第一篇：2010年湖南省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷評分標(biāo)準(zhǔn)

2010年湖南省公務(wù)員錄用考試

《申論》試卷評分標(biāo)準(zhǔn)

（一）概括給定資料中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)問政的各種評價與觀點。（20分）要求：全面準(zhǔn)確，語言簡練，條理清楚，不超過300字。

參考答案：

1.網(wǎng)絡(luò)問政是中國民主政治的一種新形式，在傾聽網(wǎng)絡(luò)民意、實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策以及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)反腐等方面起了重要作用。

2.要警惕網(wǎng)絡(luò)問政的負(fù)面作用，網(wǎng)絡(luò)問政必須還原網(wǎng)民的真實身份，虛擬身份參與容易出現(xiàn)亂貼“大字報”的情況。

3.網(wǎng)絡(luò)問政在當(dāng)前還遠(yuǎn)未形成具有剛性約束力的制度效應(yīng)，往往形式大于內(nèi)容，無實質(zhì)性內(nèi)容和進展。

4.網(wǎng)絡(luò)問政必須與現(xiàn)實問政結(jié)合起來，網(wǎng)絡(luò)問政只是一種制度救濟的渠道和形式，問政是根本，而網(wǎng)絡(luò)只不過是一種載體，不能過高估計互聯(lián)網(wǎng)對民主政治發(fā)展的作用。

5.網(wǎng)絡(luò)問政要想充分發(fā)揮其積極作用，關(guān)鍵在于政府官員真正樹立起為群眾服務(wù)的意識，同時還需要官民雙方，從制度、態(tài)度、道德等方面共同努力。賦分說明：以上每點5分，答對4點即為滿分。

（二）給定資料6中講到“決定網(wǎng)絡(luò)問政能走多遠(yuǎn)的，不在網(wǎng)絡(luò)自身，而在網(wǎng)絡(luò)之外。”，結(jié)合給定資料，聯(lián)系實際，談?wù)勀銓@句話的理解。（20分）要求：觀點明確，分析恰當(dāng)，思路清晰，不超過350字。參考答案：

首先，不能把網(wǎng)絡(luò)所反映的民意當(dāng)作民意的全部，要去偽存真，仔細(xì)篩選和甄別網(wǎng)絡(luò)信息。否則有可能被網(wǎng)絡(luò)信息誤導(dǎo)，政府的決策行為可能會被少數(shù)人操縱。其次，建立網(wǎng)絡(luò)信息公開法律責(zé)任制度。網(wǎng)絡(luò)問政是貫徹落實政府信息公開制度的有效途徑，如果政府機關(guān)沒有依法履行自己的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

第三，把網(wǎng)絡(luò)問政的主動權(quán)自覺交給公眾，而不是由黨政機關(guān)壟斷話語權(quán)。一方面要建立一種負(fù)責(zé)任的意見表達機制，另一方面也應(yīng)該努力營造寬松的輿論空間，讓公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)交流平臺，了解監(jiān)督黨政機關(guān)工作的整體情況。

第四，建立統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺，防止政出多門的現(xiàn)象在網(wǎng)絡(luò)問政中發(fā)生。為防止各個政府網(wǎng)站發(fā)布的信息在傳遞過程中出現(xiàn)相互交叉甚至互相矛盾的現(xiàn)象，黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺，讓公眾通過固定的網(wǎng)站反映自己的意見。

賦分說明：以上每點5分，提到相應(yīng)的觀點賦2分，闡述清楚再賦1-3分。

（三）根據(jù)給定資料，以科學(xué)有效實施網(wǎng)絡(luò)問政為主題，聯(lián)系實際，自擬題目，寫一篇議論文。（60分）

要求：觀點鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，字?jǐn)?shù)800-1000字。參考例文：

為科學(xué)有效實施網(wǎng)絡(luò)問政建言獻策

傳遞民意，建言獻策，正在成為普通民眾參政議政的新型民主表現(xiàn)形式。從胡錦濤總書記與網(wǎng)友在線交流到溫家寶總理通過網(wǎng)絡(luò)問政于民，網(wǎng)絡(luò)問政議政蔚成風(fēng)氣，創(chuàng)新民主形式，詮釋“以人為本”的執(zhí)政理念，彰顯中國民主政治建設(shè)的巨大進步。

然而，在實施過程中也出現(xiàn)了諸如不重視、流于形式、處理不及時、處理結(jié)果不透明、缺乏必要的法律與制度保障等問題。作為一種新生事物，優(yōu)勢與局限同在，如何科學(xué)有效實施網(wǎng)絡(luò)問政，發(fā)揮其巨大的優(yōu)勢作用，是當(dāng)前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考的問題。為科學(xué)有效實施網(wǎng)絡(luò)問政建言獻策，成為每一名公務(wù)員義不容辭的責(zé)任。

第一，要從制度方面規(guī)制網(wǎng)絡(luò)問政。從短期來看，對網(wǎng)絡(luò)民意表達的“制度性回應(yīng)”是一個必須給予高度重視的問題，應(yīng)當(dāng)加強對民意的吸納、回饋、說理制度?！叭狈@些制度和機制，問政就會成為長官意志的點綴，愛聽的聽，不愛聽的可以聽而不聞，網(wǎng)絡(luò)的參與和表達，都將陷入淺表化、符號化。因此，必須在程序上明確要求：對網(wǎng)絡(luò)參與的意見、主張和偏好，都必須公開；政府應(yīng)當(dāng)對這些不同意見進行分析整理，并作出回饋，闡述相應(yīng)理由。在這個意義上，問政就變成了雙向的政策交流和互動。

第二，要建立網(wǎng)絡(luò)問政的長效機制。首先，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上網(wǎng)的制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要定期上網(wǎng)，實行與網(wǎng)民在線交流，親自過問和解決網(wǎng)民提出的一些問題。其次，要建立網(wǎng)民反映的問題交辦和答復(fù)制度。要將網(wǎng)民們提出的問題，定期給職能部門交辦，要求定期解決和答復(fù)。最后，要建立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”制度。讓“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”定期公布政府信息，與網(wǎng)民在線交流、溝通，釋疑解惑，解決一些思想、政策以及反響上的問題。如此，“網(wǎng)絡(luò)問政”才能在工作中有位子，才能促進我們工作的現(xiàn)代化和信息化，才能更加得到人民群眾的擁護。

第三，建立網(wǎng)絡(luò)信息公開法律責(zé)任制度。我國政府信息公開條例明確規(guī)定，依照法律和行政法規(guī)必須公開的信息，政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時公開有關(guān)信息。網(wǎng)絡(luò)問政是貫徹落實政府信息公開制度的有效途徑，如果政府機關(guān)沒有依法履行自己的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

第四，充分利用主流媒體、建立順暢的問政渠道。官方媒體要充分利用其廣泛的渠道資源，建立網(wǎng)絡(luò)問政平臺或者領(lǐng)導(dǎo)干部電子郵箱，并且加大宣傳力度，將網(wǎng)友引導(dǎo)到主流媒體上發(fā)表言論，便于對于各類問題和建議進行集中辦理。賦分說明：（總分40的標(biāo)準(zhǔn)）內(nèi)容：

一檔——觀點正確、鮮明、論述翔實、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、分析細(xì)致、對策合理具有較強的可行性并有一定的高度。（24—28）

二檔——觀點正確、鮮明，論述翔實、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、分析合理、線索清晰，對策合理。（18—24）

三檔——觀點鮮明，分析合理，有對策。（12—18）四檔-——觀點不明，語句不通或不知所云（3—12）形式：有題目且合乎規(guī)范（2分）；結(jié)構(gòu)合理（3分）；語言通順，無語?。?分）獎勵：觀點或內(nèi)容的創(chuàng)新，文采酌加1~3分

扣分：每三個錯別字扣1分，最多扣2分。字?jǐn)?shù)1000字以內(nèi)，沒超過50字，扣1分，最多扣3分。少于800字，沒超過50字，扣1分。

第二篇：2015年湖南省公務(wù)員錄用考試《申論》模擬試卷(三)

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2015年湖南省公務(wù)員錄用考試 《申論》模擬試卷

（三）滿分：100分 時限：120分鐘

2015公務(wù)員考試申論真題：http://004km.cn/

一、注意事項

１．本題本由給定材料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為１2０分鐘。其中，閱讀給定材料參考時限為3０分鐘，作答參考時限為9０分鐘。滿分１0０分。

２．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

1．2009年4～5月，《小康》雜志聯(lián)合新浪網(wǎng)，會同有關(guān)專家及機構(gòu)，對我國“生態(tài)小康”進行了調(diào)查。經(jīng)過對調(diào)查結(jié)果進行加權(quán)處理，并參照國家有關(guān)部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)和大量的社會信息，得出2008～2009中國生態(tài)小康指數(shù)為60.1，比上年提高3.2個百分點。至比，我們連續(xù)5年發(fā)布的中國生態(tài)小康指數(shù)首次超越60分的及格線。

這一年，人們對周圍環(huán)境問題的嚴(yán)峻性認(rèn)知不斷提升，滿意度上升，悲觀預(yù)期和程度已有降低。源于經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)保之間的內(nèi)在矛盾，地方政府和企業(yè)依然被認(rèn)為是引發(fā)環(huán)境問題的“罪人”。相對2005年，中國人在環(huán)保意識、環(huán)保行為和環(huán)境滿意度等方面都有所上升，但在專業(yè)性環(huán)保行為和捍衛(wèi)自身環(huán)境權(quán)利方面依然薄弱，中國的環(huán)保事業(yè)任重而道遠(yuǎn)。人們的環(huán)境維權(quán)不斷覺醒，媒體是最重要的求助對象。但中國公眾在環(huán)保方面的知行并不統(tǒng)一，在生存危機的壓力下，環(huán)保的認(rèn)知遭遇“縮水”。中國環(huán)保知行不一。

在5456人參與的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，水污染、大氣污染和垃圾處理依然是人們認(rèn)為當(dāng)前最嚴(yán)重的環(huán)境問題，尤以水污染為最，以89.3%的得票高居首位。這一調(diào)查結(jié)果與之?dāng)?shù)年前的調(diào)查結(jié)果基本一致。其余不可忽視的環(huán)境問題還包括“土地沙漠化和沙災(zāi)問題”（39.4%）、“噪音問題”（38.6%）、“生物多樣性破壞問題”（34.9%）、“水土流失問題”（34%）、“氣候變暖問題”（31.8%）。

國家統(tǒng)計局的資料顯示，2008年全國監(jiān)測的519個城市中，有399個城市空氣質(zhì)量達到二級以上（含二級）標(biāo)準(zhǔn)，占監(jiān)測城市數(shù)的76.9%，比上年提高7.1個百分點；七大水系的409個水質(zhì)監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例占55.0%，比上年提高5.1個百分點；劣

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Ⅴ類水質(zhì)斷面比例占20.8%，比上年下降2.8個百分點；城市污水處理廠日處理能力達8295萬立方米，比上年增長16.1%，城市污水處理率達到65.3%，比上年提高2.4個百分點；城市建成區(qū)綠地率達到31.6%，比上年提高0.3個百分點。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，水、大氣以及垃圾污染的治理情況在好轉(zhuǎn)。但隨著人們環(huán)保意識的提高，“喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣，吃上放心的食品”的愿望更加強烈。網(wǎng)民群體所反映的調(diào)查比較好地展現(xiàn)了中國城市居民的基本訴求，而實際上農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境問題也已經(jīng)非常嚴(yán)重，水污染、土壤污染、自然生態(tài)的破壞等成為影響中國農(nóng)村發(fā)展的嚴(yán)峻問題。專家提醒，伴隨著城市化、工業(yè)化過程中的農(nóng)業(yè)污染、工業(yè)污染、垃圾污染全方位向農(nóng)村滲透，藍天綠水成為可望不可及的田園絕響，而農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的破壞反過來又將對城市生態(tài)引發(fā)更大的危害，引發(fā)環(huán)境問題的惡性循環(huán)。

2．追究環(huán)境污染的原因，人們認(rèn)為，地方政府和企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)最主要的責(zé)任，民調(diào)顯示，84.5%的人認(rèn)為引發(fā)國內(nèi)環(huán)境問題的原因在于“政府追求經(jīng)濟GDP的同時忽視環(huán)境保護”，“環(huán)保部門的權(quán)力邊緣和監(jiān)管不到位”（76.7%）緊隨其次，其他方面的原因還包括，“企業(yè)缺乏社會責(zé)任”（63.8%）、“企業(yè)只注重經(jīng)濟效益”（59.2%）、“公民環(huán)保意識淡漠”（51.8%）等。人們認(rèn)為，在環(huán)保方面做得比較好的依次是“中央政府”（50%）、“跨國企業(yè)”（28.4%）、“媒體”（27.6%）和 “個人”（20.5%），最差的是“地方政府”（3.4%）和“私營企業(yè)”（1.5%）。

網(wǎng)友評論認(rèn)為，“地方政府和企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益，這是造成環(huán)境問題的最大原因。只有各地方政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)管理者和公眾的素質(zhì)提高了，才有可能根本改變環(huán)境問題。”

民意將環(huán)保問題更多地歸咎于政府和企業(yè)，最關(guān)鍵的原因在于沒有兼顧經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境的保護；同時，相對中央政府的作為，地方政府更遭受民意的“詰責(zé)”。美國密歇根州立大學(xué)環(huán)境社會學(xué)博士盧春天認(rèn)為，導(dǎo)致公眾對中央和地方認(rèn)同差異的癥結(jié)在于中國過去的干部考核體系，在一種唯GDP導(dǎo)向的體制下，地方政府和企業(yè)極易形成基于“增長”的“利益同盟關(guān)系”。

在遇到環(huán)境問題時，超過五成的人選擇求助“媒體”（36.3%）或“12369環(huán)境舉報熱線”（18.9%），高達42.1%的人選擇無所謂。各類傳媒成為人們關(guān)注環(huán)保問題并獲得求助的首要也是最重要的對象。媒體作為監(jiān)督力量在民間的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過政府相關(guān)機構(gòu)、綠色組織和司法救濟。

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中國政法大學(xué)環(huán)境法教授王燦發(fā)教授認(rèn)為除求助媒體或熱線，法律訴訟是解決問題的正規(guī)渠道，但中國相關(guān)的法律法規(guī)還比較粗，人們的法律意識也相對薄弱，另外訴訟的成本較高、案件判決的不公正都影響了人們環(huán)境維權(quán)的“無所作為”，但“有作為”的數(shù)字應(yīng)該比五年前有很大的進步。國家統(tǒng)計局的數(shù)字顯示，我國環(huán)保系統(tǒng)1999年接收群眾來信來訪31.9萬件（次），2004年這一數(shù)字已高達52萬件（次），呈不斷攀升之勢。有關(guān)專家分析，由于各地社會發(fā)展的不均衡和落后生產(chǎn)生活方式的強大慣性，中國政府在落實科學(xué)發(fā)展觀的過程中存在諸多困難，但公眾的環(huán)保權(quán)利已逐漸覺醒，伴隨著各項法律法規(guī)的不斷健全，以及更多環(huán)境問題的曝光，將有更多的人選擇環(huán)保維權(quán)之路。

來自環(huán)保部的一位官員表示，西方整個社會范圍內(nèi)的環(huán)保意識和行動群體都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國，普通公眾對公共品屬性的環(huán)保事業(yè)的參與度更高、更持久，也更專業(yè)。

這位官員的觀點在調(diào)查結(jié)果中得到了印證。一項對人們環(huán)保行為的調(diào)查顯示，人們最經(jīng)常的環(huán)保行為是 “節(jié)約用水/煤/家用天然氣”、“公共場所中節(jié)水/電/不亂丟垃圾”、“使用公共交通工具/減少私車對空氣的污染”。其他如“生活垃圾分類”、“用清潔或可再生能源代替不可再生或有害能源”、“參加公益環(huán)?；顒印钡确矫嫒匀惠^弱。從調(diào)查結(jié)果看，人們更容易進行一些技術(shù)含量低、成本低、門檻低的行動，在參與需要更多精力、財力或?qū)I(yè)知識的行為方面還比較薄弱。根據(jù)有關(guān)專家分析，提高人們環(huán)保行動的軟硬件條件還沒有完全跟上，改變?nèi)藗兊纳盍?xí)慣或消費習(xí)慣非短期所為，需要政府和社會更持久的宣傳及相關(guān)配套制度的建設(shè)。

另一方面，中國公眾的環(huán)保行為和環(huán)保理念有相當(dāng)?shù)牟罹唷?3.9%的網(wǎng)友認(rèn)為自己周圍的環(huán)境問題“嚴(yán)重”或“比較嚴(yán)重”。在經(jīng)濟低迷的情況下，接近二成的人贊成“環(huán)保要暫時為經(jīng)濟增長讓路”。這顯示了中國公眾環(huán)保觀念上具有實用主義的取向。一個典型的例子是，除大超市和商場執(zhí)行較好外，去年6月1日開始執(zhí)行的“限塑令”幾乎成為一紙空文。

3．盡管如此，但在各方面的共同努力下，對過去一年國家環(huán)保法律法規(guī)建設(shè)及具體的實施效果上，人們的滿意度在提高：2008年的調(diào)查匯總顯示，85%的人認(rèn)為過去一年中政府在環(huán)保方面的努力沒有效果，而本的調(diào)查顯示，無論是對生態(tài)保護相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，還是對政府的環(huán)境投入和效果，不滿意的比例已經(jīng)降到了50%左右。相對往年，政府在法律建設(shè)以及環(huán)保實踐效果方面獲得更多的認(rèn)同。

2008年以來，國家出臺了一系列環(huán)保措施，涵蓋法律、法規(guī)、經(jīng)濟等各領(lǐng)域，包括《淮

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河、海河、遼河、巢湖、滇池、黃河中上游等重點流域水污染防治規(guī)劃(2006～2010年)》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》等。與此同時，環(huán)保也獲得了更多的政策和財政支持。在國務(wù)院出臺10項擴大內(nèi)需促進增長的措施中，生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)成為重點投資領(lǐng)域之一。2008年，環(huán)境保護投資大幅增長，中央投資達到340億元，比上年增長百億元。

盡管仍然有超過50%的人認(rèn)為中國生態(tài)環(huán)境“未來很長一段時間都會繼續(xù)惡化”，但2008年這一數(shù)字超過了60%，2007年則高達78.3%。這表明，公眾對中國環(huán)境問題的悲觀預(yù)期正逐漸降低。

4．循環(huán)經(jīng)濟是對生產(chǎn)、流通和消費過程中進行的減量化，再利用，資源化活動的總稱，它主要是通過建立“資源——產(chǎn)品——再生資源”和“生產(chǎn)——消費——再循環(huán)”的模式有效地利用資源和保護環(huán)境。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟將促進以最小的資源消耗、最少的廢物排放和最小的環(huán)境代價來換取最大的經(jīng)濟效益。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式的一個突破口也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的一個重要舉措。

循環(huán)經(jīng)濟促進法著力強調(diào)減量化，并且專門用了一個章節(jié)來規(guī)定。減量化、就是在生產(chǎn)、流通、消費等過程中盡量減少資源的消耗，盡量減少資源的消耗，盡量減少廢物的產(chǎn)生。

月餅等“過度包裝”“豪華包裝”，不僅造成資源浪費，還會污染環(huán)境，早已引起人們的關(guān)注。循環(huán)經(jīng)濟促進法對此也做了相應(yīng)在限制性規(guī)定?！霸O(shè)計產(chǎn)品包裝物應(yīng)當(dāng)執(zhí)行產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)，防止過度包裝造成資源浪費和環(huán)境污染。”

5．在國家為進一步擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長安排的4萬億元投資中，盡管直接投向生態(tài)環(huán)境建設(shè)的為3500億元，但其整體產(chǎn)生的環(huán)保效應(yīng)卻是無法計算的。

在4萬億元投資中，保障性安居工程占2800億元，農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施占3700億元，鐵路、公路、機場，城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)占18000億元，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)占400億元，生態(tài)環(huán)境投資占3500億元，自主創(chuàng)新結(jié)構(gòu)調(diào)整占1600億元，災(zāi)后恢復(fù)重建占1萬億元。

從這一投資結(jié)構(gòu)中不難看出，國家對這筆投資的導(dǎo)向非常明確，沒有形成大規(guī)模生產(chǎn)能力的投資，更沒有“兩高一資”的投資。據(jù)了解，“兩高一資”是指高污染、高能耗和資源性，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，商品貿(mào)易和環(huán)境保護等領(lǐng)域，將具有這3種特點的行為業(yè)稱為“兩高一資”行業(yè)，生產(chǎn)過程中具有這3種特點的產(chǎn)品稱為“兩高一資”產(chǎn)品。

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不僅如此，對于增加的1000億元中央投資，國家也設(shè)定了明確的準(zhǔn)入門檻，必須符合產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，必須符合土地、環(huán)評、節(jié)能等各項條件，嚴(yán)格防止新增中央投資用于“兩高”行業(yè)和低水平重復(fù)建設(shè)項目。

從具體的投向來看，對環(huán)保產(chǎn)生影響的，絕非僅僅是投向生態(tài)環(huán)境的3500億元。在農(nóng)村的投入中，投資將為新農(nóng)村建設(shè)增加活力，對于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境，推動建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，無疑將產(chǎn)生積極的影響和作用；在災(zāi)后恢復(fù)重建的投入中，執(zhí)照國務(wù)院發(fā)布的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》、投資要根據(jù)資源環(huán)境承載能力，遵循優(yōu)化城鄉(xiāng)布局、人口分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，促進入與自然和諧的基本原則，也必將對強化災(zāi)區(qū)環(huán)境保護產(chǎn)生巨大作用；而用于自主創(chuàng)新結(jié)構(gòu)調(diào)整的投資，更將直接通過科技能力的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快轉(zhuǎn)型，對環(huán)境保護產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

國家的投資導(dǎo)向和規(guī)定，再一次向人們發(fā)出了明確的信號：環(huán)境與經(jīng)濟已高度融合。在當(dāng)前的形勢下，無論是出于保護環(huán)境的需要還是出于未來發(fā)展的保障，都必須將環(huán)境作為基礎(chǔ)性生產(chǎn)要素對待，使環(huán)境保護的投資與經(jīng)濟建設(shè)投資相互融合，既要使環(huán)保投資有利于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，又要使經(jīng)濟建設(shè)投資有利于促進保護環(huán)境，從而實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

6．在4萬億投資政策實施3個季度后，環(huán)保部于今年6月11日對外發(fā)出通訊，暫停審批金沙江中游水電開發(fā)項目、華能集團和華電集團（除新能源及污染防治項目外）建設(shè)項目、山東省鋼鐵行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價。

按照環(huán)保部的說法。此舉是為了警示各地在投資拉動經(jīng)濟增長中，“兩高一資”項目借機上馬，或出現(xiàn)大量環(huán)境違規(guī)建設(shè)項目。

“擔(dān)心地方在執(zhí)行中央政策時可能出現(xiàn)偏差?！杯h(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長陸新元在接受記者采訪時如是評價，國家通過4萬億投資來拉動經(jīng)濟增長的舉措，對各地克服當(dāng)前金融危機有著重大的積極作用，對拉動經(jīng)濟增長非常明顯，但地方出現(xiàn)偏差的可能性也客觀存在。

“上述項目主要是嚴(yán)重違反了國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護準(zhǔn)入條件?！碑?dāng)天，環(huán)保部新聞發(fā)言人陶德田這樣解釋。

環(huán)保部這樣描述云南華電魯?shù)乩娪邢薰窘ㄔO(shè)的總投資177.9億元的魯?shù)乩娬竞腿A能龍開口水電有限公司建設(shè)的總投資達118.7億元的龍開口水電站：兩項目均是未經(jīng)環(huán)評審批已于2009年1月截流，對金沙江中游生態(tài)影響較大。

當(dāng)?shù)匾晃恢槿耸肯蛎襟w分析：“如果嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策進行技術(shù)改造，一則投資

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成本高，二則審批時間月余以上，面對急速增長的利潤，企業(yè)有動力上車不買票，相關(guān)職能部門睜一只眼閉一只眼，使得原本是提升技術(shù)水平的項目變了味?！?/p>

環(huán)保部表示，在上述兩家企業(yè)問題得到整改前，將暫停審批山東省鋼鐵行業(yè)建設(shè)項目，以使山東“調(diào)整鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后產(chǎn)能，遇制無序建設(shè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，加大建設(shè)項目環(huán)境違法行為整治力度”。

環(huán)保部負(fù)責(zé)人，在11日則表示，在拉動內(nèi)需的大背景下，一些地方低水平重復(fù)建設(shè)，“兩高一資”項目可能會借機卷土重來。

環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長陸新元分析說，如地方政府為拉動經(jīng)濟增長，可能會頭腦發(fā)熱，上項目時可能會對污染的項目有“麻痹”，或者是在應(yīng)該上的項目中，弱化了對環(huán)保設(shè)施的投入。

其次，企業(yè)違法排污可能性加大，一些企業(yè)受經(jīng)濟利益驅(qū)動放松內(nèi)部環(huán)境管理，減少污染治理投入，甚至偷排偷放，轉(zhuǎn)嫁污染治理成本。環(huán)境監(jiān)管的壓力進一步加大。

7．實質(zhì)上，投資所帶動的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的博弈已顯現(xiàn)，據(jù)環(huán)保部通告顯示，從2008年11月至2009年5月底，環(huán)境保護部共審議批復(fù)365個項目，總投資達14428億元，其中交通、水利、輸變電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目125個，總投資4521億元。

與此同時，為防止“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目上馬，環(huán)保部對總投資達1467億元的29個化工石化、鋼鐵、火電項目采取暫緩審批或不予批復(fù)等措施。實質(zhì)上，地方投資熱潮背后存在著環(huán)境隱憂。如根據(jù)此輪云南投資設(shè)置規(guī)劃，有高達“三萬億”規(guī)模，包括水電開發(fā)、礦產(chǎn)開發(fā)、土地轉(zhuǎn)讓等。

分析人士認(rèn)為，環(huán)保部在關(guān)鍵時刻叫停相關(guān)項目，顯示了堅決不把環(huán)保當(dāng)作地方投資犧牲品的決心。

“兩高一資”是條高壓線，我們寧可做現(xiàn)在的惡人，也絕不能將來做歷史的罪人——和今年年初環(huán)保部副部長張力軍的表態(tài)一樣，環(huán)保部再次申明，嚴(yán)格把好高耗能、高污染項目的環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，決不能讓“兩高一資”項目和低水平重復(fù)建設(shè)項目重新抬頭。

三、申論要求

1、在認(rèn)真閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，概括該背景材料反映的主要內(nèi)容。（30分）要求：1．條目清晰、內(nèi)容全面；

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2．要點概括準(zhǔn)確、簡明； 3．字?jǐn)?shù)不超過300字。

2、針對背景材料反映的主要問題，就如何加強環(huán)境保護，提出自己的對策建議。（30分）

要求：1．對策建議條目清晰、有條理；

2．對策建議具體，有較強的針對性、可操作性； 3．方面整潔，字?jǐn)?shù)在600字以內(nèi)。

3、針對背景材料反映的主要問題，自擬題目，自選角度。寫一篇議論文。（40分）要求：1．參考給定背景材料，自選角度，提出問題，解決問題；

2．觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢； 3．字?jǐn)?shù)在800-1000字。

2015年湖南省公務(wù)員錄用考試《申論》模擬試卷

（三）參考答案及解析

1、在認(rèn)真閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，概括該背景材料反映的主要內(nèi)容。（30分）要求：1．條目清晰、內(nèi)容全面；

2．要點概括準(zhǔn)確、簡明； 3．字?jǐn)?shù)不超過300字。

目前，我國公眾在環(huán)保意識、環(huán)保行為和環(huán)境滿意度等方面都有所提升，（2分）但在專業(yè)性環(huán)保行為和捍衛(wèi)自身環(huán)境權(quán)利方面依然薄弱，環(huán)境污染形勢依然嚴(yán)峻。（2分）究其原因，一是地方政府和企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益，無視環(huán)境惡化的嚴(yán)峻性。（2分）二是目前，我國相關(guān)法律法規(guī)還不健全，公眾的法律意識相對薄弱。（2分）三是社會環(huán)保行動宣傳、相關(guān)制度和硬件的建設(shè)不足，公眾的環(huán)保行為和環(huán)保理念落后。（2分）由此引發(fā)我國環(huán)境問題的惡性循環(huán)，破壞了人與自然的和諧發(fā)展。（2分）因此在經(jīng)濟發(fā)展過程中，政府要轉(zhuǎn)變落后政績觀，（2分）加強法律法規(guī)建設(shè)，（2分）提高

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公眾環(huán)保意識，（2分）嚴(yán)格控制企業(yè)準(zhǔn)入制度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。（2分）結(jié)構(gòu)分：10分。問題+原因+影響+對策

2、針對背景材料反映的主要問題，就如何加強環(huán)境保護，提出自己的對策建議。（30分）

要求：1．對策建議條目清晰、有條理；

2．對策建議具體，有較強的針對性、可操作性； 3．方面整潔，字?jǐn)?shù)在600字以內(nèi)。

隨著生活水平的提高，人們對自身生存環(huán)境越來越重視。目前，我國公眾的環(huán)保意識、行為和滿意度都有所提高，但是在專業(yè)性環(huán)保行為和維護自身環(huán)境權(quán)利方面還比較薄弱，（3分）城市污染開始向農(nóng)村滲透，環(huán)境污染情況依然嚴(yán)峻。（2分）分析環(huán)境污染的原因，主要有以下幾個方面：第一，部分地方政府和企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益，沒有兼顧經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境的保護。（3分）第二，我國關(guān)于環(huán)保的法律法規(guī)不健全，公眾的法律意識薄弱，訴訟成本高造成了公眾環(huán)境維權(quán)的無所作為。（3分）第三，目前社會環(huán)保行動相關(guān)配套制度和硬件的建設(shè)不足，我國公眾的環(huán)境保護行為和環(huán)保理念與發(fā)達國家相比有相當(dāng)?shù)牟罹?。?分）

為了改善我國環(huán)境污染現(xiàn)狀，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，要加大環(huán)境保護力度。首先，各級政府改變舊的政績觀，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟，以宏觀經(jīng)濟手段引導(dǎo)企業(yè)投資導(dǎo)向；嚴(yán)格控制行業(yè)準(zhǔn)入制度，暫停“兩高一資”項目審批，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護二者相統(tǒng)一。（4分）其次，完善環(huán)境保護的相關(guān)法律法規(guī)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，對違反法律法規(guī)的企業(yè)和個人予以嚴(yán)懲；努力提高公眾法律意識，增強公眾利用法律武器維護自身環(huán)境的權(quán)利。（4分）再次，加強社會環(huán)保行動的設(shè)施、宣傳以及相關(guān)配套制度等軟硬件建設(shè)，鼓勵和增強公眾的環(huán)保行為、環(huán)保理念，將環(huán)保行為和理念向全社會推廣，增強整個社會的環(huán)保意識。（4分）最后，改變傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式，鼓勵以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。（4分）

3、針對背景材料反映的主要問題，自擬題目，自選角度。寫一篇議論文。（40分）要求：1．參考給定背景材料，自選角度，提出問題，解決問題；

2．觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢； 3．字?jǐn)?shù)在800-1000字。

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知行合一 加強環(huán)保

進入21世紀(jì)，環(huán)保問題成了人們關(guān)注的熱點。隨著社會的進步，人們對生活質(zhì)量提出了更高的要求，希望“天更藍、樹更綠、水更清、城更美”，成為人們的共同心聲。我國公眾在環(huán)保意識、環(huán)保行為和環(huán)境滿意度等方面都有所上升，但是，我國環(huán)境污染仍然不容樂觀，環(huán)保事業(yè)依然任重而道遠(yuǎn)。

我國是發(fā)展中國家，解決環(huán)保問題歸根到底要靠發(fā)展。但是，經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，不能走先污染后治理的道路。企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益、地方政府追求GDP的同時沒有兼顧經(jīng)環(huán)境的保護，環(huán)保部門監(jiān)管不到位，公民環(huán)保意識的淡漠，各地社會發(fā)展的不均衡和落后的生產(chǎn)生活方式的強大慣性，使得中國的環(huán)保行為和環(huán)保理念有著相當(dāng)?shù)牟罹?。因此，要在政府的引?dǎo)下，正確處理好環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。

首先，加大政府在環(huán)保方面的投入力度，要把環(huán)境保護投入作為公共財政支出的重點。面對重大挑戰(zhàn)的國際金融危機，并不意味著環(huán)保危機。要明確投資導(dǎo)向，主動轉(zhuǎn)型，通過科技創(chuàng)新能力的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快轉(zhuǎn)型，將環(huán)境保護工作進一步推進。同時要進行能源消耗的審核和環(huán)境影響的評價，暫停“兩高一資”項目的審批，堅決淘汰落后生產(chǎn)力，突出抓好重點行業(yè)和企業(yè)。

其次，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)制度，加大執(zhí)法力度和監(jiān)管力度。長期以來，各種傳媒的監(jiān)督力量取代了法律，這說明人們的法律意識相對薄弱，中國的法制法規(guī)還比較粗糙，這都影響了人們對環(huán)境的維權(quán)。環(huán)境保護工作要在法律的配合和強制約束下才能取得更大的成就。

再次，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。積極推進節(jié)能減排主要目標(biāo)的更新和技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)采用有利于節(jié)能環(huán)保的新型設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，加強資源的綜合利用和清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式的一個突破口，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的一個重要舉措。

最后，動員社會各界共同加入到環(huán)保隊伍中來，提高全民的環(huán)保意識。要加大宣傳力度，調(diào)整和改造不利于環(huán)保觀念和價值標(biāo)準(zhǔn)，培育友好的環(huán)境理念，提高全社會的環(huán)保意識。另外，應(yīng)該加大媒體的監(jiān)督和曝光力度，對排放不達標(biāo)、污染嚴(yán)重的企業(yè)予以曝光。

“天地人和，物我為一?！闭_處理好經(jīng)濟發(fā)展同環(huán)境保護的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展之路，保持經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略方針。加快建設(shè)

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資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，才能更好地造福子孫后代，促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：公務(wù)員考試申論評分標(biāo)準(zhǔn)

申論考試的概括內(nèi)容、分析原因、提出對策等部分屬于相對客觀的題目，一般采取采分制，根據(jù)閱卷老師商討的標(biāo)準(zhǔn)答案按點給分。評分公式是：內(nèi)容-字?jǐn)?shù)-錯別字＝實得分。而寫作部分則是根據(jù)參考答案酌情給分，評分公式是：內(nèi)容＋形式＋獎勵-字?jǐn)?shù)-錯別字＝實得分。其具體要求詳見某市2006年5月公務(wù)員申論考試的參考答案和評分標(biāo)準(zhǔn)(如下表)。第一題評分公式：內(nèi)容-字?jǐn)?shù)-錯別字＝實得分

項目采分點分值用不超過250字的篇幅，概述給定資料提供的信息。(2

5分)1.2.3.4.5.6.7.每點5分，答對5條即為最高分25分。排列次序不分先后，每3個錯別字扣1分，最多扣2分，超過30字扣1分。

第二題評分公式：內(nèi)容-字?jǐn)?shù)-錯別字＝實得分

項目采分點分值分析劃線現(xiàn)象的原因，不超過150字。(15分)1.2.3.4.每點5分，答對3條即為最高分15分。排列次序不分先后，每3個錯別字扣1分，最多扣2分，超過30字扣1分。

第三題評分公式：內(nèi)容-字?jǐn)?shù)-錯別字＝實得分

項目采分點分值給定資料探討了關(guān)于A問題的幾對矛盾問題，請用不超過150字的篇幅歸納出這些矛盾。(20分)1.2.3.4.5.6.共6對矛盾，每條4分，答對5條即為最高分20分。排列次序不分先后，每3個錯別字扣1分，最多扣2分，超過30字扣1分。第四題評分公式：內(nèi)容＋形式＋獎勵-字?jǐn)?shù)-錯別字＝實得分

要求假如你是政府有關(guān)部門的公務(wù)員，請就上題中的某一對矛盾，自擬題目寫一篇議論文(40分)。要求：觀點鮮明，分析透徹，論述翔實，對策合理，字?jǐn)?shù)控制在800～1000字。內(nèi)容形式獎勵扣分

一檔：觀點正確、鮮明，論述翔實，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，分析細(xì)致，對策合理且具有較強的可行性。(24～28分)

二檔：觀點正確、鮮明，論述翔實，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，分析合理，線索清晰，對策合理。(18～24分)

三檔：觀點鮮明，分析合理，有對策。(12～18分)

四檔：沒有選取所列主要矛盾或選取了兩個或兩個以上矛盾或基本內(nèi)容(論據(jù))與所列矛盾主題關(guān)聯(lián)性不強，或語句基本不通乃至不知所云。(3～12分)有題目且合乎規(guī)范(2分)；結(jié)構(gòu)合理(3分)；語言通順，無語病。(2分)觀點和內(nèi)容的創(chuàng)新，文采酌加1～3分。每3個錯別字扣1分，最多扣2分。字?jǐn)?shù)1000字以內(nèi)，每超過50字，扣1分，最多扣3分。少于800字，每超過50字，扣1分。

一、了解申論，掌握基本方法

《孫子兵法》有云：知己知彼，百戰(zhàn)不殆。對付申論考試也應(yīng)遵循此道，即要想取得好成績，就必須首先明了申論到底是什么，只有了解了這一點，我們在備考的過程中才能有的放矢。

通過對申論考試變化發(fā)展的歷程進行分析，我們發(fā)現(xiàn)申論是針對我國公務(wù)員錄用考試初期所存在的問題和漏洞所采取的一種全新的考試方式。所謂“申論”，有申述、申辯、論述、論證之意，也就是對給定的事件、材料、問題、現(xiàn)象、事例進行分析和說明。申論主要是對應(yīng)試者的閱讀和理解能力、分析和概括能力、提出問題和解決問題的能力以及文字表達能力等方面進行綜合考查，也就是說，申論考試的目的，就是通過對應(yīng)試者運用基本理論知識分析和解決實際問題能力的考查，為國家選拔優(yōu)秀的行政管理人才。前面已經(jīng)提到，申論考試不是寫作考試，與一般的作文考試有相當(dāng)大的區(qū)別。申論是體現(xiàn)公務(wù)員崗位的需求，是具有模擬公務(wù)員日常工作的性質(zhì)的能力測驗。國家公務(wù)員招考的針對性極強，一般是先有相關(guān)職位及職責(zé)要求，然后才進行公開招考。因此，它要求應(yīng)試者必須具備處理所報考職位日常工作的能力。例如，國家保密局的一個職位要求是：“擬定修訂有關(guān)法律法規(guī)，收集信息，工作調(diào)研等”；中共中央宣傳部的一個職位的資格條件是：“中共黨員，碩士研究生以上學(xué)歷，熟悉黨的基本理論，有獨立研究的能力和較強的文字能力”；由此可見，公務(wù)員錄用的傾向性和申論考試的著力點之所在。申論考試實際上是某一部門和職位的公務(wù)員日常工作流程的一次演習(xí)，所不同的只是這次演習(xí)被高度濃縮在了一次考試中。

通過對歷年申論試題的研究，我們發(fā)現(xiàn)申論考試的基本形式主要可以分為四類。一是概括主要內(nèi)容，二是提出解決問題的方案，三是論證方案，四是分析問題。關(guān)于這個問題，在前面有具體的闡釋，不再贅述。

二、掌握熱點理論，關(guān)注社會熱點

前面已經(jīng)反復(fù)強調(diào)，申論是針對特定事實，分析原因、提出對策的文體。對特定事實和實際對策的熟悉程度決定著申論文章的成功與否。其中的“特定事實”無非就是社會生活中存在的熱點現(xiàn)象和問題，其應(yīng)對方案無非就是各類媒體在現(xiàn)實生活所競相報道的內(nèi)容。因此，如果我們能在平常的生活中注意積累，準(zhǔn)確地理解和領(lǐng)會熱點理論，并時刻關(guān)注社會熱點，對于準(zhǔn)備申論考試來說，具有事半功倍的效果。因此，要培養(yǎng)對熱點問題的敏感性，尤其是對熱點問題的現(xiàn)狀、根源和應(yīng)對措施保持足夠的敏感。

那么在紛繁蕪雜的社會現(xiàn)象中，哪些才是熱點理論和熱點問題呢？關(guān)于這個問題，我們將在第四回進行詳細(xì)地介紹。

三、必備的參考資料

要準(zhǔn)備熱點理論和熱點問題，就必須要準(zhǔn)備一些必要的參考資料。下面向各位推薦幾種：

1.《半月談》是參加申論考試的必備資料。《半月談》是新華社主辦的一份理論刊物，緊貼熱點理論和熱點問題，便于攜帶，內(nèi)容豐富，通俗易懂，非常適合備考申論。尤其需要指出的是，每期《半月談》開篇文章“半月評論”大都是很好的申論范文，具有重要的借鑒和模仿價值。我們建議各位到《半月談》編輯部購買今年來所有雜志，或登陸新華網(wǎng)的半月談頻道進行瀏覽。

2.《理論熱點面對面》是中宣部理論局組織編寫的通俗理論讀物，也是非常好的備考資料，每年九、十月份出版發(fā)行。《理論熱點面對面》在內(nèi)容上，不僅針對干部群眾普遍關(guān)心的理論熱點和難點問題作深入淺出、通俗易懂的解答，還直面房價、醫(yī)療、教育等與群眾生活緊密相關(guān)的現(xiàn)實問題，進行深入剖析，并且作出有說服力的回答。在形式上，圖文并茂，生動活潑。該書是精心選題、精心撰寫、精心設(shè)計、精心編排的高質(zhì)量理論讀物，說理透徹，可讀性強，是準(zhǔn)備申論考試的重要輔助材料。

3.中國政務(wù)信息網(wǎng)()、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)為我們了解和分析熱點問題提供了大量的信息。其中，中國政務(wù)信息網(wǎng)關(guān)于熱點問題在黨報黨刊上出現(xiàn)頻率的統(tǒng)計，對于我們判斷哪些是熱點問題具有重要的參考價值，建議各位在感興趣的情況瀏覽該網(wǎng)站。

4.近幾年來黨和政府的重要文獻。十六大以來，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等戰(zhàn)略思想，成為新世紀(jì)中國發(fā)展的指導(dǎo)思想。因此，建議各位對十六屆五中全會公布《中共中央關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議》、十六屆六中全會公布的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的若干重要決定》、十七大報告等黨和政府的文件報告進行一定的了解，以從根本上對黨和政府的大政方針有所認(rèn)知。2008年國考申論考查的主題就是生態(tài)文明建設(shè)，這是十七大報告的亮點之一。

5.報紙資料：《光明日報》，《人民日報》。

除此之外，如果條件允許，在考前每天要堅持觀看《新聞聯(lián)播》，收聽“中國之聲”(FM106.1)。如果有時間、有精力可以廣泛涉獵更多的熱點問題。

四、培養(yǎng)語感

申論文章作為官樣文章，有其特定的文體特征、邏輯結(jié)構(gòu)和語言表達。對于應(yīng)屆畢業(yè)生來說，尤其是理工科背景的應(yīng)屆畢業(yè)生來說，在短時間內(nèi)把握申論文章的結(jié)構(gòu)比較容易，但要在短時間內(nèi)掌握申論的寫作規(guī)范則有一定難度，而最大的困難就在于規(guī)范的語言表達上。因此，我們建議要像學(xué)習(xí)英語一樣學(xué)習(xí)申論語言，通過熟讀、甚至背誦“半月評論”等申論寫作范文達到培養(yǎng)語感的目的。

五、勤于動手

正如我們在序言故事中所講的，勤奮是突破申論考試的必要條件。因此在備考中，一定要注意多加練習(xí)。

對于近五年來的真題要結(jié)合我們在后面講到的技巧進行精讀、精做。因為真題是命題專家的嘔心之作，設(shè)計嚴(yán)密，命題規(guī)范，材料之間具有密切的聯(lián)系，盡管不可能再次遇到，但是真題對于歸納和總結(jié)解題技巧具有不可替代的作用。需要強調(diào)的是，真題一定要精做，所謂的精做就是要按照考試的要求把題目的答案寫出來，而不是只動腦不動手，那樣做是沒有任何效果的。

對于各類輔導(dǎo)資料提供的模擬題，我們認(rèn)為沒有必要每套都要進行精做，因為模擬題最大的功能就是熟悉熱點問題。

另外，每周要模仿“半月評論”堅持寫1～2篇關(guān)于熱點問題的小評論，這是積累熱點問題、鍛煉寫作能力的最好方法。練筆時，一定要注意把問題的表現(xiàn)、根源和對策清晰的梳理出來，否則，練筆就沒有意義了。

第四篇：2005年北京市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

2005年北京市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

一、注意事項

1．申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．作答參考時限，閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的申論要求依次做答。

二、資料

1．網(wǎng)絡(luò)成癮是一種過度使用互聯(lián)網(wǎng)行為的心理疾病，患者無法擺脫時刻想上網(wǎng)的念頭，出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)操作時間失控，并且隨著樂趣的增強，欲罷不能的現(xiàn)象。有網(wǎng)癮者多由此忽視現(xiàn)實的存在，表現(xiàn)為情緒低落、頭昏眼花、雙手顫抖、疲乏無力、食欲不振等情況。據(jù)悉，中國青少年網(wǎng)癮發(fā)病率高達15%，人數(shù)至少在440萬，互聯(lián)網(wǎng)已成為部分青少年的“電子海洛因”。青少年上網(wǎng)成癮者的年齡主要集中在小學(xué)六年級至大學(xué)一年級之間，并且有越來越小的趨勢。在接受心理治療的“小網(wǎng)蟲”中，年齡最小的只有8歲。中心：網(wǎng)絡(luò)成癮的定義和現(xiàn)狀

2．今日，北京心理咨詢中心爆出一條消息：該中心在貴陽、南京等地采樣調(diào)查測試后發(fā)現(xiàn)，長期上網(wǎng)、沉湎于網(wǎng)絡(luò)游戲的孩子，其智力會受到很大營銷，甚至導(dǎo)致智商下降到正常孩子的標(biāo)準(zhǔn)水平線以下；而不常上網(wǎng)、不常玩電子游戲的青少年，其智力發(fā)育基本正常。

中心：網(wǎng)絡(luò)成癮影響青少年智力發(fā)育

3．2005年5月在武漢召開的“和諧社會與媒體責(zé)任”研討會，華中師大陶宏開教授與媒體聯(lián)合開展的挽救上網(wǎng)成癮者行動成為大家關(guān)注的熱點之一?！巴炀刃袆印遍_展一年來，得到了從中央到地方300多家媒體的關(guān)注和支持，取得了良好的社會反響。云南昆明醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院精神科心理治療中心新近開通了一條“網(wǎng)癮戒除全國公益心理熱線”，并與長沙命征學(xué)院社會工作系的史鐵爾教授及其同事一起，實行跨區(qū)域合作。這是全國第一家由精神衛(wèi)生、心理治療、社會工作者，從生物、心理、社會層面進行研究和服務(wù)的大型團隊。

中心：精神衛(wèi)生、心理治療、社會工作者采取行動挽救網(wǎng)癮青少年

4．2005年3月7日《新民晚報》報道，國際游戲開發(fā)教育聯(lián)合會主席納蘭?布什內(nèi)爾認(rèn)為“游戲首先是樣好東西，它會與人為善的”。這位號稱“視頻游戲之父”的人對游戲作出的如此結(jié)論與網(wǎng)癮重災(zāi)帶給社會的難題“大異其趣”。他說：“當(dāng)初我做第一個游戲時，并不怎么想著當(dāng)生意來經(jīng)營，想得更多的是讓我們自己快樂”，“好的東西，在好的時間，就會有好的作用”。而當(dāng)記者結(jié)合網(wǎng)癮問題問及游戲時間時，這位“老玩童”卻靈光一現(xiàn)道“不如發(fā)明一種游戲，超過2個小時就會鍵盤失靈，必須改用腳來調(diào)控，這樣打游戲的人也就能全身運動了”。他覺得每天游戲的時間最好限制在2小時之內(nèi)。

中心：游戲開發(fā)者對于網(wǎng)癮的態(tài)度：希望限制游戲時間

5．調(diào)查表明，網(wǎng)絡(luò)成癮者上網(wǎng)主要從事以下活動：

玩網(wǎng)絡(luò)游戲：玩游戲成為青少年上網(wǎng)首選目的，比例高達40%

網(wǎng)絡(luò)交友：用OICQ或聊天室進行人際交流，包括網(wǎng)戀

網(wǎng)絡(luò)色情：沉湎于網(wǎng)絡(luò)色情，包括色情文字、圖片、電影等

搜集信息：不能自制地在網(wǎng)上搜索、下載無意義的資料、數(shù)據(jù)

“開發(fā)”新技術(shù)：迷戀黑客等技術(shù)，熱衷自建、發(fā)布個人網(wǎng)頁、網(wǎng)站

其他行為：如不可抑制地參與網(wǎng)上討論、購物、拍賣等

中心：網(wǎng)絡(luò)成癮的表現(xiàn)和主要分類

6．2004年8月8日，在由網(wǎng)絡(luò)文明工程組委會主辦的“網(wǎng)絡(luò)游戲與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)研討會”上，《光明日報》副總編何東平舉了一個例子：一個12歲的北京男孩，酷愛電腦游戲，覺得技術(shù)不過關(guān)，玩得不過癮，報名參加了一個課余計算機學(xué)校。由于有興趣推動，半年拿到了一個全國計算機考試證書。事實上，很多青少年正是由于喜歡電腦游戲，而慢慢地過渡到“計算機應(yīng)用與實踐”階段。另據(jù)報載，南京一個曾獲過全國奧林匹克英語金牌的中學(xué)生，讀高一時，對英語沒有多少興趣，后來他玩OFU的游戲，游戲中都是英文，他就查閱字典，游戲之后這些生詞就忘不掉了，使學(xué)習(xí)和玩游戲結(jié)合起來，激發(fā)了他學(xué)英語的興趣。

中心：學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)合可以促進學(xué)習(xí)興趣

7．據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部最新發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)字，2003年中國網(wǎng)絡(luò)游戲用戶為1380萬，其中玩網(wǎng)絡(luò)游戲的85%以上是青少年。另據(jù)記者從文化部文化市場司網(wǎng)絡(luò)文化處的消息，文化部此前進行的第一批違法網(wǎng)絡(luò)游戲查處工作已經(jīng)結(jié)束，六款游戲和四家網(wǎng)絡(luò)游戲運營商因違反《國務(wù)院對確需保留的行政審批事項設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院）412號令）以及《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行辦法》而被查出取締。

中心：青少年是網(wǎng)絡(luò)游戲主要用戶，國家依法處理違法游戲

8．上海某區(qū)檢察院自2003年至今辦理因網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的未成年人犯罪案件共8件21人，占受理案件數(shù)的19%，同比上升了100%，在其他類型的未成年人犯罪案件穩(wěn)中有降的情況下，網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的未成年人犯罪案件卻大幅上升。另據(jù)韓國媒體2004年8月報道，因網(wǎng)絡(luò)犯罪案而受到罰款等刑事處罰并記錄前科的10-19歲之間的青少年犯罪人數(shù)，每天以28人的速度迅速增長。根據(jù)韓國警察廳的數(shù)據(jù)，2003年10-19歲青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪案件達10187起，比2002年增加了23%。其中網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬物品欺詐及黑客攻擊案件，占總數(shù)的70%。

中心：網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的青少年犯罪問題嚴(yán)重

9．據(jù)中國經(jīng)濟時報2004年9月15日報道，為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，弘揚和培育民族精神和民族文化，使優(yōu)秀民族文化通過運用現(xiàn)代技術(shù)得以發(fā)揚和傳承，9月10日，共青團中、信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院信息化工作辦公室和上海市政府聯(lián)合在京宣布，首屆“盛大杯”全國青少年軟件程序設(shè)計大賽將于2004年9月12日在上海舉行。此次程序設(shè)計大賽意在掀起廣大青少年投身游戲軟件程序設(shè)計的熱潮，推出一大批網(wǎng)絡(luò)游戲和軟件產(chǎn)品設(shè)計的青少年拔尖人才，用喜聞樂見的游戲產(chǎn)品創(chuàng)造有利于青少年健康成長的網(wǎng)上空間。

中心：政府部門重視加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，采取措施促進健康上網(wǎng)。

10．據(jù)最新賽迪數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果顯示，在2005年上半年，我國的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達到15．5億元，比去年同期增長87．2%，預(yù)計到2006年，這個市場規(guī)模將達到93億元人民幣。飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)面臨著高達60萬專業(yè)人才的缺口，而且隨著無限技術(shù)發(fā)展而不斷興起的手機游戲開發(fā)，所面臨的人才匱乏困境也越來越明顯。新聞出版總署副司長寇曉偉表示，到2008年前我國將出版100個民族網(wǎng)游產(chǎn)品，因此加快國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲人才的培養(yǎng)已成為目前該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。在這樣巨大的市場發(fā)展?jié)摿蛯I(yè)人才嚴(yán)重缺乏相矛盾的情況下，國家信息

產(chǎn)業(yè)部的大力支持是天津游戲?qū)W院培養(yǎng)游戲設(shè)計與開發(fā)經(jīng)營的責(zé)任更為重大。據(jù)透露，游戲?qū)W院目前已經(jīng)與國內(nèi)眾多手機、網(wǎng)絡(luò)游戲廠商及運營商達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，并計劃為全國游戲廠商定向培養(yǎng)專業(yè)游戲人才，以學(xué)院與廠商強強聯(lián)合的新型培養(yǎng)模式來緩解游戲人才奇缺的難題。

中心：網(wǎng)絡(luò)游戲面臨人才匱乏

11．2004年下半年，81名上海大學(xué)學(xué)生因?qū)W業(yè)無法過關(guān)，被集體退學(xué)。上海交通大學(xué)教務(wù)處副處長馬磊表示，這些大學(xué)生之所會被退學(xué)，除個別人無法適應(yīng)大學(xué)生活等因素外，絕大多數(shù)是“玩物喪志”，而糾纏他們的“大魔頭”便是網(wǎng)絡(luò)游戲。大學(xué)生一旦沉迷其中，便難以自拔，放棄任何課程，把自己關(guān)在網(wǎng)吧或?qū)嬍依?，日以繼夜地玩。對這樣的學(xué)生，學(xué)校雖屢屢勸導(dǎo)，但往往收效甚微。

中心：網(wǎng)絡(luò)成癮影響大學(xué)生學(xué)業(yè)

12．2004年10月，據(jù)長春警方介紹，在青少年違法犯罪案件中，與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的已經(jīng)占到80%-90%，其中被害人也以青少年居多。僅上半年，長春就發(fā)生了三起與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的惡性案件：一起是幾名家庭殘缺的未成年人，為了上網(wǎng)，到社會上連偷帶搶，一天他們將15元贓款交給一個只有12歲的小孩保管，被小孩貪吃花掉了。他們就用磚頭把這個小孩活活打死了。另一起是一伙十三四歲的小網(wǎng)友，為了上網(wǎng)，搶劫一位在同一網(wǎng)吧上網(wǎng)的青年人，該青年身上沒帶錢，幾名孩子竟挑斷了他的腳筋；第三起，是一個男孩通過上網(wǎng)認(rèn)識了一個女孩后，將其騙到住處強奸，又將其掐昏，并放火“滅跡”，女孩被燒成重傷致殘。

中心：網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的青少年違法犯罪案件多發(fā)

13．2002年10月，一名韓國25歲的青年連續(xù)在網(wǎng)吧玩游戲86小時后突然暴斃，引起了韓國以及西方媒體的注意。法國電視臺不久前也報道了美國一位母親痛失兒子的不幸經(jīng)歷：她的兒子曾經(jīng)玩游戲到了癡狂的境地，當(dāng)他后來對游戲產(chǎn)生厭倦時，便因厭世而自殺。這些事件使法國不少家長對子女玩游戲產(chǎn)生了警覺。一些家長還在與電子游戲有關(guān)的網(wǎng)上論壇發(fā)表文章，講述子女沉迷游戲?qū)е聜€人及家庭生活受影響的經(jīng)歷。德國有關(guān)機構(gòu)在2004年年底對青少年接觸媒體、信息的情況進行的抽樣調(diào)查顯示，在12歲至19歲的青少年中，有53%的人每周多次或者經(jīng)常上網(wǎng)，其主要目的是查找信息和收發(fā)電子郵件。45%的青少年在網(wǎng)上碰到過色情內(nèi)容，而十分之一的人每周至少接觸過一次網(wǎng)絡(luò)色情內(nèi)容。德國專家認(rèn)為，如今青少年獲取的知識有三分之二不是來自學(xué)校等教育培訓(xùn)機構(gòu)。

中心：沉迷游戲和色情信息已經(jīng)成為國際危害

14．上海盛大網(wǎng)絡(luò)公司在游戲內(nèi)勸告用戶在24：00以后下線，注意休息，向用戶呼吁：“游戲只為休閑娛樂，且勿沉迷其中”。大多數(shù)知名游戲站點都推出《用戶文明自律公約》，通過各種有效途徑傳達給用戶并要求他們確認(rèn)。上海盛大網(wǎng)絡(luò)公司還推出了“限時”卡舉措，通過全國銷售渠道推出數(shù)十萬張限時游戲卡，用技術(shù)手段阻止青少年在午夜12點后登錄游戲，初期還免費贈送價值一百萬的限時卡。

中心：企業(yè)采取措施減少網(wǎng)絡(luò)游戲危害

一、申論要求

1．請你根據(jù)給定資料撰寫一份有關(guān)青少年網(wǎng)癮問題現(xiàn)狀的綜述。（20分）

要求：層次分明、概括準(zhǔn)確、表達簡潔、語言流暢，字?jǐn)?shù)不超過400字。

[參考答案]

互聯(lián)網(wǎng)已成為部分青少年的“電子海洛因”

網(wǎng)絡(luò)成癮危害巨大，影響青少年智力發(fā)育，影響大學(xué)學(xué)業(yè)。

青少年是網(wǎng)絡(luò)游戲主要用戶，沉迷游戲使得青少年網(wǎng)絡(luò)成癮嚴(yán)重。網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的青少年違法犯罪案件多發(fā)，網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的青少年犯罪問題嚴(yán)重

從國際來看，沉迷游戲和色情信息已經(jīng)成為國際危害。

當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)具有兩面性。學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)合可以促進學(xué)習(xí)興趣，網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)面臨人才匱乏。政府部門重視加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，采取措施促進健康上網(wǎng)，引發(fā)處理違法游戲。精神衛(wèi)生、心理治療、社會工作者采取行動挽救網(wǎng)癮青少年。

企業(yè)采取措施減少網(wǎng)絡(luò)游戲危害。游戲開發(fā)者對于網(wǎng)癮的態(tài)度：希望限制游戲時間。

2．假定你是北京市政府教育部門的工作人員，請你根據(jù)給定資料分析我國青少年網(wǎng)癮問題的成因并提出切實可行的對策，以供領(lǐng)導(dǎo)參考。（30分）

[參考答案]

成因：從青少年自身來看，沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲等原因?qū)е戮W(wǎng)癮問題。

從社會角度來看，政府監(jiān)管力度不夠、缺乏相關(guān)法律法規(guī)、教育部門的疏漏、社會關(guān)懷和家庭教育不足、相關(guān)行業(yè)缺乏行業(yè)自律等都是造成網(wǎng)癮問題的原因。

下列各個主體相互配合才能更好解決青少年網(wǎng)癮問題：

政府：加強監(jiān)管、立法等；

企業(yè)：行業(yè)自律、開發(fā)優(yōu)秀游戲、利用技術(shù)手段加以限制等；

教育部門：加強教育、正確引導(dǎo)、培養(yǎng)全面發(fā)展的人才等；

社會輿論及家庭教育

[參考例文]

青少年網(wǎng)絡(luò)成癮分析及對策

青少年網(wǎng)絡(luò)成癮原因分析

1．從青少年的生活層面來看。網(wǎng)絡(luò)成為青少年的一種生活方式?；ヂ?lián)網(wǎng)的特點，對于處于個體社會化關(guān)鍵時期、相對缺乏社會生活的現(xiàn)實經(jīng)驗、相對缺乏人際交往的實際能力、相對缺乏信息處理能力、自我控制能力以及鑒別能力的青少年來說，無疑是提供了一張心理問題滋生的溫床。

2．從文化和社會層面來看。傳統(tǒng)的文化傳播方式難以適應(yīng)青少年；青少年對不良文化的抗衡還缺少免疫力，尤其概莫能助。

3．從青少年的個性心理特征來看。青少年時期是個性社會化的關(guān)鍵時期，這個時期的心理特點決定了這個群體是網(wǎng)癮的易患人群。在現(xiàn)實中遭受種種壓抑，網(wǎng)絡(luò)為其提供了最好的心靈釋放場所。

4．從個性心理的角度，電腦和網(wǎng)絡(luò)能滿足青少年心理需要。諸如：

（1）認(rèn)知（2）情感交流與情感宣泄（3）自我肯定與自我表現(xiàn)（4）轉(zhuǎn)移、升華

診治青少年網(wǎng)絡(luò)成癮的對策建議

1．堅持預(yù)防為主

（1）加強教育與引導(dǎo)。正確看待互聯(lián)網(wǎng)，揚長避短。

（2）重視發(fā)揮社會環(huán)境的關(guān)心和制約作用。營造良好的家庭、學(xué)校生活氛圍；學(xué)校、社會及心理健康教育機構(gòu)加強對青少年的正面引導(dǎo)；網(wǎng)吧等場所嚴(yán)格控制夜間上網(wǎng)時間。

（3）加強學(xué)校、城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村集鎮(zhèn)等的青少年工作。共青團、少先隊組織及青少年教育、服務(wù)機構(gòu)等，要大力開展青少年文化活動，組織青少年社團，吸引青少年對健康、科學(xué)、積極的社會生活和文化活動的興趣。

（4）社會有關(guān)職能部門加強對社會環(huán)境尤其是校園周邊環(huán)境的治理，使“網(wǎng)吧”、游戲室規(guī)范化，加強對網(wǎng)絡(luò)的信息監(jiān)控和信息過濾。

（5）保健。

2．堅持標(biāo)本兼治的原則采用思想政治工作、心理治療和必要的藥物治療相結(jié)合的方法綜合治療。全面貫徹素質(zhì)教育的要求，加強思想教育，通過對青少年的“三觀”、人生觀、價值觀教育，努力提高與健全青少年的鑒別能力、自控能力，最終幫助其完善人格，從而從根本上解決治本的問題；及時、有效地開展心理治療、必要時輔以藥物治療，以解決治標(biāo)的問題，防止嚴(yán)重化、惡化。

3．堅持加強心理健康教育、重視健康教育、重視心理治療。加強對青少年的認(rèn)知教育，幫助青少年認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)成癮的原因及危害，幫助他們認(rèn)清自身的需要、發(fā)現(xiàn)滿足自己心理需要的其他途徑所在，并給予相應(yīng)的有針對性的指導(dǎo)，從而引導(dǎo)他們擺正電腦與網(wǎng)絡(luò)的位置，改善上網(wǎng)的心態(tài)。給予相應(yīng)的現(xiàn)實生活方面的心理指導(dǎo)，如學(xué)習(xí)心理、人際交往心理等，幫助他們以健康的、科學(xué)的態(tài)度融入和適應(yīng)現(xiàn)實生活和現(xiàn)實社會。

4．堅持強化對青少年的行為矯正?？陀^上規(guī)范、約束青少年的上網(wǎng)行為；指導(dǎo)、幫助上網(wǎng)青少年學(xué)會用“自我管理”的方法來增加自控能力，增加行為自律能力，在生活、學(xué)習(xí)實踐中不斷矯正自己的行為偏差。

這段文字闡述了一些對策，側(cè)重心理分析，但沒有提到政府-企業(yè)-教育部門-社會輿論-家庭教育相互配合。

挑戰(zhàn)與對策-因特網(wǎng)對我省青少年思想影響的調(diào)查

網(wǎng)絡(luò)對青少年思想的影響以積極為主，但也存在一些不容忽視的突出問題。青少年上網(wǎng)的基本狀況：上網(wǎng)率較高，網(wǎng)齡較短，上網(wǎng)地點集中，網(wǎng)絡(luò)活動以休閑娛樂為主，對青少年網(wǎng)站了解程度低。

隨著網(wǎng)絡(luò)的日益普及，青少年與網(wǎng)絡(luò)接觸日益加深，網(wǎng)絡(luò)對青少年的影響也更加廣泛。開拓視野的同時，網(wǎng)絡(luò)的全球性也促使青少年價值觀念出現(xiàn)多元化傾向。擴展人際交流空間的同時，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性也使少數(shù)青少年沉溺于網(wǎng)絡(luò)不能自拔。獲取豐富信息的同時，網(wǎng)絡(luò)的開放性也使部分青少年的心靈受到“電子毒品”的侵蝕。提供自我展現(xiàn)舞臺的同時，網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性也誘發(fā)了一些青少年不良的網(wǎng)絡(luò)行為。青少年對網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)知程度和使用水平較低。網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作薄弱。青少年對網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)缺乏了解，法律意識淡薄，說明法律宣傳力度還不夠。

外界環(huán)境對上網(wǎng)青少年的教育和引導(dǎo)相對滯后。父母、老師、同齡朋友、大眾傳播媒體對上網(wǎng)青少年具有重要的教育和引導(dǎo)作用。但現(xiàn)實中各方面力量發(fā)揮的明顯不夠。父母對網(wǎng)絡(luò)的了解

相當(dāng)缺乏，老師對青少年網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗形成的引導(dǎo)相對滯后，大從傳播媒體對網(wǎng)絡(luò)知識的宣傳缺乏針對性，同齡朋友之間的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗交流存在單一性、片面性。

幾點建議

網(wǎng)絡(luò)已成為思想政治工作的新陣地、對外宣傳的新渠道。

一、占領(lǐng)新陣地，變被動防范為主動出擊。依對象和側(cè)重點不同，建立三種類型的青少年思想教育網(wǎng)站：專門為思想政治教育工作者服務(wù)的網(wǎng)站，共青團組織網(wǎng)站，專門為中小學(xué)生服務(wù)的素質(zhì)教育網(wǎng)站。充分發(fā)揮校園網(wǎng)和本省網(wǎng)站的作用。重視校園網(wǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮校園的育人作用。充分利用本省網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)資源，擴大網(wǎng)上思想教育陣地。提高網(wǎng)站質(zhì)量，加大宣傳力度。

二、加快網(wǎng)絡(luò)思想政治工作者隊伍建設(shè)，占領(lǐng)網(wǎng)上思想教育陣地，當(dāng)前應(yīng)主要做好兩項工作；建立一支以研究網(wǎng)絡(luò)文明為主要任務(wù)的專家隊伍。培養(yǎng)一支既懂政治業(yè)務(wù)，又懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、熟悉網(wǎng)絡(luò)文化的高素質(zhì)的政工隊伍。

三、加快立法和普法步伐，加大執(zhí)法和監(jiān)管力度

四、全社會都要加強對青少年上網(wǎng)的教育和引導(dǎo)。在重視依法治網(wǎng)的同時，必須重視以德治網(wǎng)。實施網(wǎng)絡(luò)文明工程，單靠一兩個部門是不行的，必須全社會都行動起來，為青少年創(chuàng)造一個健康文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。父母是青少年網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗（網(wǎng)絡(luò)行為和網(wǎng)絡(luò)意識）形成和改變的最直接影響者。學(xué)校作為青少年最為集中的教育場所，不但要盡快普及網(wǎng)絡(luò)知識教育，增強教育內(nèi)容的實用性和趣味性，而且要在學(xué)校德育課中增加網(wǎng)絡(luò)道德教育內(nèi)容。大眾傳播媒體，作為信息社會中影響青少年思想的最重要的媒介，要擔(dān)負(fù)起維護文明網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的責(zé)任，尤其是，作為大眾傳播媒體一部分的網(wǎng)站，更應(yīng)如此。

解決網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的系列問題，需要全社會行動起來。不僅教育部門、宣傳部門、政法部門要關(guān)心，而且全社會都要來關(guān)心。

一段時期以來，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲負(fù)面影響的報道不時見諸于報端，例如影響青少年的學(xué)業(yè)、因過長時間游戲而損害健康等，甚至有輿論將之成為“電子海洛因”。對于此必須有全面、客觀、公正的分析與評價，才可能在此基礎(chǔ)上加強引導(dǎo)，提出趨利避害的對策。

第五篇：2016年內(nèi)蒙古自治區(qū)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

2016年內(nèi)蒙古自治區(qū)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

注意事項：

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為180分鐘。其中，閱讀給

定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。滿分100分。2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻

過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡！

給定資料 ：

1.春節(jié)旅游遇到高價消費，“吃了3種魚，竟然1萬多！”江蘇常州陳先生稱，大年初二在導(dǎo)游帶領(lǐng)下在哈爾濱一家餐廳消費了一萬多元，其中鰉魚售價398元一斤，結(jié)賬時因“斤兩問題”與店家發(fā)生沖突致傷。記者了解到，該鰉魚在當(dāng)?shù)仄胀ú宛^售價為每斤100元左右。

2014年國慶期間鬧得沸沸揚揚的青島“天價大蝦”事件中，本來說好的一份38元，結(jié)賬時就變成了38元一只，而這一次網(wǎng)友認(rèn)為比“天價大蝦”事件有過之而無不及，如在市場上鰉魚售價是80多元到100多元不等，而這家餐廳卻收費398元一斤，但此次“天價鐵鍋魚”事件，與“天價大蝦”又有所不同，去哈爾濱旅游的陳先生一家去這家餐廳消費時，餐廳明確告知了鰉魚售價398元一斤，陳先生事先知道餐廳的售價，自己也接受這樣的價格，這就應(yīng)該算是一種你情我愿的行為，并不算是欺客宰客。問題出在陳先生認(rèn)為店家在“斤兩問題”上作了假，陳先生稱他們只要了7斤左右，但最后硬是稱了14斤。如果陳先生所說屬實，商家的這種行為，就是一種欺詐。

這一事件發(fā)生在春節(jié)期間，億萬國人在共同享受家的溫暖的時候，“吃飯被宰”事件并沒有被輿論所忽略，反倒成了熱點事件，為輿論所熱議，可見公眾對旅游消費環(huán)境的重視。要讓不管是“青島大蝦”還是“哈爾濱鐵鍋魚”都有“家的味道”，不僅僅是去掉“天價”二字，需要做的還有很多。

2.2015年“雙十一”期間，天天守在手機客戶端刷雙十一貨品行程的“剁手黨”，眼瞅著從“訂單處理”到“包裹出庫”，再從“通知快遞攬收”到“已攬件”，除了“您的快件已燒毀”的意外，大多快件“正在派件”卻遲遲到不了買家手上。抱怨慢了，擔(dān)心壞了……各種吐槽和段子，在中國快遞業(yè)最忙碌的時刻，成了歡樂的例牌。

自2007年以來，中國快遞行業(yè)以一日千里之速度狂飆突進，按下了行業(yè)發(fā)展的“快進鍵”：年均增長率高達40.4%。2014年，全國快件量突破146億件，躍居世界第一。2015年“雙11”狂歡，快遞量高達7.8億件?；ヂ?lián)網(wǎng)+釋放出的巨大動能，電商行業(yè)裂變激活出的天量市場，給了快遞業(yè)舞臺，也提出了諸多挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，作為勞動密集型行業(yè)，快遞業(yè)已經(jīng)拉動的就業(yè)超過了150萬人，每年新增的就業(yè)崗位則超過20萬個。作為關(guān)聯(lián)性越來越強的產(chǎn)業(yè)，中國快遞業(yè)向左還是往右，不夸張地說，確實是個牽一發(fā)而動全身的命題。

隱私套現(xiàn)、野蠻分揀……快遞量上去了，行業(yè)點多面廣了，各種亂象也層出不窮了。“雙11”過后快遞包裹激增，野蠻分揀、個人信息安全等問題再次成為熱點。最近，國務(wù)院法制辦就《快遞條例（征求意見稿）》公開征求意見。意見稿規(guī)定，快遞公司及從業(yè)人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，最高可罰款5萬元。5萬元錢能不能遏制拋扔踩踏快遞現(xiàn)象、企業(yè)定期銷毀快件運單能否夢想成真？這些問題，都有待實踐的檢驗。規(guī)范快遞業(yè)發(fā)展是個系統(tǒng)工程，各有各的職守，各有各的能力，協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮合力，鏈條眾多、環(huán)節(jié)眾多的快遞業(yè)才能真正走上正軌。

3.近日湖北?？导o(jì)委監(jiān)察局公開通報9起“不守紀(jì)律、不講規(guī)矩”典型案例。其中，縣水電設(shè)計院副院長馬忠霆等下鄉(xiāng)工作期間飲酒、帶彩打牌，相關(guān)7人被紀(jì)委調(diào)查處分。同時，紀(jì)委對縣水務(wù)局黨組書記陳文學(xué)等人落實主體責(zé)任不到位進行追責(zé)問責(zé)。

違反財經(jīng)紀(jì)律方面，縣機關(guān)事務(wù)管理局節(jié)能辦主任陳崇琳在經(jīng)營管理專業(yè)合作社期間，采取虛報項目套取財政資金39.9萬元被開除黨籍、撤職；縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室副主任李志雄先后收受陳崇琳禮金、禮品7000元被開除黨籍、撤職；縣農(nóng)村經(jīng)營管理辦公室職工王大興利用工作調(diào)動之機，從縣農(nóng)村經(jīng)營管理辦公室、馬良鎮(zhèn)中心學(xué)校重復(fù)領(lǐng)取工資和獎金福利4.53萬元，王大興被黨內(nèi)警告并收繳其違紀(jì)所得。

公款旅游購物方面，縣一中曾以考察學(xué)習(xí)為名，組織54名教師到臺灣旅游8天，開支費用18.36萬元，校長王大華負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時，王大華還因涉及受賄問題，被免職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)；寺坪鎮(zhèn)計生辦采取計賬的方式購買香煙13筆共計2622元，寺坪鎮(zhèn)計生辦主任黃佳翠、副主任賈耀偉被紀(jì)委立案調(diào)查。

違規(guī)操辦宴會問題，2015年1月27日，兩峪鄉(xiāng)人社服務(wù)中心工作人員周才虎為其女兒操辦婚禮，兩峪鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)直單位48名工作人員參加婚禮并送禮金，縣人社局已對周才虎立案調(diào)查；2015年2月24日，城關(guān)鎮(zhèn)三道峽村財經(jīng)、計生主任肖繼梅不聽鎮(zhèn)村干部勸阻，違規(guī)為其子舉辦“生日宴”，收受禮金2.42萬元，肖繼梅被黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

4.近日，山東泰安市民王女士父親因消化系統(tǒng)出血需要轉(zhuǎn)到濟南接受治療。咨詢時出車方稱每公里收費15元，付錢時80公里路程救護車卻要價3600元，每公里竟收費40多元，收據(jù)上蓋有公章。事后向醫(yī)院反映，院方稱收費是雙方協(xié)商的結(jié)果，但考慮到病人家庭情況打算退1500元。

在醫(yī)患信任不足的當(dāng)下，山東“天價救護車”事件再次觸痛了社會敏感神經(jīng)。80公里3600元，這不是要錢，更像是要命，網(wǎng)友直呼坐不起。醫(yī)德堪憂、市場壟斷、漫天要價、監(jiān)管乏力……院前急救之亂赤裸裸地擺在公眾面前。

濟南市急救中心官網(wǎng)有一份物價部門監(jiān)制的“120收費標(biāo)準(zhǔn)”，各項收費一目了然：出診費30元，急救出車起步價10元，行駛里程（往返）每公里3元。同時，治愈出院病人、長途轉(zhuǎn)送病人需要用車，費用由供需雙方在使用前協(xié)商確定?！皡f(xié)商收費”是“天價救護車”現(xiàn)象的直接原因，在市場壟斷、生死攸關(guān)的情況下，患者哪有議價的資格和權(quán)利？只有任人宰割的份兒。

特別是，患者撥打12345市民服務(wù)熱線反映問題后，出面給說法的不是相關(guān)部門，而是森特醫(yī)院工作人員，給出的說法也是“協(xié)商收費”。但媒體介入后，事件有了“緩和”，醫(yī)院考慮到病人家庭情況，打算退1500元。這不恰恰說明“協(xié)商收費”有問題嗎？森特醫(yī)院急救分中心亂收費問題不是媒體第一次曝光了，但亂象依舊，監(jiān)管難辭其咎。

路遠(yuǎn)的才收1500元，路近的竟收3600元，濟南市急救中心和其下面的急救分中心的收費差距咋這么大呢？打著“協(xié)商收費”的幌子，趁人之危，漫天要價，“天價救護車”發(fā)的是不義之財，救護車的公益屬性存在被架空的危險，醫(yī)療機構(gòu)的形象也會大打折扣。

5.春節(jié)期間，一條“上海女孩逃離江西農(nóng)村”的網(wǎng)帖刷爆網(wǎng)絡(luò)，賺足了眼球。近日，有報道稱，這一網(wǎng)絡(luò)事件從頭到尾均是虛假內(nèi)容，自稱“上海女孩”的發(fā)帖者不是上海人，而是某省一名已為人婦的女性，她春節(jié)前壓根沒來過江西；而其后發(fā)帖回應(yīng)的“江西男友”，只是話題的碰瓷者，與發(fā)帖者素不相識。

在被證偽之前，不少網(wǎng)友早已斷定該網(wǎng)帖嘩眾取寵，當(dāng)事人弄虛作假。隨著調(diào)查部門的一錘定音，這起事件水落石出，或就此畫上句號。但是，在這起喧囂一時的公共事件中，很多人卻有意無意充當(dāng)了群眾演員，配合發(fā)帖者炒作，隨著“江西男友”起舞。一地雞毛之后，誰來打掃現(xiàn)場，如何審視被攪渾的網(wǎng)絡(luò)場域？

無獨有偶，前不久，某微信公眾號冒用王健林的名義，發(fā)表批評淘寶網(wǎng)及電商的文章，賺取不少點擊率。另有微信公眾號發(fā)文稱馬云的阿里巴巴集團在“雙11”制造貓膩，賣了大量假貨，也備受關(guān)注。在操弄者眼里，消費大眾情感，制造熱點事件，就是注意力經(jīng)濟。

其實，即便不為牟利，哪怕秉承公益之心，炮制虛假內(nèi)容的帖文，也不可取。比如2014年有一樁事件，某網(wǎng)站發(fā)的網(wǎng)帖《販賣婦女兒童，應(yīng)判死刑！》迅速在微信朋友圈、微博頁面中熱傳，事后被證明不實。無論營銷還是行善，前提應(yīng)該是守規(guī)矩、畏紅線。否則，即便在短時間內(nèi)備受關(guān)注，但是一旦被戳穿，只會自取其辱。在輿論質(zhì)疑下，涉事網(wǎng)站表態(tài)：“對于該事件所造成的困擾，我們致以真誠歉意。”炮制虛假內(nèi)容的微信號被告上法庭，就是教訓(xùn)。

6.2016年2月27日，上海消保委新聞通氣會上曝出一則買房糾紛從而折射出目前房屋中介交易市場的亂象。

據(jù)現(xiàn)場陳述，購房者黃先生通過鏈家中介買房，竟買到遭到銀行抵押的房產(chǎn)，在購房者得知房源被抵押后，鏈家繼而誘導(dǎo)黃先生簽訂高利率的借款協(xié)議來償還房貸，而在房屋進行過戶時又要求黃先生將其父母的房子進行抵押。

“首付付了280萬，不僅房子沒買到，更夸張的是該房產(chǎn)還是被法院查封的房子，房東欠外債高達1.5個億，還要拿走我父母的房子，鏈家竟然把這樣的房子賣給我！”黃先生哭訴自己的買房遭遇。

針對黃先生的遭遇，鏈家稱，房源目前已經(jīng)完成交易過戶手續(xù)，后續(xù)會認(rèn)真完成交房等服務(wù)。

網(wǎng)友“李連源”認(rèn)為，在行業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化服務(wù)要求日益提高的今天，尤其是網(wǎng)簽常態(tài)化、資金監(jiān)管化的態(tài)勢之下，還頻頻曝出行業(yè)經(jīng)營丑聞，在令人咂舌的同時，我們不得不重新審視這個行業(yè)。一些問題從中介存在的第一天就如影隨形，最突出的就是監(jiān)管問題。違法經(jīng)營固然可恥，加上監(jiān)管不給力的話，最終受害的是老百姓。

網(wǎng)友“阿克西姆”認(rèn)為，從這次的鏈家事件來看，在利益驅(qū)動下，一些房產(chǎn)中介為了尋求利益最大化，利用自身在房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的優(yōu)勢地位，不惜違法操作。中國的房產(chǎn)中介市場多年來始終缺乏統(tǒng)一的誠信管理機制，“相關(guān)的法律制度、監(jiān)管并沒有及時跟上，給一些無良中介提供了可乘之機”。

網(wǎng)友“王毅敏”認(rèn)為，誠信永遠(yuǎn)是衡量一個企業(yè)的第一指標(biāo)。企業(yè)越大，越要誠信。出來混的遲早都是要還的。據(jù)說鏈家這樣的事情在房地產(chǎn)中介機構(gòu)是普遍現(xiàn)象，大家都這樣做并不代表就是合法的。鏈家作為全國擴張速度最快的公司首先要學(xué)會自律。

7.近日，山東省德州市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，發(fā)布2015年山東德州“厚道魯商”誠信企業(yè)名單，山東邁寶赫健身產(chǎn)業(yè)集團，憑十五年的贊譽積累與業(yè)界口碑，榮登“厚道榜”。

“厚道魯商”作為山東打造誠信企業(yè)名片的一張有力王牌，一直深深影響著山東的每一個企業(yè)，邁寶赫健身產(chǎn)業(yè)集團，作為“厚道魯商”的典范代表，以實際行動踐行著山東商人獨有的“厚道魯商精神”。

曾有教育學(xué)家這樣評論山東商人：“有兩個人在支配著山東人的心靈：一個是孔子，一個是梁山泊的英雄”。受前者影響，山東商人表現(xiàn)為將儒家的仁、義、禮、智、信注入商業(yè)活動，講究商業(yè)道德；受后者影響，則表現(xiàn)為豪俠之氣，通融坦蕩，樹大目標(biāo)，干大事業(yè)。

在邁寶赫看來，在商業(yè)經(jīng)營中，講求信譽不僅能取得生意朋友信任，更重要的是贏得客戶長久的信賴，贏得真正的市場。在邁寶赫生產(chǎn)基地，廠房上莊嚴(yán)的樹起了“誠信，正念，利他”的企業(yè)形象，使得在中國健身器材市場風(fēng)生水起，變化萬千的今日，“邁寶赫”三個字依然字字如金。

2015年，中國新增的近2200家健身俱樂部在使用著邁寶赫生產(chǎn)的健身器材，全年邁寶赫實現(xiàn)營業(yè)額突破5億元，市場占有率超過40%，在業(yè)內(nèi)遙遙領(lǐng)先！

8.2015年，浙江省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法分開，積極實踐“四種形態(tài)”，深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。據(jù)統(tǒng)計，全年共談話函詢1000件（次），黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整5939人，黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整6709人，涉嫌違法被移送司法機關(guān)處理698人，為1453名黨員干部澄清事實。

2015年初，因單位兩任班子主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生違紀(jì)違法問題，在全區(qū)作風(fēng)建設(shè)評價中排名靠后，作為單位一把手，杭州市下城區(qū)某局局長汪某接受了區(qū)紀(jì)委書記的談話提醒教育。

如今，“談話”已成為浙江省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的重要方式。對存在苗頭性問題的黨員干部來說，它是警示、提醒，可用于糾偏明紀(jì)，更是“讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)”的載體之一；對基層黨員干部而言，它是答疑指導(dǎo)，及時消除對黨紀(jì)條規(guī)理解和執(zhí)行上的疑問。

浙江省委常委、省紀(jì)委書記任澤民下基層約談，約談對象不僅包括市、縣黨委書記、紀(jì)委書記，還有人大、政府、政協(xié)的黨組書記。面對面的溝通交流中，各級黨委及其主要領(lǐng)導(dǎo)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的意識不斷增強。

宣傳教育、主題實踐、民主生活會等，各級黨委為廣大黨員干部開出“強身健體”的良方。2015年，全省深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，貫徹全面從嚴(yán)治黨要求。7月至11月，省委組織近4萬名縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)專題集中輪訓(xùn)。12月底，各地陸續(xù)舉行“三嚴(yán)三實”專題民主生活會，將履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況作為重要內(nèi)容，進行對照檢查。

圖文并茂的巡回展、廣播方言開講、座談討論發(fā)言……新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》頒布后，浙江省各級黨組織、紀(jì)檢組織和廣大黨員干部，掀起學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實的熱潮。

形式多樣的日常教育，喚醒了廣大黨員干部的黨章意識、紀(jì)律意識，使黨規(guī)黨紀(jì)成為黨員心中“帶電”的“高壓線”。過去，紀(jì)委收到問題線索，一般僅將情節(jié)嚴(yán)重、符合移送司法標(biāo)準(zhǔn)的問題進行立案調(diào)查；現(xiàn)在則是有案必查、違紀(jì)必究，只要收到問題線索，都要核實，做出處理。用紀(jì)律管住全體黨員，才是全面從嚴(yán)治黨。作為黨的紀(jì)律監(jiān)察機關(guān)，浙江省各級紀(jì)檢組織監(jiān)督的是全省374萬余名黨員。

從注重“查違法”轉(zhuǎn)向與全面“盯違紀(jì)”并重，從著力查大案要案轉(zhuǎn)向與抓早抓小并重，從事后查處轉(zhuǎn)向與常態(tài)監(jiān)督并重，從管少數(shù)轉(zhuǎn)向與管全體并重，浙江省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)突出執(zhí)紀(jì)特色，用紀(jì)律思維推進浙江正風(fēng)反腐實踐。

浙江省還深入整治吃拿卡要、與民爭利等不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處黨員干部非法征占、“以租代征”及騙取、截留、私分征地補償款和各項強農(nóng)惠農(nóng)補助資金等問題，著力解決基層侵害群眾利益的突出問題。全省共查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題589件，查處鄉(xiāng)科級及以下干部776人，其中728人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。省紀(jì)委還對47起發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題進行通報。

2015年的最后一天，浙江省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布一則消息：臺州市委原書記吳蔚榮涉嫌違紀(jì)正接受組織調(diào)查。他也是浙江省2015年被查處的第19名廳級干部。作為對比，2014年查處的廳級干部人數(shù)為17名；而此前，每年查處7至9名廳級干部。這組數(shù)據(jù)，顯示了浙江省委、省紀(jì)委對腐敗現(xiàn)象絕不姑息、對腐敗分子絕不手軟的堅定決心。

總結(jié)2015年的“打虎”特點，可見省紀(jì)委將查處重點主要聚焦在：黨的十八大后不收斂、不收手的領(lǐng)導(dǎo)干部，如嘉興市原市委常委、政法委書記、公安局長李浩；問題嚴(yán)重、群眾反映強烈的領(lǐng)導(dǎo)干部，如杭州市人大常委會原黨組副書記、副主任洪航勇；在重要崗位可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，如臺州市委原書記吳蔚榮。

為形成反腐敗合力，2015年10月，浙江省出臺文件，加強紀(jì)檢監(jiān)察、審判、檢察、公安等機關(guān)在查辦涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件中的協(xié)作配合，強化對移送司法機關(guān)案件的跟蹤督辦。2015年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共向司法機關(guān)移送案件線索698人次。反腐敗追逃追贓工作機制也不斷完善。通過“天網(wǎng)2015”行動，追回外逃黨員和國家工作人員9名，其中“百名紅通人員”1名；“獵狐2015”行動中，抓獲在逃境外經(jīng)濟犯罪嫌疑人127名。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，2015年，浙江省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)既盯住極少數(shù)“爛樹”，更放眼整個“森林”，治“病樹”、正“歪樹”、拔“爛樹”、護“森林”，使一棵棵“樹木”得以健康生長，“森林”更有生機、更加茂盛。

9.古人云：“繩墨以求直線，秤以權(quán)輕重，規(guī)以求圓，矩以劃方，此為基本之器，由此基本之器，方能成就萬器。”意思就是萬事萬物都有它的規(guī)矩。沒有規(guī)矩，不成方圓。規(guī)矩是人類文明進步的基石。

人的現(xiàn)代化，并不意味著會電腦、會英語、會開車，更不意味著時尚消費，而關(guān)鍵在于文化心理的現(xiàn)代化，即思想觀念、價值尺度、思維方式、情感方式、行為方式的現(xiàn)代化。美國社會學(xué)家英格爾斯在《人的現(xiàn)代化》中指出：“如果一個國家的人民缺乏一種能賦予這些制度以真實生命力的廣泛的現(xiàn)代心理基礎(chǔ)，如果執(zhí)行和運用這些現(xiàn)代制度的人，自身還沒有從心理、思想、態(tài)度和行為方式上都經(jīng)歷一個向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，失敗和畸形發(fā)展的悲劇是不可避免的，再完美的現(xiàn)代制度和管理方法，再先進的技術(shù)工藝，也會在一群傳統(tǒng)人的手中變成廢紙一堆?！庇纱丝梢?，講規(guī)矩說起來簡單，其實意義重大而深遠(yuǎn)。

網(wǎng)友“秦巴小漢子”：小時候，長輩們教育我最多的話就是“娃兒，你做啥事都要懂規(guī)矩才行。”我在川北地區(qū)長大，記得小時候到鄉(xiāng)下吃紅白喜事酒時，看到宴席間有滿桌子的菜，忍不住想吃，父親一句“搞啥子，吃酒要講規(guī)矩，沒有叫開席就不準(zhǔn)動筷子”。就這樣，“規(guī)矩”二字一直伴隨左右，從小學(xué)、初中，再到高中、大學(xué)。現(xiàn)在走上公務(wù)員隊伍，“規(guī)矩”二字的含義也越來越豐富……

網(wǎng)友“窗外的雨”：小到排隊等候、輕聲交談，大到長幼有序、尊老愛幼。規(guī)矩的力量是強大的。它會讓一個民族體現(xiàn)道德素質(zhì)和優(yōu)雅舉止，受到別人的尊重。

網(wǎng)友“游泳的魚兒”：在市場經(jīng)濟條件下，無論是國內(nèi)的同仁堂、稻香村等老字號企業(yè)，還是進入世界500強的中外企業(yè)，無一不是嚴(yán)守法規(guī)、誠實經(jīng)營才有今天的輝煌，沒有任何一家企業(yè)能夠靠造假而發(fā)展壯大。

網(wǎng)友“靜水漣漪”：火車之所以能夠奔馳千里，是因為它始終離不開兩條鐵軌；風(fēng)箏之所以能高高飛翔，是因為它總是情系著手中的線；宇宙間無數(shù)顆恒星不變的燦爛，是因為它們都按照自己的軌道運行。日月交替，大自然生生不息，用規(guī)則演繹著生命的軌跡。人類社會也是如此，也得講規(guī)則、守規(guī)矩。

“非規(guī)矩不能定方圓，非準(zhǔn)繩不能正曲直”。對于一個黨員，紀(jì)律是高壓線；對于一個政黨，紀(jì)律是生命線?！耙訌娂o(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”，總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上的講話，既是對全黨的要求，同時也是對人民群眾的厚望。只要大家共同“立規(guī)矩”“講規(guī)矩”“守規(guī)矩”，法治的陽光就會普照天下，道德的星空就會更加清澈絢麗，中華民族的追夢之路就會更加廣闊坦蕩。

作答要求：

一、“給定資料1～5”反映了市場經(jīng)濟背景下諸多領(lǐng)域的種種亂象，請對這些亂象進行概括和歸納。（15分）要求：全面準(zhǔn)確，分類概括，條理清晰，不超過250字。

二、“給定資料6、7”中描述了一些企業(yè)成長發(fā)展過程中的事例，請對這些事例進行評析。（20分）

要求：觀點明確，條理清晰，語言簡潔，不超過300字。

三、“給定資料8”介紹了2015年浙江省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的工作紀(jì)實，假如你是當(dāng)?shù)啬硤笊绲囊幻浾?，為此草擬一份新聞稿件，刊登到《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》上。（25 分）

要求：緊扣材料，概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，分條表述，不超過500字。

四、結(jié)合“給定資料9”總書記的重要講話，以《講規(guī)矩》為題，寫一篇文章。（40分）

要求：結(jié)合給定資料，觀點正確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。1000字左右。

參考答案

一、“給定資料1～5”反映了市場經(jīng)濟背景下諸多領(lǐng)域的種種亂象，請對這些亂象進行概括和歸納。（15分）

要求：全面準(zhǔn)確，分類概括，條理清晰，不超過250字?！緟⒖即鸢浮?/p>

當(dāng)前在經(jīng)濟、政治、社會領(lǐng)域存在失信亂象。具體體現(xiàn)在：

一、經(jīng)濟領(lǐng)域：旅游行業(yè)：節(jié)日期間，游客旅游過程中商家欺客宰客層出不窮；快遞行業(yè)：雙十一期間，快遞包裹激增，野蠻分揀、隱私套現(xiàn)、個人信息安全等問題頻現(xiàn)。

二、政治領(lǐng)域：個別領(lǐng)導(dǎo)干部工作期間飲酒、帶彩打牌、違反財經(jīng)紀(jì)律、公款旅游購物、違規(guī)操辦宴會等，嚴(yán)重違反黨內(nèi)紀(jì)律；

三、社會領(lǐng)域：醫(yī)療行業(yè)：急救中心漫天要價，市場壟斷，醫(yī)德堪憂，使醫(yī)療機構(gòu)的形象大打折扣；互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)：在網(wǎng)絡(luò)空間，炮制虛假內(nèi)容，發(fā)布不實網(wǎng)貼，擾亂正常社會秩序。（計空格238字）

二、“給定資料6、7”中描述了一些企業(yè)成長發(fā)展過程中的事例，請對這些事例進行評析。（20分）

要求：觀點明確，條理清晰，語言簡潔，不超過300字?！緟⒖即鸢浮?/p>

事例分別為：以上海鏈家為例的一些房產(chǎn)中介缺乏自律，在利益驅(qū)動下，利用自身在房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的優(yōu)勢地位，不惜違法操作；山東邁寶赫健身產(chǎn)業(yè)集團傳承儒家理念，在商業(yè)經(jīng)營中講求信譽注重誠信，在中國健身器材市場風(fēng)生水起，最終贏得市場。

評析：在市場經(jīng)濟的大潮中，企業(yè)的發(fā)展壯大既需要自律，也需要他律。一方面，企業(yè)自身要增強誠信意識，注重企業(yè)文化涵養(yǎng)，自覺遵守行業(yè)規(guī)范；另一方面政府加強市場監(jiān)管，對違法企業(yè)加大處罰力度；政府部門要制定行業(yè)準(zhǔn)則，完善誠信管理機制；立法機關(guān)要健全誠信相關(guān)的法律制度，使企業(yè)有法可依；加強社會媒體的輿論監(jiān)督，構(gòu)建社會誠信體系。（計空格284字）

三、“給定資料8”介紹了2015年浙江省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的工作紀(jì)實，假如你是當(dāng)?shù)啬硤笊绲囊幻浾?，為此草擬一份新聞稿件，刊登到《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》上。（25 分）

要求：緊扣材料，概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，分條表述，不超過500字?！緟⒖即鸢浮?/p>

為紀(jì)律和規(guī)矩立威2015年，浙江省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法分開，積極實踐“四種形態(tài)”，深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。

一、護“森林”，教育提醒。通過下基層約談、宣傳教育、主題實踐、民主生活會等多種活動，喚醒了廣大黨員干部的黨章意識、紀(jì)律意識。

二、正“歪樹”，抓早抓小。從注重“查違法”轉(zhuǎn)向與全面“盯違紀(jì)”并重，從著力查大案要案轉(zhuǎn)向與抓早抓小并重，用紀(jì)律思維推進反腐實踐。

三、治“病樹”，專項整治。著力解決基層侵害群眾利益的突出問題，對性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的問題線索展開重點調(diào)查，對腐敗問題進行通過通報。

四、拔“爛樹”，嚴(yán)懲不貸。對嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法黨員干部加大查處力度，形成反腐敗合力，完善反腐敗追逃追贓工作機制，形成高壓態(tài)勢。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，2015年，浙江省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)既盯住極少數(shù)“爛樹”，更放眼整個“森林”，使一棵棵“樹木”得以健康生長，“森林”更有生機、更加茂盛。（計空格 478字）

四、結(jié)合“給定資料9”總書記的重要講話，以《講規(guī)矩》為題，寫一篇文章。（40分）

要求：結(jié)合給定資料，觀點正確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。1000字左右。

【參考例文】 講規(guī)矩

“欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩?！狈彩露加幸?guī)矩，不以規(guī)矩，不成方圓。規(guī)矩既是規(guī)范、法則，也是標(biāo)準(zhǔn)、尺度。做人有行為規(guī)范，做事有游戲規(guī)則。自古以來，中國人對規(guī)矩有不少明文的規(guī)定，大到國法，小到家訓(xùn)，都有案可稽。正因為立下的一個個規(guī)矩，才有利于經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、社會進步。明規(guī)則，為市場經(jīng)濟保駕護航?！罢\招天下客，譽從信中來”，誠信是市場經(jīng)濟的本質(zhì)屬性，是企業(yè)寶貴的無形資產(chǎn)。山東邁寶赫健身產(chǎn)業(yè)集團將儒家的仁、義、禮、智、信注入商業(yè)活動，憑借十五年的贊譽積累與業(yè)界口碑取得了生意朋友的信任，贏得了客戶長久的信賴，最終贏得了真正的市場。而面對市場經(jīng)濟中存在的各種“失信”亂象，必須通過完善法制、強化監(jiān)督、懲治敗德等一系列制度手段發(fā)出強烈信號，廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍，才能保證市場經(jīng)濟秩序的正常運行。

守紀(jì)律，為黨的建設(shè)凝心聚力。黨員是否守紀(jì)律講規(guī)矩，直接關(guān)乎黨的事業(yè)的興衰成敗。不守紀(jì)律，“老好人”之風(fēng)便會盛行，討好上面、忽悠下面、陽奉陰違……凡此種種，不僅挑戰(zhàn)規(guī)矩的權(quán)威性，更損害了黨委班子的公信力，長此以往貽害無窮。要堅持講原則不講情面，不亮人情關(guān)系的綠燈，嚴(yán)格按政策規(guī)定辦事。領(lǐng)導(dǎo)干部要常懷律己之心，給權(quán)力涂上“防腐劑”、念起“緊箍咒”，做到越軌的事堅決不干、徇私的門堅決不開，不為利益誘惑所動、不為人情關(guān)系所縛、不為歪風(fēng)邪氣所擾，當(dāng)好黨紀(jì)國法的“守夜人”。

立規(guī)矩，為社會進步添磚加瓦。規(guī)矩是人類文明進步的基石。古人云：“沒有規(guī)矩，不成方圓?！币?guī)矩在規(guī)范人們行為、調(diào)整利益關(guān)系、促進社會和諧中起關(guān)鍵性作用。而現(xiàn)實社會中，無論是山東的“天價救護車”，還是“上海女孩逃離江西農(nóng)村”的網(wǎng)絡(luò)謠言，無疑不是擾亂社會正常秩序的不和諧因子?！氨鶅鋈?，非一日之寒?！辈恢v規(guī)矩的背后，其實蘊含著諸多深層次原因，如利益驅(qū)動、特權(quán)思想、人情觀念、從眾心理等。立規(guī)矩，必須著眼于長遠(yuǎn)，努力構(gòu)建懂規(guī)矩、敬畏規(guī)矩、遵守規(guī)矩、按規(guī)矩辦事的講規(guī)矩文化。

《管子·法法》說得好：“雖有巧目利手，不如拙規(guī)矩之正方圓也。故巧者能生規(guī)矩，不能廢規(guī)矩而正方圓；圣人能生法，不能廢法以治國?！币?guī)矩是規(guī)范社會運行的行動指南和準(zhǔn)則。人不以規(guī)矩則廢，家不以規(guī)矩則殆，國不以規(guī)矩則亂。講規(guī)矩，既是凝聚人心的需要，也是事業(yè)興旺的保證，更是推進“四個全面”的重要法門！（計空格1046字）

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