第一篇：2008年廣西壯族自治區(qū)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

2008年廣西壯族自治區(qū)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

滿分：100分時(shí)限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.本部分試題直接在試卷上作答，答題前請(qǐng)?jiān)谠嚲碇付ㄎ恢锰顚懽约旱男彰?、?zhǔn)考證號(hào)等信息。

2.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。3.請(qǐng)先仔細(xì)閱讀給定的資料，然后按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料 【材料一】

“文如山，會(huì)如海，領(lǐng)導(dǎo)干部忙剪彩”，這句民諺活畫出我們一些地方一些單位的一種現(xiàn)狀?！比煲淮髸?huì)，兩天一小會(huì)“成為很多領(lǐng)導(dǎo)干部工作的真實(shí)寫照。一年要開多少會(huì)?傳達(dá)文件要開會(huì)，討論工作要開會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)要開會(huì)。報(bào)告會(huì)、表彰會(huì)、研討會(huì)、通氣會(huì)、規(guī)劃會(huì)、討論會(huì)、大會(huì)、小會(huì)、現(xiàn)場會(huì)、務(wù)虛會(huì)……名目繁多，不一而足。小到地區(qū)性會(huì)議，大到全國性會(huì)議，無不“牽一發(fā)而動(dòng)全身“。根據(jù)某省政府辦公廳統(tǒng)計(jì)，2005年該省政府辦公廳下發(fā)通知(包括省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文)召開的全省性會(huì)議111次；某地級(jí)市下發(fā)通知召開的全市性會(huì)議362次，這組數(shù)字是什么概念?就是平均2.1個(gè)工作日就要召開一次全省性會(huì)議；全年每天(含節(jié)假日)要召開一次全市性會(huì)議!多年來，減少發(fā)文、削減會(huì)議、改進(jìn)會(huì)風(fēng)的呼聲一直很高，但卻收效甚微。在一些人眼里，惟有開會(huì)，才能把工作布置下去；惟有開會(huì)，才能把工作總結(jié)上來；也惟有開會(huì)，才能讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為其“工作很忙，工作很好“。長期以來，在傳統(tǒng)思路的“指揮“下，很多政府職能部門形成了慣有的工作程序。”文山會(huì)?！北愠蔀檎ぷ髦芯弥尾挥酿蠹?，不僅降低了工作效率，而且對(duì)政府的形象產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，到了讓人深惡痛絕的地步。云陽縣泥溪鄉(xiāng)人劉忠反映，自己開在鄉(xiāng)政府旁的打字復(fù)印因大量欠款無法收回被迫關(guān)門。劉忠稱，僅4年時(shí)間，泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府總共欠下店里復(fù)印、打字款達(dá)28700元。劉多次催收無果，打印店被迫關(guān)門，劉開始經(jīng)常去鄉(xiāng)政府討債。在劉多次催款的情況下，泥溪鄉(xiāng)政府支付了10000元現(xiàn)金。今年1月26日，泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府為劉出具了18700元的欠條。記者與泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長譚揚(yáng)斌取得聯(lián)系。譚揚(yáng)斌承認(rèn)，鄉(xiāng)政府欠劉忠的打字、復(fù)印款屬實(shí)。以前鄉(xiāng)政府“是開了很多會(huì)，復(fù)印了很多文件和上報(bào)材料”，自己是去年才調(diào)到泥溪任職，欠款是上屆領(lǐng)導(dǎo)留下的遺留問題，但本屆政府正在積極想辦法，爭取今年內(nèi)還一部分，明年內(nèi)還完。某貧困縣扶貧辦年底總結(jié)的一部分摘錄：全年參加各類會(huì)議498次，收到各種文件74.4斤，召開基層會(huì)議125次，發(fā)放各類文件135.6斤。全年發(fā)放各種文件耗資132075元，會(huì)議招待費(fèi)用667200……

面對(duì)街道要求學(xué)校參加社區(qū)活動(dòng)的文件，某省城一所小學(xué)的校長吳剛的言語間透著無奈：“都說要給學(xué)生減負(fù)，誰來給學(xué)校減減負(fù)呢?”據(jù)吳校長介紹，本學(xué)期開學(xué)至今僅兩個(gè)月，他參加的校外會(huì)議已經(jīng)將近30場，內(nèi)容涉及防火、防震、交通安全、語言、廉政建設(shè)、精神文明、計(jì)劃生育、校務(wù)公開等。迎接的檢查則包括衛(wèi)生、環(huán)保、收費(fèi)等。此外，遇到社區(qū)

和街道舉辦活動(dòng)，學(xué)校還得組織學(xué)生和老師出節(jié)目或是前去捧場。吳校長告訴記者，學(xué)校本來就缺教師編制，不可能有專門的人從事這些工作，只有臨時(shí)把一些老師抽調(diào)出來加班加點(diǎn)來應(yīng)對(duì)?！庇袝r(shí)上午剛接到一個(gè)文件，下午就有另一個(gè)檢查，真是感覺分身乏術(shù)。這樣下去我們哪有精力組織教學(xué)?”

【材料二】

濟(jì)南某居委會(huì)主任王先生說，每年到了年底，事情就特別多，上周他連續(xù)兩天每天接到四個(gè)來自上級(jí)部門的開會(huì)通知，開會(huì)時(shí)間都是早上8時(shí)30分，而他們居委會(huì)僅有三名工作人員，王先生說：“當(dāng)時(shí)也分不出哪個(gè)會(huì)重要，三個(gè)人只好抓鬮兒決定去開哪個(gè)會(huì)了?！睋?jù)粗略統(tǒng)計(jì)，僅兩周時(shí)間，他們居委會(huì)先后接到了二十多個(gè)開會(huì)通知。會(huì)多，需要寫的材料就多。王先生說，最近他們接到的各種評(píng)比通知不下十種，每個(gè)評(píng)比都要求附上個(gè)總結(jié)材料。還有四五個(gè)部門來他們居委會(huì)檢查，每次來人居委會(huì)的人都要忙活一番。而王主任早就有了好幾個(gè)用于社區(qū)建設(shè)的好主意，但因?yàn)閼?yīng)付各種會(huì)議、評(píng)比等，不得不把這幾個(gè)有創(chuàng)意的舉措推后了。

據(jù)2006年12月18日《民主與法制時(shí)報(bào)》報(bào)道，永年縣有60多個(gè)單位和部門可以制定紅頭文件，試想，一個(gè)縣就有60多個(gè)單位可以制定紅頭文件，全國2000多個(gè)縣又有多少個(gè)具體單位有權(quán)制定紅頭文件呢?它們每年要制定多少個(gè)紅頭文件呢?再加上縣級(jí)以上地方政府的數(shù)量，那該是一個(gè)多么巨大的數(shù)字啊!我國每年開會(huì)“開掉“的費(fèi)用驚人。不少會(huì)議動(dòng)輒數(shù)十萬元，甚至數(shù)百萬元。其中相當(dāng)一部分花在了材料印刷上。在“熱烈隆重”的思想作祟下，材料越印越精美，裝飾越來越高檔，會(huì)場越來越豪華。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國一定級(jí)別的機(jī)關(guān)干部，每年參加的大大小小會(huì)議不下50場。在各種會(huì)議上，參加會(huì)議的人通常會(huì)領(lǐng)到大摞大摞的材料，諸如會(huì)議文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、交流材料、典型發(fā)言稿、宣傳資料及畫冊(cè)等等。少則十幾頁，多則幾百頁，不管有用沒用，參會(huì)人員人手一份。一位在大型企業(yè)擔(dān)任辦公室主任的王女士說，她最近安排的一次會(huì)議，給與會(huì)者準(zhǔn)備的材料用紙袋裝著，足有10多斤重，參加會(huì)議的有200多人，這樣一算，一次會(huì)議就用了1噸紙?？墒遣簧倥c會(huì)者一散會(huì)就將大本大本的材料扔進(jìn)了賓館的廢紙簍。調(diào)查顯示，我國公務(wù)人員的人均紙張占有量每年以10％的速度遞增，是部分發(fā)達(dá)國家的10倍。少開會(huì)、開短會(huì)、講短話，“敬字惜紙”，這不僅是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的需要，也是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的應(yīng)有之舉。

各種名目繁多的會(huì)議粉墨登場，輪番轟炸，使得一些基層領(lǐng)導(dǎo)根本無法集中精力抓好本地區(qū)、本單位、本部門工作，更令人不安的是有些會(huì)不開也罷，開了反而適得其反。每逢重大節(jié)日各地政府都會(huì)組織“送溫暖“活動(dòng)，興師動(dòng)眾進(jìn)社區(qū)、下農(nóng)村、訪農(nóng)戶，慰問弱勢(shì)群體，這似乎無可非議，但有些地方官員卻把它當(dāng)成“作秀”的良機(jī)，西裝革履地坐著高級(jí)轎車，在部門與新聞?dòng)浾叩缺娙撕坪剖幨幣阃?，把衣衫襤褸的貧苦農(nóng)民集中起來開所謂的“慰問會(huì)”，排著長隊(duì)送大米、發(fā)鈔票，然后展示在電視畫面上的是感激涕零的動(dòng)人場景，甚至還出現(xiàn)請(qǐng)窮苦農(nóng)民吃高檔“年夜飯”、看外國“大片子”的怪現(xiàn)象。這種場景與其說使人感到溫暖，不如說令人錐心刺骨。時(shí)代發(fā)展到今天，送溫暖式的慰問會(huì)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)向構(gòu)建和諧社

會(huì)，逐步解決群眾特別是農(nóng)民的醫(yī)療、養(yǎng)老與最低生活保障等關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的最主要問題。

大概出于招商引資、引進(jìn)外資的動(dòng)因，這幾年許多地方黨政主要官員為了在任職內(nèi)“有所為”，急于求成，急功近利，不顧當(dāng)?shù)乜陀^實(shí)際，爭先恐后、競相攀比搞起了五花八門的地方節(jié)慶，什么“風(fēng)箏節(jié)“、“螃蟹節(jié)“、“龍蝦節(jié)“、“美食節(jié)“、“桃花節(jié)“……紛紛出籠，還輔之以小則省臺(tái)、大到中央臺(tái)執(zhí)導(dǎo)的“盛大晚會(huì)”，所需費(fèi)用則打著“商業(yè)運(yùn)作“的旗號(hào)向單位、企業(yè)強(qiáng)行攤派，動(dòng)輒一兩百萬付之東流，可簽來的是很少到位的意向性投資協(xié)議書，一些機(jī)關(guān)、單位、企業(yè)怨聲載道，敢怒不敢言。有些官員為了自己的一己私利和政治前途，不惜弄虛作假，欺騙上級(jí)，假報(bào)表、假增收、假稅收、假情況已司空見慣，更令人憎恨的是還開假會(huì)，今天上級(jí)來了要開座談會(huì)，便有意欽點(diǎn)“說好話“的參會(huì)；明天上級(jí)要下鄉(xiāng)，便事前“輔導(dǎo)“農(nóng)民應(yīng)當(dāng)“怎么講“；后天聽說要開現(xiàn)場會(huì)，便把鄰村的牛羊牽來湊數(shù)，還厚顏無恥地大吹特吹是如何帶領(lǐng)農(nóng)民致富的。如此弄虛作假，豈不是向上級(jí)提供錯(cuò)誤的決策信息?豈不是對(duì)黨、對(duì)人民的一種喪盡天良的犯罪行為嗎? 新年伊始，更是各種表彰會(huì)出場之時(shí)。表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，本也無可指責(zé)?？裳巯驴芍^是黨政工團(tuán)齊上陣，各行各業(yè)搞評(píng)比之風(fēng)盛行，似乎不搞點(diǎn)評(píng)比、檢查、表彰就無事可做，無績可顯。名目繁多、內(nèi)涵幾乎雷同的大小表彰活動(dòng)已到了泛濫成災(zāi)的地步，著實(shí)令人擔(dān)憂與震驚。比如誰能說清楚“文明單位“與“文明行業(yè)“、“先進(jìn)單位“與“目標(biāo)管理先進(jìn)單位“有何區(qū)別?有的單位差不多有50％以上的職工上了所謂的“光榮榜”，捫心自問這像嗎?

文風(fēng)、會(huì)風(fēng)問題看起來好象是小事，其實(shí)是黨風(fēng)、政風(fēng)，乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的重要組成部分?！蔽纳綍?huì)海”泛濫成災(zāi)，已經(jīng)影響到我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的許多方面。造成大量人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)，助長了虛浮不實(shí)作風(fēng)，滋生出官僚主義習(xí)氣，消磨了創(chuàng)新進(jìn)取精神。

【材料三】

“文山會(huì)?！钡氖⑿?，使廣大干部整天沉湎于繁文縟節(jié)、迎來送往當(dāng)中，浪費(fèi)了干部的工作精力，疲于應(yīng)付各種會(huì)議。據(jù)調(diào)查，某地縣、鄉(xiāng)兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部每年有1／3以上時(shí)間用在開會(huì)上，各級(jí)干部不停地奔波于各種會(huì)議，不僅浪費(fèi)了許多時(shí)間和精力，使他們無法深入基層、深入群眾中抓工作落實(shí)。使他們沒有時(shí)間和精力到基層、群眾中調(diào)查研究。在“會(huì)海無邊“的同時(shí)，各種文字材料也越來越長，領(lǐng)導(dǎo)或“秀才“們寫起來絞盡腦汁，會(huì)上念起來口干舌燥，基層干部和群眾聽起來枯燥無味。要參加的會(huì)議多，要讀的文件多，要看的簡報(bào)多，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要花費(fèi)大量時(shí)間來閱讀和處理文件，不能集中精力謀民事、抓實(shí)事，對(duì)想辦的事沒辦好，對(duì)該辦的事來不及辦，其直接后果就是使黨和政府脫離群眾、脫離實(shí)際。

“文山會(huì)?！钡氖⑿?，使一些干部整天泡在“文山會(huì)?！崩铮毡拘?、不動(dòng)腦子，滋長了惰性，消磨了創(chuàng)新進(jìn)取精神，影響了各級(jí)干部執(zhí)行能力的提高。開會(huì)時(shí)，文件、領(lǐng)導(dǎo)講話材料應(yīng)有俱有，部分參會(huì)干部認(rèn)為，反正有材料，回去慢慢看。在每次開會(huì)時(shí)，有的只來人，不來心，有的只帶耳朵聽，不帶手作筆記。甚至于“臺(tái)上講得津津有味，臺(tái)下聽得昏昏欲睡“。不僅壞了會(huì)風(fēng)，害了形象，更嚴(yán)重的是久而久之，就會(huì)使他們?nèi)狈ω瀼貓?zhí)行黨和政府方針政策的能力，不善于結(jié)合本地實(shí)際想問題、辦事情，對(duì)如何創(chuàng)造性地抓好本地本部門的工作，找不到

好的思路，拿不出好的辦法，最終必然影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“文山會(huì)?！钡氖⑿?，增加了政務(wù)工作的運(yùn)行環(huán)節(jié)，降低了行政效能。再加上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用不強(qiáng)，對(duì)下級(jí)的督促檢查不力，滋生了官僚主義、形式主義的風(fēng)氣?，F(xiàn)在很多地方的情況是上面開個(gè)會(huì)，下面層層依樣畫葫蘆開會(huì)，其精神卻幾乎是一個(gè)模子。”大會(huì)中會(huì)小會(huì)，會(huì)會(huì)有我；你說我說他說，說了也白說?！痹撀鋵?shí)的工作只落在會(huì)上沒落到實(shí)處，該解決的事情只談在會(huì)上沒談在事上，下級(jí)找上級(jí)時(shí)，上級(jí)在開會(huì)，群眾找領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)在開會(huì)，許多工作在層層開會(huì)、層層等待中喪失了時(shí)機(jī)，失去了主動(dòng)，耗掉了時(shí)間，其結(jié)果是行政運(yùn)轉(zhuǎn)慢，工作效率低。這不僅壞了黨風(fēng)，害了黨和政府的形象，還挫傷了群眾對(duì)黨和政府的信任。

“文山會(huì)?！钡氖⑿校斐闪藰O大的浪費(fèi)，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。會(huì)議多，材料多，消耗了大量人力、財(cái)力、時(shí)間和精力，導(dǎo)致基層為會(huì)所累，機(jī)關(guān)為會(huì)耗費(fèi)。據(jù)調(diào)查，召開一個(gè)百人以上的會(huì)議，從材料起草、印刷、裝幀，后勤人員會(huì)場會(huì)務(wù)準(zhǔn)備，參會(huì)對(duì)象公車來往、吃飯休息，會(huì)務(wù)成本都在萬元以上。有些會(huì)議開到風(fēng)景名勝區(qū)，在星級(jí)賓館的會(huì)議室召開，還發(fā)放紀(jì)念品等，其消耗的人力財(cái)力、時(shí)間精力令人驚嘆!據(jù)估算，一個(gè)地級(jí)市每年的大型會(huì)議財(cái)政經(jīng)費(fèi)都在500萬元以上。一個(gè)縣(市、區(qū))每年的會(huì)議經(jīng)費(fèi)也都在兩三百萬元。龐大的會(huì)議支出令賓館飯店生意火爆異常，媒體上還出現(xiàn)過賓館飯店因會(huì)議多少而贏利虧損的報(bào)道，給地方財(cái)政造成了巨大的負(fù)擔(dān)(尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū))，更有甚者則借會(huì)游山逛水，滋生腐敗。

一位來自軍隊(duì)的人大代表反映：近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，很多部隊(duì)建成了網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上談心系統(tǒng)、網(wǎng)上視頻會(huì)議系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)可以直接向千里之外的官兵們傳輸文電、部署工作、進(jìn)行政治教育，開展工作非常便利。然而，技術(shù)手段的進(jìn)步也隨之帶來一些新的問題：某旅旅長部署訓(xùn)練，電鈕一按，要開電視電話會(huì)議；政委布置教育，又按了電鈕；副旅長布置行管工作，也按了電鈕，一個(gè)下午，這個(gè)旅開了3次電視電話會(huì)議。事實(shí)上，這種情況并非只發(fā)生在部隊(duì)里，很多單位過分依賴網(wǎng)上“鍵對(duì)鍵”，動(dòng)不動(dòng)就召開視頻會(huì)議，給基層傳輸文電越來越長，其結(jié)果是致使基層忙亂，出現(xiàn)了網(wǎng)上“文山會(huì)海”現(xiàn)象，時(shí)間長了還會(huì)淡化與基層的聯(lián)系。

2007年4月初吉林市委、市政府召開全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)工作會(huì)議、社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定工作會(huì)議，而在以往，這2個(gè)會(huì)議的主要內(nèi)容需要通過31個(gè)會(huì)議來分別完成。吉林市委、市政府進(jìn)行會(huì)議合并，打破了以往靠會(huì)議來推動(dòng)工作的慣例，既節(jié)省大筆會(huì)議開支，又把干部的精力從會(huì)議中解放出來，取得了良好的效果。

2007年10月，河北省委書記張?jiān)拼ㄍ驹谑∥邔萌稳珪?huì)上的講話中提出：“要進(jìn)一步精簡會(huì)議和文件，提倡領(lǐng)導(dǎo)講短話、講管用的話，讓干部騰出更多時(shí)間深入基層調(diào)查研究，撲下身子解決實(shí)際問題?！粋€(gè)實(shí)際行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)’，要把更多的精力放在抓落實(shí)的具體工作上。要圍繞增強(qiáng)各級(jí)干部的執(zhí)行力，嚴(yán)格要求、嚴(yán)明責(zé)任、嚴(yán)細(xì)管理，不斷提高工作質(zhì)量和效率。”這個(gè)要求，的確是講到了點(diǎn)子上。講真話，講管用的話，講有水平的話，講有前瞻性的話。是改進(jìn)黨的作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)、銳意創(chuàng)新的具體表現(xiàn)。

【材料四】

2008年1月9日《中國政府網(wǎng)》公布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于精簡會(huì)議文件改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)的意見》，意見指出，從嚴(yán)控制以國務(wù)院名義召開會(huì)議，會(huì)議應(yīng)盡量少安排大會(huì)發(fā)言，確需安排的，原則上每次全體會(huì)議不超過5個(gè)，每個(gè)發(fā)言時(shí)間不超過8分鐘。同時(shí)，倡導(dǎo)清新簡練的文風(fēng)，做到意盡文止、條理清楚、文字精煉，不搞“穿靴戴帽“。

2008年3月19日《解放日?qǐng)?bào)》報(bào)道：上海市人民政府在“中國上?！罢T戶網(wǎng)站上發(fā)布《上海市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)完善工作運(yùn)行機(jī)制的通知》，“上海新一屆政府要求減少領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)性應(yīng)酬性活動(dòng)，將嚴(yán)控全市性大會(huì)的數(shù)量，積極倡導(dǎo)開短會(huì)、講短話。”具體而言，擇要有三：能不開的會(huì)堅(jiān)決不開，可不發(fā)的文堅(jiān)決不發(fā)，可長可短的一定要短；原則上不得邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志參加一般性剪彩頒獎(jiǎng)等活動(dòng)；下基層不預(yù)告、不踩點(diǎn)、不擾民、不搞層層陪同。一言以蔽之，說話辦事都要高效務(wù)實(shí)。

中共中央黨校黨建部教授張榮臣認(rèn)為：會(huì)是要開的，不開會(huì)，一些問題也不可能解決，但不能為開會(huì)而開會(huì)，更不能放著正經(jīng)事不做，把開會(huì)當(dāng)作工作。諸如表彰會(huì)、座談會(huì)、報(bào)告會(huì)及開業(yè)、奠基、剪彩、各類節(jié)慶等活動(dòng)，特別是各種商業(yè)性應(yīng)酬活動(dòng)等，領(lǐng)導(dǎo)干部還是少參加為好。張榮臣指出，會(huì)風(fēng)也是一種作風(fēng)，也是黨和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形象的反映。

黨中央對(duì)文風(fēng)會(huì)風(fēng)問題歷來十分重視。早在延安時(shí)期，毛澤東同志就針對(duì)開會(huì)也有黨八股的現(xiàn)象批評(píng)道：“一開會(huì)，二報(bào)告，三討論，四結(jié)論，五散會(huì)?！倍鴦倓偨Y(jié)束的黨的十七大，為全黨與全國樹立了全心全意為人民服務(wù)的近民、親民、愛民的好會(huì)風(fēng)。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中提出，要“改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，精簡會(huì)議和文件，反對(duì)形式主義、官僚主義，反對(duì)弄虛作假。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)“。端正會(huì)風(fēng)當(dāng)從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，真正在“恨開會(huì)“的同時(shí)改掉“愛開會(huì)“的壞毛病，尤其不開無目的之會(huì)，不開無準(zhǔn)備之會(huì)，不開無效果之會(huì)，讓廣大基層干部群眾真正從文山會(huì)海中解放出來，以更加旺盛的精力投入到社會(huì)主義小康建設(shè)之中。

三、作答要求

1.請(qǐng)用不超過180字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題及危害。(20分)2.請(qǐng)用不超過350字的篇幅，就給定資料所反映的問題提出對(duì)策和建議。要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。(30分)3.自擬題目，就給定資料所反映的主要問題及危害，結(jié)合提出的對(duì)策和建議，用不少于1200字的篇幅進(jìn)行論述。要求：中心明確、論點(diǎn)正確、論據(jù)充分、論證深刻，有說服力。（50分）

參考答案

1.答案提示

“文山會(huì)海”的工作狀態(tài)已經(jīng)在一些地方和單位泛濫成災(zāi)，嚴(yán)重制約了社會(huì)的健康發(fā)展。其危害性主要體現(xiàn)在以下幾方面：

第二篇：2005年北京市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

2005年北京市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2．作答參考時(shí)限，閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的申論要求依次做答。

二、資料

1．網(wǎng)絡(luò)成癮是一種過度使用互聯(lián)網(wǎng)行為的心理疾病，患者無法擺脫時(shí)刻想上網(wǎng)的念頭，出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)操作時(shí)間失控，并且隨著樂趣的增強(qiáng)，欲罷不能的現(xiàn)象。有網(wǎng)癮者多由此忽視現(xiàn)實(shí)的存在，表現(xiàn)為情緒低落、頭昏眼花、雙手顫抖、疲乏無力、食欲不振等情況。據(jù)悉，中國青少年網(wǎng)癮發(fā)病率高達(dá)15%，人數(shù)至少在440萬，互聯(lián)網(wǎng)已成為部分青少年的“電子海洛因”。青少年上網(wǎng)成癮者的年齡主要集中在小學(xué)六年級(jí)至大學(xué)一年級(jí)之間，并且有越來越小的趨勢(shì)。在接受心理治療的“小網(wǎng)蟲”中，年齡最小的只有8歲。中心：網(wǎng)絡(luò)成癮的定義和現(xiàn)狀

2．今日，北京心理咨詢中心爆出一條消息：該中心在貴陽、南京等地采樣調(diào)查測試后發(fā)現(xiàn)，長期上網(wǎng)、沉湎于網(wǎng)絡(luò)游戲的孩子，其智力會(huì)受到很大營銷，甚至導(dǎo)致智商下降到正常孩子的標(biāo)準(zhǔn)水平線以下；而不常上網(wǎng)、不常玩電子游戲的青少年，其智力發(fā)育基本正常。

中心：網(wǎng)絡(luò)成癮影響青少年智力發(fā)育

3．2005年5月在武漢召開的“和諧社會(huì)與媒體責(zé)任”研討會(huì)，華中師大陶宏開教授與媒體聯(lián)合開展的挽救上網(wǎng)成癮者行動(dòng)成為大家關(guān)注的熱點(diǎn)之一。“挽救行動(dòng)”開展一年來，得到了從中央到地方300多家媒體的關(guān)注和支持，取得了良好的社會(huì)反響。云南昆明醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院精神科心理治療中心新近開通了一條“網(wǎng)癮戒除全國公益心理熱線”，并與長沙命征學(xué)院社會(huì)工作系的史鐵爾教授及其同事一起，實(shí)行跨區(qū)域合作。這是全國第一家由精神衛(wèi)生、心理治療、社會(huì)工作者，從生物、心理、社會(huì)層面進(jìn)行研究和服務(wù)的大型團(tuán)隊(duì)。

中心：精神衛(wèi)生、心理治療、社會(huì)工作者采取行動(dòng)挽救網(wǎng)癮青少年

4．2005年3月7日《新民晚報(bào)》報(bào)道，國際游戲開發(fā)教育聯(lián)合會(huì)主席納蘭?布什內(nèi)爾認(rèn)為“游戲首先是樣好東西，它會(huì)與人為善的”。這位號(hào)稱“視頻游戲之父”的人對(duì)游戲作出的如此結(jié)論與網(wǎng)癮重災(zāi)帶給社會(huì)的難題“大異其趣”。他說：“當(dāng)初我做第一個(gè)游戲時(shí)，并不怎么想著當(dāng)生意來經(jīng)營，想得更多的是讓我們自己快樂”，“好的東西，在好的時(shí)間，就會(huì)有好的作用”。而當(dāng)記者結(jié)合網(wǎng)癮問題問及游戲時(shí)間時(shí)，這位“老玩童”卻靈光一現(xiàn)道“不如發(fā)明一種游戲，超過2個(gè)小時(shí)就會(huì)鍵盤失靈，必須改用腳來調(diào)控，這樣打游戲的人也就能全身運(yùn)動(dòng)了”。他覺得每天游戲的時(shí)間最好限制在2小時(shí)之內(nèi)。

中心：游戲開發(fā)者對(duì)于網(wǎng)癮的態(tài)度：希望限制游戲時(shí)間

5．調(diào)查表明，網(wǎng)絡(luò)成癮者上網(wǎng)主要從事以下活動(dòng)：

玩網(wǎng)絡(luò)游戲：玩游戲成為青少年上網(wǎng)首選目的，比例高達(dá)40%

網(wǎng)絡(luò)交友：用OICQ或聊天室進(jìn)行人際交流，包括網(wǎng)戀

網(wǎng)絡(luò)色情：沉湎于網(wǎng)絡(luò)色情，包括色情文字、圖片、電影等

搜集信息：不能自制地在網(wǎng)上搜索、下載無意義的資料、數(shù)據(jù)

“開發(fā)”新技術(shù)：迷戀黑客等技術(shù)，熱衷自建、發(fā)布個(gè)人網(wǎng)頁、網(wǎng)站

其他行為：如不可抑制地參與網(wǎng)上討論、購物、拍賣等

中心：網(wǎng)絡(luò)成癮的表現(xiàn)和主要分類

6．2004年8月8日，在由網(wǎng)絡(luò)文明工程組委會(huì)主辦的“網(wǎng)絡(luò)游戲與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)研討會(huì)”上，《光明日?qǐng)?bào)》副總編何東平舉了一個(gè)例子：一個(gè)12歲的北京男孩，酷愛電腦游戲，覺得技術(shù)不過關(guān)，玩得不過癮，報(bào)名參加了一個(gè)課余計(jì)算機(jī)學(xué)校。由于有興趣推動(dòng)，半年拿到了一個(gè)全國計(jì)算機(jī)考試證書。事實(shí)上，很多青少年正是由于喜歡電腦游戲，而慢慢地過渡到“計(jì)算機(jī)應(yīng)用與實(shí)踐”階段。另據(jù)報(bào)載，南京一個(gè)曾獲過全國奧林匹克英語金牌的中學(xué)生，讀高一時(shí)，對(duì)英語沒有多少興趣，后來他玩OFU的游戲，游戲中都是英文，他就查閱字典，游戲之后這些生詞就忘不掉了，使學(xué)習(xí)和玩游戲結(jié)合起來，激發(fā)了他學(xué)英語的興趣。

中心：學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)合可以促進(jìn)學(xué)習(xí)興趣

7．據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2003年中國網(wǎng)絡(luò)游戲用戶為1380萬，其中玩網(wǎng)絡(luò)游戲的85%以上是青少年。另據(jù)記者從文化部文化市場司網(wǎng)絡(luò)文化處的消息，文化部此前進(jìn)行的第一批違法網(wǎng)絡(luò)游戲查處工作已經(jīng)結(jié)束，六款游戲和四家網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營商因違反《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院）412號(hào)令）以及《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行辦法》而被查出取締。

中心：青少年是網(wǎng)絡(luò)游戲主要用戶，國家依法處理違法游戲

8．上海某區(qū)檢察院自2003年至今辦理因網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的未成年人犯罪案件共8件21人，占受理案件數(shù)的19%，同比上升了100%，在其他類型的未成年人犯罪案件穩(wěn)中有降的情況下，網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的未成年人犯罪案件卻大幅上升。另據(jù)韓國媒體2004年8月報(bào)道，因網(wǎng)絡(luò)犯罪案而受到罰款等刑事處罰并記錄前科的10-19歲之間的青少年犯罪人數(shù)，每天以28人的速度迅速增長。根據(jù)韓國警察廳的數(shù)據(jù)，2003年10-19歲青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪案件達(dá)10187起，比2002年增加了23%。其中網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬物品欺詐及黑客攻擊案件，占總數(shù)的70%。

中心：網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的青少年犯罪問題嚴(yán)重

9．據(jù)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)2004年9月15日?qǐng)?bào)道，為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，弘揚(yáng)和培育民族精神和民族文化，使優(yōu)秀民族文化通過運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)得以發(fā)揚(yáng)和傳承，9月10日，共青團(tuán)中、信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院信息化工作辦公室和上海市政府聯(lián)合在京宣布，首屆“盛大杯”全國青少年軟件程序設(shè)計(jì)大賽將于2004年9月12日在上海舉行。此次程序設(shè)計(jì)大賽意在掀起廣大青少年投身游戲軟件程序設(shè)計(jì)的熱潮，推出一大批網(wǎng)絡(luò)游戲和軟件產(chǎn)品設(shè)計(jì)的青少年拔尖人才，用喜聞樂見的游戲產(chǎn)品創(chuàng)造有利于青少年健康成長的網(wǎng)上空間。

中心：政府部門重視加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，采取措施促進(jìn)健康上網(wǎng)。

10．據(jù)最新賽迪數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在2005年上半年，我國的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達(dá)到15．5億元，比去年同期增長87．2%，預(yù)計(jì)到2006年，這個(gè)市場規(guī)模將達(dá)到93億元人民幣。飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)面臨著高達(dá)60萬專業(yè)人才的缺口，而且隨著無限技術(shù)發(fā)展而不斷興起的手機(jī)游戲開發(fā)，所面臨的人才匱乏困境也越來越明顯。新聞出版總署副司長寇曉偉表示，到2008年前我國將出版100個(gè)民族網(wǎng)游產(chǎn)品，因此加快國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲人才的培養(yǎng)已成為目前該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。在這樣巨大的市場發(fā)展?jié)摿蛯I(yè)人才嚴(yán)重缺乏相矛盾的情況下，國家信息

產(chǎn)業(yè)部的大力支持是天津游戲?qū)W院培養(yǎng)游戲設(shè)計(jì)與開發(fā)經(jīng)營的責(zé)任更為重大。據(jù)透露，游戲?qū)W院目前已經(jīng)與國內(nèi)眾多手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)游戲廠商及運(yùn)營商達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，并計(jì)劃為全國游戲廠商定向培養(yǎng)專業(yè)游戲人才，以學(xué)院與廠商強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的新型培養(yǎng)模式來緩解游戲人才奇缺的難題。

中心：網(wǎng)絡(luò)游戲面臨人才匱乏

11．2004年下半年，81名上海大學(xué)學(xué)生因?qū)W業(yè)無法過關(guān)，被集體退學(xué)。上海交通大學(xué)教務(wù)處副處長馬磊表示，這些大學(xué)生之所會(huì)被退學(xué)，除個(gè)別人無法適應(yīng)大學(xué)生活等因素外，絕大多數(shù)是“玩物喪志”，而糾纏他們的“大魔頭”便是網(wǎng)絡(luò)游戲。大學(xué)生一旦沉迷其中，便難以自拔，放棄任何課程，把自己關(guān)在網(wǎng)吧或?qū)嬍依?，日以繼夜地玩。對(duì)這樣的學(xué)生，學(xué)校雖屢屢勸導(dǎo)，但往往收效甚微。

中心：網(wǎng)絡(luò)成癮影響大學(xué)生學(xué)業(yè)

12．2004年10月，據(jù)長春警方介紹，在青少年違法犯罪案件中，與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的已經(jīng)占到80%-90%，其中被害人也以青少年居多。僅上半年，長春就發(fā)生了三起與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的惡性案件：一起是幾名家庭殘缺的未成年人，為了上網(wǎng)，到社會(huì)上連偷帶搶，一天他們將15元贓款交給一個(gè)只有12歲的小孩保管，被小孩貪吃花掉了。他們就用磚頭把這個(gè)小孩活活打死了。另一起是一伙十三四歲的小網(wǎng)友，為了上網(wǎng)，搶劫一位在同一網(wǎng)吧上網(wǎng)的青年人，該青年身上沒帶錢，幾名孩子竟挑斷了他的腳筋；第三起，是一個(gè)男孩通過上網(wǎng)認(rèn)識(shí)了一個(gè)女孩后，將其騙到住處強(qiáng)奸，又將其掐昏，并放火“滅跡”，女孩被燒成重傷致殘。

中心：網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的青少年違法犯罪案件多發(fā)

13．2002年10月，一名韓國25歲的青年連續(xù)在網(wǎng)吧玩游戲86小時(shí)后突然暴斃，引起了韓國以及西方媒體的注意。法國電視臺(tái)不久前也報(bào)道了美國一位母親痛失兒子的不幸經(jīng)歷：她的兒子曾經(jīng)玩游戲到了癡狂的境地，當(dāng)他后來對(duì)游戲產(chǎn)生厭倦時(shí)，便因厭世而自殺。這些事件使法國不少家長對(duì)子女玩游戲產(chǎn)生了警覺。一些家長還在與電子游戲有關(guān)的網(wǎng)上論壇發(fā)表文章，講述子女沉迷游戲?qū)е聜€(gè)人及家庭生活受影響的經(jīng)歷。德國有關(guān)機(jī)構(gòu)在2004年年底對(duì)青少年接觸媒體、信息的情況進(jìn)行的抽樣調(diào)查顯示，在12歲至19歲的青少年中，有53%的人每周多次或者經(jīng)常上網(wǎng)，其主要目的是查找信息和收發(fā)電子郵件。45%的青少年在網(wǎng)上碰到過色情內(nèi)容，而十分之一的人每周至少接觸過一次網(wǎng)絡(luò)色情內(nèi)容。德國專家認(rèn)為，如今青少年獲取的知識(shí)有三分之二不是來自學(xué)校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

中心：沉迷游戲和色情信息已經(jīng)成為國際危害

14．上海盛大網(wǎng)絡(luò)公司在游戲內(nèi)勸告用戶在24：00以后下線，注意休息，向用戶呼吁：“游戲只為休閑娛樂，且勿沉迷其中”。大多數(shù)知名游戲站點(diǎn)都推出《用戶文明自律公約》，通過各種有效途徑傳達(dá)給用戶并要求他們確認(rèn)。上海盛大網(wǎng)絡(luò)公司還推出了“限時(shí)”卡舉措，通過全國銷售渠道推出數(shù)十萬張限時(shí)游戲卡，用技術(shù)手段阻止青少年在午夜12點(diǎn)后登錄游戲，初期還免費(fèi)贈(zèng)送價(jià)值一百萬的限時(shí)卡。

中心：企業(yè)采取措施減少網(wǎng)絡(luò)游戲危害

一、申論要求

1．請(qǐng)你根據(jù)給定資料撰寫一份有關(guān)青少年網(wǎng)癮問題現(xiàn)狀的綜述。（20分）

要求：層次分明、概括準(zhǔn)確、表達(dá)簡潔、語言流暢，字?jǐn)?shù)不超過400字。

[參考答案]

互聯(lián)網(wǎng)已成為部分青少年的“電子海洛因”

網(wǎng)絡(luò)成癮危害巨大，影響青少年智力發(fā)育，影響大學(xué)學(xué)業(yè)。

青少年是網(wǎng)絡(luò)游戲主要用戶，沉迷游戲使得青少年網(wǎng)絡(luò)成癮嚴(yán)重。網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的青少年違法犯罪案件多發(fā)，網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的青少年犯罪問題嚴(yán)重

從國際來看，沉迷游戲和色情信息已經(jīng)成為國際危害。

當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)具有兩面性。學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)合可以促進(jìn)學(xué)習(xí)興趣，網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)面臨人才匱乏。政府部門重視加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，采取措施促進(jìn)健康上網(wǎng)，引發(fā)處理違法游戲。精神衛(wèi)生、心理治療、社會(huì)工作者采取行動(dòng)挽救網(wǎng)癮青少年。

企業(yè)采取措施減少網(wǎng)絡(luò)游戲危害。游戲開發(fā)者對(duì)于網(wǎng)癮的態(tài)度：希望限制游戲時(shí)間。

2．假定你是北京市政府教育部門的工作人員，請(qǐng)你根據(jù)給定資料分析我國青少年網(wǎng)癮問題的成因并提出切實(shí)可行的對(duì)策，以供領(lǐng)導(dǎo)參考。（30分）

[參考答案]

成因：從青少年自身來看，沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲等原因?qū)е戮W(wǎng)癮問題。

從社會(huì)角度來看，政府監(jiān)管力度不夠、缺乏相關(guān)法律法規(guī)、教育部門的疏漏、社會(huì)關(guān)懷和家庭教育不足、相關(guān)行業(yè)缺乏行業(yè)自律等都是造成網(wǎng)癮問題的原因。

下列各個(gè)主體相互配合才能更好解決青少年網(wǎng)癮問題：

政府：加強(qiáng)監(jiān)管、立法等；

企業(yè)：行業(yè)自律、開發(fā)優(yōu)秀游戲、利用技術(shù)手段加以限制等；

教育部門：加強(qiáng)教育、正確引導(dǎo)、培養(yǎng)全面發(fā)展的人才等；

社會(huì)輿論及家庭教育

[參考例文]

青少年網(wǎng)絡(luò)成癮分析及對(duì)策

青少年網(wǎng)絡(luò)成癮原因分析

1．從青少年的生活層面來看。網(wǎng)絡(luò)成為青少年的一種生活方式?；ヂ?lián)網(wǎng)的特點(diǎn)，對(duì)于處于個(gè)體社會(huì)化關(guān)鍵時(shí)期、相對(duì)缺乏社會(huì)生活的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)、相對(duì)缺乏人際交往的實(shí)際能力、相對(duì)缺乏信息處理能力、自我控制能力以及鑒別能力的青少年來說，無疑是提供了一張心理問題滋生的溫床。

2．從文化和社會(huì)層面來看。傳統(tǒng)的文化傳播方式難以適應(yīng)青少年；青少年對(duì)不良文化的抗衡還缺少免疫力，尤其概莫能助。

3．從青少年的個(gè)性心理特征來看。青少年時(shí)期是個(gè)性社會(huì)化的關(guān)鍵時(shí)期，這個(gè)時(shí)期的心理特點(diǎn)決定了這個(gè)群體是網(wǎng)癮的易患人群。在現(xiàn)實(shí)中遭受種種壓抑，網(wǎng)絡(luò)為其提供了最好的心靈釋放場所。

4．從個(gè)性心理的角度，電腦和網(wǎng)絡(luò)能滿足青少年心理需要。諸如：

（1）認(rèn)知（2）情感交流與情感宣泄（3）自我肯定與自我表現(xiàn)（4）轉(zhuǎn)移、升華

診治青少年網(wǎng)絡(luò)成癮的對(duì)策建議

1．堅(jiān)持預(yù)防為主

（1）加強(qiáng)教育與引導(dǎo)。正確看待互聯(lián)網(wǎng)，揚(yáng)長避短。

（2）重視發(fā)揮社會(huì)環(huán)境的關(guān)心和制約作用。營造良好的家庭、學(xué)校生活氛圍；學(xué)校、社會(huì)及心理健康教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)青少年的正面引導(dǎo)；網(wǎng)吧等場所嚴(yán)格控制夜間上網(wǎng)時(shí)間。

（3）加強(qiáng)學(xué)校、城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村集鎮(zhèn)等的青少年工作。共青團(tuán)、少先隊(duì)組織及青少年教育、服務(wù)機(jī)構(gòu)等，要大力開展青少年文化活動(dòng)，組織青少年社團(tuán)，吸引青少年對(duì)健康、科學(xué)、積極的社會(huì)生活和文化活動(dòng)的興趣。

（4）社會(huì)有關(guān)職能部門加強(qiáng)對(duì)社會(huì)環(huán)境尤其是校園周邊環(huán)境的治理，使“網(wǎng)吧”、游戲室規(guī)范化，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的信息監(jiān)控和信息過濾。

（5）保健。

2．堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則采用思想政治工作、心理治療和必要的藥物治療相結(jié)合的方法綜合治療。全面貫徹素質(zhì)教育的要求，加強(qiáng)思想教育，通過對(duì)青少年的“三觀”、人生觀、價(jià)值觀教育，努力提高與健全青少年的鑒別能力、自控能力，最終幫助其完善人格，從而從根本上解決治本的問題；及時(shí)、有效地開展心理治療、必要時(shí)輔以藥物治療，以解決治標(biāo)的問題，防止嚴(yán)重化、惡化。

3．堅(jiān)持加強(qiáng)心理健康教育、重視健康教育、重視心理治療。加強(qiáng)對(duì)青少年的認(rèn)知教育，幫助青少年認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)成癮的原因及危害，幫助他們認(rèn)清自身的需要、發(fā)現(xiàn)滿足自己心理需要的其他途徑所在，并給予相應(yīng)的有針對(duì)性的指導(dǎo)，從而引導(dǎo)他們擺正電腦與網(wǎng)絡(luò)的位置，改善上網(wǎng)的心態(tài)。給予相應(yīng)的現(xiàn)實(shí)生活方面的心理指導(dǎo)，如學(xué)習(xí)心理、人際交往心理等，幫助他們以健康的、科學(xué)的態(tài)度融入和適應(yīng)現(xiàn)實(shí)生活和現(xiàn)實(shí)社會(huì)。

4．堅(jiān)持強(qiáng)化對(duì)青少年的行為矯正?？陀^上規(guī)范、約束青少年的上網(wǎng)行為；指導(dǎo)、幫助上網(wǎng)青少年學(xué)會(huì)用“自我管理”的方法來增加自控能力，增加行為自律能力，在生活、學(xué)習(xí)實(shí)踐中不斷矯正自己的行為偏差。

這段文字闡述了一些對(duì)策，側(cè)重心理分析，但沒有提到政府-企業(yè)-教育部門-社會(huì)輿論-家庭教育相互配合。

挑戰(zhàn)與對(duì)策-因特網(wǎng)對(duì)我省青少年思想影響的調(diào)查

網(wǎng)絡(luò)對(duì)青少年思想的影響以積極為主，但也存在一些不容忽視的突出問題。青少年上網(wǎng)的基本狀況：上網(wǎng)率較高，網(wǎng)齡較短，上網(wǎng)地點(diǎn)集中，網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)以休閑娛樂為主，對(duì)青少年網(wǎng)站了解程度低。

隨著網(wǎng)絡(luò)的日益普及，青少年與網(wǎng)絡(luò)接觸日益加深，網(wǎng)絡(luò)對(duì)青少年的影響也更加廣泛。開拓視野的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的全球性也促使青少年價(jià)值觀念出現(xiàn)多元化傾向。擴(kuò)展人際交流空間的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性也使少數(shù)青少年沉溺于網(wǎng)絡(luò)不能自拔。獲取豐富信息的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的開放性也使部分青少年的心靈受到“電子毒品”的侵蝕。提供自我展現(xiàn)舞臺(tái)的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性也誘發(fā)了一些青少年不良的網(wǎng)絡(luò)行為。青少年對(duì)網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)知程度和使用水平較低。網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作薄弱。青少年對(duì)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)缺乏了解，法律意識(shí)淡薄，說明法律宣傳力度還不夠。

外界環(huán)境對(duì)上網(wǎng)青少年的教育和引導(dǎo)相對(duì)滯后。父母、老師、同齡朋友、大眾傳播媒體對(duì)上網(wǎng)青少年具有重要的教育和引導(dǎo)作用。但現(xiàn)實(shí)中各方面力量發(fā)揮的明顯不夠。父母對(duì)網(wǎng)絡(luò)的了解

相當(dāng)缺乏，老師對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗(yàn)形成的引導(dǎo)相對(duì)滯后，大從傳播媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的宣傳缺乏針對(duì)性，同齡朋友之間的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗(yàn)交流存在單一性、片面性。

幾點(diǎn)建議

網(wǎng)絡(luò)已成為思想政治工作的新陣地、對(duì)外宣傳的新渠道。

一、占領(lǐng)新陣地，變被動(dòng)防范為主動(dòng)出擊。依對(duì)象和側(cè)重點(diǎn)不同，建立三種類型的青少年思想教育網(wǎng)站：專門為思想政治教育工作者服務(wù)的網(wǎng)站，共青團(tuán)組織網(wǎng)站，專門為中小學(xué)生服務(wù)的素質(zhì)教育網(wǎng)站。充分發(fā)揮校園網(wǎng)和本省網(wǎng)站的作用。重視校園網(wǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮校園的育人作用。充分利用本省網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)資源，擴(kuò)大網(wǎng)上思想教育陣地。提高網(wǎng)站質(zhì)量，加大宣傳力度。

二、加快網(wǎng)絡(luò)思想政治工作者隊(duì)伍建設(shè)，占領(lǐng)網(wǎng)上思想教育陣地，當(dāng)前應(yīng)主要做好兩項(xiàng)工作；建立一支以研究網(wǎng)絡(luò)文明為主要任務(wù)的專家隊(duì)伍。培養(yǎng)一支既懂政治業(yè)務(wù)，又懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、熟悉網(wǎng)絡(luò)文化的高素質(zhì)的政工隊(duì)伍。

三、加快立法和普法步伐，加大執(zhí)法和監(jiān)管力度

四、全社會(huì)都要加強(qiáng)對(duì)青少年上網(wǎng)的教育和引導(dǎo)。在重視依法治網(wǎng)的同時(shí)，必須重視以德治網(wǎng)。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文明工程，單靠一兩個(gè)部門是不行的，必須全社會(huì)都行動(dòng)起來，為青少年創(chuàng)造一個(gè)健康文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。父母是青少年網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗(yàn)（網(wǎng)絡(luò)行為和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)）形成和改變的最直接影響者。學(xué)校作為青少年最為集中的教育場所，不但要盡快普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)教育，增強(qiáng)教育內(nèi)容的實(shí)用性和趣味性，而且要在學(xué)校德育課中增加網(wǎng)絡(luò)道德教育內(nèi)容。大眾傳播媒體，作為信息社會(huì)中影響青少年思想的最重要的媒介，要擔(dān)負(fù)起維護(hù)文明網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的責(zé)任，尤其是，作為大眾傳播媒體一部分的網(wǎng)站，更應(yīng)如此。

解決網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的系列問題，需要全社會(huì)行動(dòng)起來。不僅教育部門、宣傳部門、政法部門要關(guān)心，而且全社會(huì)都要來關(guān)心。

一段時(shí)期以來，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲負(fù)面影響的報(bào)道不時(shí)見諸于報(bào)端，例如影響青少年的學(xué)業(yè)、因過長時(shí)間游戲而損害健康等，甚至有輿論將之成為“電子海洛因”。對(duì)于此必須有全面、客觀、公正的分析與評(píng)價(jià)，才可能在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)引導(dǎo)，提出趨利避害的對(duì)策。

第三篇：2016年內(nèi)蒙古自治區(qū)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

2016年內(nèi)蒙古自治區(qū)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

注意事項(xiàng)：

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為180分鐘。其中，閱讀給

定資料參考時(shí)限為50分鐘，作答參考時(shí)限為130分鐘。滿分100分。2.監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。

3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻

過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡！

給定資料 ：

1.春節(jié)旅游遇到高價(jià)消費(fèi)，“吃了3種魚，竟然1萬多！”江蘇常州陳先生稱，大年初二在導(dǎo)游帶領(lǐng)下在哈爾濱一家餐廳消費(fèi)了一萬多元，其中鰉魚售價(jià)398元一斤，結(jié)賬時(shí)因“斤兩問題”與店家發(fā)生沖突致傷。記者了解到，該鰉魚在當(dāng)?shù)仄胀ú宛^售價(jià)為每斤100元左右。

2014年國慶期間鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的青島“天價(jià)大蝦”事件中，本來說好的一份38元，結(jié)賬時(shí)就變成了38元一只，而這一次網(wǎng)友認(rèn)為比“天價(jià)大蝦”事件有過之而無不及，如在市場上鰉魚售價(jià)是80多元到100多元不等，而這家餐廳卻收費(fèi)398元一斤，但此次“天價(jià)鐵鍋魚”事件，與“天價(jià)大蝦”又有所不同，去哈爾濱旅游的陳先生一家去這家餐廳消費(fèi)時(shí)，餐廳明確告知了鰉魚售價(jià)398元一斤，陳先生事先知道餐廳的售價(jià)，自己也接受這樣的價(jià)格，這就應(yīng)該算是一種你情我愿的行為，并不算是欺客宰客。問題出在陳先生認(rèn)為店家在“斤兩問題”上作了假，陳先生稱他們只要了7斤左右，但最后硬是稱了14斤。如果陳先生所說屬實(shí)，商家的這種行為，就是一種欺詐。

這一事件發(fā)生在春節(jié)期間，億萬國人在共同享受家的溫暖的時(shí)候，“吃飯被宰”事件并沒有被輿論所忽略，反倒成了熱點(diǎn)事件，為輿論所熱議，可見公眾對(duì)旅游消費(fèi)環(huán)境的重視。要讓不管是“青島大蝦”還是“哈爾濱鐵鍋魚”都有“家的味道”，不僅僅是去掉“天價(jià)”二字，需要做的還有很多。

2.2015年“雙十一”期間，天天守在手機(jī)客戶端刷雙十一貨品行程的“剁手黨”，眼瞅著從“訂單處理”到“包裹出庫”，再從“通知快遞攬收”到“已攬件”，除了“您的快件已燒毀”的意外，大多快件“正在派件”卻遲遲到不了買家手上。抱怨慢了，擔(dān)心壞了……各種吐槽和段子，在中國快遞業(yè)最忙碌的時(shí)刻，成了歡樂的例牌。

自2007年以來，中國快遞行業(yè)以一日千里之速度狂飆突進(jìn)，按下了行業(yè)發(fā)展的“快進(jìn)鍵”：年均增長率高達(dá)40.4%。2014年，全國快件量突破146億件，躍居世界第一。2015年“雙11”狂歡，快遞量高達(dá)7.8億件?；ヂ?lián)網(wǎng)+釋放出的巨大動(dòng)能，電商行業(yè)裂變激活出的天量市場，給了快遞業(yè)舞臺(tái)，也提出了諸多挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，作為勞動(dòng)密集型行業(yè)，快遞業(yè)已經(jīng)拉動(dòng)的就業(yè)超過了150萬人，每年新增的就業(yè)崗位則超過20萬個(gè)。作為關(guān)聯(lián)性越來越強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，中國快遞業(yè)向左還是往右，不夸張地說，確實(shí)是個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的命題。

隱私套現(xiàn)、野蠻分揀……快遞量上去了，行業(yè)點(diǎn)多面廣了，各種亂象也層出不窮了。“雙11”過后快遞包裹激增，野蠻分揀、個(gè)人信息安全等問題再次成為熱點(diǎn)。最近，國務(wù)院法制辦就《快遞條例（征求意見稿）》公開征求意見。意見稿規(guī)定，快遞公司及從業(yè)人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，最高可罰款5萬元。5萬元錢能不能遏制拋扔踩踏快遞現(xiàn)象、企業(yè)定期銷毀快件運(yùn)單能否夢(mèng)想成真？這些問題，都有待實(shí)踐的檢驗(yàn)。規(guī)范快遞業(yè)發(fā)展是個(gè)系統(tǒng)工程，各有各的職守，各有各的能力，協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮合力，鏈條眾多、環(huán)節(jié)眾多的快遞業(yè)才能真正走上正軌。

3.近日湖北?？导o(jì)委監(jiān)察局公開通報(bào)9起“不守紀(jì)律、不講規(guī)矩”典型案例。其中，縣水電設(shè)計(jì)院副院長馬忠霆等下鄉(xiāng)工作期間飲酒、帶彩打牌，相關(guān)7人被紀(jì)委調(diào)查處分。同時(shí)，紀(jì)委對(duì)縣水務(wù)局黨組書記陳文學(xué)等人落實(shí)主體責(zé)任不到位進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面，縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局節(jié)能辦主任陳崇琳在經(jīng)營管理專業(yè)合作社期間，采取虛報(bào)項(xiàng)目套取財(cái)政資金39.9萬元被開除黨籍、撤職；縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室副主任李志雄先后收受陳崇琳禮金、禮品7000元被開除黨籍、撤職；縣農(nóng)村經(jīng)營管理辦公室職工王大興利用工作調(diào)動(dòng)之機(jī)，從縣農(nóng)村經(jīng)營管理辦公室、馬良鎮(zhèn)中心學(xué)校重復(fù)領(lǐng)取工資和獎(jiǎng)金福利4.53萬元，王大興被黨內(nèi)警告并收繳其違紀(jì)所得。

公款旅游購物方面，縣一中曾以考察學(xué)習(xí)為名，組織54名教師到臺(tái)灣旅游8天，開支費(fèi)用18.36萬元，校長王大華負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，王大華還因涉及受賄問題，被免職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)；寺坪鎮(zhèn)計(jì)生辦采取計(jì)賬的方式購買香煙13筆共計(jì)2622元，寺坪鎮(zhèn)計(jì)生辦主任黃佳翠、副主任賈耀偉被紀(jì)委立案調(diào)查。

違規(guī)操辦宴會(huì)問題，2015年1月27日，兩峪鄉(xiāng)人社服務(wù)中心工作人員周才虎為其女兒操辦婚禮，兩峪鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)直單位48名工作人員參加婚禮并送禮金，縣人社局已對(duì)周才虎立案調(diào)查；2015年2月24日，城關(guān)鎮(zhèn)三道峽村財(cái)經(jīng)、計(jì)生主任肖繼梅不聽鎮(zhèn)村干部勸阻，違規(guī)為其子舉辦“生日宴”，收受禮金2.42萬元，肖繼梅被黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

4.近日，山東泰安市民王女士父親因消化系統(tǒng)出血需要轉(zhuǎn)到濟(jì)南接受治療。咨詢時(shí)出車方稱每公里收費(fèi)15元，付錢時(shí)80公里路程救護(hù)車卻要價(jià)3600元，每公里竟收費(fèi)40多元，收據(jù)上蓋有公章。事后向醫(yī)院反映，院方稱收費(fèi)是雙方協(xié)商的結(jié)果，但考慮到病人家庭情況打算退1500元。

在醫(yī)患信任不足的當(dāng)下，山東“天價(jià)救護(hù)車”事件再次觸痛了社會(huì)敏感神經(jīng)。80公里3600元，這不是要錢，更像是要命，網(wǎng)友直呼坐不起。醫(yī)德堪憂、市場壟斷、漫天要價(jià)、監(jiān)管乏力……院前急救之亂赤裸裸地?cái)[在公眾面前。

濟(jì)南市急救中心官網(wǎng)有一份物價(jià)部門監(jiān)制的“120收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”，各項(xiàng)收費(fèi)一目了然：出診費(fèi)30元，急救出車起步價(jià)10元，行駛里程（往返）每公里3元。同時(shí)，治愈出院病人、長途轉(zhuǎn)送病人需要用車，費(fèi)用由供需雙方在使用前協(xié)商確定。“協(xié)商收費(fèi)”是“天價(jià)救護(hù)車”現(xiàn)象的直接原因，在市場壟斷、生死攸關(guān)的情況下，患者哪有議價(jià)的資格和權(quán)利？只有任人宰割的份兒。

特別是，患者撥打12345市民服務(wù)熱線反映問題后，出面給說法的不是相關(guān)部門，而是森特醫(yī)院工作人員，給出的說法也是“協(xié)商收費(fèi)”。但媒體介入后，事件有了“緩和”，醫(yī)院考慮到病人家庭情況，打算退1500元。這不恰恰說明“協(xié)商收費(fèi)”有問題嗎？森特醫(yī)院急救分中心亂收費(fèi)問題不是媒體第一次曝光了，但亂象依舊，監(jiān)管難辭其咎。

路遠(yuǎn)的才收1500元，路近的竟收3600元，濟(jì)南市急救中心和其下面的急救分中心的收費(fèi)差距咋這么大呢？打著“協(xié)商收費(fèi)”的幌子，趁人之危，漫天要價(jià)，“天價(jià)救護(hù)車”發(fā)的是不義之財(cái)，救護(hù)車的公益屬性存在被架空的危險(xiǎn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的形象也會(huì)大打折扣。

5.春節(jié)期間，一條“上海女孩逃離江西農(nóng)村”的網(wǎng)帖刷爆網(wǎng)絡(luò)，賺足了眼球。近日，有報(bào)道稱，這一網(wǎng)絡(luò)事件從頭到尾均是虛假內(nèi)容，自稱“上海女孩”的發(fā)帖者不是上海人，而是某省一名已為人婦的女性，她春節(jié)前壓根沒來過江西；而其后發(fā)帖回應(yīng)的“江西男友”，只是話題的碰瓷者，與發(fā)帖者素不相識(shí)。

在被證偽之前，不少網(wǎng)友早已斷定該網(wǎng)帖嘩眾取寵，當(dāng)事人弄虛作假。隨著調(diào)查部門的一錘定音，這起事件水落石出，或就此畫上句號(hào)。但是，在這起喧囂一時(shí)的公共事件中，很多人卻有意無意充當(dāng)了群眾演員，配合發(fā)帖者炒作，隨著“江西男友”起舞。一地雞毛之后，誰來打掃現(xiàn)場，如何審視被攪渾的網(wǎng)絡(luò)場域？

無獨(dú)有偶，前不久，某微信公眾號(hào)冒用王健林的名義，發(fā)表批評(píng)淘寶網(wǎng)及電商的文章，賺取不少點(diǎn)擊率。另有微信公眾號(hào)發(fā)文稱馬云的阿里巴巴集團(tuán)在“雙11”制造貓膩，賣了大量假貨，也備受關(guān)注。在操弄者眼里，消費(fèi)大眾情感，制造熱點(diǎn)事件，就是注意力經(jīng)濟(jì)。

其實(shí)，即便不為牟利，哪怕秉承公益之心，炮制虛假內(nèi)容的帖文，也不可取。比如2014年有一樁事件，某網(wǎng)站發(fā)的網(wǎng)帖《販賣婦女兒童，應(yīng)判死刑！》迅速在微信朋友圈、微博頁面中熱傳，事后被證明不實(shí)。無論營銷還是行善，前提應(yīng)該是守規(guī)矩、畏紅線。否則，即便在短時(shí)間內(nèi)備受關(guān)注，但是一旦被戳穿，只會(huì)自取其辱。在輿論質(zhì)疑下，涉事網(wǎng)站表態(tài)：“對(duì)于該事件所造成的困擾，我們致以真誠歉意?！迸谥铺摷賰?nèi)容的微信號(hào)被告上法庭，就是教訓(xùn)。

6.2016年2月27日，上海消保委新聞通氣會(huì)上曝出一則買房糾紛從而折射出目前房屋中介交易市場的亂象。

據(jù)現(xiàn)場陳述，購房者黃先生通過鏈家中介買房，竟買到遭到銀行抵押的房產(chǎn)，在購房者得知房源被抵押后，鏈家繼而誘導(dǎo)黃先生簽訂高利率的借款協(xié)議來償還房貸，而在房屋進(jìn)行過戶時(shí)又要求黃先生將其父母的房子進(jìn)行抵押。

“首付付了280萬，不僅房子沒買到，更夸張的是該房產(chǎn)還是被法院查封的房子，房東欠外債高達(dá)1.5個(gè)億，還要拿走我父母的房子，鏈家竟然把這樣的房子賣給我！”黃先生哭訴自己的買房遭遇。

針對(duì)黃先生的遭遇，鏈家稱，房源目前已經(jīng)完成交易過戶手續(xù)，后續(xù)會(huì)認(rèn)真完成交房等服務(wù)。

網(wǎng)友“李連源”認(rèn)為，在行業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化服務(wù)要求日益提高的今天，尤其是網(wǎng)簽常態(tài)化、資金監(jiān)管化的態(tài)勢(shì)之下，還頻頻曝出行業(yè)經(jīng)營丑聞，在令人咂舌的同時(shí)，我們不得不重新審視這個(gè)行業(yè)。一些問題從中介存在的第一天就如影隨形，最突出的就是監(jiān)管問題。違法經(jīng)營固然可恥，加上監(jiān)管不給力的話，最終受害的是老百姓。

網(wǎng)友“阿克西姆”認(rèn)為，從這次的鏈家事件來看，在利益驅(qū)動(dòng)下，一些房產(chǎn)中介為了尋求利益最大化，利用自身在房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)地位，不惜違法操作。中國的房產(chǎn)中介市場多年來始終缺乏統(tǒng)一的誠信管理機(jī)制，“相關(guān)的法律制度、監(jiān)管并沒有及時(shí)跟上，給一些無良中介提供了可乘之機(jī)”。

網(wǎng)友“王毅敏”認(rèn)為，誠信永遠(yuǎn)是衡量一個(gè)企業(yè)的第一指標(biāo)。企業(yè)越大，越要誠信。出來混的遲早都是要還的。據(jù)說鏈家這樣的事情在房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)是普遍現(xiàn)象，大家都這樣做并不代表就是合法的。鏈家作為全國擴(kuò)張速度最快的公司首先要學(xué)會(huì)自律。

7.近日，山東省德州市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布2015年山東德州“厚道魯商”誠信企業(yè)名單，山東邁寶赫健身產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，憑十五年的贊譽(yù)積累與業(yè)界口碑，榮登“厚道榜”。

“厚道魯商”作為山東打造誠信企業(yè)名片的一張有力王牌，一直深深影響著山東的每一個(gè)企業(yè)，邁寶赫健身產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，作為“厚道魯商”的典范代表，以實(shí)際行動(dòng)踐行著山東商人獨(dú)有的“厚道魯商精神”。

曾有教育學(xué)家這樣評(píng)論山東商人：“有兩個(gè)人在支配著山東人的心靈：一個(gè)是孔子，一個(gè)是梁山泊的英雄”。受前者影響，山東商人表現(xiàn)為將儒家的仁、義、禮、智、信注入商業(yè)活動(dòng)，講究商業(yè)道德；受后者影響，則表現(xiàn)為豪俠之氣，通融坦蕩，樹大目標(biāo)，干大事業(yè)。

在邁寶赫看來，在商業(yè)經(jīng)營中，講求信譽(yù)不僅能取得生意朋友信任，更重要的是贏得客戶長久的信賴，贏得真正的市場。在邁寶赫生產(chǎn)基地，廠房上莊嚴(yán)的樹起了“誠信，正念，利他”的企業(yè)形象，使得在中國健身器材市場風(fēng)生水起，變化萬千的今日，“邁寶赫”三個(gè)字依然字字如金。

2015年，中國新增的近2200家健身俱樂部在使用著邁寶赫生產(chǎn)的健身器材，全年邁寶赫實(shí)現(xiàn)營業(yè)額突破5億元，市場占有率超過40%，在業(yè)內(nèi)遙遙領(lǐng)先！

8.2015年，浙江省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法分開，積極實(shí)踐“四種形態(tài)”，深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共談話函詢1000件（次），黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整5939人，黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整6709人，涉嫌違法被移送司法機(jī)關(guān)處理698人，為1453名黨員干部澄清事實(shí)。

2015年初，因單位兩任班子主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生違紀(jì)違法問題，在全區(qū)作風(fēng)建設(shè)評(píng)價(jià)中排名靠后，作為單位一把手，杭州市下城區(qū)某局局長汪某接受了區(qū)紀(jì)委書記的談話提醒教育。

如今，“談話”已成為浙江省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的重要方式。對(duì)存在苗頭性問題的黨員干部來說，它是警示、提醒，可用于糾偏明紀(jì)，更是“讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)”的載體之一；對(duì)基層黨員干部而言，它是答疑指導(dǎo)，及時(shí)消除對(duì)黨紀(jì)條規(guī)理解和執(zhí)行上的疑問。

浙江省委常委、省紀(jì)委書記任澤民下基層約談，約談對(duì)象不僅包括市、縣黨委書記、紀(jì)委書記，還有人大、政府、政協(xié)的黨組書記。面對(duì)面的溝通交流中，各級(jí)黨委及其主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的意識(shí)不斷增強(qiáng)。

宣傳教育、主題實(shí)踐、民主生活會(huì)等，各級(jí)黨委為廣大黨員干部開出“強(qiáng)身健體”的良方。2015年，全省深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，貫徹全面從嚴(yán)治黨要求。7月至11月，省委組織近4萬名縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)專題集中輪訓(xùn)。12月底，各地陸續(xù)舉行“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)，將履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況作為重要內(nèi)容，進(jìn)行對(duì)照檢查。

圖文并茂的巡回展、廣播方言開講、座談?dòng)懻摪l(fā)言……新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》頒布后，浙江省各級(jí)黨組織、紀(jì)檢組織和廣大黨員干部，掀起學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)的熱潮。

形式多樣的日常教育，喚醒了廣大黨員干部的黨章意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，使黨規(guī)黨紀(jì)成為黨員心中“帶電”的“高壓線”。過去，紀(jì)委收到問題線索，一般僅將情節(jié)嚴(yán)重、符合移送司法標(biāo)準(zhǔn)的問題進(jìn)行立案調(diào)查；現(xiàn)在則是有案必查、違紀(jì)必究，只要收到問題線索，都要核實(shí)，做出處理。用紀(jì)律管住全體黨員，才是全面從嚴(yán)治黨。作為黨的紀(jì)律監(jiān)察機(jī)關(guān)，浙江省各級(jí)紀(jì)檢組織監(jiān)督的是全省374萬余名黨員。

從注重“查違法”轉(zhuǎn)向與全面“盯違紀(jì)”并重，從著力查大案要案轉(zhuǎn)向與抓早抓小并重，從事后查處轉(zhuǎn)向與常態(tài)監(jiān)督并重，從管少數(shù)轉(zhuǎn)向與管全體并重，浙江省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出執(zhí)紀(jì)特色，用紀(jì)律思維推進(jìn)浙江正風(fēng)反腐實(shí)踐。

浙江省還深入整治吃拿卡要、與民爭利等不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處黨員干部非法征占、“以租代征”及騙取、截留、私分征地補(bǔ)償款和各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)助資金等問題，著力解決基層侵害群眾利益的突出問題。全省共查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題589件，查處鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部776人，其中728人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。省紀(jì)委還對(duì)47起發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題進(jìn)行通報(bào)。

2015年的最后一天，浙江省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布一則消息：臺(tái)州市委原書記吳蔚榮涉嫌違紀(jì)正接受組織調(diào)查。他也是浙江省2015年被查處的第19名廳級(jí)干部。作為對(duì)比，2014年查處的廳級(jí)干部人數(shù)為17名；而此前，每年查處7至9名廳級(jí)干部。這組數(shù)據(jù)，顯示了浙江省委、省紀(jì)委對(duì)腐敗現(xiàn)象絕不姑息、對(duì)腐敗分子絕不手軟的堅(jiān)定決心。

總結(jié)2015年的“打虎”特點(diǎn)，可見省紀(jì)委將查處重點(diǎn)主要聚焦在：黨的十八大后不收斂、不收手的領(lǐng)導(dǎo)干部，如嘉興市原市委常委、政法委書記、公安局長李浩；問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部，如杭州市人大常委會(huì)原黨組副書記、副主任洪航勇；在重要崗位可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，如臺(tái)州市委原書記吳蔚榮。

為形成反腐敗合力，2015年10月，浙江省出臺(tái)文件，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、審判、檢察、公安等機(jī)關(guān)在查辦涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件中的協(xié)作配合，強(qiáng)化對(duì)移送司法機(jī)關(guān)案件的跟蹤督辦。2015年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共向司法機(jī)關(guān)移送案件線索698人次。反腐敗追逃追贓工作機(jī)制也不斷完善。通過“天網(wǎng)2015”行動(dòng)，追回外逃黨員和國家工作人員9名，其中“百名紅通人員”1名；“獵狐2015”行動(dòng)中，抓獲在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人127名。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，2015年，浙江省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既盯住極少數(shù)“爛樹”，更放眼整個(gè)“森林”，治“病樹”、正“歪樹”、拔“爛樹”、護(hù)“森林”，使一棵棵“樹木”得以健康生長，“森林”更有生機(jī)、更加茂盛。

9.古人云：“繩墨以求直線，秤以權(quán)輕重，規(guī)以求圓，矩以劃方，此為基本之器，由此基本之器，方能成就萬器?！币馑季褪侨f事萬物都有它的規(guī)矩。沒有規(guī)矩，不成方圓。規(guī)矩是人類文明進(jìn)步的基石。

人的現(xiàn)代化，并不意味著會(huì)電腦、會(huì)英語、會(huì)開車，更不意味著時(shí)尚消費(fèi)，而關(guān)鍵在于文化心理的現(xiàn)代化，即思想觀念、價(jià)值尺度、思維方式、情感方式、行為方式的現(xiàn)代化。美國社會(huì)學(xué)家英格爾斯在《人的現(xiàn)代化》中指出：“如果一個(gè)國家的人民缺乏一種能賦予這些制度以真實(shí)生命力的廣泛的現(xiàn)代心理基礎(chǔ)，如果執(zhí)行和運(yùn)用這些現(xiàn)代制度的人，自身還沒有從心理、思想、態(tài)度和行為方式上都經(jīng)歷一個(gè)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，失敗和畸形發(fā)展的悲劇是不可避免的，再完美的現(xiàn)代制度和管理方法，再先進(jìn)的技術(shù)工藝，也會(huì)在一群傳統(tǒng)人的手中變成廢紙一堆?！庇纱丝梢姡v規(guī)矩說起來簡單，其實(shí)意義重大而深遠(yuǎn)。

網(wǎng)友“秦巴小漢子”：小時(shí)候，長輩們教育我最多的話就是“娃兒，你做啥事都要懂規(guī)矩才行。”我在川北地區(qū)長大，記得小時(shí)候到鄉(xiāng)下吃紅白喜事酒時(shí)，看到宴席間有滿桌子的菜，忍不住想吃，父親一句“搞啥子，吃酒要講規(guī)矩，沒有叫開席就不準(zhǔn)動(dòng)筷子”。就這樣，“規(guī)矩”二字一直伴隨左右，從小學(xué)、初中，再到高中、大學(xué)。現(xiàn)在走上公務(wù)員隊(duì)伍，“規(guī)矩”二字的含義也越來越豐富……

網(wǎng)友“窗外的雨”：小到排隊(duì)等候、輕聲交談，大到長幼有序、尊老愛幼。規(guī)矩的力量是強(qiáng)大的。它會(huì)讓一個(gè)民族體現(xiàn)道德素質(zhì)和優(yōu)雅舉止，受到別人的尊重。

網(wǎng)友“游泳的魚兒”：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，無論是國內(nèi)的同仁堂、稻香村等老字號(hào)企業(yè)，還是進(jìn)入世界500強(qiáng)的中外企業(yè)，無一不是嚴(yán)守法規(guī)、誠實(shí)經(jīng)營才有今天的輝煌，沒有任何一家企業(yè)能夠靠造假而發(fā)展壯大。

網(wǎng)友“靜水漣漪”：火車之所以能夠奔馳千里，是因?yàn)樗冀K離不開兩條鐵軌；風(fēng)箏之所以能高高飛翔，是因?yàn)樗偸乔橄抵种械木€；宇宙間無數(shù)顆恒星不變的燦爛，是因?yàn)樗鼈兌及凑兆约旱能壍肋\(yùn)行。日月交替，大自然生生不息，用規(guī)則演繹著生命的軌跡。人類社會(huì)也是如此，也得講規(guī)則、守規(guī)矩。

“非規(guī)矩不能定方圓，非準(zhǔn)繩不能正曲直”。對(duì)于一個(gè)黨員，紀(jì)律是高壓線；對(duì)于一個(gè)政黨，紀(jì)律是生命線?！耙訌?qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”，總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的講話，既是對(duì)全黨的要求，同時(shí)也是對(duì)人民群眾的厚望。只要大家共同“立規(guī)矩”“講規(guī)矩”“守規(guī)矩”，法治的陽光就會(huì)普照天下，道德的星空就會(huì)更加清澈絢麗，中華民族的追夢(mèng)之路就會(huì)更加廣闊坦蕩。

作答要求：

一、“給定資料1～5”反映了市場經(jīng)濟(jì)背景下諸多領(lǐng)域的種種亂象，請(qǐng)對(duì)這些亂象進(jìn)行概括和歸納。（15分）要求：全面準(zhǔn)確，分類概括，條理清晰，不超過250字。

二、“給定資料6、7”中描述了一些企業(yè)成長發(fā)展過程中的事例，請(qǐng)對(duì)這些事例進(jìn)行評(píng)析。（20分）

要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，語言簡潔，不超過300字。

三、“給定資料8”介紹了2015年浙江省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的工作紀(jì)實(shí)，假如你是當(dāng)?shù)啬硤?bào)社的一名記者，為此草擬一份新聞稿件，刊登到《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》上。（25 分）

要求：緊扣材料，概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，分條表述，不超過500字。

四、結(jié)合“給定資料9”總書記的重要講話，以《講規(guī)矩》為題，寫一篇文章。（40分）

要求：結(jié)合給定資料，觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。1000字左右。

參考答案

一、“給定資料1～5”反映了市場經(jīng)濟(jì)背景下諸多領(lǐng)域的種種亂象，請(qǐng)對(duì)這些亂象進(jìn)行概括和歸納。（15分）

要求：全面準(zhǔn)確，分類概括，條理清晰，不超過250字?！緟⒖即鸢浮?/p>

當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)領(lǐng)域存在失信亂象。具體體現(xiàn)在：

一、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：旅游行業(yè)：節(jié)日期間，游客旅游過程中商家欺客宰客層出不窮；快遞行業(yè)：雙十一期間，快遞包裹激增，野蠻分揀、隱私套現(xiàn)、個(gè)人信息安全等問題頻現(xiàn)。

二、政治領(lǐng)域：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部工作期間飲酒、帶彩打牌、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、公款旅游購物、違規(guī)操辦宴會(huì)等，嚴(yán)重違反黨內(nèi)紀(jì)律；

三、社會(huì)領(lǐng)域：醫(yī)療行業(yè)：急救中心漫天要價(jià)，市場壟斷，醫(yī)德堪憂，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)的形象大打折扣；互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)：在網(wǎng)絡(luò)空間，炮制虛假內(nèi)容，發(fā)布不實(shí)網(wǎng)貼，擾亂正常社會(huì)秩序。（計(jì)空格238字）

二、“給定資料6、7”中描述了一些企業(yè)成長發(fā)展過程中的事例，請(qǐng)對(duì)這些事例進(jìn)行評(píng)析。（20分）

要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，語言簡潔，不超過300字。【參考答案】

事例分別為：以上海鏈家為例的一些房產(chǎn)中介缺乏自律，在利益驅(qū)動(dòng)下，利用自身在房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)地位，不惜違法操作；山東邁寶赫健身產(chǎn)業(yè)集團(tuán)傳承儒家理念，在商業(yè)經(jīng)營中講求信譽(yù)注重誠信，在中國健身器材市場風(fēng)生水起，最終贏得市場。

評(píng)析：在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，企業(yè)的發(fā)展壯大既需要自律，也需要他律。一方面，企業(yè)自身要增強(qiáng)誠信意識(shí)，注重企業(yè)文化涵養(yǎng)，自覺遵守行業(yè)規(guī)范；另一方面政府加強(qiáng)市場監(jiān)管，對(duì)違法企業(yè)加大處罰力度；政府部門要制定行業(yè)準(zhǔn)則，完善誠信管理機(jī)制；立法機(jī)關(guān)要健全誠信相關(guān)的法律制度，使企業(yè)有法可依；加強(qiáng)社會(huì)媒體的輿論監(jiān)督，構(gòu)建社會(huì)誠信體系。（計(jì)空格284字）

三、“給定資料8”介紹了2015年浙江省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的工作紀(jì)實(shí)，假如你是當(dāng)?shù)啬硤?bào)社的一名記者，為此草擬一份新聞稿件，刊登到《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》上。（25 分）

要求：緊扣材料，概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，分條表述，不超過500字。【參考答案】

為紀(jì)律和規(guī)矩立威2015年，浙江省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法分開，積極實(shí)踐“四種形態(tài)”，深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。

一、護(hù)“森林”，教育提醒。通過下基層約談、宣傳教育、主題實(shí)踐、民主生活會(huì)等多種活動(dòng)，喚醒了廣大黨員干部的黨章意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)。

二、正“歪樹”，抓早抓小。從注重“查違法”轉(zhuǎn)向與全面“盯違紀(jì)”并重，從著力查大案要案轉(zhuǎn)向與抓早抓小并重，用紀(jì)律思維推進(jìn)反腐實(shí)踐。

三、治“病樹”，專項(xiàng)整治。著力解決基層侵害群眾利益的突出問題，對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的問題線索展開重點(diǎn)調(diào)查，對(duì)腐敗問題進(jìn)行通過通報(bào)。

四、拔“爛樹”，嚴(yán)懲不貸。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法黨員干部加大查處力度，形成反腐敗合力，完善反腐敗追逃追贓工作機(jī)制，形成高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，2015年，浙江省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既盯住極少數(shù)“爛樹”，更放眼整個(gè)“森林”，使一棵棵“樹木”得以健康生長，“森林”更有生機(jī)、更加茂盛。（計(jì)空格 478字）

四、結(jié)合“給定資料9”總書記的重要講話，以《講規(guī)矩》為題，寫一篇文章。（40分）

要求：結(jié)合給定資料，觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。1000字左右。

【參考例文】 講規(guī)矩

“欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩?！狈彩露加幸?guī)矩，不以規(guī)矩，不成方圓。規(guī)矩既是規(guī)范、法則，也是標(biāo)準(zhǔn)、尺度。做人有行為規(guī)范，做事有游戲規(guī)則。自古以來，中國人對(duì)規(guī)矩有不少明文的規(guī)定，大到國法，小到家訓(xùn)，都有案可稽。正因?yàn)榱⑾碌囊粋€(gè)個(gè)規(guī)矩，才有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、社會(huì)進(jìn)步。明規(guī)則，為市場經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航?！罢\招天下客，譽(yù)從信中來”，誠信是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性，是企業(yè)寶貴的無形資產(chǎn)。山東邁寶赫健身產(chǎn)業(yè)集團(tuán)將儒家的仁、義、禮、智、信注入商業(yè)活動(dòng)，憑借十五年的贊譽(yù)積累與業(yè)界口碑取得了生意朋友的信任，贏得了客戶長久的信賴，最終贏得了真正的市場。而面對(duì)市場經(jīng)濟(jì)中存在的各種“失信”亂象，必須通過完善法制、強(qiáng)化監(jiān)督、懲治敗德等一系列制度手段發(fā)出強(qiáng)烈信號(hào)，廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍，才能保證市場經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行。

守紀(jì)律，為黨的建設(shè)凝心聚力。黨員是否守紀(jì)律講規(guī)矩，直接關(guān)乎黨的事業(yè)的興衰成敗。不守紀(jì)律，“老好人”之風(fēng)便會(huì)盛行，討好上面、忽悠下面、陽奉陰違……凡此種種，不僅挑戰(zhàn)規(guī)矩的權(quán)威性，更損害了黨委班子的公信力，長此以往貽害無窮。要堅(jiān)持講原則不講情面，不亮人情關(guān)系的綠燈，嚴(yán)格按政策規(guī)定辦事。領(lǐng)導(dǎo)干部要常懷律己之心，給權(quán)力涂上“防腐劑”、念起“緊箍咒”，做到越軌的事堅(jiān)決不干、徇私的門堅(jiān)決不開，不為利益誘惑所動(dòng)、不為人情關(guān)系所縛、不為歪風(fēng)邪氣所擾，當(dāng)好黨紀(jì)國法的“守夜人”。

立規(guī)矩，為社會(huì)進(jìn)步添磚加瓦。規(guī)矩是人類文明進(jìn)步的基石。古人云：“沒有規(guī)矩，不成方圓?！币?guī)矩在規(guī)范人們行為、調(diào)整利益關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧中起關(guān)鍵性作用。而現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，無論是山東的“天價(jià)救護(hù)車”，還是“上海女孩逃離江西農(nóng)村”的網(wǎng)絡(luò)謠言，無疑不是擾亂社會(huì)正常秩序的不和諧因子?！氨鶅鋈?，非一日之寒。”不講規(guī)矩的背后，其實(shí)蘊(yùn)含著諸多深層次原因，如利益驅(qū)動(dòng)、特權(quán)思想、人情觀念、從眾心理等。立規(guī)矩，必須著眼于長遠(yuǎn)，努力構(gòu)建懂規(guī)矩、敬畏規(guī)矩、遵守規(guī)矩、按規(guī)矩辦事的講規(guī)矩文化。

《管子·法法》說得好：“雖有巧目利手，不如拙規(guī)矩之正方圓也。故巧者能生規(guī)矩，不能廢規(guī)矩而正方圓；圣人能生法，不能廢法以治國?！币?guī)矩是規(guī)范社會(huì)運(yùn)行的行動(dòng)指南和準(zhǔn)則。人不以規(guī)矩則廢，家不以規(guī)矩則殆，國不以規(guī)矩則亂。講規(guī)矩，既是凝聚人心的需要，也是事業(yè)興旺的保證，更是推進(jìn)“四個(gè)全面”的重要法門?。ㄓ?jì)空格1046字）

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第四篇：2012年山東省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

2012年山東省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

滿分100分 時(shí)限150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。

3.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡指定位置填寫自己的姓名，填涂（寫）準(zhǔn)考證號(hào)。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語，在答題卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考試應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡

二、給定資料

1.位于陜西省南部的安康、漢中、商洛三市，地質(zhì)條件差，經(jīng)常遭受洪水、滑坡和泥石流災(zāi)害，平均每三年就發(fā)生一次洪災(zāi)。多點(diǎn)域，突發(fā)性，毀滅性的地質(zhì)災(zāi)害給當(dāng)?shù)鼐用裆?cái)產(chǎn)造成巨大的損失。陜西省國土資源廳有關(guān)資料顯示，2001年至2010年，陜南地區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害兩千多起，造成590多人死亡或失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失460億元。2010年7月8日，特大暴雨引發(fā)的泥石流災(zāi)害導(dǎo)致安康、漢中、商洛三市28個(gè)縣（區(qū)）中，有24個(gè)縣（區(qū)）遭受降雨侵襲，受災(zāi)人數(shù)177萬人。其中因?yàn)?zāi)死亡73人，失蹤121人，直接經(jīng)濟(jì)損失60億元。大竹園鎮(zhèn)七堰村災(zāi)害最嚴(yán)重，道路、通訊、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施全部

批移民，但是由于受各方面的限制，目前，西海固地區(qū)仍居住著100多萬人，其中，近35萬人因自然條件惡劣、交通極為不便而繼續(xù)扶助。沒有發(fā)展前途、發(fā)展?jié)摿Γ荒苓^度的索取，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受持續(xù)的破壞，日復(fù)一日，年復(fù)一年，陷入一種惡性循環(huán)。為了在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)徹底擺脫貧困，2010年底，寧夏回族自治區(qū)黨委決定實(shí)施《寧夏?十二五?中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》。按照這個(gè)規(guī)劃，寧夏將用5年的時(shí)間，把中南部地區(qū)生存條件極差的7.88萬戶、34.6萬人，搬遷安臵到較好的近水、沿路、靠城地區(qū)。搬遷涉及寧夏山區(qū)9個(gè)縣、91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、684個(gè)建制村、1655個(gè)自然村，計(jì)劃投資105.8億元。

3.2011年5月6日，陜南地區(qū)移民搬遷工程正式啟動(dòng)。省委負(fù)責(zé)同志在移民安臵工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，陜南地區(qū)的移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南實(shí)際出發(fā)綜合考慮實(shí)施的一項(xiàng)重大民生工程，不僅具有生態(tài)保護(hù)層面的意義，也具有扶貧開發(fā)層面和經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的意義。移民搬遷安臵工作關(guān)鍵是要做到讓移民般的出、穩(wěn)得住、能致富。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終對(duì)兩個(gè)方面有敬畏之心，一是對(duì)人民懷有敬畏之心，全心全意為人民服務(wù)，不可懈怠；另一個(gè)是對(duì)大自然懷有敬畏之心，尊重而不能違背自然規(guī)律。為此，有媒體在報(bào)道陜南移民搬遷時(shí)，就用了?第一次主動(dòng)向大自然低頭?這句話。

陜西省政府辦公室印發(fā)的《陜南地區(qū)移民搬遷安臵工作實(shí)施辦法（暫行）》規(guī)定，陜南地區(qū)搬遷安臵工作的原則是?政府引導(dǎo)，群眾自愿，以人為本，民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點(diǎn);整合資源、傳承特色?，移民安臵工作強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)劃分，分步實(shí)施。根據(jù)搬遷規(guī)則，陜南地區(qū)共需投資1109.4億元，按規(guī)劃中?三四三?的補(bǔ)助方案，意味著陜南地方政府需支出360億-420億的補(bǔ)貼，其中半數(shù)需要市縣一級(jí)財(cái)政自籌。這對(duì)地方財(cái)政收入僅10多個(gè)億元的陜南地區(qū)可謂壓力巨大。為此陜西省有關(guān)方面組建了陜南移民搬遷工程有限

增大，也可能會(huì)出現(xiàn)新的災(zāi)害。我國內(nèi)蒙古阿拉善地區(qū)草場嚴(yán)重沙漠化的一個(gè)重要原因就是人口大量遷入，過度墾殖、放牧，導(dǎo)致原來的生態(tài)系統(tǒng)崩潰。

也有研究者主張，對(duì)于災(zāi)害，首要選擇不一定是移民，而是建立一種災(zāi)害治理和管理的長效機(jī)制。要建立各類災(zāi)害普查、重點(diǎn)地區(qū)詳查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)測、預(yù)警、災(zāi)中救援和應(yīng)急管理等一系列制度，強(qiáng)化災(zāi)害管理個(gè)應(yīng)急能力建設(shè)。

中國工程院院士、三峽工程某專家組組長在接受記者專訪時(shí)指出，移民、生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害這三個(gè)問題最為棘手，因?yàn)?這些問題是需要長期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個(gè)問題又是性質(zhì)不一樣的問題。?

5.搬還是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫。老鄧家在陜西省Z縣甲村1組。Z縣歷來干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農(nóng)田可以灌溉外，其余田地的莊家?guī)缀跬耆蕾囉晁?，干旱甚至造成許多村莊人畜用水困難，村民們惜水如由。所謂?寧給一個(gè)饃，不舍一碗水?。

2005年12月，國家發(fā)改委出臺(tái)以《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接救濟(jì)。Z縣因?qū)儆诘湫偷暮底鬓r(nóng)業(yè)縣，成為陜西省最早一批試點(diǎn)縣。縣里自2009年開始組織村民整體搬遷。老鄧找親戚湊了4.5萬元交給村里，幾個(gè)月后，在縣城附近泰勒移民新村蓋的移民樓因?yàn)檫`章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺。一位太樂村的王姓村干部證實(shí)說，原來太樂村的一片耕地，2009年以每畝6萬元的價(jià)格賣給了甲村作為移民房的宅基地，但只要買賣不合法。2009年8月，因?yàn)樘珮反?私自賣地?，Z縣國土資源局會(huì)同公安、城建等部門對(duì)在建移民房進(jìn)行了強(qiáng)拆，并在縣電視臺(tái)曝了光。按照最初的計(jì)劃，甲村準(zhǔn)備將老鄧所在的1組整體搬遷往6里之外的路井鎮(zhèn)旁，但后來由于2、3兩個(gè)組村民的參與，搬遷地點(diǎn)改到B縣城附近。舉家搬遷往40公里之外的B縣城，地怎么辦，以后的生

映，1組實(shí)際只有30多戶，不到180人，這明顯屬于虛報(bào)。該村民稱，多出來的指標(biāo)被2組或鄰村村民?冒名頂替?，有的搬遷戶甚至私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補(bǔ)助款，更有甚者，一些吃皇糧的國家工作人員也借村民的名義占用宅基地。

2003年8月，Z縣遭遇歷史罕見的長時(shí)暴雨，位于縣城10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的6組居民房屋倒塌十幾間，就連院子也出現(xiàn)了大裂縫。2008年，Z縣決定將原來住在溝延邊的6組整體搬遷到村南1公里出的空地上。作為數(shù)量不多的避災(zāi)移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補(bǔ)助的方式。按當(dāng)?shù)卣?guī)定，房子建好后，經(jīng)驗(yàn)收合給國家將給每戶1萬元補(bǔ)助款。但兩年之后，村民的房子陸續(xù)建成，不僅補(bǔ)助沒有全部到位，每戶還額外收取了2500元的宅基地費(fèi)。一位姓張的居民說，政府承諾每戶1萬元的補(bǔ)助，實(shí)際上每戶僅拿到7500，部分原來的老房子沒來得及騰出來的，甚至只領(lǐng)到了3000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。搬遷戶還要自購地皮？大部分人對(duì)此表示不解。張姓村民反映，村里用來安臵的土地本身就是6組的土地，并沒有新占用土地，而且新建房每戶占地面積4分多，村民們?cè)茸≌嫉卮蠖啾冗@個(gè)面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復(fù)耕，耕地不僅不會(huì)減少反而增加了，為什么1萬元反而縮成了7500元？以工代賑辦搬遷負(fù)責(zé)人解釋稱，國家建房補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)是按人口計(jì)算，但自建房一般按戶補(bǔ)助，縣里便將該村的建房補(bǔ)貼平均分?jǐn)傄院竺繎艚o1萬元，但是由于集中居住需要基礎(chǔ)設(shè)施投入，因此最終定下來的標(biāo)準(zhǔn)是每戶8000元。至于村是收每戶的2500元宅基地費(fèi)，是在項(xiàng)目實(shí)施之前，以工代賑辦曾要求全數(shù)退給農(nóng)戶，但由于以村村委會(huì)干部長期空缺（村上事物由一位鎮(zhèn)上副書記代管），這個(gè)問題目前還沒有得到解決。與乙村補(bǔ)助款?縮水?不同，在Z縣丙村、丁村等移民點(diǎn)，補(bǔ)助款被以宅基地平整費(fèi)、管理費(fèi)、押金等方式克扣。丁村村委會(huì)甚至給每戶都配上了大鐵

收的重要渠道。

7.寧夏固原市原州區(qū)是35萬生態(tài)移民工程的重點(diǎn)區(qū)縣，5年內(nèi)要完成移民任務(wù)6萬人。區(qū)委F書記對(duì)記者說，既要讓移民搬出去，更要關(guān)心移民有沒有致富的路子，我們采取的辦法，是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把?要是?一齊交，目的是讓他們真正做到既安居，又樂業(yè)。針對(duì)移民長期受到旱作農(nóng)業(yè)耕作方式束縛，短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)溫棚種植技術(shù)的狀況，原州區(qū)委舉辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)技術(shù)人員實(shí)地講解等方式，強(qiáng)化對(duì)移民實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)。

對(duì)原州區(qū)的做法，陜南地區(qū)商洛市Y市長非常認(rèn)同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉(xiāng)。?因?yàn)橐郧暗陌徇w只是簡單地把大家從一個(gè)地方移民到另一個(gè)地方，新地方?jīng)]有配套設(shè)施，生活很不方便。?Y市長分析，?缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼。尤其是農(nóng)民搬遷進(jìn)城后，生活成本比農(nóng)村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會(huì)返鄉(xiāng)。?此次商洛市移民搬遷將集中安臵作為搬遷的主要方式，?這樣做主要便于道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)。?Y市長說?首先讓搬遷群眾生活方便，他們才愿意長久住下去。?

8.?難別那童年歡鬧的河洲，難別河洲那喂飽的老牛，難別那老牛翻過的黑土，難別那黑土種下的鄉(xiāng)愁……?這是一首有關(guān)故土情節(jié)的歌曲，確實(shí)，故土情節(jié)，在每一個(gè)心中，移民尤其難舍故土。

移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更重要的是生活方式的改變，這需要一個(gè)漫長的適應(yīng)和事例的過程。其中一些人因?yàn)闊o法適應(yīng)全新的環(huán)境，重新回到故土，稱為移民?返流?。移民?返流?現(xiàn)象有增多，伴生很多新的社會(huì)問題。A教授是長期研究移民問題的專家，針對(duì)于移民搬遷中難以回避的?返流?現(xiàn)象，他表示：?移民問題是一個(gè)非常復(fù)雜的問題，千萬不能根據(jù)某些好的例子就說他

4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。

第五篇：公務(wù)員錄用考試申論標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測試卷

滿分100分

時(shí)限150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料

1.備受社會(huì)各界矚目的公務(wù)員“廉政保證金”制度，將在浙江杭州市下城區(qū)和寧波市慈溪市率先進(jìn)行試點(diǎn)。據(jù)記者昨天得到的最新消息顯示，杭州市下城區(qū)已將有關(guān)方案送交杭州市紀(jì)委最后核審，如果不出意外，將于2005年1月1日起正式實(shí)施。

朱鐘毅，杭州市下城區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)紀(jì)委書記，是此項(xiàng)制度的主要制訂者之一。談起即將實(shí)施的廉政保證金制度，朱鐘毅這樣向記者作了介紹，主要以公務(wù)員個(gè)人負(fù)擔(dān)為主，單位則按照一定系數(shù)貼補(bǔ)，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分以及單位貼補(bǔ)的系數(shù)是按照工齡、行政職級(jí)等因素來確定，并不固定。

為了形象說明這項(xiàng)原本復(fù)雜的制度，朱鐘毅舉例說，比如一個(gè)22歲、剛剛參加工作的公務(wù)員，按照規(guī)定，他要每年繳納保證金500元，初定他的貼補(bǔ)系數(shù)為0.3(如果表現(xiàn)優(yōu)秀，這個(gè)系數(shù)會(huì)逐步提高，可能會(huì)調(diào)到0.6、0.8，甚至達(dá)到1)，那么單位每年貼補(bǔ)的數(shù)額就為150元左右(包括利息)。而按照正常的公務(wù)員升遷，一個(gè)公務(wù)員從踏入機(jī)關(guān)到處長這個(gè)職級(jí)上退休，初步測算，可一次性拿到近30萬元。

“官員清正廉潔，廉政保證金將全額奉還。但是如果官員違紀(jì)違法受到處分，將扣減廉政保證金?！敝扃娨憬榻B說，“處分不同，扣減程度也不同。被警告的干部將給予扣除被處分時(shí)止以前累積保證金總額的20%，嚴(yán)重警告的扣除40%，撤職的扣除60%，開除的扣除100%?！?據(jù)記者了解，寧波慈溪市也正在探索類似的做法，不過其稱呼為“廉政公積金”，全部由財(cái)政支出，公務(wù)員個(gè)人不負(fù)擔(dān)費(fèi)用。

2.“對(duì)于這項(xiàng)制度，我們?cè)诔址€(wěn)妥態(tài)度的同時(shí)，更側(cè)重于鼓勵(lì)。”不管是省紀(jì)委秘書長唐一軍，還是省紀(jì)委研究室副主任葉懷貫，都不同程度地表示，類似此種通過經(jīng)濟(jì)手段遏制官員腐敗的探索，是有益的嘗試。據(jù)悉，此前，經(jīng)省委常委會(huì)審議通過，浙江在全國省一級(jí)率先出臺(tái)了《浙江省反腐倡廉防范體系實(shí)施意見(試行)》，提出建立思想教育、權(quán)力制約、監(jiān)督管理、法紀(jì)約束、廉政激勵(lì)和測評(píng)預(yù)警等六大機(jī)制。而推行公務(wù)廉政保證金制度，與此精神顯然一致。

推行公務(wù)廉政金制度，是從制度上防止和反對(duì)腐敗的有益實(shí)踐，“但要實(shí)行這一制度，需要雄厚財(cái)力的支撐。就浙江目前的實(shí)際情況看，要在全省上下一下子全面推行，尚有難度。但我們將在反腐倡廉實(shí)踐中對(duì)這一問題進(jìn)行探索，在有條件的地方先行試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再逐步推進(jìn)。”

3.省政協(xié)委員黃傳平認(rèn)為，由權(quán)力反腐為主轉(zhuǎn)向制度反腐為主，致力于“解決制度問題”是十分正確的，也是發(fā)達(dá)國家廉政建設(shè)搞得較好的一條重要經(jīng)驗(yàn)，其中對(duì)擁有公共權(quán)力的公務(wù)員(包括參照公務(wù)員)設(shè)立廉政保證金制度，就是一種好辦法。黃傳平表示，目前可按類似住房公積金的辦法，提取一部分薪水，財(cái)政也可適當(dāng)補(bǔ)助，為公務(wù)員在職期間建立一筆廉政基金，逐年積累，在其“安全”退休后，獎(jiǎng)勵(lì)給本人，否則予以沒收充公，以鼓勵(lì)大家奉公守法，杜絕公務(wù)員在職期間利用職務(wù)搞腐敗。

中國民主建國會(huì)浙江省委會(huì)委員、省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長徐劍鋒研究員認(rèn)為，現(xiàn)在政府權(quán)力過大，對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)過多，容易造成利益的牽扯，或者導(dǎo)致暗箱操作，權(quán)力期權(quán)化。在這樣的背景下，一些相應(yīng)制度還沒有建立起來，廉政保證金制度可以作為一種補(bǔ)充手段，而不能作為遏制干部腐敗的一個(gè)主要手段?！耙M可能地杜絕腐敗，還是要以規(guī)范事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)為目標(biāo)，以深化行政審批、財(cái)政管理、干部人事制度改革為主要內(nèi)容，以建設(shè)行政服務(wù)中心、會(huì)計(jì)核算中心、招投標(biāo)中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心為載體等方面做文章，促進(jìn)反腐倡廉工作制度化、規(guī)范化、法制化?！?/p>

三、申論要求

1.請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

2.用不超過350字的篇幅，提出給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。

3.就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。

1.【答案提示】

近日，浙江杭州市下城區(qū)和寧波市慈溪市將在制度防腐上推出“廉政保證金”這一廉政激勵(lì)措施。此舉得到了省紀(jì)委的大力支持，并表示在實(shí)踐中逐步完善這一舉措后，在全省加以推廣。有專家認(rèn)為，這一舉措對(duì)于促進(jìn)反腐倡廉工作的制度化、規(guī)范化、法制化，有著重要意義。

2.【答案提示】 1.加強(qiáng)公眾宣傳，爭取民眾對(duì)這一制度的理解。

2.建立跟蹤研究機(jī)構(gòu)，對(duì)這一舉措的成效進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.從財(cái)政上建立完善的“廉政金”管理和保障機(jī)制。4.在條件成熟時(shí)，制訂法規(guī)，規(guī)范這一制度。

3.【答案提示】

質(zhì)疑公務(wù)員廉政金的合法性

近日有媒體報(bào)道，北京、湖南、江蘇、浙江、廣東等地的政府正在嘗試推行廉政金制度，希望以此約束公務(wù)員隊(duì)伍。有的地方在銀行設(shè)立廉政金專戶，由個(gè)人和集體兩部分組成，個(gè)人部分按本人當(dāng)月基本工資的5％提取交納，集體部分則從單位行政經(jīng)費(fèi)結(jié)余中列支，數(shù)額相當(dāng)于個(gè)人交納的2倍。有的機(jī)關(guān)將勤政廉政保證金直接和公務(wù)員的工作業(yè)績掛鉤，一年發(fā)放一次，或者是公務(wù)員退休時(shí)，可以一次性領(lǐng)取廉政金。若發(fā)生違紀(jì)腐敗行為，則按程度扣除廉政金，而且違紀(jì)者不能享受當(dāng)年集體部分的廉政金。

用個(gè)人的收入和單位的經(jīng)費(fèi)設(shè)立保證金，以此來約束公務(wù)員的行為，其用心是良苦的，出發(fā)點(diǎn)或目的也是好的。更重要的是，這種將經(jīng)濟(jì)利益與廉政建設(shè)結(jié)合起來的做法，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下防腐倡廉的一種新的有益探索，其方向值得肯定。但是，方向正確并不等于這種具體方法就是正確的，更不等于它與現(xiàn)行法律制度和財(cái)政制度就吻合。

將公務(wù)員的工資扣除一部分作為保證金的做法，缺乏法律根據(jù)。我們知道，公務(wù)員的工資是公務(wù)員工作的報(bào)酬，是合法收入，是私人財(cái)產(chǎn)。憲法明確規(guī)定國家保護(hù)個(gè)人的合法收入

和私人財(cái)產(chǎn)，沒有法律上的根據(jù)，任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人不得剝奪包括公務(wù)員在內(nèi)的個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)，這是一項(xiàng)法律原則，也是法治社會(huì)應(yīng)有的起碼準(zhǔn)則。雖然，廉政金的做法并沒有完全剝奪公務(wù)員的收入財(cái)產(chǎn)，但是它限制了個(gè)人對(duì)其合法財(cái)產(chǎn)的使用、支配、處置，按照法律上財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的觀念，這就是對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)的限制。法治國家的精神就是：如果誰要限制或剝奪個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)，必須有法律根據(jù)，沒有法律上的根據(jù)對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行剝奪、限制，盡管可能是出于良好的動(dòng)機(jī)和目的，仍然屬于違反法律對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度，也侵犯了個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

將單位的行政經(jīng)費(fèi)作為廉政金的一部分，這種做法也是值得商榷的。用機(jī)關(guān)單位的行政經(jīng)費(fèi)來為公務(wù)員個(gè)人行為作保證(金)，在法律上是荒唐的。法律上的保證金，應(yīng)當(dāng)是行為人個(gè)人的財(cái)產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，用自己的財(cái)產(chǎn)才可能為自己的行為作保證，用別人(如單位)的財(cái)產(chǎn)經(jīng)費(fèi)來為自己的行為作保證，是根本不可能的，也起不到真正的保證作用。廉政保證金的做法，只有一個(gè)解釋，那就是已經(jīng)將單位的行政經(jīng)費(fèi)這筆公款變成了個(gè)人財(cái)產(chǎn)，再用這筆已經(jīng)屬于個(gè)人的財(cái)產(chǎn)來作保證。而機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，是用作機(jī)關(guān)正常工作和運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)，是公款。將這部分用作辦公費(fèi)用的經(jīng)費(fèi)以廉政金的形式發(fā)放給個(gè)人，實(shí)際上是一種變相的提高公務(wù)員工資或收入的行為，公款變成了私款，違反了現(xiàn)行的財(cái)政紀(jì)律和財(cái)經(jīng)制度。這是一種沒有法律和政策依據(jù)的“漲工資”，而且是將機(jī)關(guān)單位的行政經(jīng)費(fèi)拿來漲的工資。應(yīng)該說，這種做法無論是在依據(jù)上還是在經(jīng)費(fèi)來源上都違反了財(cái)經(jīng)制度。

按照各地廉政金的做法，廉政金的大部分還是來源于單位的經(jīng)費(fèi)，這就有一個(gè)廉政金性質(zhì)的問題：究竟廉政金是處罰性質(zhì)的還是獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)的？如果說個(gè)人違反了廉政制度，該廉政金就要被扣除掉，那么同樣道理，如果沒有違反廉政制度，個(gè)人就要獲得這筆收入，這與其說是處罰還不如說是獎(jiǎng)勵(lì)。在一個(gè)單位，一般情況下多數(shù)人都不會(huì)違反廉政制度，這也就意味著，多數(shù)人最終是要獲得這筆獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)的收入的。問題在于：公務(wù)員是國家工作人員，保持廉政勤政應(yīng)當(dāng)是他們的法定職責(zé)，是最起碼的要求?，F(xiàn)在，連這種最低限度的要求都要獎(jiǎng)勵(lì)，這是否已經(jīng)背離了獎(jiǎng)勵(lì)初衷？這究竟是一種進(jìn)步還是一種倒退，實(shí)在值得我們好好反思。當(dāng)然，將經(jīng)濟(jì)利益與廉政建設(shè)結(jié)合起來的做法，其方向還是應(yīng)當(dāng)肯定的。其實(shí)，在現(xiàn)行體制和基本制度的框架內(nèi)，我們完全可以進(jìn)行這方面的積極探索和嘗試。例如，在制定公務(wù)員法方面，是否可以把退休金的數(shù)額比例與公務(wù)員在職期間的廉政記錄結(jié)合起來？現(xiàn)行的退休金數(shù)額，是根據(jù)公務(wù)員的工作年限和職位來確定的，除這兩個(gè)因素外，可以考慮增加廉政表現(xiàn)因素。當(dāng)然，違反廉政制度的，也可以相應(yīng)扣減其退休金數(shù)額。公務(wù)員漲工資的時(shí)候，考核因素中當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)包括廉政方面的表現(xiàn)、記錄，等等。這些做法，最終都應(yīng)當(dāng)通過立法來確定，使得我們對(duì)公務(wù)員的管理制度和手段法律化。