校進(jìn)行有關(guān)專業(yè)研究生學(xué)歷教育(專業(yè)設(shè)置見(jiàn)附件，下同)。具有大學(xué)本 科學(xué)歷或大專學(xué)歷且有兩年以上工齡、達(dá)到本科畢業(yè)生同等學(xué)力的分流人員均可報(bào)名，并經(jīng)組織考試后入學(xué)，學(xué)制二年半。參加研究生學(xué)歷教育的人員學(xué)完規(guī)定的全部課程，考試合格并通過(guò)論文答辯后，由承辦院校發(fā)給國(guó)家 承認(rèn)的學(xué)歷證書(shū)和學(xué)位證書(shū)。

2、攻讀專業(yè)碩士學(xué)位。由中國(guó)科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安農(nóng)大、安師大等高等院校分別承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域的碩

士生培養(yǎng)工作。具有大學(xué)本科學(xué)歷(一般具有學(xué)士學(xué)位)，年齡40歲以下的分流人員均可報(bào)名，參加全國(guó)聯(lián)考合格后入學(xué)，學(xué)制三年。學(xué)習(xí)合格者授予相應(yīng)學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)碩士學(xué)位。

3、工商管理碩士同等學(xué)力教育。由安徽工商管理學(xué)院統(tǒng)一組織考試、錄取，報(bào)省教育廳備案，參照國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)有關(guān)規(guī)定培養(yǎng)。具有大學(xué)本科學(xué)歷且工作二年以上、大學(xué)?？飘厴I(yè)且工作三年以上的分流人員均可報(bào)名。學(xué)員修完規(guī)定的課程并考試(核)合格，安徽工商管理學(xué)院發(fā)給視為MBA同等學(xué)力(省內(nèi)享受同等待遇)的學(xué)業(yè)證書(shū)。學(xué)員的學(xué)籍進(jìn)入本人檔案，在省內(nèi)晉級(jí)、評(píng)定職稱和使用時(shí)，享受工商管理碩士同等待遇。具備條件者可按規(guī)定程序申請(qǐng)MBA學(xué)位。

4、研究生課程進(jìn)修班。由中國(guó)科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等開(kāi)設(shè)有關(guān)專業(yè)的研究生課程。具有大專以上學(xué)歷的分流人員均可報(bào)名，免試入學(xué)，學(xué)制二年。學(xué)習(xí)合格者由舉辦院校發(fā)給省學(xué)位辦統(tǒng)一印制的研究生課程進(jìn)修結(jié)業(yè)證書(shū)，在省內(nèi)享受畢業(yè)研究生同等待遇。其中符合條件并具有學(xué)士學(xué)位者可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定以研究生畢業(yè)同等學(xué)力申請(qǐng)碩士學(xué)位。

5、本、?？茖W(xué)歷教育。具有高、中專學(xué)歷的分流人員，均可報(bào)名參加省自考辦組織的應(yīng)用型專業(yè)自學(xué)考試。學(xué)員免試入學(xué)，集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)合格者頒發(fā)大學(xué)本科或?qū)？茖W(xué)歷證書(shū)。本科畢業(yè)生可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)學(xué)士學(xué)位。

6、專業(yè)培訓(xùn)。對(duì)安排到其他國(guó)家機(jī)關(guān)或企業(yè)、事業(yè)單位工

作的分流人員，由接收單位組織開(kāi)展專業(yè)崗位培訓(xùn)。有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)單位和培訓(xùn)時(shí)間等，由各部門(mén)自行確定。培訓(xùn)合格者可獲得專業(yè)培訓(xùn)證書(shū)。

三、實(shí)施步驟

1、各部門(mén)要在人員定崗之后及時(shí)組織分流人員報(bào)名，一次性將參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)人員名單報(bào)省人事廳。

2、省人事廳將各部門(mén)的報(bào)名情況匯總并審核后，會(huì)同省教育廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)，下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。

3、各指定高校根據(jù)統(tǒng)一的培訓(xùn)計(jì)劃，制定教學(xué)大綱和課程設(shè)置，組織實(shí)施教學(xué)和管理。分今年秋季和明年春季兩次入學(xué)，有關(guān)入學(xué)事宜另行通知。

四、有關(guān)政策規(guī)定

1、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)結(jié)束后，分流人員由原行政關(guān)系所在單位結(jié)合分流人員的考試、考核成績(jī)，推薦安排工作。如機(jī)關(guān)有職位空缺和選派人員到企、事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作和管理工作的，可優(yōu)先選用。分流人員也可自愿進(jìn)入人才市場(chǎng)擇業(yè)。

2、參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員，學(xué)習(xí)期間享受機(jī)關(guān)在職人員同等工資福利待遇，工齡連續(xù)計(jì)算。參加學(xué)習(xí)的分流人員，在三年之內(nèi)人事行政關(guān)系由所在部門(mén)管理。

3、分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政安排解決。

五、組織分工和有關(guān)要求

省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的組織工作，由省人事廳牽

頭，省教育廳、省財(cái)政廳等部門(mén)以及有關(guān)高校密切配合，按照統(tǒng)一要求，切實(shí)完成這次機(jī)構(gòu)改革中有關(guān)分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)任務(wù)。

1、省人事廳負(fù)責(zé)制定學(xué)習(xí)、培訓(xùn)實(shí)施方案和組織實(shí)施，并會(huì)同省教育廳、省財(cái)政廳下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)檢查、指導(dǎo)和督促學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。

2、省人事廳、省教育廳和省財(cái)政廳共同審定培訓(xùn)人數(shù)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由省財(cái)政廳會(huì)同省人事廳按有關(guān)規(guī)定具體審定省直各部門(mén)分流人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)撥至各部門(mén)，專款專用。

3、省政府各部門(mén)負(fù)責(zé)組織報(bào)名并及時(shí)了解參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員的思想動(dòng)態(tài)，關(guān)心和幫助他們解決在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，做好培訓(xùn)結(jié)束后的推薦安排工作。

4、有關(guān)高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體的教學(xué)和管理工作。要針對(duì)分流人員特點(diǎn)和社會(huì)需求，制定教學(xué)計(jì)劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)效果。要按規(guī)定進(jìn)行考核和管理，核發(fā)結(jié)業(yè)或畢業(yè)證書(shū)，授予相應(yīng)學(xué)位。

對(duì)分流人員進(jìn)行培訓(xùn)，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)分流人員的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。各部門(mén)各單位必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，尤其是深入細(xì)致地做好思想政治和組織報(bào)名工作，周密安排，搞好銜接。

附件：安徽省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃表

附件：安徽省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃表(略)

第五篇：山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)生委等部門(mén)關(guān)于貫徹落實(shí)《山東省禁

【發(fā)布單位】81502

【發(fā)布文號(hào)】魯政辦發(fā)[2001]8號(hào) 【發(fā)布日期】2001-03-02 【生效日期】2001-03-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)生委等部門(mén)

關(guān)于貫徹落實(shí)《山東省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別

和選擇性終止妊娠的規(guī)定》的實(shí)施意見(jiàn)的通知

（魯政辦發(fā)〔2001〕8號(hào)）

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省政府同意省計(jì)劃生育委員會(huì)、衛(wèi)生廳、藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于貫徹落實(shí)〈山東省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定〉的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠，進(jìn)一步加強(qiáng)出生人口性別比控制工作，優(yōu)化我省出生嬰兒性別結(jié)構(gòu)，是一件關(guān)系國(guó)家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大事。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視，采取切實(shí)措施，以及國(guó)家和民族負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決地、有效地將這項(xiàng)工作抓緊抓好，促進(jìn)我省人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二00一年三月二日

關(guān)于貫徹落實(shí)《山東省禁止非醫(yī)學(xué)需要

鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》的實(shí)施意見(jiàn)

（省計(jì)生委、省衛(wèi)生廳、省藥監(jiān)局 二00一年二月五日）

《山東省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）頒布實(shí)施兩年來(lái)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《規(guī)定》，堅(jiān)持依法行政和提高規(guī)范化管理與服務(wù)水平，使我省出生人口性別比偏高的勢(shì)頭得到了有效控制。全省出生人口性別比已由1997年的111．2，下降到目前的108．7，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)3年穩(wěn)步回落，從而對(duì)優(yōu)化我省出生人口性別結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，起到了積極作用。但是從近期省人大對(duì)部分地區(qū)進(jìn)行的《規(guī)定》執(zhí)法檢查情況來(lái)看，有些地方出生人口性別比偏高特別是二胎出生人口性別比偏高的問(wèn)題，還沒(méi)有從根本上得到解決，人為干預(yù)出生人口性別的問(wèn)題依然存在。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《規(guī)定》，有效地控制我省出生人口性別比偏高的狀況，特提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)控制出生人口性別工作的領(lǐng)導(dǎo)

解決好出生人口性別比問(wèn)題，是全面落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策的重要內(nèi)容，是關(guān)系到全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。各地要在抓好控制人口數(shù)量、提高出生人口素質(zhì)的同時(shí)，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)控制出生嬰兒性別比工作，把控制出生人口性別比問(wèn)題列入重要工作日程，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，定期分析研究本地區(qū)出生人口性別比狀況，一旦發(fā)現(xiàn)性別比偏高的問(wèn)題，務(wù)必及時(shí)采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。要充分利用各種新聞媒體和傳播方式，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)定》及控制出生人口性別比的輿論宣傳和社會(huì)教育，在全社會(huì)倡導(dǎo)“多生不如優(yōu)生”、“生女生男順其自然”的現(xiàn)代生育觀念，形成男女平等的新型文化和社會(huì)氛圍。各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)特別是婦產(chǎn)門(mén)診、Ｂ超室、流引產(chǎn)手術(shù)室，都要懸掛《規(guī)定》全文，并設(shè)置“禁止非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠”的醒目標(biāo)志。加強(qiáng)對(duì)計(jì)生和衛(wèi)生工作人員特別是技術(shù)服務(wù)人員的管理和法制教育、職業(yè)道德教育，幫助他們樹(shù)立大局觀念，嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)定》，自覺(jué)抵制人情關(guān)系和利益誘惑，做執(zhí)法守法的模范。

二、二、建立健全各項(xiàng)制度，確?！兑?guī)定》全面落實(shí)

（一）實(shí)行計(jì)劃內(nèi)懷孕終止妊娠報(bào)告審批制度。計(jì)劃內(nèi)懷孕的孕婦，因醫(yī)學(xué)需要終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)在終止妊娠前報(bào)告當(dāng)在縣級(jí)計(jì)劃生育部門(mén)批準(zhǔn)，并在指定的縣級(jí)以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或者計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。對(duì)胎兒是否患有嚴(yán)重疾病的診斷，應(yīng)由縣級(jí)以上計(jì)劃生育部門(mén)與衛(wèi)生部門(mén)聯(lián)合組建的專家委員會(huì)進(jìn)行鑒定。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施流引產(chǎn)手術(shù)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)科室及相關(guān)人員簽訂責(zé)任書(shū)，規(guī)范和完善登記、審驗(yàn)、診斷、施術(shù)、報(bào)告等項(xiàng)工作制度，進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。施術(shù)人員對(duì)要求流引產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)明身份，查明原因，審驗(yàn)計(jì)劃生育部門(mén)允許終止妊娠的證明后方能實(shí)施手術(shù)。因孕婦意外傷害等特殊情況，不及時(shí)施術(shù)將嚴(yán)重影響孕婦健康的，由兩名施術(shù)人員共同簽字后方可實(shí)施手術(shù)，并應(yīng)在術(shù)后24小時(shí)以內(nèi)，由施術(shù)單位及時(shí)報(bào)告所在地計(jì)劃生育主管部門(mén)。

（二）加大對(duì)Ｂ超機(jī)使用和染色體檢驗(yàn)技術(shù)應(yīng)用的監(jiān)管力度。一是建立Ｂ超機(jī)使用審批和登記備案制度。各級(jí)計(jì)劃生育和衛(wèi)生部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)，對(duì)各自系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有Ｂ超機(jī)和染色體檢驗(yàn)技術(shù)應(yīng)用情況進(jìn)行調(diào)查登記，建立備案制度，并定期檢查。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療保健的監(jiān)督管理，尤其要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)醫(yī)院、企業(yè)醫(yī)院和個(gè)體行醫(yī)者的監(jiān)督管理，取締非法行醫(yī)，禁止個(gè)體行醫(yī)者購(gòu)置使用Ｂ超機(jī)、使用染色體檢驗(yàn)技術(shù)和施行終止妊娠手術(shù)。二是規(guī)范Ｂ超機(jī)和染色體檢驗(yàn)技術(shù)使用制度。各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步落實(shí)禁止使用Ｂ超機(jī)和染色體檢驗(yàn)技術(shù)進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別的責(zé)任制，建立完善的Ｂ超機(jī)和染色體檢驗(yàn)技術(shù)管理制度，把Ｂ超機(jī)、染色體檢驗(yàn)技術(shù)的使用作為機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)范化管理的重要內(nèi)容，實(shí)行崗位責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書(shū)，并落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。Ｂ超機(jī)使用和染色體檢驗(yàn)技術(shù)應(yīng)用工作要實(shí)行雙人工作制度，落實(shí)工作室進(jìn)入許可、雙人共同操作、檢查結(jié)果共同簽字負(fù)責(zé)等制度，防止工作人員違反《規(guī)定》。三是加強(qiáng)對(duì)Ｂ超執(zhí)機(jī)人員的選用和培訓(xùn)工作。各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，要選拔政治素質(zhì)高、紀(jì)律觀念強(qiáng)、職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)技術(shù)精的技術(shù)人員擔(dān)任Ｂ超機(jī)操作員和染色體檢驗(yàn)技術(shù)人員，并實(shí)行崗前培訓(xùn)和持證上崗制度，簽訂崗位責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化法制觀念。

（三）進(jìn)一步規(guī)范和控制終止妊娠類藥物的流通、使用和管理。一是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范流通渠道。終止妊娠類藥物的生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的流通渠道進(jìn)行銷售，不得以其他任何手段促銷；在省內(nèi)僅限于省計(jì)劃生育藥具管理站和省婦幼保健所對(duì)終止妊娠藥物按條條經(jīng)營(yíng)，并定期將經(jīng)營(yíng)情況報(bào)省藥監(jiān)局備案，其他任何單位不得參與經(jīng)營(yíng)，禁止在藥品零售店、藥房及其它任何地方銷售。二是規(guī)范使用制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理。終止妊娠類藥物屬于處方藥物，必須由符合國(guó)計(jì)生科字〔1994〕299號(hào)文件規(guī)定條件的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，在醫(yī)生的指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行使用。允許使用終止妊娠類藥物的機(jī)構(gòu)，必須在其藥房實(shí)行專人專柜保管，并嚴(yán)格按婦產(chǎn)科主治醫(yī)生的處方發(fā)藥，禁止個(gè)體行醫(yī)者使用終止妊娠類藥物。三是建立定期檢查制度，強(qiáng)化監(jiān)管措施。各級(jí)藥品監(jiān)督、計(jì)劃生育、衛(wèi)生部門(mén)要協(xié)同其他有關(guān)部門(mén)，對(duì)終止妊娠類藥物的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)，定期進(jìn)行自查或聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)銷、使用的，依法嚴(yán)肅查處。

（四）完善孕期隨訪服務(wù)制度。各級(jí)計(jì)劃生育部門(mén)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要以提高服務(wù)質(zhì)量為宗旨，積極開(kāi)展對(duì)育齡群眾的生殖保健服務(wù)。對(duì)符合政策并申請(qǐng)生育的育齡婦女，要實(shí)行孕情隨訪服務(wù)和生育全程監(jiān)測(cè)制度。對(duì)計(jì)劃內(nèi)懷孕已滿3個(gè)月的，要堅(jiān)持村級(jí)每月一次訪問(wèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩月一次保健。對(duì)在隨訪服務(wù)中發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象的，及時(shí)報(bào)告縣級(jí)以上計(jì)劃生育部門(mén)組織鑒定。對(duì)外出流動(dòng)的，要與其流入地加強(qiáng)信息聯(lián)系，共同做好孕情隨訪服務(wù)和生育全程管理。

三、三、加大監(jiān)督檢查力度，提高執(zhí)法質(zhì)量

各級(jí)計(jì)劃生育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督部門(mén)要將控制出生人口性別比工作納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，列入考核內(nèi)容，確保責(zé)任到位。

（一）對(duì)違反《規(guī)定》行為及時(shí)查處，嚴(yán)厲打擊。對(duì)違反Ｂ超和染色體檢驗(yàn)技術(shù)管理規(guī)定，私自為孕婦進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)，或私自實(shí)施終止妊娠手術(shù)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)工作人員，一經(jīng)查實(shí)，一律作開(kāi)除公職處理，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)《生育證》審批發(fā)放工作。對(duì)計(jì)劃內(nèi)懷孕4個(gè)月以上，無(wú)故私自流引產(chǎn)或者所述流引產(chǎn)理由沒(méi)有證據(jù)證明的，視為選擇性終止妊娠，一孩的3年內(nèi)不予安排生育，二孩的終生不再安排生育。無(wú)故脫離孕期隨訪服務(wù)，超過(guò)預(yù)產(chǎn)期而孩子不知去向且沒(méi)有證據(jù)證明孩子已死亡的，視為已生育，不再安排生育計(jì)劃。

（三）建立有獎(jiǎng)舉報(bào)和責(zé)任追究制度。結(jié)合計(jì)生部門(mén)孕情全程監(jiān)測(cè)，動(dòng)員廣大群眾積極舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處違反規(guī)定非法終止妊娠和非法鑒定胎兒性別的典型事件，除按有關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人予以嚴(yán)肅處理外，同時(shí)追究其單位及上級(jí)行政主管部門(mén)的責(zé)任。對(duì)遺棄嬰兒和溺殺嬰兒的犯罪行為要嚴(yán)厲打擊，依法懲處。

四、四、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，搞好綜合治理

各級(jí)計(jì)劃生育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督部門(mén)要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相互配合，密切協(xié)作，切實(shí)履行好法律法規(guī)賦予的職責(zé)，共同抓好《規(guī)定》的貫徹落實(shí)。一是加強(qiáng)部門(mén)之間的工作聯(lián)系和信息交流，把計(jì)劃生育各項(xiàng)管理服務(wù)統(tǒng)計(jì)信息與衛(wèi)生部門(mén)的孕婦Ｂ超使用、流引產(chǎn)、接生及出具出生醫(yī)學(xué)證明等有關(guān)情況相互對(duì)照，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，杜絕私自鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，防止出生嬰兒性別改報(bào)、錯(cuò)報(bào)以及謊報(bào)出生死亡等情況的發(fā)生。二是共同規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)終止妊娠類藥物的市場(chǎng)管理，完善終止妊娠類藥物的專營(yíng)制度。三是加強(qiáng)跨縣、跨市以及跨省的橫向工作聯(lián)系和信息交流，加強(qiáng)邊界地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)治，堵塞管理漏洞。四是抓好國(guó)家計(jì)生委出生人口性別比干預(yù)項(xiàng)目試點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全省范圍內(nèi)出生人口性別比的改善。

各級(jí)計(jì)劃生育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督部門(mén)每半年要召開(kāi)一次控制出生人口性別比工作聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)2－3年的努力，使我省的出生人口性別比控制到正常的范圍以內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

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