第一篇：政務(wù)服務(wù)以網(wǎng)絡(luò)便民促進(jìn)法治政府建設(shè)

政務(wù)服務(wù)以網(wǎng)絡(luò)便民促進(jìn)法治政府建設(shè)

摘 要： 依法治國具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。法治是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，甚至是核心標(biāo)志。政府法治建設(shè)主要以服務(wù)人民群眾為根本，提升政府在人民群眾心目中的形象和權(quán)威性。政務(wù)服務(wù)是政府主要職能，隨著時(shí)代發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)形式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代人民群眾的要求，需要結(jié)合時(shí)代發(fā)展步伐，以網(wǎng)絡(luò)便民為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化和信息化，促進(jìn)政府服務(wù)職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)效率提升。本文主要結(jié)合市縣政府在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)發(fā)展進(jìn)程中的實(shí)際情況，就政務(wù)服務(wù)以網(wǎng)絡(luò)便民的方式，促進(jìn)法治政府建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了分析，希望通過本次研究對政務(wù)服務(wù)的推廣及提升服務(wù)效果有所助益。

關(guān)鍵詞：政務(wù)服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)便民 法治政府 建設(shè)

中圖分類號：D625 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）12-0333-01

為了更好的適應(yīng)及順應(yīng)電子政務(wù)的發(fā)展趨勢，各級政府部門迫切需要加快推進(jìn)網(wǎng)上辦事，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和現(xiàn)有電子政務(wù)資源，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心兩個(gè)平臺作用作為未來政府法治化建設(shè)和政務(wù)服務(wù)的重要工作去抓，繼續(xù)整合各部門在線辦事項(xiàng)目，提供完善的在線辦事指南，推動(dòng)更多的政府服務(wù)項(xiàng)目上網(wǎng)。同時(shí)，加快不同層級服務(wù)中心、部門之間實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通、聯(lián)審聯(lián)辦、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、受理、審批、辦證、監(jiān)督等功能，以提供不受時(shí)空限制的便捷服務(wù)。

一、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)載體

全面推進(jìn)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新和社會(huì)管理，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村等多級的便民服務(wù)中心，在支農(nóng)惠農(nóng)政策、資金使用和信訪投訴等方面為群眾提供全面而便利的服務(wù)。

為了進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)便民服務(wù)工作的開展，市縣級分管領(lǐng)導(dǎo)需要深入到基層社區(qū)、村集體，實(shí)地走訪調(diào)查，了解群?對便民服務(wù)工作的全新要求和建議，然后結(jié)合具體的市情、縣情、鄉(xiāng)情等，構(gòu)建符合實(shí)際需要、能夠解決實(shí)際問題的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。

進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)場所，完善政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和相關(guān)設(shè)施建設(shè)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)設(shè)置便民黨政服務(wù)中心點(diǎn)，進(jìn)一步完善市、縣、鄉(xiāng)等多級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

二、積極應(yīng)用智能化服務(wù)手段方便群眾辦事

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，先進(jìn)的信息技術(shù)和設(shè)備影響和改變了人們的生產(chǎn)生活方式。以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息技術(shù)在各個(gè)行業(yè)中的廣泛應(yīng)用，對政府政務(wù)服務(wù)工作的高效開展產(chǎn)生了巨大挑戰(zhàn)。面對這種挑戰(zhàn)，需要各級政府部門積極思考、迅速反應(yīng)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，將政務(wù)信息數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，以方便人民群眾查詢、辦理。

首先，開通政務(wù)服務(wù)二維碼。將所轄地區(qū)市直部門的多種審批事項(xiàng)的政策信息制作成二維碼圖像，將其擺放在大廳咨詢臺和各個(gè)服務(wù)窗口以及基層的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等顯著位置，前來辦事的群眾可以用智能手機(jī)掃描二維碼，便利、快捷地讀取所有工作窗口的工作職能，以及各個(gè)事項(xiàng)辦理流程、政策文件等信息，真正實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息服務(wù)和政務(wù)信息的透明化和公開化，避免辦事群眾隨處打聽事項(xiàng)、信息獲取不全面，造成辦事群眾來回奔波，減少群眾不必要的時(shí)間和流程。

其次，設(shè)置自助信息查詢機(jī)。群眾通過將自己的身份證放置于識別區(qū)域，點(diǎn)擊打印生成相應(yīng)的紙質(zhì)印刷品，顯示業(yè)務(wù)內(nèi)容的具體信息和辦事人員的具體信息，省去了群眾打印的時(shí)間，大大提高了服務(wù)工作效率和群眾的滿意度。

最后，掌上政務(wù)服務(wù)。最近幾年，隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，智能手機(jī)和智能手持設(shè)備逐漸普及到普通人民群眾手中。政府部門可以充分利用這一新興科技的普及率，設(shè)計(jì)出本地區(qū)政務(wù)工作掌上客戶端，群眾可以通過客戶端預(yù)約業(yè)務(wù)，提高辦事工作效率，同時(shí)，還可以開設(shè)政府部門的官方微博、微信和微信公眾賬號，通過這些途徑及時(shí)發(fā)布相應(yīng)的動(dòng)態(tài)信息，解答群眾各種疑難問題。

總之，智能化服務(wù)手段、服務(wù)方式的有效利用，有利于將政府的政務(wù)服務(wù)放在陽光下進(jìn)行，方便群眾辦事，同時(shí)，方便接受群眾的監(jiān)督，是推進(jìn)法治政府建設(shè)的有力抓手。

三、利用網(wǎng)絡(luò)化載體強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督

首先，建立完善的行政許可證信息管理系統(tǒng)。任何項(xiàng)目申報(bào)、審批、辦理、簽發(fā)和發(fā)文全過程實(shí)現(xiàn)信息化監(jiān)督管理，并建立一套嚴(yán)格而完善的項(xiàng)目審批規(guī)范和管理機(jī)制，申報(bào)人可以通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)查詢具體辦事內(nèi)容、辦事流程和最終結(jié)果，對行政審批的各個(gè)環(huán)節(jié)都能做到全面了解和掌握。

其次，建立項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺。項(xiàng)目單位通過網(wǎng)上申報(bào)，獲得平臺自動(dòng)生成的終生唯一編碼，憑此編碼到各審批部門辦理相關(guān)手續(xù)，查詢審批情況。各審批部門在線受理、信息共享、同時(shí)辦理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批“平臺受理、統(tǒng)一賦碼、并聯(lián)辦理、依責(zé)監(jiān)管、全程監(jiān)察”，切實(shí)提高項(xiàng)目審批效率和透明度。

參考文獻(xiàn)

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[2]如何理解全面推進(jìn)依法治國與全面深化改革、全面建成小康社會(huì)的關(guān)系[J].當(dāng)代貴州.2014（35）

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第二篇：建設(shè)法治政府,推行陽光政務(wù)匯報(bào)材料(上傳)

推行陽光政務(wù)，打造法治水利

近年來，縣水利局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，深入落實(shí)省、市、縣依法行政工作會(huì)議精神，全面推進(jìn)依法行政工作，努力建設(shè)法治政府，推行陽光政務(wù)。在加強(qiáng)制度建設(shè)，深化行政管理體制改革，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善行政監(jiān)督機(jī)制，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政觀念和能力等方面做了大量工作，為保障和促進(jìn)全縣水利事業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一、推行陽光政務(wù)，打造法治水利工作現(xiàn)狀

黨的十八大召開以來，黨中央、國務(wù)院積極推行簡政放權(quán)，制定權(quán)利清單。按照上級要求，我局根據(jù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職能，重新梳理行政權(quán)力事項(xiàng)。通過梳理，行政權(quán)力事項(xiàng)由原來的5項(xiàng)調(diào)整為8項(xiàng)。為更好打造法治水利、陽光水利，我縣在2013年和2014年相繼出臺了《**縣河道采砂管理辦法》和《**縣人民政府禁漁令》，2014年召開的縣十七屆三次人代會(huì)上通過了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理議案的決議》，這對我局在水資源管理、河道管理、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、漁業(yè)資源保護(hù)等方面提出了更高的要求。圍繞人民的期望，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作。

1.加強(qiáng)法治宣傳

一是在縣電視臺播放水資源保護(hù)等方面的宣傳片；二是印制宣傳單15000份在四大河流沿岸群眾聚集區(qū)發(fā)放；三是在縣域境內(nèi)醒目位置制作懸掛宣傳標(biāo)語56幅；四是出動(dòng)宣傳車，在縣城

和沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要街道巡回宣講；五是利用“世界水日”、“中國水周”等宣傳契機(jī)集中開展宣傳活動(dòng)。

通過一系列的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高了廣大干部群眾遵紀(jì)守法的意識，降低水事違法案件的發(fā)生率；同時(shí)也提高了廣大干部職工的法律素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理的能力；增強(qiáng)了水行政執(zhí)法人員依法辦事的能力和遵紀(jì)守法的自覺性。

2.加強(qiáng)公示力度

為確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行，有效杜絕在水利系統(tǒng)出現(xiàn)“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象和貪污腐敗的行為，我局大力推行陽光政務(wù)，把審批事項(xiàng)、行政許可、方案批復(fù)、項(xiàng)目招投標(biāo)情況等通過網(wǎng)站、電視、公示欄等多種渠道進(jìn)行公開、公示，將各項(xiàng)行政管理和服務(wù)工作置于社會(huì)和公眾的監(jiān)督之下。

3.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

為認(rèn)真開展法治政府、陽光政府的實(shí)施工作，我局首先認(rèn)真開展學(xué)習(xí)動(dòng)員，及時(shí)傳達(dá)了《**縣行政效能督察辦法》等文件精神，以及省、市、縣大力推進(jìn)法治政府建設(shè)等相關(guān)會(huì)議精神。大力宣傳建設(shè)法治政府，打造陽光政務(wù)的重要意義。將水利方面的法律法規(guī)匯編成學(xué)習(xí)資料發(fā)放到每一位干部職工，通過采取干部例會(huì)領(lǐng)學(xué)、干部自學(xué)、黨小組學(xué)習(xí)等形式組織學(xué)習(xí)，使全局干部職工學(xué)法、知法、懂法、用法。增強(qiáng)貫徹落實(shí)依法辦事的自覺性和主動(dòng)性，為全面啟動(dòng)并認(rèn)真扎實(shí)抓好推行法治政府、陽光政務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2014年全年，在水政資源監(jiān)管方面下發(fā)整改通知40份，處罰無證采砂行為5起。在重點(diǎn)偷采地段投資3萬元，安裝電子監(jiān)

控設(shè)備，禁采區(qū)偷采現(xiàn)象得到遏制。在規(guī)范漁業(yè)管理方面加強(qiáng)水政巡查，加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊破壞漁業(yè)資源的違法行為，2014年共查處毒魚案件6起，沒收漁具15套。同時(shí)，在縣內(nèi)四大河流投放魚苗100萬尾，促進(jìn)漁業(yè)資源的恢復(fù)。特別是安平高速公路開工建設(shè)以來，面對河沙需求猛增的局面，我局采取多種手段，加大執(zhí)法和處罰力度，做到了河沙資源有序開采，確保生態(tài)環(huán)境的健康、有序。

4.優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，方便服務(wù)群眾

根據(jù)打造陽光政務(wù)的要求，本著強(qiáng)化行政責(zé)任，提高服務(wù)水平的原則，結(jié)合我局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作的開展，將局領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、照片、分管的工作，以及各股室對外辦理的各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)的辦事流程、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)指南，在我局的公示欄作了公開。并確定水政監(jiān)察大隊(duì)、業(yè)務(wù)股、水管站、水保站為本單位關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，針對排查出來的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)采取前期預(yù)防、中期監(jiān)督和后期補(bǔ)救的方式，制定工作措施，規(guī)范運(yùn)行流程，完善監(jiān)督制度。

5.制定相關(guān)配套制度

為深入貫徹落實(shí)建設(shè)法治政府，推行陽光政務(wù)的要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定下發(fā)了《**縣水利局關(guān)于全面貫徹落實(shí)行政問責(zé)辦法等制度的實(shí)施意見》，《**縣水利局關(guān)于印發(fā)首問負(fù)責(zé)制等三項(xiàng)制度施細(xì)則的通知》等文件,對建設(shè)法治政府，打造陽光政務(wù)進(jìn)行安排布置，有針對性地提出了工作要求。把貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)作為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量的重要手段。同時(shí)研究制定了《**縣水利局重大決

策聽證制度實(shí)施辦法》、《**縣水利局重要事項(xiàng)公示制度實(shí)施辦法》、《**縣水利局重點(diǎn)工作通報(bào)制度實(shí)施辦法》等工作方案和實(shí)施辦法，切實(shí)做到有法可依、有章可循。

二、推行陽光政務(wù)，打造法治水利工作面臨的問題 1.執(zhí)法力量嚴(yán)重不足

自《中華人民共和國水法》等法律頒布實(shí)施以來，基層水政執(zhí)法隊(duì)伍從無到有，逐步發(fā)展壯大，水政執(zhí)法工作不斷加強(qiáng)和規(guī)范，切實(shí)打擊了一大批破壞水資源的違法者，有效地維護(hù)了正常的秩序，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。但是就目前基層水行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)而言，在許多方面還不能完全適應(yīng)新時(shí)期依法治水的需要。具體從我縣的水政執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀來看，水政執(zhí)法人員年齡結(jié)構(gòu)老化，執(zhí)法人員平均年齡超過50歲，大多數(shù)執(zhí)法人員既不是法律專業(yè)，也不是水利專業(yè)的，法律法規(guī)知識和專業(yè)知識掌握的較少，加之水行政執(zhí)法由于沒有直接的強(qiáng)制手段，因此，在查處水事違法案件過程中，執(zhí)法人員體力上、腦力上都難以適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境。

2.執(zhí)法環(huán)境有待進(jìn)一步改善

一是水行政執(zhí)法管理相對人成分復(fù)雜、素質(zhì)偏低，多數(shù)為農(nóng)民群眾，水法律意識淡薄，面對執(zhí)法人員采取避而不見或不予理睬的態(tài)度拒不配合，更有甚者，態(tài)度蠻橫、謾罵打擊、圍攻水政執(zhí)法人員，一些旁證害怕報(bào)復(fù)，不敢做證，給水政執(zhí)法人員調(diào)查取證帶來相當(dāng)大的困難；從而影響案件的查處；二是部分群眾，以自身利益為中心，信訪不信法，有法不依，非法上訪，這也給水行政執(zhí)法帶來了相當(dāng)大的難度。

3.群眾水資源保護(hù)意識還需進(jìn)一步提高

近幾年來，人們對保護(hù)水資源環(huán)境的重要性和緊迫性的認(rèn)識有了進(jìn)一步的提高，但是，水資源短缺已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素，水污染又進(jìn)一步加劇了這種影響。就節(jié)約用水和有效保護(hù)水資源這兩項(xiàng)工作而言，我們的任務(wù)還十分艱巨。部分群眾還沒有保護(hù)水資源的意識，隨意破壞自然環(huán)境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人們保護(hù)水資源的意識還要進(jìn)一步提高，要通過法律的、行政的、技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的各種手段，大力加強(qiáng)節(jié)水治污工作，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。

4.多部門協(xié)作有待進(jìn)一步增強(qiáng)

當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生違法案件時(shí)，經(jīng)常會(huì)牽扯到多個(gè)主管單位。如果各單位相互協(xié)調(diào)不好，很容易出現(xiàn)矛盾，多頭執(zhí)法不僅使得執(zhí)法力量削弱、執(zhí)法威懾力降低、執(zhí)法成本加大、執(zhí)法效率不高、缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)，難以有效維護(hù)良好有序的管理秩序，而且使得一些單位人浮于事，當(dāng)遇到棘手的案件時(shí)互相推諉、等靠，致使一些違法案件不能及時(shí)得到查處，單位之間相互不支持配合，造成行業(yè)執(zhí)法混亂和執(zhí)法不到位等現(xiàn)象，從而使國家各項(xiàng)律法規(guī)得不到很好的貫徹實(shí)施。

三、推行陽光政務(wù)，打造法治水利工作的建議 1.建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍

一是充實(shí)水行政執(zhí)法人員，選派一些能力強(qiáng)、有一定執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)的年輕干部充實(shí)到執(zhí)法隊(duì)伍中來；二是加大投入,不斷改

善水行政執(zhí)法人員的裝備水平。配備必要通訊工具,購置測量儀器、攝像機(jī)、照相機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備等等,三是加強(qiáng)在崗水行政執(zhí)法人員專業(yè)知識和法律知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.強(qiáng)化公民素質(zhì)教育，創(chuàng)造良好的外部執(zhí)法環(huán)境

外部執(zhí)法環(huán)境是執(zhí)法部門的執(zhí)法活動(dòng)空間,外部執(zhí)法環(huán)境的好壞直接影響到水行政執(zhí)法工作的開展和成效。為了創(chuàng)造一個(gè)良好的外部執(zhí)法環(huán)境，首先，應(yīng)加大水法制宣傳教育力度，全社會(huì)宣傳《水法》、《水土保持法》、《防洪法》及相關(guān)配套法規(guī),通過電臺、電視臺、報(bào)刊等傳媒的作用，讓全社會(huì)充分認(rèn)識到水資源的珍貴、水問題的嚴(yán)峻性和水利事業(yè)的重要性,使廣大人民群眾增強(qiáng)水法意識,樹立水法制觀念,自覺地珍惜水資源,保護(hù)水資源,愛護(hù)水環(huán)境,更多地關(guān)心和支持水利建設(shè)事業(yè),為搞好水行政執(zhí)法奠定牢固的社會(huì)群眾基礎(chǔ)。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)造良好的外部執(zhí)法環(huán)境,對于一些無理取鬧、非法上訪的行為經(jīng)多次勸說無效后應(yīng)堅(jiān)決予以打擊，同時(shí)引導(dǎo)群眾采取合理渠道反映合理訴求。

3.成立綜合執(zhí)法隊(duì)伍

為適應(yīng)當(dāng)前綜合執(zhí)法的需要,建議成立**縣綜合執(zhí)法局，將行政執(zhí)法職能全部歸并到綜合執(zhí)法局,在執(zhí)法人員的配置上要通過培訓(xùn)上崗、競爭上崗，不斷強(qiáng)化執(zhí)法力量。造就一支集監(jiān)督檢查、許可審批、依法收費(fèi)于一體,關(guān)系協(xié)調(diào)、組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明、運(yùn)作有力的綜合執(zhí)法隊(duì)伍。

第三篇：建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府2

第三課 國家機(jī)關(guān) 以民為本

第二節(jié) 我國的國家行政機(jī)關(guān)

第三框 建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府

一、教學(xué)目標(biāo)：

1、知識與技能：了解新時(shí)代新形勢下政府運(yùn)作的具體要求，明確依法行政的含義和建設(shè)法治政府的意義，認(rèn)識政府權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系。

2、能力與方法：通過收集資料和案例分析提高分析解決問題的能力；引導(dǎo)學(xué)生辯證地看待權(quán)力與責(zé)任。

3、情感、態(tài)度與價(jià)值觀：關(guān)注政府依法行政的表現(xiàn)，形成符合時(shí)代精神的法制觀念；了解權(quán)力的兩面性，形成正確的權(quán)力觀念；體會(huì)我國政府推進(jìn)依法行政、服務(wù)人民的重要意義。

二、課前準(zhǔn)備：

1、讓學(xué)生通過網(wǎng)站了解我國政府的一些具體職能；

2、教師通過報(bào)刊雜志準(zhǔn)備案例和相關(guān)鏈接，并制作課件。

三、教學(xué)過程 新課導(dǎo)入：

報(bào)道一（新華網(wǎng)消息）：

日前，國務(wù)院總理溫家寶在哈爾濱察看松花江水體污染情況，并到居民小區(qū)慰問群眾。一位市民說，“我們的生活井井有條，社會(huì)秩序也很好。謝謝黨和政府，把群眾放在心里。”溫家寶說，“你這話要倒過來說，應(yīng)該是黨和政府謝謝你們，謝謝群眾的理解、支持和配合?！?/p>

報(bào)道二：（人民日報(bào)）溫家寶總理最感動(dòng)和痛心的事：

他說：“我最感動(dòng)的是人民對政府的支持。這種支持來自鼓勵(lì)，也來自批評。而且總是那么熱情、一貫。我最覺得痛心的問題是我這三年的工作，還沒能夠把人民最關(guān)心的醫(yī)療、上學(xué)、住房、安全等各方面問題解決得更好?！?/p>

教師：看了上述兩則報(bào)道，你有什么體會(huì)？ 學(xué)生：談各自的體會(huì)

教師：這絕非一句簡單的客套話，它值得我們深思，它反映了我們政府執(zhí)政理念的變化，反映了一個(gè)真正的現(xiàn)代政府的正確定位：一個(gè)對人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的法治政府。

黨的十六屆六中全會(huì)進(jìn)一步提出了構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，構(gòu)建和諧社會(huì)對我國政府的提出了新要求：

要求政府及公職人員要牢記為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原則。

要求政府要提高行政工作效率，增強(qiáng)服務(wù)意識，為公民求助和投訴提供多種途徑。要求政府要堅(jiān)持依法行政，提高依法行政水平，做到科學(xué)民主決策。

要求政府要堅(jiān)持作到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，樹立政府權(quán)威。

（一）建設(shè)依法行政、公正嚴(yán)明的法治政府（板書）

1、依法行政的含義（板書）：政府及其公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律;政府依法行政是貫徹依法治國方略,提高行政管理水平的基本要求

2、為什么要建設(shè)法治政府（板書）

2004年6月28日溫家寶總理在全國依法行政工作電視電話會(huì)議上的講話明確提出，建設(shè)法治政府，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)最廣大人民群眾利益的本質(zhì)要求。我們的政府是人民的政府，一切為了人民是政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

3、建設(shè)法治政府的意義（板書）

推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，有利于促進(jìn)各級政府依法履行職責(zé)，規(guī)范和約束行政權(quán)力，保障人民群眾依法享有各項(xiàng)權(quán)利和自由；有利于人民群眾對政府的監(jiān)督，使政府工作人員擺正與人民群眾的關(guān)系，全心全意履行為人民服務(wù)的宗旨，克服官僚主義和杜絕腐敗現(xiàn)象，真正做到執(zhí)政為民。

鏈接1：法制政府建設(shè)進(jìn)程

當(dāng)我們與別人的糾紛無法協(xié)調(diào)時(shí)可以向政府申請行政仲裁；

當(dāng)我們對政府機(jī)關(guān)的某個(gè)行政行為不服時(shí)，可以向其上級機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議或向人民法院提：起行政訴訟；

公民法人或其他組織對行政復(fù)議決定不服的，可以依照《行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟。

鏈接2：六項(xiàng)禁令（書本）

（二）建設(shè)務(wù)實(shí)高效、廉潔勤政的責(zé)任政府（板書）案例：

某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過程中，追到某農(nóng)民的菜地與逃犯展開了斗爭，將農(nóng)民的蔬菜毀壞許多。

教師：派出所民警要不要賠償農(nóng)民損失，為什么？ 學(xué)生：略

教師：事后，該派出所民警按市場價(jià)格對毀壞的蔬菜給予了全部的賠償。說明政府行使權(quán)力必須和完善責(zé)任想統(tǒng)一。

我們的政府是人民的政府，權(quán)力是人民賦予的，因而政府要堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)，堅(jiān)持權(quán)力掛鉤。

1．政府權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系（板書）（1）有權(quán)必有責(zé).行使權(quán)力時(shí)要承擔(dān)責(zé)任;（2）用權(quán)受監(jiān)督,行使權(quán)力時(shí),必須受到嚴(yán)格的監(jiān)督;（3）侵權(quán)要賠償,如果經(jīng)過法定程序證明政府權(quán)力的行使侵犯了公民的合法權(quán)利,那就應(yīng)該按照法律的規(guī)定給予賠償（4）違法須追究

2、政府運(yùn)作的規(guī)范和高效（板書）教師：怎樣保障政府運(yùn)作的規(guī)范和高效 學(xué)生：略

教師： 要在嚴(yán)格按照科學(xué)程序辦事的基礎(chǔ)上，建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制、規(guī)范有序的執(zhí)行機(jī)制、公正透明的監(jiān)督機(jī)制。

（三）建設(shè)憂民所憂、樂民所樂的服務(wù)政府（板書）

我國的政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),是人民利益的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者，我國的國家性質(zhì)決定了我們的政府是為人民服務(wù)的。對人民負(fù)責(zé)是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。政府在全面履行職責(zé)的同時(shí)，要更加加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)。做到：權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀

時(shí)事鏈接：

關(guān)注民生，是今年兩會(huì)最大的熱點(diǎn)。無論是新農(nóng)村建設(shè)，還是環(huán)境污染，都成為媒體關(guān)注、百姓關(guān)心、總理揪心的焦點(diǎn)。記者們問了又問，代表委員議了又議，總書記、總理談了又談。這些問題之所以成為舉國關(guān)切的話題，是因?yàn)椋绻@些關(guān)系群眾切身利益的問題不能很好地得到解決，將極大地降低每一位中國百姓的生活質(zhì)量，降低人們的幸福感，降低人們堅(jiān)定改革的信念。

從總理最痛心的事中，人們看到了中央領(lǐng)導(dǎo)對民生的關(guān)切。讓所有人共享改革的成果，讓人民從改革中得到現(xiàn)實(shí)利益，是指導(dǎo)改革的重要思想。當(dāng)前，解決群眾看病難、看病貴，上學(xué)難、上學(xué)貴，買房難、買房貴等最直接的現(xiàn)實(shí)問題，顯得更加緊迫。在今年的《政府工作報(bào)告》中，溫總理特別強(qiáng)調(diào)：“高度重視解決涉及群眾切身利益的問題，抓緊解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，尤其要切實(shí)做好就業(yè)、社保、醫(yī)療、安全工作?！?就業(yè)、社保、醫(yī)療、安全、教育??解決這些牽一發(fā)動(dòng)全身的難題，需要更大的決心和勇氣，需要更多的創(chuàng)新精神。

一個(gè)明顯的變化是，兩會(huì)的熱點(diǎn)議題與往年有很大變化，“國企改革”、“民營經(jīng)濟(jì)”、“貿(mào)易摩擦”等議題，漸漸讓位于“農(nóng)民”、“教育”、“衛(wèi)生”等話題。

令人欣慰的是，這些“民聲”在總理的報(bào)告中都有了回音：中央財(cái)政安排2975億元支持三農(nóng)，新增2182億義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，安排30億用于煤礦綜合治理，投入200億改造農(nóng)村公共衛(wèi)生??作為開局之年的這第一份“菜單”，公眾似乎更加有理由期待“十一五”能夠給中國帶來一場“民生盛宴”。

教師：結(jié)合上述材料，談?wù)勛鳛榉?wù)政府，該怎樣做好為人民服務(wù)？ 學(xué)生：略

教師：在思想上重視群眾；在感情上貼近群眾；在工作上關(guān)心群眾。

建設(shè)服務(wù)政府，要建立重大行政決策事項(xiàng)公示和聽證制度，建立公共決策的社情、民意調(diào)查制度，要進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)流程，提高辦事的效率 回顧：

“門難進(jìn),臉難看,蓋個(gè)圖章把氣嘆;話難聽,事難辦,批個(gè)項(xiàng)目腿跑短”

說到行政審批，人們最頭疼的就是“翻不完的門坎,蓋不完的章”，開辦一個(gè)批發(fā)市場要112個(gè)章；開發(fā)一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目要80多個(gè)章；辦一個(gè)養(yǎng)雞場竟要270多個(gè)章??過多過濫的行政審批，阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。

政府審批事項(xiàng)過多,范圍過廣;審批行為失范,一些職能部門和有關(guān)人員利用手中的權(quán)力以權(quán)謀私,容易滋生腐敗現(xiàn)象,損害政府應(yīng)有的公正性和客觀性.2004年7月1日，行政許可法正式實(shí)施，這是我國行政審批制度改革的又一個(gè)重要里程碑。此外，府為公民求助或投訴提供了多種途徑，如（1）開設(shè)熱線電話

（2）設(shè)立信訪部門（3）發(fā)展電子政務(wù)（4）依法建立行政仲裁，行政復(fù)議和行政訴訟制度等等。輔助材料：

四、學(xué)習(xí)訓(xùn)練與評價(jià) 課后討論活動(dòng)：

在你看來，“民心工程”和“形象工程”的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)是什么？

如想更多地了解我國政府，可點(diǎn)擊http://004km.cn/（中國政府網(wǎng)）

對課堂上學(xué)生的積極思維，參與師生互動(dòng)給予及時(shí)表揚(yáng)，調(diào)動(dòng)每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性；并對學(xué)生課前收集資料以及課堂交流發(fā)言進(jìn)行客觀評價(jià)，評定等第，納入學(xué)生平時(shí)成績考核記錄。

五、教學(xué)設(shè)計(jì)說明

主要通過一些案例的討論交流，了解作為人民民主專政的社會(huì)主義國家，我們的政府當(dāng)是人民的政府，是法治的、負(fù)責(zé)任的、有高度服務(wù)意識的政府，這既體現(xiàn)了我們社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，也是我們?nèi)嗣裾陌l(fā)展方向和目標(biāo)。110

報(bào)警電話 12358 價(jià)格投訴電話

第四篇：建設(shè)法治政府文檔

建設(shè)法治政府

嚴(yán)格執(zhí)法應(yīng)是文明執(zhí)法的基礎(chǔ)，離開了嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法就無從談起，同時(shí)文明執(zhí)法反過來也能促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的實(shí)行，兩者相輔相成，也缺一不可。首先文明執(zhí)法離不開嚴(yán)格執(zhí)法。所謂嚴(yán)格執(zhí)法就是要嚴(yán)格按法律規(guī)定的內(nèi)容，精神和程序執(zhí)行，不偏離，不妥協(xié)。執(zhí)法人員必須做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，公正執(zhí)法，全面收集與當(dāng)事人違法行為有關(guān)的證據(jù)，然后依法作出處罰,做到輕過輕罰，重過重罰，一個(gè)行政執(zhí)法行為，依法無效或者依法應(yīng)予撤銷，則說明執(zhí)法過程或執(zhí)法行為本身就是錯(cuò)誤的，是違法的，那還談得上什么嚴(yán)格執(zhí)法。如果因?yàn)閳?zhí)法人員在程序等方面本身就出現(xiàn)錯(cuò)誤，因而無效或應(yīng)撤銷的執(zhí)法行為，那么無論執(zhí)法人員在執(zhí)法過程如何文明，也不可能實(shí)現(xiàn)正意義上的文明執(zhí)法。正如筑建高樓大廈一樣，如果基礎(chǔ)不牢固，任憑上面的建筑如何牢固,奢華，也只能是一座危房。所以，在執(zhí)法過程中要實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法，塑造良好的社會(huì)形象，只有嚴(yán)格依照法律規(guī)定的內(nèi)容，程序執(zhí)行法律，努力提高執(zhí)法水平，實(shí)現(xiàn)高效率，高質(zhì)量執(zhí)法，杜絕無效或引起復(fù)議敗訴案件的產(chǎn)生.其次，嚴(yán)格執(zhí)法的實(shí)現(xiàn)也有賴于文明執(zhí)法的落實(shí)。如果執(zhí)法人員語言不文明，說話粗野，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，以恐嚇訓(xùn)斥的語言攻擊對方，就會(huì)引起被執(zhí)法對象和周圍群眾的強(qiáng)烈不滿，就會(huì)很容易激化矛盾，發(fā)生爭執(zhí)，這樣的后果就是直接影響執(zhí)法活動(dòng)的正常進(jìn)行，這樣一來嚴(yán)格執(zhí)法也就難以落實(shí)。如果能夠正確的理解管理與被管理兩者之間的關(guān)系，運(yùn)政執(zhí)法人員和廣大經(jīng)營業(yè)戶、車主之間能化矛盾為統(tǒng)一，相互尊重，執(zhí)法人員態(tài)度和藹，耐心說服教育，曉之以理，動(dòng)之以情，不僅可以化解兩者之間的對立情緒，使廣大經(jīng)營業(yè)戶、車主充分認(rèn)識自己的違法行為可能造成道路運(yùn)輸安全的社會(huì)危害性，來減少?zèng)_突，使行政執(zhí)法工作順利進(jìn)行，這樣嚴(yán)格執(zhí)法也就自然容易實(shí)現(xiàn)了。

所謂依法執(zhí)政，就是要堅(jiān)持依法治國的基本方略，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，黨嚴(yán)格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，保證黨和國家的各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。黨對國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要符合法律規(guī)定的程序，善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，不斷推進(jìn)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。

依法行政是依法治國的重要內(nèi)容，也是轉(zhuǎn)變政府職能的核心問題。依法行政，首要的問題是行政權(quán)力的法定化。必須明確，各級政府和政府各部門只能在憲法和法律、法規(guī)的范圍內(nèi)活動(dòng)，依法決策，依法處理問題，自覺地把行政行為納入法制化軌道。這就是江總書記講的“實(shí)現(xiàn)國家機(jī)構(gòu)組織、職能、編制、工作程序的法定化?！痹谡姓I(lǐng)域的主要方面，包括政府職責(zé)的劃分、行使的范圍、運(yùn)行的程序等都要法定化，都要有法可依。

凡是超過法律規(guī)定的權(quán)力都是非法和無效的。

依法行政是建立法制社會(huì)的首要之舉。依法治國，首先要依法治“官”，依法治權(quán)。依法行政可以有效防止“人治”和政府職能的隨意化，防止濫用職權(quán)和以權(quán)謀私，防止滋生腐敗。

依法行政，必須正確處理好政府與人民的關(guān)系。要始終牢記我們手中的權(quán)力是屬于人民的，人民把權(quán)力交給我們行使，是要我們用它來保護(hù)人民，為人民謀利益。依法行政，從根本上說，就是要全心全意為人民服務(wù)，滿腔熱情為人民辦事，維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。這反映了社會(huì)主義法制的本質(zhì)，也是憲法體現(xiàn)的根本原則。

中國要建設(shè)全面的小康，就必須依法行政，同時(shí)依法行政也是當(dāng)今社會(huì)解決基層建設(shè)問題特別是農(nóng)村各類問題的關(guān)鍵。依法行政的目的是保護(hù)干部本身，更重要的是保護(hù)廣大人民群眾的根本利益。

必要性：

1、依法行政是約束政府工作人員避免出現(xiàn)違法行政，以免對社會(huì)、人民造成嚴(yán)重后果，同時(shí)也是在公平、公正、公開的情況下保護(hù)廣大群眾的根本利益，二者是對立統(tǒng)一的。一遼寧省全省農(nóng)業(yè)依法行政工作會(huì)議

面，各級政府機(jī)關(guān)以法律為依據(jù)管理各種事務(wù)，要求公民、法人或其他組織依法享受權(quán)力、履行義務(wù)，對那些不能夠正當(dāng)行使權(quán)力和不能夠很好履行義務(wù)的人們追究法律責(zé)任。另一方面，政府工作人員也必須依法管理各項(xiàng)事務(wù)，在行使權(quán)力時(shí)，必須以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，必須用法律這把尺子衡量是非對錯(cuò)，而不是施權(quán)者的主觀意識所決定。干部的權(quán)力，必須在法律允許的范圍內(nèi)使用，絕對不能夠越權(quán)或者違法施政。法律約束被管理的公民，同時(shí)也約束施政的國家公務(wù)員，這是統(tǒng)一的。管理者依法辦事是前提和基礎(chǔ)，他們根據(jù)法律規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行管理，最終目的是使被管理者必須依法行使權(quán)力和履行義務(wù)，有了各個(gè)職能部門的依法行政，才會(huì)有公民遵守法律，社會(huì)才能走上法治之路，公民的生產(chǎn)，生活才能在正常的軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)，公民才能有安全意識和創(chuàng)造意識，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。

2、依法行政是行政管理為人民服務(wù)的切實(shí)保障。中國是廣大人民群眾當(dāng)家作主的社會(huì)主義，只有依法行政才能體現(xiàn)“人民權(quán)力人民用”，“賦予權(quán)力為人民”的宗旨觀念。人民需要行政機(jī)關(guān)，以實(shí)現(xiàn)自己的利益保障，人民授權(quán)行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力最終目的是通過管理為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)

依法行政相關(guān)書籍，依法行政才能保證國家行政管理人員在管理各類事務(wù)時(shí)不至于偏離“為人民服務(wù)”這一宗旨、這一航道。才能切實(shí)保障人民的自由、財(cái)產(chǎn)和安全。

3、依法行政是社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家長治久安的必要保證。只有依法辦事，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，才能保護(hù)該保護(hù)人群的利益，對那些不履行義務(wù)、違法亂紀(jì)的人嚴(yán)厲打擊，保證安定團(tuán)結(jié)的大局。

4、依法行政是提高政府形象，提高工作效率，取信于民的重要保證。

5、依法行政是踐行“三個(gè)代表”重要思想的必要保證。首先它是中國先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的要求的具體體現(xiàn)。解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，提高綜合國力是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目的，成功的經(jīng)濟(jì)需要市場的驅(qū)動(dòng)，市場驅(qū)動(dòng)除了需要建立經(jīng)濟(jì)類型的機(jī)制外，還需要建立負(fù)責(zé)和透明的政府系統(tǒng)，完善的法治標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能有效地保證市場經(jīng)濟(jì)中的公平競爭，因此，市

場經(jīng)濟(jì)從一定意義上講是法治經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)越迅速發(fā)展，對法治化要求就越高。這樣，一方面需要市場主體的行為必須受到法律的規(guī)范和約束，有效地利用法律、法規(guī)調(diào)整社會(huì)利益分配，另一方面，作為市場管理者，各級政府行為必須更加規(guī)范有序，在規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)力。沒有健全的法律，就沒有良好的經(jīng)濟(jì)秩序，不能夠依法行政，就不能促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的法制化，就不可能改善投資環(huán)境，也就不可能促進(jìn)生產(chǎn)力的大發(fā)展。

其次，依法行政是中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向的具體表現(xiàn)。社會(huì)主義法制體現(xiàn)人民的意志，保障人民合法權(quán)益，規(guī)范和約束人們的活動(dòng)，制裁和打擊各種危害社會(huì)的不法行為。紀(jì)律是保證社會(huì)工作正常運(yùn)行的必要觀念，加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)，必須增強(qiáng)人民的民主觀念，法治觀念和紀(jì)律觀念，而這三種觀念恰恰構(gòu)成了社會(huì)主義的法制文化，依法行政要實(shí)踐“代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”就必須體現(xiàn)社會(huì)主義的法制文化，牢固樹立法律面前人人平等的思想觀念，保證在法律法規(guī)的約束下實(shí)施行政行為。

6、依法行政是中國最廣大人民的根本利益的基本保證。社會(huì)主義法制歸根到底是維護(hù)人民群眾根據(jù)利益，保障人民當(dāng)家作主，法律一旦離開了人民群眾的根本利益，就不是立法意義上的法律。行政主體在行使權(quán)力時(shí)必須堅(jiān)持全心全意為民服務(wù)的宗旨，把維護(hù)最大多數(shù)人民的利益作為根本原則，依法行政是將著眼點(diǎn)放在代表廣大人民根本利益上，把提高人民生活水平作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿的基本保證。

為貫徹實(shí)施國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，2005年，國家財(cái)政部印發(fā)了《財(cái)政部門全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)實(shí)施意見》，明確提出“財(cái)政行政執(zhí)法行為應(yīng)規(guī)范、程序正當(dāng)、內(nèi)容適當(dāng)”的要求，這是財(cái)政部門進(jìn)一步推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)、推進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)?shù)木V領(lǐng)性文件。因此，通過深入研究財(cái)政行政執(zhí)法的現(xiàn)狀、存在的問題和對策，來提高財(cái)政依法行政的水平，是我們財(cái)政法制工作者當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。本文結(jié)合實(shí)際工作，分析財(cái)政行政執(zhí)法的現(xiàn)狀，列舉當(dāng)前存在的問題并探求解決問題的對策。

在新形勢下，如何提高行政執(zhí)法能力，做到文明執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合，正確認(rèn)識、處理好二者之間的關(guān)系，是我們在新階段做好道路運(yùn)輸管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

有的同志認(rèn)為嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法是一個(gè)矛盾，是相對立的，互不兼容，要做到文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法就無法實(shí)現(xiàn)，反之，要想做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法就無從談起。其實(shí)，這是對嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的誤解，因?yàn)橛袑?yán)格執(zhí)法與嚴(yán)厲處罰等同起來，以罰代管，將罰款作為唯一的行政處罰手段，而忽視了其他行政處罰手段，在某些人看來，責(zé)令改正違法行為，警告等不屬于嚴(yán)格執(zhí)法的范圍，不罰款就意味著不是嚴(yán)格執(zhí)法，因此將嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法對立起來也就不足為怪了。

一、當(dāng)前財(cái)政行政執(zhí)法的現(xiàn)狀和存在的問題

行政機(jī)關(guān)能否依法正確實(shí)施行政執(zhí)法，對依法治國方略的實(shí)現(xiàn)有著重要的意義。財(cái)政部門作為履行國家財(cái)政分配和實(shí)施宏觀調(diào)控的重要行政部門，必須充分認(rèn)識切

實(shí)履行法律所賦予的職責(zé)、堅(jiān)持依法實(shí)施財(cái)政行政執(zhí)法的重要性。近年來，隨著普法宣傳教育的深化和財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制的有效推行，財(cái)政法制建設(shè)不斷發(fā)展，財(cái)政工作的法治化水平和依法理財(cái)?shù)哪芰θ找嫣岣摺５?，我們也?yīng)該清醒的看到，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，財(cái)政改革和發(fā)展對財(cái)政法制建設(shè)和財(cái)政部門執(zhí)法水平的要求越來越高，財(cái)政行政執(zhí)法存在的問題迫切需要得到解決。

1．部分執(zhí)法主體不合法，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。執(zhí)法主體是執(zhí)法活動(dòng)的基礎(chǔ)，主體不合法則所有活動(dòng)皆不合法。各級財(cái)政機(jī)關(guān)是法定執(zhí)法主體，臨時(shí)機(jī)構(gòu)、財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和委托行使執(zhí)法權(quán)的部門都不能以自己的名義進(jìn)行財(cái)政行政執(zhí)法活動(dòng),而在實(shí)踐中以“某領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（臨時(shí)機(jī)構(gòu)）、“某局某處”（內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）或“某局某稽查隊(duì)”（委托機(jī)構(gòu)）名義執(zhí)法，或者制發(fā)規(guī)范性文件的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，財(cái)政部門執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)也有待提高：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對依法行政工作重視不夠，財(cái)政干部的法律素質(zhì)及執(zhí)法水平參差不齊；面臨財(cái)政職能轉(zhuǎn)變，任務(wù)不斷增加，部分財(cái)政干部跟不上工作形勢發(fā)展的需要；依法行政的要求不能體現(xiàn)在具體的工作實(shí)際中,老觀念、老框框、***慣仍嚴(yán)重影響著依法行政工作的開展等。

2．執(zhí)法依據(jù)滯后，財(cái)政立法水平不高。從我國現(xiàn)行的財(cái)政行政執(zhí)法依據(jù)來看，財(cái)政法律數(shù)量偏少，僅有《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《注冊會(huì)計(jì)師法》、《政府采購法》等有限的幾部，而財(cái)政行政法規(guī)和地方性財(cái)政法規(guī)、規(guī)章偏多，且較雜亂，不統(tǒng)一，甚至有些互相矛盾，變動(dòng)又比較頻繁，一些急需法律調(diào)節(jié)的重要領(lǐng)域也仍有空白，不僅影響財(cái)政管理的質(zhì)量，而且也影響到財(cái)政部門嚴(yán)格執(zhí)法的效果。

3．有些執(zhí)法行為還達(dá)不到合法、合理、高效的要求。財(cái)政行政執(zhí)法行為包括行政處罰、行政許可、行政征收、行政強(qiáng)制執(zhí)行等。由于行政執(zhí)法行為種類較多，故在具體執(zhí)法活動(dòng)中反映出的問題也較復(fù)雜。主要有：一是執(zhí)法沖突時(shí)有發(fā)生。財(cái)政部門作為政府的職能部門，不論在縱向間，還是在橫向間都應(yīng)當(dāng)為實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的目標(biāo)而共同努力、相互配合與支持。而在現(xiàn)實(shí)中執(zhí)法不協(xié)調(diào)和沖突已成為一個(gè)嚴(yán)重影響行政效能和政府形象的突出問題。主要反映在兩方面：一方面是中央財(cái)政和地方財(cái)政的關(guān)系問題，中央政府隨意以規(guī)范性文件調(diào)整分權(quán)體制，不利于財(cái)政民主性和法定性的體現(xiàn)，地方財(cái)政缺乏與其職權(quán)相適應(yīng)的財(cái)政執(zhí)法權(quán)，使部分財(cái)政執(zhí)法陷入窘境；另一方面是部門間的執(zhí)法協(xié)調(diào)問題，即“多頭執(zhí)法”問題。這一問題在我國行政執(zhí)法中長期存在，在財(cái)政行政執(zhí)法中也時(shí)有發(fā)生，如財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)監(jiān)督檢查，財(cái)政國庫管理與人民銀行金庫管理，財(cái)政稅政管理與稅務(wù)稅政管理等執(zhí)法領(lǐng)域，各部門間往往存在職能職責(zé)劃分不清，權(quán)力交叉、模糊，缺乏協(xié)調(diào)配合。二是執(zhí)法權(quán)責(zé)難以統(tǒng)一。財(cái)政行政執(zhí)法是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，直接涉及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，也是財(cái)政部門依法行政水平的一個(gè)重要窗口。而在實(shí)際工作中權(quán)責(zé)脫節(jié)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使執(zhí)法行為偏離法律的軌道，侵害國家、社會(huì)和群眾的利益。三是執(zhí)法方式滯后。一些財(cái)政機(jī)關(guān)缺少創(chuàng)新意識，對傳統(tǒng)的執(zhí)法方式依賴性大，執(zhí)法方式落后單一，執(zhí)法效能低，進(jìn)而造成管理難度大、成本高、不到位等問題。四是執(zhí)法程序達(dá)不到合法、合理的要求。近年來，財(cái)政部門在程序建設(shè)上取得了長足的進(jìn)步，但“重實(shí)體、輕程序”的問題還時(shí)有發(fā)生，如執(zhí)法不按照法定流程走，隨意增減步驟；不保留反映執(zhí)法過程的檔案，或檔案不全；不履行告知程序，行政處罰告知書和決定書同時(shí)下達(dá)，剝奪當(dāng)事人的陳述和申辯的權(quán)利；執(zhí)法時(shí)不出示證件等等。這些問題影響了財(cái)政行政執(zhí)法的公正性和合法性。

4．執(zhí)法監(jiān)督體制不夠科學(xué)，有些監(jiān)督過程還不夠合理。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是外部執(zhí)法監(jiān)督體制不合理。對于財(cái)政行政執(zhí)法而言，實(shí)行外部監(jiān)督的包括：黨內(nèi)監(jiān)督、權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督等，主體眾多，但不少監(jiān)督部門缺乏

應(yīng)有的獨(dú)立性，權(quán)力不足，一些監(jiān)督部門職能重復(fù)、交叉過多，同時(shí)各監(jiān)督部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，難以形成監(jiān)督合力。二是內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度不完善。當(dāng)前最重要的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度是行政執(zhí)法責(zé)任制，它承擔(dān)著監(jiān)督執(zhí)法過程，保障依法理財(cái)?shù)闹匾δ?。但在?shí)踐中還存在一些問題，主要是行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式方法存在著不科學(xué)、缺乏可操作性，考核評議缺乏經(jīng)常性；執(zhí)法責(zé)任追究制度不健全，造成在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中，往往是過錯(cuò)糾正了，但在處理責(zé)任人問題上卻遲遲沒有結(jié)果。三是執(zhí)法監(jiān)督過程不科學(xué)。執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任制與執(zhí)法實(shí)際脫節(jié)，沒有自覺地把執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到日常執(zhí)法工作的監(jiān)督當(dāng)中；一些配套制度沒有很好地得到落實(shí)，使行政執(zhí)法責(zé)任制處在低水平上，執(zhí)法狀況未得到明顯改善；有些部門只注重糾正、懲治執(zhí)法過程出現(xiàn)的問題，忽視執(zhí)法監(jiān)督的防范功能，等等。

二、規(guī)范和改進(jìn)財(cái)政行政執(zhí)法的建議

當(dāng)前財(cái)政行政執(zhí)法中存在的問題，集中反映了先進(jìn)的法治理念、制度與落后的行政執(zhí)法觀念、體制的矛盾。要從根本上解決這些問題，必須大力培育依法理財(cái)理念，加快財(cái)政體制改革，特別是要將完善行政執(zhí)法責(zé)任制、加強(qiáng)監(jiān)督力度作為建設(shè)法治財(cái)政的重中之重抓緊抓好。

1．認(rèn)真開展普法宣傳教育，積極培育財(cái)政執(zhí)法人員的法治理念。財(cái)政執(zhí)法人員是財(cái)政執(zhí)法活動(dòng)的最終實(shí)施者。因此，在推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)?shù)倪M(jìn)程中，必須十分重視通過各種途徑大力提高財(cái)政執(zhí)法人員的責(zé)任意識、法治意識和綜合素質(zhì)，堅(jiān)持不懈地開展法制宣傳教育，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變，兩個(gè)提高”。一是大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)。通過經(jīng)常的、制度化的教育培訓(xùn)使各級執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺依法辦事、依法行政。二是建立依法行政的激勵(lì)機(jī)制。在用人、政績考核等方面，把考核重點(diǎn)轉(zhuǎn)到嚴(yán)格實(shí)施法律、履行法定職責(zé)、維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通方面，以推動(dòng)財(cái)政行政執(zhí)法工作。

2．進(jìn)一步加快財(cái)政體制改革。財(cái)政部印發(fā)的《財(cái)政部門全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)實(shí)施意見》明確了今后十年財(cái)政部門全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)?shù)哪繕?biāo)和具體措施，其中主體部分強(qiáng)調(diào)的就是“深化財(cái)政改革”。為此，我們認(rèn)為，財(cái)政部門要深化改革，創(chuàng)新財(cái)政體制，一是要完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，不斷完善轉(zhuǎn)移支付資金分配辦法，建立激勵(lì)和約束機(jī)制，加強(qiáng)資金使用管理和績效考核。二是要完善和規(guī)范省以下財(cái)政體制，加大對縣鄉(xiāng)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)基層財(cái)政實(shí)力，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加社會(huì)公共領(lǐng)域的支出。三是轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，建設(shè)公共財(cái)政，合理安排財(cái)政支出，逐步減少一般競爭性領(lǐng)域的直接投資，增加社會(huì)公共領(lǐng)域的支出。四是要建立預(yù)算績效評價(jià)體系，提高財(cái)政資金使用效益。在繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理改革的同時(shí)，積極探索建立預(yù)算績效評價(jià)體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。五是要積極穩(wěn)妥地繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)稅制改革，完善財(cái)政收入穩(wěn)定增長機(jī)制。按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革和出口退稅機(jī)制改革的同時(shí)，統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度，增值稅由生產(chǎn)型改為消費(fèi)型，繼續(xù)完善消費(fèi)稅、改進(jìn)個(gè)人所得稅等。

3．加強(qiáng)財(cái)政立法，完善財(cái)政行政執(zhí)法法律依據(jù)體系。一是財(cái)政立法要與財(cái)政改革的進(jìn)程相適應(yīng)。圍繞建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制這一既定目標(biāo)，轉(zhuǎn)變立法觀念，做到財(cái)政立法服務(wù)于財(cái)政改革。二是妥善處理立法的現(xiàn)實(shí)可行性與適度超前性的關(guān)系。財(cái)政立法既要體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的共同規(guī)律，又要從我國的國情出發(fā)，制定出臺的法律法規(guī)既要符合客觀實(shí)際，又要有適度的超前性，避免財(cái)政立法在制定頒布后很快就落后于形勢發(fā)展的情況。三是堅(jiān)持局部利益服務(wù)整體利益的原則，保證財(cái)政立法的統(tǒng)一。妥善處理中央與地方、部門與部門之間的利益關(guān)系，堅(jiān)持以大局為重、以長

遠(yuǎn)利益和根本利益為重，局部服從整體，避免財(cái)政法律法規(guī)互相沖突，互相矛盾。

4．大力推進(jìn)和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。2005年，國務(wù)院辦公廳頒布了“關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制若干意見”的通知，標(biāo)志著推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)入了嶄新的階段。財(cái)政部門推行和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制是依法理財(cái)?shù)囊?。因此，?qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，除了要著力解決好立法和體制、觀念和認(rèn)識、地位和作用等方面問題外，還應(yīng)切實(shí)進(jìn)一步推進(jìn)完善行政執(zhí)法責(zé)任制。

第五篇：建設(shè)法治政府

國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《意見》的有關(guān)問題回答了記者的提問。

問：怎樣理解《意見》的總體思路？

答：一是以加大《綱要》的貫徹力度為主線，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)《綱要》確定的推進(jìn)依法行政各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況，針對當(dāng)前依法行政和行政管理中存在的突出問題，《意見》規(guī)定了提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力、加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、全面推進(jìn)政務(wù)公開、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)、依法化解社會(huì)矛盾糾紛等7個(gè)方面的任務(wù)。

二是圍繞上述7個(gè)方面任務(wù)的落實(shí)規(guī)定具體措施，增強(qiáng)各項(xiàng)措施的針對性和有效性。

三是加強(qiáng)法治政府建設(shè)，關(guān)鍵是要提高對建設(shè)法治政府重要性緊迫性的認(rèn)識，特別是要加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)了新形勢下加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要性緊迫性，提出了加強(qiáng)法治政府建設(shè)的總體要求，還分別就健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制、強(qiáng)化行政首長作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)等方面作了具體規(guī)定。

問：當(dāng)前，一些行政機(jī)關(guān)工作人員包括有的領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力還不夠強(qiáng)，法治觀念比較淡薄，“權(quán)大于法”的觀念仍然比較嚴(yán)重?！兑庖姟吩谔岣咝姓C(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識和能力方面提出了哪些新要求？

答：行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力，往往決定著一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門依法行政的整體水平。針對目前存在的問題，《意見》規(guī)定：①要建立法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制，推行依法行政情況考察和法律知識測試制度，使各級行政機(jī)關(guān)工作人員自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出問題和化解矛盾糾紛的能力。②同時(shí)，重視提拔使用依法行政意識強(qiáng)，善于用法律手段解決問題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部。問：改革開放30多年來，我國政府立法工作取得了巨大成就，但也還存在立法的針對性、可操作性不夠強(qiáng)，規(guī)范性文件的制定程序不夠規(guī)范等問題?！兑庖姟吩诩訌?qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)方面有哪些新規(guī)定？

答：制度建設(shè)是依法行政的基礎(chǔ)。針對實(shí)踐中存在的問題，《意見》規(guī)定：①政府立法要突出重點(diǎn)，確保質(zhì)量，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，充分反映人民意愿，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的普遍性問題和深層次矛盾；②除依法需要保密的外，行政法規(guī)草案和規(guī)章草案都要向社會(huì)公開征求意見，并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況。③加強(qiáng)對行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，堅(jiān)持立“新法”與改“舊法”并重。④健全規(guī)范性文件制定程序，把公開征求意見、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序。

問：當(dāng)前，一些行政機(jī)關(guān)違法決策、隨意決策、拍腦袋決策問題仍然存在?！兑庖姟吩趫?jiān)持依法科學(xué)民主決策方面提出了哪些新要求？

答：依法科學(xué)民主決策是政府工作的基本準(zhǔn)則。為了提高行政決策的質(zhì)量、減少?zèng)Q策風(fēng)險(xiǎn)，《意見》規(guī)定：①要規(guī)范行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。②完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。③嚴(yán)格決策責(zé)任追究，對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。

問：在行政執(zhí)法活動(dòng)中，亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀利等問題時(shí)有發(fā)生?！兑庖姟吩谝?guī)范行政執(zhí)法方面有哪些新規(guī)定？

答：行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)最經(jīng)常、與人民群眾權(quán)益最直接相關(guān)的管理活動(dòng)。針對行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的突出問題，《意見》規(guī)定：行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等方面的違法案件，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制，加強(qiáng)程序制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，改進(jìn)和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法評議考核，要把評議考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉職晉級的重要依據(jù)。問：公開透明、讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是現(xiàn)代政府的重要特征?！兑庖姟吩谌嫱七M(jìn)政務(wù)公開方面有哪些新要求？

答：推進(jìn)政務(wù)公開，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、方便群眾監(jiān)督、有效防治腐敗、提供高效便民服務(wù)的有效措施。為此，《意見》規(guī)定：①要認(rèn)真貫徹實(shí)施政府信息公開條例，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì)公開。②加大主動(dòng)公開力度，對人民群眾申請公開政府信息的，要依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)；③深入推進(jìn)辦事公開，創(chuàng)新政務(wù)公開方式。

問：孳生腐敗的根本原因是對權(quán)力的監(jiān)督和制約還不到位?！兑庖姟吩趶?qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)方面有哪些新規(guī)定？

答：強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約是促使行政機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格依法行政，防止權(quán)力濫用，預(yù)防和制止腐敗的關(guān)鍵。為此，《意見》規(guī)定：①各級政府和政府各部門要自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道，高度重視輿論監(jiān)督。②上級行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?。③保障和支持審?jì)、監(jiān)察等部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。④嚴(yán)格行政問責(zé)，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。

問：實(shí)踐中，有的地方政府和部門對群眾反映的問題漠不關(guān)心，群眾的合理訴求得不到及時(shí)妥善處理，導(dǎo)致小問題拖成大問題。《意見》在依法化解社會(huì)矛盾糾紛方面有哪些新規(guī)定？

答：化解社會(huì)矛盾糾紛是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)有重要責(zé)任。為此，《意見》規(guī)定：要建立由地方各級政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，完善行政調(diào)解制度，推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，暢通復(fù)議申請渠道。積極配合人民法院的行政審判活動(dòng)，對重大行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要主動(dòng)出庭應(yīng)訴。

問：《意見》在加強(qiáng)對依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查方面提出了哪些新要求？

答：《意見》規(guī)定：①要建立由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化行政首長作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，②加強(qiáng)對推進(jìn)依法行政工作的督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和輿論宣傳。③加強(qiáng)依法行政工作考核，將考核結(jié)果作為對政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容。④加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，使其規(guī)格、編制與承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。