第一篇：街道村帳街管工作的調(diào)查思考

街道村帳街管工作的調(diào)查思考

街道村帳街管工作的調(diào)查思考2007-12-12 18:08:43第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)街道村帳街管工作的調(diào)查思考街道村帳街管工作的調(diào)查思考(2)

“村帳街管”，就是實(shí)行“集中管理、分戶核算、權(quán)屬不變”的“非零戶”統(tǒng)管的集中代理記帳模式，即行政村在保留原有銀行帳戶及資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、決策、審批權(quán)屬不變的前提下，村的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)由街會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一辦理資金劃撥和會(huì)計(jì)核算，從而建立起一種融會(huì)計(jì)服務(wù)和監(jiān)督管理于一體的新型農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制。

一、村帳街管以前存在的問(wèn)題

1、執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)。一是以支代收。很多村的實(shí)行村干部包組收稅費(fèi)任務(wù)，本來(lái)是一個(gè)好的措施，但也造成一部分村干部將所收稅費(fèi)自行開(kāi)支，年

終用發(fā)票和工資抵扣。二是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例和村級(jí)財(cái)務(wù)制度明文規(guī)定，帳款要分管。但是有的村干部包攬了會(huì)計(jì)、出納之職，直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支，買了東西開(kāi)了票，回去告訴會(huì)計(jì)入哪帳。包辦代管，一人說(shuō)了算，會(huì)計(jì)成了”記帳員”，出納成了”票據(jù)保管員”，會(huì)計(jì)、出納形同虛設(shè)?，F(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。三是白條支出。從我們?cè)瓉?lái)查處的幾個(gè)村來(lái)看，開(kāi)支基本上都是白條。

2、揮霍公款現(xiàn)象嚴(yán)重。一是收支失衡，支大于收，非生產(chǎn)性開(kāi)支過(guò)大的現(xiàn)象。有的村一年集體收入很少，甚至連正常的開(kāi)支都難以維持，但村干部在花錢時(shí)，從不考慮這項(xiàng)支出是否必要，有錢就花，沒(méi)錢再想辦法。有的村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)條件雖然好些，但村干部只顧自己享受，用公款購(gòu)置小汽車，給自己配備手機(jī)、ＢＰ機(jī)；有的用公款吃喝玩樂(lè)，年招待費(fèi)達(dá)幾十萬(wàn)元；有的以外出學(xué)習(xí)考察為由，到處游山玩水，村民意見(jiàn)很大。

3、財(cái)務(wù)帳目混亂不清。一是財(cái)務(wù)科目設(shè)置不規(guī)范，基本是流水帳，不能正確反映財(cái)務(wù)收支的情況，查帳相當(dāng)不便。比如說(shuō)要查招待費(fèi)，需要一筆一筆地登記后再統(tǒng)計(jì)，不是專業(yè)人員根本沒(méi)法查出問(wèn)題，不便于群眾監(jiān)督。二是有的村幾本賬，有的村一屆班子一任會(huì)計(jì)出納，各自保管帳本。

4、物資管理手續(xù)不全。有的村部分財(cái)產(chǎn)早已賣掉或報(bào)廢，但帳面沒(méi)作任何處理。不少村有帳無(wú)物，帳實(shí)嚴(yán)重不符。個(gè)別村干部自身要求不嚴(yán)，打著借用公物的幌子，實(shí)則占用集體資產(chǎn)長(zhǎng)期不還，最終達(dá)到個(gè)人占有的目的。

5、集體資金管理混亂。據(jù)以前對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況的調(diào)查，村級(jí)債務(wù)嚴(yán)重，其中：基本是兩年以上的欠稅費(fèi)呆帳；無(wú)頭帳；村干部本人及親屬借支比重也較大。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因

１、對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不暢。一是司法機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。新刑法實(shí)施以來(lái)，村干部不再是貪污、挪用等職務(wù)犯罪的主體，檢察院不能對(duì)其立案?jìng)刹?；同時(shí)又不是侵占、挪用公司資金等犯罪的主體，公安機(jī)關(guān)不能對(duì)其立案?jìng)刹?；法院又不能以民事案件立案。村?jí)干部的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題成為法律空白。二是紀(jì)律機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。村干部是黨員的，紀(jì)委還可以查處，對(duì)不是黨員的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根本無(wú)法查處。三是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經(jīng)營(yíng)，使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄。部分村民對(duì)集體的事不關(guān)心、不過(guò)問(wèn)、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機(jī)。四是內(nèi)部監(jiān)督乏力。由于村級(jí)財(cái)會(huì)人員由村級(jí)任用，部分財(cái)務(wù)人員怕丟飯碗，對(duì)村干部的經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不敢管，聽(tīng)之任之。

2、對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題重視不夠。一是目前鄉(xiāng)村干部普遍存在著”重稅費(fèi)、輕管理”的片面認(rèn)識(shí)，只要村干部想法完成了上級(jí)下達(dá)的稅費(fèi)任務(wù)，二是認(rèn)為村級(jí)

自治，不宜多管。由于這種認(rèn)識(shí)上的誤差，導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不重視，對(duì)群眾反映財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理，這在一定程度上助長(zhǎng)了財(cái)務(wù)管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開(kāi)了方便之門。三是財(cái)務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒(méi)有得到很好地貫徹落實(shí)。有些主管財(cái)務(wù)的村干部不熟悉財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，不按財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事，不聽(tīng)財(cái)會(huì)人員的意見(jiàn)和建議，造成財(cái)務(wù)管理新老問(wèn)題不斷。

3、財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低。財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財(cái)會(huì)人員要相對(duì)穩(wěn)定。但是，目前部分村的財(cái)會(huì)人員實(shí)際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆，出納、會(huì)計(jì)也跟著換屆，出現(xiàn)了”一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。另一方面，會(huì)計(jì)人員年齡老化，學(xué)歷偏低。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業(yè)務(wù)生疏的財(cái)會(huì)人員無(wú)證上崗。村級(jí)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低，年齡老

化，普遍存在無(wú)證上崗的現(xiàn)象。還有一些村，在挑選財(cái)會(huì)人員時(shí)，不是從工作考慮，而是完全憑個(gè)人好惡，憑感情辦事。一些素質(zhì)低下，根本不具備會(huì)計(jì)條件的人，被選撥到會(huì)計(jì)崗位上來(lái)。

三、“村賬街管”的效果

一是實(shí)施”村賬街管”，弱化“村官”過(guò)于集中的權(quán)利。從源頭上杜絕了農(nóng)村財(cái)務(wù)村主任等“村官”說(shuō)了算、隨便透支、白條進(jìn)賬等現(xiàn)象

二是加強(qiáng)了對(duì)“村官”的監(jiān)督和制約，有效地解決了農(nóng)村財(cái)務(wù)“布袋帳”、“節(jié)節(jié)賬”等混亂現(xiàn)象。

三是完善了會(huì)計(jì)代理制、開(kāi)支審批制度、現(xiàn)金管理制度等，發(fā)揮街農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心作用，對(duì)各村帳務(wù)實(shí)行”七統(tǒng)一”：即

街道村帳街管工作的調(diào)查思考

第二篇：村帳鄉(xiāng)管工作情況

大庸橋街道辦事處社區(qū)財(cái)務(wù)管理

情 況

為了進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范和完善社區(qū)財(cái)務(wù)管理，形成有效統(tǒng)一的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理監(jiān)督體系。根據(jù)永定區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的《永定區(qū)村帳鄉(xiāng)代管財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的文件精神要求，我處成立了會(huì)計(jì)核算中心，按照“村帳鄉(xiāng)管”的基本原則、工作程序及財(cái)務(wù)制度開(kāi)展工作，取得了初步成效。

一、堅(jiān)持“村帳鄉(xiāng)代理”的基本原則

1、堅(jiān)持四權(quán)不變的原則：即堅(jiān)持所有權(quán)（歸全體村民所有）、使用權(quán)（村委會(huì)代行使用）、監(jiān)督權(quán)（村民主理財(cái)小組監(jiān)督）、核算權(quán)（以村為單位核算）不變；

2、堅(jiān)持代理原則：代理不是包辦，保持村民自治性質(zhì)不變。農(nóng)村財(cái)務(wù)是集體經(jīng)濟(jì)，不是國(guó)有資產(chǎn)，不平調(diào)、不劃撥、不占用、不克扣，不能與國(guó)家財(cái)政混為一體；

3、堅(jiān)持民主自愿原則：必須由村民代表大會(huì)討論通過(guò)，與代理中心簽訂委托協(xié)議

二、“村帳鄉(xiāng)代理”工作程序嚴(yán)格把關(guān)

1、成立專戶，集中管理。在永定區(qū)財(cái)政局的要求下，自2009年10月開(kāi)始全部撤銷了所轄5個(gè)社區(qū)的銀行賬戶，由辦事處財(cái)政所統(tǒng)一成立了村帳鄉(xiāng)代理基本結(jié)算賬戶，設(shè)立

了會(huì)計(jì)核算中心。自此，村級(jí)財(cái)務(wù)全部收歸到該中心集中管理。各社區(qū)不再保留會(huì)計(jì)、出納，只設(shè)一名報(bào)帳員，具體負(fù)責(zé)整理、完善、保存原始憑證，進(jìn)行報(bào)賬。會(huì)計(jì)核算中心對(duì)各社區(qū)的資金實(shí)行統(tǒng)管，資金管理堅(jiān)持“四權(quán)不變”原則。村里的所有收入實(shí)行“收支兩條線”，收入必須及時(shí)繳存到會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一設(shè)臵的銀行資金專戶中，嚴(yán)格控制“坐支”現(xiàn)象的發(fā)生。

2、加強(qiáng)監(jiān)督和印鑒管理。財(cái)政所長(zhǎng)任中心主任，由財(cái)政所工作人員任出納和會(huì)計(jì)，加強(qiáng)印鑒和現(xiàn)金的管理，所長(zhǎng)管理該中心財(cái)務(wù)公章，會(huì)計(jì)和出納分別管理私章，有效地杜絕了印鑒由一人保管，存取自由公存賬戶無(wú)人監(jiān)管的現(xiàn)象，避免了賬戶資金挪用的情況。

3、財(cái)務(wù)公開(kāi)得以落實(shí)。會(huì)計(jì)核算中心結(jié)合各社區(qū)實(shí)際制定了《大庸橋財(cái)政所會(huì)計(jì)核算中心村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》，《大庸橋財(cái)政所會(huì)計(jì)核算中心辦事公示欄》以及《大庸橋財(cái)政所財(cái)、務(wù)委托代理及報(bào)賬業(yè)務(wù)流程圖》，并上墻公開(kāi)。各社區(qū)也嚴(yán)格按照辦事處給各社區(qū)下發(fā)的《關(guān)于社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定》配合會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。并要求各社區(qū)將會(huì)計(jì)核算中心定期出示的報(bào)表進(jìn)行張榜公布

三、“村帳鄉(xiāng)代理”財(cái)務(wù)制度規(guī)范化

1、成立民主理財(cái)小組，實(shí)行了雙重監(jiān)督。理財(cái)小組由社區(qū)居民代表會(huì)議推選3人組成，社區(qū)居委會(huì)成員或近親屬

不得擔(dān)任，組長(zhǎng)由有威望并懂財(cái)務(wù)知識(shí)的居民擔(dān)任，并負(fù)責(zé)管理民主理財(cái)印章。民主理財(cái)小組在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)有違反財(cái)務(wù)制度行為的應(yīng)當(dāng)立即提出處理意見(jiàn)，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)向社區(qū)居民會(huì)議報(bào)告，并向辦事處會(huì)計(jì)核算中心等有關(guān)部門反映，同時(shí)制定專門的議事規(guī)定，每月或每季定期開(kāi)展社區(qū)監(jiān)督理財(cái)工作，2、簽字審批嚴(yán)格把關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)居委會(huì)主任或書(shū)記“一支筆”簽字的審批制度，并報(bào)辦事處會(huì)計(jì)核算中心主任復(fù)審簽字后才能入賬，嚴(yán)禁越權(quán)審批或無(wú)人審批付款。

3、備用金定額管理落到實(shí)處。要求各社區(qū)備用金不得超過(guò)3000元，但對(duì)于重點(diǎn)工程、大型公益性建設(shè)等項(xiàng)目可按進(jìn)度在合乎財(cái)務(wù)制度的條件下先行預(yù)支工程款。

4、公務(wù)接待定額控制。實(shí)行定額管理招待費(fèi)，各居委會(huì)一年不超過(guò)50000元，并納入年終考核。一旦用完本接待費(fèi)控制總量，財(cái)務(wù)人員必須即使向領(lǐng)導(dǎo)提醒，并且禁止報(bào)銷任何接待費(fèi)用發(fā)票，一旦發(fā)現(xiàn)有超額度報(bào)銷接待費(fèi)用的，除征收超支30％的超支金外，還將按照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。原則上一次性消費(fèi)不得超過(guò)500元，超過(guò)1000元的必須由社區(qū)居委會(huì)書(shū)記審核同意，主任才能簽字同意報(bào)銷。

5、嚴(yán)格票據(jù)管理制度。各社區(qū)向農(nóng)戶收取的各種承包款以及“一事一議”的籌資款，必須使用省稅費(fèi)改革辦統(tǒng)一

印制的收款收據(jù)，其他票據(jù)一律禁止使用。各社區(qū)使用的收款收據(jù)由辦事處財(cái)政所統(tǒng)一開(kāi)具。

6、社區(qū)居委會(huì)集體發(fā)生的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，必須取得合法有效的原始憑證，注明用途，并有經(jīng)手人和證明人的簽字，由村民理財(cái)小組集體審核原始憑證，報(bào)經(jīng)社區(qū)居委會(huì)主任或書(shū)記審批簽字同意后報(bào)賬員方可報(bào)賬。

7、財(cái)務(wù)事項(xiàng)定期公開(kāi)。要求各社區(qū)集體公開(kāi)的內(nèi)容包括：社區(qū)集體財(cái)務(wù)收支，居委會(huì)干部報(bào)酬，土地和企業(yè)承包，土地補(bǔ)償，“一事一議”籌資投勞情況，糧種補(bǔ)貼，優(yōu)撫，福利，民政救濟(jì)，各項(xiàng)資產(chǎn)收益分配，代收代繳費(fèi)用及群眾要求公開(kāi)的其他事項(xiàng)。社區(qū)居民對(duì)公布的財(cái)務(wù)內(nèi)容有異議的可直接向社區(qū)集體詢問(wèn)或題意見(jiàn)，也可以通過(guò)民主理財(cái)小組要求社區(qū)向社區(qū)集體作出解釋。

8、澄清底子，及時(shí)報(bào)帳。各社區(qū)報(bào)帳人員要督促經(jīng)辦人員及時(shí)結(jié)清財(cái)務(wù)收入，清點(diǎn)票據(jù)用存情況。審查收支憑證，逐筆分類登記處理相關(guān)帳務(wù)。匯總本期發(fā)生的收支憑證，分類登記，核對(duì)無(wú)誤后，編制原始憑證匯總報(bào)帳單兩份，按時(shí)到辦事處會(huì)計(jì)核算中心辦理報(bào)帳手續(xù)。會(huì)計(jì)核算中心出納按規(guī)定對(duì)各社區(qū)所報(bào)原始憑證進(jìn)行審查，符合財(cái)務(wù)規(guī)定的單據(jù)方可入帳，并在原始憑證匯總單上簽章，同時(shí)返還一份給村報(bào)帳員作為備查依據(jù)。各社區(qū)每月25－３０日必須與會(huì)計(jì)核算中心辦理一次財(cái)務(wù)結(jié)算（特殊情況可另行處理）。

四、“村帳鄉(xiāng)管”工作步入新的臺(tái)階。

通過(guò)幾年的不斷規(guī)范和完善，村帳鄉(xiāng)代管電算化管理工作取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)現(xiàn)了三個(gè)減少，促進(jìn)了三個(gè)提高，體現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變、健全了三個(gè)規(guī)范。

1、三個(gè)減少：一是減少了村干部的職數(shù)。在過(guò)去的體制下，村上要配備村會(huì)計(jì)、村出納兩個(gè)崗位，代管后，只要一個(gè)報(bào)帳員。二是減少了村上的開(kāi)支，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。原來(lái)一個(gè)村會(huì)計(jì)每年工資開(kāi)支至少4000元，現(xiàn)在村報(bào)帳員可由村干部兼任，則減少了一個(gè)人的工資開(kāi)支。另外，村干部更換比較頻繁，財(cái)務(wù)人員變動(dòng)大，易造成較多村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)不熟，加上村干部對(duì)財(cái)務(wù)不熟悉，經(jīng)常出現(xiàn)清不完的糊涂帳、斷頭帳，教不完的新手，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)難規(guī)范，推行村帳鄉(xiāng)代管后，只設(shè)一名報(bào)賬員，不需要考慮其他業(yè)務(wù)核算和管理的問(wèn)題，相應(yīng)地減少了村干部的工作壓力。三是減少了上訪事件，推行村帳鄉(xiāng)代管后，規(guī)范了管理，改善了干群關(guān)系，減少了因財(cái)務(wù)問(wèn)題、涉農(nóng)收費(fèi)問(wèn)題上訪的案件，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

2、三個(gè)提高：村帳鄉(xiāng)代管推行后，不僅規(guī)范了管理，同時(shí)也推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。提高了干部廉潔自律的精神；提高了工作效率；提高了民主監(jiān)督力度促進(jìn)了村務(wù)真正公開(kāi)。過(guò)去有些村務(wù)公開(kāi)流于形式，對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容避重就輕，對(duì)一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題遮遮掩

掩，導(dǎo)致群眾意見(jiàn)很大。村帳鄉(xiāng)代管后，村務(wù)公開(kāi)每年至少2次，并且公開(kāi)內(nèi)容由代管中心提供，對(duì)村上的每一筆業(yè)務(wù)都詳細(xì)具體，不再有任何隱瞞，真正做到透明操作。

3、三個(gè)轉(zhuǎn)變；一是由傳統(tǒng)的手工記帳管理向科學(xué)的電腦記帳轉(zhuǎn)變。二是由松散隨意管理向規(guī)范管理轉(zhuǎn)變。三是由單層監(jiān)督向多層監(jiān)督轉(zhuǎn)變。過(guò)去村帳是村干部說(shuō)了算，推行村帳鄉(xiāng)代管后，村級(jí)財(cái)務(wù)必須接受群眾、民主理財(cái)小組、上級(jí)業(yè)務(wù)部門的多層監(jiān)督。

4、三個(gè)規(guī)范：通過(guò)實(shí)行村帳鄉(xiāng)代管，規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)管理。一是規(guī)范了農(nóng)村財(cái)務(wù)核算方法，解決了帳本不齊，科目不全的現(xiàn)象；嚴(yán)格按程序操作，避免了坐支、亂支、挪用的現(xiàn)象。二是規(guī)范了票據(jù)管理?？朔恕鞍讞l子”和不整齊的票據(jù)報(bào)帳問(wèn)題；三是規(guī)范了會(huì)計(jì)資料的管理，杜絕了“包包帳、坨坨帳”的問(wèn)題。

大庸橋街道辦事處會(huì)計(jì)核算中心

二0一一年十一月二十二日

第三篇：村帳鎮(zhèn)管實(shí)施細(xì)則

水吼鎮(zhèn)“村帳鎮(zhèn)管”工作實(shí)施細(xì)則

第一章

總

則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，提高村級(jí)資金使用效益，逐步健全和完善“村賬鎮(zhèn)管”管理制度，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)中共潛山縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理意見(jiàn)》、《潛山縣村級(jí)工作規(guī)范化管理暫行辦法》文件精神的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條

本實(shí)施細(xì)則適用于我鎮(zhèn)各村民委員會(huì)。第三條

村集體財(cái)務(wù)實(shí)行“村務(wù)公開(kāi)、民主管理”原則。

第四條

村集體資產(chǎn)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、侵占、截留、挪用。

第五條

鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的業(yè)務(wù)主管部門，指導(dǎo)和監(jiān)督村級(jí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，具體組織實(shí)施“村賬鎮(zhèn)管”工作；鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“村賬鎮(zhèn)管”的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二章

機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位職責(zé)

第六條

以鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站為依托，成立“村級(jí)會(huì)計(jì)核算中心”（以下簡(jiǎn)稱會(huì)計(jì)中心），負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理各村的資金結(jié)算、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)公開(kāi)和會(huì)計(jì)檔案保管工作。會(huì)計(jì)核算中心受縣農(nóng)委和鎮(zhèn)人民政府雙重管理。根據(jù)工作需要，31

設(shè)會(huì)計(jì)中心主任、主管會(huì)計(jì)、資金會(huì)計(jì)，中心主任由農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)兼任。

第七條

各村確定一名報(bào)帳員，一般由村文書(shū)擔(dān)任。在會(huì)計(jì)中心指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全程辦理本村的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。一個(gè)會(huì)計(jì)內(nèi)，報(bào)帳員不得調(diào)換，特殊情況需要更換的，要征求會(huì)計(jì)中心的同意方可進(jìn)行。

第八條

會(huì)計(jì)中心主要職責(zé)

1、反映和監(jiān)督村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，編制收支計(jì)劃，匯總分析財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況，全面準(zhǔn)確反映債權(quán)、債務(wù)及收益分配總體狀況。

2、依法進(jìn)行村級(jí)會(huì)計(jì)核算和分析，定期向村和有關(guān)部門報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表。3協(xié)助村級(jí)管好用好集體資產(chǎn)，定期向群眾公布村級(jí)財(cái)務(wù)狀況。

4、認(rèn)真進(jìn)行會(huì)計(jì)檢查，實(shí)行會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督制度，并接受外部監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)會(huì)制度的收支拒絕受理。

5、妥善保管各種會(huì)計(jì)檔案資料。

6、辦理政府交辦的其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。第九條

崗位職責(zé)

（一）會(huì)計(jì)中心主任（兼審查監(jiān)督員）

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，積極探索研究村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，負(fù)責(zé)中心全面工作。

2、根據(jù)村級(jí)財(cái)經(jīng)管理制度，依法審核各村報(bào)帳會(huì)計(jì)傳遞的各類收支憑證，對(duì)不符合財(cái)經(jīng)制度的憑證，有權(quán)予以否決，不予入帳。

3、及時(shí)解決會(huì)計(jì)中心工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，并協(xié)同各村負(fù)責(zé)人做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。

4、組織政治及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高人員素質(zhì)，做好中心人員管理和崗位考

核，督促中心人員認(rèn)真履行職責(zé)及各項(xiàng)制度的執(zhí)行。

（二）主管會(huì)計(jì)

1、在會(huì)計(jì)中心統(tǒng)一安排下，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，協(xié)助各村編制收支預(yù)算，并監(jiān)督執(zhí)行，妥善保管中心財(cái)務(wù)專用章及本人私章。

2、認(rèn)真審核各村收支原始憑證，對(duì)不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的支出憑證，提出處理意見(jiàn)并及時(shí)向中心主任匯報(bào)。

3、按規(guī)編制記帳憑證，辦理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，及時(shí)登記有關(guān)賬簿。每季與資金會(huì)計(jì)核對(duì)。編制會(huì)計(jì)報(bào)表及財(cái)務(wù)報(bào)告，定期向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和中心主任及各村報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表。（財(cái)務(wù)公開(kāi)表、收支明細(xì)表和資產(chǎn)負(fù)債表）

4、嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定，辦理會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔和保管工作，嚴(yán)禁會(huì)計(jì)檔案的毀損和散失。

（三）資金會(huì)計(jì)（兼票據(jù)管理員）

1、在中心統(tǒng)一安排下，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定，監(jiān)督檢查各村預(yù)算內(nèi)外資金的收繳與撥付工作，負(fù)責(zé)保管各村銀行存款和現(xiàn)金日記帳。

2、辦理各村存款余額內(nèi)的現(xiàn)金、轉(zhuǎn)帳、匯兌等資金收支結(jié)算業(yè)務(wù)，及時(shí)登記各村銀行存款日記帳和現(xiàn)金日記帳。定期與銀行和主管會(huì)計(jì)對(duì)帳，做到帳款、帳據(jù)、帳實(shí)、帳表、賬帳相符。每季末將本季度收支情況分村、分項(xiàng)匯總。提供給中心主任和主管會(huì)計(jì)，以利于監(jiān)管。

3、妥善保管各種票據(jù)，并負(fù)責(zé)村級(jí)收費(fèi)票據(jù)的發(fā)放、登記、核銷工作。

（四）村報(bào)賬會(huì)計(jì)主要職責(zé)：編制村級(jí)收支計(jì)劃，按規(guī)將村直接收取的收入直繳會(huì)計(jì)中心專戶，向中心申請(qǐng)撥款，負(fù)責(zé)村備用金的領(lǐng)取、保管、支出登記和報(bào)賬工作。審核本村支出原始憑證，負(fù)責(zé)各類票據(jù)的領(lǐng)

取、發(fā)放及核銷；負(fù)責(zé)登記村固定資產(chǎn)臺(tái)賬、產(chǎn)品物資登記薄。負(fù)責(zé)按季度抄錄、張貼會(huì)計(jì)中心提供的財(cái)務(wù)公開(kāi)表，在每季度首月15日前上墻公開(kāi)。

第三章

資金管理

第十條 村級(jí)所有收入都要在收到10日內(nèi)繳存會(huì)計(jì)中心專戶，憑銀行繳款單或轉(zhuǎn)賬憑證到會(huì)計(jì)中心結(jié)算，不得瞞報(bào)、私設(shè)小金庫(kù)。否則，一經(jīng)查實(shí)，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理并追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任。并按日加收5‰的罰金。對(duì)隱瞞收入超過(guò)六個(gè)月的一律視為貪污處理。其中縣有關(guān)部門直撥給施工單位的資金，經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字的撥款單及資金使用文件帳據(jù)一律要復(fù)印交農(nóng)經(jīng)站備案。

第十一條

村各項(xiàng)收入必須統(tǒng)一使用《潛山縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織專用收據(jù)》或《農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用收據(jù)》。嚴(yán)禁打白條或收款不開(kāi)據(jù)，嚴(yán)禁截留、挪用、坐收坐支。

第十二條

村級(jí)集體日常支出，會(huì)計(jì)中心按村規(guī)模大小核定一定數(shù)量的備用金，一般為1000—3000元。村領(lǐng)取備用金時(shí)需填制《現(xiàn)金支取報(bào)告單》一式三份，經(jīng)村主任簽字后，由報(bào)賬員呈報(bào)中心主任、分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽批，資金會(huì)計(jì)開(kāi)出現(xiàn)金支票；根據(jù)工作需要，暫緩撥付資金的村，申報(bào)備用金須經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可開(kāi)具現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬支票。

第十三條

備用金主要用于出差人員的差旅費(fèi)，購(gòu)置零星辦工用品，辦公用水電費(fèi)、電話費(fèi)等，村與其他單位的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，除規(guī)定范圍可使用現(xiàn)金外，都應(yīng)通過(guò)會(huì)計(jì)中心轉(zhuǎn)賬結(jié)算，報(bào)賬員不得將現(xiàn)金外借。

第十四條

村干報(bào)酬（固定工資、補(bǔ)助性工資、福利性工資、獎(jiǎng)勵(lì)性

工資）須經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府審核批準(zhǔn)后，方可發(fā)放：固定工資經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意后方可打卡；其它各類報(bào)酬須經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核或考核后方可劃入相應(yīng)的工資帳戶；除社會(huì)化發(fā)放工資外，各村不得以任何名義以現(xiàn)金發(fā)放各類補(bǔ)助性支出。

第十五條

村報(bào)賬員每季要及時(shí)將金額收支原始憑證傳遞到會(huì)計(jì)中心辦理入帳手續(xù)。在無(wú)特殊情況下，結(jié)算期最長(zhǎng)不得超過(guò)每季度首月15日。根據(jù)資金會(huì)計(jì)提供的季度撥款單，主管會(huì)計(jì)發(fā)現(xiàn)逾期未入賬或不足額入帳的，應(yīng)及時(shí)向主任匯報(bào)，會(huì)計(jì)中心將從即日起停止辦理一切業(yè)務(wù)，直到前期業(yè)務(wù)入帳后15日，再行辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

第十六條

村報(bào)帳員要認(rèn)真做好備用金的收付工作。要按發(fā)生順序及時(shí)逐筆記入現(xiàn)金日記賬，做到日清月結(jié)，賬賬相符，如實(shí)反映現(xiàn)金收付存款情況。

第四章

開(kāi)支審批

第十七條

村一切經(jīng)濟(jì)開(kāi)支必須履行審批手續(xù)，實(shí)行“一支筆”制度，即由村委會(huì)主任簽批。

第十八條

500元以下開(kāi)支由支部書(shū)記簽字、核算，村主任簽批；500—1000元的經(jīng)村委會(huì)集體研究后，由支部書(shū)記簽字，主任審批；1000元以上的大額開(kāi)支，經(jīng)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論決定后，由村支部書(shū)記簽字，主任審批；1萬(wàn)元以上的開(kāi)支先經(jīng)兩委和民主理財(cái)組共同研究通過(guò)，交村民代表大會(huì)討論通過(guò)，經(jīng)村主任、書(shū)記、聯(lián)系村鎮(zhèn)干、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字并復(fù)印兩項(xiàng)會(huì)議記錄一并入帳。對(duì)未經(jīng)審批，越權(quán)審批的單據(jù)一律無(wú)效，報(bào)帳員

有權(quán)拒付現(xiàn)金，會(huì)計(jì)中心不予辦理結(jié)算業(yè)務(wù)。

第十九條

一般結(jié)算業(yè)務(wù)，村按規(guī)定程序?qū)徟螅绘?zhèn)會(huì)計(jì)中心主任、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，即可辦理?yè)芨督Y(jié)算業(yè)務(wù)；項(xiàng)目資金須先劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)存或繳存會(huì)計(jì)中心，按規(guī)定程序申報(bào)支出，經(jīng)會(huì)計(jì)中心主任、分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字同意后，方可辦理?yè)芨督Y(jié)算業(yè)務(wù)；未按規(guī)定程序辦理的，會(huì)計(jì)中心一律不予辦理。

第二十條

各村要組織所收各項(xiàng)應(yīng)收款、兌現(xiàn)應(yīng)付款，逐步消化歷史遺留債務(wù)，堅(jiān)決制止發(fā)生新的舉債，所有舉債要履行嚴(yán)格的報(bào)批手續(xù)。

第五章

民主管理

第二十條 各村應(yīng)成立“民主理財(cái)小組”，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督和管理，成員經(jīng)村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，一般由3—5人組成，報(bào)政府備案。

第二十一條

民主理財(cái)小組參與制定本村財(cái)務(wù)制度和計(jì)劃，審查各項(xiàng)收支，否定不合理開(kāi)支；監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)制度的執(zhí)行，監(jiān)督財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。

第二十二條

村所有集體經(jīng)濟(jì)收入、支出均需村民主理財(cái)小組審查并加蓋財(cái)務(wù)監(jiān)督組印章方可入帳，印章由本屆理財(cái)組長(zhǎng)保管。

第二十三條

村內(nèi)較大工程項(xiàng)目，一律實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)制度，招投標(biāo)活動(dòng)要安排理財(cái)組長(zhǎng)全程參與；重大項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府申報(bào)備案。

第六章

憑證傳遞與管理

第二十四條

村集體發(fā)生經(jīng)濟(jì)收、支業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)范的憑證，嚴(yán)禁無(wú)據(jù)或白條收、付款。

第二十五條

符合下列條件的視為合法、有效憑證

1、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)取得的正式發(fā)票或縣級(jí)以上政府部門統(tǒng)一印制的專用收據(jù)。

2、注明業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)間、內(nèi)容、單位名稱、業(yè)務(wù)數(shù)量、金額的票據(jù)。

3、稅務(wù)部門（或者執(zhí)法監(jiān)督部門）監(jiān)制章，收款單位公章。

4、票據(jù)有經(jīng)手人、證明人、審批人簽字，并加蓋財(cái)務(wù)監(jiān)督組印章。第二十六條 每月底會(huì)計(jì)中心與金融部門、村及時(shí)對(duì)賬，分村編制會(huì)計(jì)報(bào)表，一式二份，村一份，會(huì)計(jì)中心留存一份。

第二十七條

每季度首月底主管會(huì)計(jì)將原始憑證分村裝訂，歸檔保管，有效期 15年。

第七章

財(cái)務(wù)公開(kāi)

第二十八條

村要實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，其公開(kāi)的主要內(nèi)容為農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、農(nóng)經(jīng)發(fā)[1997]5號(hào)《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》的內(nèi)容。

第二十九條

村財(cái)務(wù)公開(kāi)每年不得少于六次，年初公布計(jì)劃，年終公布決算，每季度公布一次財(cái)務(wù)收支情況。

第八章

審計(jì)與監(jiān)督

第三十條

鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)與監(jiān)督工作。財(cái)務(wù)審計(jì)主要包括財(cái)務(wù)收支審計(jì)、村主要負(fù)責(zé)人任期和離任審計(jì)，其他專項(xiàng)審

計(jì)。

第三十一條

農(nóng)經(jīng)站每年組織專人，分期分批對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，不得少于三分之一的村。

第三十二條 理。

第三十三條 第三十四條 第九章

附

則

本實(shí)施細(xì)則沒(méi)有明確的事項(xiàng)，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦本實(shí)施細(xì)則由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)解釋。本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。

第四篇：也談如何做好村帳鄉(xiāng)管工作

也談如何做好村帳鄉(xiāng)管工作

文棟梁

前幾天在長(zhǎng)沙晚報(bào)上看到了長(zhǎng)沙市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)的新間，主要設(shè)及到了村帳鄉(xiāng)管的問(wèn)題，并要求全面普及,且在近三年全面驗(yàn)收，我是一個(gè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作多年，并從事十多年的村級(jí)財(cái)務(wù)管理的同志，就如何做好村帳鄉(xiāng)管工作的問(wèn)題，談?wù)勎覀€(gè)人的看法。

近幾年來(lái)湖南省大部份地區(qū)推行了農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行村帳鄉(xiāng)管的辦法，有效地使農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化，村級(jí)月月進(jìn)行小結(jié)，一季度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理報(bào)賬一次，并實(shí)行每季度進(jìn)行一次一次賬務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，有效地遏制了村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員不想做賬，或者一年做一次賬，或者就是在任期內(nèi)只有現(xiàn)金賬的混亂現(xiàn)象。加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理監(jiān)督。建全了財(cái)務(wù)管理制度。提高了財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。堅(jiān)持了民主理財(cái)。真正發(fā)揮了村民代表、民主理財(cái)小組的作用，逐步減少了因財(cái)務(wù)管理混亂而引發(fā)的群眾上訪案例，基本上做到了村級(jí)財(cái)務(wù)有賬可查，收支明確，交接迅速清晰。遏制了村級(jí)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。真正實(shí)現(xiàn)了群眾滿意，領(lǐng)導(dǎo)放心，干部群眾齊心協(xié)力奔小康的和諧局面。

但因一部份地區(qū)的條件、環(huán)境原因，工作不平衡，有些工作必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，為此我提出幾點(diǎn)不成熟的建議，僅是個(gè)人的觀點(diǎn)。

(一)、配備齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理站工作人員，提高工作人員素質(zhì)，給予工作人員權(quán)力，經(jīng)營(yíng)管理站站長(zhǎng)應(yīng)享受在職副科干部待遇，其他工作人員給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，切實(shí)健全經(jīng)管站工作制度，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)秀者提拔重用。

現(xiàn)在一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)營(yíng)管理站站長(zhǎng)和工作人員形同虛設(shè)，有的經(jīng)管站只有站長(zhǎng)一人，其他工作人員是掛在該站，但不工作。有的甚至連工作人員也沒(méi)有。而且經(jīng)管站長(zhǎng)有些幾年一換崗。或一年一換崗，素質(zhì)低下，不懂得村級(jí)財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)手續(xù)和做賬方法。他們也懶得去學(xué)習(xí)，因?yàn)榇霾桓撸ぷ鲏毫Υ?，時(shí)間占用多，責(zé)任重大，不如做一天和尚撞一天鐘，做不好來(lái)年換一個(gè)職位。這樣使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理站成為一個(gè)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有活力，沒(méi)有管理能力，村級(jí)和群眾都不太信任的一個(gè)機(jī)構(gòu)。要改變現(xiàn)狀，首先只有提高經(jīng)管站長(zhǎng)工作權(quán)力，給予他們享受在職副科級(jí)干部待遇，固定他們的崗位，最少與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子換屆同步（五年），并建立健全他們的工作制度，考核制度，且優(yōu)秀者優(yōu)先提拔重用。

（二）、給予安全、合適、固定的辦公地點(diǎn)

部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公地點(diǎn)、辦公環(huán)境差，幾個(gè)人擠在不到二十平方米的辦公室內(nèi)，并且檔案室更是臟、亂、差，出現(xiàn)蟲(chóng)傷、鼠咬、霉變現(xiàn)象。2003我曾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)黨委政府提出建議，即《鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站管理混亂、丞待提高》，現(xiàn)抄錄一部份：

1、檔案室現(xiàn)狀混亂。應(yīng)及時(shí)改變

檔案室地方狹窄、潮濕、不通風(fēng)透氣，部分檔案霉變，并有蟲(chóng)傷、鼠咬現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)處理，建議如下：

（1）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站檔案室應(yīng)設(shè)政府二樓，占用面積必須有六十平方米以上，并設(shè)在通風(fēng)透氣的地方，這樣可以防止霉變，而且要加固防盜設(shè)施，防止有人盜竊檔案。

（2）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站檔案室檔案整理辦法，本會(huì)計(jì)賬務(wù)應(yīng)分村設(shè)置固定位置，其他可以打捆分集中放入固定位置，檔案管理應(yīng)設(shè)專門負(fù)責(zé)人：村級(jí)會(huì)計(jì)賬務(wù)檔案的查閱、借用，要及時(shí)登記，并及時(shí)收回放還固定的地方。

（3）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站檔案室，要經(jīng)常投放防鼠藥物和一季度進(jìn)行一次藥物噴灑，嚴(yán)防蟲(chóng)傷、鼠咬。

（4）、檔案室各種收入，支出憑證的管理辦法，應(yīng)遵照上級(jí)有關(guān)部門的管理辦法，統(tǒng)一規(guī)化、統(tǒng)一印制、統(tǒng)一領(lǐng)取，及時(shí)回籠。村級(jí)資金管理可以實(shí)行村賬鄉(xiāng)代管制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)審批，集中審核制度。

2、必須全面實(shí)行電算化管理

電算化管理是現(xiàn)代管理的一種模式，快捷、方便、準(zhǔn)備、容易查閱，可及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)情況。電算化管理必須全部弄清和掌握三個(gè)方面的情況。

（1）、全面普查村級(jí)債權(quán)和債務(wù)情況：近年通過(guò)村級(jí)合村并組，有30%以上的村會(huì)計(jì)沒(méi)有上下任交接；近又有幾屆村級(jí)換屆選舉，也沒(méi)有進(jìn)行村級(jí)上下任交接。現(xiàn)在最主要的是債權(quán)債務(wù)不清，公開(kāi)不及時(shí)公開(kāi)，這樣會(huì)導(dǎo)致村級(jí)在以后的工作中會(huì)有越來(lái)越多人有抵觸情緒：應(yīng)交的“一事一議”，不想交。水費(fèi)抵制交，會(huì)使新一輪矛盾出現(xiàn)。

（2）、有條件的地方要一季度向縣一級(jí)經(jīng)管局報(bào)送一次村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)表。

（3）、及時(shí)檢查按電算化計(jì)算的村級(jí)資金運(yùn)用情況，隨時(shí)抽查村級(jí)資金的走向，防止新的腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)。

3、改變辦公備件，健立健全各種制度

辦公室應(yīng)設(shè)在寬敞明亮的地方，房屋應(yīng)有四十平方米以上，站長(zhǎng)及工作人員必須每人一張辦公桌，內(nèi)設(shè)有站長(zhǎng)工作責(zé)任制，工作人員責(zé)任制，村級(jí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任制，村級(jí)村務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)責(zé)任制，村級(jí)會(huì)計(jì)的通訊錄（家庭電話和手機(jī)號(hào)碼），現(xiàn)金管理制度，開(kāi)支集體審核制度，村級(jí)民主理財(cái)小組名單等。

辦公室內(nèi)要有專門負(fù)責(zé)接待的工作人員，處理各項(xiàng)日常事務(wù)，整理村級(jí)“一事一議”的申報(bào)審批及“一事一議”的資金收支和資金管理，整理村級(jí)各種報(bào)表，整理每季度的村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)情況資料，整理每的村級(jí)財(cái)務(wù)清理結(jié)果資料，整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)人員的考核所需資料，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大匯報(bào)工作，爭(zhēng)取他們的重視和指導(dǎo)。

（三、村賬鄉(xiāng)管應(yīng)考核村級(jí)村會(huì)人員的工作，直接到村督促。同時(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)工作要建立各種相關(guān)的制度，即村級(jí)賬務(wù)公開(kāi)制度，村級(jí)村務(wù)公開(kāi)制度，村民代表制度，民主理財(cái)小組人員公開(kāi)制度，領(lǐng)導(dǎo)簽字制度，集體審批制度，“一事一議”審批及管理制度，來(lái)客招待制度，外出工作差旅費(fèi)報(bào)銷制度等，以明晰一年一度的財(cái)務(wù)清理結(jié)論情況。

我的建議好象有點(diǎn)“下車伊始”了，政府及各級(jí)管理部門的檔案工作可能考慮得比我更加全面，這篇文章只算為我工作之余的雜談吧。

第五篇：“村帳鄉(xiāng)管”實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告

“村帳鄉(xiāng)管”實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告村帳鄉(xiāng)管，簡(jiǎn)言之就是村級(jí)會(huì)計(jì)帳目通過(guò)村民代表大會(huì)表決同意，由村委會(huì)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代記帳目、代管財(cái)務(wù)、代管檔案資料。今年初，縣委、縣政府決定在羅家坪鄉(xiāng)、牛潭河鄉(xiāng)進(jìn)行村帳鄉(xiāng)管的試點(diǎn)。為掌握這兩個(gè)鄉(xiāng)試點(diǎn)的運(yùn)作情況，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的安排，縣委督查室、縣紀(jì)委、縣經(jīng)管局組成聯(lián)合調(diào)查組，于6月17日至18日深入這兩個(gè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)走訪鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾、查看財(cái)務(wù)資料、組織座談等方式，對(duì)這兩個(gè)鄉(xiāng)的試點(diǎn)情況進(jìn)行了比較全面的調(diào)查了解。調(diào)查認(rèn)為，羅家坪鄉(xiāng)由于領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳到位、措施得力，村帳鄉(xiāng)管已取得了初步成功。6月2日，該鄉(xiāng)19個(gè)村的報(bào)帳員在鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦第一次集體辦公，標(biāo)志著該鄉(xiāng)的村帳鄉(xiāng)管工作已步入正軌。牛潭河鄉(xiāng)對(duì)村帳鄉(xiāng)管工作作了積極的探索，做了大量基礎(chǔ)工作，但由于該鄉(xiāng)歷年村級(jí)財(cái)務(wù)混亂，村會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，目前鄉(xiāng)里還沒(méi)有接管村上財(cái)務(wù)，工作任務(wù)仍然較大。現(xiàn)將羅家坪鄉(xiāng)實(shí)施村帳鄉(xiāng)管的具體情況報(bào)告如下：

一、該鄉(xiāng)的主要作法羅家坪鄉(xiāng)共19個(gè)村，171個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)人口1.6萬(wàn)多人，耕地面積1.09萬(wàn)畝，是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。跟許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，該鄉(xiāng)有相當(dāng)一部分村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平低，財(cái)務(wù)比較混亂，帳目不清、資產(chǎn)不清、村干部卸任不交帳等現(xiàn)象比較普遍，群眾意見(jiàn)大。為改變這一現(xiàn)狀，年初，該鄉(xiāng)在縣里的支持下，決定把村帳鄉(xiāng)管作為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的突破口來(lái)抓，把其列入了政府工作的重要議事日程，扎扎實(shí)實(shí)抓了這項(xiàng)工作。

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。一開(kāi)始，鄉(xiāng)里對(duì)村帳鄉(xiāng)管還存在不少疑慮。部分鄉(xiāng)干部認(rèn)為，村級(jí)財(cái)務(wù)復(fù)雜難管，“虱婆子在地上爬，不要撿到身上來(lái)咬”，多一事不如少一事；部分村干部怕鄉(xiāng)里知道了自己的家底，喪失了自主權(quán)，限制了自己的手腳；個(gè)別群眾認(rèn)為，鄉(xiāng)村兩級(jí)是一個(gè)鼻孔出氣，鄉(xiāng)里村里都是一樣。針對(duì)這些疑慮，鄉(xiāng)黨委政府始終認(rèn)為，村級(jí)財(cái)務(wù)是農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題，過(guò)來(lái)村上工作難開(kāi)展，主要是群眾對(duì)村干部的財(cái)務(wù)問(wèn)題反映大，實(shí)行村帳鄉(xiāng)管是“撿開(kāi)石頭走路”，從源頭上解決村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的問(wèn)題，是抓農(nóng)村工作的“牛鼻子”工程。為了統(tǒng)一全鄉(xiāng)上下的認(rèn)識(shí)，黨委政府認(rèn)真召開(kāi)多層次會(huì)議，廣泛宣傳村帳鄉(xiāng)管的主要做法和目的意義，班子成員和機(jī)關(guān)干部下到各村進(jìn)行調(diào)查走訪，扎實(shí)做村干部和群眾的思想工作。4月12日，鄉(xiāng)政府還組織村干部和部分群眾代表到南縣學(xué)習(xí)了村帳鄉(xiāng)管的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)這些宣傳發(fā)動(dòng)，使村干部和農(nóng)民群眾對(duì)村帳鄉(xiāng)管由不了解到了解、由懷疑到支持，認(rèn)識(shí)得到了高度統(tǒng)一，各方面的積極性已調(diào)動(dòng)起來(lái)。

2、成立工作班子。思想統(tǒng)一后，為了推動(dòng)工作的落實(shí)，該鄉(xiāng)成立了高規(guī)格的村帳鄉(xiāng)管領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)，成立了鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦公室，由經(jīng)管站全體成員組成。鄉(xiāng)政府在辦公場(chǎng)所十分擁擠和財(cái)力緊張的情況下，安排了三間辦公用房，投入1萬(wàn)元裝修了辦公室和購(gòu)置了必要的辦公用品（目前尚未購(gòu)買微機(jī)），為村帳鄉(xiāng)管創(chuàng)造了舒適的工作環(huán)境。

3、做實(shí)基礎(chǔ)工作。理順村級(jí)財(cái)務(wù)是接管村帳的基礎(chǔ)。為逐村摸清底子，落實(shí)資產(chǎn)，鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦組織各村的村干部和民主理財(cái)小組，歷時(shí)一個(gè)多月，逐村開(kāi)展了“四清三落實(shí)”活動(dòng)，即清帳目、清往來(lái)、清資產(chǎn)、清上交，落實(shí)集體資產(chǎn)、落實(shí)往來(lái)帳目、落實(shí)三收尾欠。對(duì)于歷史遺留問(wèn)題和老大難問(wèn)題，充分尊重民意，放手發(fā)動(dòng)群眾參與協(xié)商處理。通過(guò)清查，全鄉(xiāng)共落實(shí)村級(jí)往來(lái)款52萬(wàn)余元，收回村干部占用款5萬(wàn)多元。全鄉(xiāng)19個(gè)村已有18個(gè)村的帳目已全部理順清楚，成功實(shí)行了交接。只有豆腐壩村由于歷史麻紗太多，現(xiàn)正在加緊清查，可望在6月底實(shí)行交接。

4、嚴(yán)格依法辦事。村帳鄉(xiāng)管是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。該鄉(xiāng)在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，始終按照《會(huì)計(jì)法》、省政府辦公廳〔2002〕19號(hào)文件的要求和縣經(jīng)管局提供的實(shí)施辦法按章操作，依法辦事。嚴(yán)格執(zhí)行一項(xiàng)委托、二級(jí)審核、三權(quán)不變、四層監(jiān)督、五個(gè)統(tǒng)一?！耙豁?xiàng)委托”，即全鄉(xiāng)19個(gè)村在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，由村委會(huì)向鄉(xiāng)經(jīng)管站寫(xiě)出書(shū)面委托書(shū)，雙方簽字蓋章生效，村上設(shè)一名報(bào)帳員兼村帳鄉(xiāng)管辦助理會(huì)計(jì)，協(xié)助鄉(xiāng)經(jīng)管站管理本村帳務(wù)?！岸?jí)審核”，就是鄉(xiāng)和村兩級(jí)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)共同進(jìn)行審核。“三權(quán)不變”，即鄉(xiāng)實(shí)行村帳鄉(xiāng)管，是在村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變、會(huì)計(jì)核算方法不變的前提下進(jìn)行的，三級(jí)不變消除了村干部的疑慮，確保了村集體資產(chǎn)不被鄉(xiāng)平調(diào)、挪用和侵占?！八膶颖O(jiān)督”，即村級(jí)財(cái)務(wù)必須接受群眾監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、檢查監(jiān)督?！拔鍌€(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制度，統(tǒng)一審核，統(tǒng)一記帳，統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開(kāi)，統(tǒng)一建檔。由于嚴(yán)格按照這些政策法規(guī)辦事，該鄉(xiāng)在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，沒(méi)有出現(xiàn)一起群眾上訪事件，村干部和村民主理財(cái)小組也積極配合。

5、強(qiáng)化制度約束。為了使村帳鄉(xiāng)管更具有連續(xù)性和規(guī)范性，該鄉(xiāng)根據(jù)本鄉(xiāng)實(shí)際，制定了一套完善的財(cái)務(wù)制度，對(duì)村帳鄉(xiāng)管的內(nèi)容、方式、財(cái)務(wù)規(guī)定、村帳鄉(xiāng)管辦職責(zé)、村報(bào)帳員職責(zé)、報(bào)帳程序、檔案管理作出了具體的規(guī)定。編制了詳細(xì)的村

級(jí)報(bào)銷憑證審核流程圖，明確每月的2日定為“報(bào)帳日”。村帳鄉(xiāng)管辦刻制了“拒報(bào)章”，對(duì)不符合要求的報(bào)銷憑證一律予以退回或拒報(bào)。如有一個(gè)村報(bào)刊定閱費(fèi)達(dá)900余元，超過(guò)了村級(jí)報(bào)刊定閱費(fèi)限定500元的標(biāo)準(zhǔn)，村帳鄉(xiāng)管辦按制度規(guī)定只報(bào)銷了500元，其余部分由村干部自行負(fù)責(zé)，這一措施有效抵制了部門向村級(jí)攤派報(bào)刊雜志的行為。

6、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。為

了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員安心工作，從今年起，該鄉(xiāng)把經(jīng)管編干部全部納入了政府工資統(tǒng)發(fā)，待遇和行政干部一樣，解決了他們的后顧之憂。為了提高經(jīng)管干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，鄉(xiāng)里組織村帳鄉(xiāng)管辦人員參加了縣經(jīng)管局組織的專題培訓(xùn)班，并4次邀請(qǐng)縣經(jīng)管局的業(yè)務(wù)骨干來(lái)鄉(xiāng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。針對(duì)村報(bào)帳員業(yè)務(wù)水平不高的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦采取舉辦培訓(xùn)班、重點(diǎn)輔導(dǎo)、個(gè)別幫助和報(bào)帳員集體辦公等辦法，對(duì)19個(gè)村的報(bào)帳員進(jìn)行了系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，較快地提高了他們的工作水平，為村帳鄉(xiāng)管的順利實(shí)施打下了可靠的隊(duì)伍基礎(chǔ)。

二、經(jīng)驗(yàn)和啟示從羅家坪鄉(xiāng)調(diào)查的情況看，該鄉(xiāng)廣大鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾都積極擁護(hù)政府推行村帳鄉(xiāng)管，并且也產(chǎn)生了良好的效果，得到了許多有益的啟示。

1、村帳鄉(xiāng)管是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督，規(guī)范財(cái)務(wù)管理的好路子。實(shí)行村帳鄉(xiāng)管后，村級(jí)財(cái)務(wù)必須接受群眾、村民理財(cái)小組、上級(jí)業(yè)務(wù)部門的多層監(jiān)督，杜絕了暗箱操作和違規(guī)操作，控制了亂報(bào)銷、亂開(kāi)支行為。如該鄉(xiāng)有個(gè)村在村帳鄉(xiāng)管前總是叫窮，拖欠鄉(xiāng)政府往來(lái)款4萬(wàn)多元，接管該村帳務(wù)后，發(fā)現(xiàn)該村有近4萬(wàn)元存款，作為私設(shè)的小金庫(kù)。實(shí)行村帳鄉(xiāng)管可以避免這類情況的發(fā)生。同時(shí)，實(shí)行定期報(bào)帳制，村級(jí)財(cái)務(wù)管理做到了制度化和經(jīng)?；?，杜絕了過(guò)來(lái)村上長(zhǎng)年不記帳、卸任村干部不交帳、每個(gè)村干部各自一把帳的現(xiàn)象，村級(jí)財(cái)務(wù)管理真正做到了有章可循。

2、村帳鄉(xiāng)管是防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的有力措施。以前村上和部門可自立名目向農(nóng)民搭車收費(fèi)，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的事件屢禁不止。實(shí)行村帳鄉(xiāng)管后，村上的每一筆財(cái)務(wù)包括收費(fèi)行為都必須經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦審核和監(jiān)督，各村再也不可能擅自向農(nóng)民亂收各種費(fèi)用，斬?cái)嗔松煜蜣r(nóng)民的黑手。村“一事一議”也必須嚴(yán)格按程序逐級(jí)報(bào)批，不能擅自提高標(biāo)準(zhǔn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3、村帳鄉(xiāng)管是減少村級(jí)管理成本的有效途徑。由于鄉(xiāng)設(shè)置了專職會(huì)計(jì)，村報(bào)帳員的工作量大大減輕，報(bào)帳員可由村主任或婦女主任兼任。今年實(shí)行村帳鄉(xiāng)管以來(lái)，該鄉(xiāng)減少了村干部8名，預(yù)計(jì)到明年全鄉(xiāng)可精簡(jiǎn)村干部18人左右。村干部減少，一方面可以降低村級(jí)管理成本，另一方面可切實(shí)提高村干部待遇。

4、村帳鄉(xiāng)管是促進(jìn)村務(wù)真正公開(kāi)的有效保證。過(guò)去，有些村村務(wù)公開(kāi)流于形式，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容往往是避重就輕，避實(shí)就虛，對(duì)一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題遮遮掩掩，不敢亮家底，導(dǎo)致群眾意見(jiàn)大。村帳鄉(xiāng)管后，村務(wù)公開(kāi)每年必須公布三次，且其公開(kāi)內(nèi)容必須由鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦提供，對(duì)村上的每一筆帳目都詳細(xì)具體，一目了然，不再有任何隱瞞，真正做到了陽(yáng)光操作。

5、村帳鄉(xiāng)管是融洽干群關(guān)系、搞好農(nóng)村工作的好作法。實(shí)行村帳鄉(xiāng)管真正實(shí)現(xiàn)了還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白，群眾對(duì)鄉(xiāng)村干部的工作更加支持了，鄉(xiāng)村干部的工作勁頭也更足了。瞿豐村支書(shū)曹震球認(rèn)為：“村帳鄉(xiāng)管使人民群眾吃了定心丸，我們也可以放開(kāi)手腳大膽工作了?！编l(xiāng)黨委書(shū)記周衛(wèi)星認(rèn)為：“村帳鄉(xiāng)管看似是撿麻紗，但能很好地融洽干群關(guān)系，我們找到了一條搞好農(nóng)村工作的捷徑?！贝鍘むl(xiāng)管的推廣，促進(jìn)了村上各項(xiàng)工作的開(kāi)展。如該鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)稅征收目前已按季度完成任務(wù)，全年任務(wù)可望提前完成。

三、主要問(wèn)題和困難就我們調(diào)查了解的羅家坪鄉(xiāng)、牛潭河鄉(xiāng)和掌握的其他幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況來(lái)看，實(shí)行村帳鄉(xiāng)管還存在如下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站業(yè)務(wù)力量參差不齊。實(shí)施村帳鄉(xiāng)管，主要工作靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員來(lái)做，經(jīng)管站人員的業(yè)務(wù)水平是搞好村帳鄉(xiāng)管的關(guān)鍵。既需有統(tǒng)攬全鄉(xiāng)財(cái)務(wù)的行政人才，又要有精通業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)人才，而目前我縣有50以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人才很難齊全，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員長(zhǎng)期以來(lái)缺乏培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下。如武潭鎮(zhèn)有60個(gè)村，從事經(jīng)管工作的經(jīng)管站人員只有1人，其他人員或下海經(jīng)商，或參與政府其他工作，經(jīng)管工作長(zhǎng)期放松。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政壓力加大。實(shí)行村帳鄉(xiāng)管，僅辦公室的整修、微機(jī)配置、辦公用品添置等硬件投入就需2萬(wàn)元以上。并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員必須專職從事這項(xiàng)工作，而經(jīng)管站人員大都是差額撥款，其工資缺口、辦公經(jīng)費(fèi)都必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)承擔(dān)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)管站人員一般是4—10人，一年鄉(xiāng)鎮(zhèn)需負(fù)擔(dān)的人頭經(jīng)費(fèi)至少在2—5萬(wàn)元左右。實(shí)施村帳鄉(xiāng)管不可能向村收取費(fèi)用，這筆費(fèi)用無(wú)疑只能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政來(lái)承擔(dān)。

3、村級(jí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱。目前推廣村帳鄉(xiāng)管最難的是爛村、麻紗村的帳務(wù)清理問(wèn)題。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)別村多年來(lái)未記帳，財(cái)務(wù)長(zhǎng)期混亂。如牛潭河鄉(xiāng)14個(gè)村，由于歷年來(lái)形成的鐵路補(bǔ)償麻紗、防洪堤補(bǔ)償麻紗、企業(yè)集資、“兩會(huì)”遺留問(wèn)題等等，導(dǎo)致縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與農(nóng)戶、農(nóng)戶與企業(yè)、企業(yè)與“兩會(huì)”之間鎖成了千千結(jié)、債務(wù)鏈，全鄉(xiāng)有8個(gè)村的財(cái)務(wù)出現(xiàn)了“斷頭帳”，雖然該鄉(xiāng)從2000年開(kāi)始加大力度扯麻紗，但目前只有5個(gè)村帳務(wù)已理順，要實(shí)行村帳鄉(xiāng)管還有大量工作要做。

4、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村帳鄉(xiāng)管還缺乏了解，對(duì)其概念不清，目的不明，單純認(rèn)為接管村級(jí)財(cái)務(wù)是接管麻紗，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到其深遠(yuǎn)的意義和作用，有些領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為這是違法行為，這些模糊認(rèn)識(shí)必將阻礙村帳鄉(xiāng)管工作的正常發(fā)展。

四、幾點(diǎn)建議

1、要積極引導(dǎo)，穩(wěn)步實(shí)施，逐步推開(kāi)村帳鄉(xiāng)管。羅家坪的成功，充分證明村帳鄉(xiāng)管是當(dāng)前搞好農(nóng)村工作，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的好路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際情況積極推廣，穩(wěn)妥實(shí)施。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村不多，經(jīng)管站人員充足，經(jīng)濟(jì)不很發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可按先易后難的順序，清理好一個(gè)村就接管一個(gè)村，進(jìn)而在全鄉(xiāng)推廣。但條件不成熟或情況復(fù)雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村不宜冒進(jìn)或搞一刀切。如向陽(yáng)花、萬(wàn)功塘等企業(yè)較多、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的村，我們認(rèn)為目前還不宜實(shí)行村帳鄉(xiāng)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員不齊或業(yè)務(wù)水平低的，也不宜馬上大面積推廣村帳鄉(xiāng)管。

2、實(shí)施村帳鄉(xiāng)管要明確鄉(xiāng)村兩級(jí)的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能越俎代皰，統(tǒng)攬村級(jí)一切財(cái)務(wù)權(quán)，必須始終堅(jiān)持“三權(quán)不變”，確保各村的自主權(quán)利。要認(rèn)真落實(shí)村帳鄉(xiāng)管辦公室職責(zé)，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的辦事原則，真心實(shí)意為村上服務(wù)。村組織必須嚴(yán)格按照村帳鄉(xiāng)管操作程序，自覺(jué)接受群眾和理財(cái)小組的監(jiān)督，不錯(cuò)帳，不漏帳，不設(shè)帳外帳。鄉(xiāng)村兩級(jí)要共同加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，不得相互推卸責(zé)任，互踢皮球，要進(jìn)一步明確財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)違規(guī)操作行為要從重從嚴(yán)處罰。

3、要實(shí)行村級(jí)預(yù)算。實(shí)行村級(jí)收支預(yù)算制度是村增收節(jié)支、消赤減債的有效途徑。我縣桃花江鎮(zhèn)長(zhǎng)茅侖村已有成功的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)行村帳鄉(xiāng)管必須配合實(shí)行村級(jí)預(yù)決算制度。由村帳鄉(xiāng)管辦組織，村民委員會(huì)主持，每年年初召集村民代表和民主理財(cái)小組根據(jù)上年的財(cái)務(wù)決算和本年的生產(chǎn)計(jì)劃，做一次全面的收支預(yù)算，對(duì)全年所有的收入和支出落實(shí)到具體項(xiàng)目上，嚴(yán)格按預(yù)算組織各項(xiàng)收入和控制費(fèi)用開(kāi)支。

4、要加強(qiáng)村帳鄉(xiāng)管的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。村帳鄉(xiāng)管在我縣還是一個(gè)新生事物，沒(méi)有現(xiàn)行的模式可參照，縣經(jīng)管部門要組織幾次村帳鄉(xiāng)管的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使其掌握村帳鄉(xiāng)管的操作規(guī)程，真正做到規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格管理。

5、各級(jí)要加大投入。建議縣財(cái)政對(duì)實(shí)行村帳鄉(xiāng)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予必要的資金支持，可以采用以獎(jiǎng)代投的辦法，如對(duì)驗(yàn)收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)一臺(tái)微機(jī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要想方設(shè)法投入資金，優(yōu)先解決辦公經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先保證經(jīng)管站人員的基本待遇。