第一篇：2011年江西省公務員錄用考試《申論》試卷

2011年江西省公務員錄用考試 《申論》試卷

滿分：１００分

時限：１５０分鐘

一、注意事項

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為１５０分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為４０分鐘，作答參考時限為１１０分鐘。滿分１００分。

２．監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

３．請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

４．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

５．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

二、給定資料

１．2010年7月16日，國務院召開第六次全國人口普查電視電話會議，中共中央政治局常委、國務院副總理、第六次全國人口普查領(lǐng)導小組組長李克強出席會議并講話。他強調(diào)，人口普查是一項重大的國情國力調(diào)查，要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持依法普查、科學普查、客觀摸清人口信息。全面把握基本國情，為促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供重要依據(jù)。

據(jù)悉，本次人口普查的調(diào)查比上一次普查增加了一些項目。如：本戶住房建筑面積和本戶住房間數(shù)。國家統(tǒng)計局表示，要充分利用第六次全國人口普查獲取住房空置情況的相關(guān)信息，將繼續(xù)統(tǒng)計和發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的住房待售率，在部分城市抽選一批住宅小區(qū)，進行空置房調(diào)查。

２．許多城市的人口規(guī)模不斷擴大。２００９年中部某市的常住人口達到３５０．１８萬人，流動人口大幅增加。流動人口的增長，為該市的經(jīng)濟發(fā)展和城市建設提供了充足的人力資源，也加重了該市公共資源的承載負擔，對城市的發(fā)展和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。該市的人口密度居全省前列，已達到５０１人／平方公里，是全省人口密度的２．２８倍，其中某市轄區(qū)為４４６７人／平方公里，是上海市的１．５倍。

“入園難，入園貴”已成為時下Ｍ市年輕父母們的熱議話題，走后門托關(guān)系，為的是給寶寶在幼兒園里要一個名額。“入園難，入園貴”到底是怎樣的境況？一方面，公辦幼兒園一位難求，公辦幼兒園一般都是由教育部門或其他政府部門開辦，享受政府財政撥款，教師屬事業(yè)單位編制，并且基本上都獲得“省市級幼兒園”的最高評級，在市民中享有收費低、教學質(zhì)量好的聲譽；另一方面，大型小區(qū)的民辦幼兒園也出現(xiàn)了入園難的狀況，每逢招生報名，都會出現(xiàn)家長通宵排隊的“盛況”。還有一些特殊幼兒園報名也很緊張，如一些高校、企業(yè)辦的幼兒園。

Ｔ社區(qū)地處某市遠郊區(qū)，很多居民住在這里，工作卻在中心城區(qū)，由此引發(fā)交通擁堵等長期難以解決的矛盾，為改變該社區(qū)“睡城”的特點，政府大力扶持本地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、建設咨詢產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已有８０多家企業(yè)進駐。短短的十年間，這里從一個鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，發(fā)展成為相當于歐洲一個中等城市規(guī)模的居住區(qū)。地區(qū)辦事處原來只管２萬多人，現(xiàn)突增到４０多萬，而機構(gòu)設置、人員編制、干部人事制度、財政管理制度等仍沿用原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，政府能力有限，只好依靠發(fā)展各類社區(qū)自治組織參與管理。

Ｇ市某區(qū)人大代表提交的《關(guān)于加快流動人員密集地區(qū)公廁建設的建議》指出，近年來，隨著道路網(wǎng)絡不斷完善，“城中村”改造逐漸推進，大型住宅小區(qū)相繼落成，該區(qū)日漸成為宜商宜居的現(xiàn)代化中心城區(qū)，但是公廁建設數(shù)量卻沒有同步增長，分布也不夠合理，不能滿足流動人員的需要，“尿街”現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響城市環(huán)境。

“常住人口接近７００萬，人口密度居全省前列，已接近資源、環(huán)境承載的極限，社會管理難度極大，與此同時，人口素質(zhì)偏低，全市就業(yè)人口中初中及以下教育程度的占６９．４％，從事體力勞動的占８０．８％，專業(yè)技術(shù)人才僅占８．１％?！比丝诮Y(jié)構(gòu)失衡正成為影響和制約Ｄ市科學發(fā)展的突出問題。在《Ｄ市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（２００８~２００７）》中，人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化這一目標，被融入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路中。該市市委書記說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大阻力和動力都來自于人，如果不能實現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必然會面臨“無源之水”的窘境。

３．某省公安機關(guān)結(jié)合第六次人口調(diào)查進行戶口整頓，對來歷不明、疑似被拐兒童婦女和失蹤被拐兒童婦女進行摸底和排查。有專家認為，我國這次人口普查首次明確計劃外生育者可以落戶，普查信息不作為處罰依據(jù)，其積極意義在于對人的基本權(quán)利的尊重，超生者有違反國家計劃生育政策的事實。超生者的子女卻是無辜的。個別地方長期以來試圖通過“禁止上戶口”的方式來遏制超生是一種不理性的做法。孩子既然已經(jīng)出生，他（她）們就應該和正常出生的孩子一樣享有同樣的社會福利、醫(yī)療、教育權(quán)利。

該省公安廳的一名警官認為，除了超生人口造成人數(shù)實際增長，現(xiàn)實中“一人多戶、有戶無人”等人口虛假增長的情況也很突出，一些人在農(nóng)村有戶口，在城市也有戶口，甚至多個城市都有不同名字的戶口；還有一些城市居民存在多個地方都有戶口的情況；更有甚者已經(jīng)獲得他國國籍和港澳臺地區(qū)身份仍然保留原來的戶口。另外，一些人為了各種附著在城鄉(xiāng)戶口上的利益，也有意隱瞞死亡人口的情況。該警官認為，人口處在不斷變動的狀態(tài)，而戶口登記往往落后于人口的變動，所以僅靠戶口管理還無法準確、及時地了解人口狀況。

據(jù)調(diào)查，西部某縣計劃內(nèi)二胎新生兒男女比例達到２５３．５∶１００，有７個村自２００１年起連續(xù)３年間出生的計劃內(nèi)二胎竟沒有一個女孩，全國出現(xiàn)性別比例失衡的具體原因雖有不同，但深層原因都與“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念相關(guān)。國外有學者指出，印度等世界上眾多的國家男性過剩是令人擔憂的問題，亞洲人對男孩的偏愛，加上出生前性別鑒定等現(xiàn)代技術(shù)的進步，使亞洲人因選擇男孩而墮胎的現(xiàn)象愈演愈烈，男女比例嚴重失衡，男性人數(shù)遠超過女性，會讓這個世界變得更加危險。

４．上世紀６０年代以來，人口學發(fā)展很快。這與第二次世界大戰(zhàn)后的歷史條件密切相關(guān)，一是人口急劇增長（特別是發(fā)展中國家），這就要求對人口增長的原因和后果及其對世界發(fā)展的影響做更多更深的研究。二是世界各國不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都關(guān)心和研究發(fā)展問題，需要研究人口和社會經(jīng)濟發(fā)展之間的相互關(guān)系，這里所說的發(fā)展，包括社會、經(jīng)濟、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等諸方面前進和變化的總和。

據(jù)統(tǒng)計，在２０１０年普查周期中，全世界共有２２４個國家和地區(qū)進行人口普查，覆蓋全球９９％以上的人口，人口普查作為當今世界搜集人口資料的一種最基本的科學方法，世界各國為摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、財力收集詳細信息。美國２０１０年的人口普查覆蓋３．０８７億人口，耗資逾１４０億美元。印度２０１０年４月１日開始的人口普查活動，是印度歷史上投入人力、物力最多和統(tǒng)計內(nèi)容最詳盡的一次人口普查；英國的情況則有所不同，一位負責官員說政府打算廢除人口普查制度，理由是每１０年統(tǒng)計一次人口的做法耗資不少，效果卻不理想，政府希望利用信貸記錄、郵政資料等常規(guī)信息，花更少的錢獲得更為精確的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

５．２０１０年７月，某網(wǎng)站設置了“你會配合普查員進行人口登記嗎”的問卷調(diào)查，選擇“會”的只有４３％，選擇“不會”的占１４．９％，選擇“看情況而定”的占４２．１％。其實，民眾有這樣的擔心不是沒有理由的。某先生曾在一家中介機構(gòu)留下個人信息，于是各種各樣的莫明其妙的買房、賣房信息便源源不斷發(fā)到他的手機上，甚至銀行帳戶、股票賬戶等私密性極強的信息也在網(wǎng)絡上被公開出售??有專家指出，人口普查受阻的背后是一種不容低估的信任危機。

某市人口普查辦公室的一位工作人員對記者說：“隨著居民生活水平的提高，無論在城市還是農(nóng)村，在同城多處購房，甚至多城購房的情況已很普遍?！藨舴蛛x’現(xiàn)象非常多，這就需要自住戶準備好自己家人的證件，普查員上門時直接登記就行了，省時省力；如果是租住戶，最好提供一下房東的相關(guān)信息或聯(lián)系方式?！绷硗猓敬纹詹橐蟊M量入戶登記，但在實際操作中，很多小區(qū)都出現(xiàn)了入戶難的問題。

一天上午，記者跟隨某社區(qū)普查員小袁來到普查小區(qū)。在某單元的一住戶門前，上前敲門，敲了許久，一直無人應答?！翱赡苁菦]人在家吧！”小袁一邊說著，一邊想邁步離開，這時門“吱”的一聲打開了，一個睡眼朦朧的男子伸出頭來問：“什么事？”小袁把掛在胸前的普查員證一亮，禮貌地說：“先生，您好，我們是社區(qū)居委會的，現(xiàn)在入戶進行人口普查，麻煩您出示一下您家的戶口簿。”或許是不滿美夢被人驚擾，對方不耐煩地說道：“我的戶口簿，被我媽帶出國了，你們要找，就到美國找我媽去吧！”說完就把門關(guān)上了。

該市人口普查辦公室為做好普查工作推出了許多舉措。２０１０年８月，市人口普查辦公室要求各區(qū)人口普查辦攜街道、居委會普查人員，在試點小區(qū)門口擺設展臺，集中懸掛橫幅，并給每戶居民發(fā)放了《致小區(qū)居民的一封信》，就入戶登記問題做介紹。區(qū)人口普查辦公室工作人員除做好當天的宣傳外，還將擔負試點小區(qū)入戶普查的１０名普查員的照片張貼在小區(qū)門口。該市人口普查辦公室，以《全國人口普查條例》為依據(jù)設計制作了該市人口普查《保密承諾書》，對個人信息，如住址、婚姻狀況、住房狀況、聯(lián)系電話等做出依法保密的承諾。普查員入戶時與普查對象現(xiàn)場簽訂《保密承諾書》，并留下監(jiān)督舉報電話，確保普查對象的個人隱私不被泄露。６．《光明日報》報道，目前我國的老齡人口已達１．６億，并且以每年８００萬的速度遞增。某研究員撰文說：“我國人口老齡化問題越來越成為各界人士關(guān)注的一個熱點，引發(fā)了有關(guān)退休年齡、養(yǎng)老保障以及人口政策等一系列相關(guān)問題的爭論?！彼J為，老齡人口增多是正?，F(xiàn)象，不必驚恐。我國６０歲以上的老齡人口占總?cè)丝诘谋戎?，比我國歷史上任何一個時期都大幅度提高了?，F(xiàn)在６０歲以上的老年人口，其生命體征、健康指標、體能發(fā)育，明顯強于幾十年前的同齡人口，仍然可以從事相當程度的腦力勞動和一定程度的體力勞動。至于日常生活自理，更是不成問題。從這個角度看，我國進入老齡化社會，實屬波瀾不驚。該研究員還說，面對老齡化社會，引起人們憂慮的一個主要理由是數(shù)量眾多的老齡人口撫養(yǎng)問題，特別是“４２１”結(jié)構(gòu)的家庭如何贍養(yǎng)老人的問題。但這里有個認識上的誤區(qū)，沒有抓住問題的關(guān)鍵。

據(jù)某報報道，沿海某市一對退休老夫妻告訴記者說，兒女住得都不遠，也不知道他們整天忙什么，一年都不回家?guī)状巍＿@個說忙著開會，那個說正在外地出差，總之是為了生活在奔波。無奈之下，想出了怪招：“既然他們怕回家耽誤掙錢，那么干脆我們就給他們開工資，‘有償回家’。一個月支付１０００元，‘工作’就是每周回家陪我們吃頓飯，如果能經(jīng)常帶孩子回來，月底還有‘獎金’?！?/p>

兩天后該報又報道，該市某派出所民警接到了在內(nèi)地某市打工的張某的電話，說連續(xù)一個星期往父母家打電話均沒人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他請求民警到父母家中看看。民警立即驅(qū)車前往張某父母家中，發(fā)現(xiàn)其父母均已去世多日。

該報記者還獲悉，市老年志愿者協(xié)會下設的法律援助中心每天都接待一些前來咨詢法律問題的老年人，內(nèi)容多為消費投訴、家庭糾紛、財產(chǎn)公證、再婚、立遺囑等生活中的法律問題，經(jīng)過調(diào)解，大部分老人的問題都會得到比較圓滿的解決。

７．某報２０１０年９月的兩則報道。

８０后小夫妻的窘境。今年３０歲的Ｃ女士沒有料到，在她眼里正當年的父母這么早就遇到養(yǎng)老難題。８年前，從老家的一所大學畢業(yè)后，Ｃ女士來到天津，英語專業(yè)的求學背景讓她很快就在一家外企找到了自己的位置。兩年后，她與同為異鄉(xiāng)人的Ｌ走進了婚姻的殿堂。２００７年，兩人通過貸款，購買了一處８０平米的公寓。不久又升級做了父母，構(gòu)建了一個全新的家庭結(jié)構(gòu)，即４個老人＋夫妻２人＋１個孩子。像很多“４２１”結(jié)構(gòu)的平凡家庭一樣，他們忙碌而幸福著。但今年年初，Ｃ女士６０歲的父親突患腦溢血，癱瘓在床。她的父母都是退休工人，每月兩千多的醫(yī)藥費，實在承受不起，更令她心疼的是，媽媽的身體也漸漸吃不消了。父母在哪里養(yǎng)老的問題越來越困擾著她。她和丈夫商量，想把父母接來天津，送到小區(qū)附近的養(yǎng)老院，但小兩口每月的工資收入８０００元，在同齡人中雖不算低，但除去房子月供后只剩４０００元，再刨除各種必須支出，幾乎是個“月光族”，哪還有錢支付養(yǎng)老院的費用。

令人尊敬的好護工。Ｚ女士原來是某社區(qū)的清潔工，后來社區(qū)成立了福利中心，她便做了特殊護理工。去年她參加了市里首批養(yǎng)老護理員職業(yè)資格培訓，拿到了國家職業(yè)資格證書，成了技術(shù)嫻熟的專業(yè)護工。記者領(lǐng)略了她熟練的職業(yè)技能，令記者沒有想到的是，一個簡單的為老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Ｚ女士說，過去只知兩臂用力，鉚足勁頭把老人翻個身。培訓后才知道，如果先把老人一條腿交叉在另一條腿前，然后再翻身，不僅省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社區(qū)里一位老人囫圇吞下了三顆提子，噎在喉嚨里憋紫了臉，正在家屬手足無措之時，Ｚ女士趕到了，她馬上用專業(yè)手法為老人拍背、清喉，救了老人一命。

８．某電視臺２０１０年９月１６日的訪談節(jié)目摘錄。

主持人：大家好，本月１０號，中國社科院發(fā)布的調(diào)查顯示，到２０３０年，中國將成為世界上人口老齡化程度最高的國家，這使得養(yǎng)老問題再次成為人們熱議的話題。

嘉賓Ｓ：人口的老齡化是社會進步和發(fā)展的一個必然趨勢。從醫(yī)學統(tǒng)計來說，人在６０歲以后步入老齡，得病率、慢性疾病發(fā)生率占６０％到７０％，人一生中所需要的醫(yī)療費用可能在６０歲以后，占到一生中的６０％到７０％。老齡社會的到來，對我們這個國家來說可以叫未富先老，怎么讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依，可能是很嚴峻的問題。養(yǎng)老不光是期望壽命提高，還應期望健康壽命的提高。

嘉賓Ｓ：老年，應該說是每個人都要前進的那個方向，老年并不遙遠，它是中年人的明天，青年人的后天，每個年輕人都應想到，我的明天和后天是什么樣子。健康是一種儲蓄，如果你能夠身心健康著，到老年的時候，咱們“年齡的紅利”拿到的時間就會更長些，生命的寬度和生命的長度成正比，這一點我們每一個人都應該想到。我們中國是“百善孝為先”的國家，但對父母的孝順，不應僅體現(xiàn)在金錢方面，撫養(yǎng)老人的理念，要從對物質(zhì)需求的滿足進而關(guān)注精神的追求。其實老人不是說你給他點錢、送點肉就行了，還需要心理撫慰，比如幫媽媽刷刷筷子洗洗碗什么的，我們常說追求生活質(zhì)量要轉(zhuǎn)換成追求生命質(zhì)量，生命質(zhì)量不單是指吃得飽，穿得暖，住得好，還指提高人生價值，老了得有所為、有所學、有所樂，這些，做兒女的應該想到。

嘉賓Ｚ：現(xiàn)在有所謂“四老”的說法。一要有老伴，因為家庭是社會的細胞，也是一個人身心健康的重要載體、重要場所，所以第一要有老伴。第二要有老友，因為從醫(yī)學來說，一個人有四個以上的知心朋友，壽命能夠延長，健康指數(shù)能夠提高。第三得有老窩，總得有一個自己的居室、自己的房間。第四要有老底，我認為這個老底不是單純金錢的儲蓄，包括什么呢，包括你的身體，你的心理準備，這個心理準備就是要有一些興趣愛好。有位名人這樣說過：“人的一生中應該有些興趣愛好，這樣才能體現(xiàn)生命的價值，如果沒有興趣愛好，就如同生活在荒漠中一樣感覺單調(diào)無聊。”為什么有的人退休后，恨不得自己快些變老？因為過去的門庭若市，一夜間變成門庭冷落，這種角色轉(zhuǎn)換不適應。如果年輕時有興趣愛好來充實生活的每一天，當角色發(fā)生變化的時候，你會仍然感覺到生命的活力，生活的充實。

主持人：剛才談的，涉及到居家養(yǎng)老模式，這是非常值得研究的話題。您如何看待？

嘉賓Ｚ：這是現(xiàn)實的選擇，特別對于中國來講，我們?nèi)丝诨鶖?shù)大，老齡人口絕對數(shù)比較大，這種情況下，我們依然用傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老，靠一家一戶解決養(yǎng)老問題一定是不現(xiàn)實的。但是由于欠帳很多，我們養(yǎng)老院很少，養(yǎng)老機構(gòu)比例非常低，所以需要社會方方面面加大投入來建立，但即使建立起來了，誰去？其實你可以調(diào)查有多少老人愿自覺去養(yǎng)老機構(gòu)，有多少兒女是心里想但不敢說出口，把父母送去養(yǎng)老院。

主持人：大多都不是自愿選擇，多是迫不得已的。

嘉賓Ｚ：這種養(yǎng)老理念是養(yǎng)老改革和建設的最大障礙，如果未來中國年青人將把父母送到養(yǎng)老院或放到家里養(yǎng)老這個問題，不是看成孝的問題，而是哪個更合理、更務實的時候，中國的養(yǎng)老理念就會上升一個大的臺階。中國目前有些社區(qū)有老年飯桌，老年人不必做飯，也有助于減少空巢老人的獨居風險，由社區(qū)統(tǒng)一提供服務，老年人有了問題一般來不及拿起呼叫器，借助社區(qū)統(tǒng)一進行管理，和每家單獨雇傭保姆效果不一樣，成本也不一樣。

嘉賓Ｓ：歐洲是最早人口老齡化的，瑞典每四個人中就有一個老人，像德國、加拿大都是由個人、家庭、社區(qū)、社會共同解決老年人問題，像和附近的大學合作，創(chuàng)辦老年大學，老年人可以在里面學唱歌、學跳舞、學畫畫。另外，養(yǎng)老院不僅有醫(yī)生，有營養(yǎng)師，還有志愿者，有些國家的年輕人，從中學到大學一年有一個月到二個月去做志愿者服務，這是國外。在中國，上海是最早老齡化的。在十一五期間他們做了一件事，就是“9073”計劃，90％的老人實行居家養(yǎng)老，但社區(qū)提供服務，比如有醫(yī)生護士巡診，給行動不方便的老人提供蔬菜，一周去一到兩次打掃衛(wèi)生，為有些行動不便的老人提供輪椅等。７％的老人在社區(qū)的托老所，３％的老人在社區(qū)養(yǎng)老院。

三、作答要求

（一）根據(jù)給定資料，概括說明人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握這些信息對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義。（２０分）

要求：準確、全面、不超過４００字。

（二）“給定資料５”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題，假設你是一名普查員，請你提出解決這些問題的具體措施。（１５分）

要求：問題明確、措施得當、具有針對性。分條作答，不超過３００字。

（三）假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據(jù)“給定資料６～８”擬寫一份《某街道辦事處關(guān)于改進老年人服務工作的指導意見》。（２５分）

要求：文字簡明、分條撰寫、有指導性與可行性，不超過４００字。

（四）結(jié)合給定資料，以“家底”為題，聯(lián)系實際，寫一篇文章。（４０分）

要求：

１．中心明確、聯(lián)系實際恰當、內(nèi)容充分；

２．語言通順、條理清楚、結(jié)構(gòu)完整；

３．不少于８００字。

2011年江西省公務員錄用考試《申論》

參考答案

（一）根據(jù)給定資料，概括說明人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握這些信息對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義。（２０分）

要求：準確、全面、不超過４００字。

【參考答案】

人口普查要掌握的基本信息有：居民住房的建筑面積和房間數(shù)、住房空置情況以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的住房待售率等住房基本信息；人口數(shù)量，人口分布，人口素質(zhì)，性別比例，人口結(jié)構(gòu)，來歷不明以及失蹤、被拐的兒童和婦女的情況；一人多戶、有戶無人等人口虛假情況以及人口增減等變動情況。

人口普查的意義：第一，有利于政府更好地制定和實施經(jīng)濟社會發(fā)展政策，為我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供重要依據(jù)。第二，為政府合理分配公共資源，推進公共服務均等化，加強社會管理提供重要的參考依據(jù)。第三，有利于通過人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。第四，有利于保障流動人口、計劃外生育者等人群的基本權(quán)利，使其享有同樣的社會福利、醫(yī)療、教育權(quán)利。第五，及時準確了解人口狀況，掌握性別、年齡等信息比例有利于國家及時調(diào)整人口戰(zhàn)略、維持社會的穩(wěn)定與和諧。

（二）“給定材料５”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題，假設你是一名普查員，請你提出解決這些問題的具體措施。（１５分）

要求：問題明確、措施得當、具有針對性。分條作答，不超過３００字。

【參考答案】

遇到的主要問題：民眾因不信任普查人員、擔心個人信息被泄露而不愿配合其進行入戶登記，入戶難；人戶分離現(xiàn)象多，住戶難以及時提供證件。

解決措施：第一，通過在小區(qū)門口擺設展臺、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳材料等方式，就入戶登記問題向居民進行介紹與宣傳，增強群眾配合人口普查工作的主動性。第二，由普查辦依法制定保密承諾書，對居民個人信息做出依法保密的承諾，確保普查對象的個人隱私不被泄露。第三，增強自身服務意識，積極參加相關(guān)培訓，提高普查工作的技巧。第四，遵守相關(guān)規(guī)定，嚴格按照程序入戶登記，同時，接受多方監(jiān)督并留下監(jiān)督舉報電話。第五，對于人戶分離的現(xiàn)象，應事前做好宣傳，要求住戶主動提供相關(guān)證件，以省時省力。

（三）假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據(jù)“給定資料６～８”擬寫一份《某街道辦事處關(guān)于改進老年人服務工作的指導意見》。（２５分）

要求：文字簡明、分條撰寫、有指導性與可行性，不超過４００字。

【參考答案】

某街道辦事處關(guān)于改進老年人服務工作的指導意見

近年來，我街道社區(qū)中老齡人口持續(xù)遞增，對于一些新的家庭結(jié)構(gòu)而言，老齡人口撫養(yǎng)問題逐漸凸顯。解決好老人的贍養(yǎng)問題，讓其安度晚年，對于經(jīng)濟發(fā)展、社會安定極其重要。

為改進我街道社區(qū)老年人服務工作，提高服務水平，特提出以下指導意見：

第一，加大對老年人服務工作的宣傳與引導，使居民充分認識到解決養(yǎng)老問題的重要性與必要性。

第二，完善養(yǎng)老院、老年志愿者協(xié)會等機構(gòu)及老年活動場所等養(yǎng)老服務設施；加強老年護理職業(yè)技能人才的聘用和培養(yǎng)；加強社區(qū)統(tǒng)一管理和服務，征集志愿者，提高服務水平。

第三，豐富老年人的精神生活，開展適合老年人的精神文化活動，并動員其子女多回家看看。

第四，積極轉(zhuǎn)變養(yǎng)老理念，在部分社區(qū)開展試點工作，探索更務實、合理的養(yǎng)老模式。

第五，明確職責，深入社區(qū)了解老年人的基本情況，摸清需著力解決的問題，認真總結(jié)后及時向上級反饋。

××街道辦事處

×年×月×日

（四）結(jié)合給定資料，以“家底”為題，聯(lián)系實際，寫一篇文章。（４０分）

要求：

１．中心明確、聯(lián)系實際恰當、內(nèi)容充分；

２．語言通順、條理清楚、結(jié)構(gòu)完整；

３．不少于８００字。

【參考例文】

家 底

人口問題一直是困擾世界各國發(fā)展的重要問題，它直接關(guān)系到一個國家社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。２０１０年全球有２００個國家投入巨大人力、財力進行了人口普查工作，以求摸清自身的人口“家底”，各國對人口普查的重視程度由此可見一斑。

自上個世紀我國實行計劃生育政策以來，我國的人口增長得到了有效控制。但我們應清醒地看到：我國人口慣性增長勢頭依然強勁；人口素質(zhì)總體水平不高；勞動年齡人口數(shù)量龐大，就業(yè)形勢更加嚴峻；人口老齡化日益加重，社會保障面臨空前壓力；出生人口性別比居高不下，給社會穩(wěn)定帶來隱患；流動遷移人口持續(xù)增加，對公共資源配置構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。因此，做好人口普查工作，不僅是事關(guān)國計民生的大事，對于制定人口政策、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動社會管理也具有十分重要的意義。

摸清我國人口的家底，要加強財政投入，設置專門機構(gòu)和人員開展工作。人口普查是一項十分龐大、十分復雜的社會系統(tǒng)工程，需要投入大量的人力、物力和財力。美國２０１０年人口普查耗資約１４０億美元；同年，印度的人口普查可謂是傾“舉國之力”。因此，各級政府要設置專項資金，配備專門的機構(gòu)和人員，以保障人口普查工作的順利開展。

摸清我國人口的家底，要做好宣傳動員工作。人口普查工作的開展需要登門入戶進行，這就需要廣大公眾的支持。在實際工作中，普查工作確實遇到了難以入戶和吃閉門羹的情況，這跟宣傳和動員工作的不到位有著直接關(guān)系。因此，做好人口普查工作必須深入到社區(qū)、村鎮(zhèn)中進行深入的宣傳工作，為工作的開展營造良好的環(huán)境。

摸清我國人口的家底，要做好民眾的信息保密工作。在實際普查中，民眾最擔心的是個人信息的保密問題。一旦信息被泄露，個人可能面臨一系列的騷擾、欺詐等嚴重后果。而這也是很多小區(qū)出現(xiàn)入戶難的一個主要原因。因此，要對人口普查的工作人員加強監(jiān)督管理，通過現(xiàn)場簽訂《保密承諾書》等方式，確保普查對象的個人隱私不被泄露。

溫家寶總理說過，一個很小的問題，乘以１３億，都會變成一個大問題；一個很大的總量，除以１３億，都會變成一個小數(shù)目。人口問題事關(guān)國計民生，它直接決定著一個國家的興衰。只有通過準確、及時、全面的人口普查，我們才能制定出更加適合我國發(fā)展的國策，推動我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，使社會更加和諧有序。

第二篇：2005年北京市公務員錄用考試《申論》試卷

2005年北京市公務員錄用考試《申論》試卷

一、注意事項

1．申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．作答參考時限，閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。

3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的申論要求依次做答。

二、資料

1．網(wǎng)絡成癮是一種過度使用互聯(lián)網(wǎng)行為的心理疾病，患者無法擺脫時刻想上網(wǎng)的念頭，出現(xiàn)網(wǎng)絡操作時間失控，并且隨著樂趣的增強，欲罷不能的現(xiàn)象。有網(wǎng)癮者多由此忽視現(xiàn)實的存在，表現(xiàn)為情緒低落、頭昏眼花、雙手顫抖、疲乏無力、食欲不振等情況。據(jù)悉，中國青少年網(wǎng)癮發(fā)病率高達15%，人數(shù)至少在440萬，互聯(lián)網(wǎng)已成為部分青少年的“電子海洛因”。青少年上網(wǎng)成癮者的年齡主要集中在小學六年級至大學一年級之間，并且有越來越小的趨勢。在接受心理治療的“小網(wǎng)蟲”中，年齡最小的只有8歲。中心：網(wǎng)絡成癮的定義和現(xiàn)狀

2．今日，北京心理咨詢中心爆出一條消息：該中心在貴陽、南京等地采樣調(diào)查測試后發(fā)現(xiàn)，長期上網(wǎng)、沉湎于網(wǎng)絡游戲的孩子，其智力會受到很大營銷，甚至導致智商下降到正常孩子的標準水平線以下；而不常上網(wǎng)、不常玩電子游戲的青少年，其智力發(fā)育基本正常。

中心：網(wǎng)絡成癮影響青少年智力發(fā)育

3．2005年5月在武漢召開的“和諧社會與媒體責任”研討會，華中師大陶宏開教授與媒體聯(lián)合開展的挽救上網(wǎng)成癮者行動成為大家關(guān)注的熱點之一?！巴炀刃袆印遍_展一年來，得到了從中央到地方300多家媒體的關(guān)注和支持，取得了良好的社會反響。云南昆明醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院精神科心理治療中心新近開通了一條“網(wǎng)癮戒除全國公益心理熱線”，并與長沙命征學院社會工作系的史鐵爾教授及其同事一起，實行跨區(qū)域合作。這是全國第一家由精神衛(wèi)生、心理治療、社會工作者，從生物、心理、社會層面進行研究和服務的大型團隊。

中心：精神衛(wèi)生、心理治療、社會工作者采取行動挽救網(wǎng)癮青少年

4．2005年3月7日《新民晚報》報道，國際游戲開發(fā)教育聯(lián)合會主席納蘭?布什內(nèi)爾認為“游戲首先是樣好東西，它會與人為善的”。這位號稱“視頻游戲之父”的人對游戲作出的如此結(jié)論與網(wǎng)癮重災帶給社會的難題“大異其趣”。他說：“當初我做第一個游戲時，并不怎么想著當生意來經(jīng)營，想得更多的是讓我們自己快樂”，“好的東西，在好的時間，就會有好的作用”。而當記者結(jié)合網(wǎng)癮問題問及游戲時間時，這位“老玩童”卻靈光一現(xiàn)道“不如發(fā)明一種游戲，超過2個小時就會鍵盤失靈，必須改用腳來調(diào)控，這樣打游戲的人也就能全身運動了”。他覺得每天游戲的時間最好限制在2小時之內(nèi)。

中心：游戲開發(fā)者對于網(wǎng)癮的態(tài)度：希望限制游戲時間

5．調(diào)查表明，網(wǎng)絡成癮者上網(wǎng)主要從事以下活動：

玩網(wǎng)絡游戲：玩游戲成為青少年上網(wǎng)首選目的，比例高達40%

網(wǎng)絡交友：用OICQ或聊天室進行人際交流，包括網(wǎng)戀

網(wǎng)絡色情：沉湎于網(wǎng)絡色情，包括色情文字、圖片、電影等

搜集信息：不能自制地在網(wǎng)上搜索、下載無意義的資料、數(shù)據(jù)

“開發(fā)”新技術(shù)：迷戀黑客等技術(shù)，熱衷自建、發(fā)布個人網(wǎng)頁、網(wǎng)站

其他行為：如不可抑制地參與網(wǎng)上討論、購物、拍賣等

中心：網(wǎng)絡成癮的表現(xiàn)和主要分類

6．2004年8月8日，在由網(wǎng)絡文明工程組委會主辦的“網(wǎng)絡游戲與網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)研討會”上，《光明日報》副總編何東平舉了一個例子：一個12歲的北京男孩，酷愛電腦游戲，覺得技術(shù)不過關(guān)，玩得不過癮，報名參加了一個課余計算機學校。由于有興趣推動，半年拿到了一個全國計算機考試證書。事實上，很多青少年正是由于喜歡電腦游戲，而慢慢地過渡到“計算機應用與實踐”階段。另據(jù)報載，南京一個曾獲過全國奧林匹克英語金牌的中學生，讀高一時，對英語沒有多少興趣，后來他玩OFU的游戲，游戲中都是英文，他就查閱字典，游戲之后這些生詞就忘不掉了，使學習和玩游戲結(jié)合起來，激發(fā)了他學英語的興趣。

中心：學習和網(wǎng)絡結(jié)合可以促進學習興趣

7．據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部最新發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)字，2003年中國網(wǎng)絡游戲用戶為1380萬，其中玩網(wǎng)絡游戲的85%以上是青少年。另據(jù)記者從文化部文化市場司網(wǎng)絡文化處的消息，文化部此前進行的第一批違法網(wǎng)絡游戲查處工作已經(jīng)結(jié)束，六款游戲和四家網(wǎng)絡游戲運營商因違反《國務院對確需保留的行政審批事項設定行政許可的決定》（國務院）412號令）以及《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行辦法》而被查出取締。

中心：青少年是網(wǎng)絡游戲主要用戶，國家依法處理違法游戲

8．上海某區(qū)檢察院自2003年至今辦理因網(wǎng)絡引發(fā)的未成年人犯罪案件共8件21人，占受理案件數(shù)的19%，同比上升了100%，在其他類型的未成年人犯罪案件穩(wěn)中有降的情況下，網(wǎng)絡引發(fā)的未成年人犯罪案件卻大幅上升。另據(jù)韓國媒體2004年8月報道，因網(wǎng)絡犯罪案而受到罰款等刑事處罰并記錄前科的10-19歲之間的青少年犯罪人數(shù)，每天以28人的速度迅速增長。根據(jù)韓國警察廳的數(shù)據(jù)，2003年10-19歲青少年網(wǎng)絡犯罪案件達10187起，比2002年增加了23%。其中網(wǎng)絡游戲虛擬物品欺詐及黑客攻擊案件，占總數(shù)的70%。

中心：網(wǎng)絡引發(fā)的青少年犯罪問題嚴重

9．據(jù)中國經(jīng)濟時報2004年9月15日報道，為貫徹《中共中央國務院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，弘揚和培育民族精神和民族文化，使優(yōu)秀民族文化通過運用現(xiàn)代技術(shù)得以發(fā)揚和傳承，9月10日，共青團中、信息產(chǎn)業(yè)部、國務院信息化工作辦公室和上海市政府聯(lián)合在京宣布，首屆“盛大杯”全國青少年軟件程序設計大賽將于2004年9月12日在上海舉行。此次程序設計大賽意在掀起廣大青少年投身游戲軟件程序設計的熱潮，推出一大批網(wǎng)絡游戲和軟件產(chǎn)品設計的青少年拔尖人才，用喜聞樂見的游戲產(chǎn)品創(chuàng)造有利于青少年健康成長的網(wǎng)上空間。

中心：政府部門重視加強和改進未成年人思想道德建設，采取措施促進健康上網(wǎng)。

10．據(jù)最新賽迪數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果顯示，在2005年上半年，我國的網(wǎng)絡游戲產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達到15．5億元，比去年同期增長87．2%，預計到2006年，這個市場規(guī)模將達到93億元人民幣。飛速發(fā)展的網(wǎng)絡游戲產(chǎn)業(yè)面臨著高達60萬專業(yè)人才的缺口，而且隨著無限技術(shù)發(fā)展而不斷興起的手機游戲開發(fā)，所面臨的人才匱乏困境也越來越明顯。新聞出版總署副司長寇曉偉表示，到2008年前我國將出版100個民族網(wǎng)游產(chǎn)品，因此加快國內(nèi)網(wǎng)絡游戲人才的培養(yǎng)已成為目前該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。在這樣巨大的市場發(fā)展?jié)摿蛯I(yè)人才嚴重缺乏相矛盾的情況下，國家信息

產(chǎn)業(yè)部的大力支持是天津游戲?qū)W院培養(yǎng)游戲設計與開發(fā)經(jīng)營的責任更為重大。據(jù)透露，游戲?qū)W院目前已經(jīng)與國內(nèi)眾多手機、網(wǎng)絡游戲廠商及運營商達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，并計劃為全國游戲廠商定向培養(yǎng)專業(yè)游戲人才，以學院與廠商強強聯(lián)合的新型培養(yǎng)模式來緩解游戲人才奇缺的難題。

中心：網(wǎng)絡游戲面臨人才匱乏

11．2004年下半年，81名上海大學學生因?qū)W業(yè)無法過關(guān)，被集體退學。上海交通大學教務處副處長馬磊表示，這些大學生之所會被退學，除個別人無法適應大學生活等因素外，絕大多數(shù)是“玩物喪志”，而糾纏他們的“大魔頭”便是網(wǎng)絡游戲。大學生一旦沉迷其中，便難以自拔，放棄任何課程，把自己關(guān)在網(wǎng)吧或?qū)嬍依?，日以繼夜地玩。對這樣的學生，學校雖屢屢勸導，但往往收效甚微。

中心：網(wǎng)絡成癮影響大學生學業(yè)

12．2004年10月，據(jù)長春警方介紹，在青少年違法犯罪案件中，與網(wǎng)絡有關(guān)的已經(jīng)占到80%-90%，其中被害人也以青少年居多。僅上半年，長春就發(fā)生了三起與網(wǎng)絡有關(guān)的惡性案件：一起是幾名家庭殘缺的未成年人，為了上網(wǎng)，到社會上連偷帶搶，一天他們將15元贓款交給一個只有12歲的小孩保管，被小孩貪吃花掉了。他們就用磚頭把這個小孩活活打死了。另一起是一伙十三四歲的小網(wǎng)友，為了上網(wǎng)，搶劫一位在同一網(wǎng)吧上網(wǎng)的青年人，該青年身上沒帶錢，幾名孩子竟挑斷了他的腳筋；第三起，是一個男孩通過上網(wǎng)認識了一個女孩后，將其騙到住處強奸，又將其掐昏，并放火“滅跡”，女孩被燒成重傷致殘。

中心：網(wǎng)絡有關(guān)的青少年違法犯罪案件多發(fā)

13．2002年10月，一名韓國25歲的青年連續(xù)在網(wǎng)吧玩游戲86小時后突然暴斃，引起了韓國以及西方媒體的注意。法國電視臺不久前也報道了美國一位母親痛失兒子的不幸經(jīng)歷：她的兒子曾經(jīng)玩游戲到了癡狂的境地，當他后來對游戲產(chǎn)生厭倦時，便因厭世而自殺。這些事件使法國不少家長對子女玩游戲產(chǎn)生了警覺。一些家長還在與電子游戲有關(guān)的網(wǎng)上論壇發(fā)表文章，講述子女沉迷游戲?qū)е聜€人及家庭生活受影響的經(jīng)歷。德國有關(guān)機構(gòu)在2004年年底對青少年接觸媒體、信息的情況進行的抽樣調(diào)查顯示，在12歲至19歲的青少年中，有53%的人每周多次或者經(jīng)常上網(wǎng)，其主要目的是查找信息和收發(fā)電子郵件。45%的青少年在網(wǎng)上碰到過色情內(nèi)容，而十分之一的人每周至少接觸過一次網(wǎng)絡色情內(nèi)容。德國專家認為，如今青少年獲取的知識有三分之二不是來自學校等教育培訓機構(gòu)。

中心：沉迷游戲和色情信息已經(jīng)成為國際危害

14．上海盛大網(wǎng)絡公司在游戲內(nèi)勸告用戶在24：00以后下線，注意休息，向用戶呼吁：“游戲只為休閑娛樂，且勿沉迷其中”。大多數(shù)知名游戲站點都推出《用戶文明自律公約》，通過各種有效途徑傳達給用戶并要求他們確認。上海盛大網(wǎng)絡公司還推出了“限時”卡舉措，通過全國銷售渠道推出數(shù)十萬張限時游戲卡，用技術(shù)手段阻止青少年在午夜12點后登錄游戲，初期還免費贈送價值一百萬的限時卡。

中心：企業(yè)采取措施減少網(wǎng)絡游戲危害

一、申論要求

1．請你根據(jù)給定資料撰寫一份有關(guān)青少年網(wǎng)癮問題現(xiàn)狀的綜述。（20分）

要求：層次分明、概括準確、表達簡潔、語言流暢，字數(shù)不超過400字。

[參考答案]

互聯(lián)網(wǎng)已成為部分青少年的“電子海洛因”

網(wǎng)絡成癮危害巨大，影響青少年智力發(fā)育，影響大學學業(yè)。

青少年是網(wǎng)絡游戲主要用戶，沉迷游戲使得青少年網(wǎng)絡成癮嚴重。網(wǎng)絡有關(guān)的青少年違法犯罪案件多發(fā)，網(wǎng)絡引發(fā)的青少年犯罪問題嚴重

從國際來看，沉迷游戲和色情信息已經(jīng)成為國際危害。

當然，網(wǎng)絡具有兩面性。學習和網(wǎng)絡結(jié)合可以促進學習興趣，網(wǎng)絡游戲產(chǎn)業(yè)面臨人才匱乏。政府部門重視加強和改進未成年人思想道德建設，采取措施促進健康上網(wǎng)，引發(fā)處理違法游戲。精神衛(wèi)生、心理治療、社會工作者采取行動挽救網(wǎng)癮青少年。

企業(yè)采取措施減少網(wǎng)絡游戲危害。游戲開發(fā)者對于網(wǎng)癮的態(tài)度：希望限制游戲時間。

2．假定你是北京市政府教育部門的工作人員，請你根據(jù)給定資料分析我國青少年網(wǎng)癮問題的成因并提出切實可行的對策，以供領(lǐng)導參考。（30分）

[參考答案]

成因：從青少年自身來看，沉迷網(wǎng)絡游戲等原因?qū)е戮W(wǎng)癮問題。

從社會角度來看，政府監(jiān)管力度不夠、缺乏相關(guān)法律法規(guī)、教育部門的疏漏、社會關(guān)懷和家庭教育不足、相關(guān)行業(yè)缺乏行業(yè)自律等都是造成網(wǎng)癮問題的原因。

下列各個主體相互配合才能更好解決青少年網(wǎng)癮問題：

政府：加強監(jiān)管、立法等；

企業(yè)：行業(yè)自律、開發(fā)優(yōu)秀游戲、利用技術(shù)手段加以限制等；

教育部門：加強教育、正確引導、培養(yǎng)全面發(fā)展的人才等；

社會輿論及家庭教育

[參考例文]

青少年網(wǎng)絡成癮分析及對策

青少年網(wǎng)絡成癮原因分析

1．從青少年的生活層面來看。網(wǎng)絡成為青少年的一種生活方式?；ヂ?lián)網(wǎng)的特點，對于處于個體社會化關(guān)鍵時期、相對缺乏社會生活的現(xiàn)實經(jīng)驗、相對缺乏人際交往的實際能力、相對缺乏信息處理能力、自我控制能力以及鑒別能力的青少年來說，無疑是提供了一張心理問題滋生的溫床。

2．從文化和社會層面來看。傳統(tǒng)的文化傳播方式難以適應青少年；青少年對不良文化的抗衡還缺少免疫力，尤其概莫能助。

3．從青少年的個性心理特征來看。青少年時期是個性社會化的關(guān)鍵時期，這個時期的心理特點決定了這個群體是網(wǎng)癮的易患人群。在現(xiàn)實中遭受種種壓抑，網(wǎng)絡為其提供了最好的心靈釋放場所。

4．從個性心理的角度，電腦和網(wǎng)絡能滿足青少年心理需要。諸如：

（1）認知（2）情感交流與情感宣泄（3）自我肯定與自我表現(xiàn)（4）轉(zhuǎn)移、升華

診治青少年網(wǎng)絡成癮的對策建議

1．堅持預防為主

（1）加強教育與引導。正確看待互聯(lián)網(wǎng)，揚長避短。

（2）重視發(fā)揮社會環(huán)境的關(guān)心和制約作用。營造良好的家庭、學校生活氛圍；學校、社會及心理健康教育機構(gòu)加強對青少年的正面引導；網(wǎng)吧等場所嚴格控制夜間上網(wǎng)時間。

（3）加強學校、城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村集鎮(zhèn)等的青少年工作。共青團、少先隊組織及青少年教育、服務機構(gòu)等，要大力開展青少年文化活動，組織青少年社團，吸引青少年對健康、科學、積極的社會生活和文化活動的興趣。

（4）社會有關(guān)職能部門加強對社會環(huán)境尤其是校園周邊環(huán)境的治理，使“網(wǎng)吧”、游戲室規(guī)范化，加強對網(wǎng)絡的信息監(jiān)控和信息過濾。

（5）保健。

2．堅持標本兼治的原則采用思想政治工作、心理治療和必要的藥物治療相結(jié)合的方法綜合治療。全面貫徹素質(zhì)教育的要求，加強思想教育，通過對青少年的“三觀”、人生觀、價值觀教育，努力提高與健全青少年的鑒別能力、自控能力，最終幫助其完善人格，從而從根本上解決治本的問題；及時、有效地開展心理治療、必要時輔以藥物治療，以解決治標的問題，防止嚴重化、惡化。

3．堅持加強心理健康教育、重視健康教育、重視心理治療。加強對青少年的認知教育，幫助青少年認清網(wǎng)絡成癮的原因及危害，幫助他們認清自身的需要、發(fā)現(xiàn)滿足自己心理需要的其他途徑所在，并給予相應的有針對性的指導，從而引導他們擺正電腦與網(wǎng)絡的位置，改善上網(wǎng)的心態(tài)。給予相應的現(xiàn)實生活方面的心理指導，如學習心理、人際交往心理等，幫助他們以健康的、科學的態(tài)度融入和適應現(xiàn)實生活和現(xiàn)實社會。

4．堅持強化對青少年的行為矯正?？陀^上規(guī)范、約束青少年的上網(wǎng)行為；指導、幫助上網(wǎng)青少年學會用“自我管理”的方法來增加自控能力，增加行為自律能力，在生活、學習實踐中不斷矯正自己的行為偏差。

這段文字闡述了一些對策，側(cè)重心理分析，但沒有提到政府-企業(yè)-教育部門-社會輿論-家庭教育相互配合。

挑戰(zhàn)與對策-因特網(wǎng)對我省青少年思想影響的調(diào)查

網(wǎng)絡對青少年思想的影響以積極為主，但也存在一些不容忽視的突出問題。青少年上網(wǎng)的基本狀況：上網(wǎng)率較高，網(wǎng)齡較短，上網(wǎng)地點集中，網(wǎng)絡活動以休閑娛樂為主，對青少年網(wǎng)站了解程度低。

隨著網(wǎng)絡的日益普及，青少年與網(wǎng)絡接觸日益加深，網(wǎng)絡對青少年的影響也更加廣泛。開拓視野的同時，網(wǎng)絡的全球性也促使青少年價值觀念出現(xiàn)多元化傾向。擴展人際交流空間的同時，網(wǎng)絡的虛擬性也使少數(shù)青少年沉溺于網(wǎng)絡不能自拔。獲取豐富信息的同時，網(wǎng)絡的開放性也使部分青少年的心靈受到“電子毒品”的侵蝕。提供自我展現(xiàn)舞臺的同時，網(wǎng)絡的隱蔽性也誘發(fā)了一些青少年不良的網(wǎng)絡行為。青少年對網(wǎng)絡的認知程度和使用水平較低。網(wǎng)絡思想政治教育工作薄弱。青少年對網(wǎng)絡法律法規(guī)缺乏了解，法律意識淡薄，說明法律宣傳力度還不夠。

外界環(huán)境對上網(wǎng)青少年的教育和引導相對滯后。父母、老師、同齡朋友、大眾傳播媒體對上網(wǎng)青少年具有重要的教育和引導作用。但現(xiàn)實中各方面力量發(fā)揮的明顯不夠。父母對網(wǎng)絡的了解

相當缺乏，老師對青少年網(wǎng)絡經(jīng)驗形成的引導相對滯后，大從傳播媒體對網(wǎng)絡知識的宣傳缺乏針對性，同齡朋友之間的網(wǎng)絡經(jīng)驗交流存在單一性、片面性。

幾點建議

網(wǎng)絡已成為思想政治工作的新陣地、對外宣傳的新渠道。

一、占領(lǐng)新陣地，變被動防范為主動出擊。依對象和側(cè)重點不同，建立三種類型的青少年思想教育網(wǎng)站：專門為思想政治教育工作者服務的網(wǎng)站，共青團組織網(wǎng)站，專門為中小學生服務的素質(zhì)教育網(wǎng)站。充分發(fā)揮校園網(wǎng)和本省網(wǎng)站的作用。重視校園網(wǎng)建設，充分發(fā)揮校園的育人作用。充分利用本省網(wǎng)站的網(wǎng)絡資源，擴大網(wǎng)上思想教育陣地。提高網(wǎng)站質(zhì)量，加大宣傳力度。

二、加快網(wǎng)絡思想政治工作者隊伍建設，占領(lǐng)網(wǎng)上思想教育陣地，當前應主要做好兩項工作；建立一支以研究網(wǎng)絡文明為主要任務的專家隊伍。培養(yǎng)一支既懂政治業(yè)務，又懂網(wǎng)絡技術(shù)、熟悉網(wǎng)絡文化的高素質(zhì)的政工隊伍。

三、加快立法和普法步伐，加大執(zhí)法和監(jiān)管力度

四、全社會都要加強對青少年上網(wǎng)的教育和引導。在重視依法治網(wǎng)的同時，必須重視以德治網(wǎng)。實施網(wǎng)絡文明工程，單靠一兩個部門是不行的，必須全社會都行動起來，為青少年創(chuàng)造一個健康文明的網(wǎng)絡環(huán)境。父母是青少年網(wǎng)絡經(jīng)驗（網(wǎng)絡行為和網(wǎng)絡意識）形成和改變的最直接影響者。學校作為青少年最為集中的教育場所，不但要盡快普及網(wǎng)絡知識教育，增強教育內(nèi)容的實用性和趣味性，而且要在學校德育課中增加網(wǎng)絡道德教育內(nèi)容。大眾傳播媒體，作為信息社會中影響青少年思想的最重要的媒介，要擔負起維護文明網(wǎng)絡環(huán)境的責任，尤其是，作為大眾傳播媒體一部分的網(wǎng)站，更應如此。

解決網(wǎng)絡引發(fā)的系列問題，需要全社會行動起來。不僅教育部門、宣傳部門、政法部門要關(guān)心，而且全社會都要來關(guān)心。

一段時期以來，關(guān)于網(wǎng)絡游戲負面影響的報道不時見諸于報端，例如影響青少年的學業(yè)、因過長時間游戲而損害健康等，甚至有輿論將之成為“電子海洛因”。對于此必須有全面、客觀、公正的分析與評價，才可能在此基礎(chǔ)上加強引導，提出趨利避害的對策。

第三篇：2016年內(nèi)蒙古自治區(qū)公務員錄用考試《申論》試卷

2016年內(nèi)蒙古自治區(qū)公務員錄用考試《申論》試卷

注意事項：

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為180分鐘。其中，閱讀給

定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。滿分100分。2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻

過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡！

給定資料 ：

1.春節(jié)旅游遇到高價消費，“吃了3種魚，竟然1萬多！”江蘇常州陳先生稱，大年初二在導游帶領(lǐng)下在哈爾濱一家餐廳消費了一萬多元，其中鰉魚售價398元一斤，結(jié)賬時因“斤兩問題”與店家發(fā)生沖突致傷。記者了解到，該鰉魚在當?shù)仄胀ú宛^售價為每斤100元左右。

2014年國慶期間鬧得沸沸揚揚的青島“天價大蝦”事件中，本來說好的一份38元，結(jié)賬時就變成了38元一只，而這一次網(wǎng)友認為比“天價大蝦”事件有過之而無不及，如在市場上鰉魚售價是80多元到100多元不等，而這家餐廳卻收費398元一斤，但此次“天價鐵鍋魚”事件，與“天價大蝦”又有所不同，去哈爾濱旅游的陳先生一家去這家餐廳消費時，餐廳明確告知了鰉魚售價398元一斤，陳先生事先知道餐廳的售價，自己也接受這樣的價格，這就應該算是一種你情我愿的行為，并不算是欺客宰客。問題出在陳先生認為店家在“斤兩問題”上作了假，陳先生稱他們只要了7斤左右，但最后硬是稱了14斤。如果陳先生所說屬實，商家的這種行為，就是一種欺詐。

這一事件發(fā)生在春節(jié)期間，億萬國人在共同享受家的溫暖的時候，“吃飯被宰”事件并沒有被輿論所忽略，反倒成了熱點事件，為輿論所熱議，可見公眾對旅游消費環(huán)境的重視。要讓不管是“青島大蝦”還是“哈爾濱鐵鍋魚”都有“家的味道”，不僅僅是去掉“天價”二字，需要做的還有很多。

2.2015年“雙十一”期間，天天守在手機客戶端刷雙十一貨品行程的“剁手黨”，眼瞅著從“訂單處理”到“包裹出庫”，再從“通知快遞攬收”到“已攬件”，除了“您的快件已燒毀”的意外，大多快件“正在派件”卻遲遲到不了買家手上。抱怨慢了，擔心壞了……各種吐槽和段子，在中國快遞業(yè)最忙碌的時刻，成了歡樂的例牌。

自2007年以來，中國快遞行業(yè)以一日千里之速度狂飆突進，按下了行業(yè)發(fā)展的“快進鍵”：年均增長率高達40.4%。2014年，全國快件量突破146億件，躍居世界第一。2015年“雙11”狂歡，快遞量高達7.8億件?；ヂ?lián)網(wǎng)+釋放出的巨大動能，電商行業(yè)裂變激活出的天量市場，給了快遞業(yè)舞臺，也提出了諸多挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，作為勞動密集型行業(yè)，快遞業(yè)已經(jīng)拉動的就業(yè)超過了150萬人，每年新增的就業(yè)崗位則超過20萬個。作為關(guān)聯(lián)性越來越強的產(chǎn)業(yè)，中國快遞業(yè)向左還是往右，不夸張地說，確實是個牽一發(fā)而動全身的命題。

隱私套現(xiàn)、野蠻分揀……快遞量上去了，行業(yè)點多面廣了，各種亂象也層出不窮了。“雙11”過后快遞包裹激增，野蠻分揀、個人信息安全等問題再次成為熱點。最近，國務院法制辦就《快遞條例（征求意見稿）》公開征求意見。意見稿規(guī)定，快遞公司及從業(yè)人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，最高可罰款5萬元。5萬元錢能不能遏制拋扔踩踏快遞現(xiàn)象、企業(yè)定期銷毀快件運單能否夢想成真？這些問題，都有待實踐的檢驗。規(guī)范快遞業(yè)發(fā)展是個系統(tǒng)工程，各有各的職守，各有各的能力，協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮合力，鏈條眾多、環(huán)節(jié)眾多的快遞業(yè)才能真正走上正軌。

3.近日湖北保康紀委監(jiān)察局公開通報9起“不守紀律、不講規(guī)矩”典型案例。其中，縣水電設計院副院長馬忠霆等下鄉(xiāng)工作期間飲酒、帶彩打牌，相關(guān)7人被紀委調(diào)查處分。同時，紀委對縣水務局黨組書記陳文學等人落實主體責任不到位進行追責問責。

違反財經(jīng)紀律方面，縣機關(guān)事務管理局節(jié)能辦主任陳崇琳在經(jīng)營管理專業(yè)合作社期間，采取虛報項目套取財政資金39.9萬元被開除黨籍、撤職；縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室副主任李志雄先后收受陳崇琳禮金、禮品7000元被開除黨籍、撤職；縣農(nóng)村經(jīng)營管理辦公室職工王大興利用工作調(diào)動之機，從縣農(nóng)村經(jīng)營管理辦公室、馬良鎮(zhèn)中心學校重復領(lǐng)取工資和獎金福利4.53萬元，王大興被黨內(nèi)警告并收繳其違紀所得。

公款旅游購物方面，縣一中曾以考察學習為名，組織54名教師到臺灣旅游8天，開支費用18.36萬元，校長王大華負領(lǐng)導責任。同時，王大華還因涉及受賄問題，被免職、撤銷黨內(nèi)職務；寺坪鎮(zhèn)計生辦采取計賬的方式購買香煙13筆共計2622元，寺坪鎮(zhèn)計生辦主任黃佳翠、副主任賈耀偉被紀委立案調(diào)查。

違規(guī)操辦宴會問題，2015年1月27日，兩峪鄉(xiāng)人社服務中心工作人員周才虎為其女兒操辦婚禮，兩峪鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)直單位48名工作人員參加婚禮并送禮金，縣人社局已對周才虎立案調(diào)查；2015年2月24日，城關(guān)鎮(zhèn)三道峽村財經(jīng)、計生主任肖繼梅不聽鎮(zhèn)村干部勸阻，違規(guī)為其子舉辦“生日宴”，收受禮金2.42萬元，肖繼梅被黨內(nèi)嚴重警告。

4.近日，山東泰安市民王女士父親因消化系統(tǒng)出血需要轉(zhuǎn)到濟南接受治療。咨詢時出車方稱每公里收費15元，付錢時80公里路程救護車卻要價3600元，每公里竟收費40多元，收據(jù)上蓋有公章。事后向醫(yī)院反映，院方稱收費是雙方協(xié)商的結(jié)果，但考慮到病人家庭情況打算退1500元。

在醫(yī)患信任不足的當下，山東“天價救護車”事件再次觸痛了社會敏感神經(jīng)。80公里3600元，這不是要錢，更像是要命，網(wǎng)友直呼坐不起。醫(yī)德堪憂、市場壟斷、漫天要價、監(jiān)管乏力……院前急救之亂赤裸裸地擺在公眾面前。

濟南市急救中心官網(wǎng)有一份物價部門監(jiān)制的“120收費標準”，各項收費一目了然：出診費30元，急救出車起步價10元，行駛里程（往返）每公里3元。同時，治愈出院病人、長途轉(zhuǎn)送病人需要用車，費用由供需雙方在使用前協(xié)商確定?！皡f(xié)商收費”是“天價救護車”現(xiàn)象的直接原因，在市場壟斷、生死攸關(guān)的情況下，患者哪有議價的資格和權(quán)利？只有任人宰割的份兒。

特別是，患者撥打12345市民服務熱線反映問題后，出面給說法的不是相關(guān)部門，而是森特醫(yī)院工作人員，給出的說法也是“協(xié)商收費”。但媒體介入后，事件有了“緩和”，醫(yī)院考慮到病人家庭情況，打算退1500元。這不恰恰說明“協(xié)商收費”有問題嗎？森特醫(yī)院急救分中心亂收費問題不是媒體第一次曝光了，但亂象依舊，監(jiān)管難辭其咎。

路遠的才收1500元，路近的竟收3600元，濟南市急救中心和其下面的急救分中心的收費差距咋這么大呢？打著“協(xié)商收費”的幌子，趁人之危，漫天要價，“天價救護車”發(fā)的是不義之財，救護車的公益屬性存在被架空的危險，醫(yī)療機構(gòu)的形象也會大打折扣。

5.春節(jié)期間，一條“上海女孩逃離江西農(nóng)村”的網(wǎng)帖刷爆網(wǎng)絡，賺足了眼球。近日，有報道稱，這一網(wǎng)絡事件從頭到尾均是虛假內(nèi)容，自稱“上海女孩”的發(fā)帖者不是上海人，而是某省一名已為人婦的女性，她春節(jié)前壓根沒來過江西；而其后發(fā)帖回應的“江西男友”，只是話題的碰瓷者，與發(fā)帖者素不相識。

在被證偽之前，不少網(wǎng)友早已斷定該網(wǎng)帖嘩眾取寵，當事人弄虛作假。隨著調(diào)查部門的一錘定音，這起事件水落石出，或就此畫上句號。但是，在這起喧囂一時的公共事件中，很多人卻有意無意充當了群眾演員，配合發(fā)帖者炒作，隨著“江西男友”起舞。一地雞毛之后，誰來打掃現(xiàn)場，如何審視被攪渾的網(wǎng)絡場域？

無獨有偶，前不久，某微信公眾號冒用王健林的名義，發(fā)表批評淘寶網(wǎng)及電商的文章，賺取不少點擊率。另有微信公眾號發(fā)文稱馬云的阿里巴巴集團在“雙11”制造貓膩，賣了大量假貨，也備受關(guān)注。在操弄者眼里，消費大眾情感，制造熱點事件，就是注意力經(jīng)濟。

其實，即便不為牟利，哪怕秉承公益之心，炮制虛假內(nèi)容的帖文，也不可取。比如2014年有一樁事件，某網(wǎng)站發(fā)的網(wǎng)帖《販賣婦女兒童，應判死刑！》迅速在微信朋友圈、微博頁面中熱傳，事后被證明不實。無論營銷還是行善，前提應該是守規(guī)矩、畏紅線。否則，即便在短時間內(nèi)備受關(guān)注，但是一旦被戳穿，只會自取其辱。在輿論質(zhì)疑下，涉事網(wǎng)站表態(tài)：“對于該事件所造成的困擾，我們致以真誠歉意。”炮制虛假內(nèi)容的微信號被告上法庭，就是教訓。

6.2016年2月27日，上海消保委新聞通氣會上曝出一則買房糾紛從而折射出目前房屋中介交易市場的亂象。

據(jù)現(xiàn)場陳述，購房者黃先生通過鏈家中介買房，竟買到遭到銀行抵押的房產(chǎn)，在購房者得知房源被抵押后，鏈家繼而誘導黃先生簽訂高利率的借款協(xié)議來償還房貸，而在房屋進行過戶時又要求黃先生將其父母的房子進行抵押。

“首付付了280萬，不僅房子沒買到，更夸張的是該房產(chǎn)還是被法院查封的房子，房東欠外債高達1.5個億，還要拿走我父母的房子，鏈家竟然把這樣的房子賣給我！”黃先生哭訴自己的買房遭遇。

針對黃先生的遭遇，鏈家稱，房源目前已經(jīng)完成交易過戶手續(xù)，后續(xù)會認真完成交房等服務。

網(wǎng)友“李連源”認為，在行業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化、精細化服務要求日益提高的今天，尤其是網(wǎng)簽常態(tài)化、資金監(jiān)管化的態(tài)勢之下，還頻頻曝出行業(yè)經(jīng)營丑聞，在令人咂舌的同時，我們不得不重新審視這個行業(yè)。一些問題從中介存在的第一天就如影隨形，最突出的就是監(jiān)管問題。違法經(jīng)營固然可恥，加上監(jiān)管不給力的話，最終受害的是老百姓。

網(wǎng)友“阿克西姆”認為，從這次的鏈家事件來看，在利益驅(qū)動下，一些房產(chǎn)中介為了尋求利益最大化，利用自身在房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的優(yōu)勢地位，不惜違法操作。中國的房產(chǎn)中介市場多年來始終缺乏統(tǒng)一的誠信管理機制，“相關(guān)的法律制度、監(jiān)管并沒有及時跟上，給一些無良中介提供了可乘之機”。

網(wǎng)友“王毅敏”認為，誠信永遠是衡量一個企業(yè)的第一指標。企業(yè)越大，越要誠信。出來混的遲早都是要還的。據(jù)說鏈家這樣的事情在房地產(chǎn)中介機構(gòu)是普遍現(xiàn)象，大家都這樣做并不代表就是合法的。鏈家作為全國擴張速度最快的公司首先要學會自律。

7.近日，山東省德州市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，發(fā)布2015年山東德州“厚道魯商”誠信企業(yè)名單，山東邁寶赫健身產(chǎn)業(yè)集團，憑十五年的贊譽積累與業(yè)界口碑，榮登“厚道榜”。

“厚道魯商”作為山東打造誠信企業(yè)名片的一張有力王牌，一直深深影響著山東的每一個企業(yè)，邁寶赫健身產(chǎn)業(yè)集團，作為“厚道魯商”的典范代表，以實際行動踐行著山東商人獨有的“厚道魯商精神”。

曾有教育學家這樣評論山東商人：“有兩個人在支配著山東人的心靈：一個是孔子，一個是梁山泊的英雄”。受前者影響，山東商人表現(xiàn)為將儒家的仁、義、禮、智、信注入商業(yè)活動，講究商業(yè)道德；受后者影響，則表現(xiàn)為豪俠之氣，通融坦蕩，樹大目標，干大事業(yè)。

在邁寶赫看來，在商業(yè)經(jīng)營中，講求信譽不僅能取得生意朋友信任，更重要的是贏得客戶長久的信賴，贏得真正的市場。在邁寶赫生產(chǎn)基地，廠房上莊嚴的樹起了“誠信，正念，利他”的企業(yè)形象，使得在中國健身器材市場風生水起，變化萬千的今日，“邁寶赫”三個字依然字字如金。

2015年，中國新增的近2200家健身俱樂部在使用著邁寶赫生產(chǎn)的健身器材，全年邁寶赫實現(xiàn)營業(yè)額突破5億元，市場占有率超過40%，在業(yè)內(nèi)遙遙領(lǐng)先！

8.2015年，浙江省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持紀嚴于法、紀在法前、紀法分開，積極實踐“四種形態(tài)”，深化監(jiān)督執(zhí)紀問責工作。據(jù)統(tǒng)計，全年共談話函詢1000件（次），黨紀輕處分、組織調(diào)整5939人，黨紀重處分、重大職務調(diào)整6709人，涉嫌違法被移送司法機關(guān)處理698人，為1453名黨員干部澄清事實。

2015年初，因單位兩任班子主要領(lǐng)導發(fā)生違紀違法問題，在全區(qū)作風建設評價中排名靠后，作為單位一把手，杭州市下城區(qū)某局局長汪某接受了區(qū)紀委書記的談話提醒教育。

如今，“談話”已成為浙江省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)督執(zhí)紀工作的重要方式。對存在苗頭性問題的黨員干部來說，它是警示、提醒，可用于糾偏明紀，更是“讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)”的載體之一；對基層黨員干部而言，它是答疑指導，及時消除對黨紀條規(guī)理解和執(zhí)行上的疑問。

浙江省委常委、省紀委書記任澤民下基層約談，約談對象不僅包括市、縣黨委書記、紀委書記，還有人大、政府、政協(xié)的黨組書記。面對面的溝通交流中，各級黨委及其主要領(lǐng)導落實全面從嚴治黨主體責任的意識不斷增強。

宣傳教育、主題實踐、民主生活會等，各級黨委為廣大黨員干部開出“強身健體”的良方。2015年，全省深入開展“三嚴三實”專題教育，貫徹全面從嚴治黨要求。7月至11月，省委組織近4萬名縣處級以上黨員領(lǐng)導干部，開展黨章黨規(guī)黨紀專題集中輪訓。12月底，各地陸續(xù)舉行“三嚴三實”專題民主生活會，將履行全面從嚴治黨主體責任情況作為重要內(nèi)容，進行對照檢查。

圖文并茂的巡回展、廣播方言開講、座談討論發(fā)言……新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》頒布后，浙江省各級黨組織、紀檢組織和廣大黨員干部，掀起學習宣傳、貫徹落實的熱潮。

形式多樣的日常教育，喚醒了廣大黨員干部的黨章意識、紀律意識，使黨規(guī)黨紀成為黨員心中“帶電”的“高壓線”。過去，紀委收到問題線索，一般僅將情節(jié)嚴重、符合移送司法標準的問題進行立案調(diào)查；現(xiàn)在則是有案必查、違紀必究，只要收到問題線索，都要核實，做出處理。用紀律管住全體黨員，才是全面從嚴治黨。作為黨的紀律監(jiān)察機關(guān)，浙江省各級紀檢組織監(jiān)督的是全省374萬余名黨員。

從注重“查違法”轉(zhuǎn)向與全面“盯違紀”并重，從著力查大案要案轉(zhuǎn)向與抓早抓小并重，從事后查處轉(zhuǎn)向與常態(tài)監(jiān)督并重，從管少數(shù)轉(zhuǎn)向與管全體并重，浙江省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)突出執(zhí)紀特色，用紀律思維推進浙江正風反腐實踐。

浙江省還深入整治吃拿卡要、與民爭利等不正之風，嚴肅查處黨員干部非法征占、“以租代征”及騙取、截留、私分征地補償款和各項強農(nóng)惠農(nóng)補助資金等問題，著力解決基層侵害群眾利益的突出問題。全省共查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題589件，查處鄉(xiāng)科級及以下干部776人，其中728人受到黨紀政紀處分。省紀委還對47起發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題進行通報。

2015年的最后一天，浙江省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布一則消息：臺州市委原書記吳蔚榮涉嫌違紀正接受組織調(diào)查。他也是浙江省2015年被查處的第19名廳級干部。作為對比，2014年查處的廳級干部人數(shù)為17名；而此前，每年查處7至9名廳級干部。這組數(shù)據(jù)，顯示了浙江省委、省紀委對腐敗現(xiàn)象絕不姑息、對腐敗分子絕不手軟的堅定決心。

總結(jié)2015年的“打虎”特點，可見省紀委將查處重點主要聚焦在：黨的十八大后不收斂、不收手的領(lǐng)導干部，如嘉興市原市委常委、政法委書記、公安局長李浩；問題嚴重、群眾反映強烈的領(lǐng)導干部，如杭州市人大常委會原黨組副書記、副主任洪航勇；在重要崗位可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部，如臺州市委原書記吳蔚榮。

為形成反腐敗合力，2015年10月，浙江省出臺文件，加強紀檢監(jiān)察、審判、檢察、公安等機關(guān)在查辦涉嫌違紀違法犯罪案件中的協(xié)作配合，強化對移送司法機關(guān)案件的跟蹤督辦。2015年，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共向司法機關(guān)移送案件線索698人次。反腐敗追逃追贓工作機制也不斷完善。通過“天網(wǎng)2015”行動，追回外逃黨員和國家工作人員9名，其中“百名紅通人員”1名；“獵狐2015”行動中，抓獲在逃境外經(jīng)濟犯罪嫌疑人127名。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，2015年，浙江省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)既盯住極少數(shù)“爛樹”，更放眼整個“森林”，治“病樹”、正“歪樹”、拔“爛樹”、護“森林”，使一棵棵“樹木”得以健康生長，“森林”更有生機、更加茂盛。

9.古人云：“繩墨以求直線，秤以權(quán)輕重，規(guī)以求圓，矩以劃方，此為基本之器，由此基本之器，方能成就萬器?！币馑季褪侨f事萬物都有它的規(guī)矩。沒有規(guī)矩，不成方圓。規(guī)矩是人類文明進步的基石。

人的現(xiàn)代化，并不意味著會電腦、會英語、會開車，更不意味著時尚消費，而關(guān)鍵在于文化心理的現(xiàn)代化，即思想觀念、價值尺度、思維方式、情感方式、行為方式的現(xiàn)代化。美國社會學家英格爾斯在《人的現(xiàn)代化》中指出：“如果一個國家的人民缺乏一種能賦予這些制度以真實生命力的廣泛的現(xiàn)代心理基礎(chǔ)，如果執(zhí)行和運用這些現(xiàn)代制度的人，自身還沒有從心理、思想、態(tài)度和行為方式上都經(jīng)歷一個向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，失敗和畸形發(fā)展的悲劇是不可避免的，再完美的現(xiàn)代制度和管理方法，再先進的技術(shù)工藝，也會在一群傳統(tǒng)人的手中變成廢紙一堆?！庇纱丝梢姡v規(guī)矩說起來簡單，其實意義重大而深遠。

網(wǎng)友“秦巴小漢子”：小時候，長輩們教育我最多的話就是“娃兒，你做啥事都要懂規(guī)矩才行?！蔽以诖ū钡貐^(qū)長大，記得小時候到鄉(xiāng)下吃紅白喜事酒時，看到宴席間有滿桌子的菜，忍不住想吃，父親一句“搞啥子，吃酒要講規(guī)矩，沒有叫開席就不準動筷子”。就這樣，“規(guī)矩”二字一直伴隨左右，從小學、初中，再到高中、大學。現(xiàn)在走上公務員隊伍，“規(guī)矩”二字的含義也越來越豐富……

網(wǎng)友“窗外的雨”：小到排隊等候、輕聲交談，大到長幼有序、尊老愛幼。規(guī)矩的力量是強大的。它會讓一個民族體現(xiàn)道德素質(zhì)和優(yōu)雅舉止，受到別人的尊重。

網(wǎng)友“游泳的魚兒”：在市場經(jīng)濟條件下，無論是國內(nèi)的同仁堂、稻香村等老字號企業(yè)，還是進入世界500強的中外企業(yè)，無一不是嚴守法規(guī)、誠實經(jīng)營才有今天的輝煌，沒有任何一家企業(yè)能夠靠造假而發(fā)展壯大。

網(wǎng)友“靜水漣漪”：火車之所以能夠奔馳千里，是因為它始終離不開兩條鐵軌；風箏之所以能高高飛翔，是因為它總是情系著手中的線；宇宙間無數(shù)顆恒星不變的燦爛，是因為它們都按照自己的軌道運行。日月交替，大自然生生不息，用規(guī)則演繹著生命的軌跡。人類社會也是如此，也得講規(guī)則、守規(guī)矩。

“非規(guī)矩不能定方圓，非準繩不能正曲直”。對于一個黨員，紀律是高壓線；對于一個政黨，紀律是生命線?！耙訌娂o律建設，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”，總書記在十八屆中央紀委五次全會上的講話，既是對全黨的要求，同時也是對人民群眾的厚望。只要大家共同“立規(guī)矩”“講規(guī)矩”“守規(guī)矩”，法治的陽光就會普照天下，道德的星空就會更加清澈絢麗，中華民族的追夢之路就會更加廣闊坦蕩。

作答要求：

一、“給定資料1～5”反映了市場經(jīng)濟背景下諸多領(lǐng)域的種種亂象，請對這些亂象進行概括和歸納。（15分）要求：全面準確，分類概括，條理清晰，不超過250字。

二、“給定資料6、7”中描述了一些企業(yè)成長發(fā)展過程中的事例，請對這些事例進行評析。（20分）

要求：觀點明確，條理清晰，語言簡潔，不超過300字。

三、“給定資料8”介紹了2015年浙江省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)督執(zhí)紀的工作紀實，假如你是當?shù)啬硤笊绲囊幻浾?，為此草擬一份新聞稿件，刊登到《中國紀檢監(jiān)察報》上。（25 分）

要求：緊扣材料，概括準確，內(nèi)容全面，分條表述，不超過500字。

四、結(jié)合“給定資料9”總書記的重要講話，以《講規(guī)矩》為題，寫一篇文章。（40分）

要求：結(jié)合給定資料，觀點正確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。1000字左右。

參考答案

一、“給定資料1～5”反映了市場經(jīng)濟背景下諸多領(lǐng)域的種種亂象，請對這些亂象進行概括和歸納。（15分）

要求：全面準確，分類概括，條理清晰，不超過250字?！緟⒖即鸢浮?/p>

當前在經(jīng)濟、政治、社會領(lǐng)域存在失信亂象。具體體現(xiàn)在：

一、經(jīng)濟領(lǐng)域：旅游行業(yè)：節(jié)日期間，游客旅游過程中商家欺客宰客層出不窮；快遞行業(yè)：雙十一期間，快遞包裹激增，野蠻分揀、隱私套現(xiàn)、個人信息安全等問題頻現(xiàn)。

二、政治領(lǐng)域：個別領(lǐng)導干部工作期間飲酒、帶彩打牌、違反財經(jīng)紀律、公款旅游購物、違規(guī)操辦宴會等，嚴重違反黨內(nèi)紀律；

三、社會領(lǐng)域：醫(yī)療行業(yè)：急救中心漫天要價，市場壟斷，醫(yī)德堪憂，使醫(yī)療機構(gòu)的形象大打折扣；互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)：在網(wǎng)絡空間，炮制虛假內(nèi)容，發(fā)布不實網(wǎng)貼，擾亂正常社會秩序。（計空格238字）

二、“給定資料6、7”中描述了一些企業(yè)成長發(fā)展過程中的事例，請對這些事例進行評析。（20分）

要求：觀點明確，條理清晰，語言簡潔，不超過300字?！緟⒖即鸢浮?/p>

事例分別為：以上海鏈家為例的一些房產(chǎn)中介缺乏自律，在利益驅(qū)動下，利用自身在房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的優(yōu)勢地位，不惜違法操作；山東邁寶赫健身產(chǎn)業(yè)集團傳承儒家理念，在商業(yè)經(jīng)營中講求信譽注重誠信，在中國健身器材市場風生水起，最終贏得市場。

評析：在市場經(jīng)濟的大潮中，企業(yè)的發(fā)展壯大既需要自律，也需要他律。一方面，企業(yè)自身要增強誠信意識，注重企業(yè)文化涵養(yǎng)，自覺遵守行業(yè)規(guī)范；另一方面政府加強市場監(jiān)管，對違法企業(yè)加大處罰力度；政府部門要制定行業(yè)準則，完善誠信管理機制；立法機關(guān)要健全誠信相關(guān)的法律制度，使企業(yè)有法可依；加強社會媒體的輿論監(jiān)督，構(gòu)建社會誠信體系。（計空格284字）

三、“給定資料8”介紹了2015年浙江省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)督執(zhí)紀的工作紀實，假如你是當?shù)啬硤笊绲囊幻浾?，為此草擬一份新聞稿件，刊登到《中國紀檢監(jiān)察報》上。（25 分）

要求：緊扣材料，概括準確，內(nèi)容全面，分條表述，不超過500字。【參考答案】

為紀律和規(guī)矩立威2015年，浙江省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持紀嚴于法、紀在法前、紀法分開，積極實踐“四種形態(tài)”，深化監(jiān)督執(zhí)紀問責工作。

一、護“森林”，教育提醒。通過下基層約談、宣傳教育、主題實踐、民主生活會等多種活動，喚醒了廣大黨員干部的黨章意識、紀律意識。

二、正“歪樹”，抓早抓小。從注重“查違法”轉(zhuǎn)向與全面“盯違紀”并重，從著力查大案要案轉(zhuǎn)向與抓早抓小并重，用紀律思維推進反腐實踐。

三、治“病樹”，專項整治。著力解決基層侵害群眾利益的突出問題，對性質(zhì)嚴重、影響惡劣的問題線索展開重點調(diào)查，對腐敗問題進行通過通報。

四、拔“爛樹”，嚴懲不貸。對嚴重違紀涉嫌違法黨員干部加大查處力度，形成反腐敗合力，完善反腐敗追逃追贓工作機制，形成高壓態(tài)勢。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，2015年，浙江省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)既盯住極少數(shù)“爛樹”，更放眼整個“森林”，使一棵棵“樹木”得以健康生長，“森林”更有生機、更加茂盛。（計空格 478字）

四、結(jié)合“給定資料9”總書記的重要講話，以《講規(guī)矩》為題，寫一篇文章。（40分）

要求：結(jié)合給定資料，觀點正確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。1000字左右。

【參考例文】 講規(guī)矩

“欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。”凡事都有規(guī)矩，不以規(guī)矩，不成方圓。規(guī)矩既是規(guī)范、法則，也是標準、尺度。做人有行為規(guī)范，做事有游戲規(guī)則。自古以來，中國人對規(guī)矩有不少明文的規(guī)定，大到國法，小到家訓，都有案可稽。正因為立下的一個個規(guī)矩，才有利于經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、社會進步。明規(guī)則，為市場經(jīng)濟保駕護航?！罢\招天下客，譽從信中來”，誠信是市場經(jīng)濟的本質(zhì)屬性，是企業(yè)寶貴的無形資產(chǎn)。山東邁寶赫健身產(chǎn)業(yè)集團將儒家的仁、義、禮、智、信注入商業(yè)活動，憑借十五年的贊譽積累與業(yè)界口碑取得了生意朋友的信任，贏得了客戶長久的信賴，最終贏得了真正的市場。而面對市場經(jīng)濟中存在的各種“失信”亂象，必須通過完善法制、強化監(jiān)督、懲治敗德等一系列制度手段發(fā)出強烈信號，廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍，才能保證市場經(jīng)濟秩序的正常運行。

守紀律，為黨的建設凝心聚力。黨員是否守紀律講規(guī)矩，直接關(guān)乎黨的事業(yè)的興衰成敗。不守紀律，“老好人”之風便會盛行，討好上面、忽悠下面、陽奉陰違……凡此種種，不僅挑戰(zhàn)規(guī)矩的權(quán)威性，更損害了黨委班子的公信力，長此以往貽害無窮。要堅持講原則不講情面，不亮人情關(guān)系的綠燈，嚴格按政策規(guī)定辦事。領(lǐng)導干部要常懷律己之心，給權(quán)力涂上“防腐劑”、念起“緊箍咒”，做到越軌的事堅決不干、徇私的門堅決不開，不為利益誘惑所動、不為人情關(guān)系所縛、不為歪風邪氣所擾，當好黨紀國法的“守夜人”。

立規(guī)矩，為社會進步添磚加瓦。規(guī)矩是人類文明進步的基石。古人云：“沒有規(guī)矩，不成方圓?！币?guī)矩在規(guī)范人們行為、調(diào)整利益關(guān)系、促進社會和諧中起關(guān)鍵性作用。而現(xiàn)實社會中，無論是山東的“天價救護車”，還是“上海女孩逃離江西農(nóng)村”的網(wǎng)絡謠言，無疑不是擾亂社會正常秩序的不和諧因子?！氨鶅鋈?，非一日之寒。”不講規(guī)矩的背后，其實蘊含著諸多深層次原因，如利益驅(qū)動、特權(quán)思想、人情觀念、從眾心理等。立規(guī)矩，必須著眼于長遠，努力構(gòu)建懂規(guī)矩、敬畏規(guī)矩、遵守規(guī)矩、按規(guī)矩辦事的講規(guī)矩文化。

《管子·法法》說得好：“雖有巧目利手，不如拙規(guī)矩之正方圓也。故巧者能生規(guī)矩，不能廢規(guī)矩而正方圓；圣人能生法，不能廢法以治國。”規(guī)矩是規(guī)范社會運行的行動指南和準則。人不以規(guī)矩則廢，家不以規(guī)矩則殆，國不以規(guī)矩則亂。講規(guī)矩，既是凝聚人心的需要，也是事業(yè)興旺的保證，更是推進“四個全面”的重要法門！（計空格1046字）

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第四篇：2012年山東省公務員錄用考試《申論》試卷

2012年山東省公務員錄用考試《申論》試卷

滿分100分 時限150分鐘

一、注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3.請在答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂（寫）準考證號。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語，在答題卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考試應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡

二、給定資料

1.位于陜西省南部的安康、漢中、商洛三市，地質(zhì)條件差，經(jīng)常遭受洪水、滑坡和泥石流災害，平均每三年就發(fā)生一次洪災。多點域，突發(fā)性，毀滅性的地質(zhì)災害給當?shù)鼐用裆敭a(chǎn)造成巨大的損失。陜西省國土資源廳有關(guān)資料顯示，2001年至2010年，陜南地區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災害兩千多起，造成590多人死亡或失蹤，直接經(jīng)濟損失460億元。2010年7月8日，特大暴雨引發(fā)的泥石流災害導致安康、漢中、商洛三市28個縣（區(qū)）中，有24個縣（區(qū)）遭受降雨侵襲，受災人數(shù)177萬人。其中因災死亡73人，失蹤121人，直接經(jīng)濟損失60億元。大竹園鎮(zhèn)七堰村災害最嚴重，道路、通訊、電力、供水等基礎(chǔ)設施全部

批移民，但是由于受各方面的限制，目前，西海固地區(qū)仍居住著100多萬人，其中，近35萬人因自然條件惡劣、交通極為不便而繼續(xù)扶助。沒有發(fā)展前途、發(fā)展?jié)摿?，只能過度的索取，當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受持續(xù)的破壞，日復一日，年復一年，陷入一種惡性循環(huán)。為了在保護生態(tài)環(huán)境的同時徹底擺脫貧困，2010年底，寧夏回族自治區(qū)黨委決定實施《寧夏?十二五?中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》。按照這個規(guī)劃，寧夏將用5年的時間，把中南部地區(qū)生存條件極差的7.88萬戶、34.6萬人，搬遷安臵到較好的近水、沿路、靠城地區(qū)。搬遷涉及寧夏山區(qū)9個縣、91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、684個建制村、1655個自然村，計劃投資105.8億元。

3.2011年5月6日，陜南地區(qū)移民搬遷工程正式啟動。省委負責同志在移民安臵工作會議上強調(diào)指出，陜南地區(qū)的移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南實際出發(fā)綜合考慮實施的一項重大民生工程，不僅具有生態(tài)保護層面的意義，也具有扶貧開發(fā)層面和經(jīng)濟發(fā)展層面的意義。移民搬遷安臵工作關(guān)鍵是要做到讓移民般的出、穩(wěn)得住、能致富。作為領(lǐng)導干部，要始終對兩個方面有敬畏之心，一是對人民懷有敬畏之心，全心全意為人民服務，不可懈??；另一個是對大自然懷有敬畏之心，尊重而不能違背自然規(guī)律。為此，有媒體在報道陜南移民搬遷時，就用了?第一次主動向大自然低頭?這句話。

陜西省政府辦公室印發(fā)的《陜南地區(qū)移民搬遷安臵工作實施辦法（暫行）》規(guī)定，陜南地區(qū)搬遷安臵工作的原則是?政府引導，群眾自愿，以人為本，民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點;整合資源、傳承特色?，移民安臵工作強調(diào)要堅持統(tǒng)籌兼顧，科學劃分，分步實施。根據(jù)搬遷規(guī)則，陜南地區(qū)共需投資1109.4億元，按規(guī)劃中?三四三?的補助方案，意味著陜南地方政府需支出360億-420億的補貼，其中半數(shù)需要市縣一級財政自籌。這對地方財政收入僅10多個億元的陜南地區(qū)可謂壓力巨大。為此陜西省有關(guān)方面組建了陜南移民搬遷工程有限

增大，也可能會出現(xiàn)新的災害。我國內(nèi)蒙古阿拉善地區(qū)草場嚴重沙漠化的一個重要原因就是人口大量遷入，過度墾殖、放牧，導致原來的生態(tài)系統(tǒng)崩潰。

也有研究者主張，對于災害，首要選擇不一定是移民，而是建立一種災害治理和管理的長效機制。要建立各類災害普查、重點地區(qū)詳查、風險評估、預測、預警、災中救援和應急管理等一系列制度，強化災害管理個應急能力建設。

中國工程院院士、三峽工程某專家組組長在接受記者專訪時指出，移民、生態(tài)、地質(zhì)災害這三個問題最為棘手，因為?這些問題是需要長期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個問題又是性質(zhì)不一樣的問題。?

5.搬還是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫。老鄧家在陜西省Z縣甲村1組。Z縣歷來干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農(nóng)田可以灌溉外，其余田地的莊家?guī)缀跬耆蕾囉晁?，干旱甚至造成許多村莊人畜用水困難，村民們惜水如由。所謂?寧給一個饃，不舍一碗水?。

2005年12月，國家發(fā)改委出臺以《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設基礎(chǔ)設施工程，受賑濟者參加工程建設獲得勞務報酬，以此取代直接救濟。Z縣因?qū)儆诘湫偷暮底鬓r(nóng)業(yè)縣，成為陜西省最早一批試點縣?？h里自2009年開始組織村民整體搬遷。老鄧找親戚湊了4.5萬元交給村里，幾個月后，在縣城附近泰勒移民新村蓋的移民樓因為違章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺。一位太樂村的王姓村干部證實說，原來太樂村的一片耕地，2009年以每畝6萬元的價格賣給了甲村作為移民房的宅基地，但只要買賣不合法。2009年8月，因為太樂村?私自賣地?，Z縣國土資源局會同公安、城建等部門對在建移民房進行了強拆，并在縣電視臺曝了光。按照最初的計劃，甲村準備將老鄧所在的1組整體搬遷往6里之外的路井鎮(zhèn)旁，但后來由于2、3兩個組村民的參與，搬遷地點改到B縣城附近。舉家搬遷往40公里之外的B縣城，地怎么辦，以后的生

映，1組實際只有30多戶，不到180人，這明顯屬于虛報。該村民稱，多出來的指標被2組或鄰村村民?冒名頂替?，有的搬遷戶甚至私下轉(zhuǎn)讓指標套取補助款，更有甚者，一些吃皇糧的國家工作人員也借村民的名義占用宅基地。

2003年8月，Z縣遭遇歷史罕見的長時暴雨，位于縣城10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的6組居民房屋倒塌十幾間，就連院子也出現(xiàn)了大裂縫。2008年，Z縣決定將原來住在溝延邊的6組整體搬遷到村南1公里出的空地上。作為數(shù)量不多的避災移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補助的方式。按當?shù)卣?guī)定，房子建好后，經(jīng)驗收合給國家將給每戶1萬元補助款。但兩年之后，村民的房子陸續(xù)建成，不僅補助沒有全部到位，每戶還額外收取了2500元的宅基地費。一位姓張的居民說，政府承諾每戶1萬元的補助，實際上每戶僅拿到7500，部分原來的老房子沒來得及騰出來的，甚至只領(lǐng)到了3000元，遠遠低于國家的補償標準。搬遷戶還要自購地皮？大部分人對此表示不解。張姓村民反映，村里用來安臵的土地本身就是6組的土地，并沒有新占用土地，而且新建房每戶占地面積4分多，村民們原先住宅占地大多比這個面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復耕，耕地不僅不會減少反而增加了，為什么1萬元反而縮成了7500元？以工代賑辦搬遷負責人解釋稱，國家建房補助的標準是按人口計算，但自建房一般按戶補助，縣里便將該村的建房補貼平均分攤以后每戶給1萬元，但是由于集中居住需要基礎(chǔ)設施投入，因此最終定下來的標準是每戶8000元。至于村是收每戶的2500元宅基地費，是在項目實施之前，以工代賑辦曾要求全數(shù)退給農(nóng)戶，但由于以村村委會干部長期空缺（村上事物由一位鎮(zhèn)上副書記代管），這個問題目前還沒有得到解決。與乙村補助款?縮水?不同，在Z縣丙村、丁村等移民點，補助款被以宅基地平整費、管理費、押金等方式克扣。丁村村委會甚至給每戶都配上了大鐵

收的重要渠道。

7.寧夏固原市原州區(qū)是35萬生態(tài)移民工程的重點區(qū)縣，5年內(nèi)要完成移民任務6萬人。區(qū)委F書記對記者說，既要讓移民搬出去，更要關(guān)心移民有沒有致富的路子，我們采取的辦法，是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把?要是?一齊交，目的是讓他們真正做到既安居，又樂業(yè)。針對移民長期受到旱作農(nóng)業(yè)耕作方式束縛，短時間內(nèi)難以適應溫棚種植技術(shù)的狀況，原州區(qū)委舉辦培訓班，邀請技術(shù)人員實地講解等方式，強化對移民實施生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓。

對原州區(qū)的做法，陜南地區(qū)商洛市Y市長非常認同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉(xiāng)。?因為以前的搬遷只是簡單地把大家從一個地方移民到另一個地方，新地方?jīng)]有配套設施，生活很不方便。?Y市長分析，?缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼。尤其是農(nóng)民搬遷進城后，生活成本比農(nóng)村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會返鄉(xiāng)。?此次商洛市移民搬遷將集中安臵作為搬遷的主要方式，?這樣做主要便于道路、水電等基礎(chǔ)設施和衛(wèi)生院、幼兒園、學校等配套設施的統(tǒng)一建設。?Y市長說?首先讓搬遷群眾生活方便，他們才愿意長久住下去。?

8.?難別那童年歡鬧的河洲，難別河洲那喂飽的老牛，難別那老牛翻過的黑土，難別那黑土種下的鄉(xiāng)愁……?這是一首有關(guān)故土情節(jié)的歌曲，確實，故土情節(jié)，在每一個心中，移民尤其難舍故土。

移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更重要的是生活方式的改變，這需要一個漫長的適應和事例的過程。其中一些人因為無法適應全新的環(huán)境，重新回到故土，稱為移民?返流?。移民?返流?現(xiàn)象有增多，伴生很多新的社會問題。A教授是長期研究移民問題的專家，針對于移民搬遷中難以回避的?返流?現(xiàn)象，他表示：?移民問題是一個非常復雜的問題，千萬不能根據(jù)某些好的例子就說他

4.總字數(shù)800-1000字。

第五篇：公務員錄用考試申論標準預測試卷

滿分100分

時限150分鐘

一、注意事項

1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料

1.備受社會各界矚目的公務員“廉政保證金”制度，將在浙江杭州市下城區(qū)和寧波市慈溪市率先進行試點。據(jù)記者昨天得到的最新消息顯示，杭州市下城區(qū)已將有關(guān)方案送交杭州市紀委最后核審，如果不出意外，將于2005年1月1日起正式實施。

朱鐘毅，杭州市下城區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)紀委書記，是此項制度的主要制訂者之一。談起即將實施的廉政保證金制度，朱鐘毅這樣向記者作了介紹，主要以公務員個人負擔為主，單位則按照一定系數(shù)貼補，個人負擔部分以及單位貼補的系數(shù)是按照工齡、行政職級等因素來確定，并不固定。

為了形象說明這項原本復雜的制度，朱鐘毅舉例說，比如一個22歲、剛剛參加工作的公務員，按照規(guī)定，他要每年繳納保證金500元，初定他的貼補系數(shù)為0.3(如果表現(xiàn)優(yōu)秀，這個系數(shù)會逐步提高，可能會調(diào)到0.6、0.8，甚至達到1)，那么單位每年貼補的數(shù)額就為150元左右(包括利息)。而按照正常的公務員升遷，一個公務員從踏入機關(guān)到處長這個職級上退休，初步測算，可一次性拿到近30萬元。

“官員清正廉潔，廉政保證金將全額奉還。但是如果官員違紀違法受到處分，將扣減廉政保證金?！敝扃娨憬榻B說，“處分不同，扣減程度也不同。被警告的干部將給予扣除被處分時止以前累積保證金總額的20%，嚴重警告的扣除40%，撤職的扣除60%，開除的扣除100%。” 據(jù)記者了解，寧波慈溪市也正在探索類似的做法，不過其稱呼為“廉政公積金”，全部由財政支出，公務員個人不負擔費用。

2.“對于這項制度，我們在持穩(wěn)妥態(tài)度的同時，更側(cè)重于鼓勵。”不管是省紀委秘書長唐一軍，還是省紀委研究室副主任葉懷貫，都不同程度地表示，類似此種通過經(jīng)濟手段遏制官員腐敗的探索，是有益的嘗試。據(jù)悉，此前，經(jīng)省委常委會審議通過，浙江在全國省一級率先出臺了《浙江省反腐倡廉防范體系實施意見(試行)》，提出建立思想教育、權(quán)力制約、監(jiān)督管理、法紀約束、廉政激勵和測評預警等六大機制。而推行公務廉政保證金制度，與此精神顯然一致。

推行公務廉政金制度，是從制度上防止和反對腐敗的有益實踐，“但要實行這一制度，需要雄厚財力的支撐。就浙江目前的實際情況看，要在全省上下一下子全面推行，尚有難度。但我們將在反腐倡廉實踐中對這一問題進行探索，在有條件的地方先行試點，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上再逐步推進。”

3.省政協(xié)委員黃傳平認為，由權(quán)力反腐為主轉(zhuǎn)向制度反腐為主，致力于“解決制度問題”是十分正確的，也是發(fā)達國家廉政建設搞得較好的一條重要經(jīng)驗，其中對擁有公共權(quán)力的公務員(包括參照公務員)設立廉政保證金制度，就是一種好辦法。黃傳平表示，目前可按類似住房公積金的辦法，提取一部分薪水，財政也可適當補助，為公務員在職期間建立一筆廉政基金，逐年積累，在其“安全”退休后，獎勵給本人，否則予以沒收充公，以鼓勵大家奉公守法，杜絕公務員在職期間利用職務搞腐敗。

中國民主建國會浙江省委會委員、省社科院經(jīng)濟研究所副所長徐劍鋒研究員認為，現(xiàn)在政府權(quán)力過大，對經(jīng)濟干預過多，容易造成利益的牽扯，或者導致暗箱操作，權(quán)力期權(quán)化。在這樣的背景下，一些相應制度還沒有建立起來，廉政保證金制度可以作為一種補充手段，而不能作為遏制干部腐敗的一個主要手段?！耙M可能地杜絕腐敗，還是要以規(guī)范事權(quán)、財權(quán)、人事權(quán)為目標，以深化行政審批、財政管理、干部人事制度改革為主要內(nèi)容，以建設行政服務中心、會計核算中心、招投標中心和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心為載體等方面做文章，促進反腐倡廉工作制度化、規(guī)范化、法制化。”

三、申論要求

1.請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

2.用不超過350字的篇幅，提出給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。

3.就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。

1.【答案提示】

近日，浙江杭州市下城區(qū)和寧波市慈溪市將在制度防腐上推出“廉政保證金”這一廉政激勵措施。此舉得到了省紀委的大力支持，并表示在實踐中逐步完善這一舉措后，在全省加以推廣。有專家認為，這一舉措對于促進反腐倡廉工作的制度化、規(guī)范化、法制化，有著重要意義。

2.【答案提示】 1.加強公眾宣傳，爭取民眾對這一制度的理解。

2.建立跟蹤研究機構(gòu)，對這一舉措的成效進行評價。3.從財政上建立完善的“廉政金”管理和保障機制。4.在條件成熟時，制訂法規(guī)，規(guī)范這一制度。

3.【答案提示】

質(zhì)疑公務員廉政金的合法性

近日有媒體報道，北京、湖南、江蘇、浙江、廣東等地的政府正在嘗試推行廉政金制度，希望以此約束公務員隊伍。有的地方在銀行設立廉政金專戶，由個人和集體兩部分組成，個人部分按本人當月基本工資的5％提取交納，集體部分則從單位行政經(jīng)費結(jié)余中列支，數(shù)額相當于個人交納的2倍。有的機關(guān)將勤政廉政保證金直接和公務員的工作業(yè)績掛鉤，一年發(fā)放一次，或者是公務員退休時，可以一次性領(lǐng)取廉政金。若發(fā)生違紀腐敗行為，則按程度扣除廉政金，而且違紀者不能享受當年集體部分的廉政金。

用個人的收入和單位的經(jīng)費設立保證金，以此來約束公務員的行為，其用心是良苦的，出發(fā)點或目的也是好的。更重要的是，這種將經(jīng)濟利益與廉政建設結(jié)合起來的做法，是在市場經(jīng)濟條件下防腐倡廉的一種新的有益探索，其方向值得肯定。但是，方向正確并不等于這種具體方法就是正確的，更不等于它與現(xiàn)行法律制度和財政制度就吻合。

將公務員的工資扣除一部分作為保證金的做法，缺乏法律根據(jù)。我們知道，公務員的工資是公務員工作的報酬，是合法收入，是私人財產(chǎn)。憲法明確規(guī)定國家保護個人的合法收入

和私人財產(chǎn)，沒有法律上的根據(jù)，任何機關(guān)、團體和個人不得剝奪包括公務員在內(nèi)的個人的合法財產(chǎn)，這是一項法律原則，也是法治社會應有的起碼準則。雖然，廉政金的做法并沒有完全剝奪公務員的收入財產(chǎn)，但是它限制了個人對其合法財產(chǎn)的使用、支配、處置，按照法律上財產(chǎn)所有權(quán)的觀念，這就是對個人財產(chǎn)權(quán)的限制。法治國家的精神就是：如果誰要限制或剝奪個人的合法財產(chǎn)，必須有法律根據(jù)，沒有法律上的根據(jù)對個人財產(chǎn)進行剝奪、限制，盡管可能是出于良好的動機和目的，仍然屬于違反法律對財產(chǎn)權(quán)的保護制度，也侵犯了個人的財產(chǎn)權(quán)利。

將單位的行政經(jīng)費作為廉政金的一部分，這種做法也是值得商榷的。用機關(guān)單位的行政經(jīng)費來為公務員個人行為作保證(金)，在法律上是荒唐的。法律上的保證金，應當是行為人個人的財產(chǎn)經(jīng)費，用自己的財產(chǎn)才可能為自己的行為作保證，用別人(如單位)的財產(chǎn)經(jīng)費來為自己的行為作保證，是根本不可能的，也起不到真正的保證作用。廉政保證金的做法，只有一個解釋，那就是已經(jīng)將單位的行政經(jīng)費這筆公款變成了個人財產(chǎn)，再用這筆已經(jīng)屬于個人的財產(chǎn)來作保證。而機關(guān)的行政經(jīng)費，是用作機關(guān)正常工作和運轉(zhuǎn)的經(jīng)費，是公款。將這部分用作辦公費用的經(jīng)費以廉政金的形式發(fā)放給個人，實際上是一種變相的提高公務員工資或收入的行為，公款變成了私款，違反了現(xiàn)行的財政紀律和財經(jīng)制度。這是一種沒有法律和政策依據(jù)的“漲工資”，而且是將機關(guān)單位的行政經(jīng)費拿來漲的工資。應該說，這種做法無論是在依據(jù)上還是在經(jīng)費來源上都違反了財經(jīng)制度。

按照各地廉政金的做法，廉政金的大部分還是來源于單位的經(jīng)費，這就有一個廉政金性質(zhì)的問題：究竟廉政金是處罰性質(zhì)的還是獎勵性質(zhì)的？如果說個人違反了廉政制度，該廉政金就要被扣除掉，那么同樣道理，如果沒有違反廉政制度，個人就要獲得這筆收入，這與其說是處罰還不如說是獎勵。在一個單位，一般情況下多數(shù)人都不會違反廉政制度，這也就意味著，多數(shù)人最終是要獲得這筆獎勵性質(zhì)的收入的。問題在于：公務員是國家工作人員，保持廉政勤政應當是他們的法定職責，是最起碼的要求?，F(xiàn)在，連這種最低限度的要求都要獎勵，這是否已經(jīng)背離了獎勵初衷？這究竟是一種進步還是一種倒退，實在值得我們好好反思。當然，將經(jīng)濟利益與廉政建設結(jié)合起來的做法，其方向還是應當肯定的。其實，在現(xiàn)行體制和基本制度的框架內(nèi)，我們完全可以進行這方面的積極探索和嘗試。例如，在制定公務員法方面，是否可以把退休金的數(shù)額比例與公務員在職期間的廉政記錄結(jié)合起來？現(xiàn)行的退休金數(shù)額，是根據(jù)公務員的工作年限和職位來確定的，除這兩個因素外，可以考慮增加廉政表現(xiàn)因素。當然，違反廉政制度的，也可以相應扣減其退休金數(shù)額。公務員漲工資的時候，考核因素中當然也應當包括廉政方面的表現(xiàn)、記錄，等等。這些做法，最終都應當通過立法來確定，使得我們對公務員的管理制度和手段法律化。