第一篇：推行陽光政務(wù)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督

全面推行電子監(jiān)察制度

著力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量

中共延長(zhǎng)縣紀(jì)委延長(zhǎng)縣監(jiān)察局

（2012年6月28 日）

2009年，延長(zhǎng)縣投資400多萬元在全市率先建成了縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，將20個(gè)部門、110項(xiàng)行政審批事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一管理。但在運(yùn)行中，還存在領(lǐng)導(dǎo)體制不順暢、工作職能不明確、業(yè)務(wù)辦理不規(guī)范、工作效率和服務(wù)質(zhì)量不高，特別是監(jiān)督管理不到位等問題。為了強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，有效發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心職能作用，2011年，縣紀(jì)委在學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、深入調(diào)研、廣泛聽取意見建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合政務(wù)服務(wù)中心電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，建成了電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)網(wǎng)上行政審批事項(xiàng)及工作人員履職情況實(shí)行全過程監(jiān)督，逐漸形成了集“政務(wù)公開、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察”于一體的網(wǎng)上行政審批及電子監(jiān)察綜合管理平臺(tái)。電子監(jiān)察是行政監(jiān)察方式的創(chuàng)新，不僅增強(qiáng)了監(jiān)督的有效性，提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率，更為反腐倡廉工作的前瞻性、科學(xué)性、主動(dòng)性提供了一條新的途徑。

一、基本做法

（一）清理職權(quán)，奠定基礎(chǔ)

清理行政職權(quán)事項(xiàng)、規(guī)范業(yè)務(wù)流程是電子監(jiān)察的基礎(chǔ)性-1-

工作，也是推行電子監(jiān)察制度的前提條件。去年，我縣以開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理工作為契機(jī)，嚴(yán)格按照“每項(xiàng)權(quán)力與授權(quán)依據(jù)相互印證、具體崗位職責(zé)與單位整體職能相互銜接、班子集體研究確定權(quán)力項(xiàng)目后上報(bào)備案以及部門內(nèi)部對(duì)權(quán)力項(xiàng)目初審、縣政府法制辦和編辦對(duì)照法律法規(guī)復(fù)審、政府常務(wù)會(huì)審定”的“三步法”和“三審制”要求，對(duì)全縣各部門法定職權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，逐項(xiàng)登記，流程再造，權(quán)力固化。全縣共確定法定職權(quán)事項(xiàng)740項(xiàng)，再造及固化業(yè)務(wù)流程430個(gè)，保留縣級(jí)行政審批事項(xiàng)275項(xiàng)，精簡(jiǎn)壓縮40項(xiàng)，清理規(guī)范性文件35個(gè)，取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目38項(xiàng)，所有的行政審批事項(xiàng)均納入了電子監(jiān)察系統(tǒng)，為電子監(jiān)察工作做好前期準(zhǔn)備。

（二）實(shí)施監(jiān)控，強(qiáng)化管理

電子監(jiān)察系統(tǒng)是保證政務(wù)服務(wù)中心順暢運(yùn)行、有效加強(qiáng)事中監(jiān)督的重要載體，系統(tǒng)具有實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)、投訴處理、績(jī)效評(píng)估等功能，主要通過數(shù)據(jù)監(jiān)察和視頻監(jiān)察兩種途徑，實(shí)時(shí)跟蹤、實(shí)時(shí)記錄全縣政務(wù)服務(wù)中心辦理行政審批、網(wǎng)上行政審批、便民服務(wù)和政務(wù)大廳運(yùn)行狀態(tài)。一是實(shí)時(shí)監(jiān)察行政審批事項(xiàng)辦理情況。為了強(qiáng)化監(jiān)管，電子監(jiān)察中心在政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站、紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站開設(shè)了電子監(jiān)察欄目，工作人員在后臺(tái)輸入密碼，就可以實(shí)時(shí)監(jiān)察網(wǎng)上公布行政審批事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、標(biāo)準(zhǔn)以及需要提交的材料目錄和申請(qǐng)書示范文本情況；監(jiān)察行政審批期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；采集行政事項(xiàng)受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)的數(shù)據(jù)信息，對(duì)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行事前、事中、事后的全過程監(jiān)察。二是實(shí)時(shí)監(jiān)察工作人員履職情況。為了加強(qiáng)對(duì)政務(wù)大廳人員在崗、服務(wù)態(tài)度等情況的監(jiān)督，電子監(jiān)察中心在政務(wù)服務(wù)中心安裝了12個(gè)視頻監(jiān)控器，只要啟動(dòng)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控“電子眼”，從不同的角度和視角就能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員的工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、辦事效率、服務(wù)態(tài)度等實(shí)時(shí)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)視頻全程監(jiān)督、同步監(jiān)督。

（三）預(yù)警糾錯(cuò)，超前防范

電子監(jiān)察系統(tǒng)分“藍(lán)、黃、紅”三色預(yù)警糾錯(cuò)警示信號(hào)，對(duì)于不遵守電子監(jiān)察系統(tǒng)操作規(guī)程和安全保障要求的，不公開行政審批依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，公開與執(zhí)行不一致的，符合法定條件的行政審批申請(qǐng)不予受理的，未依法說明不予受理行政審批申請(qǐng)或者不予審批理由的，涉及兩個(gè)以上部門的行政審批事項(xiàng)或聯(lián)合審批事項(xiàng)，主辦部門不及時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)或協(xié)辦部門不積極配合，相互推諉或拖延不辦，或在本部門有關(guān)手續(xù)完結(jié)后不移交或拖延移交其他部門辦理的，不履行公開義務(wù)損害其知情權(quán)的，違反法定條件、程序、權(quán)限和超過公開承諾時(shí)限實(shí)施行政審批的，違法違規(guī)收取或減免費(fèi)用等情況的，由系統(tǒng)根據(jù)情況自動(dòng)生成預(yù)警糾錯(cuò)信號(hào)，通過手機(jī)短信和電子信息兩種形式發(fā)送到電子監(jiān)察中心及承辦人和單位主要負(fù)責(zé)人。電子監(jiān)察中心根據(jù)預(yù)警糾錯(cuò)信號(hào)級(jí)別督促整改。對(duì)于利用職權(quán)“吃、拿、卡、要”，收取財(cái)物、索要好處等以權(quán)謀私行為的，服務(wù)態(tài)度惡劣、作

風(fēng)粗暴，造成不良影響的，消極或拒絕辦理審批事項(xiàng)等情況的，一經(jīng)接到投訴舉報(bào)電話，電子監(jiān)察中心立即查辦，并嚴(yán)格追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、主要成效

自系統(tǒng)正式運(yùn)行以來，政務(wù)大廳共辦理行政審批事項(xiàng)4500多件，其中網(wǎng)上申請(qǐng)總數(shù)320件，受理數(shù)279件，辦結(jié)數(shù)256件，辦結(jié)率93%，提前辦結(jié)率100%。網(wǎng)上辦理、實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)作用初顯。一是規(guī)范了審批行為。系統(tǒng)采用現(xiàn)代化科技手段對(duì)有關(guān)行政審批事項(xiàng)的受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等情況以及辦事大廳進(jìn)行全方位監(jiān)控，讓審批行為“看得見，管得住”。納入系統(tǒng)管理的行政審批、行政許可、行政服務(wù)事項(xiàng)及內(nèi)容全部公開，申請(qǐng)人可以獲取所有行政許可事項(xiàng)的指引及表格下載，部門系統(tǒng)的數(shù)據(jù)可以交換共享，單位窗口辦理流程并聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)，有效遏制了違規(guī)操作。二是提高了辦事效率。政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行一站式并聯(lián)審批、收費(fèi)項(xiàng)目一單式收取，行政審批平均日結(jié)率提高了18.5個(gè)百分點(diǎn)，平均辦結(jié)時(shí)間下降了1.74天。如：去年年底，在煙花爆竹安全證的審批中，涉及公安、案件、工商多個(gè)部門的審批，只用一上午就能辦理。三是優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境?！伴T難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”是過去人民群眾對(duì)一些權(quán)力部門及其工作人員的評(píng)價(jià)之詞。隨著行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)的廣泛運(yùn)用，政府工作人員的一舉一動(dòng)、一言一行將全部置于監(jiān)督

之下，成為了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“信息站”、“晴雨表”和“校正器”。系統(tǒng)運(yùn)行以來，我縣政務(wù)服務(wù)中心所辦事項(xiàng)都有效合法，沒有發(fā)生一例違法審批或無效審批的行為，也沒有收到一例“吃、拿、卡、要”和態(tài)度冷漠、辦事拖拉以及其他一些服務(wù)態(tài)度不端正方面的投訴。四是深化了源頭治腐。電子監(jiān)察系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，促使行政監(jiān)察由事后監(jiān)察為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中、事后監(jiān)察相結(jié)合，由行政行為監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓袨榕c行政程序監(jiān)督并重，由柔性轉(zhuǎn)變?yōu)閯傂?，由?nèi)部運(yùn)行轉(zhuǎn)變?yōu)楣_操作，進(jìn)一步推動(dòng)了行政權(quán)力陽光運(yùn)行，強(qiáng)化了對(duì)行政職能部門及關(guān)鍵崗位工作人員的預(yù)防性監(jiān)督，避免了暗箱操作，對(duì)預(yù)防腐敗、防止以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生起到了促進(jìn)作用。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

通過開展這項(xiàng)工作，親歷實(shí)踐，探索體驗(yàn)，我們感悟頗多，認(rèn)為其中最重要有“三點(diǎn)體會(huì)”。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府對(duì)網(wǎng)上審批電子監(jiān)察工作非常重視，主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次到政務(wù)服務(wù)中心檢查指導(dǎo)工作，并專題研究電子監(jiān)察工作，成立了電子監(jiān)察中心及聯(lián)席會(huì)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了推進(jìn)網(wǎng)上審批電子監(jiān)察管理辦法，增加了2名事業(yè)編制專門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、信息收集工作，在財(cái)政資金極為緊張的情況下，先后投入資金40多萬元用于軟件開發(fā)和硬件設(shè)施建設(shè)，為電子監(jiān)察工作的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。二

要搞好協(xié)調(diào)配合。我縣電子監(jiān)察工作由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，縣監(jiān)察局、政務(wù)服務(wù)中心、信息中心、法制辦等部門分工負(fù)責(zé)，緊密配合協(xié)作，及時(shí)解決電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的各種困難和問題，始終保持了齊抓共管的良好態(tài)勢(shì)。三要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。我縣將此項(xiàng)工作納入了全縣懲防體系建設(shè)及落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，采取“一月一小結(jié)、季度一通報(bào)、半年一考核”的辦法，不定期地開展督促檢查，并派駐黨政紀(jì)工委人員進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)辦公，實(shí)施監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，跟蹤問效。對(duì)能夠認(rèn)真整改且到位的既往不咎，對(duì)應(yīng)付了事、整改不到位的，特別是工作不積極配合、并網(wǎng)運(yùn)行不主動(dòng)、行政審批事項(xiàng)網(wǎng)外辦理等行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。先后對(duì)3名部門負(fù)責(zé)人給予了警示訓(xùn)誡。

電子監(jiān)察作為一項(xiàng)創(chuàng)新工作，運(yùn)行中還存在許多問題有待于不斷完善和改進(jìn)，我們將以這次理論研討會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)電子監(jiān)察工作力度，逐步拓展電子監(jiān)察空間和范圍，將電子監(jiān)察向工程招投標(biāo)、政府采購、土地礦產(chǎn)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和便民服務(wù)中心、服務(wù)窗口延伸，實(shí)現(xiàn)從單一審批監(jiān)察向綜合監(jiān)察轉(zhuǎn)變，在提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量上爭(zhēng)做更多的工作。

第二篇：推行陽光政務(wù)

推行陽光政務(wù)打造透明地稅

——濰坊市地稅局坊子分局“六陽光六透明”政務(wù)公開主要做法

近年來，濰坊市地稅局坊子分局按照“定好位，收好稅，帶好隊(duì)”總體要求，以組織收入為中心，將政務(wù)公開作為強(qiáng)化依法治稅、推進(jìn)依法行政、優(yōu)化納稅服務(wù)、打造陽光地稅的重要內(nèi)容來抓，大力推行“六陽光六透明”政務(wù)公開新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范化、政務(wù)管理制度化、辦事程序公開化、辦理結(jié)果透明化，促進(jìn)了稅收工作順利開展。

【推行陽光辦稅實(shí)現(xiàn)流程透明】 為保證納稅人依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，該局將納稅人的權(quán)力與義務(wù)、地方稅收法規(guī)、管理服務(wù)工作規(guī)范、稅務(wù)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定、責(zé)任追究制度等，通過設(shè)置公示欄、發(fā)送資料、上門輔導(dǎo)、電子顯示屏、電子觸摸屏等多種形式向全社會(huì)公開。同時(shí)抓好“兩卡、四上墻”，即工作人員設(shè)桌卡、佩戴胸卡；工作機(jī)構(gòu)示意圖上墻、各種工作程序上墻、各項(xiàng)工作制度上墻、工作人員行為規(guī)范上墻，確保了許可項(xiàng)目的陽光操作和規(guī)范運(yùn)行。

【推行陽光定稅實(shí)現(xiàn)稅負(fù)透明】 稅額核定是稅收征管的基礎(chǔ),也是征納雙方容易產(chǎn)生矛盾的地方。該局一改往年由稅務(wù)人員核定后直接向納稅人下達(dá)定稅通知的做法，實(shí)行由納稅人自報(bào)、稅務(wù)人員實(shí)地調(diào)查、納稅人代表評(píng)議、納稅戶申辯、稅務(wù)機(jī)關(guān)綜合評(píng)定、將納稅人經(jīng)營信息輸入定稅軟件生成定稅信息、定稅情況公示、上報(bào)審批、下達(dá)定稅通知書等多環(huán)節(jié)組成的規(guī)范化操作，讓納稅人可以和同行業(yè)、同規(guī)模業(yè)戶的定額進(jìn)行比較，平衡了納稅人的“陽光心態(tài)”。

【推行陽光稽查實(shí)現(xiàn)執(zhí)法透明】 深入落實(shí)查前告知制度，查前向被查單位發(fā)放《納稅人權(quán)利義務(wù)告知書》、《陽光稽查服務(wù)卡》、《廉政監(jiān)督反饋卡》和《陽光稽查監(jiān)督跟蹤卡》，告知檢查的時(shí)間、程序、依據(jù)、應(yīng)準(zhǔn)備的資料及稅務(wù)人員廉潔自律有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)稽查程序，按照稽查業(yè)務(wù)流程，認(rèn)真實(shí)施選案、稽查、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)，包括案件來源、辦案程序、工作制度、稅收政策做到公開公正。認(rèn)真做好查后回訪，在了解檢查人員規(guī)范執(zhí)法、文明服務(wù)、廉潔從稅等情況的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)納稅人帳務(wù)調(diào)整的輔導(dǎo)，使“陽光稽查”的宗旨得到了根本體現(xiàn)。

【推行陽光服務(wù)實(shí)現(xiàn)政策透明】 圍繞“陽光作業(yè)，特色服務(wù)”，進(jìn)一步強(qiáng)化稅法宣傳，設(shè)立政策宣傳、稅收標(biāo)準(zhǔn)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等宣傳刊板，并通過免費(fèi)贈(zèng)閱《學(xué)稅法》小冊(cè)子和政策培訓(xùn)光盤、網(wǎng)送稅法、短信提醒等方式，及時(shí)將最新的政策法規(guī)告知納稅人。全面加強(qiáng)納稅人培訓(xùn)，近三年免費(fèi)培訓(xùn)企業(yè)財(cái)務(wù)人員6000余人次。大力開展個(gè)性化服務(wù)，先后推出稅企聯(lián)系工作制度、領(lǐng)導(dǎo)干部定期公開接訪制度和納稅人需求日記制度，并圍繞“應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，共謀科學(xué)發(fā)展”主題，開展個(gè)性化稅收優(yōu)惠政策上門服務(wù)、“聯(lián)手應(yīng)對(duì)金融危機(jī)”稅企聯(lián)幫活動(dòng)、稅企懇談會(huì)、“幫企業(yè)解憂”辦實(shí)事、“為經(jīng)濟(jì)把脈”提對(duì)策和“四個(gè)一”幫扶等活動(dòng)，讓企業(yè)得到了實(shí)實(shí)在在的幫助。

【推行陽光管理實(shí)現(xiàn)工作透明】按照“規(guī)范用權(quán)、公開示權(quán)、合理分權(quán)、科技控權(quán)、追究制權(quán)”工作思路，從制度入手，編印《地稅管理簡(jiǎn)明手冊(cè)》和《干部職工廉潔自律手冊(cè)》，規(guī)范了干部職工日常行為。推行“三級(jí)審批一公示”減免政策陽光審批制度，三年來共減免各項(xiàng)稅收1513.5萬元。廣泛開展“局長(zhǎng)職工民主對(duì)話日”和“每周下基層訪談”活動(dòng)，定期召開“坊子地稅工作通報(bào)會(huì)”，了解職工需求，規(guī)范權(quán)力程序。健全財(cái)務(wù)管理，出臺(tái)坊子分局經(jīng)費(fèi)集中核算辦法、日常零星支出周轉(zhuǎn)金制度、大額支出預(yù)算審批制度和民主理財(cái)監(jiān)督暫行辦法，定期對(duì)財(cái)務(wù)開支情況進(jìn)行公開，提高了經(jīng)費(fèi)支出的透明度。

【推行陽光監(jiān)督實(shí)現(xiàn)權(quán)力透明】該局暢通監(jiān)督反映渠道，狠抓內(nèi)外監(jiān)督。從社會(huì)各界聘請(qǐng)34名執(zhí)法監(jiān)督員，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員的執(zhí)法情況，特別是執(zhí)行“公開辦稅”及廉潔自律方面的情況進(jìn)行監(jiān)督。定期召開執(zhí)法監(jiān)督員座談會(huì)和納稅人座談會(huì)，征求對(duì)稅收工作、廉政建設(shè)、效能建設(shè)等方面的意見建議，對(duì)反饋的問題梳理分析，落實(shí)責(zé)任，限期整改。在納稅服務(wù)崗安裝“服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)器”和“社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)箱”，實(shí)現(xiàn)了日常服務(wù)監(jiān)督的數(shù)據(jù)化，達(dá)到了以公開促廉政、以公開促服務(wù)、以公開促效率、以公開促公正的目的。

第三篇：強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督

強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境

權(quán)力過大、缺乏有效監(jiān)管，權(quán)力就成了滋生腐敗的土壤。2010年5月6日，中央組織部部長(zhǎng)李源潮在中央紀(jì)委和中央組織部召開的視頻會(huì)議上講話，要求貫徹落實(shí)干部監(jiān)督制度，讓賣官者身敗名裂，讓買官者賠了夫人又折兵。2005年爆出的“1949年以來中國最大賣官案”的黑龍江綏化市原市委書記馬德賣官受賄案中，涉案官員達(dá)265名，僅綏化市各部門一把手就有50多人。韓桂芝、馬德買官賣官案涉及領(lǐng)導(dǎo)干部900多人，有多名省級(jí)干部，上百名地市級(jí)干部。據(jù)說某人給馬德送了50萬，第二年就被提拔為縣長(zhǎng)。如果市委書記馬德的權(quán)力得到有效限制和監(jiān)督，不能明里暗里決定下轄某縣縣長(zhǎng)的人選，也就不會(huì)有人掏50萬元向他“買”縣長(zhǎng)了。2010年以來，中共中央辦公廳、中央組織部制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法(試行)》等干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，制度明確了監(jiān)督誰，誰來監(jiān)督，出了問題追究誰，怎么追究等一系列問題。對(duì)黨委黨組在干部選拔任用工作行為上，進(jìn)行了明確規(guī)定和最基本的規(guī)范，為我們的領(lǐng)導(dǎo)干部在干部選拔任用工作上，起到有章有循，有規(guī)可依的作用，初步健全了防范用人上不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

第四篇：市國稅局：強(qiáng)化過程監(jiān)督 推行陽光評(píng)估

***國稅局：強(qiáng)化過程監(jiān)督 推行陽光評(píng)估

近年來，納稅評(píng)估作為一二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的主要方式，因評(píng)估人員要直接面對(duì)納稅人化解其涉稅風(fēng)險(xiǎn)，在此過程中難免存在涉稅、涉廉風(fēng)險(xiǎn)，為規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，更好地維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，保持良好的國稅形象，***國家稅務(wù)局從納稅評(píng)估案頭分析開始介入，建立健全事前集中分析、事中監(jiān)察巡訪、事后集中審理等全過程內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，讓納稅評(píng)估在陽光下運(yùn)行，提升了納稅評(píng)估質(zhì)效。

一、事先集體分析，提高分析疑點(diǎn)的全面性和準(zhǔn)確性。案頭分析是評(píng)估工作的基礎(chǔ)，一般情況下，評(píng)估小組通過對(duì)企業(yè)納稅申報(bào)數(shù)據(jù)及財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)的整理分析，所產(chǎn)生的評(píng)估疑點(diǎn)大多建立在數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系基礎(chǔ)之上，如果被評(píng)企業(yè)的類型平時(shí)接觸不多，其行業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)及其它外部信息可能掌握得不夠全面，加上個(gè)體分析能力等方面的原因，個(gè)人分析疑點(diǎn)往往不夠全面，其針對(duì)性也不是很強(qiáng)。為此，在評(píng)估小組案頭分析基礎(chǔ)上，推出評(píng)估團(tuán)隊(duì)集體分析，發(fā)揮集體智慧和經(jīng)驗(yàn)，拓展思路和渠道，集思廣益，取長(zhǎng)補(bǔ)短，就能較好地彌補(bǔ)個(gè)體分析的不足。如一次集中分析例會(huì)上，評(píng)估小組通過對(duì)某機(jī)械加工企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，該被評(píng)企業(yè)2014年1至5月增值稅稅負(fù)率較同期有大幅度下降，可能存在少計(jì)收入或多抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的疑點(diǎn)。在集體分析發(fā)表觀點(diǎn)時(shí)，另外一名同事通過查看企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表，發(fā)現(xiàn)預(yù)收賬款增幅較大，結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)分析找出了增值稅稅負(fù)率下降的具體原因：企業(yè)可能存在發(fā)出貨物未及時(shí)確認(rèn)收入的情況。后經(jīng)評(píng)估核查，證實(shí)了該疑點(diǎn)的準(zhǔn)確性，企業(yè)補(bǔ)繳增值稅20余萬元。這樣，通過集體分析，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)，不僅促進(jìn)了評(píng)估團(tuán)隊(duì)的相互學(xué)習(xí)，更為隨后的評(píng)估指明了具體方向，起到事半功倍的效果。

二、事中監(jiān)察回訪，加強(qiáng)內(nèi)外廉政監(jiān)督，提高評(píng)估人員廉潔自律自覺性。針對(duì)必須進(jìn)戶核查才能排除評(píng)估疑點(diǎn)的納稅戶，除嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)戶核準(zhǔn)制度外，同時(shí)加推了監(jiān)察回訪和進(jìn)戶承諾制度。監(jiān)察回訪就是針對(duì)進(jìn)戶核查的評(píng)估人員，在其實(shí)地核查期間，由監(jiān)察室通過電話或?qū)嵉鼗卦L方式，對(duì)進(jìn)戶評(píng)估的工作人員工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律的執(zhí)行情況進(jìn)行回訪，主要看是否有未經(jīng)核準(zhǔn)隨意進(jìn)戶的情形，有無著裝不規(guī)范的行為，有無其它不廉行為等。廉政承諾制度即由評(píng)估人員在進(jìn)戶時(shí)向被評(píng)納稅人發(fā)放《國稅系統(tǒng)稅務(wù)人員入戶檢查廉政承諾書廉潔自律承諾書》，請(qǐng)企業(yè)工作人員對(duì)自己的言行是否廉潔進(jìn)行監(jiān)督,暫未發(fā)現(xiàn)一起評(píng)估人員存在不廉行為。這種內(nèi)外監(jiān)督形成的合力，無疑提高了評(píng)估人員廉潔自律的自覺性。

三、事后集中審理，提高納稅評(píng)估處理結(jié)果的合法性、公正性。事后集中審理即對(duì)納稅評(píng)估終止后發(fā)現(xiàn)的問題，最終如何處理，不由一個(gè)評(píng)估小組確定，而由納稅評(píng)估團(tuán)隊(duì)全體成員集體審理后確定。集中審理中，先由評(píng)估人員介紹案情，后由評(píng)估團(tuán)隊(duì)全體人員本著合法、公平、有據(jù)的原則，對(duì)評(píng)估程序是否規(guī)范，評(píng)估處理依據(jù)是否合法有據(jù)，評(píng)估處理建議是否公正合理等方面進(jìn)行集體審理。對(duì)涉嫌偷稅等需要移交稽查的，必須移交稽查，對(duì)因納稅人政策理解錯(cuò)誤導(dǎo)致的申報(bào)錯(cuò)誤，在做好納稅輔導(dǎo)的同時(shí)，督促納稅人自行更正申報(bào)，補(bǔ)繳稅款及滯納金。如在對(duì)某食品企業(yè)進(jìn)行集中審理時(shí)，發(fā)現(xiàn)該納稅人涉嫌故意隱瞞收入，評(píng)估小組僅建議由企業(yè)自行補(bǔ)稅，解除其低于行業(yè)稅負(fù)率疑點(diǎn)即可。后經(jīng)集體審理，認(rèn)為該企業(yè)故意隱瞞收入已涉嫌偷稅，應(yīng)移交稽查處理。通過集中審理，對(duì)評(píng)估結(jié)果處理共同把關(guān)，共同負(fù)責(zé)，既避免了處理依據(jù)不合法、不充分，或相同問題處理不

一、有失公正的問題，又最大限度地防范了“人情案”、“一言堂”現(xiàn)象的發(fā)生，提高了納稅評(píng)估的質(zhì)效。

***國稅局開展納稅評(píng)估全過程內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范行業(yè)稅收管理，有效的堵塞了稅收管理漏洞，進(jìn)一步提高了稅源監(jiān)控管理的水平，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)布率、應(yīng)對(duì)率、反饋完成率均為100%，實(shí)現(xiàn)了以評(píng)促收、以評(píng)促管的工作目標(biāo)。

第五篇：積極推行陽光政務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流材料

積極推行陽光政務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流材料

近年來，市縣堅(jiān)持把政務(wù)公開作為源頭治腐和政府職能轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要舉措來抓。不斷規(guī)范完善政務(wù)公開工作體制，全力推行陽光政務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)了廣大干部依法行政、文明服務(wù)的意識(shí)，密切了黨群干群關(guān)系，為打造服務(wù)型政府奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、建設(shè)電子政務(wù)，打造信息公開平臺(tái)。充分發(fā)揮信息化網(wǎng)路便捷、高效的作用，狠抓政府信息公開網(wǎng)站建設(shè)，搭建完善全縣政府信息公開第一平臺(tái)，切實(shí)把各項(xiàng)行政權(quán)力運(yùn)行置于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下。目前，全縣已建成覆蓋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、12個(gè)鎮(zhèn)（街道）和71個(gè)部門、單位的政府信息公開網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)錄入政府信息6700余條。積極協(xié)調(diào)督促縣檔案館、圖書館和公共行政服務(wù)中心做好政府信息查詢，多渠道為公眾獲取政府信息提供方便。強(qiáng)化報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體基礎(chǔ)作用，去年成功舉行新聞發(fā)布會(huì)2次，對(duì)縣榮膺省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)模XX縣、打擊防范“兩搶一盜”等情況進(jìn)行了新聞發(fā)布。

二、規(guī)范審批服務(wù)，打造高效便民平臺(tái)。在全面清理規(guī)范行政審批服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，確定49個(gè)部門、單位的363項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、29項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)和910項(xiàng)收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)駐公共行政服務(wù)中心，審批服務(wù)事項(xiàng)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等八個(gè)方面進(jìn)行公開，全面推行集中辦公、窗口受理、一口對(duì)外、承諾服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一收費(fèi)的“一站式”服務(wù)。制定出臺(tái)了《窗口工作人員“十必須”、“十不準(zhǔn)”》、《管理人員考核辦法》等25項(xiàng)規(guī)章制度，推行群眾辦件評(píng)議卡，日考勤、月評(píng)先、年總評(píng)，每月評(píng)選出10個(gè)紅旗窗口和10名優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵，全面提升服務(wù)水平。近三年來，共接待服務(wù)對(duì)象28萬余人次，辦結(jié)行政審批服務(wù)事項(xiàng)25.4萬余件，行政收費(fèi)近億元，按時(shí)辦結(jié)率一直保持為100%。

三、加強(qiáng)電子監(jiān)察，打造陽光政務(wù)平臺(tái)。不斷健全政務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)數(shù)據(jù)監(jiān)察，延伸視頻監(jiān)察，將各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)工作呈現(xiàn)在陽光之下。投資103.5萬元，建成行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，累計(jì)發(fā)出預(yù)警糾錯(cuò)信號(hào)1300次，受理舉報(bào)、投訴37件次；進(jìn)一步延伸視頻監(jiān)察，對(duì)“中心”外單位進(jìn)行了有效實(shí)時(shí)監(jiān)控。不斷強(qiáng)化內(nèi)外部、民主和群眾監(jiān)督，每年邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員定期對(duì)政務(wù)公開情況予以評(píng)議，有效解決了個(gè)別部門超時(shí)辦理、審批行為不公開、程序不規(guī)范等問題。將政務(wù)公開和行風(fēng)評(píng)議列入全縣目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容，與預(yù)防和懲治腐敗有機(jī)結(jié)合，對(duì)政務(wù)公開不關(guān)心、不過問、不主動(dòng)、不配合、不盡義務(wù)的部門和干部，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。自20xx年8月開通“行風(fēng)熱線”欄目以來，共播出節(jié)目近200期，縣直機(jī)關(guān)70多個(gè)職能部門和窗口單位的一把手先后走進(jìn)直播室，通過熱線電話、短信、來信等方式與群眾進(jìn)行雙向交流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共接聽各界群眾的熱線電話460多個(gè)，所有群眾咨詢類問題全部予以解答。在受理的32件投訴中，已辦結(jié)30件，辦結(jié)率93.8%。在對(duì)所有辦結(jié)的投訴件回訪調(diào)查顯示，投訴人滿意率為98%，四、抓好三級(jí)聯(lián)動(dòng)，打造民意暢通平臺(tái)。加快建設(shè)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村級(jí)代辦點(diǎn)，不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍、拓展服務(wù)內(nèi)容，全面推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”。一是明確保準(zhǔn)。把35項(xiàng)代理事項(xiàng)分為代辦事項(xiàng)、協(xié)辦事項(xiàng)、咨詢事項(xiàng)三大類，緊急事項(xiàng)立即辦理，一般事項(xiàng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，特殊事項(xiàng)根據(jù)申請(qǐng)人要求及時(shí)辦理。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不能辦理完結(jié)的，要提前向申請(qǐng)人作出說明。二是拓寬渠道。改造升級(jí)各鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心12個(gè)，與縣公共行政服務(wù)中心對(duì)接，為群眾提供“一單式”、“一條龍”服務(wù)。投資240余萬元在全縣行政村統(tǒng)一安裝了電子觸摸查詢一體機(jī)，自主研發(fā)軟件，利用互聯(lián)網(wǎng)，建立起農(nóng)村管理信息傳遞平臺(tái)，對(duì)農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)實(shí)施信息化管理。三是閉合網(wǎng)絡(luò)。在村一級(jí)設(shè)置“民生服務(wù)代辦點(diǎn)”，全縣448個(gè)村都配齊了“民生代理聯(lián)絡(luò)員”，負(fù)責(zé)本村村民民生服務(wù)事項(xiàng)的受理、代辦工作，最大限度服務(wù)群眾。今年以來，全縣共代辦民生事物1870多件，群眾滿意率達(dá)96%，社會(huì)治安案發(fā)率下降7%，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。