第一篇：加強(qiáng)和改進(jìn)黨委政府應(yīng)急管理工作的思考

加強(qiáng)和改進(jìn)黨委政府應(yīng)急管理工作的思考

沈仕成

隨著地球“變暖”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，突發(fā)公共事件日趨頻發(fā)。因此，應(yīng)堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨委政府應(yīng)急管理工作，努力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力，有效避免和降低突發(fā)公共事件造成的損失，為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

一、準(zhǔn)確把握應(yīng)急處置工作原則

（一）、以人為本，民生優(yōu)先。堅(jiān)持把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急處置工作的首要任務(wù)，作為應(yīng)急決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把救人放在第一位，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失，降低突發(fā)事件造成的危害。把優(yōu)先保障人民群眾的基本生活貫穿于突發(fā)事件處置工作的始終，集中人力和資源，切實(shí)解決好受影響群眾的衣、食、住、醫(yī)等問題。

（二）、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，靠前指揮。應(yīng)急處置工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度救援力量和物資，統(tǒng)一采取應(yīng)急處置措施。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部必須按規(guī)定在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。黨員干部必須沖鋒在前，發(fā)揮應(yīng)急處置的骨干作用。

（三）、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地黨委、政府要立即組織先期處置并按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。各級(jí)政府是突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。有關(guān)部門要依據(jù)法律法規(guī)和各自的職能職責(zé)，參與相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

（四）、及時(shí)報(bào)告，信息共享。加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送和管理，嚴(yán)格按照突發(fā)事件信息報(bào)送時(shí)限、范圍、內(nèi)容和程序等要求，及時(shí)準(zhǔn)確向黨委、政府和應(yīng)急辦公室報(bào)送信息，不得遲報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)、瞞報(bào)。完善信息共享機(jī)制，加強(qiáng)地方、軍隊(duì)等相互之間的信息交流與共享。

（五）、快速反應(yīng)，整體聯(lián)動(dòng)。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地要迅速采取應(yīng)急措施，科學(xué)研判，果斷決策，防止事態(tài)擴(kuò)大。遵循急事先辦、特事特辦原則，迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位。要加強(qiáng)工作銜接、信息溝通、人員互動(dòng)和技術(shù)裝備共用，通力協(xié)作，形成聯(lián)動(dòng)合力。緊緊依靠群眾，動(dòng)員和組織社會(huì)各方力量，有序參與應(yīng)急處置工作。

（六）、依法處置，科學(xué)應(yīng)對(duì)。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法采取緊急措施，切實(shí)防止因?yàn)E用權(quán)力而損害公民的合法權(quán)益。以科學(xué)理論為指導(dǎo)，以先進(jìn)技術(shù)為保障，以適用裝備設(shè)備為支撐，充分發(fā)揮專家學(xué)者的智力支持作用，做到科學(xué)處置。

（七）、信息公開，正面引導(dǎo)。按照及時(shí)主動(dòng)、公開透明的原則和正面宣傳為主的方針，尊重公民的知情權(quán)，完善新聞發(fā)布快速反應(yīng)、輿情收集和分析機(jī)制，建立健全突發(fā)事件新聞發(fā)言人制度，堅(jiān)持事件處置與新聞報(bào)道工作同步安排、同步推進(jìn)，切實(shí)做好信息公開和輿論引導(dǎo)工作。新聞媒體必須遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和新聞宣傳法律，按照應(yīng)急報(bào)道預(yù)案開展突發(fā)事件的新聞發(fā)布和對(duì)外報(bào)道，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

（八）、著眼全局，統(tǒng)籌善后。應(yīng)急處置結(jié)束后，要立即對(duì)突發(fā)事件的引發(fā)原因、造成的損失和影響等進(jìn)行調(diào)查分析和評(píng)估，制定恢復(fù)重建規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)恢復(fù)重建工作。高度重視突發(fā)事件給群眾帶來的創(chuàng)傷和損害，及時(shí)進(jìn)行心理調(diào)適和精神撫慰，認(rèn)真及時(shí)解決群眾的合法合理訴求，妥善安置群眾。加強(qiáng)特殊時(shí)期的社會(huì)治安綜合管理，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、落實(shí)突發(fā)事件預(yù)防措施

（一）、強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。要建立對(duì)預(yù)案動(dòng)態(tài)管理的制度，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)制定和完善相關(guān)預(yù)案，明確各類突發(fā)事件的防范措施和處置程序；尤其要大力推進(jìn)預(yù)案進(jìn)社區(qū)、村社和企事業(yè)單位，把防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)到基層，形成“縱向到底、橫向到邊、相互銜接”的預(yù)案體系?？傮w應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案制定、修訂后要組織專家評(píng)審團(tuán)等組織評(píng)估，經(jīng)黨委常委會(huì)或政府常務(wù)會(huì)議討論通過后方可印發(fā)執(zhí)行；部門應(yīng)急預(yù)案、各項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和基層單位應(yīng)急預(yù)案制定、修訂后要組織專家（業(yè)務(wù)人員）評(píng)估，報(bào)有關(guān)部門審定后方可印發(fā)實(shí)施。要適時(shí)組織開展不同等級(jí)、規(guī)模、行業(yè)的預(yù)案演練，及時(shí)修訂完善預(yù)案，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)效性。

（二）、建立完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。建立群眾自防自治、社區(qū)群防群治、部門聯(lián)防聯(lián)治、相關(guān)單位協(xié)防協(xié)治的突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)體系。充分發(fā)揮氣象、水文、國土資源、環(huán)境、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管等監(jiān)測體系的作用，進(jìn)一步完善功能，科學(xué)布點(diǎn)，加強(qiáng)裝備，提高監(jiān)測水平。要在社區(qū)、村社和企業(yè)配備專職或兼職信息員，建立社會(huì)公眾報(bào)告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，構(gòu)建專群結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。各專業(yè)應(yīng)急指揮部要建立信息會(huì)商研判制度，及時(shí)分析各類信息，對(duì)突發(fā)事件可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及影響范圍、危害程度、發(fā)展趨勢等作出預(yù)測預(yù)警，并制定防范措施。要建設(shè)預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)化管理數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)各地各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的預(yù)警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控。要完善預(yù)警信息通報(bào)和發(fā)布制度，充分利用各種媒體，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

（三）、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改。建立由有關(guān)部門負(fù)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)隱患定期排查制度，特別要加強(qiáng)對(duì)容易發(fā)生突發(fā)公共事件的重點(diǎn)行業(yè)、高危行業(yè)進(jìn)行普查，全面掌握各類風(fēng)險(xiǎn)隱患情況。建立分級(jí)、分類管理制度，有關(guān)部門要加強(qiáng)匯總分析，建立數(shù)據(jù)庫，為當(dāng)?shù)攸h委、政府提供決策依據(jù)。對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患和影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，要切實(shí)做好預(yù)警預(yù)測，及時(shí)落實(shí)綜合防范和處置措施，限期治理整改和調(diào)處。社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位要經(jīng)常開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，全面掌握、準(zhǔn)確判斷事件發(fā)生態(tài)勢，及時(shí)解決存在的問題。

（四）、落實(shí)安全防范措施。進(jìn)一步明確安全管理監(jiān)管職責(zé)，完善監(jiān)管手段，嚴(yán)格執(zhí)行安全許可制度，加大監(jiān)督檢查力度。各相關(guān)部門和企事業(yè)單位要切實(shí)落實(shí)安全管理的主體責(zé)任，建立健全安全管理的規(guī)章制度，加大安全投入，全面落實(shí)安全防范措施，嚴(yán)密防范各類事故的發(fā)生。

三、加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)

（一）、加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。要拼搶機(jī)遇、爬坡上行，積極編報(bào)和爭取項(xiàng)目，通過政府投入和支持引導(dǎo)社會(huì)資本投入，著力解決涉及全局的薄弱環(huán)節(jié)和共性問題；著力提高公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、建設(shè)、環(huán)保、畜牧食品、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的應(yīng)急處置能力和交通、通信、經(jīng)商、民政等部門的應(yīng)急保障能力；著力增強(qiáng)村社、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等基層單位第一時(shí)間預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力。

（二）、加快推進(jìn)政府應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。要統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)具有監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、綜合研判、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評(píng)估等功能的應(yīng)急指揮平臺(tái)。要充分利用、有效整合現(xiàn)有資源，加快建設(shè)步伐，統(tǒng)一規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善專業(yè)應(yīng)急平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)上下對(duì)接、縱橫聯(lián)系、互聯(lián)互通、信息共享、資源共用、統(tǒng)一高效的現(xiàn)代化應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急值守系統(tǒng)。

（三）、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立以抗洪搶險(xiǎn)、森林消防、礦山救護(hù)、醫(yī)療救護(hù)等各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基本力量，以公安、武警、預(yù)備役民兵為骨干和突擊力量，以應(yīng)急救援專家隊(duì)伍、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位專兼職隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍為輔助力量的應(yīng)急隊(duì)伍體系。統(tǒng)籌使用國防動(dòng)員資源，充分發(fā)揮國防動(dòng)員體系在應(yīng)急工作中的作用。充分利用和整合各行業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍資源，建立應(yīng)急隊(duì)伍機(jī)制。公安、安監(jiān)、林業(yè)、交通、衛(wèi)生、水利、環(huán)保等部門要加強(qiáng)消防、礦山救護(hù)、森林防火、水上搜救、醫(yī)療衛(wèi)生、污染防治等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急能力建設(shè)，改善技術(shù)裝備，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多用、一專多能。加強(qiáng)應(yīng)急救援專家隊(duì)伍建設(shè)，建立專家數(shù)據(jù)庫，完善專家參與應(yīng)急管理的工作機(jī)制，充分發(fā)揮專家的專業(yè)特長和技術(shù)優(yōu)勢，提高科學(xué)處置水平。要切實(shí)抓好應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)常識(shí)培訓(xùn)，明確聯(lián)絡(luò)方式和集結(jié)待命地點(diǎn)，準(zhǔn)備必需的裝備器材和物資，努力提高機(jī)關(guān)企事業(yè)單位專兼職隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍的應(yīng)急技能。

（四）、建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度。普查現(xiàn)有各類應(yīng)急物資，加快建立應(yīng)急物資基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。做好應(yīng)急處置所需物料、裝備、通信器材、生活用品等物資和有關(guān)技術(shù)、信息的儲(chǔ)備，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理，保證及時(shí)補(bǔ)充和更新。民政、水利、衛(wèi)生、糧食和經(jīng)商等部門要合理確定一批應(yīng)急物資保障基地，統(tǒng)籌規(guī)劃和有效整合運(yùn)輸能力、通信能力、生產(chǎn)能力，最大限度發(fā)揮綜合效益。健全跨部門、跨行業(yè)的應(yīng)急物資協(xié)同保障、監(jiān)測預(yù)警和信息共享體系，建立高效調(diào)運(yùn)和緊急配送機(jī)制，提高綜合保障能力，確保應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件需要。

（五）、加強(qiáng)應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)。進(jìn)一步加大《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的宣傳貫徹力度，切實(shí)提高依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的意識(shí)和能力。開展形式多樣的應(yīng)急知識(shí)宣傳，普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能，全面覆蓋到鄉(xiāng)村、社區(qū)。新聞媒體要無償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救等知識(shí)的公益宣傳。加強(qiáng)對(duì)干部職工應(yīng)急管理知識(shí)、能力的教育培訓(xùn)，組織部門要將應(yīng)急管理納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和任職資格考試內(nèi)容，人事部門要將應(yīng)急管理納入公務(wù)人員招考和崗前培訓(xùn)內(nèi)容。黨校和行政學(xué)院要將應(yīng)急管理納入教學(xué)內(nèi)容，教育部門要將應(yīng)急防護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，落實(shí)相應(yīng)的課程和課時(shí)。安監(jiān)等有關(guān)部門要加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理培訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)高危行業(yè)和領(lǐng)域從業(yè)人員的崗前、崗中教育培訓(xùn)制度。

四、加大應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)力度

（一）、建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)與指揮體系。應(yīng)急管理工作實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制；在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；各專業(yè)應(yīng)急指揮部在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。建立健全應(yīng)急管理工作主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)分頭抓的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)急管理“一崗雙責(zé)”責(zé)任制；堅(jiān)持每季度召開一次專業(yè)指揮部成員會(huì)制度，有關(guān)部門要形成每周一次例會(huì)制度，專題研究解決應(yīng)急管理工作中的具體問題。突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)需要，建立黨、政、軍、武警及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

（二）、加強(qiáng)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)。要理順應(yīng)急辦和常設(shè)的各專業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室機(jī)構(gòu)，核定相關(guān)人員編制，配備事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛、樂于奉獻(xiàn)的工作人員，確保專門機(jī)構(gòu)管事、專門人員辦事。

（三）、加大應(yīng)急管理資金投入。要把應(yīng)急管理工作日常經(jīng)費(fèi)、救災(zāi)裝備和物資儲(chǔ)備所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；將相關(guān)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)計(jì)劃；對(duì)應(yīng)急處置、應(yīng)急演練、宣傳培訓(xùn)和規(guī)劃布局內(nèi)的監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急平臺(tái)重大建設(shè)項(xiàng)目及應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)必要的設(shè)備購置等所需資金給予重點(diǎn)支持。建立緊急情況下財(cái)政資金快速撥付制度，確保自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件應(yīng)急支出需求。開辟多元化的籌資渠道，建立政府、企業(yè)、社會(huì)各方面相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機(jī)制，為加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、交通、通信、電力、物資儲(chǔ)備等方面的建設(shè)與更新維護(hù)提供保障。通過落實(shí)企業(yè)強(qiáng)制性提取安全費(fèi)用、交納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和整合資源等手段，建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制，提高高危行業(yè)企業(yè)安全保障和應(yīng)急救援能力。對(duì)政府設(shè)立的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，要探索建立應(yīng)急救援人員人身意外傷害保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)單位和公民參加災(zāi)害保險(xiǎn)，分散風(fēng)險(xiǎn)，減少損失。

（四）、完善應(yīng)急管理工作目標(biāo)考核和問責(zé)追究制度。建立完善突發(fā)事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制，把應(yīng)急管理工作納入工作目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，建立健全應(yīng)急管理績效評(píng)估制度。對(duì)在日常應(yīng)急管理、預(yù)防和處置突發(fā)事件應(yīng)急工作中取得顯著成績的單位個(gè)人要予以表彰；對(duì)有失職、瀆職、玩忽職守等行為和在突發(fā)事件信息報(bào)告中有遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)等行為的，要嚴(yán)格責(zé)任追究，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（五）、構(gòu)建全社會(huì)共同參與的應(yīng)急管理工作格局。依靠群眾，軍地結(jié)合，動(dòng)員社會(huì)各方面力量積極參與，齊心協(xié)力做好應(yīng)急管理工作。切實(shí)發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在動(dòng)員群眾、宣傳教育、社會(huì)監(jiān)督等方面的作用，重視培育和發(fā)展社會(huì)應(yīng)急管理中介組織。鼓勵(lì)公民、法人和紅十字會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等其他社會(huì)組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供資金、物資捐贈(zèng)和技術(shù)、人力等方面的支持。作者系四川省南江縣人民政府應(yīng)急辦副主任

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的幾點(diǎn)思考

關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，事關(guān)我們事業(yè)發(fā)展的全局和生命財(cái)產(chǎn)安全，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社和諧煙草的重要內(nèi)容。對(duì)此，我們應(yīng)牢固樹立未雨綢繆、預(yù)防為主的思想，切實(shí)抓好應(yīng)急管理工作。

一、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意義。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，能夠最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，維護(hù)行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)煙草全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)行業(yè)及企業(yè)和諧具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，以堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主的原則，充分依靠廣大干部職工，以保障國家、企業(yè)及職工生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以落實(shí)和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處置各類突發(fā)事件能力為重點(diǎn)，逐步建成覆蓋行業(yè)、企業(yè)方方面面的應(yīng)急預(yù)案體系；健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的應(yīng)急管理體制，落實(shí)黨組領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制；制定和完善應(yīng)急管理措施辦法，建設(shè)突發(fā)事件預(yù)警預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)和專業(yè)化、社會(huì)化相結(jié)合的應(yīng)急管理保障體系，形成單位主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、員工參與的應(yīng)急管理工作格局。

二、構(gòu)筑煙草應(yīng)急管理體系。應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)工程。為此，我們應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，立足長遠(yuǎn)，多措并舉，從以下五方面加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。

（一）加強(qiáng)應(yīng)急管理制度建設(shè)。做好應(yīng)急預(yù)案編制修訂和管理工作。要根據(jù)實(shí)際情況制訂和完善應(yīng)急預(yù)案，明確各類突發(fā)事件的防范和處置程序。盡快構(gòu)建覆蓋企業(yè)各個(gè)方面的預(yù)案體系，并做好各級(jí)各類相關(guān)預(yù)案的銜接工作。加強(qiáng)預(yù)案編制質(zhì)量，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性。要根據(jù)突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，明確各專項(xiàng)預(yù)案的操作規(guī)程，制訂操作手冊。加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步明確預(yù)案修訂、備案、評(píng)審、升級(jí)與更新制度。建立局（公司）、科室、基層部門三級(jí)預(yù)案庫，提高預(yù)案信息化管理水平。狠抓預(yù)案落實(shí)工作，經(jīng)常地開展預(yù)案演練，不斷提高實(shí)戰(zhàn)能力。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)。一是建立健全應(yīng)急管理組織體系。各縣級(jí)單位是本行政區(qū)域內(nèi)各類涉煙突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其有關(guān)部門是處置各類突發(fā)事件的工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)依各自職責(zé)負(fù)責(zé)好相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé)，充分發(fā)揮在相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的作用。可設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，作為統(tǒng)籌應(yīng)急管理工作的辦事機(jī)構(gòu)。各科室（部門）要進(jìn)一步明確專（兼）職應(yīng)急管理工作人員，履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等職能，在應(yīng)急管理工作中發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。二是完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)資源整合和信息共享，建立應(yīng)急管理聯(lián)系工作機(jī)制，研究應(yīng)急管理工作中的突出問題。加快突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)

告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制建設(shè)，建立工作例行報(bào)告制度。

（三）加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力建設(shè)。一是加快推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。充分利用現(xiàn)有辦公資源和專業(yè)系統(tǒng)資源，構(gòu)建綜合應(yīng)急平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)，滿足值守應(yīng)急、信息匯總、指揮協(xié)調(diào)、視頻會(huì)商等基本功能。加快制訂應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃，并分步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接報(bào)、分類分級(jí)處置的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。二是強(qiáng)化突發(fā)事件的信息報(bào)送和預(yù)警工作。要建立和完善突發(fā)事件信息報(bào)告工作制度，明確信息報(bào)告的責(zé)任主體，確保重大突發(fā)事件及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)和妥善處置。設(shè)立基層信息員，不斷拓寬信息報(bào)告渠道。要抓緊建設(shè)各類突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)，建立預(yù)警信息通報(bào)與發(fā)布制度，充分利用電子屏幕、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、手機(jī)短信息、電話等各種載體體和手段，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。三是健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。建立充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練演習(xí)，提高應(yīng)急救援能力。四是加大應(yīng)急處置工作力度。進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置工作程序，明確突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)掌握、準(zhǔn)確判斷突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源和力量開展救援工作，采取必要措施，控制事態(tài)發(fā)展，應(yīng)急處置結(jié)束后，及時(shí)開展事故調(diào)查處理工作，并督促相關(guān)單位落實(shí)整改措施。五是提高基層應(yīng)急管理能力。要以市場部、專賣所、門市部等基層部門為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。要求基層部門針對(duì)日常工作中可能遇到的突發(fā)事件，制訂操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常性地開展應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，增強(qiáng)應(yīng)急安全意識(shí)，努力提高職工自救、互救能力，做到有預(yù)案、有救援隊(duì)伍、有聯(lián)動(dòng)機(jī)制、有善后措施。同時(shí)要求基層部門經(jīng)常開展風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查，及時(shí)解決存在的問題?？h級(jí)企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)基層應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)和檢查，注重基層應(yīng)急投入，促進(jìn)基層應(yīng)急管理能力的全面提高。六是抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患普查和監(jiān)控工作。對(duì)可能造成突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域、安全隱患、矛盾糾紛或不穩(wěn)定因素進(jìn)行普查登記、分析評(píng)估、治理整改和統(tǒng)計(jì)匯總。同時(shí)建立各類風(fēng)險(xiǎn)隱患分級(jí)、分類管理制度，落實(shí)綜合防范和處置措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。進(jìn)一步加強(qiáng)各部門、重點(diǎn)部位安全管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)密防范各類安全事故。七是統(tǒng)籌管理各類應(yīng)急資源。建立應(yīng)急資源儲(chǔ)備制度，在對(duì)現(xiàn)有各類應(yīng)急資源普查和有效整合的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急處置所需物料、裝備、通信器材、生活用品等物資保障應(yīng)急處置工作的需要。加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，為妥善應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣傳教育。一是積極開展應(yīng)急管理培訓(xùn)。要將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入教育培訓(xùn)體系，制訂應(yīng)急管理的培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)大綱，明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式。加強(qiáng)干部職工和應(yīng)急救援隊(duì)伍安全知識(shí)、處置技能和操作規(guī)程的培訓(xùn)。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要強(qiáng)化培訓(xùn)考核，確保安全培訓(xùn)普及面達(dá)

100%，達(dá)不到考核要求的管理人員和職工一律不準(zhǔn)上崗。二是大力宣傳普及應(yīng)急知識(shí)。要充分運(yùn)用各種現(xiàn)代傳播手段，開展有關(guān)應(yīng)急防護(hù)知識(shí)教育，深入宣傳各類應(yīng)急預(yù)案，開展現(xiàn)場宣傳、知識(shí)競賽等活動(dòng)，全面普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能，擴(kuò)大應(yīng)急管理科普宣教工作覆蓋面。三是做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。要高度重視突發(fā)事件的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和輿情分析工作，為積極穩(wěn)妥地處置突發(fā)事件創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確、主動(dòng)引導(dǎo)的原則和正面宣傳為主的方針，建立健全突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制。要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和新聞宣傳紀(jì)律，及時(shí)發(fā)布信息，把握正確輿論導(dǎo)向，維護(hù)行業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

（五）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理工作責(zé)任制度和應(yīng)急管理績效評(píng)估制度，將應(yīng)急管理工作情況納入干部政績考核內(nèi)容和工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容。認(rèn)真研究和把握應(yīng)急管理工作的內(nèi)在規(guī)律，總結(jié)、完善和推廣應(yīng)急管理工作中的新經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)處置突發(fā)事件的能力。要建立并落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任追究制度，對(duì)失職、瀆職、玩忽職守等行為要依法追究責(zé)任。二是組織動(dòng)員干部職工共同參與應(yīng)急管理工作。要緊緊依靠干部職工，動(dòng)員各種力量積極參與，形成應(yīng)急管理工作合力。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織在動(dòng)員職工、宣傳教育、監(jiān)督管理等方面的作用。三是建立應(yīng)急管理投入機(jī)制。建立健全應(yīng)急管理保障資金投入機(jī)制，保證應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)，并納入本級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算，適應(yīng)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、交通、通信、物資儲(chǔ)備等方面建設(shè)與更新維護(hù)資金的要求。建立企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營的長效投入機(jī)制，增強(qiáng)行業(yè)企業(yè)安全保障和應(yīng)急救援能力。四是加強(qiáng)評(píng)估和統(tǒng)計(jì)分析工作。有關(guān)部門要對(duì)各類突發(fā)事件的處置及相關(guān)防范工作作出評(píng)價(jià)，對(duì)應(yīng)急管理工作情況進(jìn)行全面評(píng)估，并形成應(yīng)急管理工作評(píng)估分析報(bào)告。加強(qiáng)應(yīng)急管理統(tǒng)計(jì)分析工作，完善分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任單位和人員，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)各類突發(fā)事件相關(guān)情況，建立突發(fā)事件檔案，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理痕跡化。

第三篇：加強(qiáng)和改進(jìn)新疆高校學(xué)生管理工作的思考

加強(qiáng)和改進(jìn)新疆高校學(xué)生管理工作的思考

摘 要： 新疆特殊的戰(zhàn)略地位、新疆高校教育體制改革及大學(xué)生健康人格的培養(yǎng)都決定了新疆高校學(xué)生管理工作是關(guān)系新疆穩(wěn)定和促進(jìn)民族發(fā)展的重中之重。本文從新疆高校大學(xué)生的自身特點(diǎn)入手，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)新疆高校學(xué)生管理工作的幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施，旨在從實(shí)際出發(fā)，探討適合新疆高校學(xué)生工作的方法，促進(jìn)新疆高校和諧穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 新疆高校 學(xué)生管理工作 重要意義 自身特點(diǎn) 應(yīng)對(duì)措施

高校學(xué)生管理工作主要是指圍繞學(xué)生管理而進(jìn)行的思想政治教育活動(dòng)，是管理和教育的結(jié)合。大學(xué)生是高校學(xué)生管理工作的主體，學(xué)生管理工作是高校學(xué)生工作的基礎(chǔ)，也是高校工作的重要內(nèi)容。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生管理工作在促進(jìn)高校發(fā)展中具有舉足輕重的作用。新疆在全國處于特殊的戰(zhàn)略地位，新疆高校的大學(xué)生具有非常明顯的自身特點(diǎn)，這給新疆高校的學(xué)生管理工作帶來了一定的難度和挑戰(zhàn)。因此，應(yīng)大力加強(qiáng)和改進(jìn)新疆高校學(xué)生的管理工作，對(duì)維護(hù)新疆穩(wěn)定，促進(jìn)民族發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)新疆高校學(xué)生管理工作的重要意義

1.加強(qiáng)新疆高校學(xué)生管理工作是促進(jìn)新疆穩(wěn)定及社會(huì)穩(wěn)定大局的客觀需要。

新疆高校是一個(gè)多民族學(xué)生的大家庭，由于復(fù)雜的客觀環(huán)境，高校的學(xué)生管理工作者不僅要加強(qiáng)大學(xué)生的理想信念教育、愛國主義教育、思想道德教育和法制教育，更重要的是要引導(dǎo)和教育各族學(xué)生樹立“四個(gè)認(rèn)同”的意識(shí)，自覺維護(hù)祖國統(tǒng)一，反對(duì)民族分裂，在行動(dòng)上自覺地維護(hù)民族平等和民族團(tuán)結(jié)。這直接關(guān)系到祖國的統(tǒng)一、邊疆的鞏固、民族的團(tuán)結(jié)、社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至關(guān)系到國與國之間的關(guān)系。所以從某種程度上看，新疆高校學(xué)生管理工作者承擔(dān)的任務(wù)非常艱巨，更為重要。

2.加強(qiáng)新疆高校學(xué)生管理工作是新疆高校教育體制改革的必然要求。

隨著政治、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，民族之間文化交流日益頻繁，不同思想、文化在交流中融合和碰撞的同時(shí)，我國高等教育也面臨著空前的發(fā)展機(jī)遇[1]。新疆高校也不例外，在與內(nèi)地高校及發(fā)達(dá)國家高等學(xué)校的交流與競爭中，教育體制、教育思想、教育方式、教育產(chǎn)業(yè)等都面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在這種情況下，新疆高校學(xué)生管理工作必然要與全國乃至世界先進(jìn)高校學(xué)生管理工作接軌，帶來管理理念和管理方式的變革。所以，學(xué)生管理工作方法的改進(jìn)及觀念的更新是新疆高校教育體制改革的必然要求。

3.加強(qiáng)新疆高校學(xué)生管理工作是培養(yǎng)新疆大學(xué)生健康人格的內(nèi)在要求。

新疆教育管理者必須把學(xué)生培養(yǎng)成認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)，身心健康，人格完美，并能夠自覺地承擔(dān)起振興新疆、發(fā)展新疆的歷史使命，為實(shí)現(xiàn)各族人民的共同進(jìn)步和共同繁榮、實(shí)現(xiàn)新疆的長治久安作出自己貢獻(xiàn)的“四有”新人。這不僅是高校的發(fā)展目標(biāo)之一，更是每個(gè)教育管理者義不容辭的責(zé)任。只有積極轉(zhuǎn)變管理思想，建立健全管理制度，改進(jìn)管理方法，盡快實(shí)現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化，才能適應(yīng)當(dāng)代大學(xué)生不斷變化發(fā)展的思想狀況，培養(yǎng)出國家和社會(huì)需要的優(yōu)秀人才。

二、新疆高校大學(xué)生的特點(diǎn)

1.民族成分的復(fù)雜性。

新疆高校少數(shù)民族學(xué)生占有相當(dāng)比例，一般為50%左右，個(gè)別高校的少數(shù)民族學(xué)生高達(dá)90%。新疆高校學(xué)生的民族成分共有20多種，其中絕大部分是生活在新疆本地的少數(shù)民族學(xué)生和漢族學(xué)生。在少數(shù)民族學(xué)生中，又以維吾爾族學(xué)生占絕大多數(shù)。漢族學(xué)生和維吾爾族學(xué)生，維吾爾族學(xué)生與其他少數(shù)民族學(xué)生構(gòu)成了新疆高校學(xué)生管理工作的主要對(duì)象。

2.語言的多樣性。

在新疆高校中，各族學(xué)生主要使用的是本民族語言，如漢語、維吾爾語、哈薩克語等。由于多種因素的影響，一些少數(shù)民族的學(xué)生，尤其是來自廣大農(nóng)村和牧區(qū)的少數(shù)民族學(xué)生使用漢語的能力相對(duì)比較薄弱，為了提高民族學(xué)生漢語水平，各高校實(shí)行一年預(yù)科制度，開始推行民族教師使用漢語授課，輔助于民族語言。但是，在做少數(shù)民族學(xué)生的思想政治教育工作時(shí)，必須使用民族語言，這樣才能消除少數(shù)民族學(xué)生的心理隔閡，使他們更容易接受理解教育內(nèi)容。

3.文化背景的差異性。

新疆高校大學(xué)生無論在語言、風(fēng)俗習(xí)慣還是行為方式、心理狀態(tài)等方面都存在明顯差異，這種差異遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他內(nèi)地高校的大學(xué)生。由于各民族學(xué)生之間存在較大的文化差異，使各族學(xué)生在學(xué)習(xí)生活過程中，不可避免地出現(xiàn)這樣或那樣的問題。所以問題一旦出現(xiàn)，就要認(rèn)真地及時(shí)處理。

4.思想認(rèn)識(shí)的多樣性。

由于新疆高校的少數(shù)民族學(xué)生大都來自于廣大農(nóng)村和牧區(qū)，而這些地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展相對(duì)落后一些。學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后，面臨的是一個(gè)全新的環(huán)境，感到很多方面不適應(yīng)，因此容易產(chǎn)生一系列的思想問題。因此，新疆高校學(xué)生管理工作者必須引導(dǎo)這些學(xué)生逐步克服相對(duì)封閉的心理，學(xué)會(huì)運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點(diǎn)和方法分析認(rèn)識(shí)問題和解決問題。

5.學(xué)生來源多樣化。

隨著新疆高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，內(nèi)地學(xué)生來疆人數(shù)不斷增加，他們大多來自于中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村，其民族成分又主要以漢族為主。由于各種原因的影響，他們對(duì)新疆的情況了解不多，尤其對(duì)少數(shù)民族的情況知之甚少。有不少學(xué)生存在一種矛盾的心理，一方面想了解新疆的少數(shù)民族，想與少數(shù)民族學(xué)生建立起朋友關(guān)系，另一方面不知道如何與少數(shù)民族學(xué)生打交道。雖然大家都在一個(gè)學(xué)校學(xué)習(xí)生活，但彼此還有相當(dāng)?shù)木嚯x。這種狀況給學(xué)生管理工作不可避免地帶來了一些問題。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)新疆高校學(xué)生管理工作的應(yīng)對(duì)措施

新疆高校學(xué)生自身的特點(diǎn)決定了新疆高校學(xué)生管理工作有其特殊性，必須從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生管理工作，才能促進(jìn)和諧校園的穩(wěn)定發(fā)展。

1.推進(jìn)學(xué)生民族團(tuán)結(jié)教育，以維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定為大局。

（1）以民族團(tuán)結(jié)教育理論學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，增強(qiáng)思想政治教育的民族性。

新疆高校不僅要進(jìn)行理想信念教育、愛國主義教育、思想道德及法制教育，更重要的是加強(qiáng)學(xué)生民族團(tuán)結(jié)教育，上好學(xué)生民族團(tuán)結(jié)教育理論課。民族團(tuán)結(jié)教育理論課在教育內(nèi)容、教學(xué)用語、教育形式等方面應(yīng)盡可能地貼近各民族大學(xué)生的思想實(shí)際，貼近新疆社會(huì)實(shí)際，貼近現(xiàn)實(shí)生活，用各民族學(xué)生喜聞樂見的形式，便于理解的內(nèi)容、親切熟知的民族語言教育各民族大學(xué)生。如利用新生入學(xué)教育開展民族團(tuán)結(jié)專題講座，學(xué)習(xí)民族理論和政策，廣泛了解各民族的風(fēng)俗禮儀。利用周日班會(huì)做好民族團(tuán)結(jié)宣傳教育工作，開展學(xué)生之間的互動(dòng)交流及學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)分享。

（2）以校園文化活動(dòng)為依托，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育深入持久開展。

形式多樣的校園文化活動(dòng)是民族團(tuán)結(jié)教育的重要載體。如組織開展“促民族團(tuán)結(jié)、建和諧寢室”文化節(jié)、民族歌舞大賽、民族知識(shí)競賽、民族服飾大賽等學(xué)生喜聞樂見的校園文化活動(dòng)，增進(jìn)各族同學(xué)之間的相互了解，傳承優(yōu)秀的民族文化。

（3）以社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)為補(bǔ)充，提升民族團(tuán)結(jié)教育實(shí)效性

組織學(xué)生深入少數(shù)民族地區(qū)開展義務(wù)民族團(tuán)結(jié)知識(shí)宣講、義務(wù)支教和民族文化調(diào)研活動(dòng)，讓各族學(xué)生在實(shí)踐中了解少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展變化，切身感受民族文化的絢麗多彩和博大精深。

（4）以民、漢學(xué)生合住為平臺(tái)，共建和諧向上的民族大家庭。

民、漢學(xué)生合住就是在大學(xué)校園社區(qū)推行以學(xué)院為單位，同專業(yè)漢族與少數(shù)民族學(xué)生混合編排宿舍住宿生活。民、漢學(xué)生合住能夠?yàn)楦髯鍖W(xué)生創(chuàng)造更多相互交流、相互學(xué)習(xí)語言的機(jī)會(huì)，提高“雙語”教育教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)可以幫助各族學(xué)生學(xué)習(xí)彼此的文化習(xí)俗，提供相互了解優(yōu)秀文化的平臺(tái)，進(jìn)一步增進(jìn)各民族學(xué)生之間的團(tuán)結(jié)和進(jìn)步，從而營造穩(wěn)定和諧的校園氛圍。

2.高度重視，加強(qiáng)學(xué)生管理人才隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。

面對(duì)新疆高校發(fā)展的新形勢，開創(chuàng)新疆高校學(xué)生管理工作新局面，必須努力培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的學(xué)生管理人才隊(duì)伍，必須實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理工作隊(duì)伍的專業(yè)化及雙語化。

從當(dāng)前新疆高校學(xué)生管理隊(duì)伍的現(xiàn)狀來看，管理者參差不齊，整體素質(zhì)不高，大多數(shù)是本科畢業(yè)就從事學(xué)生工作，不但理論修養(yǎng)不夠，專業(yè)管理知識(shí)也欠缺，基本上處于經(jīng)驗(yàn)化工作水平，專業(yè)化程度較低。各高校應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生教育與管理專業(yè)學(xué)科相結(jié)合的人才，為管理者創(chuàng)造理論學(xué)術(shù)研究發(fā)展平臺(tái)，與其他高校交流學(xué)習(xí)及深造培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。再者，新疆高校學(xué)生來自不同的民族，又有各自的語言、文化背景及思想認(rèn)識(shí)。因此，配備使用漢語和少數(shù)民族語言的雙語學(xué)生工作者，是加強(qiáng)新疆高校學(xué)生管理人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵所在。

3.充分發(fā)揮學(xué)生組織力量，尤其是少數(shù)民族學(xué)生黨員的骨干作用。

第12次全國高校黨建工作會(huì)議精神指出高校應(yīng)大力加強(qiáng)學(xué)生黨建工作，發(fā)揮學(xué)生黨員骨干作用。高校學(xué)生組織中的學(xué)生骨干（指學(xué)生黨員、入黨積極分子及學(xué)生干部等品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生），既是學(xué)校教育管理的對(duì)象，更是教育管理的力量[2]。一方面，大學(xué)生黨員群體有著較高的思想覺悟和文化素質(zhì)，尤其是大力發(fā)展少數(shù)民族學(xué)生黨員，發(fā)揮他們的先鋒模范作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)存在狹隘民族意識(shí)及思想封閉的民族學(xué)生改變原有觀念積極向黨組織靠攏。另一方面，充分發(fā)揮共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)、班委會(huì)等學(xué)生組織的“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束”的作用。切實(shí)加強(qiáng)民主管理，激發(fā)學(xué)生參與管理的熱情，通過學(xué)生組織了解到第一線的信息和動(dòng)態(tài)，了解學(xué)生當(dāng)前最關(guān)心的問題，同時(shí)廣大學(xué)生能夠從中受到深刻的社會(huì)實(shí)踐教育，增強(qiáng)走入社會(huì)的自信心，全面提高自身素質(zhì)，達(dá)到高校培養(yǎng)學(xué)生的目的。

4.關(guān)注特殊群體，建立學(xué)校學(xué)院家庭相結(jié)合的教育管理機(jī)制。

新疆高校學(xué)生中的特殊群體有各種個(gè)性特質(zhì)，要認(rèn)真地、細(xì)致地加以對(duì)待。首先，學(xué)校管理者應(yīng)建立高校大學(xué)生特殊群體檔案，制定教育幫助工作計(jì)劃和措施，負(fù)責(zé)抓落實(shí)，并親自做好學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化工作。其次，學(xué)校和學(xué)院應(yīng)加大投入，建立有效的工作機(jī)制。（1）設(shè)立大學(xué)生心理健康教育咨詢機(jī)構(gòu)，使存在心理問題的學(xué)生及時(shí)得到救助；（2）加強(qiáng)獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選工作，加大籌措力度，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生尤其是少數(shù)民族困難學(xué)生真正享受到國家和社會(huì)的資助，順利完成學(xué)業(yè)；（3）擴(kuò)大民族學(xué)生就業(yè)途徑，切實(shí)解決民族學(xué)生就業(yè)難問題；（4）建立院系學(xué)生教育管理工作者、學(xué)生問題專家、社會(huì)專門機(jī)構(gòu)三者相結(jié)合的違紀(jì)違規(guī)學(xué)生教育轉(zhuǎn)化機(jī)制；（5）少數(shù)民族學(xué)生工作者與相關(guān)學(xué)生進(jìn)行一對(duì)一負(fù)責(zé)制教育，用學(xué)識(shí)的魅力和人格的魅力感染學(xué)生，打開他們思想心結(jié)。通過開設(shè)問題學(xué)生學(xué)習(xí)班，進(jìn)行重點(diǎn)教育。第三，學(xué)校教育不能代替學(xué)生家庭教育，家庭教育對(duì)特殊群體學(xué)生非常重要。在工作中，學(xué)生所在院系要與這部分學(xué)生的家長建立溝通渠道，及時(shí)將學(xué)生在學(xué)校的情況告知學(xué)生家庭，爭取學(xué)生家庭與學(xué)生有更多的親情交流，對(duì)學(xué)生給予更多的教育。如果學(xué)生的問題比較嚴(yán)重，則需要學(xué)生家長到學(xué)校，配合學(xué)校一起開展工作[3]。

5.優(yōu)化環(huán)境，營造積極向上的校園文化氛圍。

新疆高校應(yīng)將愛國主義及民族團(tuán)結(jié)教育的內(nèi)涵融入到校園環(huán)境中，在給予學(xué)生美的享受的同時(shí)使他們受到潛移默化的文化熏陶、精神洗禮[4]。在營造校園文化的氛圍時(shí)要積極迎合學(xué)生的心理需求，從各族學(xué)生的實(shí)際特點(diǎn)出發(fā)，使文化建設(shè)深入到廣大學(xué)生的日常生活中。如規(guī)范學(xué)生的行為舉止，凈化校園文化環(huán)境，樹立學(xué)生的公德意識(shí)；將“兩課”教育與高校傳統(tǒng)文化有機(jī)結(jié)合，在寓教于樂中，引導(dǎo)學(xué)生健康發(fā)展；在保持少數(shù)民族文化特色的前提下，與校園整體文化建設(shè)有機(jī)融合，創(chuàng)造良好的育才成才環(huán)境；參觀愛國主義紅色教育基地，引導(dǎo)學(xué)生了解先輩的光榮歷史，了解新疆發(fā)展歷程；加強(qiáng)與社會(huì)的溝通，廣泛開展校企聯(lián)合，請(qǐng)企業(yè)界成功人士來校舉辦講座，讓學(xué)生到工廠企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，或兼職鍛煉，或科技開發(fā)，充分激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，調(diào)動(dòng)積極性，幫助其樹立正確的擇業(yè)觀，逐步形成優(yōu)良學(xué)風(fēng)、校風(fēng)，真正營造積極向上的校園文化氛圍。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙祥倫.新形勢下高校學(xué)生管理工作面臨的問題和對(duì)策探討[J].貴州大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2008（5）.[2]田作淳，宋黎明.與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)改進(jìn)高校學(xué)生管理工作[J].合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2005（1）.[3]汪建華.淺析以人為本學(xué)生工作理念的現(xiàn)實(shí)途徑[J].學(xué)校黨建與思想教育，2007（9）.[4]黨意.關(guān)于高校學(xué)生管理幾個(gè)問題的探討[J].思想教育研究，2009（6）.

第四篇：如何改進(jìn)檔案管理工作

當(dāng)今科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，人類社會(huì)正在從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)邁進(jìn)，目前，科學(xué)技術(shù)革命的核心和主流是信息技術(shù)革命，21世紀(jì)獎(jiǎng)成為信息社會(huì)，這一點(diǎn)已成為世界共識(shí)。信息技術(shù)已當(dāng)代社會(huì)最具潛力的新的生產(chǎn)力，信息資源已成為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，信息化水平已成為現(xiàn)代化水平和綜合國力的重要標(biāo)志。信息在社會(huì)生活中發(fā)揮著巨大的作用，可以說信息資源已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要資源。

隨著信息化的發(fā)展，傳統(tǒng)的檔案管理模式已不能適應(yīng)數(shù)字化檔案管理的需要，電子檔案已在檔案管理工作中得到了廣泛的應(yīng)用，這種發(fā)展趨勢給檔案管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。在新的機(jī)遇面前檔案管理部門必須將工作的重點(diǎn)放在如何把文件、圖紙、照片、錄音和錄像等原始的記錄轉(zhuǎn)化為有用的信息上，并準(zhǔn)確、高效地提供給有關(guān)信息需求者。

一、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的檔案管理模式，把實(shí)體管理變?yōu)樾畔⒐芾?/p>

傳統(tǒng)的檔案管理，就是以紙質(zhì)、照片、錄音、錄像等載體作為檔案管理的實(shí)體，以手工操作為主完成檔案的收集、整理、編目、鑒定、保管、編研、統(tǒng)計(jì)和提供利用等方面的檔案管理過程，其工作量巨大，步驟之繁瑣。因?yàn)榇鎯?chǔ)量大，檔案管理部門不能對(duì)已經(jīng)歸檔的檔案材料，進(jìn)行信息的提煉和加工處理，檔案信息資源在很大程度上被閑置甚至浪費(fèi)。隨著現(xiàn)代化管理技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)，特別是計(jì)算機(jī)、光盤、縮微、多媒體等技術(shù)的發(fā)展為檔案管理的現(xiàn)代化提供了良好的的客觀環(huán)境，現(xiàn)代技術(shù)促使傳統(tǒng)的檔案管理模式面臨著新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，檔案管理工作的重點(diǎn)也應(yīng)適應(yīng)數(shù)字化管理的需要，從實(shí)體檔案管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)信息資源的管理，以信息為管理對(duì)象，對(duì)形成的各種門類的檔案進(jìn)行數(shù)字化加工，利用現(xiàn)代化技術(shù)手段對(duì)檔案信息資源進(jìn)行管理。經(jīng)過信息化的檔案資源是可重復(fù)、多平臺(tái)利用的信息資源，檔案資源只有通過信息化、才能真正實(shí)現(xiàn)檔案資源信息的價(jià)值和使用價(jià)值，它能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、社會(huì)繁榮等諸多領(lǐng)域提供更全面、更高效、更快捷的服務(wù)；它能創(chuàng)造最佳的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，使之真正成為未來信息社會(huì)國 民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的寶貴戰(zhàn)略資源。

二、應(yīng)建立有效的文件檔案管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，充分、合理、安全地使用電子檔案要實(shí)現(xiàn)檔案信息化，就必須建立有效的文件檔案管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，為此，人們要做好以下幾項(xiàng)工作：首先，改進(jìn)和規(guī)范在應(yīng)用計(jì)算機(jī)條件下文件檔案管理工作流程，使之適應(yīng)檔案熔化管理的需要；其次，依據(jù)文件處理流程來進(jìn)行檔案信息化系統(tǒng)軟件功能設(shè)計(jì)；再次，在信息系統(tǒng)中建立完善的內(nèi)部控制制度，確保檔案的安全。

另外，在電子檔案使用過程中，我們也應(yīng)注意到一是電子檔案安全性問題。因?yàn)橛?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展，電子檔案涉及范圍迅速擴(kuò)展，數(shù)量也急劇增加，特別是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展，隨之而來的問題就是如何在網(wǎng)絡(luò)下防范計(jì)算機(jī)病毒以及黑客的攻擊，確保電子檔案的安全。二是電子檔案的真實(shí)性問題。在實(shí)際工作中，由于從電子文件的生成到歸檔缺少規(guī)范化和程序化管理；相當(dāng)數(shù)量的草稿性電子文件處于自生自滅的狀況，多數(shù)電子檔案與其相對(duì)應(yīng)的紙質(zhì)檔案之間未建立統(tǒng)一的管理方法；儲(chǔ)存電子檔案選用的載體不耐久等原因，影響了檔案的完整性、可靠性，從而影響了檔案的真實(shí)性。三是電子檔案的法律效力問題，通常檔案的法律效力都是與其載體相關(guān)來確定，電子檔案由于沒有固定的載體，所以，制定相應(yīng)的法律認(rèn)定條文就有一定的困難，這也就是光盤、磁帶、磁盤等載體的電子檔案未被法律認(rèn)定的原因。

三、提高檔案管理人員的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)檔案管理科學(xué)化

現(xiàn)代化的設(shè)備需要人來操作，檔案工作信息化需要人來實(shí)現(xiàn)。檔案管理人員必須具備多元化知識(shí)背景才能適應(yīng)要求，現(xiàn)代化知識(shí)將成為每一位檔案工作者知識(shí)構(gòu)成的要素，同時(shí)，也深刻地影響檔案工作隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和檔案管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，因此，建立一支具有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的專業(yè)隊(duì)伍是至關(guān)重要的：首先，檔案工作者必須具有多元化的知識(shí)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代科學(xué)成果在檔案管理中在大量運(yùn)用迫使檔案工作人員支學(xué)習(xí)和掌握理論、文化和管理等有關(guān)知識(shí)，其中尤為重要的是計(jì)算機(jī)、數(shù)學(xué)、生物學(xué)等學(xué)科的知識(shí)，它們對(duì)檔案管理

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、信息化具有直接作用。其次，全面掌握檔案專業(yè)知識(shí)，如具備檔案學(xué)、檔案管理學(xué)、文書學(xué)、目錄學(xué)、檔案自動(dòng)化管理以及檔案著錄、標(biāo)引、檢索、編研、復(fù)制、修裱等有關(guān)檔案專業(yè)知識(shí)和基本技能。再次，從檔案管理現(xiàn)代化發(fā)展趨勢看，檔案工作人員必須具備掌握檔案管理現(xiàn)代化技術(shù)、進(jìn)行檔案信息分析與研究、提供高層次檔案信息服務(wù)與咨詢等三方面的能力。檔案管理人員必須學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，上級(jí)檔案管理部門要積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃的選送檔案管理人員進(jìn)行深造，進(jìn)行離崗培訓(xùn)，還可以采取以老帶新、以強(qiáng)帶弱的辦法，互幫互學(xué)等建立復(fù)合型人才群和梯隊(duì)型人才結(jié)構(gòu)。作為檔案管理工作者，應(yīng)看到自身素質(zhì)與新形勢對(duì)檔案工作需要的差距，以時(shí)不我待的精神狀態(tài)抓緊自身的學(xué)習(xí)提高，盡快使自己成為合格的檔案工作者。隨著設(shè)備的更新和引進(jìn)，檔案管理部門既要注重引進(jìn)具有豐富檔案專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，精通業(yè)務(wù)的各種人才，又要注意引進(jìn)相關(guān)學(xué)科的專門人才，合理調(diào)整檔案工作者的專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。另一方面也要加強(qiáng)對(duì)原有工作人員的培訓(xùn)和知識(shí)更新，使更多的人熟悉和掌握有關(guān)現(xiàn)代化管理技術(shù)，科學(xué)地管理檔案。

總之，在信息化條件下電子檔案已在檔案管理工作中占有非常重要的地位。檔案部門轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)的檔案管理模式，就能夠建立有效的文件檔案管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，使檔案管理工作更好地適應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展的要求，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

第五篇：對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)離退休黨員教育管理工作的思考

對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)離退休黨員教育管理工作的思考

目前，我們區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨工委管轄的黨員有1562多人，其中離退休黨員有四千多人。前一段時(shí)間，市直工委召開了老干黨支部工作座談會(huì)，藉此機(jī)會(huì)，也走訪了工商、民政等多家老干黨支部，并找了一些離退休老黨員交談，從中了解到絕大部分老黨員退休不褪色，仍能以一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，并教育子女愛崗敬業(yè)、廉潔自律、勤奮工作，有的還繼續(xù)為國家的建設(shè)奉獻(xiàn)余熱。但也出現(xiàn)一些新情況新問題，主要有以下方面：

1、一些單位黨支部對(duì)離退休黨員的教育管理工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，認(rèn)為離退休人員參加組織生活可有可無，與離退休黨員聯(lián)系、溝通少，有時(shí)過組織生活沒有通知離退休黨員參加。

2、少數(shù)離退休黨員有種“工作退休，黨員也退休”的想法，不再追求進(jìn)步，不再自覺、主動(dòng)學(xué)習(xí)和參與組織生活，甚至極少數(shù)產(chǎn)生消極落后的思想，不主動(dòng)交納黨費(fèi)，個(gè)別的還要求退黨。

3、有的離退休黨員存在一些顧慮，怕積極參加支部活動(dòng)會(huì)影響原單位的工作，個(gè)別離退休黨員退下來后有失落感，怕回到原單位參加活動(dòng)會(huì)受到冷迂。

4、有些黨支部的組織生活不正常，有的支部活動(dòng)形式單一，內(nèi)容單調(diào)、乏味，離退休黨員難以接受。

5、專門成立的離退休黨支部還存在經(jīng)費(fèi)不足，班子成員年齡較大，黨務(wù)工作不熟，且黨員都是離退休人員，支部凝聚力不強(qiáng)，活動(dòng)較難開展等問題。

如果不能有效地解決好以上存在的問題，勢必會(huì)影響到對(duì)老黨員的教育和管理，進(jìn)而影響到一個(gè)地區(qū)黨的建設(shè)，影響到改革開放的進(jìn)程。因此，要高度重視做好離退休黨員的

教育管理工作。要把這項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，就必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照江澤民同志提出的“政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存”的總要求，從新形勢下離退休黨員教育管理工作的特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，采取有效的對(duì)策措施，切實(shí)解決好當(dāng)前在離退休黨員教育管理工作中存在的問題。在這次的調(diào)研過程中，通過對(duì)基層黨支部的了解和與老黨員的溝通，對(duì)解決以上存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休黨員的教育管理工作獲得了一些啟示。

一、因地制宜，理順關(guān)系，合理安臵好離退休黨員的組織關(guān)系

一些離退休黨員不能很好地參加組織生活，除了有其個(gè)人的因素之外，還有組織上的原因，其中與黨組織沒有合理安臵好其組織關(guān)系有較大的關(guān)系。黨員離退休后，其住處常因人而異，各有不同。有的仍住在原處，有的則搬到離原單位較遠(yuǎn)的地方住，有的則回老家住，有的甚至居無定所，時(shí)而在原住處，時(shí)而去外地住，或探親訪友，或旅游觀光。如何合理安臵好離退休黨員的組織關(guān)系，使其能較好地參加組織生活呢？為此，所在單位黨組織在黨員離退休前要派人與其談話，詳細(xì)了解其離退休后的主要居住地及生活安排等情況，根據(jù)實(shí)際，結(jié)合其本人的自愿，按照《黨章》等有關(guān)規(guī)定，本著有利于離退休黨員參加組織活動(dòng)和發(fā)揮作用的原則，合理安臵好離退休黨員的組織關(guān)系。如住處離單位較近的，則可保留在原單位；如離單位較遠(yuǎn)，或長期住在外地的，則可把關(guān)系遷往居住地社區(qū)或村委會(huì)的黨組織；如老黨員較常外出，且時(shí)間較短的，則關(guān)系可保留在原單位，并指定專人與之保持聯(lián)系；如外出時(shí)間在六個(gè)月以上的，則應(yīng)把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到臨時(shí)居住單位或居住地的黨組織。另外，離退休黨員較多的單位，可成立黨小組，也可成立離退休黨支部，但單位黨委（總支、支部）要指定專人負(fù)責(zé)掛鉤聯(lián)系。安臵在農(nóng)村的離退休黨員，如果人數(shù)較多的，也可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，單獨(dú)建立黨支部。

二、提高認(rèn)識(shí)，關(guān)心生活，密切溝通黨組織與離退休黨員的聯(lián)系

單位黨組織特別是老干黨支部要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)離退休黨員的教育管理工作。由于離退休老黨員在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和黨的建設(shè)中曾發(fā)揮過重要的作用，而且其結(jié)識(shí)面較廣，有的原來還是領(lǐng)導(dǎo)干部，他們往往在社會(huì)上有較大的影響力。如果能對(duì)這部分黨員加強(qiáng)教育管理，進(jìn)而通過他們帶動(dòng)其他老年同志，使廣大老年人繼續(xù)發(fā)揮余熱，對(duì)于繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)社會(huì)主義的“三個(gè)文明”建設(shè)，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，保證黨的各項(xiàng)任務(wù)的完成等方面都有著十分重要的意義。因此，首先，要關(guān)心離退休黨員的生活，指定專人聯(lián)系，經(jīng)常登門走訪慰問、問長問短，了解老黨員的思想動(dòng)態(tài)及生活中的困難，并及時(shí)給予幫助解決，使老黨員時(shí)刻感受到黨組織的溫暖。其次，對(duì)組織關(guān)系遷出原單位的老黨員，黨組織也要指定專人聯(lián)系，節(jié)假日進(jìn)行慰問談心，遇到困難要及時(shí)開展送溫暖活動(dòng)。再次，要經(jīng)常開展一些有利于老年人身心健康的活動(dòng)，充實(shí)老年人的晚年生活。通過密切溝通，把老黨員的心與黨組織緊密地聯(lián)系在一起。只有這樣，才能把離退休黨員的教育管理工作做得更好。

三、加強(qiáng)教育，嚴(yán)格管理，不斷提高老黨員的政治思想素質(zhì)

加強(qiáng)新時(shí)期離退休黨員的思想政治教育工作，是各級(jí)黨組織的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此，要高度重視做好離退休黨員的思想政治教育工作。但從了解到的情況看，目前對(duì)離退休黨員的思想政治教育工作普遍存在形式呆板的問題，過組織生活往往只是念念報(bào)紙、讀讀文件而已，內(nèi)容單調(diào)枯燥，以致使一些老黨員感到?jīng)]有意思，久而久之便產(chǎn)生了厭煩情緒和逆反心理。所以，各基層黨組織要注意改革創(chuàng)新，使老黨員 的組織生活生動(dòng)活潑、形式多樣、寓教于樂、喜聞樂見，并在活動(dòng)中達(dá)到教育的目的。一要變讀報(bào)式為引導(dǎo)式、討論式。可采用報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、學(xué)習(xí)討論會(huì)、政治理論講座、談心活動(dòng)、組織學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡等靈活多樣的方法來開展組織生活，同時(shí)結(jié)合本部門、本地區(qū)優(yōu)秀黨員的親身經(jīng)歷和體會(huì)來講理想、講奉獻(xiàn)，不斷增強(qiáng)教育的說服力和感染力。二要變封閉式為開放式?？刹扇　罢?qǐng)進(jìn)來，走出去”的方法，對(duì)老黨員進(jìn)行生動(dòng)形象的教育?？山M織一些專家給老黨員講授最新的科學(xué)技術(shù)知識(shí)和國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢；也可組織老黨員外出參觀、學(xué)習(xí)和考察，了解我國改革開放的新情況。要加強(qiáng)對(duì)離退休黨員的管理，使老黨員能繼續(xù)嚴(yán)格按照黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，通過開展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織觀念和黨性鍛煉。對(duì)不能按要求參加組織生活的老黨員要區(qū)別對(duì)待，如是身體原因，則要予以關(guān)心、幫助，并及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)會(huì)議精神；如是思想問題，則要派人去逐個(gè)做思想工作，了解情況，幫其解開疙瘩。對(duì)拒不交納黨費(fèi)，思想消極，不思進(jìn)取，經(jīng)多方多次做思想工作仍不改進(jìn)的，則應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處臵不合格黨員，暢通出口，以提高老黨員隊(duì)伍的純潔性。

四、創(chuàng)造條件，注意引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)老黨員充分發(fā)揮余熱作用

有人以為，一個(gè)共產(chǎn)黨員退休后，就應(yīng)該讓他好好休息，不好再安排任何工作。其實(shí)，這是一個(gè)誤區(qū)，一個(gè)黨員，雖然離退休了，休息是他的主要任務(wù)，但如果長期無所事事，久而久之，對(duì)老年人的身心健康是十分不利的。老黨員本身就是一本書，他們擁有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良的傳統(tǒng)作風(fēng)。因此，只要老黨員身體好，又愿意為黨做些力所能及的事，就可時(shí)常請(qǐng)他們?yōu)槟昵帱h員和青少年作報(bào)告，宣傳和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。同時(shí)還可鼓勵(lì)他們在社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮作用，尤其是在進(jìn)行愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、黨風(fēng)

黨紀(jì)教育、法制宣傳教育、關(guān)心教育下一代和參與組織老年活動(dòng)等方面多作貢獻(xiàn)。此外，也可聘請(qǐng)老黨員做單位某方面工作的顧問，對(duì)工作進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)助和指導(dǎo)，提出意見和建議，為一些重大決策提供參考?？傊?，只要老黨員身體條件允許，單位黨組織就可積極創(chuàng)造條件，并通過加強(qiáng)引導(dǎo)，給老黨員一個(gè)發(fā)揮余熱的舞臺(tái)，這對(duì)推動(dòng)我國的社會(huì)主義建設(shè)，對(duì)促進(jìn)老黨員本人的身心健康都有著積極的作用。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮離退休黨支部在老年人群中的戰(zhàn)斗堡壘作用

加強(qiáng)離退休黨支部建設(shè)，是做好老年人工作的重要環(huán)節(jié)，這對(duì)于協(xié)助各級(jí)黨組織和有關(guān)部門落實(shí)好離退休人員的政治待遇和生活待遇，穩(wěn)定離退休人員隊(duì)伍，使離退休人員更好地支持在職干部職工的工作，都將會(huì)起到重要的作用。因此，已成立了離退休黨支部的黨組織，要加強(qiáng)對(duì)離退休黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常研究、關(guān)心、支持離退休黨支部的工作，努力把離退休黨支部建設(shè)成為老黨員之家，成為帶領(lǐng)老年人繼續(xù)為建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)揮余熱的堅(jiān)強(qiáng)核心。一是要加強(qiáng)離退休黨支部的班子建設(shè)。黨支部委員應(yīng)以離退休黨員為主，出現(xiàn)空缺時(shí)要及時(shí)補(bǔ)選。要把那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、身體好、有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的同志充實(shí)到黨支部的班子中來。要切實(shí)選配好黨支部書記，書記應(yīng)由離退休黨員中組織能力強(qiáng)、民主作風(fēng)好、有奉獻(xiàn)精神、敢于負(fù)責(zé)、身體好、有威望、公道正派、表率作用好的同志擔(dān)任。二是要積極創(chuàng)造條件，保證離退休黨支部有必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、有固定的活動(dòng)場所和有豐富的學(xué)習(xí)資料，確保離退休黨支部能堅(jiān)持正常開展活動(dòng)，從而更好地教育引導(dǎo)離退休黨員堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，始終堅(jiān)定共產(chǎn)主義的理想信念。

總之，在新形勢下，要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索對(duì)離退休黨員的教育和管理的新途徑，使離退休黨員能“老有

所學(xué)、老有所樂、老有所為”，繼續(xù)保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力為黨的事業(yè)添磚加瓦。