第一篇：建設(shè)法治政府,推行陽光政務(wù)匯報(bào)材料(上傳)

推行陽光政務(wù)，打造法治水利

近年來，縣水利局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，深入落實(shí)省、市、縣依法行政工作會(huì)議精神，全面推進(jìn)依法行政工作，努力建設(shè)法治政府，推行陽光政務(wù)。在加強(qiáng)制度建設(shè)，深化行政管理體制改革，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善行政監(jiān)督機(jī)制，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政觀念和能力等方面做了大量工作，為保障和促進(jìn)全縣水利事業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一、推行陽光政務(wù)，打造法治水利工作現(xiàn)狀

黨的十八大召開以來，黨中央、國務(wù)院積極推行簡政放權(quán)，制定權(quán)利清單。按照上級(jí)要求，我局根據(jù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職能，重新梳理行政權(quán)力事項(xiàng)。通過梳理，行政權(quán)力事項(xiàng)由原來的5項(xiàng)調(diào)整為8項(xiàng)。為更好打造法治水利、陽光水利，我縣在2013年和2014年相繼出臺(tái)了《**縣河道采砂管理辦法》和《**縣人民政府禁漁令》，2014年召開的縣十七屆三次人代會(huì)上通過了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理議案的決議》，這對我局在水資源管理、河道管理、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、漁業(yè)資源保護(hù)等方面提出了更高的要求。圍繞人民的期望，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作。

1.加強(qiáng)法治宣傳

一是在縣電視臺(tái)播放水資源保護(hù)等方面的宣傳片；二是印制宣傳單15000份在四大河流沿岸群眾聚集區(qū)發(fā)放；三是在縣域境內(nèi)醒目位置制作懸掛宣傳標(biāo)語56幅；四是出動(dòng)宣傳車，在縣城

和沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要街道巡回宣講；五是利用“世界水日”、“中國水周”等宣傳契機(jī)集中開展宣傳活動(dòng)。

通過一系列的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高了廣大干部群眾遵紀(jì)守法的意識(shí)，降低水事違法案件的發(fā)生率；同時(shí)也提高了廣大干部職工的法律素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理的能力；增強(qiáng)了水行政執(zhí)法人員依法辦事的能力和遵紀(jì)守法的自覺性。

2.加強(qiáng)公示力度

為確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行，有效杜絕在水利系統(tǒng)出現(xiàn)“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象和貪污腐敗的行為，我局大力推行陽光政務(wù)，把審批事項(xiàng)、行政許可、方案批復(fù)、項(xiàng)目招投標(biāo)情況等通過網(wǎng)站、電視、公示欄等多種渠道進(jìn)行公開、公示，將各項(xiàng)行政管理和服務(wù)工作置于社會(huì)和公眾的監(jiān)督之下。

3.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

為認(rèn)真開展法治政府、陽光政府的實(shí)施工作，我局首先認(rèn)真開展學(xué)習(xí)動(dòng)員，及時(shí)傳達(dá)了《**縣行政效能督察辦法》等文件精神，以及省、市、縣大力推進(jìn)法治政府建設(shè)等相關(guān)會(huì)議精神。大力宣傳建設(shè)法治政府，打造陽光政務(wù)的重要意義。將水利方面的法律法規(guī)匯編成學(xué)習(xí)資料發(fā)放到每一位干部職工，通過采取干部例會(huì)領(lǐng)學(xué)、干部自學(xué)、黨小組學(xué)習(xí)等形式組織學(xué)習(xí)，使全局干部職工學(xué)法、知法、懂法、用法。增強(qiáng)貫徹落實(shí)依法辦事的自覺性和主動(dòng)性，為全面啟動(dòng)并認(rèn)真扎實(shí)抓好推行法治政府、陽光政務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2014年全年，在水政資源監(jiān)管方面下發(fā)整改通知40份，處罰無證采砂行為5起。在重點(diǎn)偷采地段投資3萬元，安裝電子監(jiān)

控設(shè)備，禁采區(qū)偷采現(xiàn)象得到遏制。在規(guī)范漁業(yè)管理方面加強(qiáng)水政巡查，加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊破壞漁業(yè)資源的違法行為，2014年共查處毒魚案件6起，沒收漁具15套。同時(shí)，在縣內(nèi)四大河流投放魚苗100萬尾，促進(jìn)漁業(yè)資源的恢復(fù)。特別是安平高速公路開工建設(shè)以來，面對河沙需求猛增的局面，我局采取多種手段，加大執(zhí)法和處罰力度，做到了河沙資源有序開采，確保生態(tài)環(huán)境的健康、有序。

4.優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，方便服務(wù)群眾

根據(jù)打造陽光政務(wù)的要求，本著強(qiáng)化行政責(zé)任，提高服務(wù)水平的原則，結(jié)合我局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作的開展，將局領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、照片、分管的工作，以及各股室對外辦理的各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)的辦事流程、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)指南，在我局的公示欄作了公開。并確定水政監(jiān)察大隊(duì)、業(yè)務(wù)股、水管站、水保站為本單位關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，針對排查出來的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)采取前期預(yù)防、中期監(jiān)督和后期補(bǔ)救的方式，制定工作措施，規(guī)范運(yùn)行流程，完善監(jiān)督制度。

5.制定相關(guān)配套制度

為深入貫徹落實(shí)建設(shè)法治政府，推行陽光政務(wù)的要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定下發(fā)了《**縣水利局關(guān)于全面貫徹落實(shí)行政問責(zé)辦法等制度的實(shí)施意見》，《**縣水利局關(guān)于印發(fā)首問負(fù)責(zé)制等三項(xiàng)制度施細(xì)則的通知》等文件,對建設(shè)法治政府，打造陽光政務(wù)進(jìn)行安排布置，有針對性地提出了工作要求。把貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)作為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量的重要手段。同時(shí)研究制定了《**縣水利局重大決

策聽證制度實(shí)施辦法》、《**縣水利局重要事項(xiàng)公示制度實(shí)施辦法》、《**縣水利局重點(diǎn)工作通報(bào)制度實(shí)施辦法》等工作方案和實(shí)施辦法，切實(shí)做到有法可依、有章可循。

二、推行陽光政務(wù)，打造法治水利工作面臨的問題 1.執(zhí)法力量嚴(yán)重不足

自《中華人民共和國水法》等法律頒布實(shí)施以來，基層水政執(zhí)法隊(duì)伍從無到有，逐步發(fā)展壯大，水政執(zhí)法工作不斷加強(qiáng)和規(guī)范，切實(shí)打擊了一大批破壞水資源的違法者，有效地維護(hù)了正常的秩序，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。但是就目前基層水行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)而言，在許多方面還不能完全適應(yīng)新時(shí)期依法治水的需要。具體從我縣的水政執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀來看，水政執(zhí)法人員年齡結(jié)構(gòu)老化，執(zhí)法人員平均年齡超過50歲，大多數(shù)執(zhí)法人員既不是法律專業(yè)，也不是水利專業(yè)的，法律法規(guī)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)掌握的較少，加之水行政執(zhí)法由于沒有直接的強(qiáng)制手段，因此，在查處水事違法案件過程中，執(zhí)法人員體力上、腦力上都難以適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境。

2.執(zhí)法環(huán)境有待進(jìn)一步改善

一是水行政執(zhí)法管理相對人成分復(fù)雜、素質(zhì)偏低，多數(shù)為農(nóng)民群眾，水法律意識(shí)淡薄，面對執(zhí)法人員采取避而不見或不予理睬的態(tài)度拒不配合，更有甚者，態(tài)度蠻橫、謾罵打擊、圍攻水政執(zhí)法人員，一些旁證害怕報(bào)復(fù)，不敢做證，給水政執(zhí)法人員調(diào)查取證帶來相當(dāng)大的困難；從而影響案件的查處；二是部分群眾，以自身利益為中心，信訪不信法，有法不依，非法上訪，這也給水行政執(zhí)法帶來了相當(dāng)大的難度。

3.群眾水資源保護(hù)意識(shí)還需進(jìn)一步提高

近幾年來，人們對保護(hù)水資源環(huán)境的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步的提高，但是，水資源短缺已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素，水污染又進(jìn)一步加劇了這種影響。就節(jié)約用水和有效保護(hù)水資源這兩項(xiàng)工作而言，我們的任務(wù)還十分艱巨。部分群眾還沒有保護(hù)水資源的意識(shí)，隨意破壞自然環(huán)境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人們保護(hù)水資源的意識(shí)還要進(jìn)一步提高，要通過法律的、行政的、技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的各種手段，大力加強(qiáng)節(jié)水治污工作，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。

4.多部門協(xié)作有待進(jìn)一步增強(qiáng)

當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生違法案件時(shí)，經(jīng)常會(huì)牽扯到多個(gè)主管單位。如果各單位相互協(xié)調(diào)不好，很容易出現(xiàn)矛盾，多頭執(zhí)法不僅使得執(zhí)法力量削弱、執(zhí)法威懾力降低、執(zhí)法成本加大、執(zhí)法效率不高、缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)，難以有效維護(hù)良好有序的管理秩序，而且使得一些單位人浮于事，當(dāng)遇到棘手的案件時(shí)互相推諉、等靠，致使一些違法案件不能及時(shí)得到查處，單位之間相互不支持配合，造成行業(yè)執(zhí)法混亂和執(zhí)法不到位等現(xiàn)象，從而使國家各項(xiàng)律法規(guī)得不到很好的貫徹實(shí)施。

三、推行陽光政務(wù)，打造法治水利工作的建議 1.建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍

一是充實(shí)水行政執(zhí)法人員，選派一些能力強(qiáng)、有一定執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)的年輕干部充實(shí)到執(zhí)法隊(duì)伍中來；二是加大投入,不斷改

善水行政執(zhí)法人員的裝備水平。配備必要通訊工具,購置測量儀器、攝像機(jī)、照相機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備等等,三是加強(qiáng)在崗水行政執(zhí)法人員專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.強(qiáng)化公民素質(zhì)教育，創(chuàng)造良好的外部執(zhí)法環(huán)境

外部執(zhí)法環(huán)境是執(zhí)法部門的執(zhí)法活動(dòng)空間,外部執(zhí)法環(huán)境的好壞直接影響到水行政執(zhí)法工作的開展和成效。為了創(chuàng)造一個(gè)良好的外部執(zhí)法環(huán)境，首先，應(yīng)加大水法制宣傳教育力度，全社會(huì)宣傳《水法》、《水土保持法》、《防洪法》及相關(guān)配套法規(guī),通過電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等傳媒的作用，讓全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到水資源的珍貴、水問題的嚴(yán)峻性和水利事業(yè)的重要性,使廣大人民群眾增強(qiáng)水法意識(shí),樹立水法制觀念,自覺地珍惜水資源,保護(hù)水資源,愛護(hù)水環(huán)境,更多地關(guān)心和支持水利建設(shè)事業(yè),為搞好水行政執(zhí)法奠定牢固的社會(huì)群眾基礎(chǔ)。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)造良好的外部執(zhí)法環(huán)境,對于一些無理取鬧、非法上訪的行為經(jīng)多次勸說無效后應(yīng)堅(jiān)決予以打擊，同時(shí)引導(dǎo)群眾采取合理渠道反映合理訴求。

3.成立綜合執(zhí)法隊(duì)伍

為適應(yīng)當(dāng)前綜合執(zhí)法的需要,建議成立**縣綜合執(zhí)法局，將行政執(zhí)法職能全部歸并到綜合執(zhí)法局,在執(zhí)法人員的配置上要通過培訓(xùn)上崗、競爭上崗，不斷強(qiáng)化執(zhí)法力量。造就一支集監(jiān)督檢查、許可審批、依法收費(fèi)于一體,關(guān)系協(xié)調(diào)、組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明、運(yùn)作有力的綜合執(zhí)法隊(duì)伍。

第二篇：推行陽光政務(wù)

推行陽光政務(wù)打造透明地稅

——濰坊市地稅局坊子分局“六陽光六透明”政務(wù)公開主要做法

近年來，濰坊市地稅局坊子分局按照“定好位，收好稅，帶好隊(duì)”總體要求，以組織收入為中心，將政務(wù)公開作為強(qiáng)化依法治稅、推進(jìn)依法行政、優(yōu)化納稅服務(wù)、打造陽光地稅的重要內(nèi)容來抓，大力推行“六陽光六透明”政務(wù)公開新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了稅收執(zhí)法規(guī)范化、政務(wù)管理制度化、辦事程序公開化、辦理結(jié)果透明化，促進(jìn)了稅收工作順利開展。

【推行陽光辦稅實(shí)現(xiàn)流程透明】 為保證納稅人依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，該局將納稅人的權(quán)力與義務(wù)、地方稅收法規(guī)、管理服務(wù)工作規(guī)范、稅務(wù)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定、責(zé)任追究制度等，通過設(shè)置公示欄、發(fā)送資料、上門輔導(dǎo)、電子顯示屏、電子觸摸屏等多種形式向全社會(huì)公開。同時(shí)抓好“兩卡、四上墻”，即工作人員設(shè)桌卡、佩戴胸卡；工作機(jī)構(gòu)示意圖上墻、各種工作程序上墻、各項(xiàng)工作制度上墻、工作人員行為規(guī)范上墻，確保了許可項(xiàng)目的陽光操作和規(guī)范運(yùn)行。

【推行陽光定稅實(shí)現(xiàn)稅負(fù)透明】 稅額核定是稅收征管的基礎(chǔ),也是征納雙方容易產(chǎn)生矛盾的地方。該局一改往年由稅務(wù)人員核定后直接向納稅人下達(dá)定稅通知的做法，實(shí)行由納稅人自報(bào)、稅務(wù)人員實(shí)地調(diào)查、納稅人代表評議、納稅戶申辯、稅務(wù)機(jī)關(guān)綜合評定、將納稅人經(jīng)營信息輸入定稅軟件生成定稅信息、定稅情況公示、上報(bào)審批、下達(dá)定稅通知書等多環(huán)節(jié)組成的規(guī)范化操作，讓納稅人可以和同行業(yè)、同規(guī)模業(yè)戶的定額進(jìn)行比較，平衡了納稅人的“陽光心態(tài)”。

【推行陽光稽查實(shí)現(xiàn)執(zhí)法透明】 深入落實(shí)查前告知制度，查前向被查單位發(fā)放《納稅人權(quán)利義務(wù)告知書》、《陽光稽查服務(wù)卡》、《廉政監(jiān)督反饋卡》和《陽光稽查監(jiān)督跟蹤卡》，告知檢查的時(shí)間、程序、依據(jù)、應(yīng)準(zhǔn)備的資料及稅務(wù)人員廉潔自律有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)稽查程序，按照稽查業(yè)務(wù)流程，認(rèn)真實(shí)施選案、稽查、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)，包括案件來源、辦案程序、工作制度、稅收政策做到公開公正。認(rèn)真做好查后回訪，在了解檢查人員規(guī)范執(zhí)法、文明服務(wù)、廉潔從稅等情況的同時(shí)，加強(qiáng)對納稅人帳務(wù)調(diào)整的輔導(dǎo)，使“陽光稽查”的宗旨得到了根本體現(xiàn)。

【推行陽光服務(wù)實(shí)現(xiàn)政策透明】 圍繞“陽光作業(yè)，特色服務(wù)”，進(jìn)一步強(qiáng)化稅法宣傳，設(shè)立政策宣傳、稅收標(biāo)準(zhǔn)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等宣傳刊板，并通過免費(fèi)贈(zèng)閱《學(xué)稅法》小冊子和政策培訓(xùn)光盤、網(wǎng)送稅法、短信提醒等方式，及時(shí)將最新的政策法規(guī)告知納稅人。全面加強(qiáng)納稅人培訓(xùn)，近三年免費(fèi)培訓(xùn)企業(yè)財(cái)務(wù)人員6000余人次。大力開展個(gè)性化服務(wù)，先后推出稅企聯(lián)系工作制度、領(lǐng)導(dǎo)干部定期公開接訪制度和納稅人需求日記制度，并圍繞“應(yīng)對金融危機(jī)，共謀科學(xué)發(fā)展”主題，開展個(gè)性化稅收優(yōu)惠政策上門服務(wù)、“聯(lián)手應(yīng)對金融危機(jī)”稅企聯(lián)幫活動(dòng)、稅企懇談會(huì)、“幫企業(yè)解憂”辦實(shí)事、“為經(jīng)濟(jì)把脈”提對策和“四個(gè)一”幫扶等活動(dòng)，讓企業(yè)得到了實(shí)實(shí)在在的幫助。

【推行陽光管理實(shí)現(xiàn)工作透明】按照“規(guī)范用權(quán)、公開示權(quán)、合理分權(quán)、科技控權(quán)、追究制權(quán)”工作思路，從制度入手，編印《地稅管理簡明手冊》和《干部職工廉潔自律手冊》，規(guī)范了干部職工日常行為。推行“三級(jí)審批一公示”減免政策陽光審批制度，三年來共減免各項(xiàng)稅收1513.5萬元。廣泛開展“局長職工民主對話日”和“每周下基層訪談”活動(dòng)，定期召開“坊子地稅工作通報(bào)會(huì)”，了解職工需求，規(guī)范權(quán)力程序。健全財(cái)務(wù)管理，出臺(tái)坊子分局經(jīng)費(fèi)集中核算辦法、日常零星支出周轉(zhuǎn)金制度、大額支出預(yù)算審批制度和民主理財(cái)監(jiān)督暫行辦法，定期對財(cái)務(wù)開支情況進(jìn)行公開，提高了經(jīng)費(fèi)支出的透明度。

【推行陽光監(jiān)督實(shí)現(xiàn)權(quán)力透明】該局暢通監(jiān)督反映渠道，狠抓內(nèi)外監(jiān)督。從社會(huì)各界聘請34名執(zhí)法監(jiān)督員，對稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員的執(zhí)法情況，特別是執(zhí)行“公開辦稅”及廉潔自律方面的情況進(jìn)行監(jiān)督。定期召開執(zhí)法監(jiān)督員座談會(huì)和納稅人座談會(huì)，征求對稅收工作、廉政建設(shè)、效能建設(shè)等方面的意見建議，對反饋的問題梳理分析，落實(shí)責(zé)任，限期整改。在納稅服務(wù)崗安裝“服務(wù)質(zhì)量評價(jià)器”和“社會(huì)滿意度測評箱”，實(shí)現(xiàn)了日常服務(wù)監(jiān)督的數(shù)據(jù)化，達(dá)到了以公開促廉政、以公開促服務(wù)、以公開促效率、以公開促公正的目的。

第三篇：打造誠信政府 推行陽光政務(wù)

打造誠信政府 推行陽光政務(wù)(圖)讓市民監(jiān)督政府工作

市政府信息自動(dòng)化處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，政府信息公開，是我國政府加入世界貿(mào)易組織的一項(xiàng)基本義務(wù)。政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開社會(huì)公眾關(guān)心的政府信息，讓社會(huì)公眾了解政府機(jī)關(guān)的工作情況，特別是依法行政的實(shí)際情況，可以使社會(huì)公眾參與、配合政府的工作，同時(shí)也可以有效地監(jiān)督政府，有助于樹立透明、開放、清廉的服務(wù)型政府形象。政府信息公開的目的是為了促進(jìn)服務(wù)，更好地為公民服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)，公開的同時(shí)也有利于創(chuàng)造公平、公正的社會(huì)環(huán)境。

22個(gè)政府部門率先“公開”

全市實(shí)施政府信息公開的一級(jí)網(wǎng)絡(luò)單位為77家。截止到目前，已有22家單位共公開了1100條信息。這些部門是：市政府辦公廳、市經(jīng)委、市建委、市商委、市教育局、市科技局、市民政局、市財(cái)政局、市人事局、市城建局、市房產(chǎn)局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局、市公用事業(yè)局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市藥品監(jiān)督管理局。

3月底前，第二批實(shí)施單位要完成主動(dòng)公開信息的網(wǎng)上公開和受理公開權(quán)利人的申請工作。6月底前所有信息公開義務(wù)單位都要開展這項(xiàng)工作。據(jù)了解，今年12月底前，市政府辦公廳要組織開展一次貫徹執(zhí)行《鞍山政府信息公開暫行辦法》專項(xiàng)檢查評議活動(dòng)，各單位要在對本單位政府信息公開自查自改的基礎(chǔ)上，寫出自查報(bào)告。明年4月前，市政府和各縣（市）區(qū)政府向社會(huì)公布本行政區(qū)域的政府信息公開工作報(bào)告。

免予公開的政府信息

在政府機(jī)關(guān)掌握的政府信息中，不少是屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者其他不宜公開的內(nèi)容。泄露這些政府信息，會(huì)造成妨礙國家安全、損害企業(yè)或者個(gè)人合法權(quán)益、影響社會(huì)穩(wěn)定和正常生活秩序等嚴(yán)重后果。因此，對于這類政府信息，政府機(jī)關(guān)將不予公開。據(jù)了解，免予公開的信息包括：屬于國家秘密的；屬于商業(yè)秘密或者公開可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的；屬于個(gè)人隱私或者公開可能導(dǎo)致對個(gè)人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的；正在調(diào)查、討論、處理過程中的（法律、法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外）；與行政執(zhí)法有關(guān)，公開后可能會(huì)影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動(dòng)或者會(huì)威脅個(gè)人生命安全的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定免予公開的其他政府信息。

第四篇：打造陽光政務(wù) 建設(shè)誠信政府

打造陽光政務(wù) 建設(shè)誠信政府

依法推進(jìn)政府信息公開，打造公開、公正、為民、高效的陽光政務(wù)是社會(huì)管理的要求和保障，也是建設(shè)誠信政府的基礎(chǔ)。幾年來，我市以深化政務(wù)信息公開為主線，以建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)為目標(biāo)，堅(jiān)持“公開是原則，不公開是例外”的理念，不斷健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，政務(wù)公開工作取得了明顯成效。

一是政務(wù)公開范圍越來越廣泛。我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)已將《行政許可法》、《政府信息公開條例》和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開的意見》規(guī)定公開的事項(xiàng)；涉及公共利益、群眾切身利益以及社會(huì)公眾普遍關(guān)注的重大決策事項(xiàng)；關(guān)系地區(qū)、行業(yè)改革和發(fā)展的重大事項(xiàng)；四是行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件；涉及城鄉(xiāng)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)的各類規(guī)劃調(diào)整的重大事項(xiàng)；政府重大工程建設(shè)項(xiàng)目及招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)；重要人事任免和評優(yōu)評先、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)和需要公示的其它事項(xiàng)向社會(huì)公示。截至2010年12月31日，全市各類公開主體共發(fā)信息3622條，其中市政府各部門發(fā)布信息3276條，占全市發(fā)布總量的90.4%；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府發(fā)布信息346條，占總量的9.6%。申請公開的信息主要涉及政策咨詢等方面問題，其中，已經(jīng)公開的4條，占總數(shù)的100%。

二是政務(wù)公開內(nèi)容越來越詳細(xì)。我市編織發(fā)布公開政府信息公開目錄和指南，詳細(xì)公開各級(jí)政府及各政府職能部門的行政機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍，行政許可事項(xiàng)、具體經(jīng)辦部門、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系方式、辦公地點(diǎn)等信息。其中行政許可事項(xiàng)中，還公開了每一項(xiàng)許可事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、許可對象、辦理時(shí)限以及辦理程序，以及政務(wù)動(dòng)態(tài)、法律法規(guī)及各“紅頭文件”和意見投訴及結(jié)果反饋等內(nèi)容。

三是政務(wù)公開渠道越來越豐富。我市除在市政府門戶網(wǎng)站上開辟政府信息公開專欄，集中發(fā)布主動(dòng)公開政府信息外。還在市行政服務(wù)中心、市檔案館、市圖書館設(shè)置政府信息查閱場所，通過查閱中心、行政服務(wù)中心等處設(shè)置觸摸屏、政府信息公開欄、政務(wù)公開板，豐富和拓展政府信息公開渠道。并且建立了農(nóng)村“信息公開查閱網(wǎng)點(diǎn)”，及時(shí)向鄉(xiāng)村基層群眾公開市政府相關(guān)信息。

四是政務(wù)公開體系越來越健全。我市加大信息技術(shù)的推廣和應(yīng)用力度，全面提高電子政務(wù)水平，建成全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建比較完善的行政權(quán)力運(yùn)行制度系統(tǒng)、公共資源交易系統(tǒng)、行政績效管理系統(tǒng)、行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)及民意訴求反饋系統(tǒng)等應(yīng)用平臺(tái)，在政府與群眾之間營造了一個(gè)嶄新的溝通平臺(tái)，維護(hù)了廣大群眾對政府行為的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

五是政務(wù)公開效果越來越好。我市采取網(wǎng)上、信函受理以及在行政服務(wù)中心窗口增設(shè)依申請公開受理點(diǎn)等措施，實(shí)現(xiàn)100%的要求公開的政務(wù)信息可在網(wǎng)上查詢，100%的行政審批項(xiàng)目可在網(wǎng)上申請及查詢結(jié)果，100%的政府行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目納入電子監(jiān)察范圍，全部及時(shí)上網(wǎng)公開，受到群眾好評。對于公眾在政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫中查詢不到的信息，可以在網(wǎng)站上提出詢問，由政務(wù)信息熱線聯(lián)絡(luò)員將其轉(zhuǎn)到相關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行解答，得到群眾好評。

我市政府信息公開工作雖然取得了一定成績，但由于政務(wù)公開推行時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)少，工作難度大，政府信息公開工作目前仍是政府工作的“短板”，還不能完全滿足公眾的需求，與社會(huì)管理創(chuàng)新的要求還有一些差距，主要表現(xiàn)為：

一是主動(dòng)及時(shí)還不夠。部分單位對政府信息公開工作重視程度還不夠，有的由于人員變動(dòng)較大，造成工作脫節(jié)，不能及時(shí)主動(dòng)公開政府信息和法規(guī)政策，特別是與公民有切身關(guān)聯(lián)性的“紅頭文件”的公開存在滯后現(xiàn)象，有的還采取“不重要的選擇性公開，重要的一律不公開”，真正群眾想要知道、急于知道的內(nèi)容卻沒有公開。實(shí)質(zhì)內(nèi)容不公開，對于該大項(xiàng)中的小項(xiàng)的具體要求則不公開，而是要求辦事人員到其指定的窗口購買符合其要求的范本。有 1 的還推諉敷衍，“你們自己去看政策文件不就都清楚了”。某些行政部門還存在著需要領(lǐng)導(dǎo)簽字后方能查閱的現(xiàn)象。能不公開的就不公開，能少公開的就少公開。各級(jí)政府網(wǎng)站更新不及時(shí)，許多過時(shí)廢止的政府信息沒有及時(shí)刪除。

二是靈活方便還不夠。目前政務(wù)公開的方式還不能做到使各階層公民都能方便地查詢。許多公民并不了解政務(wù)公開的方式方法，以及通過怎樣的渠道可以查詢按政府信息公開暫行規(guī)定應(yīng)該公開的政務(wù)信息；部分單位公開不規(guī)范，程序不嚴(yán)格，機(jī)制不完善；部分窗口單位服務(wù)流程煩瑣，服務(wù)質(zhì)量不高；另外仍有一些政府規(guī)章及政策的頒布雖然在報(bào)紙上進(jìn)行了報(bào)導(dǎo)，但并沒有刊登規(guī)章及政策的全文，只有導(dǎo)讀性報(bào)導(dǎo)及分析。

三是信息對稱還不夠。公眾普遍關(guān)注的政府信息大致有三類：一是政府的行政管理成本和行政權(quán)力廉潔的問題，如財(cái)政預(yù)算、“三公消費(fèi)”、腐敗現(xiàn)象等；二是公共資源分配，公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的質(zhì)量和公平問題，如教育、醫(yī)療、住房等公共資源和公共產(chǎn)品分配的公平問題；三是社會(huì)公共安全問題，如環(huán)境污染、社會(huì)治安、食品藥品質(zhì)量安全、重大災(zāi)情等。有的對公眾感興趣的這些政府信息透明度不夠，特別是公開的壟斷行業(yè)信息、不是“霧里看花”，就是“猶抱琵琶半遮面”。

四是監(jiān)督服務(wù)還不夠。對政務(wù)是否公開缺乏監(jiān)督機(jī)制。沒有對違反規(guī)定的責(zé)任人的處罰規(guī)定具體的程序性規(guī)定，以及違反該規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是什么，除了監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督以外，市民的監(jiān)督權(quán)沒有得以體現(xiàn)。

現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，要求政府建立起一套開放透明、能夠集中民智、代表民意的公眾參與機(jī)制。我們必須高度重視以上這些問題，做到政府部門的信息和政務(wù)真正公開，實(shí)行陽光政務(wù)，才能促進(jìn)公眾對政府的信任與理解，才能為建設(shè)誠信政府打好基礎(chǔ)。為此提出以下建議：

一要全面客觀。在公開的內(nèi)容上求“真”。在公開的內(nèi)容上做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是從結(jié)果公開向過程公開轉(zhuǎn)變。凡是涉及到群眾切身利益的敏感問題，如惠農(nóng)政策的落實(shí)、土地審批等，要求每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)程序都要公開，全過程接受群眾監(jiān)督。二是從定時(shí)公開向?qū)崟r(shí)公開轉(zhuǎn)變。根據(jù)政務(wù)公開的不同內(nèi)容來確定公開時(shí)間，對國家政策和法律、法規(guī)規(guī)定長期有效的事項(xiàng)，實(shí)行長期公開；對經(jīng)常性事項(xiàng)，如財(cái)務(wù)收支、收費(fèi)等實(shí)行定期公開；對階段性工作，分階段進(jìn)行公開；對臨時(shí)性工作，實(shí)行臨時(shí)公開，從而實(shí)現(xiàn)政務(wù)的實(shí)時(shí)公開。三是從隨意公開向全面公開轉(zhuǎn)變。明確規(guī)定除涉及黨和國家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，其他政務(wù)活動(dòng)一律公開，并要求所有政務(wù)公開的情況要建立檔案，保存公開的原件或照片。對涉及面廣、時(shí)效長、內(nèi)容較為固定的事項(xiàng)，通過政務(wù)公示欄、發(fā)放文件和明白卡、收費(fèi)表、政務(wù)公開手冊等形式公開；對臨時(shí)性、階段性的事項(xiàng)則通過召開政務(wù)通報(bào)會(huì)、廣播電視播放、黑板報(bào)公示等形式隨時(shí)公開。集中政府資源優(yōu)勢，節(jié)約行政成本，提高工作效率。要在建立政府信息公開考核辦法、保密審查辦法和依申請公開辦法的基礎(chǔ)上，完善決策公開制度、社會(huì)評議制度、工作問責(zé)辦法、信息發(fā)布協(xié)調(diào)辦法、澄清虛偽或不完整信息辦法等等。事前公開是靜態(tài)的權(quán)力配置、權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和流程的公開；過程公開是決策和執(zhí)法兩大類行為的過程公開；類別行政行為的公開。如行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、政府采購、行政合同、行政指導(dǎo)、行政給付、行政救濟(jì)等等，要依法依規(guī)公開；特殊行政環(huán)節(jié)的公開。如聽證、會(huì)議、評估等等。納入用人和績效考核。

二要及時(shí)方便。做到規(guī)范與便利，“一欄一臺(tái)一網(wǎng)一會(huì)”四種形式進(jìn)行政務(wù)公開?！耙粰凇笔侵冈诒阌谌罕娪^看的地方設(shè)立固定的政務(wù)公開欄?？h直單位的工作職能、服務(wù)承諾、辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等全部進(jìn)行公示，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也把政務(wù)公開欄辦到了人流集中的街頭路口。本著“群眾想知道什么就公開什么、關(guān)心什么就公開什么”的原則，開展 “點(diǎn)題式”政務(wù)公開，群眾可在“點(diǎn)題欄”中將自己關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題寫在欄內(nèi)，待下次政務(wù)公開時(shí)就“按題”公開解答。醒目位置設(shè)置政務(wù)公開欄，公布“辦事流程圖”、“機(jī)構(gòu) 2 示意圖”、“崗位職責(zé)圖”，公開政府組織機(jī)構(gòu)、辦事指南，而且將政府文件、工作報(bào)告、人事任免、土地出讓、征地拆遷、實(shí)事工程、常務(wù)會(huì)議紀(jì)要等在網(wǎng)站上全面公開，使之成為群眾透視政府的窗口。

三要?jiǎng)?chuàng)新載體。目前，政府信息公開主要載體是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)形式。隨著信息化日新月異的迅猛發(fā)展，“網(wǎng)絡(luò)問政”已成為公眾實(shí)現(xiàn)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的主要途徑。尤其值得關(guān)注的是網(wǎng)絡(luò)這一新興媒體，已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，受眾由客體變?yōu)橹黧w，每個(gè)網(wǎng)民都可以是即時(shí)性信息發(fā)布員。“大道閉塞，小道飛揚(yáng)”，如果政府信息傳遞不及時(shí)，相關(guān)解釋不充分，事態(tài)將被傳言無限擴(kuò)大，必將使政府處于被動(dòng)尷尬位置。因此，一方面要強(qiáng)化政府網(wǎng)站互動(dòng)功能，要在政務(wù)大廳、客服大廳、圖書館和大型公共場所、“農(nóng)村書屋”等設(shè)立政府信息查閱點(diǎn)，特別是要解決貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)載體建設(shè)。要鼓勵(lì)和提倡領(lǐng)導(dǎo)干部開微博和博客與群眾溝通。另一方面要把政府機(jī)關(guān)網(wǎng)站建設(shè)管理落到實(shí)處。要完善制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行好信息發(fā)布審查制度、依申請公開制度、澄清虛假或不完整信息制度等，妥善處理好公開與保密的關(guān)系，掌控好“第一時(shí)間”發(fā)布政府信息的權(quán)威性、實(shí)效性、預(yù)判性和規(guī)律性。

四要全程監(jiān)督。政府信息公開工作主管部門和檢查部門要加大對政府信息公開工作的監(jiān)督，建立健全信息公開監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲等制度，及時(shí)處理各類舉報(bào)，建立健全保密審查和依申請公開等工作機(jī)制、落實(shí)公開場所建設(shè)。政務(wù)公開是提高黨的執(zhí)政能力，促進(jìn)依法行政，完善監(jiān)督制約機(jī)制，保障公民民主權(quán)利的重要舉措。同時(shí)，將健全責(zé)任追究制度，對拒不推行政務(wù)公開或公開不到位的，對違法違紀(jì)違規(guī)的，要嚴(yán)懲，決不能讓監(jiān)察結(jié)論成為“失效藥”，讓審計(jì)結(jié)果成為“稻草人”。有些不公開的背后則是腐敗。從近年來各地查處的腐敗案件看，大多數(shù)都發(fā)生在那些基層群眾毫不知情的領(lǐng)域，通過“暗箱操作”使權(quán)力游離于公眾監(jiān)督之外。要實(shí)行首問負(fù)責(zé)制和“面對面”直接辦事，使群眾感到平等、親切、公正、透明。以積極的姿態(tài)傾聽市民的意見和呼聲，采納合理化的建議，對市民提出的有關(guān)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題及時(shí)在論壇上做好答復(fù)解釋工作，充分發(fā)揮好政府網(wǎng)站與公眾交流互通的橋梁紐帶作用。自覺接受輿論監(jiān)督。要增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。自覺、主動(dòng)地接受輿論監(jiān)督，既是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、打造陽光政府的內(nèi)在要求，也是“執(zhí)政為民”理念的本質(zhì)體現(xiàn)。要有積極地態(tài)度接受監(jiān)督。要以寬容、謙虛的態(tài)度對待媒體、民意代表和群眾的批評和質(zhì)疑，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度改正工作中的疏漏。

第五篇：法治政府建設(shè)述職匯報(bào)

加快法治政府建設(shè)

推動(dòng)更好更快發(fā)展

長沙市人民政府

近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，長沙市堅(jiān)持用法治的思維方式、法治的制度體系和法治的創(chuàng)新措施來處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各類事務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，以政府法制監(jiān)督為重要抓手，全面規(guī)范政府行政行為，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法行政工作對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障力和推動(dòng)力明顯增強(qiáng)，榮獲第二屆“中國法治政府提名獎(jiǎng)”。我們的主要做法是：

一、濃厚法治政府建設(shè)氛圍，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供尚法保障 踐行“尚法、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的長沙政府法制精神，堅(jiān)持用法治的思維方式來引領(lǐng)法治政府建設(shè)。一是主要領(lǐng)導(dǎo)表率作用進(jìn)一步發(fā)揮。市長堅(jiān)持“以案說法”，《政府工作報(bào)告》專題闡述“任何時(shí)候都要做到?jīng)Q策有據(jù)、行政依法，確保政府的每一項(xiàng)決策都體現(xiàn)民主的力量，每一個(gè)行政行為都閃耀法制的光輝”。每年召開一次全市依法行政大會(huì)。自2013年開始，長沙市政府常務(wù)會(huì)議專題學(xué)法已形成制度。第5次市政府常務(wù)會(huì)議集中學(xué)習(xí)了《中華人民共和國立法法》及法律法規(guī)有關(guān)地方規(guī)章設(shè)定法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定。第6次市政府常務(wù)會(huì)議邀請湖南省高級(jí)人民法院副院長楊翔主講《法治建設(shè)中的政府行為與司法審查》問題。市政府領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū) 縣（市）領(lǐng)導(dǎo)、市直各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)都參加了集中學(xué)習(xí)。通過加強(qiáng)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法工作，領(lǐng)導(dǎo)干部法律思維與法治意識(shí)顯著增強(qiáng)。二是法制機(jī)構(gòu)核心地位進(jìn)一步凸顯。堅(jiān)持“高看一眼、厚愛一層”，加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)。作為市政府依法行政工作的參謀、助手和法律顧問，市政府法制辦由部門管理機(jī)構(gòu)升格為政府工作部門，增加行政編制8個(gè)、事業(yè)編制3個(gè)。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)自身建設(shè)、服務(wù)能力和水平均得到進(jìn)一步提高，在政府行政決策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。三是行政機(jī)關(guān)執(zhí)法效能進(jìn)一步優(yōu)化。推行行政執(zhí)法體制改革、行政執(zhí)法案卷評查、案例指導(dǎo)，不斷擴(kuò)展依法行政考核的范圍。開展行政執(zhí)法培訓(xùn)，建立個(gè)人學(xué)法檔案，提升了政府法制工作人員隊(duì)伍素質(zhì)，提高了市直部門、區(qū)縣（市）政府法制整體工作水平，真正把依法行政落實(shí)到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履職、規(guī)范執(zhí)法、盡職服務(wù)。

二、構(gòu)建法治政府制度體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障 堅(jiān)持用制度管人、管事、管權(quán)，完善行政管理制度體系，保障法治政府建設(shè)。一是構(gòu)建“一決定一綱要一規(guī)定”制度體系。頒布實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加快法治政府建設(shè)的決定》，形成符合長沙實(shí)際、體現(xiàn)長沙特色的法治政府建設(shè)行動(dòng)綱領(lǐng)?！堕L沙市推進(jìn)社會(huì)管理法治化實(shí)施綱要》納入綜治考核，明確“建立切合長沙實(shí)際的社會(huì)管理體制和機(jī)制”的基本目標(biāo)和推進(jìn)“十個(gè)法治化”的主要任務(wù)，建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。率先出臺(tái)全國首部規(guī)范政府法制工作的地方政府規(guī)章《長沙市政府法制工作規(guī)定》。發(fā) 布《長沙市政府法制建設(shè)報(bào)告》，建立政府法制建設(shè)“白皮書”制度。二是提高地方性法規(guī)、政府規(guī)章制定質(zhì)量。大力推進(jìn)政府科學(xué)立法，對于長沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需、目前缺失的制度規(guī)定，及時(shí)向市政府提出意見建議，盡快完善長沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度支撐體系。2013年列入長沙市立法計(jì)劃的地方性法規(guī)草案立法項(xiàng)目共有13件、規(guī)章立法計(jì)劃的項(xiàng)目共有11件?！堕L沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》、《長沙市職工勞動(dòng)權(quán)益保障條例》等地方性法規(guī)立法項(xiàng)目和《長沙市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《長沙市地下空間開發(fā)利用管理辦法》等市政府規(guī)章組織制定工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)深入開展立法聽證工作，大力推進(jìn)立法公眾參與。2013年9月12日召開了《長沙市電梯安全管理辦法（征求意見稿）》的立法聽證會(huì)，邀請來自全市的市（居）民代表、電梯企業(yè)代表、物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表、律師代表、媒體代表、街道代表等10位社會(huì)各界人士作為陳述人，圍繞電梯使用管理者的確定、住宅小區(qū)電梯安全管理要求、電梯安全監(jiān)控要求等主要問題分別闡述了各自的意見和建議，并進(jìn)行了積極熱烈的辯論，3名旁聽人代表也發(fā)表了自己的意見。立法聽證陳述人的遴選充分體現(xiàn)了廣泛性，并且創(chuàng)新采取由新聞媒體全程參與陳述人遴選工作的方式，使外界不再質(zhì)疑陳述人的遴選程序。參會(huì)的陳述人都具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命意識(shí)，也有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，立法聽證會(huì)取得了良好的社會(huì)效果。三是做好規(guī)范性文件審查、監(jiān)督工作。進(jìn)行政府或政府辦文件審查149件次；向法定監(jiān)督機(jī)關(guān)報(bào)備規(guī)章、規(guī)范性文件61件，報(bào)備率、及時(shí)率和規(guī)范率均為100%；同時(shí)接受區(qū)、縣（市）人民政府報(bào)備122件，全部予以備案，并按要求及時(shí)在網(wǎng)上公布已備案規(guī)范性文件目錄。創(chuàng)新性開展部門規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”信息公示工作，在政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一公布。加大規(guī)范性文件清理工作力度，凡是不符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定、阻礙長沙發(fā)展的各類文件，按程序予以廢止或修改。

三、全面加強(qiáng)行政復(fù)議工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供和諧保障 堅(jiān)持“以人為本、復(fù)議為民”，全面推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。一是積極受理、辦理行政復(fù)議案件。共收到行政復(fù)議申請431件，受理349件，舊存13件，審結(jié)316件，所有案件均在法定期限內(nèi)審結(jié)，結(jié)案率87.29%；其中，維持275件，占審結(jié)案件總數(shù)的87.03%；撤銷及確認(rèn)違法6件，占審結(jié)案件總數(shù)的1.9%；駁回申請2件，占審結(jié)案件總數(shù)的0.63%；經(jīng)調(diào)解申請人撤回及其他方式結(jié)案的申請32件，占審結(jié)案件總數(shù)的10.13%。二是加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴配套制度建設(shè)。制定了《行政復(fù)議立案審查規(guī)則》，建立完善了申請材料提交、送達(dá)地址確認(rèn)等程序，為后期行政復(fù)議案件的審理和有效送達(dá)提供了有力保障。出臺(tái)了《長沙市行政復(fù)議聽證程序規(guī)定》，對行政復(fù)議聽證范圍、聽證程序、聽證結(jié)果的使用作出了明確規(guī)范，有力地保障了當(dāng)事人參與行政復(fù)議的權(quán)利，增強(qiáng)了行政復(fù)議的透明度，提高了行政復(fù)議案件的審查質(zhì)量。三是加大行政復(fù)議案件全過程、全方位的協(xié)調(diào)與調(diào)解力度。加大行政復(fù)議案件全過程、全方位的協(xié)調(diào)與調(diào)解力度，多個(gè)主體、多種渠道聯(lián)動(dòng)調(diào)解，抓住立案前、審理中、決定后的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過召開案件協(xié)調(diào)會(huì)、法律釋明、說服教育等方式，引導(dǎo)當(dāng)事人換位 思考，疏導(dǎo)當(dāng)事人的情緒，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和調(diào)解在化解行政糾紛過程中的積極作用。共協(xié)調(diào)、調(diào)解處理行政復(fù)議案件30余起，大大提高了復(fù)議工作的效率，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)，建立行政司法互動(dòng)機(jī)制，召開行政司法互動(dòng)會(huì)議22次，有效化解了矛盾糾紛、避免了行政爭議，最大限度地促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、加強(qiáng)依法行政執(zhí)法監(jiān)督，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供秩序保障 完善行政執(zhí)法責(zé)任制度，把執(zhí)法職責(zé)和執(zhí)法要求層層分解到每一個(gè)部門、每一個(gè)崗位和每一名行政執(zhí)法人員。一是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。市人民政府向56個(gè)行政執(zhí)法責(zé)任單位下達(dá)了行政執(zhí)法責(zé)任書，建立規(guī)范有力的行政執(zhí)法責(zé)任體系。開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作，向市人大代表、政協(xié)委員發(fā)送征求意見函，征求社會(huì)各界對市直行政執(zhí)法部門依法行政工作的意見建議，對市直行政執(zhí)法部門依法行政情況進(jìn)行公開評議，凈化、優(yōu)化全市行政執(zhí)法環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后發(fā)證”和“持證上崗、亮證執(zhí)法”等制度，全市行政執(zhí)法隊(duì)伍管理進(jìn)一步加強(qiáng)，聘用臨時(shí)人員執(zhí)法、無證執(zhí)法、執(zhí)法違法等現(xiàn)象得到有效遏制。開展行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)，2013年市政府法制辦組織培訓(xùn)班4期，共培訓(xùn)市直單位和五區(qū)政府行政執(zhí)法人員499人；與相關(guān)部門聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班3期，共培訓(xùn)行政執(zhí)法人員129人，行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)。二是完善修訂行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。根據(jù)《湖南省人民政府法制辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)范行政執(zhí)法行為的通知》要求，制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)范行政 執(zhí)法行為的通知》，督促各執(zhí)法單位及時(shí)修訂完善裁量權(quán)基準(zhǔn)，確保裁量權(quán)基準(zhǔn)的依法適用，并將裁量權(quán)基準(zhǔn)的規(guī)范適用作為行政處罰案卷評查的一項(xiàng)重要指標(biāo)。三是首開依法行政講評先河。召開依法行政講評會(huì)，對區(qū)縣（市）和市直部門的20個(gè)規(guī)范性文件和10個(gè)行政執(zhí)法案例采用PPT講解方式進(jìn)行深入、直觀的剖析和點(diǎn)評，首開全省依法行政講評先河，成為我省推進(jìn)依法行政工作的一次全新實(shí)踐。

五、推進(jìn)法治政府工作創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)保障 堅(jiān)持用創(chuàng)新的法治手段來推進(jìn)法治政府建設(shè)，在全國產(chǎn)生了一定影響。先后四次參與國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的立法修訂，參加最高院組織的杭州“行政爭端解決機(jī)制論壇”等高端會(huì)議并作主題發(fā)言。一是建立重大行政決策聽證機(jī)制。不斷完善行政決策程序，健全重大行政決策規(guī)則，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，重點(diǎn)對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、與人民群眾利益密切相關(guān)的重要規(guī)劃、計(jì)劃、重大資金使用等重大決策事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，充分發(fā)揮政府決策參謀機(jī)構(gòu)、研究咨詢機(jī)構(gòu)和專家論證評估的作用，重視做好調(diào)研、論證、咨詢、聽證工作，廣泛征求群眾意見，把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定，作為決策的必經(jīng)程序。2010年，首次組織《長沙市城市管理?xiàng)l例》立法聽證會(huì)，至今已成功舉辦了22次重大行政決策聽證會(huì)，其中《長沙市全民健身辦法》、《長沙市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法》聽證會(huì)引入網(wǎng)絡(luò)直播方式。建立重大決策合法性審查機(jī)制，政府法制部門就長沙水業(yè)集團(tuán)重組上市、長沙新廣電中心建設(shè)等重點(diǎn)工程的建設(shè)提出了專業(yè)的法律意見。二是開 展政府合同審查管理。率先成立政府合同審查管理處，制定政府合同審查管理辦法，審查合同216份，涉及合同金額2000多億元，有效防范了政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)。2013年，市政府法制辦完成政府合同審查（含文件）74件，審查金額達(dá)1000多億元，出具法律意見57份，所出具的法律意見基本得到認(rèn)同與采納，參加政府及部門各類涉法事務(wù)性會(huì)議40多次，確保了政府合同審查工作的順利開展。共審查科技計(jì)劃項(xiàng)目等多種類型的政府合同示范文本34個(gè)。參加政府及部門各類涉法事務(wù)性會(huì)議40多次，積極參與省、市一批重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的推進(jìn)落實(shí)工作，完成了中南現(xiàn)代商貿(mào)物流城開發(fā)建設(shè)、“智慧長沙”等眾多項(xiàng)目的合同審查工作。三是順利推進(jìn)簡政放權(quán)工作。通過部門公告、單位網(wǎng)站等多種形式，向社會(huì)公布承接省委、省政府下放的45項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限事項(xiàng)的辦理機(jī)構(gòu)、辦理?xiàng)l件、辦理流程、辦理時(shí)限等具體內(nèi)容。屬于審批事項(xiàng)和年檢事項(xiàng)的，全面及時(shí)地納入到網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)中進(jìn)行受理、辦理。按照政府、社會(huì)、企業(yè)“三位一體”的要求，通過給區(qū)縣（市）、中介組織、企業(yè)放權(quán)，包括市本級(jí)行政許可事項(xiàng)，市本級(jí)非行政許可事項(xiàng)，市本級(jí)年檢事項(xiàng)，市本級(jí)行政處罰事項(xiàng)和市級(jí)行政事業(yè)型收費(fèi)事項(xiàng)，涉及的放權(quán)單位包括市直各部門和垂直管理部門，最大限度地發(fā)揮放權(quán)作用。四是成功開通市民服務(wù)熱線。整合全市非緊急報(bào)警類政務(wù)服務(wù)熱線電話，建立12345市民服務(wù)熱線社會(huì)求助平臺(tái)，建成涵蓋廣泛的平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，將市級(jí)所有政府部門、群團(tuán)組織及部分公共企事業(yè)單位、區(qū)縣（市）政府共108個(gè)單位網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)全部納入，形成了市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）的四級(jí)工作網(wǎng) 絡(luò)。建成了規(guī)范的呼叫中心，共設(shè)45個(gè)坐席，24小時(shí)接聽市民來電，已于12月26日正式運(yùn)行。

近年來，長沙市的法治政府建設(shè)工作多次受到中央政法委、國務(wù)院法制辦、省政府法制辦、省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的肯定和推介。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市法治政府建設(shè)仍然存在一些亟待解決的問題，如依法行政的力度還需進(jìn)一步加大，措施還需進(jìn)一步強(qiáng)化，制度還需進(jìn)一步完善和創(chuàng)新。隨著社會(huì)的文明進(jìn)步，特別是十八屆三中全會(huì)對加強(qiáng)法治政府建設(shè)的思路更清、要求更明，法治政府建設(shè)進(jìn)程加快，人民群眾對法制工作的要求更高，我們將加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確理解全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，力爭在以下三個(gè)方面取得新的突破：

一是牢固樹立法治理念。法治是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的基礎(chǔ)和保障，改革也要在法治的大背景下來推進(jìn)。新形勢下，政府及其部門履職，必須樹立“抓法治建設(shè)就是抓發(fā)展環(huán)境”的理念，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)崇尚法律、敬畏法律的意識(shí)，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，充分發(fā)揮政府守法、行政依法的引領(lǐng)、推動(dòng)作用。公務(wù)員要增強(qiáng)法治意識(shí)，自覺遵紀(jì)守法，嚴(yán)格依法辦事、規(guī)范履職行為，身體力行推進(jìn)法治政府建設(shè)，營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。

二是完善重大決策規(guī)則。堅(jiān)持公眾參與、專家論證、合法性審查和集體討論決定等重大決策必經(jīng)程序。推進(jìn)行政決策聽證機(jī)制，豐富聽證組織形式，盡量拓展聽證參與面上，建立聽證代表名錄，保證聽證會(huì)代表的廣泛性、代表性，增強(qiáng)聽證會(huì)過程和結(jié) 果的公開性與公正性，建立健全決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度，有效避免發(fā)生“有人決策、無人負(fù)責(zé)”現(xiàn)象。實(shí)行重大行政決策評估制度。對重大行政決策實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤了解，多渠道收集、掌握利益相關(guān)方和社會(huì)公眾的意見建議，對決策實(shí)施效果進(jìn)行全面評估。

三是增強(qiáng)法制系統(tǒng)活力。進(jìn)一步發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)法制人才培養(yǎng)高地的作用，暢通法制人才的輸出、交流渠道。加強(qiáng)對基層政府法制機(jī)構(gòu)、人員的指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮參謀、助手和法律顧問作用。

四是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法評議機(jī)制、強(qiáng)化行政執(zhí)法考核機(jī)制、推行行政執(zhí)法責(zé)任機(jī)制。規(guī)范行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，真正實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法，文明執(zhí)法。整合紀(jì)委、審計(jì)、人事和政府法制辦的行政執(zhí)法監(jiān)督力量，加強(qiáng)重點(diǎn)民生領(lǐng)域執(zhí)法的監(jiān)督力度，強(qiáng)化監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用。

為此，長沙將在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“六個(gè)走在前列”的要求，不斷提升法治政府建設(shè)水平，為率先建成“三市”、強(qiáng)力實(shí)施“三倍”提供強(qiáng)有力的法制保障。

（執(zhí)筆人：唐曙光，長沙市人民政府研究室黨組成員、副主任；王啟賢，長沙市人民政府研究室《決策咨詢》編輯部主任）