第一篇：國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的實(shí)施意見(jiàn)

國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)

國(guó)務(wù)院辦公廳切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的實(shí)施意見(jiàn)

（人口廳傳[2008]37號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委：

當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)的影響不斷加深，國(guó)內(nèi)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難，就業(yè)壓力明顯增加，加上元旦、春節(jié)臨近，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工開(kāi)始集中返鄉(xiāng)，給城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了新情況和新問(wèn)題。為此，國(guó)務(wù)院辦公廳近日下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2008]130號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求各地、各部門(mén)高度重視當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作，從促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、做好農(nóng)民工社會(huì)保障和公共服務(wù)等方面做出一系列重要部署。為貫徹落實(shí)國(guó)辦《通知》精神，切實(shí)做好流動(dòng)人口特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工計(jì)劃生育工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、采取多種措施，加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工計(jì)劃生育服務(wù)管理

做好流動(dòng)人口服務(wù)和管理，實(shí)現(xiàn)人口有序流動(dòng)和合理分布，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系低生育水平長(zhǎng)期穩(wěn)定。各?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生委要高度重視當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作，全面把握十七屆三中全會(huì)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作提出的新要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新體制機(jī)制，在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展中切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理。一是抓緊實(shí)

施“十一五”農(nóng)村人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。按照中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略部署，研究落實(shí)好人口和計(jì)劃生育領(lǐng)域重大項(xiàng)目安排。按照《通知》要求，與相關(guān)部門(mén)密切配合，加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工勞動(dòng)技能培訓(xùn)和計(jì)劃生育相關(guān)知識(shí)宣傳，組織和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身新農(nóng)村建設(shè)，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，推進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)基層人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，提高面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工的計(jì)劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、信息采集等服務(wù)能力和水平。二是做好對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其隨返家屬的計(jì)劃生育服務(wù)。各地要按照《通知》的要求,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工流入地和流出地計(jì)劃生育工作的協(xié)調(diào)配合，落實(shí)好各項(xiàng)服務(wù)管理措施。流入地要進(jìn)一步強(qiáng)化屬地化服務(wù)責(zé)任，建立健全社區(qū)外來(lái)人口登記制度，暢通免費(fèi)提供避孕藥具的渠道，落實(shí)流入育齡婦女現(xiàn)居住地定點(diǎn)服務(wù)制度，提高流動(dòng)人口享受計(jì)劃生育基本免費(fèi)項(xiàng)目服務(wù)率，推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化。流出地要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理責(zé)任，依法落實(shí)流出人口及返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭應(yīng)享有的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。建立隨訪(fǎng)和動(dòng)態(tài)管理制度，切實(shí)做好外出人口的登記、宣傳教育，落實(shí)避孕節(jié)育措施，免費(fèi)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

二、切實(shí)做好流動(dòng)人口和返鄉(xiāng)農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)

充分發(fā)揮人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，配合相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)流動(dòng)人口和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。

利用基層計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展流動(dòng)人口及其家庭狀況調(diào)查，摸清流動(dòng)人口底數(shù)和流向，了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其隨返家屬的計(jì)劃生育情況、生殖健康需求和返鄉(xiāng)后的就業(yè)意向，及時(shí)把握農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新動(dòng)向和新趨勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)決策提供信息支持。

各省（區(qū)、市）人口計(jì)生委要按照國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于開(kāi)展人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的有關(guān)要求，探索建立全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和流入、流出重點(diǎn)地區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，形成以城鄉(xiāng)社區(qū)為平臺(tái)、以部門(mén)信息共享為依托、以人口計(jì)生部門(mén)信息為主體的流動(dòng)人口信息采集、交換、監(jiān)測(cè)、分析和決策支持系統(tǒng)，適時(shí)掌握流動(dòng)人口和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的變動(dòng)狀況及發(fā)展趨勢(shì)。流出人口較多的省份要對(duì)農(nóng)民工節(jié)后返城情況進(jìn)行跟蹤分析和統(tǒng)計(jì)，及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。各地要認(rèn)真實(shí)行全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，提高統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量和分析研究水平。

三、深入開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育“關(guān)懷關(guān)愛(ài)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

2009年元旦、春節(jié)即將來(lái)臨，各省（區(qū)、市）人口計(jì)生委要按照《通知》要求，充分利用春節(jié)期間流動(dòng)人口特別是農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)探親的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合本?。▍^(qū)、市）“兩節(jié)”期間流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作要求和“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)部署，繼續(xù)在全系統(tǒng)深入開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育“關(guān)懷關(guān)愛(ài)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)，送政策、送宣傳、送服務(wù)上門(mén)，為流動(dòng)人口

特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供計(jì)劃生育政策咨詢(xún)和生殖健康服務(wù)；深入基層、深入群眾，關(guān)注返鄉(xiāng)農(nóng)民工的生產(chǎn)、生活和生育狀況，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育家庭留守老人及兒童的幫扶慰問(wèn)活動(dòng)，為農(nóng)民工困難家庭排憂(yōu)解難；積極開(kāi)展便民維權(quán)活動(dòng)，保障農(nóng)民工實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)懷關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口的良好氛圍。

國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳

二OO八年十二月三十日

第二篇：國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳關(guān)于開(kāi)展

2011年生殖健康咨詢(xún)師職業(yè)資格考試的

通知

各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委：

為加快推進(jìn)人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，國(guó)家人口計(jì)生委決定面向全系統(tǒng)組織2011生殖健康咨詢(xún)師職業(yè)資格考試?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、考試級(jí)別、時(shí)間及科目

考試級(jí)別：生殖健康咨詢(xún)員（四級(jí)）、生殖健康助理咨詢(xún)員（五級(jí)）。

考試時(shí)間：2011年12月24日上午（星期六）?？荚嚳颇浚夯A(chǔ)知識(shí)考試（9：00-10：30）、咨詢(xún)技能考試（10：40-12：00）?；A(chǔ)知識(shí)和咨詢(xún)技能考試均采用閉卷方式進(jìn)行，滿(mǎn)分均為100分。

二、考試報(bào)名流程

（一）預(yù)報(bào)名?？忌勺栽干暾?qǐng)報(bào)名，縣級(jí)及以上人口計(jì)生部門(mén)進(jìn)行審核后，將考生報(bào)名信息統(tǒng)一報(bào)省級(jí)人口計(jì)生委，省級(jí)人口計(jì)生委負(fù)責(zé)匯總本省考生信息（至少要含“考生姓名”和“身份證號(hào)碼”），并填寫(xiě)《2011年生殖健康咨詢(xún)師職業(yè)資格考試報(bào)名信息表》，于2011年10月13日前電郵至hwkszxwd@yahoo.com.cn。吉林大學(xué)考試中心負(fù)責(zé)將各單位的《2011年生殖健康咨詢(xún)師職業(yè)資格考試報(bào)名信息表》數(shù)據(jù)上傳至預(yù)報(bào)名數(shù)據(jù)庫(kù)。凡未列入預(yù)報(bào)名數(shù)據(jù)庫(kù)的考生將不能進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名。

10月14日至27日，各省（區(qū)、市）人口計(jì)生委應(yīng)及時(shí)通知考生?？忌蓱{“姓名”或“身份證號(hào)碼”登錄生殖健康咨詢(xún)師職業(yè)資格考試報(bào)名網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://004km.cn 報(bào)名網(wǎng)址：http://004km.cn 附件：1：2011年生殖健康咨詢(xún)師職業(yè)資格考試報(bào)名信息表 2：甘肅省考生信息統(tǒng)計(jì)表 二○一一年九月二十七日

下載1：2011年生殖健康咨詢(xún)師職業(yè)資格考試報(bào)名信息表 下載 2：甘肅省考生信息統(tǒng)計(jì)表

第三篇：國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的實(shí)施意見(jiàn)

【發(fā)布單位】國(guó)家人口計(jì)生委 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2006-03-23 【生效日期】2006-03-23 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)家人口計(jì)生委

國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的實(shí)施意見(jiàn)

委機(jī)關(guān)各單位，各直屬掛靠單位：

?

根據(jù)中央紀(jì)委六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2006〕9號(hào)），結(jié)合人口計(jì)生委工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

?

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)?

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，依照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2006〕9號(hào)）、人口計(jì)生委黨組《關(guān)于落實(shí)建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要的具體意見(jiàn)》（國(guó)人口黨組〔2005〕28號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。切實(shí)解決損害人民群眾和廣大干部職工利益的突出問(wèn)題，加強(qiáng)委機(jī)關(guān)各單位和直屬掛靠單位涉及經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)等方面的制度建設(shè)和管理，樹(shù)立良好的政風(fēng)、行風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為人口和計(jì)劃生育工作的健康發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。?

工作目標(biāo)：通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作，發(fā)現(xiàn)、糾正和遏制委機(jī)關(guān)各單位和直屬掛靠單位存在的商業(yè)賄賂行為，查處涉及商業(yè)賄賂的案件，規(guī)范經(jīng)營(yíng)和采購(gòu)行為，營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。?

二、治理重點(diǎn)?

重點(diǎn)治理工程建設(shè)及維修改造、國(guó)有資產(chǎn)出租、信息化建設(shè)和政府采購(gòu)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。?

三、實(shí)施方法和步驟?

開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，以自查自糾為主，輔以集中檢查的辦法進(jìn)行。大致分為三個(gè)階段：?

第一階段為宣傳發(fā)動(dòng)階段（從現(xiàn)在開(kāi)始到4月上旬）：主要任務(wù)是學(xué)習(xí)有關(guān)的文件精神，統(tǒng)一思想，提高對(duì)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，成立專(zhuān)項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)，并出臺(tái)具體的實(shí)施意見(jiàn)。?

第二階段為組織實(shí)施階段（從4月份開(kāi)始到6月底）：主要任務(wù)是開(kāi)展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，同時(shí)，做好建章立制工作，使治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作收到實(shí)效，取信于民。突出抓好五個(gè)環(huán)節(jié)：?

一是全面進(jìn)行調(diào)查摸底，弄清本部門(mén)中的一些經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭(zhēng)、搞不正當(dāng)交易的手段和表現(xiàn)形式，掌握所涉及的崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。?

二是要認(rèn)真查找突出問(wèn)題，對(duì)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的不正當(dāng)交易問(wèn)題，一一進(jìn)行查找，尤其要查找損害人民群眾切身利益、破壞市場(chǎng)秩序的問(wèn)題。?

三是要對(duì)查找出的問(wèn)題分別作出處理，根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果以及認(rèn)識(shí)態(tài)度等，依法依紀(jì)、實(shí)事求是地作出處理。?

四是要切實(shí)抓好整改，針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真查找監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出解決辦法，切實(shí)加以整改。?

五是要強(qiáng)化督察工作，對(duì)自查自糾情況加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，防止搞形式主義，防止走過(guò)場(chǎng)。?

第三階段為總結(jié)鞏固階段（從8月份開(kāi)始到9月底結(jié)束）：主要任務(wù)是總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)治理工作中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果。

?

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?

（一）人口計(jì)生委成立治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂工作的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通和督促檢查。同時(shí)，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)：62073811。?

（二）各單位一把手是專(zhuān)項(xiàng)治理工作第一責(zé)任人，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作負(fù)總責(zé)，對(duì)工作不力、重視程度不夠、造成不良后果的要追究責(zé)任。?

（三）各單位根據(jù)自身工作實(shí)際，確定治理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，做到人員到位、機(jī)構(gòu)到位、措施到位。工作進(jìn)展情況、自查自糾情況、重要情況和案件線(xiàn)索要及時(shí)報(bào)告。要在本部門(mén)公開(kāi)自查自糾結(jié)果。?

（四）嚴(yán)格把握政策，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)發(fā)展大局。?

（五）各單位要將開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理的情況于9月底報(bào)委治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。?

人口計(jì)生委辦公廳

二 ○ ○ 六年三月二十三日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家人口計(jì)生委實(shí)施新農(nóng)村新家庭(正)

關(guān)于全面深入實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的意見(jiàn)

各市、綏中縣人口計(jì)生委（局），遼河油田公司計(jì)生辦：

為了貫徹落實(shí)國(guó)家人口計(jì)生委《全面深入實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的意見(jiàn)》精神，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，做好“十二五”期間農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作，我省決定全面深入實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃。具體實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的重要意義

實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃是貫徹落實(shí)中央《決定》重要舉措，是人口計(jì)生系統(tǒng)融入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的重要切入點(diǎn)。“十二五”時(shí)期，人口因素在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用進(jìn)一步凸顯，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，對(duì)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作提出了更高要求。全面深入實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，就是在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體進(jìn)程中，通過(guò)宣傳倡導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、關(guān)懷關(guān)愛(ài)和民主管理，推動(dòng)農(nóng)村家庭特別是計(jì)劃生育家庭的生育文明、健康促進(jìn)、權(quán)利保障、能力發(fā)展和素質(zhì)提升，努力將廣大農(nóng)村家庭建設(shè)成為“計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、文明富裕、身心健康、和諧幸?！钡男录彝ィ龠M(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為全面做好人口工作、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中央《決定》和“十二五”規(guī)劃要求，把全面深入實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，充分發(fā)揮人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)村家庭為主體，以群眾需求為導(dǎo)向，促進(jìn)和提高農(nóng)村群眾生殖健康和生活質(zhì)量，全面做好農(nóng)村人口工作，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

（二）總體目標(biāo)

通過(guò)全面深入實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，使全省農(nóng)村家庭人口文化繁榮發(fā)展，計(jì)劃生育、生殖健康、家庭保健新知識(shí)和新觀念傳播渠道暢通；男女平等觀念蔚然成風(fēng)，出生人口性別比逐步趨向自然平衡；優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)，出生人口素質(zhì)和生殖健康水平穩(wěn)步提高；計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益得到保障；家庭美德、社會(huì)公德逐步樹(shù)立，陳風(fēng)陋俗逐漸破除，農(nóng)村和諧，家庭和美，鄰里和睦，農(nóng)村人口計(jì)生事業(yè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)同步推進(jìn)。到“十二五”期末，在達(dá)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的行政村中，70%左右的家庭達(dá)到“計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、文明富裕、身心健康、和諧幸?！钡男录彝ソㄔO(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)。

（三）基本原則

堅(jiān)持以人為本。把農(nóng)民家庭特別是農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的需求滿(mǎn)足、權(quán)益保障和能力發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重利益引導(dǎo)，更加注重服務(wù)關(guān)懷，更加注重宣傳倡導(dǎo)，使新農(nóng)村新家庭 計(jì)劃成為農(nóng)村人口計(jì)生工作的民心工程。

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。將全面深入實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，堅(jiān)持資源共享、協(xié)調(diào)推進(jìn)，在農(nóng)村人口計(jì)生陣地建設(shè)、設(shè)施配備、惠民政策等各方面，做到統(tǒng)籌、整合、融入、共享。

堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、文化習(xí)俗及人口計(jì)生工作基礎(chǔ)差異，堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，形成新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的不同發(fā)展模式與特色品牌。

堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效。以有利于促進(jìn)農(nóng)民及其家庭全面發(fā)展、有利于發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、示范帶動(dòng)、有效推進(jìn)，力爭(zhēng)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、有利于促進(jìn)農(nóng)村人口計(jì)生工作健康取得明顯的社會(huì)效益。

三、實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的主要任務(wù)

（一）推進(jìn)宣傳教育進(jìn)農(nóng)家，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)

開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。在沈陽(yáng)、大連、鞍山、營(yíng)口等4個(gè)市被確定為國(guó)家第四階段婚育新風(fēng)示范市的基礎(chǔ)上，全省推選確定21個(gè)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家樣板縣，以樣板縣的典型示范、規(guī)模輻射和引領(lǐng)發(fā)展的作用，推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的廣泛深入開(kāi)展，大力傳播科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，普及人口計(jì)生政策法律法規(guī)和生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)等。免費(fèi)發(fā)放“三送”計(jì)劃生育宣傳品，使農(nóng)村每個(gè)新婚、孕產(chǎn)、哺乳期的夫婦都能得到一份計(jì)劃生育宣傳品。積極創(chuàng)建新農(nóng)村計(jì)劃生育圖書(shū)角。計(jì)劃在三年內(nèi)為全省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、中心戶(hù)配備計(jì)劃生育圖書(shū)，用計(jì)劃生育圖書(shū)武裝農(nóng)村計(jì)劃生育宣傳陣地，積極創(chuàng)建新農(nóng)村計(jì)劃生育圖書(shū)角。資金來(lái)源由政府投入，省、市、縣各負(fù)擔(dān)三分之一。資金配套標(biāo)準(zhǔn)：鎮(zhèn)、村、中心戶(hù)分別是350元、250元、150元。

充分發(fā)揮人口計(jì)生中心戶(hù)的作用。特別是中心戶(hù)轉(zhuǎn)型以后，要結(jié)合全省文化信息資源共享工程，利用電子設(shè)備、通訊設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化手段，除了大力宣傳計(jì)劃生育的方針政策、法律法規(guī)和科普知識(shí)等之外，還要大力宣傳致富信息、文化傳播、文明建設(shè)等重要內(nèi)容。在服務(wù)內(nèi)容上，充分利用省文化信息資源共享工程，為育齡群眾提供最新的、最有價(jià)值、最有效果的實(shí)用信息；在服務(wù)形式上，采取需求反饋的方式，上門(mén)發(fā)放“收看需求服務(wù)卡”，隨時(shí)組織收看，并配備美觀實(shí)用的“書(shū)架式圖書(shū)角”，供百姓借閱；在服務(wù)點(diǎn)設(shè)置上，以育齡群眾為中心，把服務(wù)點(diǎn)及時(shí)設(shè)置在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，不斷滿(mǎn)足育齡群眾求美、求樂(lè)、求富的實(shí)際需求，使人口計(jì)生中心戶(hù)在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮重要作用。

積極推進(jìn)農(nóng)村家庭人口文化建設(shè)。積極爭(zhēng)取黨委、政府，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，把農(nóng)村家庭人口文化建設(shè)納入新農(nóng)村文化建設(shè)總體布局，提倡人口計(jì)生宣傳文化場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備等與新農(nóng)村建設(shè)綜合配套設(shè)施共享共用，避免重復(fù)建設(shè)。結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)風(fēng)民俗，組織開(kāi)展群眾性文化文藝活動(dòng)，寓教于樂(lè)，吸引群眾廣泛參與。圍 繞家庭人口文化的新內(nèi)涵和新要求，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體，開(kāi)展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立婚育新風(fēng)尚，建設(shè)和諧新農(nóng)村，營(yíng)造美滿(mǎn)新家庭。

（二）推進(jìn)生殖保健進(jìn)農(nóng)家，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

做好避孕節(jié)育服務(wù)。普及避孕節(jié)育知識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)村育齡群眾知情、自主地選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育方法，全面落實(shí)免費(fèi)計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)制度，提高避孕節(jié)育有效率。

做好生殖健康服務(wù)。將依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，實(shí)施生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，滿(mǎn)足育齡群眾基本的計(jì)劃生育、生殖健康服務(wù)要求，降低農(nóng)村非意愿妊娠和流引產(chǎn)發(fā)生率。指導(dǎo)育齡婦女積極預(yù)防和治療生殖疾病，提高群眾生殖健康水平。

做好個(gè)性化服務(wù)。根據(jù)人的生命周期各階段需求，開(kāi)展計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、青少年性健康和中老年期健康等宣傳咨詢(xún)。引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參加孕前優(yōu)生健康檢查，提高出生人口素質(zhì)。鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展健康教育、健康檢查和健康咨詢(xún)等家庭保健服務(wù)，提高農(nóng)民健康水平。

（三）推進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠進(jìn)農(nóng)家，體現(xiàn)利益導(dǎo)向

完善政策推動(dòng)機(jī)制。把健全農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)政策配套體系，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)在制定和落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策時(shí)，對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭予以?xún)?yōu)先優(yōu)惠；進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，使農(nóng)村計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。保障農(nóng)村計(jì)劃生育家庭利益。落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭免費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)、扶助等制度，探索多種形式的救助、救濟(jì)、補(bǔ)助等惠民利民政策，提倡農(nóng)村利用現(xiàn)有資源，對(duì)計(jì)劃生育家庭在普惠政策基礎(chǔ)上給予傾斜，在集體利益分配中體現(xiàn)優(yōu)惠。實(shí)施少生快富工程，為農(nóng)村計(jì)劃生育家庭提供資金、技術(shù)、信息服務(wù)，增進(jìn)計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力，促進(jìn)其能致富、先致富、快致富。

（四）推進(jìn)關(guān)愛(ài)行動(dòng)進(jìn)農(nóng)家，建設(shè)和諧家園

關(guān)愛(ài)女孩家庭。發(fā)揮輿論導(dǎo)向和科普教育的作用，營(yíng)造有利于農(nóng)村女孩健康成長(zhǎng)和婦女發(fā)展的良好輿論氛圍。在制定落實(shí)新農(nóng)村普惠政策時(shí)，體現(xiàn)計(jì)劃生育女孩家庭同等優(yōu)先地位。修訂完善村規(guī)民約，保障計(jì)劃生育女孩家庭合法權(quán)益，采取多種形式為農(nóng)村女孩及其家庭提供社會(huì)服務(wù)和救助。綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，依法打擊侵害婦女、女孩合法權(quán)益的違法犯罪行為。

關(guān)愛(ài)老年家庭。全面落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度過(guò)程中優(yōu)先考慮農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的利益。引導(dǎo)農(nóng)民群眾大力發(fā)揚(yáng)尊老敬老的良好社會(huì)風(fēng)尚，發(fā)揮家庭養(yǎng)老保障的基本功能，積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題。

關(guān)愛(ài)特別家庭。對(duì)人口流動(dòng)造成的農(nóng)村留守家庭、空巢家庭，積極開(kāi)展生產(chǎn)生活幫扶和身心健康關(guān)懷活動(dòng)，引導(dǎo)家庭成員協(xié)助做好外出流動(dòng)人員計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。進(jìn)一步完善和落實(shí)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，重視解決計(jì)劃生育特殊困難家庭最直接、最緊迫、最基本的困難和問(wèn)題。

（五）推進(jìn)村民自治進(jìn)農(nóng)家，促進(jìn)民主管理

維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。開(kāi)展人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，組織引導(dǎo)群眾知法懂法，履行法定義務(wù)，維護(hù)合法權(quán)益。組織引導(dǎo)農(nóng)民群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)，參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。暢通農(nóng)民計(jì)劃生育訴求和維權(quán)渠道，簡(jiǎn)化辦事程序，保障合法利益。

加強(qiáng)計(jì)生民主管理。把人口計(jì)生相關(guān)內(nèi)容納入村民自治章程或村規(guī)民約，修訂村規(guī)民約中性別不平等的資源分配制度等內(nèi)容，加強(qiáng)村級(jí)制度建設(shè)，使之成為群眾的自覺(jué)行為規(guī)范。通過(guò)多種形式聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，維護(hù)群眾的人口計(jì)生知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的有關(guān)要求

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署，切實(shí)抓好《意見(jiàn)》落實(shí)工作 實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃是人口計(jì)生系統(tǒng)積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，是貫徹落實(shí)中央《決定》精神，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重要舉措，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要給予高度重視，將新農(nóng)村新家庭計(jì)劃納入“十二五”規(guī)劃和總體工作計(jì)劃之中，同規(guī)劃、同部署、同檢查。按照《意見(jiàn)》總體要求與部署，要抓好部門(mén)、責(zé)任、人員落實(shí)，切實(shí)把《意見(jiàn)》落到實(shí)處。

（二）因地制宜，突出特色，圍繞《意見(jiàn)》主要任務(wù)制定具體舉措

根據(jù)《意見(jiàn)》總體目標(biāo)、主要任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃“十二五”期間總 體工作與部署安排，每年都要有一個(gè)主題活動(dòng)，突出特點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，精心打造具有遼寧特色的新農(nóng)村新家庭計(jì)劃。緊緊圍繞《意見(jiàn)》中 “五進(jìn)農(nóng)家”主要任務(wù)進(jìn)行分解，細(xì)化，量化，增強(qiáng)可操作性，要將婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、關(guān)愛(ài)女孩、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、村民自治等融入新農(nóng)村新家庭計(jì)劃之中，豐富內(nèi)容，增強(qiáng)活力，制定切實(shí)可行的有力措施，推進(jìn)全省新農(nóng)村新家庭計(jì)劃全面深入健康向前發(fā)展。

（三）加強(qiáng)考核，注重實(shí)效，確保《意見(jiàn)》取得顯著成效

各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要將《意見(jiàn)》納入計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理考核之中，層層簽訂責(zé)任狀，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查與考核，確保新農(nóng)村新家庭計(jì)劃取得顯著成效。各地每年都要組織自我檢查與考核評(píng)估，并形成材料于每年12月底前報(bào)省人口計(jì)生委宣教處。根據(jù)各地《意見(jiàn)》實(shí)施情況、省人口計(jì)生委日常考核和年終大檢查情況，對(duì)各地《意見(jiàn)》實(shí)施情況進(jìn)行綜合考核評(píng)估，考核評(píng)估結(jié)果及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

省人口計(jì)生委

二0一一年五月十六日

第五篇：國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于加強(qiáng)人口文化建設(shè)的意見(jiàn)

國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于加強(qiáng)人口文化建設(shè)的意見(jiàn)

為促進(jìn)新時(shí)期人口文化繁榮發(fā)展，2012年1月17日，國(guó)家人口計(jì)生委以人口宣教〔2012〕11號(hào)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人口文化建設(shè)的意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》分加強(qiáng)人口文化建設(shè)的重要性和緊迫性、人口文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則、推進(jìn)人口文化理論研究與實(shí)踐探索、增強(qiáng)人口文化傳播能力、大力發(fā)展公益性人口文化事業(yè)和人口文化產(chǎn)業(yè)、為人口文化建設(shè)提供體制機(jī)制保障6部分。

國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于加強(qiáng)人口文化建設(shè)的意見(jiàn)人口宣教〔2012〕11號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委，中

直機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)人口計(jì)生委，解放軍、武警部隊(duì)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神和中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神，促進(jìn)新時(shí)期人口文化繁榮發(fā)展，為全面做好人口工作創(chuàng)造良好文化條件，現(xiàn)就加強(qiáng)人口文化建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)人口文化建設(shè)的重要性和緊迫性

（一）建設(shè)先進(jìn)的人口文化是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。人口文化是指人口變動(dòng)和發(fā)展過(guò)程中形成的觀念意識(shí)、倫理道德、制度習(xí)俗和行為規(guī)范，包括與人口變動(dòng)和發(fā)展密切相關(guān)的性別文化、婚姻文化、家庭文化、生育文化、養(yǎng)育文化、養(yǎng)老文化等。先進(jìn)人口文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，人口文化建設(shè)旨在通過(guò)文化的先導(dǎo)作用，促進(jìn)人口自身數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等各要素的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展、家庭和諧幸福和社會(huì)和諧發(fā)展。

（二）加強(qiáng)人口文化建設(shè)是全面做好人口工作的必然要求。我國(guó)人口計(jì)生工作的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)就是始終把宣傳教育工作放在首位，大力推進(jìn)人口文化建設(shè)，引導(dǎo)人們樹(shù)立科學(xué)文明進(jìn)步的生育觀念，為人口計(jì)生工作營(yíng)造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。當(dāng)前，我國(guó)人口計(jì)生工作進(jìn)入到全面做好人口工作、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的新階段，切實(shí)落實(shí)穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、綜合治理出生人口性別比問(wèn)題、引導(dǎo)人口有序遷移和合理分布、應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)家庭和諧幸福等重點(diǎn)任務(wù)，都與人口文化建設(shè)息息相關(guān)。與此同時(shí)，隨著全球化背景下我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，人們的思想觀念更加多元，文化需求更加多樣，輿論環(huán)境空前復(fù)雜，必須要以高度的政治責(zé)任感，更加主動(dòng)自覺(jué)地推進(jìn)人口文化建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮人口文化對(duì)全面做好人口工作的推動(dòng)作用。

（三）人口文化建設(shè)面臨的突出矛盾和問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)人口文化建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不完全適應(yīng)，突出矛盾和問(wèn)題主要有：重男輕女、多子多福等傳統(tǒng)人口文化觀念在一些地方的影響根深蒂固，用先進(jìn)人口文化引領(lǐng)婚育觀念和行為的任務(wù)十分迫切；一些地方和單位對(duì)人口文化建設(shè)重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，人口文化在推動(dòng)全民族文明素質(zhì)提高中的作用亟待加強(qiáng)；有影響的人口文化精品力作不多，文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)力度需要加大；輿論引導(dǎo)能力需要提高，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理亟待加強(qiáng)；人口文化基本公共服務(wù)體系不健全，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展不平衡；人口文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不合理，束縛人口文化發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題尚未根本解決；人口文化理論研究和實(shí)踐探索亟待加強(qiáng)，隊(duì)伍

能力尚需提高。加強(qiáng)人口文化建設(shè)，必須抓緊解決這些矛盾和問(wèn)題。

二、人口文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）人口文化建設(shè)的指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口工作大局，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿(mǎn)足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，大力發(fā)展民族的科學(xué)的大眾的人口文化，培養(yǎng)高度的人口文化自覺(jué)和人口文化自信，提高全社會(huì)文化素養(yǎng)和文明素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動(dòng)力、有力輿論支持和良好文化條件。

（二）人口文化建設(shè)的總體目標(biāo)。人口均衡型社會(huì)建設(shè)和新型家庭人口文化深入人心，公民文明素質(zhì)明顯提高；滿(mǎn)足人民群眾需要的人口文化產(chǎn)品更加豐富，精品力作不斷涌現(xiàn)；人口文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的人口文化基本公共服務(wù)體系初步建立；人口文化產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的人口文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式初步形成。

（三）人口文化建設(shè)的基本原則?！獔?jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)人口文化建設(shè)，在全社會(huì)倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念和健康文明的生活方式?！獔?jiān)持以人為本，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求，發(fā)揮人民群眾在人口文化建設(shè)中的主體作用，促進(jìn)人的全面發(fā)展與家庭和諧幸福?！獔?jiān)持把社會(huì)效益放在首位，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一，遵循文化發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，推動(dòng)人口文化事業(yè)和人口文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、推進(jìn)人口文化理論研究與實(shí)踐探索

（一）倡導(dǎo)人口均衡型社會(huì)建設(shè)。通過(guò)理論教育、新聞宣傳、社會(huì)宣傳等多種渠道和形式，大力宣傳倡導(dǎo)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決好人口問(wèn)題，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)人口均衡型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

（二）推動(dòng)新型家庭人口文化建設(shè)。家庭是構(gòu)成社會(huì)的基本細(xì)胞，是人口生產(chǎn)的基本單位，是新形勢(shì)下全面做好人口工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。積極拓展和大力推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)、新農(nóng)村新家庭計(jì)劃、生育關(guān)懷行動(dòng)、幸福工程、創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)、陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)等實(shí)踐活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、男女平等、敬老養(yǎng)老、生殖健康、家庭幸?！钡葹橹饕獌?nèi)容的新型家庭人口文化，為提高家庭生活質(zhì)量、提升家庭發(fā)展能力、促進(jìn)家庭和諧幸福創(chuàng)造良好條件。把新型家庭人口文化建設(shè)與社會(huì)主義精神文明建設(shè)、公民道德建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)等緊密結(jié)合，積極推進(jìn)兒童早期發(fā)展工作，實(shí)施青少年健康人格工程，努力提高全社會(huì)文明素質(zhì)。

四、增強(qiáng)人口文化傳播能力

（一）加強(qiáng)人口新聞?shì)浾摴ぷ?。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，充分利用人口計(jì)生系統(tǒng)新聞媒體和各級(jí)各類(lèi)主流新聞媒體，加大正面宣傳力度，樹(shù)立人口工作“更加注重

利益引導(dǎo)、更加注重服務(wù)關(guān)懷、更加注重宣傳倡導(dǎo)”的良好形象。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體開(kāi)展人口新聞宣傳，形成網(wǎng)絡(luò)正面輿論強(qiáng)勢(shì)。完善新聞發(fā)布制度，建立健全人口輿情監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)對(duì)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（二）加強(qiáng)人口文化陣地建設(shè)。整合人口計(jì)生系統(tǒng)資源，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，進(jìn)一步加強(qiáng)人口文化園、人口家庭服務(wù)中心、人口文化大院、新家庭文化屋、人口文化網(wǎng)等人口文化傳播陣地建設(shè)，積極推進(jìn)人口文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村入戶(hù)。不斷優(yōu)化人口計(jì)生戶(hù)外宣傳環(huán)境，宣傳內(nèi)容準(zhǔn)確規(guī)范、溫馨感人，宣傳載體形式多樣、新穎美觀，成為傳播人口文化的有效載體。拓展網(wǎng)上人口文化陣地，推動(dòng)優(yōu)秀人口文化作品的傳播。

（三）繁榮人口文化作品創(chuàng)作生產(chǎn)。要把新形勢(shì)下全面做好人口工作的要求和人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求結(jié)合起來(lái)，加大人口文化作品的開(kāi)發(fā)力度，努力推出一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一，體現(xiàn)地域特色，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文圖音像宣傳品、出版物、文藝作品以及適合互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程傳播等新媒體的人口文化精品佳作。完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)機(jī)制，辦好中國(guó)人口文化獎(jiǎng)等相關(guān)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，推動(dòng)以人口文化為主題的文化精品創(chuàng)作。廣泛

團(tuán)結(jié)文化藝術(shù)工作者參與人口文化建設(shè)，進(jìn)一步提升人口文化的社會(huì)影響力。

（四）加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作。堅(jiān)持緊緊圍繞國(guó)內(nèi)工作大局，通過(guò)新聞發(fā)布、組織采訪(fǎng)、舉辦展覽等多種渠道和形式，廣泛深入宣傳我國(guó)人口發(fā)展和全面做好人口工作理念、進(jìn)展和成效，樹(shù)立中國(guó)負(fù)責(zé)任人口大國(guó)的良好形象；加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件和熱點(diǎn)問(wèn)題的對(duì)外宣傳和輿論引導(dǎo)，不斷提高駕馭新興媒體能力、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力和對(duì)外宣傳能力；統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，加強(qiáng)內(nèi)宣外宣協(xié)調(diào)配合，不斷提高對(duì)外宣傳實(shí)效性和影響力。

五、大力發(fā)展公益性人口文化事業(yè)和人口文化產(chǎn)業(yè)

（一）推進(jìn)人口文化基本公共服務(wù)體系建設(shè)。以公共財(cái)政為支撐，以全人口為服務(wù)對(duì)象，針對(duì)生命周期不同階段人群的特點(diǎn)，以人口文化活動(dòng)中心、人口家庭服務(wù)中心、新家庭文化屋等為載體，開(kāi)展人口文化公益服務(wù)。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)作，通過(guò)文化信息資源、文化服務(wù)設(shè)施、文化活動(dòng)場(chǎng)所的共享共建，滿(mǎn)足公眾對(duì)人口文化相關(guān)知識(shí)和服務(wù)需求。

（二）促進(jìn)人口文化基本公共服務(wù)均等化。以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃、西藏和四省藏區(qū)幸福家庭等項(xiàng)目開(kāi)展人口文化基本公共服務(wù)。從理念、項(xiàng)目、資金等方面全方位加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)人口文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持和幫扶力度。把流動(dòng)人口納入城市人口文化基本公共服務(wù)體系，積極開(kāi)展面向農(nóng)民工的服務(wù)和倡導(dǎo)。

（三）加快發(fā)展人口文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展人口文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下滿(mǎn)足人的全面發(fā)展需求的重要途徑。針對(duì)全人口不同生命周期特點(diǎn)，提供針對(duì)性強(qiáng)的人口文化產(chǎn)品和服務(wù)，增加人口文化消費(fèi)總量。引導(dǎo)社會(huì)力量和文化企業(yè)投資興建更多適合群眾需求的人口文化設(shè)施，鼓勵(lì)創(chuàng)作生產(chǎn)滿(mǎn)足群眾需求、適應(yīng)群眾購(gòu)買(mǎi)能力的人口文化產(chǎn)品。

六、為人口文化建設(shè)提供體制機(jī)制保障

（一）深化文化體制改革。推進(jìn)人口文化單位轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式。著

眼于突出公益屬性、強(qiáng)化服務(wù)功能、增強(qiáng)發(fā)展活力，全面推進(jìn)人口文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革，明確服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估考核，增強(qiáng)面向市場(chǎng)、面向群眾提供服務(wù)的能力。

（二）加強(qiáng)資源整合和隊(duì)伍建設(shè)。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，有效整合和共享各種人口文化建設(shè)資源。充分發(fā)揮各級(jí)人口宣傳教育隊(duì)伍、群眾團(tuán)體和社會(huì)組織作用，形成共建人口文化的格局。加強(qiáng)人口文化隊(duì)伍能力建設(shè)，完善培訓(xùn)制度，建立激勵(lì)機(jī)制，不斷壯大人口文化工作隊(duì)伍，團(tuán)結(jié)熱心于人口文化的各界人士，為人口文化發(fā)展提供強(qiáng)有力人才支撐。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和投入保障。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要高度重視人口文化建設(shè)工作，將其作為新形勢(shì)下全面做好人口工作的重要內(nèi)容，積極向黨委政府宣傳倡導(dǎo)，爭(zhēng)取更大的支持力度，并在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等各方面提供保障。要將人口文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金作為人口計(jì)生公共服務(wù)支出列入部門(mén)預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用，務(wù)求實(shí)效，人口文化建設(shè)的投入要不低于人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入的增長(zhǎng)幅度。將人口文化建設(shè)納入責(zé)任目標(biāo)考核，積極引導(dǎo)和有效激勵(lì)人口文化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。

（四）充分發(fā)揮人民群眾的主體作用。廣泛開(kāi)展群眾性人口文化活動(dòng)，引導(dǎo)群眾在人口文化建設(shè)中自我宣傳、自我教育、自我服務(wù)。積極搭建公益性人口文化活動(dòng)平臺(tái)，組織開(kāi)展群眾便于參與、喜聞樂(lè)見(jiàn)的人口文化活動(dòng)。精心培育植根群眾、服務(wù)群眾的人口文化活動(dòng)載體，及時(shí)總結(jié)來(lái)自群眾、生動(dòng)鮮活的人口文化創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

（五）加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新。緊緊圍繞全面做好人口工作的重點(diǎn)任務(wù)，積極發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者作用，加強(qiáng)對(duì)人口文化建設(shè)相關(guān)課題的理論研究；加強(qiáng)人口文化建設(shè)分類(lèi)指導(dǎo)和典型培育，倡導(dǎo)各地結(jié)合地方實(shí)際開(kāi)展各具特色的品牌活動(dòng)；創(chuàng)作出版一批人口文化理論研討和實(shí)踐探索著作，推動(dòng)人口文化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。[1]國(guó)家人口計(jì)生委二○一二年一月十七日