第一篇：中共廣州市委辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市委宣傳部2009年宣傳思想工作要點(diǎn)》的通知

中共廣州市委辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市委宣傳部2009年宣傳思想工作要點(diǎn)》的通知

穗辦〔2009〕8號(hào)

中共廣州市委辦公廳

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市委宣傳部2009年宣傳思想工作要點(diǎn)》的通知

各區(qū)、縣級(jí)市黨委，市直局以上單位黨委(黨組)：

《市委宣傳部2009年宣傳思想工作要點(diǎn)》已經(jīng)市委同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向市委宣傳部反饋。

中共廣州市委辦公廳

二○○九年四月三日

市委宣傳部2009年宣傳思想工作要點(diǎn)

2009年是新中國(guó)成立60周年，是我市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜變化、全面實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、扎實(shí)推進(jìn)全省“首善之區(qū)”建設(shè)的重要一年。根據(jù)全國(guó)、全省宣傳部長(zhǎng)會(huì)議和市委九屆六次全會(huì)精神，今年我市宣傳思想文化工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年大會(huì)上的重要講話精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求，著力增強(qiáng)廣大干部群眾促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的信心，著力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，著力提高輿論引導(dǎo)能力，著力落實(shí)文化體制改革各項(xiàng)任務(wù)，著力加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，提升城市文化軟實(shí)力，為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、開(kāi)創(chuàng)廣州改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新格局面提供強(qiáng)大的思想文化保證。

一、扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，鞏固全市人民堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ)

1．深化科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年大會(huì)上的重要講話精神，不斷增強(qiáng)人民群眾繼續(xù)奮勇推進(jìn)改革開(kāi)放的信心和決心。圍繞開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)用科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨、教育人民的工作，引導(dǎo)廣大干部群眾深入掌握科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系宣傳普及活動(dòng)，推動(dòng)當(dāng)代馬克思主義大眾化。組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)活動(dòng)和“書(shū)香羊城”――全民閱讀系列活動(dòng)，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型社會(huì)。

2．推進(jìn)應(yīng)用理論研究和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究。組織貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展和確定城市文化形象定位等重大課題研究，加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題立項(xiàng)和人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地建設(shè)工作。編寫(xiě)出版2009年廣州文化藍(lán)皮書(shū)和廣州社會(huì)藍(lán)皮書(shū)。

二、把握輿論導(dǎo)向，努力營(yíng)造保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好輿論氛圍

3．做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)宣傳引導(dǎo)。大力宣傳中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委、市委工作部署，宣傳保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總要求，宣傳各地各部門(mén)積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新思路、新舉措；積極主動(dòng)做好經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題的引導(dǎo)，增強(qiáng)廣大干部群眾化危為機(jī)的信心和決心。

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4．精心組織《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》宣傳。把深化黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和全國(guó)、省、市“兩會(huì)”等重大主題宣傳與《綱要》緊密結(jié)合起來(lái)，宣傳《綱要》出臺(tái)的背景、重要意義及其主要內(nèi)容和政策措施，宣傳我市制定的《綱要》實(shí)施細(xì)則和貫徹落實(shí)情況，宣傳廣佛同城化的進(jìn)展情況等，動(dòng)員廣大干部群眾更加自覺(jué)主動(dòng)地支持和推動(dòng)《綱要》的貫徹實(shí)施。

5．加大亞運(yùn)宣傳力度。把承辦2010年亞運(yùn)會(huì)作為推動(dòng)廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，進(jìn)一步展示我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文明進(jìn)步、對(duì)外開(kāi)放的城市形象的重要契機(jī)，大力宣傳廣州亞運(yùn)會(huì)各項(xiàng)籌辦工作取得的成績(jī)和亮點(diǎn)，表明廣州以最大熱情、盡最大努力把廣州亞運(yùn)會(huì)辦成一屆高水平、有特色的亞洲體育盛會(huì)的決心和信心；宣傳以“爭(zhēng)做好市民，當(dāng)好東道主”為主題的“亞運(yùn)廣州行”以“迎接亞運(yùn)會(huì)，創(chuàng)造新生活”為主題的“亞運(yùn)中國(guó)行”和以“激情盛會(huì)，和諧亞洲”為主題的“亞運(yùn)亞洲行”等活動(dòng)，反映亞運(yùn)會(huì)是亞洲人民對(duì)話、交流、合作和友誼的平臺(tái)，展現(xiàn)中華民族萬(wàn)眾一心、喜迎亞運(yùn)的生動(dòng)景象，營(yíng)造全民參與亞運(yùn)、全民辦好亞運(yùn)的良好輿論氛圍。

6．進(jìn)一步增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力。加強(qiáng)主流媒體建設(shè)，加快數(shù)字電視、移動(dòng)電視、手機(jī)報(bào)紙等新媒體發(fā)展，為3G、新媒體發(fā)展做好服務(wù)。把提高輿論引導(dǎo)能力放在突出位置，進(jìn)一步改進(jìn)典型宣傳、主題宣傳、熱點(diǎn)引導(dǎo)和輿論監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的管理，加強(qiáng)網(wǎng)上正面引導(dǎo)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)看和評(píng)論工作，努力形成網(wǎng)上正面輿論強(qiáng)勢(shì)。深入推進(jìn)新聞戰(zhàn)線“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)，完善新聞出版閱評(píng)制度。

三、加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，全面提高市民思想道德素質(zhì)和城市文明程度

7．加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。深入開(kāi)展“迎亞運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)、促和諧”全民行動(dòng)，組織“我做東道主”市民素質(zhì)提升教育實(shí)踐活動(dòng)、第四屆羊城公德公益百星評(píng)選、第二屆全國(guó)道德模范評(píng)選等活動(dòng)，提高公民思想道德建設(shè)水平。組織開(kāi)展“做一個(gè)有道德的人”主題道德實(shí)踐活動(dòng)、社會(huì)主義核心價(jià)值體系進(jìn)校園活動(dòng)、中小學(xué)生誦讀中華經(jīng)典美文表演大賽，推進(jìn)愛(ài)國(guó)主義教育和未成年人校外素質(zhì)教育基地建設(shè)和管理，推進(jìn)家長(zhǎng)學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)未成年人思想道德建設(shè)深入發(fā)展。加強(qiáng)理想信念和形勢(shì)政策教育，探索新形勢(shì)下開(kāi)展基層思想政治工作的新載體和新途徑。建立健全政評(píng)工作機(jī)制，深入推進(jìn)國(guó)防教育“五進(jìn)”(進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村)工作。

8．抓好以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為龍頭的各項(xiàng)群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)。組織編制《廣州市2009-2011年創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作規(guī)劃》、《廣州市2009-2011年創(chuàng)建文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)工作計(jì)劃》和《廣州市城市(城區(qū))公共文明指數(shù)》，繼續(xù)組織開(kāi)展創(chuàng)建文明城市綜合考評(píng)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)政務(wù)管理、治安管理、交通管理、環(huán)保管理、市容衛(wèi)生管理、“五小”行業(yè)管理、出租室外來(lái)人口管理，不斷提高創(chuàng)建工作水平。扎實(shí)做好文明鎮(zhèn)、文明示范村、文明社區(qū)示范點(diǎn)、星級(jí)文明戶和文明行業(yè)的創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)抓好文明交通宣傳整治活動(dòng)，發(fā)揮趙廣軍、李森等優(yōu)秀志愿者的示范帶動(dòng)作用，抓好志愿服務(wù)示范街建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)深入開(kāi)展。

四、精心組織慶祝新中國(guó)成立60周年宣傳教育活動(dòng)，唱響時(shí)代主旋律

9．廣泛開(kāi)展“我和我的祖國(guó)”群眾性主題教育。深入推進(jìn)革命傳統(tǒng)、愛(ài)國(guó)主義教育和改革開(kāi)放教育，引導(dǎo)干部群眾深刻理解只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義，唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開(kāi)放好、偉大祖國(guó)好的時(shí)代主旋律。

10．精心組織新中國(guó)成立60周年的宣傳。深入宣傳新中國(guó)成立60周年的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，展示我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步和國(guó)際地位日益提高的大好形勢(shì)，努力營(yíng)造熱烈喜慶、歡樂(lè)祥和的節(jié)日氣氛。以新中國(guó)成立60周年為主題，組織開(kāi)展優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)作品進(jìn)京匯報(bào)演出、廣州市慶祝新中國(guó)成立60周年大型文藝晚會(huì)等系列紀(jì)念活動(dòng)，組織開(kāi)展全市各類(lèi)群眾性慶?；顒?dòng)。開(kāi)展慶祝新中國(guó)成立60周年和廣州解放60周年學(xué)術(shù)研討會(huì)、出版有關(guān)圖書(shū)等系列活動(dòng)。

五、深化文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

11．全面落實(shí)文化體制改革各項(xiàng)任務(wù)。實(shí)施全市文化事業(yè)單位體制改革各項(xiàng)方案，著力突破“待遇差”瓶頸，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制；構(gòu)建多元化扶持機(jī)制，推動(dòng)文藝院團(tuán)全部轉(zhuǎn)制；推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化資產(chǎn)重組，做大做強(qiáng)一批文化企業(yè)集團(tuán)；推進(jìn)新聞媒體優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和制播分離改革，提升市屬媒體傳播力和競(jìng)爭(zhēng)力；推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位的內(nèi)部改革和機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)文化事業(yè)單位活力；建立健全全國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，制定國(guó)有文化企事業(yè)單位績(jī)效考核辦法和國(guó)有文化資產(chǎn)收益收繳與使用管理辦法；抓緊實(shí)施深化改革的配套政策，完善各類(lèi)文化發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策；加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)，推進(jìn)政企、政資、政事分開(kāi)。

12．繁榮文化藝術(shù)事業(yè)。開(kāi)展廣州城市文化形象大討論活動(dòng)，吸引市民群眾參與討論，邀請(qǐng)海內(nèi)外知名學(xué)者和策劃專家研究廣州城市文化形象定位。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作戰(zhàn)略，做好2009年中宣部“五個(gè)一”工程作品申報(bào)工作和參加第九屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)文藝表演評(píng)獎(jiǎng)節(jié)目。大力開(kāi)展“我們的節(jié)日”群眾性文化活動(dòng)，重點(diǎn)辦好社區(qū)“周周樂(lè)”群眾廣場(chǎng)文化活動(dòng)，組織好鄉(xiāng)村“文化大篷車(chē)”巡演活動(dòng)。辦好廣州民俗文化藝術(shù)節(jié)、乞巧文化節(jié)、農(nóng)村文化歡樂(lè)節(jié)、水鄉(xiāng)文化節(jié)等活動(dòng)，打造民間民俗藝術(shù)文化品牌。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)廣州海上絲綢之路申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作，加快南越王博物館環(huán)境整治、南越王宮博物館建館工作，修繕保護(hù)開(kāi)發(fā)三元里抗英紀(jì)念館、南沙虎門(mén)炮臺(tái)遺址等一批文化遺跡，完成《廣州市文物普查匯編》編纂工作，保護(hù)民間嶺南書(shū)畫(huà)、粵劇粵曲“私伙局”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

13．加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)。填補(bǔ)未建文化室社區(qū)(村)空白，優(yōu)先改造一批建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、面積偏小、設(shè)施不完善的文化室，基本完成農(nóng)村行政村、轉(zhuǎn)制社區(qū)“農(nóng)家書(shū)屋”和“綠色網(wǎng)園”建設(shè)任務(wù)，全面完成農(nóng)村電影放映工程任務(wù)；建設(shè)農(nóng)村地區(qū)無(wú)線覆蓋接收與發(fā)射塔，完成20戶以下自然村通廣播電視和已通有線電視自然村通農(nóng)村公共廣播的目標(biāo)，基本形成以有線電視網(wǎng)絡(luò)為主體、無(wú)線覆蓋為保證、衛(wèi)星地面接收設(shè)施為補(bǔ)充的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系；實(shí)現(xiàn)城區(qū)居民平均每千戶擁有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的文化活動(dòng)戶外廣場(chǎng)(每千人擁有面積不少于150平方米)；街鎮(zhèn)文化站85%達(dá)到省一級(jí)站以上標(biāo)準(zhǔn)；各區(qū)(縣級(jí)市)圖書(shū)館、文化館全部達(dá)到國(guó)家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，基本形成市、區(qū)(縣級(jí)市)、街(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級(jí)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。

14．促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立與先進(jìn)城市口徑相一致的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，及時(shí)準(zhǔn)確掌握城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r；完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持政策，重點(diǎn)建設(shè)一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；加快廣州文化創(chuàng)意大廈建設(shè)，建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品展示、銷(xiāo)售和消費(fèi)平臺(tái)。

六、加強(qiáng)外宣工作，進(jìn)一步塑造廣州良好城市形象

15．規(guī)范新聞發(fā)布制度。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國(guó)記者采訪條例》和《廣州市新聞發(fā)布制度》，制訂《廣州市新聞發(fā)布制度實(shí)施細(xì)則》，推動(dòng)我市新聞發(fā)布制度的規(guī)范化。策劃組織系列“記者日”采訪活動(dòng)，推動(dòng)廣州地區(qū)新聞媒體與境外主流媒體的合作交流。

16．開(kāi)展經(jīng)貿(mào)文化體育外宣活動(dòng)。圍繞廣州“友好城市三十周年活動(dòng)”，在日本福岡等地開(kāi)展城市文化外宣活動(dòng)，組織“尋訪友好城市，展現(xiàn)立體廣州”大型采訪活動(dòng)。利用廣東音樂(lè)曲藝團(tuán)的廣東音樂(lè)精品音樂(lè)會(huì)――《東方天籟》前往奧地利等國(guó)開(kāi)展國(guó)際巡演之機(jī)，充分展示廣州的文化形象。以中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、廣州博覽會(huì)、廣州國(guó)際汽車(chē)展、中國(guó)(廣州)國(guó)際紀(jì)錄片大會(huì)等大型活動(dòng)為平臺(tái)，并與經(jīng)貿(mào)、外事、文化、體育、旅游等部門(mén)加強(qiáng)交流與合作，推動(dòng)廣州與國(guó)外民間文化交流。利用亞組委亞洲地區(qū)海外媒體見(jiàn)面會(huì)，做好廣州城市形象的海外宣傳。利用澳門(mén)回歸10周年的時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與港澳地區(qū)媒體的交流。制作以“中國(guó)廣州”為主題的城市外宣系列片；繼續(xù)辦好大洋網(wǎng)《廣州生活》英文頻道、廣州電視臺(tái)英文頻道和廣州英文早報(bào)。加強(qiáng)對(duì)境外媒體涉穗報(bào)道的輿情跟蹤、收集、分析和研制。

七、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高

17．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推動(dòng)宣傳思想文化事業(yè)科學(xué)發(fā)展。大力加強(qiáng)宣傳思想文化單位領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，做好宣傳系統(tǒng)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整充實(shí)以及市社科聯(lián)、市文聯(lián)換屆工作。

18．實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建文化人才保障機(jī)制。組織實(shí)施第三屆廣州市宣傳思想戰(zhàn)線培養(yǎng)優(yōu)秀人才工程，辦好文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理高級(jí)人才研修班、全球傳播與與新聞發(fā)言人研修班、新聞發(fā)言人赴美高級(jí)研修班、局級(jí)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)秘書(shū)培訓(xùn)班等。

第二篇：中共廣州市委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中共廣州市委組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號(hào)】穗辦〔2006〕18號(hào) 【發(fā)布日期】2006-09-03 【生效日期】2006-09-03 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】廣州市

中共廣州市委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中共廣州市委組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》的通知

(穗辦〔2006〕18號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市黨委，市直局以上單位黨委（黨組）：

《中共廣州市委組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》已經(jīng)市委同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共廣州市委辦公廳

二○○六年九月三日

中共廣州市委組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)工作，推動(dòng)我市社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)上新臺(tái)階，根據(jù)黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)精神和《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2004〕25號(hào)）以及《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2005〕19號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的重要性和緊迫性

隨著改革的深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社區(qū)在城市工作中的地位越來(lái)越重要。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，建立覆蓋全社會(huì)的黨的工作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)黨的工作的影響力和滲透力，已成為新形勢(shì)下增強(qiáng)城市基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全面發(fā)展的一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。

近年來(lái)，我市社區(qū)黨建工作取得了明顯成效，但還存在一些問(wèn)題，主要是：部分黨組織和黨員對(duì)社區(qū)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作創(chuàng)新力度不大，共建意識(shí)不強(qiáng)，社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用未能充分發(fā)揮；黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還存在一定差距；對(duì)下崗職工、離退休和流動(dòng)黨員的管理相對(duì)薄弱；社區(qū)黨建工作機(jī)制、組織形式、活動(dòng)內(nèi)容與社區(qū)建設(shè)新的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)；社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)投入不足，服務(wù)群眾的各項(xiàng)工作未能滿足社區(qū)居民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。

各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)工作的重要性和緊迫性，按照中央和省委、市委的要求，開(kāi)創(chuàng)新思路，采取新舉措，大力加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，不斷開(kāi)創(chuàng)社區(qū)黨建工作的新局面。

二、社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則

（一）社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)黨建各項(xiàng)工作，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，以社區(qū)黨的建設(shè)為龍頭，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為重點(diǎn)，健全社區(qū)黨的組織，創(chuàng)新社區(qū)黨的工作體制和機(jī)制，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局，加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，擴(kuò)大黨在城市基層工作的覆蓋面，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，為創(chuàng)建“自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好”的平安和諧社區(qū)，推進(jìn)我市現(xiàn)代化大都市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）社區(qū)黨建工作的目標(biāo)是：社區(qū)黨建工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步健全，社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮；建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，力爭(zhēng)到2008年，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員35歲左右的占30%、大專以上文化程度的占50%；到2011年，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班成員35歲左右的占50%、大專以上文化程度的占65%，社區(qū)工作者隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著提高，社區(qū)黨員教育管理工作明顯加強(qiáng)，社區(qū)思想文化建設(shè)和黨的群眾工作明顯改進(jìn)，社區(qū)黨組織和黨員在社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)中的作用明顯增強(qiáng)，社區(qū)黨組織基本上達(dá)到“五好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好）要求。

（三）社區(qū)黨建工作的基本原則是：一是循序漸進(jìn)、全面覆蓋。堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，有序推進(jìn)。二是上下聯(lián)動(dòng)、共同參與。社區(qū)黨組織要積極尋求社區(qū)黨建工作的切入點(diǎn)，協(xié)調(diào)組織社區(qū)各單位資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相配合、齊抓共管。三是注重實(shí)效、開(kāi)拓創(chuàng)新。以辦實(shí)事、求實(shí)效為原則，積極探索與現(xiàn)代城市管理相配套的社區(qū)黨建工作新路子。

三、擴(kuò)大社區(qū)黨建工作覆蓋面，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局

廣泛開(kāi)展“雙聯(lián)雙建、雙爭(zhēng)雙促”活動(dòng)。雙聯(lián)，就是市、區(qū)、街道三級(jí)聯(lián)抓，社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織聯(lián)建；雙建，就是建立健全黨的組織，實(shí)行“一居一支部（總支、黨委）”，建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子；雙爭(zhēng)，就是黨員爭(zhēng)創(chuàng)“三有一好”，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)居民群眾的帶頭人；雙促，就是促進(jìn)黨員教育管理工作，建立健全黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的工作機(jī)制，促使黨員與居民群眾感情和諧交融、黨員與責(zé)任義務(wù)和諧相稱。以“雙聯(lián)雙建、雙爭(zhēng)雙促”為載體，把實(shí)施固本強(qiáng)基工程、永葆黨員先進(jìn)性作為加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)的長(zhǎng)期任務(wù)，建立常抓不懈的工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建工作全覆蓋，全面推進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)。

（一）大力加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作。社區(qū)黨組織要進(jìn)一步完善與新經(jīng)濟(jì)組織和新社區(qū)組織的雙向聯(lián)系制度，完善黨建工作指導(dǎo)員制度和黨建工作聯(lián)系制度，做好社區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位等各類(lèi)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織組建工作，消除社區(qū)黨建工作“空白點(diǎn)”。對(duì)具備條件的“兩新”組織，要及時(shí)建立黨組織；對(duì)有黨員，但不具備單獨(dú)建立黨組織條件的，可以按照“地域相鄰，行業(yè)相近”的原則成立聯(lián)合黨支部；暫時(shí)無(wú)法建立獨(dú)立黨組織的，要建立黨建工作聯(lián)絡(luò)制度或先行組建工會(huì)，然后創(chuàng)造條件盡快建立起黨組織。

根據(jù)城鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的情況和社區(qū)黨建工作的需要，合理調(diào)整街道社區(qū)黨組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系。新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和其他無(wú)主管單位的黨組織，原則上實(shí)行屬地管理；對(duì)村改居的新建社區(qū)的黨組織，要按照有利于黨的建設(shè)、有利于城市管理、有利于居民自治的原則，同步進(jìn)行調(diào)整，明確其職責(zé)和任務(wù)。

（二）建立健全齊抓共管的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要進(jìn)一步完善由社區(qū)（街道）黨組織牽頭、駐區(qū)有關(guān)單位黨組織參加的黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。社區(qū)黨組織要增強(qiáng)為駐區(qū)單位服務(wù)的意識(shí)，以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，充分調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性；駐區(qū)各單位要增強(qiáng)共建意識(shí)，采取聯(lián)建、共建、參建等多種形式，積極參與社區(qū)黨建工作，在社會(huì)性、群眾性、公益性事務(wù)中自覺(jué)接受社區(qū)（街道）黨組織的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，努力構(gòu)建“黨建聯(lián)抓，共筑堅(jiān)強(qiáng)堡壘；治安聯(lián)防，共保一方平安；衛(wèi)生聯(lián)營(yíng)，共創(chuàng)美好家園；服務(wù)聯(lián)手，共筑民心工程；教育聯(lián)辦，共育時(shí)代新人”的工作新局面。要廣泛開(kāi)展“關(guān)愛(ài)黨員，增強(qiáng)黨性”活動(dòng)，幫助下崗失業(yè)黨員和困難黨員解決思想問(wèn)題和實(shí)際困難。

（三）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員的教育管理。建立社區(qū)在職黨員干部雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋的新機(jī)制，教育廣大社區(qū)黨員干部爭(zhēng)創(chuàng)“三有一好”，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)居民群眾的帶頭人。完善和落實(shí)在職黨員到社區(qū)報(bào)到制度，建立駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)建設(shè)的有效方式和活動(dòng)載體，將社區(qū)黨組織的評(píng)議意見(jiàn)納入在職黨員民主評(píng)議的內(nèi)容中去，調(diào)動(dòng)在職黨員參與社區(qū)黨建和社區(qū)服務(wù)的積極性。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真做好社區(qū)發(fā)展黨員工作。認(rèn)真落實(shí)黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建措施，切實(shí)加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，不斷擴(kuò)大社區(qū)黨的群眾基礎(chǔ)。認(rèn)真做好退休黨員、下崗失業(yè)黨員和流動(dòng)黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作。通過(guò)建立流動(dòng)黨員黨支部、臨時(shí)支部、黨員聯(lián)絡(luò)站等形式，利用直管、代管、協(xié)管的方法，把流動(dòng)黨員、下崗職工黨員以及人戶分離黨員納入到黨員教育管理網(wǎng)絡(luò)，明確政治責(zé)任，強(qiáng)化黨性觀念，加強(qiáng)教育管理。

（四）堅(jiān)持以人為本，做好社區(qū)服務(wù)工作。社區(qū)黨組織必須抓住服務(wù)群眾，便民利民這個(gè)重點(diǎn)，把那些“政府不好管、企業(yè)管不好、群眾管不了”的公共事務(wù)作為社區(qū)黨建工作的切入點(diǎn)，通過(guò)服務(wù)強(qiáng)化黨組織的核心作用。要進(jìn)一步開(kāi)展創(chuàng)建平安和諧社區(qū)工作，落實(shí)社區(qū)治安責(zé)任制，建立健全各類(lèi)服務(wù)中心，方便群眾生活，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，促進(jìn)鄰里和睦，構(gòu)建社區(qū)親情。大力推動(dòng)上級(jí)黨組織為下級(jí)黨組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、各級(jí)黨組織和黨員為群眾服務(wù)。

四、加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

（一）加強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在實(shí)現(xiàn)“一居一支部（總支、黨委）”的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市基層管理體制改革的實(shí)際和社區(qū)黨員的情況，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織的自身建設(shè)。社區(qū)黨組織要按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好，群眾反映好”的目標(biāo)要求，明確工作職責(zé)，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新工作載體，拓寬工作領(lǐng)域，充分發(fā)揮服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與居委會(huì)成員中的黨員可以交叉任職；提倡社區(qū)黨支部（總支、黨委）書(shū)記經(jīng)過(guò)民主選舉擔(dān)任居委會(huì)主任，增強(qiáng)社區(qū)黨組織整合、協(xié)調(diào)各方的能力。專職社區(qū)黨支部（總支、黨委）書(shū)記按照社區(qū)居委會(huì)主任的工作福利標(biāo)準(zhǔn)，享受同等待遇。凡設(shè)置黨委（總支）的社區(qū)，應(yīng)配備一名專職副書(shū)記，專門(mén)從事社區(qū)黨建工作。社區(qū)黨組織要支持居委會(huì)依法充分行使職權(quán)，推進(jìn)居民自治；支持和保證社區(qū)各類(lèi)群眾組織依照法律和各自的章程開(kāi)展工作。

把提高社區(qū)黨建工作者隊(duì)伍整體素質(zhì)作為加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。按照規(guī)定配備、招錄社區(qū)工作人員時(shí)，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先招錄共產(chǎn)黨員。每條街道可配備2名社區(qū)黨建工作指導(dǎo)員。社區(qū)黨建工作指導(dǎo)員的工資福利待遇參照社區(qū)專職工作者的標(biāo)準(zhǔn)確定，經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政核撥。社區(qū)黨建工作指導(dǎo)員的錄用、管理和考核辦法，由各區(qū)、縣級(jí)市制定，報(bào)市委組織部批準(zhǔn)后實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作者隊(duì)伍的教育和培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)。

拓寬社區(qū)黨建工作者的政治出路，對(duì)符合干部選拔任用或公務(wù)員錄用條件的，可通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、公務(wù)員定向招考等辦法，吸收到公務(wù)員隊(duì)伍中。

（二）明確社區(qū)黨組織的主要職責(zé)。社區(qū)黨組織是社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。其主要工作職責(zé)是：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行上級(jí)黨組織和本級(jí)黨組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織黨員和群眾，完成本轄區(qū)所擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)任務(wù)；加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，深化黨員隊(duì)伍的教育和管理；做好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；領(lǐng)導(dǎo)、支持和推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)依法自治，依法履行職責(zé)；按照街道黨工委的要求，做好社區(qū)黨組織、居委會(huì)及其所轄單位專職工作人員的教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督工作；密切聯(lián)系群眾，反映群眾的意見(jiàn)和要求，做好群眾工作，完善面向社區(qū)群眾的各項(xiàng)服務(wù)工作；加強(qiáng)精神文明建設(shè)，組織開(kāi)展各類(lèi)文體活動(dòng)，培育形成和睦相助、友愛(ài)諒解寬容的人際關(guān)系，促進(jìn)轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。

（三）健全社區(qū)黨建工作制度。制度建設(shè)是加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)的根本。要進(jìn)一步建立健全社區(qū)黨組織的議事規(guī)則和民主生活會(huì)、理論學(xué)習(xí)、黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)規(guī)章制度。探索、創(chuàng)新流動(dòng)黨員管理、社區(qū)黨建工作匯報(bào)交流等各項(xiàng)社區(qū)黨建工作制度，保證社區(qū)黨建工作的制度化、規(guī)范化。健全對(duì)社區(qū)黨務(wù)工作者的激勵(lì)和約束機(jī)制，使其在社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)中充分發(fā)揮表率作用。

（四）創(chuàng)新活動(dòng)載體，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。總結(jié)和運(yùn)用保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞“爭(zhēng)創(chuàng)‘三有一好’，爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代先鋒”這個(gè)主題，大力開(kāi)展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“志愿者服務(wù)隊(duì)”、“結(jié)對(duì)共建”等主題實(shí)踐活動(dòng)。教育和鼓勵(lì)黨員在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮模范帶頭作用，心系群眾、無(wú)私奉獻(xiàn)，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。社區(qū)共產(chǎn)黨員要在互助共建中帶頭學(xué)習(xí)理論，宣傳一方群眾；帶頭義務(wù)執(zhí)勤，維護(hù)一方平安；帶頭美化環(huán)境，保持一方潔凈；帶頭建言獻(xiàn)策，促進(jìn)一方和諧；帶頭移風(fēng)易俗，創(chuàng)建一方文明；帶頭扶貧幫困，熱心一方公益，使廣大黨員在“八小時(shí)”之內(nèi)當(dāng)先鋒、“八小時(shí)”之外做模范。充分利用覆蓋全市社區(qū)黨組織的黨員電化教育陣地和各級(jí)電視網(wǎng)，大力宣傳社區(qū)黨建工作先進(jìn)典型。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)社區(qū)黨建工作責(zé)任制

（一）認(rèn)真落實(shí)社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要明確職責(zé)，區(qū)（縣級(jí)市）黨委書(shū)記是社區(qū)黨建工作的第一責(zé)任人，街道黨工委書(shū)記是直接責(zé)任，社區(qū)黨組織書(shū)記是具體責(zé)任人，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門(mén)齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度，做到黨建工作與創(chuàng)建平安和諧社區(qū)工作目標(biāo)同

一、工作同向、考核同步，把社區(qū)黨建工作融入社區(qū)建設(shè)之中，建立黨員責(zé)任區(qū)、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織共建責(zé)任區(qū)、黨員結(jié)對(duì)幫扶等制度，確保社區(qū)黨建工作任務(wù)層層落到實(shí)處。

建立社區(qū)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，市委常委、黨員副市長(zhǎng)每人確定一個(gè)社區(qū)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。各區(qū)、縣級(jí)市的領(lǐng)導(dǎo)也要參照市的做法，建立自己的聯(lián)系點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)。各級(jí)黨組織要深入基層調(diào)查研究，摸清情況，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的社區(qū)黨建工作規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，要實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性。對(duì)基礎(chǔ)條件好的，實(shí)行全面推進(jìn)，注重規(guī)范和和提高，著重建立健全工作機(jī)制，實(shí)施長(zhǎng)效管理；對(duì)存在困難和問(wèn)題較多的社區(qū)，要不斷創(chuàng)新工作思路，拓展工作內(nèi)容，因地制宜，夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)步健康地推進(jìn)社區(qū)黨建工作。

（三）完善社區(qū)黨建工作保障機(jī)制。一是建立督查機(jī)制。各級(jí)黨組織要制定工作指導(dǎo)計(jì)劃，定期對(duì)社區(qū)黨建工作情況進(jìn)行督查。二是完善激勵(lì)機(jī)制。對(duì)工作出色的社區(qū)黨組織和黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰，形成良好的激勵(lì)導(dǎo)向。三是建立保障機(jī)制，加大投入，為社區(qū)黨建工作提供必要的物質(zhì)條件。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《廣州市政協(xié)辦

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號(hào)】穗文〔2007〕21號(hào) 【發(fā)布日期】2007-07-25 【生效日期】2007-07-25 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】廣州市

中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《廣州市政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見(jiàn)》的通知

(穗文〔2007〕21號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市黨委和人民政府，市直局以上單位：

《廣州市政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見(jiàn)》已經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○七年七月二十五日

廣州市政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見(jiàn)

提案是人民政協(xié)履行職能的重要方式，是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體，是實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的一條重要渠道。長(zhǎng)期以來(lái)，我市各民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體和政協(xié)委員，緊緊圍繞市委、市政府中心工作及與人民群眾利益息息相關(guān)的問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，通過(guò)提案提出了許多有價(jià)值的意見(jiàn)和建議，為推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化，加快我市現(xiàn)代化大都市建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。

為進(jìn)一步做好我市政協(xié)提案的辦理工作，提高辦理工作質(zhì)量，更好地發(fā)揮政協(xié)提案作用，根據(jù)中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2005〕5號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2006〕5號(hào)）及省、市有關(guān)文件精神，按照《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議廣州市委員會(huì)提案工作條例》的規(guī)定，現(xiàn)對(duì)政協(xié)提案辦理工作提出以下意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各提案承辦單位要從認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，鞏固和完善我國(guó)基本政治制度的高度，從扎實(shí)推進(jìn)我市現(xiàn)代化大都市建設(shè)，切實(shí)解決民生問(wèn)題，加快構(gòu)建和諧廣州的高度，進(jìn)一步提高對(duì)政協(xié)提案辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)提案辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把提案辦理工作納入本地本單位的具體工作安排，提上重要位置。要有領(lǐng)導(dǎo)分管提案辦理工作，明確提案辦理第一責(zé)任人，建立、完善辦理工作制度，對(duì)負(fù)責(zé)辦理的提案要定期研究、及時(shí)協(xié)調(diào)，確保有部署、有督促、有檢查，做到程序規(guī)范、責(zé)任明確。要加強(qiáng)承辦工作隊(duì)伍建設(shè)，做好人員調(diào)配和培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和政治素質(zhì)，并把提案辦理工作納入工作考核內(nèi)容。政府每年在政協(xié)常委會(huì)議上通報(bào)政協(xié)提案的辦理情況。

二、完善制度，明確要求

（一）交辦。屬黨委系統(tǒng)部門(mén)主辦的提案，由市委辦公廳統(tǒng)一接辦后分送各主辦、會(huì)辦單位辦理；屬政府系統(tǒng)部門(mén)主辦的提案，由市政府辦公廳統(tǒng)一接辦后分送各主辦、會(huì)辦單位辦理；屬市人大常委會(huì)有關(guān)部門(mén)、市政協(xié)有關(guān)部門(mén)、市法院、市檢察院及有關(guān)人民團(tuán)體承辦的提案，由市政協(xié)提案委員會(huì)直接送交辦理單位。承辦單位收到提案后，要逐件清點(diǎn)、核對(duì)、簽收，如發(fā)現(xiàn)不屬于本單位辦理或者需要調(diào)整會(huì)辦單位的提案，應(yīng)當(dāng)在收到提案之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向交辦部門(mén)提出調(diào)整意見(jiàn)，不得自行送交其他單位或者積壓。

（二）辦理期限。政協(xié)全會(huì)期間提出的提案，承辦單位應(yīng)在收到提案之日起五個(gè)月內(nèi)辦復(fù)；閉會(huì)期間提出的提案，應(yīng)在收到之日起三個(gè)月內(nèi)辦復(fù)。不能如期辦復(fù)的提案，應(yīng)在期限內(nèi)書(shū)面向提案人作出說(shuō)明，同時(shí)函告提案交辦部門(mén)和市政協(xié)提案委員會(huì)，并在重新規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以辦復(fù)。重點(diǎn)提案、民主黨派提案以及辦理難度大、涉及面廣的提案，應(yīng)在辦復(fù)前與提案者進(jìn)行溝通，征詢提案者意見(jiàn)。

（三）分辦和會(huì)辦。屬黨委、政府系統(tǒng)部門(mén)分別辦理的提案，由承辦單位分別答復(fù)提案者。屬主辦和會(huì)辦單位共同辦理的提案，會(huì)辦單位應(yīng)自接辦之日起兩個(gè)月之內(nèi)將會(huì)辦意見(jiàn)函告主辦單位，主辦單位要積極與會(huì)辦單位溝通、協(xié)商，做好意見(jiàn)匯總工作并及時(shí)答復(fù)提案者。主辦單位和會(huì)辦單位意見(jiàn)不一致的，要協(xié)商一致后再答復(fù)提案者。

（四）辦理要求。提案辦理要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。對(duì)提案提出的應(yīng)解決且具備解決條件的問(wèn)題，要集中力量盡快解決；因條件限制暫時(shí)難以解決的，應(yīng)制訂計(jì)劃，創(chuàng)造條件逐步解決；確實(shí)解決不了的，應(yīng)明確作出答復(fù)；不予采納的，要說(shuō)明情況和原因。

（五）督辦。提案督辦可由提案委員會(huì)、承辦單位、提案者相配合，采取現(xiàn)場(chǎng)視察、協(xié)商座談、電話溝通等多種形式，同時(shí)注意吸收民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體參與。市政協(xié)提案委員會(huì)要做好承辦單位與提案者之間溝通、聯(lián)系工作，切實(shí)發(fā)揮橋梁、紐帶作用。

（六）復(fù)文要求。

1．答復(fù)提案要觀點(diǎn)明確、針對(duì)性強(qiáng)。答復(fù)內(nèi)容和辦理意見(jiàn)有保密要求的，應(yīng)當(dāng)按涉密文件的規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注。

2．提案復(fù)文按統(tǒng)一格式行文，注明聯(lián)系電話和聯(lián)系人，并加蓋公章。

3．根據(jù)提案辦復(fù)情況在復(fù)文的右上角作出不同標(biāo)記；提案所提問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決的，用“A”標(biāo)明；提案所提問(wèn)題列入計(jì)劃解決的，用“B”標(biāo)明；提案所提問(wèn)題列入規(guī)劃，將逐步解決的，用“C”標(biāo)明；提案所提問(wèn)因條件限制或其它原因無(wú)法解決，或者留作參考，用“D”標(biāo)明。

4．委員聯(lián)名的提案，辦理復(fù)文由承辦單位寄送所有提案人，同時(shí)將《廣州市政協(xié)提案辦復(fù)情況意見(jiàn)征詢表》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)征詢表》）寄送第一提案人；黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專門(mén)委員會(huì)的提案，辦理復(fù)文由承辦單位連同《意見(jiàn)征詢表》寄送提案單位；界別、小組或者聯(lián)組的提案，辦理復(fù)文連同《意見(jiàn)征詢表》寄送召集人?！兑庖?jiàn)征詢表》按一式兩份寄送。

5．黨委系統(tǒng)各部門(mén)承辦的提案，辦理復(fù)文抄送市委辦公廳2份；政府系統(tǒng)各部門(mén)承辦的提案，辦理復(fù)文抄送市政府辦公廳2份。所有復(fù)文均抄送市政協(xié)提案委員會(huì)5份、會(huì)辦單位1份。會(huì)辦單位的辦理意見(jiàn)在函告主辦單位的同時(shí)，抄送市政協(xié)提案委員會(huì)1份。同時(shí)，主辦單位要按照規(guī)定的格式，在政協(xié)網(wǎng)上提交辦理復(fù)文，或?qū)⑥k理復(fù)文電子軟盤(pán)寄送市政協(xié)提案委員會(huì)辦公室。

三、突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效

對(duì)市政協(xié)主席會(huì)議督辦的重點(diǎn)提案和民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體的提案，市委辦公廳、市政府辦公廳應(yīng)根據(jù)其內(nèi)容分別報(bào)送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)閱示，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示交承辦單位重點(diǎn)辦理，同時(shí)做好綜合協(xié)調(diào)和督促檢查工作。

每年主辦5件以上提案的承辦單位，應(yīng)當(dāng)選取部分有情況、有分析、建議可行的作為本單位的重點(diǎn)提案，并函告市委辦公廳或市政府辦公廳及市政協(xié)提案委員會(huì)。

承辦重點(diǎn)提案的單位主要負(fù)責(zé)同志要親自主持辦理，制定具體辦理工作計(jì)劃，明確辦理要求和預(yù)期達(dá)到的辦理效果，可采取召開(kāi)協(xié)商座談會(huì)、實(shí)地考察、專題調(diào)研、走訪等方式，推進(jìn)提案辦理工作，力求取得實(shí)效。

四、加強(qiáng)聯(lián)系，增進(jìn)溝通

（一）各有關(guān)承辦單位應(yīng)協(xié)同市政協(xié)有關(guān)部門(mén)舉辦不同形式的“知情問(wèn)政”座談會(huì)，主動(dòng)向政協(xié)委員、各民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體、政協(xié)專門(mén)委員會(huì)通報(bào)政務(wù)信息，不斷擴(kuò)大委員知情渠道，支持政協(xié)履行職責(zé)。

（二）各有關(guān)承辦單位在辦理提案時(shí)，要密切與提案者的聯(lián)系和溝通，認(rèn)真傾聽(tīng)提案者的意見(jiàn)和建議。對(duì)列入重點(diǎn)辦理和政策性強(qiáng)、涉及面廣的提案，以及涉及“老大難”問(wèn)題和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題的提案，應(yīng)當(dāng)面溝通，爭(zhēng)取增進(jìn)理解、達(dá)成共識(shí)。

（三）提案者對(duì)辦理結(jié)果不滿意的，承辦單位要認(rèn)真研究，作進(jìn)一步的辦理和答復(fù)。提案答復(fù)后，如情況變化，原承諾要解決的問(wèn)題不能兌現(xiàn)或需延期落實(shí)的，承辦單位應(yīng)主動(dòng)函告提案者，說(shuō)明原因，同時(shí)抄送交辦提案的市委辦公廳或市政府辦公廳及市政協(xié)提案委員會(huì)。

五、認(rèn)真總結(jié)，推進(jìn)工作

（一）提案辦復(fù)后，承辦單位應(yīng)及時(shí)做好提案辦理工作總結(jié)。每年承辦10件以上提案的單位，應(yīng)在全部辦復(fù)后于當(dāng)年10月底前作出書(shū)面總結(jié)，寄送給政協(xié)提案委員會(huì)。承辦單位屬黨委系統(tǒng)的，應(yīng)同時(shí)抄送市委辦公廳；屬政府系統(tǒng)的，應(yīng)同時(shí)抄送市政府辦公廳。承辦單位可根據(jù)各自情況，結(jié)合辦理工作總結(jié)，對(duì)認(rèn)真辦理提案的所屬部門(mén)和經(jīng)辦人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）承辦單位在做好提案辦理工作總結(jié)的同時(shí)，要做好當(dāng)年優(yōu)秀提案的推薦工作。優(yōu)秀提案推薦表隨同辦理工作總結(jié)一并送政協(xié)提案委員會(huì)。做秀提案的標(biāo)準(zhǔn)是：

1．提案內(nèi)容圍繞黨和國(guó)家的大政方針，市委、市政府的中心工作，有關(guān)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問(wèn)題，以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題。

2．提案符合“嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性”要求，符合國(guó)家法律、法規(guī)，事實(shí)客觀、內(nèi)容充實(shí)、表述清楚、分析透徹、建議具體、可操作性強(qiáng)，是同類(lèi)提案中解決問(wèn)題的最佳方案。

3．提案被黨委、政府采納，產(chǎn)生了比較明顯的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，或具有前瞻性，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、宏觀決策有重要參考評(píng)價(jià)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：中共青島市委辦公廳(通知)

中共青島市委辦公廳(通知)

青廳字?2004?38號(hào)

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中共青島市委辦公廳

青島市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)《青島市市級(jí)機(jī)關(guān) 辦公用房管理規(guī)定》的通知

市委各部委,市直有關(guān)單位:

現(xiàn)將《青島市市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房管理規(guī)定》印發(fā)給你們,望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

中共青島市委辦公廳青島市人民政府辦公廳2004年8月23日

青島市市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房管理規(guī)定

為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和行政體制改革要求,逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確、管理規(guī)范、服務(wù)到位、成本合適的管理體制和機(jī)制,改進(jìn)和加強(qiáng)市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房管理,為市級(jí)機(jī)關(guān)提供良好的辦公條件,保全國(guó)有資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)辦公用房的優(yōu)化配置,提高使用效益,制定本規(guī)定:

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)成立青島市市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房管理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱市辦公用房領(lǐng)導(dǎo)小組)。由市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)委秘書(shū)長(zhǎng),市發(fā)改委、市建委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源和房屋管理局、市國(guó)資委、市監(jiān)察局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)人組成。市委秘書(shū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),市政府秘書(shū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。

(二)市辦公用房領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是研究涉及市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房的具體政策措施,制定分配、使用、管理、建設(shè)等重要工作方案。

(三)市辦公用房領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房的管理工作。辦公室設(shè)在市機(jī)關(guān)事務(wù)局。

2二、權(quán)屬管理

(四)市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房是指:市級(jí)黨政機(jī)關(guān)(含人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、市直事業(yè)單位等)使用并依法確認(rèn)屬于青島市市級(jí)機(jī)關(guān)的辦公用房(含為機(jī)關(guān)服務(wù)的業(yè)務(wù)用房,下同)。

(五)市機(jī)關(guān)事務(wù)局受市政府委托管理市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房。在普查清理的基礎(chǔ)上,理順市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房產(chǎn)權(quán)關(guān)系,并依法辦理有關(guān)手續(xù)。

(六)加強(qiáng)辦公用房產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的日常管理,各房產(chǎn)使用單位要建立房屋使用登記臺(tái)賬,管理部門(mén)要定期復(fù)核辦公用房質(zhì)量狀況和使用狀況,確保國(guó)有資產(chǎn)安全使用。

三、調(diào)配和使用

(七)市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配。參照青島市1994年、1997年市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房分配原則制定調(diào)配方案。根據(jù)辦公用房配備標(biāo)準(zhǔn)和各部門(mén)、各單位人員編制及實(shí)際業(yè)務(wù)需要,核定分配、調(diào)整各部門(mén)、各單位的辦公用房(允許有正負(fù)5%的面積誤差)。

(八)新建辦公用房的部門(mén)和單位在新辦公用房建成后,要按照“建新交舊”的原則,按期上交舊辦公用房;調(diào)整機(jī)

3構(gòu)和人員編制的部門(mén)和單位要重新核定、調(diào)配辦公用房。

(九)建立辦公用房日常使用管理制度。辦公用房使用單位不得自行處置其使用的辦公用房及相應(yīng)土地。擅自將辦公用房出租、轉(zhuǎn)借或改變用途的,由管理部門(mén)收回另行分配。使用單位要確保辦公用房的建筑結(jié)構(gòu)、消防、動(dòng)力等設(shè)備設(shè)施的安全使用。

(十)因辦公用房面積不夠確需在管理系統(tǒng)外租房辦公的,仍按照《關(guān)于市級(jí)機(jī)關(guān)租用營(yíng)業(yè)房辦公問(wèn)題的通知》(青辦發(fā)?1998?89號(hào))規(guī)定的原則和標(biāo)準(zhǔn),報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)局批準(zhǔn)執(zhí)行。

四、基本建設(shè)管理

(十一)市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)要按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》(中發(fā)?1997?13號(hào))及國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(計(jì)投資?1999?2250號(hào))要求,從嚴(yán)控制標(biāo)準(zhǔn),確需新建辦公用房的,一律納入整體規(guī)劃,由市辦公用房領(lǐng)導(dǎo)小組審定,統(tǒng)籌安排建設(shè)項(xiàng)目。政府投資的辦公用房項(xiàng)目實(shí)行代建制,按基本建設(shè)程序?qū)嵤?由市機(jī)關(guān)事務(wù)局具體負(fù)責(zé)新建辦公用房的組織工作。

4五、房屋維修及裝修管理

(十二)市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房的房屋維修,要堅(jiān)持量力而行、經(jīng)濟(jì)適用的原則,注重維護(hù)和完善房屋的使用功能,嚴(yán)格控制裝修標(biāo)準(zhǔn),不得變相進(jìn)行改擴(kuò)建。對(duì)機(jī)關(guān)辦公用房的維修及裝修管理工作實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的管理方法,集中辦公的由市機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)管理,分散辦公的由市房產(chǎn)管理部門(mén)和各自管單位管理。30萬(wàn)元以上的維修、裝修項(xiàng)目,要通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍、監(jiān)理單位。

六、物業(yè)管理

(十三)市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房的物業(yè)管理,要適應(yīng)機(jī)關(guān)后勤體制改革和后勤服務(wù)社會(huì)化的要求,加快物業(yè)管理規(guī)范化、專業(yè)化進(jìn)程,為市級(jí)機(jī)關(guān)創(chuàng)造設(shè)施完好、清潔優(yōu)美、文明安全、秩序良好的辦公環(huán)境。

(十四)為市級(jí)機(jī)關(guān)提供的物業(yè)管理主要包括日常維修、水電暖設(shè)備維護(hù)維修、電梯空調(diào)設(shè)備維護(hù)維修、辦公樓(區(qū))的綠化、保潔、保安、會(huì)議等公共性服務(wù)及其他服務(wù)。

七、經(jīng)費(fèi)管理

(十五)新建市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房的基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)

5一管理,專項(xiàng)維修經(jīng)費(fèi)分別預(yù)算,經(jīng)市辦公用房領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意,按程序報(bào)市委、市政府審定后,由市發(fā)改委立項(xiàng),財(cái)政部門(mén)列支出預(yù)算。

八、完善規(guī)章制度

(十六)建立和完善市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房管理規(guī)章制度,逐步實(shí)現(xiàn)辦公用房管理規(guī)范化、制度化。

(十七)加強(qiáng)辦公用房管理,對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè),樹(shù)立良好的政府形象具有重要的意義。各部門(mén)、各單位要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想,顧全大局,積極配合,扎扎實(shí)實(shí)地做好這項(xiàng)工作。

(十八)市監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房管理工作的監(jiān)督檢查,對(duì)違反規(guī)定的,按規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(十九)本規(guī)定由市機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

(二十)本規(guī)定自公布之日起施行。

主題詞:機(jī)關(guān)房產(chǎn)管理 規(guī)定 通知

中共青島市委辦公廳2004年8月24日印(共印90份)6

第五篇：中共廣州市委辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《廣州市2007年依市治市工作要點(diǎn)》的通知（模版）

中共廣州市委辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《廣州市2007年依市治市工作要點(diǎn)》的通知

中共廣州市委辦公廳文件

穗辦〔2007〕6號(hào)

中共廣州市委辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《廣州市2007年依市治市工作要點(diǎn)》的通知

各區(qū)、縣級(jí)市黨委，市直局以上單位黨委（黨組）：

市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《廣州市2007年依法治市工作要點(diǎn)》已經(jīng)市委同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共廣州市委辦公廳

二○○七年四月二十五日

廣州市2007年依法治市工作要點(diǎn)

2007年，我市依法治市工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，深入落實(shí)黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神及省委九屆十次全會(huì)、市第九次黨代會(huì)的部署，按照推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧廣州的總要求，深入實(shí)施依法治市戰(zhàn)略，努力維護(hù)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)安定有序，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)，為迎接黨的十七大和省第十次黨代會(huì)勝利召開(kāi)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)現(xiàn)代化大都市，實(shí)現(xiàn)全市人民富裕安康提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

一、堅(jiān)持依法執(zhí)政，積極推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)

1．進(jìn)一步提高各級(jí)黨委依法執(zhí)政能力。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，完善與社會(huì)主義民主法制建設(shè)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善黨委集體決策、民主協(xié)商和專家咨詢等制度，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。健全人大及其常委會(huì)行使職權(quán)的工作制度和工作程序，進(jìn)一步支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮人大代表的作用。黨委的重要主張，屬于人民代表大會(huì)職權(quán)范圍、需要人民群眾一體遵行的，要作為建議向人民代表大會(huì)及其常委會(huì)提出，使之經(jīng)過(guò)法定程序與人民意志統(tǒng)一起來(lái)，成為法律意志，從法律層面上保證黨的路線、方針、政策的貫徹實(shí)施。支持政府依法行政，建設(shè)法治政府。支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。支持人民團(tuán)體依法按照各自單程開(kāi)展工作。

2．抓好領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政教育培訓(xùn)。進(jìn)一步完善市委中心組學(xué)法制度，豐富法律學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)社會(huì)主義法治理念，在全社會(huì)樹(shù)立法律權(quán)威。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨校建設(shè)，完善和實(shí)施干部培訓(xùn)“十一五”規(guī)劃，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政的能力和水平。

二、不斷提高立法質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和諧

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3．加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作。緊緊圍繞市委工作重點(diǎn)，堅(jiān)持立、改、廢并重，抓緊編制新一屆地方立法規(guī)劃，執(zhí)行立法計(jì)劃，制定關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和群眾切身利益，涉及城市管理、安全生產(chǎn)、公共服務(wù)、規(guī)范行政行為、環(huán)境保護(hù)等方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，著力提高立法質(zhì)量，努力使立法工作同我市改革發(fā)展穩(wěn)定和建設(shè)和諧社會(huì)的要求相適應(yīng)。

三、全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為

4．推進(jìn)法治政府建設(shè)。各級(jí)政府要自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，重視政協(xié)的參政議政作用，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的科學(xué)民主決策機(jī)制，完善重大問(wèn)題集體決策制度和決策責(zé)任制。依法實(shí)施政務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)法制建設(shè)，積極配合人大及其常委會(huì)做好地方立法工作，提高政府規(guī)章質(zhì)量。進(jìn)一步做好規(guī)范性文件的審查備案工作。2007年10月底前完成行政規(guī)章清理工作，并將清理結(jié)果向社會(huì)公布。

5．加快政府職能轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化政府公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，建立健全行為規(guī)范、運(yùn)作協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、廉潔高效的行政管理體制。深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)廣州市政府政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，建立政務(wù)受理、投資服務(wù)、政務(wù)信息三大政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。完善公共財(cái)政管理體制，推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加大政府采購(gòu)監(jiān)管力度。進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革。扎實(shí)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)和鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。

6．健全行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)《廣州市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》和《廣州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》，促進(jìn)依法行政。切實(shí)履行行政復(fù)議等法定職責(zé)，依法公正解決行政爭(zhēng)議。認(rèn)真貫徹實(shí)施《廣州市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)規(guī)定》，完善具體工作制度，提高執(zhí)法效能。

四、切實(shí)履行司法職責(zé)，維護(hù)社會(huì)公平正義

7．審判機(jī)關(guān)要堅(jiān)持公正高效司法。各級(jí)審判機(jī)關(guān)要正確執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，做好死刑復(fù)核的基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)把死刑案件質(zhì)量關(guān)。依法審理行政案件，妥善化解行政爭(zhēng)議，既通過(guò)審判工作規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行，又維護(hù)和支持行政機(jī)關(guān)依法行政。完善突發(fā)性群體事件處置機(jī)制，妥善處理影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性案件。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作措施，繼續(xù)把執(zhí)行工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核范圍，建立基層協(xié)助執(zhí)行工作網(wǎng)絡(luò)，多管齊下，進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)行難問(wèn)題的解決。加強(qiáng)判后答疑等息訴工作，健全司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解相銜接的調(diào)解機(jī)制。認(rèn)真調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，重點(diǎn)審理好關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的案件。加強(qiáng)對(duì)公民合法權(quán)益的司法保護(hù)，關(guān)注困難群眾的司法需求，暢通申訴渠道，依法擴(kuò)大司法救助范圍。進(jìn)一步加強(qiáng)法官隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，不斷提高審理新類(lèi)型案件、疑難案件的能力和水平。

8．檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行批捕、起訴職能，保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。加大打擊和預(yù)防職務(wù)犯罪、瀆職侵權(quán)犯罪力度，依法查辦大案、要案和侵害群眾切身利益、造成國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)重大損失的職務(wù)犯罪和瀆職侵權(quán)犯罪案件。認(rèn)真查處商業(yè)賄賂案件。全面加強(qiáng)對(duì)刑事、民事、行政訴訟和刑罰執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督，重點(diǎn)建立和完善對(duì)偵查活動(dòng)中違法行為的調(diào)查機(jī)制、糾防超期羈押的長(zhǎng)效機(jī)制、民事和行政審判的監(jiān)督機(jī)制，提高在訴訟監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪的能力。建立健全防錯(cuò)糾錯(cuò)工作機(jī)制。探索建立輕微刑事案件快速處理機(jī)制。完善檢察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍和信息化“三位一體”工

作機(jī)制建設(shè)，不斷提高辦案質(zhì)量與效率。繼續(xù)深化檢務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)以及社會(huì)各界的監(jiān)督，進(jìn)一步深化人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，不斷提高執(zhí)法水平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

五、著力解決民生問(wèn)題，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)

9．切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。深入推進(jìn)“平安廣州”建設(shè)，全面推進(jìn)打、防、控相結(jié)合的社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，大力組織開(kāi)展各種專項(xiàng)行動(dòng)及專項(xiàng)治理，加大打擊“兩搶”、“兩盜”等多發(fā)性犯罪和嚴(yán)重暴力犯罪、地緣性黑惡勢(shì)力團(tuán)伙犯罪、新型毒品犯罪力度。加強(qiáng)“掃黃打非”和賭博活動(dòng)的治理工作。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，完善和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，提高重特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和處置能力。動(dòng)員群眾參與社區(qū)治安，發(fā)揮街（鎮(zhèn)）綜治中心作用，構(gòu)筑群防群治網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)和諧平安社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作和刑釋解教人員的安置幫教工作。加快治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安控制，擴(kuò)大街面警務(wù)巡邏覆蓋率，提高見(jiàn)警率，最大限度地壓縮街面多發(fā)性犯罪，增強(qiáng)群眾的安全感。

10．繼續(xù)推進(jìn)“城市管理年”活動(dòng)。圍繞實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市目標(biāo)，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，依法整治市容環(huán)境衛(wèi)生，尤其要突出整治“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、徹底清理衛(wèi)生死角，切實(shí)解決“六亂”問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全管理，全面落實(shí)食品安全信息發(fā)布、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、安全信用體系建設(shè)工作。大力整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)肅查處無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣和有毒有害食品等違法行為。健全突發(fā)公共安全事件的應(yīng)急處置機(jī)制和重特大事故預(yù)警及防控體系，完善和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化對(duì)道路交通、消防、市政設(shè)施和危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，防止重特大事故的發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)出租屋和流動(dòng)人員，包括外籍人員的管理服務(wù)工作。健全流動(dòng)人員信息化管理體系，今年起逐步免收流動(dòng)人員辦理暫住證費(fèi)用，全面實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人員信息化管理，維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊侵犯注冊(cè)商標(biāo)、走私販私、傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)等違法行為。

11．依法做好社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作。完善信訪、調(diào)解、綜治三位一體的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制，依法妥善處理群體性事件。完善各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾工作制度，實(shí)行定責(zé)任單位、定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定工作責(zé)任人、定辦理質(zhì)量、定辦理時(shí)限的“五定”制度，依法受理和辦理信訪案件。健全和完善“黨政領(lǐng)導(dǎo)，綜治牽頭，司法主辦，多方參與，聯(lián)合調(diào)處”的大調(diào)解格局，積極引導(dǎo)群眾把調(diào)解作為化解社會(huì)矛盾的首要選擇，努力把矛盾平息在萌芽狀態(tài)、解決在基層、化解在當(dāng)?shù)亍?/p>

12．認(rèn)真做好勞動(dòng)保障工作。依法加強(qiáng)對(duì)社?；鸬谋O(jiān)管，健全社?；鸹酥贫群驼骼U管理體系。加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，規(guī)范企業(yè)用工行為。健全勞動(dòng)保障監(jiān)察體系，加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度。健全勞動(dòng)糾紛事件應(yīng)急處理機(jī)制，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。

六、發(fā)展基層民主，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定

13．?dāng)U大基層民主。認(rèn)真總結(jié)各地健全基層自治組織、創(chuàng)新民主管理制度等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，探索新形勢(shì)下民主自治的機(jī)制和形式。進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)村（居）務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。深入推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)自我管理能力。加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的依法治理，推進(jìn)學(xué)校招生、收費(fèi)、經(jīng)費(fèi)使用等事務(wù)公開(kāi)。

14．促進(jìn)企業(yè)依法管理。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，不斷完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制和有效的制衡機(jī)制。探索建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理

制度。推進(jìn)企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設(shè)，建立健全事前防范、事中控制和事后處理的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、重大決策審查制度和合同管理制度，提高企業(yè)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制能力。加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)建設(shè)，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)，落實(shí)職工對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保證職工依法行使民主權(quán)利。

七、改進(jìn)和規(guī)范監(jiān)督工作，促進(jìn)地方國(guó)家機(jī)關(guān)依法辦事

15．貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》。針對(duì)法律法規(guī)實(shí)施中的難點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)以及執(zhí)法工作中的薄弱環(huán)節(jié)，市人大常委會(huì)要強(qiáng)化對(duì)“一府兩院”貫徹實(shí)施法律、法規(guī)和人大決定、決議以及對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行情況和財(cái)政資金投資建設(shè)重大事項(xiàng)的監(jiān)督，加大對(duì)依法行政、公正司法的監(jiān)督力度，確保憲法和法律得到正確實(shí)施。強(qiáng)化對(duì)司法行為和司法人員監(jiān)督，防止司法腐敗，保障司法公正。健全行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制度，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的作用。

八、創(chuàng)新普法教育方法手段，提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)

16．全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃。以深入開(kāi)展“迎亞運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)、促和諧”全民行動(dòng)暨創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)和社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)、“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”現(xiàn)代公民教育為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳與法治理念教育，特別是要宣傳普及國(guó)計(jì)民生、社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)的法律法規(guī)，重點(diǎn)宣傳《物權(quán)法》和《企業(yè)所得稅法》的立法宗旨和基本內(nèi)容。深入推進(jìn)“五五普法”工作，創(chuàng)新學(xué)法用法模式和普法方式，大力加強(qiáng)對(duì)青少年、外來(lái)工等人群的法制教育，提高法制教育的實(shí)效。應(yīng)用并發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育信息管理系統(tǒng)的作用，提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法實(shí)效。進(jìn)一步完善兼職法制副校長(zhǎng)工作。繼續(xù)推進(jìn)“法律五進(jìn)”，特別是“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)農(nóng)村”兩個(gè)專項(xiàng)主題活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展行業(yè)、基層的依法治理工作。

九、拓展和規(guī)范法律服務(wù)，提高法律保障和服務(wù)水平

17．深入推進(jìn)公證工作。按照《公證法》要求，調(diào)整機(jī)構(gòu)布局，整合服務(wù)資源，加快公證機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整，積極開(kāi)展面向基層、面向社會(huì)、面向群眾的公證法律服務(wù)，提高便民利民服務(wù)水平。圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有關(guān)重點(diǎn)工程招投標(biāo)、城市房屋拆遷安置補(bǔ)償?shù)葻狳c(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展公證業(yè)務(wù)，維護(hù)正常有序的經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)安全和諧。積極辦理農(nóng)村土地承包、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、農(nóng)民工工資清欠等公證事項(xiàng)，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供及時(shí)有效的法律服務(wù)。

18．認(rèn)真做好法律援助工作。深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《法律援助條例》，加大經(jīng)費(fèi)投入，降低受援門(mén)檻，擴(kuò)大受援面，重點(diǎn)辦理一批事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、有重大社會(huì)影響的大案要案，切實(shí)維護(hù)困難群體的合法權(quán)益，做到應(yīng)援盡援。制定《廣州市法律援助實(shí)施辦法》，完善和落實(shí)“應(yīng)援制”案件指派方式、辦案質(zhì)量回訪和評(píng)估制度。

19．切實(shí)做好司法鑒定管理工作。繼續(xù)建立健全司法鑒定管理體制，穩(wěn)步完善鑒定機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展司法鑒定業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，加快建立司法鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高鑒定隊(duì)伍綜合素質(zhì)，確保鑒定質(zhì)量，提高司法鑒定公信力。

十、抓好依法治市理論研究，建立健全依法治理工作機(jī)構(gòu)

20．推進(jìn)依法治市理論研究與創(chuàng)新。充分發(fā)揮大專院校、社科院等研究機(jī)構(gòu)和依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用，總結(jié)依法治市工作經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展依法治市理論研究，重點(diǎn)完成行政執(zhí)法自由裁量權(quán)與基層依法治理相關(guān)課題研究工作。

21．加強(qiáng)隊(duì)伍和制度建設(shè)。市直各部門(mén)和各區(qū)、縣級(jí)市要根據(jù)換屆選舉和相關(guān)機(jī)構(gòu)人員變化情況，健全依法治理工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員。進(jìn)一步健全依法治市工作聯(lián)絡(luò)員和信息員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)依法治理工作聯(lián)絡(luò)員和信息員的工作交流和培訓(xùn)。

主題詞：依法治理 工作要點(diǎn) 2007年 通知