第一篇：山區(qū)經(jīng)濟(jì)林5年規(guī)劃(正確)

總 論

1.1項(xiàng)目提要

項(xiàng)目名稱 古浪縣南部山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)性質(zhì) 新建

主管單位 古浪縣人民政府 項(xiàng)目法人 古浪縣林業(yè)局

項(xiàng)目法人代表 王 興(古浪縣林業(yè)局局長(zhǎng))建設(shè)目標(biāo) 充分利用南部山區(qū)豐富的土地資源優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的自然條件，采用人工栽植山杏、沙棘、檸條的方式，完成20萬(wàn)畝坡耕地的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步加大水源涵養(yǎng)林建設(shè)，為改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，加速石羊河流域重點(diǎn)治理發(fā)揮顯著的作用。

建設(shè)地點(diǎn) 涉及縣境內(nèi)的古浪鎮(zhèn)、黃羊川鎮(zhèn)、黑松驛鎮(zhèn)、十八里堡鄉(xiāng)、古豐鄉(xiāng)、干城鄉(xiāng)、新堡鄉(xiāng)、橫梁鄉(xiāng)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及十八里堡、昌靈山2個(gè)國(guó)有林場(chǎng)。

建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 完成山區(qū)20萬(wàn)畝坡耕地植被恢復(fù)，人工栽植山杏、沙棘、檸條。

建設(shè)期限 建設(shè)期限4年（即2012－2015年）。項(xiàng)目總投資 7500萬(wàn)元。

項(xiàng)目效益 該項(xiàng)目建成后，可有效改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，使林區(qū)天然植被得以很好的恢復(fù)，使森林水源涵養(yǎng)能力得到提高，空氣濕度相對(duì)增加。并能帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐诙?、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，可促進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使山區(qū)糧果比例逐步趨于合理。1.2編制依據(jù)

1、中共中央、國(guó)務(wù)院?關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定?；

2、國(guó)務(wù)院辦公廳?關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)?；

3、?全國(guó)造林技術(shù)規(guī)程?(GB/T15776--1995)；

4、?中華人民共和國(guó)土地管理法?；

5、?古浪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要?；

6、?關(guān)于古浪“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目論證儲(chǔ)備指導(dǎo)綱要?。

1.3結(jié)論與建議

通過(guò)綜合分析論證，該項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分，指導(dǎo)思想明確，目標(biāo)切合實(shí)際，布局合理，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和發(fā)展方向符合林業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)治理的宗旨，經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)效益和社會(huì)效益顯著，因此，建議上級(jí)部門(mén)盡快立項(xiàng)實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)的必要性

2.1項(xiàng)目建設(shè)背景及由來(lái)

中共中央召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，全面部署新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作，下發(fā)了?中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020）?，為了抓住和用好這一千載難逢的機(jī)遇，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)在深入學(xué)習(xí)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了?古浪“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目論證儲(chǔ)備指導(dǎo)綱要?，明確提出將南部山區(qū)建成全縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)林區(qū)，這是宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)體現(xiàn)，更是古浪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的又一次機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，生態(tài)必先行。古浪縣南部山區(qū)是全縣生態(tài)屏障中的戰(zhàn)略高地，是全縣人民生命之源泉，山區(qū)林業(yè)建設(shè)影響全縣山、川、沙三大區(qū)域內(nèi)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展，山區(qū)林草植被以其特有的森林作用與生物貯水和調(diào)節(jié)功能，發(fā)揮著保持水土、涵養(yǎng)水源、改善生態(tài)環(huán)境的作用，成為山區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有效、持久、可靠的“天然水庫(kù)”和“綠色銀行”。但由于現(xiàn)有森林植被少，天然林林分質(zhì)量差，造成了森林的逆向演替，祁連山雪線上升，水源減少，涵養(yǎng)功能衰退，水庫(kù)蓄水量減少，水土流失面積多達(dá)2055平方公里(水蝕)，占土地總面積的41.3％，侵蝕模數(shù)3699噸／平方公里.年，平均每年流入3條水系的泥沙量達(dá)760萬(wàn)噸，大部分淤積到曹家湖、十八里堡、柳條河等水庫(kù)。目前，全縣水庫(kù)有效庫(kù)容僅占設(shè)計(jì)庫(kù)容的60％，導(dǎo)致土地生產(chǎn)能力降低，庫(kù)區(qū)淤積增加，干旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，嚴(yán)重制約了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

為此，根據(jù)我縣南部山區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及自然條件現(xiàn)狀，在充分調(diào)查、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，提出“古浪縣南部山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林種植規(guī)劃”。

2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性

2.2.1是全面建設(shè)小康社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求 古浪縣土地面積廣闊，光熱資源豐富，在發(fā)展特色林果業(yè)方面有著很大的潛力。近年來(lái)，我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)緊緊圍繞石羊河流域重點(diǎn)治理這條主線，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，著力統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)、節(jié)水與增收的關(guān)系，強(qiáng)化政策扶持和開(kāi)拓創(chuàng)新，積極扶持發(fā)展林產(chǎn)業(yè)，特別是縣上確定的釀造葡萄、紅棗、枸杞為主栽品種的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林得到發(fā)展。但是由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制和我縣1∕3為沙區(qū)的環(huán)境制約，我縣特色林果業(yè)發(fā)展仍然十分緩慢。全縣現(xiàn)有的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林面積小，主要品種為枸杞、紅棗、葡萄、梨等。而發(fā)展以山杏、檸條、沙棘為主的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，填補(bǔ)了我縣發(fā)展山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林的空白。林業(yè)產(chǎn)業(yè)橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，資源類(lèi)型多、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、市場(chǎng)空間廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?shí)施林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)提高農(nóng)民收入，加快生態(tài)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、建設(shè)小康社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。2.2.2是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

近年來(lái)，我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，環(huán)境壓力日趨明顯。加快山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，不僅可以發(fā)揮其減少水土流失、涵養(yǎng)水源等保障國(guó)土生態(tài)安全作用，而且能夠進(jìn)一步增加森林的固碳能力，減緩溫室效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)間接減排，擴(kuò)大環(huán)境容量，提高全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境承載能力。

2.2.3是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工增收的有效措施

加快山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展，不僅可以進(jìn)一步增加水源涵養(yǎng)林的面積，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且可以拉長(zhǎng)林藥、苗木培育、森林生態(tài)旅游等二、三產(chǎn)業(yè)鏈條，增加職工收入，緩解周邊群眾就業(yè)壓力，拓寬農(nóng)民增收的渠道。項(xiàng)目建設(shè)條件

3.1自然條件

3.1.1地理位置

項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)主要為古浪縣東起新堡鄉(xiāng)，西至古豐鄉(xiāng)南部淺山區(qū)域，東西長(zhǎng)約85公里，南北平均寬30公里，涉及古浪鎮(zhèn)、黃羊川鎮(zhèn)、黑松驛鎮(zhèn)、十八里堡鄉(xiāng)、古豐鄉(xiāng)、干城鄉(xiāng)、新堡鄉(xiāng)、橫梁鄉(xiāng)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，95個(gè)自然村，土地總面積27.6602萬(wàn)畝。其中：林業(yè)用地面積13.9171萬(wàn)畝，非林業(yè)用地面積13.7431萬(wàn)畝。3.1.２地形地貌

山區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬祁連山系東端支脈冷龍嶺余脈毛毛山—烏鞘嶺的延伸部分，向東消逝于黃土高原，其地質(zhì)結(jié)構(gòu)上屬于祁呂構(gòu)造帶。由于地質(zhì)運(yùn)動(dòng)的多次上升和沉降運(yùn)動(dòng)，形成了低壘式的山地和地塹式的平原地形。在各種地質(zhì)構(gòu)造作用下，由于沉積性和侵蝕切割、堆積作用強(qiáng)度不同，形成了以東西走向?yàn)橹髅}、南北走向?yàn)榇蚊}，地貌復(fù)雜多樣，有亞高山、中山、丘陵及農(nóng)耕臺(tái)地。海拔高度在2100—2900米之間。3.1.３氣候特征

山區(qū)氣候?yàn)榇箨懶云钸B山高寒亞干旱氣候和河西冷干旱氣候。據(jù)古浪縣氣象資料統(tǒng)計(jì)年平均氣溫4.9℃，極端最低氣溫-26.4℃，極端最高氣溫33℃，年日照時(shí)數(shù)2628.9小時(shí),日照百分率59%，≥10℃的有效積溫1949℃，多年平均降水量300—360.7毫米，大氣相對(duì)溫度53%；年蒸發(fā)量1777.1 毫米，干燥度1.56—1.83，無(wú)霜期142天。主要災(zāi)害性天氣有干旱、洪水、霜凍、冰雹等，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重危害。3.1.４土壤及植被狀況 由于海拔高度和不同的氣候條件，土壤、植被類(lèi)型多樣。土壤主要為灰褐土、黑鈣土和山地栗鈣土；天然植被以克氏針茅雜草為主，部分區(qū)域分布天然云杉、樺樹(shù)、金銀露梅和錦雞兒等樹(shù)種，人工植被主要有青楊，檸條和河柳。

3.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)涉及古豐鄉(xiāng)、新堡鄉(xiāng)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，95個(gè)自然村和祁連山自然保護(hù)局十八里堡和昌靈山2個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，截止2010年底，山區(qū)總?cè)丝跀?shù)為19.3萬(wàn)人，占古浪縣總?cè)丝诘?8.2%，其中，農(nóng)業(yè)人口18.9萬(wàn)人，占項(xiàng)目區(qū)總?cè)丝诘?7.1%。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要以農(nóng)業(yè)種植為主，畜牧業(yè)為副。2010年農(nóng)作物種植面積3.7萬(wàn)公頃，糧食產(chǎn)量達(dá)13.6萬(wàn)噸，存欄大牲畜5.1萬(wàn)頭，存欄豬4.6萬(wàn)頭，存欄羊28.7萬(wàn)只。農(nóng)民年人均純收入1300元。

3.3政策環(huán)境條件

近年來(lái)，中央、省、市出臺(tái)了一系列政策措施，為林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。我省出臺(tái)了?省政府辦公廳?關(guān)于印發(fā)甘肅省1000萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)林果基地發(fā)展規(guī)劃（2010-2012年）的通知??（甘政辦發(fā)?2010?218號(hào)）。市政府于今年四月出臺(tái)了?武威市人民政府?關(guān)于印發(fā)武威市100萬(wàn)畝特色林果基地發(fā)展規(guī)劃的通知??（武政發(fā)?2011?90號(hào)）；縣委、縣政府提出在“十二五”期間大力發(fā)展以枸杞、紅棗、葡萄為主的特色林果業(yè)，制定出臺(tái)了?古浪縣紅棗、釀造葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法?等優(yōu)惠政策，建立完善扶持機(jī)制，為我縣加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升林果業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。這一系列政策與措施，為進(jìn)一步發(fā)展我縣林果業(yè)提供了有力的政策環(huán)境。

3.4技術(shù)保障條件 全縣現(xiàn)有林業(yè)技術(shù)人員124名，其中高、中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員45人。在多年的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中，培養(yǎng)了一批懂科技、熟業(yè)務(wù)、技術(shù)硬、業(yè)務(wù)精的林業(yè)技術(shù)骨干。林業(yè)推廣、服務(wù)機(jī)構(gòu)健全，林業(yè)科技力量雄厚，技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果推廣應(yīng)用條件優(yōu)越，具有良好的林業(yè)生產(chǎn)和科技工作基礎(chǔ)。為了切實(shí)做好我縣林果栽培技術(shù)服務(wù)工作，全力推進(jìn)古浪林果產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，縣上進(jìn)一步完善了“專(zhuān)家—縣—鄉(xiāng)（村）—組”四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。專(zhuān)家顧問(wèn)負(fù)責(zé)解決技術(shù)服務(wù)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和疑難問(wèn)題；縣技術(shù)服務(wù)小組負(fù)責(zé)制定技術(shù)服務(wù)方案，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，定期發(fā)布技術(shù)服務(wù)信息；林業(yè)站負(fù)責(zé)對(duì)技術(shù)員的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)；技術(shù)員負(fù)責(zé)本單位、村組技術(shù)指導(dǎo)，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員分片包干，科技助理員分村包干，技術(shù)員分片包干，常年服務(wù)，為項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

4.1項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

充分利用南部山區(qū)豐富的土地資源優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的自然條件，采用人工栽植山杏、沙棘、檸條的方式，完成20萬(wàn)畝坡耕地的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步加大水源涵養(yǎng)林建設(shè)，為改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，加速石羊河流域重點(diǎn)治理發(fā)揮顯著的作用。同時(shí)增加林場(chǎng)職工和造林大戶經(jīng)濟(jì)收入，有效轉(zhuǎn)變林業(yè)只投入，不見(jiàn)效益的經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展以林養(yǎng)林的“三效模式”（生態(tài)效益+經(jīng)濟(jì)效益+社會(huì)效益），向荒山、荒地要效益，為全縣林業(yè)健康發(fā)展注入新的活力。

4.2項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省林業(yè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞石羊河流域綜合治理總體要求，以保護(hù)和修復(fù)祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)冰川、森林、草地為主的綜合生態(tài)系統(tǒng)、提高水源涵養(yǎng)能力為核心，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化集體林權(quán)制度改革為契機(jī)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為保證，以效益為中心，以促進(jìn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，走“特色化、規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展道路。優(yōu)化資源配臵，合理調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出名特優(yōu)品種，努力建設(shè)重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，把生態(tài)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)培育成山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和縣域經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。

4.3項(xiàng)目建設(shè)的基本原則

（１）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、效益兼顧的原則。

南部山區(qū)作為保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線，為縣域發(fā)展做出了巨大的生態(tài)貢獻(xiàn)，在其生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)重問(wèn)題的情況下，必須結(jié)合實(shí)際情 況，始終遵循生態(tài)優(yōu)先的原則。依托山區(qū)土地資源優(yōu)勢(shì)，集中連片、合理布局、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，形成優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（２）堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，多元化籌措資金的原則。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化資源配臵，加大地方政府對(duì)山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和資金扶持力度，廣泛吸引社會(huì)資金，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民、企業(yè)參與的積極性，按照建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的要求構(gòu)建山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

（３）堅(jiān)持綜合治理、分類(lèi)指導(dǎo)、重點(diǎn)突破的原則。

南部山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、艱巨性的工程，必須根據(jù)全縣自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的特點(diǎn)和差別，按照實(shí)際情況統(tǒng)籌規(guī)劃，做到循序漸進(jìn)、重點(diǎn)突出、分類(lèi)實(shí)施。

（４）堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、穩(wěn)步發(fā)展、提高質(zhì)量、增加效益的原則。

努力實(shí)現(xiàn)由單純追求規(guī)模向合理調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng)；注重常規(guī)品種和常規(guī)技術(shù)，大力發(fā)展適生優(yōu)質(zhì)品種，積極推廣高新技術(shù)；注重生態(tài)經(jīng)濟(jì)林初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)向產(chǎn)、加、銷(xiāo)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，全面提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)林果品產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

（５）堅(jiān)持科技支撐為先導(dǎo)，加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)管的原則。

積極進(jìn)行南部山區(qū)適用的生態(tài)變遷規(guī)律與治理的科學(xué)研究，以先進(jìn)、科學(xué)的各類(lèi)生態(tài)保護(hù)與治理技術(shù)支撐項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)要水資源利用管理與生態(tài)環(huán)境管理并重，通過(guò)構(gòu)建和完善生態(tài)監(jiān)管體系，進(jìn)一步完善和提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。

4.4項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)

完成山區(qū)20萬(wàn)畝坡耕地植被恢復(fù)，人工栽植山杏、沙棘、檸條。項(xiàng)目建設(shè)方案

5.1項(xiàng)目建設(shè)的范圍

本次規(guī)劃范圍涉及古浪縣境內(nèi)古浪鎮(zhèn)、黃羊川鎮(zhèn)、黑松驛鎮(zhèn)、十八里堡鄉(xiāng)、古豐鄉(xiāng)、干城鄉(xiāng)、新堡鄉(xiāng)、橫梁鄉(xiāng)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，95個(gè)自然村和祁連山自然保護(hù)局十八里堡和昌靈山2個(gè)國(guó)有林場(chǎng)。

5.2技術(shù)方案

（1）樹(shù)種選擇：以鄉(xiāng)土樹(shù)種山杏、檸條、沙棘為主。

（2）種苗規(guī)格：根系完整、生長(zhǎng)健壯、無(wú)病蟲(chóng)害、無(wú)機(jī)械損傷的一級(jí)合格苗木。

（3）密度：110株/畝，株行距2×3米。（4）結(jié)構(gòu)配臵：三角形配臵，塊狀混交。（5）樹(shù)種配臵：山杏：檸條：沙棘=7：2：1（6）造林方式：人工植苗造林。（7）整地方法：魚(yú)鱗坑或穴狀整地。

（8）造林時(shí)間：春季4月10—5月10日，秋季10月25日—11月15日。

（9）撫育管理：造林結(jié)束后，指定專(zhuān)人管護(hù)，嚴(yán)禁作業(yè)區(qū)內(nèi)放牧、樵采等各類(lèi)破壞植被的行為，按時(shí)施放藥物防治病蟲(chóng)及鼠兔害，危害嚴(yán)重區(qū)域采取涂刷防啃劑等措施，有灌水條件的地塊對(duì)栽植苗木進(jìn)行定期灌水，確保苗木的健康成長(zhǎng)。6 消防、勞動(dòng)安全與職業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能措施

6.1 消防

6.1.1設(shè)計(jì)依據(jù)

（1）?森林防火條例?；

（2）?建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范?（GBJ57-94）；

（3）關(guān)于發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝臵設(shè)計(jì)規(guī)范?的通知（建標(biāo)?1992?354號(hào)）。6.1.2消防措施

（1）在設(shè)計(jì)方面，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和森林防火有關(guān)規(guī)定，制定嚴(yán)格的野外用火和用火審批制度，嚴(yán)格落實(shí)森林防火規(guī)章制度，確保森林資源安全。

（2）施工階段，加強(qiáng)野外用火管理，嚴(yán)格用火、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，擴(kuò)大巡視檢查范圍及頻率，降低火災(zāi)的發(fā)生危險(xiǎn)，確保施工建設(shè)中的消防安全。

6.2 勞動(dòng)安全與職業(yè)衛(wèi)生

6.2.1設(shè)計(jì)依據(jù)

全面執(zhí)行國(guó)務(wù)院?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定?（國(guó)發(fā)[2004]2號(hào)），和建設(shè)部?建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定?。6.2.2生產(chǎn)過(guò)程中職業(yè)安全

由于項(xiàng)目建設(shè)區(qū)地處沙區(qū)，施工道路崎嶇不平，容易發(fā)生交通安全事故。因此，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)施工人員安全教育，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)制度，避免出現(xiàn)安全事故。6.2.3防范措施

認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，確保建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工的單位提出具體的要求，確保工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工符合本規(guī)定的要求，并負(fù)責(zé)提供必要的資料和條件。在人員培訓(xùn)時(shí)應(yīng)有勞動(dòng)安全衛(wèi)生的內(nèi)容，制定完整的勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的規(guī)章制度。施工中應(yīng)嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)要求施工，確實(shí)做到勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)施工，并確保工程質(zhì)量。

6.3 節(jié)能

6.3.1設(shè)計(jì)依據(jù)

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的?關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知?（發(fā)改投資［2006］2787號(hào)）和?甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知?規(guī)定要求，編制本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。6.3.2主要節(jié)能措施

本項(xiàng)目是生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，可能存在的能源消耗是苗木栽植后的補(bǔ)水，要合理利用生態(tài)用水，按照節(jié)約能源的要求，在氣候干旱影響造林成活時(shí)采取有效措施，適當(dāng)對(duì)苗木進(jìn)行補(bǔ)水，通過(guò)科學(xué)管理達(dá)到節(jié)能和合理利用水資源的目的。環(huán)境影響評(píng)價(jià)

7.1項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

山區(qū)氣候?yàn)榇箨懶云钸B山高寒亞干旱氣候和河西冷干旱氣候。年平均氣溫4.9℃，年日照時(shí)數(shù)2628.9小時(shí),多年平均降水量300—360.7毫米。主要災(zāi)害性天氣有干旱、洪水、霜凍、冰雹等，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重危害。由于海拔高度和不同的氣候條件，土壤、植被類(lèi)型多樣。土壤主要為灰褐土、黑鈣土和山地栗鈣土；天然植被以克氏針茅雜草為主，部分區(qū)域分布天然云杉、樺樹(shù)、金銀露梅和錦雞兒等樹(shù)種，人工植被主要有青楊，檸條和河柳。

7.2項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的不利影響因素

（1）項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中部分地段的植被可能會(huì)受到輕度破壞，但其整體上呈現(xiàn)出林草植被快速自然恢復(fù)狀況。

（2）項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾及廢物，可通過(guò)填挖平衡、廢物利用、及時(shí)清運(yùn)、等多種有效措施，防止對(duì)環(huán)境造成污染。

（3）項(xiàng)目施工過(guò)程中的噪音、塵土等短時(shí)期內(nèi)對(duì)環(huán)境有一定影響，但完工后可自行消除。

7.3項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的有利影響因素

（1）工程建設(shè)需要一定數(shù)量的造林苗木，將會(huì)有助于促進(jìn)林木種苗市場(chǎng)的活躍，對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動(dòng)作用。

（2）工程建成后必將極大地改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，提高森林覆蓋率，增加林草植被，將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

（3）工程建設(shè)可為當(dāng)?shù)厝罕妱?chuàng)造更多的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，可為當(dāng)?shù)靥峁┮欢〝?shù)量的就業(yè)崗位，有利于當(dāng)?shù)厝罕姳M快脫貧致富。7.4環(huán)境保護(hù)措施

（1）在施工前必須編制詳細(xì)施工方案，制定切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)措施。

（2）施工必須設(shè)臵一定的防護(hù)措施，盡量避免對(duì)周?chē)脖坏钠茐?。?）施工過(guò)程中將會(huì)產(chǎn)生一定的生活垃圾和建筑垃圾，應(yīng)制定出較為規(guī)范的管理辦法，隨時(shí)產(chǎn)生，隨時(shí)清理。對(duì)環(huán)境影響較少的垃圾應(yīng)選擇合適的地點(diǎn)進(jìn)行堆放，不能就地處理的垃圾，應(yīng)及時(shí)清運(yùn)或掩埋，防止對(duì)周?chē)h(huán)境造成影響。施工過(guò)后應(yīng)及時(shí)清理周?chē)慕ㄖ蜕罾⑼咨铺幚?，保持?chǎng)地優(yōu)美整潔。

7.5環(huán)境影響評(píng)價(jià)

南部山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)旨在恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)和自然資源的多樣性，保護(hù)人類(lèi)生存環(huán)境的公益性項(xiàng)目，基本上不會(huì)對(duì)環(huán)境造成不利影響，即使個(gè)別項(xiàng)目的建設(shè)可能會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定的不利影響，但通過(guò)以上的一些防護(hù)和補(bǔ)救措施，也將得以基本控制，可以使其對(duì)環(huán)境的影響降低到最小程度。

8招標(biāo)方案

8.1編制依據(jù)

根據(jù)?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?、?工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定?(國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第3號(hào)令)、?工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定?(國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第9號(hào)令)的有關(guān)規(guī)定，全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。以此為依據(jù)編制招標(biāo)方案。

8.2招標(biāo)范圍

本項(xiàng)目建設(shè)涉及招標(biāo)類(lèi)型:工程招標(biāo)。

工程招標(biāo)范圍包括:南部山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)。

8.3招標(biāo)組織形式

根據(jù)?工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法?的規(guī)定，本項(xiàng)目建設(shè)單位不具備自行招標(biāo)的條件，需成立專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，代表建設(shè)單位進(jìn)行招標(biāo)。

根據(jù)?甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例?第一章第四條規(guī)定，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入經(jīng)政府批準(zhǔn)成立，為建設(shè)工程發(fā)包、承包、分包以及與工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的材料、設(shè)備采購(gòu)交易活動(dòng)提供信息服務(wù)和進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的固定場(chǎng)所這一有形市場(chǎng)，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選定中標(biāo)人，本項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)在政府指定的固定場(chǎng)所開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)。

8.4招標(biāo)方式

根據(jù)?林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法?第五章第十四條規(guī)定：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元）以上的；儀器、設(shè)備、材料采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上的；單項(xiàng)合同估算在上述三種一下，但項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元（包括3000萬(wàn)元）以上的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

本項(xiàng)目建設(shè)投資估算7500萬(wàn)元。因此，本項(xiàng)目建設(shè)采用公開(kāi)招標(biāo)。項(xiàng)目組織管理

9.1組織管理

林業(yè)局成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各實(shí)施單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立項(xiàng)目辦公室，實(shí)施單位成立項(xiàng)目實(shí)施小組。堅(jiān)持目標(biāo)管理責(zé)任制，組織領(lǐng)導(dǎo)好項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、作業(yè)施工、督查指導(dǎo)、資金運(yùn)用，檢查驗(yàn)收等，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利完成。

9.2資金保障

在資金使用時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金“專(zhuān)人管理、專(zhuān)帳核算、專(zhuān)款專(zhuān)用”的管理制度，進(jìn)一步完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，建立健全外部財(cái)務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部財(cái)務(wù)約束相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，加大資金的監(jiān)管力度，努力做好資金的使用，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得以任何形式和任何理由進(jìn)行擠占、挪用、截留，確保項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)納入法制化軌道。

9.3制度保障

建立健全和完善各項(xiàng)管理制度和項(xiàng)目建設(shè)資金管理制度，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同承包制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全程跟蹤管理，嚴(yán)格按作業(yè)設(shè)計(jì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程施工，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和工序?qū)嵭匈|(zhì)量檢驗(yàn)制度。工程結(jié)束后及時(shí)組織驗(yàn)收，嚴(yán)格“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的驗(yàn)收制度。加強(qiáng)工程后續(xù)管理，扎實(shí)做好撫育管護(hù)工作，建立和完善工程建設(shè)檔案，確保工程建設(shè)質(zhì)量，提高建設(shè)成效。

9.4管理保障

嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同承包制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全程跟蹤管理，嚴(yán)格按作業(yè)設(shè)計(jì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程施工，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和工序?qū)嵭匈|(zhì)量檢驗(yàn)制度。工程結(jié)束后及時(shí)組織驗(yàn)收，嚴(yán)格“誰(shuí) 驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的驗(yàn)收制度。加強(qiáng)工程后續(xù)管理，扎實(shí)做好撫育管護(hù)工作，建立和完善工程建設(shè)檔案，確保工程建設(shè)質(zhì)量，提高建設(shè)成效。

9.5技術(shù)保障

圍繞項(xiàng)目建設(shè)的主要關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展科技攻關(guān)，以提高工程技術(shù)人員的科技水平，并大力推廣實(shí)用技術(shù)和高新技術(shù)在項(xiàng)目?jī)?nèi)的應(yīng)用，增加項(xiàng)目建設(shè)的科技含量，提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。建立健全科技保障組織體系，組織林業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)。同時(shí)要重視科技人才的培養(yǎng)和管理人員的知識(shí)更新，使之成為科技成果轉(zhuǎn)化的載體，科技人員施展才能的舞臺(tái)。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

10.1項(xiàng)目建設(shè)期限

該項(xiàng)目建設(shè)期限為４年(2012-201５年)。

10.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

2012年：人工栽植山杏1.5萬(wàn)畝。其中：黑松驛鎮(zhèn)0.2萬(wàn)畝，古浪鎮(zhèn)0.1萬(wàn)畝，黃羊川鎮(zhèn)0.2萬(wàn)畝，十八里堡鄉(xiāng)0.2萬(wàn)畝，古豐鄉(xiāng)0.2萬(wàn)畝，干城鄉(xiāng)0.2萬(wàn)畝，新堡鄉(xiāng)0.2萬(wàn)畝，橫梁鄉(xiāng)0.2萬(wàn)畝。

2013年：人工栽植山杏、沙棘2.5萬(wàn)畝。其中：黑松驛鎮(zhèn)0.3萬(wàn)畝，古浪鎮(zhèn)0.2萬(wàn)畝，黃羊川鎮(zhèn)0.4萬(wàn)畝，十八里堡鄉(xiāng)0.3萬(wàn)畝，古豐鄉(xiāng)0.3萬(wàn)畝，干城鄉(xiāng)0.4萬(wàn)畝，新堡鄉(xiāng)0.3萬(wàn)畝，橫梁鄉(xiāng)0.3萬(wàn)畝。

2014年：人工栽植山杏、檸條、沙棘6萬(wàn)畝。其中：黑松驛鎮(zhèn)0.7萬(wàn)畝，古浪鎮(zhèn)0.2萬(wàn)畝，黃羊川鎮(zhèn)0.8萬(wàn)畝，十八里堡鄉(xiāng)0.8萬(wàn)畝，古豐鄉(xiāng)0.8萬(wàn)畝，干城鄉(xiāng)0.8萬(wàn)畝，新堡鄉(xiāng)0.8萬(wàn)畝，橫梁鄉(xiāng)0.8萬(wàn)畝。

2015年：人工栽植山杏、沙棘、檸條10萬(wàn)畝。其中：黑松驛鎮(zhèn)1.2萬(wàn)畝，古浪鎮(zhèn)0.8萬(wàn)畝，黃羊川鎮(zhèn)1.6萬(wàn)畝，十八里堡鄉(xiāng)1.3萬(wàn)畝，古豐鄉(xiāng)1.2萬(wàn)畝，干城鄉(xiāng)1.3萬(wàn)畝，新堡鄉(xiāng)1.3萬(wàn)畝，橫梁鄉(xiāng)1.3萬(wàn)畝。投資估算與資金來(lái)源

11.1投資估算編制說(shuō)明

11.1.1投資估算依據(jù)

（1）國(guó)家林業(yè)局?林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)定(試行)?；（2）?投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)咨詢?cè)u(píng)價(jià)指南?；

（3）?建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)(第三版)?；（4）根據(jù)當(dāng)?shù)氐念?lèi)似工程造價(jià)情況。11.1.2編制說(shuō)明

（1）建設(shè)單位管理費(fèi)估算參照財(cái)政部?基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定?(財(cái)建[2002]394號(hào))；

（2）工程監(jiān)理費(fèi)估算參照國(guó)家物價(jià)局、建設(shè)部發(fā)布的?關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知?(價(jià)費(fèi)字(1992)479號(hào));（3）招標(biāo)費(fèi)計(jì)算估算參照原國(guó)家計(jì)委發(fā)布的?招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法?(計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào));（4）工程咨詢費(fèi)估算參照原國(guó)家計(jì)委發(fā)布的?建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定?(計(jì)價(jià)格(1999)1283號(hào));（5）勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)估算參照原國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部發(fā)布的?工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定?(計(jì)價(jià)格(2002)10號(hào))。

11.2投資估算

該項(xiàng)目共需投資7500萬(wàn)元，具體投資標(biāo)準(zhǔn)為（預(yù)算依據(jù)為三北防護(hù)林喬木林投資標(biāo)準(zhǔn)）：

（1）苗木費(fèi)：2390萬(wàn)元（其中初植費(fèi)1694萬(wàn)元，補(bǔ)植費(fèi)696萬(wàn)元）。其中：

山杏2180萬(wàn)株×0.8元=1744萬(wàn)元； 檸條600萬(wàn)株×0.25元=150萬(wàn)元； 沙棘1240萬(wàn)株×0.4元=496萬(wàn)元。（2）人工費(fèi)：3380萬(wàn)元。其中：

初植人工費(fèi)2200萬(wàn)穴×1元/穴=2200萬(wàn)元； 初植運(yùn)費(fèi)20萬(wàn)畝×10元/畝=200萬(wàn)元； 補(bǔ)植人工費(fèi)900萬(wàn)穴×1元/穴=900萬(wàn)元； 初植運(yùn)費(fèi)8萬(wàn)畝×10元/畝=80萬(wàn)元。

（3）人工補(bǔ)水費(fèi)：2200萬(wàn)穴×0.3元/穴=660萬(wàn)元。（4）其它費(fèi)用：1070萬(wàn)元。其中： 管護(hù)費(fèi)20萬(wàn)畝×20元/畝＝400萬(wàn)元； 勘察設(shè)計(jì)費(fèi)20萬(wàn)畝×5元/畝＝100萬(wàn)元； 工程監(jiān)理費(fèi)20萬(wàn)畝×5元/畝＝100萬(wàn)元； 幼林撫育20萬(wàn)畝×5元/畝＝100萬(wàn)元； 病蟲(chóng)害防治費(fèi)20萬(wàn)畝×5元/畝＝100萬(wàn)元；

建設(shè)單位管理費(fèi)和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)20萬(wàn)畝×13.5元/畝＝270萬(wàn)元。

11.3資金來(lái)源

總投資中，6000萬(wàn)元申請(qǐng)中央投資，占總投資的80%；地方配套1500萬(wàn)元，占總投資的20%。綜合評(píng)價(jià)

12.1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

12.1.1主要風(fēng)險(xiǎn)因素及影響程度分析

根據(jù)國(guó)家計(jì)委頒布的?投資項(xiàng)目可行性研究指南?以及?建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與參數(shù)?，風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別因素有：市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、資源風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、工程風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、外部協(xié)作條件風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)等9種風(fēng)險(xiǎn)。古浪縣5萬(wàn)畝人工嫁接肉蓯蓉項(xiàng)目對(duì)工程影響比較大的因素歸納起來(lái)可概括為市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)3種風(fēng)險(xiǎn)。

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：本項(xiàng)目勞動(dòng)力和主要原材料的實(shí)際價(jià)格與預(yù)測(cè)價(jià)格可能發(fā)生較大偏離。

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目采用技術(shù)的先進(jìn)性、可靠性、適用性與預(yù)測(cè)方案發(fā)生重大變化，導(dǎo)致運(yùn)行期利用率降低，運(yùn)營(yíng)成本增加，苗木質(zhì)量達(dá)不到預(yù)期要求或栽植不規(guī)范等，構(gòu)成技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素存在于工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等過(guò)程中。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。自然環(huán)境一般指氣候條件、自然災(zāi)害、氣象條件變化情況，同時(shí)還有環(huán)境保護(hù)方面的因素。工程建設(shè)必須以人為本，保證建設(shè)成效，確保區(qū)域生態(tài)環(huán)境不受影響，周邊群眾生活及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的穩(wěn)定。

根據(jù)本項(xiàng)目實(shí)際，風(fēng)險(xiǎn)程度總體來(lái)看主要表現(xiàn)為：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)為適度，但借助招標(biāo)方式選擇專(zhuān)業(yè)部門(mén)的服務(wù)，將大大降低此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率，其可能發(fā)生程度為“低”；市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)為中度，也可通過(guò)招標(biāo)來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)，此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生程度為“低”；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為適度。12.1.2風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

建設(shè)或運(yùn)營(yíng)期的風(fēng)險(xiǎn)可建議采取回避、轉(zhuǎn)移、分擔(dān)和自擔(dān)措施。—風(fēng)險(xiǎn)回避是徹底規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的一種做法，即斷絕風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源。—風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大,投資人無(wú)法獨(dú)立承擔(dān)，或是為了控制項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)源，而采取與其他企業(yè)合資或合作等方式，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益的方法。

—風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是將項(xiàng)目業(yè)主可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給他人承擔(dān)，以避免風(fēng)險(xiǎn)損失的一種方法。轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)有兩種方式，一是將風(fēng)險(xiǎn)源轉(zhuǎn)移出去，如將已做完前期工作的項(xiàng)目轉(zhuǎn)給他人投資，或?qū)⑵渲酗L(fēng)險(xiǎn)大的部分轉(zhuǎn)給他人承包建設(shè)或經(jīng)營(yíng)；二是只把部分或全部風(fēng)險(xiǎn)損失轉(zhuǎn)移出去，包括保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式和非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式兩種。

—風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)就是將風(fēng)險(xiǎn)損失留給項(xiàng)目業(yè)主自己獨(dú)立承擔(dān)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。投資者已知有風(fēng)險(xiǎn)但由于可能獲利而需要冒險(xiǎn)時(shí)，同時(shí)又不愿意將獲利的機(jī)會(huì)分給別人，必須保留和承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)。

本項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，可結(jié)合實(shí)際情況，選擇規(guī)避和減輕風(fēng)險(xiǎn)。

12.2項(xiàng)目影響分析

本項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中和項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后，對(duì)周邊環(huán)境無(wú)不利影響。通過(guò)開(kāi)展林業(yè)生態(tài)建設(shè)，將大大提升項(xiàng)目區(qū)綜合效益，有利于區(qū)域生態(tài)平衡和環(huán)境質(zhì)量的提高。

12.3項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)

12.3.1生態(tài)效益評(píng)價(jià)

項(xiàng)目建成后，可以有效改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，使林區(qū)天然植被得以很好的恢復(fù)，區(qū)域內(nèi)林草植被覆蓋率將增至40%以上，植物種群明顯增加，林地固土保水作用增強(qiáng)，并能有效攔截地表徑流和減少水土流失，森林水源 涵養(yǎng)能力提高，空氣濕度相對(duì)增加，土壤水分含量提高，全面改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)田小氣候。12.3.2經(jīng)濟(jì)效益

生態(tài)經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目建成后進(jìn)入盛果期可產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，山杏進(jìn)入結(jié)果盛期后畝產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鮮果100公斤，每棵山杏樹(shù)棵產(chǎn)干杏核10-15公斤，每畝山杏可產(chǎn)干杏核=10-15公斤/棵×110棵/畝=110-1650公斤干杏核/畝。根據(jù)多年加工杏仁加工廠測(cè)定山杏核的加工出仁率是33%-35%。每畝山杏可產(chǎn)杏仁=（1100-1650公斤）杏核/畝×33%=360-545公斤杏仁/畝。按杏仁市價(jià)15元/公斤（已扣除杏核加工費(fèi)），計(jì)算每畝山杏效益應(yīng)是15元/公斤×杏仁360-545公斤/畝=5400-8175元/畝，14萬(wàn)畝山杏可收益75600-114450萬(wàn)元。檸條生長(zhǎng)旺盛階段每畝可采種20公斤，每公斤種子10元，6萬(wàn)畝檸條可收益1200萬(wàn)元。沙棘是一種營(yíng)養(yǎng)豐富的醫(yī)藥用植物，一公頃沙棘一年可以固土550立方米，蓄水700立方米，每畝沙棘林可采沙棘果枝8０公斤，生產(chǎn)沙棘果汁15－25公斤，沙棘每畝經(jīng)濟(jì)收入在2000元左右，2萬(wàn)畝沙棘林年收入將達(dá)到4000萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益可觀。12.3.2社會(huì)效益

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)興林富民工程，項(xiàng)目實(shí)施后，一是轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感；二是促進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使山區(qū)糧果比例逐步趨于合理；三是改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，為農(nóng)民創(chuàng)造較為良好的生產(chǎn)生活環(huán)境；四是為農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力創(chuàng)造勞務(wù)輸入機(jī)會(huì)，緩解農(nóng)民工就業(yè)壓力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；四是帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐诙⑷a(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；五是通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，使廣大農(nóng)民掌握生態(tài)經(jīng)濟(jì)林栽植的基本技能，培養(yǎng)壯大林果業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍；六是增強(qiáng)農(nóng)民的商品意識(shí)，調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展林果業(yè)的積極性。結(jié)論與建議

13.1結(jié)論

本項(xiàng)目不僅屬生態(tài)公益性項(xiàng)目，而且對(duì)提高項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)效益，改善局部生態(tài)環(huán)境，提高周邊群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分，指導(dǎo)思想明確，目標(biāo)切合實(shí)際，布局合理，技術(shù)方案可行，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和發(fā)展方向符合我縣今后生態(tài)治理宗旨，生態(tài)效益，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著，不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境產(chǎn)生重大不良影響。因此，該項(xiàng)目是可行的。

13.2建議

（1）建議上級(jí)主管部門(mén)盡快批復(fù)實(shí)施，發(fā)揮項(xiàng)目應(yīng)有效益。（2）建議上級(jí)主管部門(mén)全額批準(zhǔn)本項(xiàng)目投資，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。

第二篇：經(jīng)濟(jì)林規(guī)劃目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意見(jiàn)、建議及目標(biāo)

五原縣位于河套平原的東南部?？偯娣e385萬(wàn)畝，其中林業(yè)用地面積152萬(wàn)畝。土壤土層深厚，年平均氣溫6.8℃，全年日照時(shí)數(shù)3206小時(shí)，無(wú)霜期136天，屬于干寒果樹(shù)亞帶。全縣光照充足，日夜溫差大，土壤肥沃，水資源豐富，具備多種經(jīng)濟(jì)林的生長(zhǎng)條件。而且，五原縣交通便利。京藏高速公路和包蘭鐵路橫穿其中。國(guó)道、省道、縣道阡陌相通，通訊設(shè)施完善，電力供應(yīng)充足，可為全縣的生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的基礎(chǔ)保障。經(jīng)濟(jì)林不僅能為人們提供糧食、果品和油料產(chǎn)品，而且還具備凈化空氣、保持水土、涵養(yǎng)水源等功能，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要作用。因此，經(jīng)濟(jì)林是林業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益統(tǒng)一性很強(qiáng)的林種，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，也是建設(shè)完備的林業(yè)生態(tài)體系和繁榮的森林文化體系的重要內(nèi)容。一、五原縣經(jīng)濟(jì)林發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)2014年五原縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)普查報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，全縣現(xiàn)有達(dá)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)林面積6330畝，產(chǎn)量為1732220公斤，產(chǎn)值為4974.74萬(wàn)元。其中：水果種植面積282畝，產(chǎn)量為522500公斤，產(chǎn)值為135.86萬(wàn)元，品種主要以蘋(píng)果梨、早酥梨、蘋(píng)果為主；中藥材種植6048畝，產(chǎn)量為1209720公斤，產(chǎn)值為4838.88萬(wàn)元，品種主要以寧杞1.2號(hào)為主，主要集中在隆興昌鎮(zhèn)同聯(lián)村和五星村。

二、存在的主要問(wèn)題

1.品種單一。在我縣由于受氣候條件的限制，可選擇的經(jīng)濟(jì)林品種相對(duì)較少，且主栽品種也不夠突出，沒(méi)有形成適合自己栽培的名優(yōu)特招牌品種。

2.經(jīng)營(yíng)管理粗放。由于分散經(jīng)營(yíng)，零星栽植，沒(méi)有形成連片種植規(guī)模，且在技術(shù)與資金方面投入不足，致使經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)產(chǎn)量低，品質(zhì)差，收不抵支，嚴(yán)重的挫傷林農(nóng)的積極性。

3.先進(jìn)適用技術(shù)匱乏。一是生產(chǎn)者素質(zhì)低下、技術(shù)力量薄弱，妨礙了先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用；二是縣、鎮(zhèn)、村技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要點(diǎn)不健全；三是林業(yè)科技人員和科技經(jīng)費(fèi)不足，引進(jìn)試驗(yàn)及推廣示范先進(jìn)適用技術(shù)工作難以開(kāi)展；四是技術(shù)培訓(xùn)沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制，一些實(shí)用技術(shù)不能及時(shí)送到林農(nóng)手中，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.果品銷(xiāo)售觀念陳舊。果品銷(xiāo)售仍然停留在簡(jiǎn)單的鮮果銷(xiāo)售。一是果品包裝粗放、規(guī)格簡(jiǎn)單、且標(biāo)準(zhǔn)不一;二是貯藏設(shè)備簡(jiǎn)陋，果品無(wú)法得到保鮮增值的目的;三是我縣及周邊縣市沒(méi)有果品深加工企業(yè)，深加工能力極其有限。

5.市場(chǎng)調(diào)研與開(kāi)拓能力不夠。雖然果品產(chǎn)量有所增加，但由于果農(nóng)市場(chǎng)信息不靈，一是廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)沒(méi)有明確定位，缺乏科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃;二是在果品銷(xiāo)售過(guò)程中仍是買(mǎi)方市場(chǎng)，經(jīng)常出現(xiàn)市場(chǎng)疲軟乃至滯銷(xiāo)，極大地挫傷了林農(nóng)生產(chǎn)積極性。

三、發(fā)展意見(jiàn)和基本原則

（一）發(fā)展思路：我縣經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)基地建設(shè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加大電商銷(xiāo)售的果品品種及規(guī)模，引進(jìn)扶持發(fā)展加工企業(yè)，走精深加工之路，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。

（二）基本原則：

1.堅(jiān)持適地適樹(shù)、統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的原則。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)民增收緊密結(jié)合起來(lái)。

2.堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則。合理調(diào)整樹(shù)種、品種結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，體現(xiàn)地方特色的名、優(yōu)、特新品種。

3.堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)林建設(shè)與生態(tài)工程建設(shè)和“五環(huán)綠化”相結(jié)合的原則、逐步形成企業(yè)帶基地，基地連農(nóng)戶的發(fā)展方向。使經(jīng)濟(jì)林建設(shè)按工程管理，按規(guī)劃立項(xiàng)，按項(xiàng)目組織實(shí)施，多形式、多層次、多渠道籌集資金，走產(chǎn)業(yè)化、基地化開(kāi)發(fā)的路子，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化原料基地和精深加工相配套的生產(chǎn)體系。

4.堅(jiān)持以科技為依托的原則。積極推廣和應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新成果，提高科技含量，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效。

四、主要工作舉措及建議

1.科學(xué)規(guī)劃、分解落實(shí)。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)、巴彥淖爾市關(guān)于經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合國(guó)家的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)和我縣的具體實(shí)際，制定切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到田間地塊，分解到各。此外，還要規(guī)劃引進(jìn)果品及經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品初、深、精加工企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地，通過(guò)典型引導(dǎo)和示范帶動(dòng)，讓農(nóng)民看到經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊前景，從而有效促進(jìn)廣大農(nóng)牧民自愿投入，樂(lè)于發(fā)展。

2.多方籌資、加大扶持。發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，前期需要大量的資金投入，僅靠農(nóng)民自己投入很難實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，因此要多方籌措，多管齊下，多渠道籌集資金。一是加大各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助力度；二是把退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)等林業(yè)重點(diǎn)工程與經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)結(jié)合起來(lái)；三是整合林業(yè)、水利、土地、扶貧等各類(lèi)涉農(nóng)資金，對(duì)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)的土地整理、渠道襯砌、入園道路和防風(fēng)林帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予資金支持或項(xiàng)目建設(shè)；四是反租農(nóng)民土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，以招投標(biāo)的形式引進(jìn)綠化企業(yè)進(jìn)行集中連片建設(shè)，建成后無(wú)償劃撥當(dāng)?shù)厣鐔T經(jīng)營(yíng)管理和果品收益；五要?jiǎng)?chuàng)新融資機(jī)制，積極探索經(jīng)濟(jì)林林權(quán)抵押貸款；六是引進(jìn)和鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)林基地，發(fā)展果品銷(xiāo)售與加工。

3.重視種苗，確保供應(yīng)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)林基地，如果沒(méi)有充實(shí)的良種壯苗做保障，保質(zhì)保量完成基地建設(shè)任務(wù)就是一句空話。因此，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)必須高度重視種苗培育和供應(yīng)工作。一是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展規(guī)劃，盡快建設(shè)和完善種苗繁育基地。二是支持和引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)大戶參與良種苗木引進(jìn)培育和采穗圃建設(shè)，有計(jì)劃地組織種苗生產(chǎn)，保證良種苗木供應(yīng)。三是加強(qiáng)種苗執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)防不合格苗木進(jìn)入造林地，損害農(nóng)民利益。

4.科技支撐，示范帶動(dòng)?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，要想使經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效，必須高度重視林業(yè)科技示范推廣工作。一是采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，組織參加學(xué)習(xí)，切實(shí)提高縣、鎮(zhèn)、村社各級(jí)干部的經(jīng)濟(jì)林栽培技術(shù);二是組織林業(yè)科技人員深入到鎮(zhèn)、村、社及田間地塊開(kāi)展科普宣傳和技術(shù)咨詢;三是技術(shù)人員蹲點(diǎn)指導(dǎo)，親自抓好示范點(diǎn)建設(shè)；四是要大力開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作；五是鼓勵(lì)林業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，并給予一定的優(yōu)惠政策和資金支持；六是全面推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定和完善從果園建設(shè)、栽植到經(jīng)營(yíng)管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)要點(diǎn)。

5.積極引導(dǎo)、大力發(fā)展林農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社。近年來(lái)，我縣建立起的種苗生產(chǎn)協(xié)會(huì)、枸杞生產(chǎn)協(xié)會(huì)、木材流通協(xié)會(huì)等，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新技術(shù)、新品種推廣應(yīng)用和木材加工流通過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐證明，專(zhuān)業(yè)合作組織是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種有效的組織形式，應(yīng)予以提高和大力扶持。加快建立和發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)民間合作組織，必將在經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新品種引進(jìn)與培育、豐產(chǎn)栽培技術(shù)、果品銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮積極的組織和橋梁紐帶作用。

五、目標(biāo)基地建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模（1）鮮果類(lèi)

到2022年鮮果類(lèi)基地面積總計(jì)達(dá)2萬(wàn)畝。2018年～2022年新建1.6萬(wàn)畝，其中新建梨基地1萬(wàn)畝，新建小雜果基地0.6萬(wàn)畝。

①梨基地建設(shè)

2018年～2022年新建梨基地1萬(wàn)畝，到2022年梨基地面積達(dá)到1.3萬(wàn)畝。主推優(yōu)勢(shì)特色品種為蘋(píng)果梨、早酥梨、錦豐梨、紅早酥梨。引進(jìn)栽培試驗(yàn)的品種為玉露香梨和紅香酥梨。

②小雜果基地建設(shè)

2018年～2022年新建小雜果基地0.6萬(wàn)畝，到2022年小雜果基地面積達(dá)到0.8萬(wàn)畝。主推優(yōu)勢(shì)特色品種蘋(píng)果類(lèi)為金紅（123）、錦銹海棠、沈農(nóng)蘋(píng)果；李類(lèi)為北京紫李、西梅李子；杏類(lèi)為比利時(shí)杏；引進(jìn)栽培試驗(yàn)的品種李類(lèi)有恐龍蛋李子和幸運(yùn)李子。杏類(lèi)有紅梅杏和美麗杏。

（2）枸杞基地建設(shè)

2018年～2022年新建枸杞基地0.8萬(wàn)畝，到2022年全縣枸杞基地面積達(dá)到1萬(wàn)畝。主推優(yōu)勢(shì)特色品種為蒙杞、寧杞、黑枸杞。

（3）肉蓯蓉基地建設(shè)

2018年～2022年完成人工梭梭接種肉蓯蓉0.2萬(wàn)畝，到2022年全縣人工梭梭接種肉蓯蓉基地面積達(dá)到0.3萬(wàn)畝。主推優(yōu)勢(shì)特色品種為肉蓯蓉。

（4）新品種引種試驗(yàn)示范基地建設(shè)

按規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種（品種）及造林面積測(cè)算，我縣2018年～2022年經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)項(xiàng)目，共需要優(yōu)良苗木176萬(wàn)株，需要育苗面積700畝。

采用自繁和引種相結(jié)合的辦法，搞好經(jīng)濟(jì)林育苗基地建設(shè)，經(jīng)濟(jì)林引種成功一個(gè)推廣一個(gè)。建立新品種引種試驗(yàn)示范基地1000畝。

主要引進(jìn)品種梨類(lèi)有紅香酥梨和玉露香梨；蘋(píng)果類(lèi)有錦秀海棠；李類(lèi)有恐龍蛋李子和幸運(yùn)李子；杏類(lèi)有紅梅杏和美麗杏；棗類(lèi)有駿棗、冬棗、灰棗 ；適時(shí)引進(jìn)文冠果木本油料類(lèi)開(kāi)展試驗(yàn)示范。

第三篇：安陽(yáng)縣山區(qū)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

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安陽(yáng)縣山區(qū)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

作者：曹棟梁

來(lái)源：《科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)》2012年第22期

摘 要:近幾年來(lái),安陽(yáng)縣縣委縣政府高度重視山區(qū)經(jīng)濟(jì)林工作,通過(guò)加大投入、加強(qiáng)管理等措施促使了我縣山區(qū)經(jīng)濟(jì)林較快發(fā)展,初步形成了以柿樹(shù)、核桃、花椒、蘋(píng)果、香椿等樹(shù)種為主的經(jīng)濟(jì)林格局,為提高山區(qū)群眾生活質(zhì)量,增加當(dāng)?shù)厝罕娛杖?發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)做出了很大貢獻(xiàn)。但是,我縣山區(qū)經(jīng)濟(jì)林工作在發(fā)展規(guī)模、果實(shí)品質(zhì)等方面還存在不少問(wèn)題,還有較大發(fā)展?jié)摿?。下面就我縣山區(qū)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展存在的問(wèn)題及如何發(fā)展提出自已淺顯的見(jiàn)解。

關(guān)鍵詞:山區(qū) 經(jīng)濟(jì)林 發(fā)展現(xiàn)狀 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2012)08(a)-0205-011 山區(qū)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展現(xiàn)狀

目前,我縣山區(qū)經(jīng)濟(jì)林總面積5880畝,其中花椒3500畝,蘋(píng)果360畝,香椿510畝,核桃1200畝,柿樹(shù)310畝,山桃等其它經(jīng)濟(jì)林160畝。從分布上看,善應(yīng)鎮(zhèn)以蘋(píng)果、香椿為主,馬家鄉(xiāng)以核桃為主,都里鄉(xiāng)以花椒為主,柿樹(shù)在西部山區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有分布。從發(fā)展時(shí)間上看,柿樹(shù)大多數(shù)都是以前保留下來(lái)的樹(shù)種,蘋(píng)果是1995年左右發(fā)展的,香椿、花椒、核桃多數(shù)是2003年退耕還林栽植的。從產(chǎn)量上看,蘋(píng)果畝產(chǎn)3800斤,香椿畝產(chǎn)2000斤,花椒畝產(chǎn)480斤,核桃畝產(chǎn)2100斤,柿樹(shù)畝產(chǎn)2500斤,都已進(jìn)入了盛果期。山區(qū)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 缺乏科學(xué)合理規(guī)劃

目前,我縣山區(qū)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展缺乏一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的全面的科學(xué)規(guī)劃。近幾年發(fā)展的經(jīng)濟(jì)林,一是靠退耕還林結(jié)合群眾意愿發(fā)展了少量的核桃、花椒、香椿等經(jīng)濟(jì)樹(shù)種。二是個(gè)別群眾通過(guò)承包零星山地栽植了小面積的經(jīng)濟(jì)樹(shù)種。這兩種經(jīng)濟(jì)林發(fā)展模式都具有面積小,分布零散,形不成規(guī)模優(yōu)勢(shì),更不具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。因此,應(yīng)盡快制定一個(gè)全局性的規(guī)劃,指導(dǎo)我縣山區(qū)經(jīng)濟(jì)林快速發(fā)展。

2.2 集中規(guī)模發(fā)展不夠

目前,我縣山區(qū)經(jīng)濟(jì)林呈零星狀分布,沒(méi)有形成經(jīng)濟(jì)林規(guī)模發(fā)展的局面。經(jīng)濟(jì)林發(fā)展以村戶主,各自為戰(zhàn),縣鄉(xiāng)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一栽植。水電路等基礎(chǔ)設(shè)施落后,不配套,不能對(duì)經(jīng)濟(jì)林進(jìn)行有效灌溉,林果產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)缆凡粫惩?宣傳推銷(xiāo)力度小,林果產(chǎn)品形不成自己的品牌,價(jià)格低,給當(dāng)?shù)厝罕妿Р粊?lái)更多的實(shí)惠。

2.3 經(jīng)濟(jì)林老舊品種多

我縣山區(qū)經(jīng)濟(jì)林品種多數(shù)都是2003年以前發(fā)展的老舊品種,比如蘋(píng)果多數(shù)是以前的“富士”、“香樵”等品種,香椿有“粗枝香椿”等品種,花椒有“小椒”、“狗椒”等品種,柿樹(shù)有“蓋柿”等品種,核桃有“嶺頭小核桃”等品種,最近推廣的經(jīng)濟(jì)林品種幾乎上沒(méi)有。

2.4 專(zhuān)項(xiàng)資金投入不足

我縣對(duì)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展投入較小,每年投入僅8萬(wàn)元左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了我縣經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的需要僅夠給予山區(qū)農(nóng)民自主發(fā)展經(jīng)濟(jì)林少量的補(bǔ)助。而山區(qū)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展規(guī)劃區(qū)域內(nèi)亟需大力整修水電路等基礎(chǔ)設(shè)施,新品種更新?lián)Q代任務(wù)艱巨,專(zhuān)業(yè)人才和新技術(shù)的培訓(xùn)刻不容還,與山區(qū)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)相關(guān)的投資需求很大,目前的投資狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了山區(qū)經(jīng)濟(jì)林大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的發(fā)展

(五)、技術(shù)管理水平較低

我縣山區(qū)經(jīng)濟(jì)林技術(shù)管理水平較低,主要表現(xiàn)在沒(méi)有進(jìn)行細(xì)致的肥水管理,沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的整形修剪,沒(méi)有進(jìn)行適時(shí)高效的病蟲(chóng)害防治,沒(méi)有實(shí)施科學(xué)的火災(zāi)防控措施等等。山區(qū)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展規(guī)劃

3.1 制定經(jīng)濟(jì)林發(fā)展規(guī)劃

縣委縣政府應(yīng)高度重視山區(qū)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展,成立山區(qū)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)山區(qū)經(jīng)濟(jì)林工作的領(lǐng)導(dǎo)。要投入適當(dāng)?shù)馁Y金,抽調(diào)精干的技術(shù)力量,深入山村,仔細(xì)調(diào)查山區(qū)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展歷史、鄉(xiāng)林經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、和土壤、水利等自然資源狀況,參考全國(guó)山區(qū)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展,確定符合鄉(xiāng)林實(shí)際,符合自然規(guī)律又經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的經(jīng)濟(jì)林品種。充分利用山溝撂荒地、梯田地邊等符合植樹(shù)政策的土地資源,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。

3.2 整鄉(xiāng)整村規(guī)模發(fā)展

在縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,大力發(fā)展山區(qū)的經(jīng)濟(jì)林,要集中連片,注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)林溝、經(jīng)濟(jì)林帶、經(jīng)濟(jì)林村、經(jīng)濟(jì)林鄉(xiāng)鎮(zhèn)。土層瘠薄的山間小地要以花椒等耐瘠薄耐干旱的樹(shù)種為主,荒山中下部土壤深厚的地方,要以核桃、香椿等深根性的樹(shù)種為主,要注意多建設(shè)旱井、水窖、水塘、小型水庫(kù)等水利設(shè)施和電力設(shè)施,盡可能滿足樹(shù)木灌溉,確保林果豐產(chǎn)。還要修好林間道路,便于林果產(chǎn)品運(yùn)輸。

3.3 快速發(fā)展名優(yōu)品種

我縣要與全國(guó)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的大專(zhuān)院?？蒲性核o密聯(lián)系,把全國(guó)最新的名優(yōu)特新經(jīng)濟(jì)林品種引進(jìn)到我縣進(jìn)行馴化培養(yǎng)。下面的經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種品種要做為重要對(duì)象引進(jìn)?！爸泻?號(hào)”、“遼核1號(hào)”、“香玲”核桃,“嘎啦”、“紅將軍”、“喬納金”蘋(píng)果,“紅芽綠香椿”、“紅葉椿”香椿,“紅瑪瑙”、“花山椒”、“大紅袍”花椒,“中華巨柿”、“日本甜柿”、“次郎”柿樹(shù),“大雪棗”、“胎里紅”棗樹(shù)等樹(shù)種。

3.4 加大資金投入力度

我縣要加大對(duì)山區(qū)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的投入力度。縣鄉(xiāng)財(cái)政要成為投資主渠道,另外要廣開(kāi)門(mén)路,堅(jiān)持“誰(shuí)投資,誰(shuí)擁有,誰(shuí)受益”的原則,大量吸收社會(huì)資金參與,深入發(fā)動(dòng)工業(yè)、企業(yè)、成功人士及社會(huì)閑散資金向經(jīng)濟(jì)林建設(shè)傾斜,形成良好的投資局面。

3.5 提高管理技術(shù)水平

第四篇：關(guān)于銅山山區(qū)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展策略的思考

關(guān)于銅山山區(qū)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展策略的思考

摘要：通過(guò)對(duì)銅山山區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了下一步發(fā)展依靠科技、培植龍頭企業(yè)、加大多元投入、加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃等應(yīng)對(duì)策略，以為銅山山區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：銅山山區(qū);經(jīng)濟(jì)林;發(fā)展現(xiàn)狀;存在問(wèn)題;策略

銅山縣位于蘇魯豫皖四省交界處和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心，環(huán)抱歷史文化名城徐州，是一個(gè)城郊型大縣。地處北亞熱帶，氣候溫和濕潤(rùn)，年平均氣溫為14.8℃，雨量充沛，年平均降水量850mm，光照充足，年平均日照2 414h。無(wú)霜期較長(zhǎng)，年平均無(wú)霜期205d，土壤以粘壤土、山紅土為主，土層深厚，pH值<7.0，中性或微酸性，適宜多種作物生長(zhǎng)。全縣總面積1 877km2，其中低山丘陵面積4.80萬(wàn)hm2，可耕地面積2.73萬(wàn)hm2，涉及14個(gè)鎮(zhèn)31.42萬(wàn)人，占全縣總面積及總?cè)丝诘?/4，占全市丘陵山區(qū)面積及可耕地面積的1/3。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和省、市林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施，銅山縣山區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)建設(shè)得到了快速發(fā)展。

1銅山山區(qū)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展現(xiàn)狀

1.1面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值快速增長(zhǎng)

“十五”以來(lái)，銅山縣年均新增山區(qū)經(jīng)濟(jì)林面積1 000 hm2左右。到2009年3月，全縣山區(qū)經(jīng)濟(jì)林總面積已逾6 666.7 hm2，其中桃2 416.3hm2、杏949.5hm2、石榴917.9hm2、棗1 564.0hm2，其他如蘋(píng)果、柿、板栗、李、山楂、櫻桃、花椒等樹(shù)種973.9hm2。投產(chǎn)面積占總面積的66.3%，年總產(chǎn)量4.46萬(wàn)t，總產(chǎn)值8 915萬(wàn)元。

1.2結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，名特優(yōu)新品種數(shù)量快速增加

銅山山區(qū)經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種品種繁多，其中主栽樹(shù)種10個(gè)、主栽品種40多個(gè)，如二銅皮、大青皮、大馬牙、三白、泰山紅等石榴品種;白鳳、早鳳王、加納巖、新川中島、中華圣桃、萊山蜜、春雪、金童系黃桃等桃品種;凱特杏、金太陽(yáng)、金福杏、麥黃杏、玉杏、梅杏等杏品種;沾化冬棗、圓鈴棗、金絲4號(hào)、梨棗等棗品種;大金星、小金星、大棉球、敞口等山楂品種;富士、美國(guó)八號(hào)、藤木一號(hào)、嘎啦等蘋(píng)果品種;另外還有柿子、李、板栗、櫻桃、核桃、花椒等樹(shù)種品種。目前，已呈現(xiàn)大眾品種比重下降，名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林品種，特別是干果比重呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，名特優(yōu)新品種面積已占總面積的90%，設(shè)施栽培面積也逐步擴(kuò)大，目前已33.3hm2有余。

1.3財(cái)政資金扶持力度逐年加大

銅山縣“十五”以來(lái)，逐年增加資金投入，僅農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金就投入800多萬(wàn)元，其他財(cái)政資金500萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)丘陵山區(qū)逾1 333.3hm2，建成了一批優(yōu)質(zhì)林果、花卉苗木等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。項(xiàng)目的實(shí)施有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1.4初具產(chǎn)業(yè)化規(guī)模

近年來(lái)，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，銅山經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了重大突破。一是涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，與農(nóng)民建立一定利益聯(lián)系的各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織達(dá)10多個(gè);二是建設(shè)了一批特色突出的專(zhuān)業(yè)化基地，即以三堡、房村徐莊、大許、柳新等鎮(zhèn)為主的黃冠梨生產(chǎn)基地;以劉集、漢王、柳泉、利國(guó)等鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)桃生產(chǎn)基地;以大彭、漢王、張集、茅村等鎮(zhèn)為主的葡萄生產(chǎn)基地;以柳泉、茅村、伊莊等鎮(zhèn)為主的棗生產(chǎn)基地;以大彭、漢王、柳泉等鎮(zhèn)為主的石榴生產(chǎn)基地;三是開(kāi)發(fā)了一批名優(yōu)新產(chǎn)品，如在省內(nèi)外享有一定知名度的“黃冠梨”、“二銅皮石榴”、“徐香蜜葡萄”;四是帶動(dòng)了一批農(nóng)戶致富，全縣以不同形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)戶增收戶均超過(guò)千元。縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，為農(nóng)戶提供科技推廣、市場(chǎng)信息、物資供應(yīng)和產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)。

2銅山山區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

2.1管理粗放，產(chǎn)品單產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)果品率低

主要表現(xiàn)為生產(chǎn)管理沒(méi)有嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行，重造輕管，單產(chǎn)低而不穩(wěn)甚至絕收。一些主產(chǎn)區(qū)使用化肥和農(nóng)藥控制不嚴(yán)，使一些經(jīng)濟(jì)林果品的農(nóng)藥殘留量嚴(yán)重超標(biāo)，品質(zhì)下降。目前，山區(qū)優(yōu)質(zhì)果品率不到果品總量的70%。2.2產(chǎn)業(yè)化程度低，二、三產(chǎn)業(yè)滯后

丘陵山區(qū)開(kāi)發(fā)僅僅局限在生產(chǎn)基地建設(shè)上，在種養(yǎng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品的提供上，農(nóng)民增收主要途徑是種、養(yǎng)殖業(yè)。同時(shí)生產(chǎn)仍偏重于一家一戶式的分散經(jīng)營(yíng)，組織化程度低，社會(huì)化、信息化服務(wù)體系不完善，產(chǎn)后商品化處理率低，特別在產(chǎn)品貯藏、加工方面還剛剛起步，附加值低。

2.3配套基礎(chǔ)設(shè)施較差

銅山縣丘陵山區(qū)面積大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件差，發(fā)展緩慢，資金投入少，治理規(guī)模小，地形地貌復(fù)雜多樣，給治水、改土和交通增加了難度，特別是水資源缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不配套，發(fā)展速度遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

3發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)林的應(yīng)對(duì)策略

3.1依靠科技，提高效益

多年來(lái)的丘陵山區(qū)建設(shè)證明，科技投入是見(jiàn)效最快、效益最好的投入。丘陵山區(qū)要走發(fā)展高效、外向農(nóng)業(yè)的道路，必須以技術(shù)成果為支撐，依靠科技進(jìn)步，進(jìn)一步提高綜合效益。一是加快名特優(yōu)新品種的引進(jìn)、示范和推廣。大力培育適合當(dāng)?shù)貧夂?、土壤等資源條件的優(yōu)質(zhì)品種，并建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新品種推廣應(yīng)用機(jī)制。二是大力推動(dòng)科技示范園區(qū)的建設(shè)。把丘陵山區(qū)科技示范園區(qū)作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的載體，作為新品種、新技術(shù)推廣示范和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的基地。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的帶動(dòng)作用，通過(guò)以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)。以示范園區(qū)為載體，以產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售為紐帶，開(kāi)展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)，讓技術(shù)進(jìn)村入戶。培養(yǎng)一批農(nóng)民科技帶頭人，帶動(dòng)丘陵山區(qū)廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)技術(shù)、掌握技術(shù)，提高栽培技術(shù)水平。

3.2培植龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化建設(shè)水平

堅(jiān)持多種類(lèi)型和所有制并舉，改、擴(kuò)、建相結(jié)合，在相對(duì)集中的主產(chǎn)區(qū)發(fā)展一大批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的貯藏保鮮、加工、流通型龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化建設(shè)水平。積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)林主產(chǎn)區(qū)率先成立產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)、合作社等行業(yè)中介組織，加強(qiáng)技術(shù)信息服務(wù)。各類(lèi)中介組織定期舉辦新技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研、信息發(fā)布。大幅度增加經(jīng)濟(jì)林二、三產(chǎn)業(yè)比重，培植輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的產(chǎn)品保鮮、加工、流通型的龍頭企業(yè)。

3.3加大投入力度，實(shí)行多元化投入

通過(guò)多種渠道，加大對(duì)丘陵山區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的資金投入力度。一是要拓寬融資渠道，推動(dòng)多元投入。丘陵山區(qū)所需的投資量較大，要發(fā)揮開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，制定相應(yīng)的政策措施，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益”的原則，吸引信貸資金、民間資本、工商資本以及外商資本投入，逐步形成多元化、多層次、多渠道的丘陵山區(qū)資金投入格局。二是放手發(fā)展非公有制林業(yè)，不斷探索多樣化的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式，鼓勵(lì)各種形式的經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人打破地域、行業(yè)界限，采取多種形式，加速土地、資金、技術(shù)、勞力等生產(chǎn)要素向經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)合理流動(dòng)。三是充分保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性，在政策、資金、技術(shù)等方面大力扶持和引導(dǎo)丘陵山區(qū)的廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)行自主開(kāi)發(fā)、自主創(chuàng)業(yè)，讓廣大丘陵山區(qū)農(nóng)民群眾成為最大受益者。

3.4加強(qiáng)科學(xué)規(guī)

劃，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展

一是堅(jiān)持因地制宜。以規(guī)劃為指導(dǎo)，立足本地資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持宜林則林、宜果則果、宜牧則牧。二是突出重點(diǎn)，在區(qū)域上，要將開(kāi)發(fā)較為滯后、開(kāi)發(fā)效益突顯的崗坡地作為“十一五”丘陵山區(qū)的主要對(duì)象和開(kāi)發(fā)重點(diǎn);在內(nèi)容上，要以開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，努力把資源潛力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是適度規(guī)模。圍繞發(fā)展規(guī)模高效農(nóng)業(yè)，集中資金，集中連片，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，力求發(fā)展一片，建成一片，見(jiàn)效一片。四是依靠科技進(jìn)步，加快名特優(yōu)新品種的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和推廣，大力培育適合當(dāng)?shù)刭Y源條件的優(yōu)質(zhì)品種，提高丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的科技含量。

4參考文獻(xiàn)

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第五篇：山區(qū)旅游規(guī)劃

生態(tài)旅游是建立在可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的自然旅游，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)科技含量較高的綠色產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向之一。我縣要按照“自主開(kāi)發(fā)和招商引資并重，整體規(guī)劃、分步實(shí)施，打造精品景區(qū)”的思路，加快黑竹溝旅游資源開(kāi)發(fā)，著力塑造“甘嫫阿妞”文化品牌和“神秘黑竹溝”原始生態(tài)旅游品牌，加快建成國(guó)家級(jí)4A原始生態(tài)旅游景區(qū)，新興的生態(tài)風(fēng)情旅游區(qū)。

一、優(yōu)勢(shì)

（一）我縣旅游資源現(xiàn)狀。我縣被譽(yù)為“竹筍之鄉(xiāng)”，境內(nèi)有林地面積277萬(wàn)畝,天然竹林65萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)67%；40多條大小河流和3900米的相對(duì)高差，鑄就了溝壑縱橫、峰巒疊嶂、蒼山翠綠、靚麗誘人的獨(dú)特地貌和“一山有四季、十里不同天”的獨(dú)特氣候。我縣原始生態(tài)旅游資源豐富，幅員575平方公里的黑竹溝被稱為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園。景區(qū)資源豐富，集雄、險(xiǎn)、奇、秀，原始、珍稀、神秘、清幽于一體，擁有奇峰、異石、巖溶、花海、冰斗、海子、泉水、瀑布、云海、佛光、高山草甸、奇花古木、珍稀動(dòng)物等多種不同類(lèi)型的景觀景點(diǎn)，以其特有的原始古樸和神秘清幽享譽(yù)中外；天然溫泉更以水質(zhì)優(yōu)良聞名遐邇。

（二）溫泉山莊開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀。1999年到2002年，投資2000多萬(wàn)元，建成集餐飲、住宿、娛樂(lè)、會(huì)議于一體的黑竹溝溫泉山莊，對(duì)外接待能力較強(qiáng)，收益較好，是我縣旅游開(kāi)發(fā)的重頭戲。

（三）黑竹溝開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀。黑竹溝資源豐富，聲名遠(yuǎn)播，具有濃厚的神秘色彩，被稱為“魔溝”、“恐怖死亡谷”、“中國(guó)百慕大”。近年來(lái)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著力點(diǎn)，加快黑竹溝開(kāi)發(fā)，投資2500萬(wàn)元，完成《黑竹溝風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《黑竹溝第一期開(kāi)發(fā)初設(shè)方案》，拍攝制作了黑竹溝風(fēng)光片、宣傳畫(huà)冊(cè)等，修建了黑竹溝景區(qū)進(jìn)出口公路、游人人步道及觀景亭，建成了黑竹溝彝族風(fēng)情酒店，修建了木屋別墅、游客接待中心等，完善了引用水、化污設(shè)施等配套設(shè)施，溝口景區(qū)設(shè)施基本完善，初具接待能力，2007年“五一”黃金周實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)了旅游資源向旅游市場(chǎng)的跨越，我縣旅游業(yè)發(fā)展取得重大突破。

二、問(wèn)題

（一）接待能力不足。我縣境內(nèi)現(xiàn)能接待游客的地方主要是黑竹溝溝口景區(qū)和溫泉山莊，旅游路線單一，景區(qū)面積廣闊，資源豐富，景點(diǎn)分散，只有兩條旅游路線能接待游客；兩個(gè)接待點(diǎn)只是初具接待能力，基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，硬件設(shè)施、娛樂(lè)設(shè)施不健全，不能滿足游客“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”的需求，不能長(zhǎng)時(shí)間留住游客。

（二）建設(shè)資金緊缺。黑竹溝景區(qū)的開(kāi)發(fā)從1993年開(kāi)始，由于資金嚴(yán)重不足，招商引資成效不好，實(shí)質(zhì)性進(jìn)展緩慢。黑竹溝管理委員會(huì)成為黑竹溝景區(qū)的開(kāi)發(fā)業(yè)主，縣財(cái)政借資啟動(dòng)開(kāi)發(fā)，走邊開(kāi)發(fā)邊招商、以開(kāi)發(fā)促開(kāi)放、以開(kāi)放促發(fā)展的道路。但景區(qū)剛實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放，經(jīng)營(yíng)收入微薄，只能基本維持景區(qū)運(yùn)營(yíng)，縣財(cái)政資金有限，黑竹溝景區(qū)融資非常困難，開(kāi)發(fā)資金不足，嚴(yán)重制約旅游開(kāi)展步伐。

（三）交通設(shè)施滯后?？h城至黑竹溝景區(qū)是我縣旅游主干線，全程共63公里，目前尚無(wú)班車(chē)，游客需自駕車(chē)或包車(chē)前往觀光游覽，不能滿足中低檔消費(fèi)游客的需求。黑竹溝進(jìn)出口公路全是碎石路面，彎多、山高、坡陡、安全系數(shù)小，不能滿足游客旅行的需求。

（四）旅游環(huán)境有待改善。縣城至黑竹溝景區(qū)公路沿線有些房屋離公路很近，有些房屋屋檐靠近路緣，存在安全隱患，嚴(yán)重影響旅游公路交通和旅游環(huán)境。個(gè)別群眾敲詐游客而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，以壓死一只貓、一條狗、一只雞等理由，圍攻游客，強(qiáng)行要求游客高額賠償，嚴(yán)重?fù)p壞了黑竹溝景區(qū)形象，影響了峨邊旅游形象。

三、對(duì)策

（一）合理開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游資源。圍繞建設(shè)四川原始生態(tài)旅游縣，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、持續(xù)發(fā)展、永續(xù)利用”的原則，盡快完成全縣旅游資源調(diào)查和《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的編制，明確旅游發(fā)展目標(biāo)，搞好《黑竹溝開(kāi)發(fā)詳規(guī)》和大渡河峽谷、夏家溝水庫(kù)、毛坪小河子、平等石林、大堡古鎮(zhèn)、楊河團(tuán)巖等景點(diǎn)旅游規(guī)劃，合理整合旅游資源，推進(jìn)我縣旅游業(yè)迅速發(fā)展，做到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一。

（二）全力打造精品旅游景區(qū)。堅(jiān)持文旅互動(dòng)，深入挖掘景區(qū)景點(diǎn)，形成黑竹溝生態(tài)旅游核心吸引力，積極融入樂(lè)山“一區(qū)兩線”精品旅游建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)原始生態(tài)觀光、休閑度假、科考探險(xiǎn)、溫泉洗浴、民族風(fēng)情等旅游，努力將峨邊建設(shè)成為新興的生態(tài)風(fēng)情旅游區(qū)。加大景區(qū)開(kāi)發(fā)力度，完善黑竹溝一期開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，加快“溝口—榮宏得景區(qū)”、“榮宏得—特克馬鞍山景區(qū)”旅游線路建設(shè)，加快溫泉山莊二期工程建設(shè)。通過(guò)3-5年的努力，將黑竹溝建成集觀光、游覽、休閑、度假、科考、探險(xiǎn)等于一體，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，在國(guó)內(nèi)外享有較高知名度的國(guó)家級(jí)4A原始生態(tài)旅游景區(qū)。積極穩(wěn)妥的推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改進(jìn)旅游景區(qū)的交通條件、通訊條件，改善旅游環(huán)境，開(kāi)通縣城至景區(qū)的旅游班車(chē)，解決旅游交通問(wèn)題，提高旅游效率和接待能力。

（三）積極做好對(duì)外宣傳促銷(xiāo)。認(rèn)真開(kāi)展旅游宣傳促銷(xiāo)，堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來(lái)”，加大黑竹溝宣傳，不斷更新旅游宣傳冊(cè)和宣傳品；廣泛學(xué)習(xí)和借鑒各地旅游發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大尋求合作，爭(zhēng)取引進(jìn)有實(shí)力的商家，在黑竹溝修建特色賓館、彝族部落、索道、滑雪場(chǎng)等，不斷完善黑竹溝景區(qū)旅游設(shè)施。加強(qiáng)與成都、重慶、樂(lè)山、峨眉山景區(qū)和旅行社的戰(zhàn)略合作，聯(lián)合打造黑竹溝精品旅游線路。

（四）積極拓寬融資渠道。按照“自主開(kāi)發(fā)與招商引資并重，整體規(guī)劃，分步實(shí)施，建設(shè)精品景區(qū)”的思路，組建黑竹溝旅游發(fā)展有限責(zé)任公司,負(fù)責(zé)黑竹溝景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理工作。加大招商引資力度，變被動(dòng)為主動(dòng)，實(shí)行邊開(kāi)發(fā)邊招商的原則，不斷拓寬融資渠道；加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的投入，實(shí)施投資主體多元化，使其向產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化方向發(fā)展