第一篇：進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法
附件68
進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法
第一章
總
則
第一條
為保證進(jìn)出口化妝品的安全衛(wèi)生質(zhì)量，保護(hù)消費(fèi)者身體健康，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條
本辦法適用于列入海關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄及有關(guān)國際條約、相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定由海關(guān)檢驗(yàn)檢疫的化妝品（包括成品和半成品）的檢驗(yàn)檢疫及監(jiān)督管理。
第三條
海關(guān)總署主管全國進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作。
主管海關(guān)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作。
第四條
進(jìn)出口化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保證化妝品安全，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
第二章
進(jìn)口化妝品檢驗(yàn)檢疫
第五條
主管海關(guān)根據(jù)我國國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求以及我國與出口國家（地區(qū)）簽訂的協(xié)議、議定書規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫要求對(duì)進(jìn)口化妝品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。
我國尚未制定國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的，可以參照海關(guān)總署指定的國外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。
第六條
進(jìn)口化妝品由口岸海關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。海關(guān)總署根據(jù)便利貿(mào)易和進(jìn)口檢驗(yàn)工作的需要，可以指定在其他地點(diǎn)檢驗(yàn)。
第七條
海關(guān)對(duì)進(jìn)口化妝品的收貨人實(shí)施備案管理。進(jìn)口化妝品的收貨人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄進(jìn)口化妝品流向，記錄保存期限不得少于2年。
第八條
進(jìn)口化妝品的收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)總署相關(guān)規(guī)定報(bào)檢，同時(shí)提供收貨人備案號(hào)。
其中首次進(jìn)口的化妝品應(yīng)當(dāng)提供以下文件：
（一）符合國家相關(guān)規(guī)定要求，正常使用不會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生危害的聲明；
（二）產(chǎn)品配方；
（三）國家實(shí)施衛(wèi)生許可或者備案的化妝品，應(yīng)當(dāng)提交國家相關(guān)主管部門批準(zhǔn)的進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可批件或者備案憑證；
（四）國家沒有實(shí)施衛(wèi)生許可或者備案的化妝品，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
1.具有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的可能存在安全性風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的有關(guān)安全性評(píng)估資料；
2.在生產(chǎn)國家（地區(qū)）允許生產(chǎn)、銷售的證明文件或者原產(chǎn)地證明；
（五）銷售包裝化妝品成品除前四項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)提交中文標(biāo)簽樣張和外文標(biāo)簽及翻譯件；
（六）非銷售包裝的化妝品成品還應(yīng)當(dāng)提供包括產(chǎn)品的名稱、數(shù)/重量、規(guī)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)批號(hào)和限期使用日期（生產(chǎn)日期和保質(zhì)期）、加施包裝的目的地名稱、加施包裝的工廠名稱、地址、聯(lián)系方式。
第九條
進(jìn)口化妝品在取得檢驗(yàn)檢疫合格證明之前，應(yīng)當(dāng)存放在海關(guān)指定或者認(rèn)可的場(chǎng)所，未經(jīng)海關(guān)許可，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)離、銷售、使用。
第十條
海關(guān)受理報(bào)檢后，對(duì)進(jìn)口化妝品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，包括現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、抽樣留樣、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、出證等。
第十一條
現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)內(nèi)容包括貨證相符情況、產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽版面格式、產(chǎn)品感官性狀、運(yùn)輸工具、集裝箱或者存放場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況。
第十二條
進(jìn)口化妝品成品的標(biāo)簽標(biāo)注應(yīng)當(dāng)符合我國相關(guān)的法律、行政法規(guī)及國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。海關(guān)對(duì)化妝品標(biāo)簽內(nèi)容是否符合法律、行政法規(guī)規(guī)定要求進(jìn)行審核，對(duì)與質(zhì)量有關(guān)的內(nèi)容的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行檢驗(yàn)。
第十三條
進(jìn)口化妝品的抽樣應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，樣品數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足檢驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)、備查等使用需要。以下情況，應(yīng)當(dāng)加嚴(yán)抽樣：
（一）首次進(jìn)口的；
（二）曾經(jīng)出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的；
（三）進(jìn)口數(shù)量較大的。
抽樣時(shí)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)出具印有序列號(hào)、加蓋檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)印章的《抽/采樣憑證》，抽樣人與收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)雙方簽字。
樣品應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，合格樣品保存至抽樣后4個(gè)月，特殊用途化妝品合格樣品保存至證書簽發(fā)后一年，不合格樣品應(yīng)當(dāng)保存至保質(zhì)期結(jié)束。涉及案件調(diào)查的樣品，應(yīng)當(dāng)保存至案件結(jié)束。
第十四條
需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)確定檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)要求，并將樣品送具有相關(guān)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求實(shí)施檢驗(yàn)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告。
第十五條
進(jìn)口化妝品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，海關(guān)出具《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》，并列明貨物的名稱、品牌、原產(chǎn)國家（地區(qū)）、規(guī)格、數(shù)/重量、生產(chǎn)批號(hào)/生產(chǎn)日期等。進(jìn)口化妝品取得《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》后，方可銷售、使用。
進(jìn)口化妝品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格，涉及安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的，由海關(guān)責(zé)令當(dāng)事人銷毀，或者出具退貨處理通
知單，由當(dāng)事人辦理退運(yùn)手續(xù)。其他項(xiàng)目不合格的，可以在海關(guān)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)檢疫合格后，方可銷售、使用。
第十六條
免稅化妝品的收貨人在向所在地直屬海關(guān)申請(qǐng)備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供本企業(yè)名稱、地址、法定代表人、主管部門、經(jīng)營范圍、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、產(chǎn)品清單等相關(guān)信息。
第十七條
離境免稅化妝品應(yīng)當(dāng)實(shí)施進(jìn)口檢驗(yàn)，可免于加貼中文標(biāo)簽，免于標(biāo)簽的符合性檢驗(yàn)。在《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》上注明該批產(chǎn)品僅用于離境免稅店銷售。
首次進(jìn)口的離境免稅化妝品，應(yīng)當(dāng)提供供貨人出具的產(chǎn)品質(zhì)量安全符合我國相關(guān)規(guī)定的聲明、國外官方或者有關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的自由銷售證明或者原產(chǎn)地證明、具有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的可能存在安全性風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的有關(guān)安全性評(píng)估資料、產(chǎn)品配方等。
海關(guān)總署對(duì)離島免稅化妝品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理，具體辦法另行制定。
第三章
出口化妝品檢驗(yàn)檢疫
第十八條
出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口化妝品符合進(jìn)口國家（地區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。進(jìn)口國家（地區(qū)）無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)且合同未有要求的，可以由海關(guān)總署指定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條
海關(guān)總署對(duì)出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施備案管理。具體辦法由海關(guān)總署另行制定。
第二十條
出口化妝品由產(chǎn)地海關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，口岸海關(guān)實(shí)施口岸查驗(yàn)。
口岸海關(guān)應(yīng)當(dāng)將查驗(yàn)不合格信息通報(bào)產(chǎn)地海關(guān)，并按規(guī)定將不合格信息上報(bào)上級(jí)海關(guān)。
第二十一條
出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理體系并持續(xù)有效運(yùn)行。海關(guān)對(duì)出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系及運(yùn)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。
第二十二條
出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原料采購、驗(yàn)收、使用管理制度，要求供應(yīng)商提供原料的合格證明。
出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄檔案，如實(shí)記錄化妝品生產(chǎn)過程的安全管理情況。
出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立檢驗(yàn)記錄制度，依照相關(guān)規(guī)定要求對(duì)其出口化妝品進(jìn)行檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品合格。
上述記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期不得少于2年。
第二十三條
出口化妝品的發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)總署相關(guān)規(guī)定報(bào)檢。其中首次出口的化妝品應(yīng)當(dāng)提供以下文件：
（一）出口化妝品企業(yè)生產(chǎn)許可證以及生產(chǎn)企業(yè)備案材料；
（二）自我聲明。聲明化妝品符合進(jìn)口國家（地區(qū)）相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，正常使用不會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生危害等內(nèi)容；
（三）產(chǎn)品配方；
（四）銷售包裝化妝品成品應(yīng)當(dāng)提交外文標(biāo)簽樣張和中文翻譯件；
（五）特殊用途銷售包裝化妝品成品應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的衛(wèi)生許可批件或者具有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的是否存在安全性風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的有關(guān)安全性評(píng)估資料。
第二十四條
海關(guān)受理報(bào)檢后，對(duì)出口化妝品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，包括現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、抽樣留樣、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、出證等。
第二十五條
現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)內(nèi)容包括貨證相符情況、產(chǎn)品感官性狀、產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽版面格式、運(yùn)輸工具、集裝箱或者存放場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況。
第二十六條
出口化妝品的抽樣應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，樣品數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足檢驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)、備查等使用需要。
抽樣時(shí)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)出具印有序列號(hào)、加蓋檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)印章的《抽/采樣憑證》，抽樣人與發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)雙方簽字。
樣品應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，合格樣品保存至抽樣后4個(gè)月，特殊用途化妝品合格樣品保存至證書簽發(fā)后一年，不合格樣品應(yīng)當(dāng)保存至保質(zhì)期結(jié)束。涉及案件調(diào)查的樣品，應(yīng)當(dāng)保存至案件結(jié)束。
第二十七條
需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)確定檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)要求，并將樣品送具有相關(guān)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求實(shí)施檢驗(yàn)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告。
第二十八條
出口化妝品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格，進(jìn)口國家（地區(qū)）對(duì)檢驗(yàn)檢疫證書有要求的，應(yīng)當(dāng)按照要求同時(shí)出具有關(guān)檢驗(yàn)檢疫證書。
出口化妝品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，可以在海關(guān)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)檢疫合格的，方準(zhǔn)出口。不能進(jìn)行技術(shù)處理或者技術(shù)處理后重新檢驗(yàn)仍不合格的，不準(zhǔn)出口。
第二十九條
來料加工全部復(fù)出口的化妝品，來料進(jìn)口時(shí)，能夠提供符合擬復(fù)出口國家（地區(qū)）法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)的證明性文件的，可免于按照我國標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；加工后的產(chǎn)品，按照進(jìn)口國家（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。
第四章
非貿(mào)易性化妝品檢驗(yàn)檢疫
第三十條
化妝品衛(wèi)生許可或者備案用樣品、企業(yè)研發(fā)和宣傳用的非試用樣品，進(jìn)口報(bào)檢時(shí)應(yīng)當(dāng)由收貨人或者其代理人提供樣品的使用和處置情況說明及非銷售使用承諾書，入境口岸海關(guān)進(jìn)行審核備案，數(shù)量在合理使用范圍的，可免于檢驗(yàn)。收貨人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄化妝品流向，記錄保存期限不得少于2年。
第三十一條
進(jìn)口非試用或者非銷售用的展品，報(bào)檢時(shí)應(yīng)當(dāng)提供展會(huì)主辦（主管）單位出具的參展證明，可以免予檢驗(yàn)。展覽結(jié)束后，在海關(guān)監(jiān)督下作退回或者銷毀處理。
第三十二條
攜帶、郵寄進(jìn)境的個(gè)人自用化妝品（包括禮品），需要在入境口岸實(shí)施檢疫的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢疫。
第三十三條
外國及國際組織駐華官方機(jī)構(gòu)進(jìn)口自用化妝品，進(jìn)境口岸所在地海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)。符合外國及國際組織駐華官方機(jī)構(gòu)自用物品進(jìn)境檢驗(yàn)檢疫相關(guān)規(guī)定的，免于檢驗(yàn)。
第五章
監(jiān)督管理
第三十四條
報(bào)檢人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議而申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)的，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。
第三十五條
海關(guān)對(duì)進(jìn)出口化妝品的生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施分類管理制度。
第三十六條
海關(guān)對(duì)進(jìn)口化妝品的收貨人、出口化妝品的生產(chǎn)企業(yè)和發(fā)貨人實(shí)施誠信管理。對(duì)有不良記錄的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。
第三十七條
海關(guān)總署對(duì)進(jìn)出口化妝品安全實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，組織制定和實(shí)施年度進(jìn)出口化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃。主管海關(guān)根據(jù)海關(guān)總署進(jìn)出口化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，組織對(duì)本轄區(qū)進(jìn)出口化妝品實(shí)施監(jiān)測(cè)并上報(bào)結(jié)果。
主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)進(jìn)出口化妝品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，在風(fēng)險(xiǎn)分類的基礎(chǔ)上調(diào)整對(duì)進(jìn)出口化妝品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管措施。
第三十八條
海關(guān)總署對(duì)進(jìn)出口化妝品建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制。進(jìn)出口化妝品發(fā)生質(zhì)量安全問題，或者國
內(nèi)外發(fā)生化妝品質(zhì)量安全問題可能影響到進(jìn)出口化妝品安全時(shí)，海關(guān)總署和主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，采取快速反應(yīng)措施。
第三十九條
海關(guān)總署可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型和程度，決定并公布采取以下快速反應(yīng)措施：
（一）有條件地限制進(jìn)出口，包括嚴(yán)密監(jiān)控、加嚴(yán)檢驗(yàn)、責(zé)令召回等；
（二）禁止進(jìn)出口，就地銷毀或者作退運(yùn)處理；
（三）啟動(dòng)進(jìn)出口化妝品安全應(yīng)急預(yù)案。主管海關(guān)負(fù)責(zé)快速反應(yīng)措施的實(shí)施工作。
第四十條
對(duì)不確定的風(fēng)險(xiǎn)，海關(guān)總署可以參照國際通行做法在未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的情況下直接采取臨時(shí)性或者應(yīng)急性的快速反應(yīng)措施。同時(shí)，及時(shí)收集和補(bǔ)充有關(guān)信息和資料，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)的類型和程度。
第四十一條
進(jìn)口化妝品存在安全問題，可能或者已經(jīng)對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，收貨人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回并立即向所在地海關(guān)報(bào)告。收貨人應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，告知消費(fèi)者停止使用，做好召回記錄。收貨人不主動(dòng)召回的，主管海關(guān)可以責(zé)令召回。必要時(shí)，由海關(guān)總署責(zé)令其召回。
出口化妝品存在安全問題，可能或者已經(jīng)對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施并立即向所在地海關(guān)報(bào)告。
主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)將轄區(qū)內(nèi)召回情況及時(shí)向海關(guān)總署報(bào)告。
第四十二條
海關(guān)對(duì)本辦法規(guī)定必須經(jīng)海關(guān)檢驗(yàn)的進(jìn)出口化妝品以外的進(jìn)出口化妝品，根據(jù)國家規(guī)定實(shí)施抽查檢驗(yàn)。
第六章
法律責(zé)任
第四十三條
未經(jīng)海關(guān)許可，擅自將尚未經(jīng)海關(guān)檢驗(yàn)合格的進(jìn)口化妝品調(diào)離指定或者認(rèn)可監(jiān)管場(chǎng)所，有違法所得的，由海關(guān)處違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處1萬元以下罰款。
第四十四條
將進(jìn)口非試用或者非銷售用的化妝品展品用于試用或者銷售，有違法所得的，由海關(guān)處違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處1萬元以下罰款。
第四十五條
不履行退運(yùn)、銷毀義務(wù)的，由海關(guān)處以1萬元以下罰款。
第四十六條
海關(guān)工作人員泄露所知悉的商業(yè)秘密的，依法給予行政處分，有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條
進(jìn)出口化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者、檢驗(yàn)檢疫工作人員有其他違法行為的，按照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
第七章
附
則
第四十八條
本辦法下列用語的含義是：
（一）化妝品是指以涂、擦、散布于人體表面任何部位（表皮、毛發(fā)、指趾甲、口唇等）或者口腔粘膜、牙齒，以達(dá)到清潔、消除不良?xì)馕?、護(hù)膚、美容和修飾目的的產(chǎn)品；
（二）化妝品半成品是指除最后一道“灌裝”或者“分裝”工序外，已完成其他全部生產(chǎn)加工工序的化妝品；
（三）化妝品成品包括銷售包裝化妝品成品和非銷售包裝化妝品成品；
（四）銷售包裝化妝品成品是指以銷售為主要目的，已有銷售包裝，與內(nèi)裝物一起到達(dá)消費(fèi)者手中的化妝品成品；
（五）非銷售包裝化妝品成品是指最后一道接觸內(nèi)容物的工序已經(jīng)完成，但尚無銷售包裝的化妝品成品。
第四十九條
本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第五十條
本辦法自2012年2月1日起施行。原國家出入境檢驗(yàn)檢疫局2000年4月1日施行的《進(jìn)出口化妝品監(jiān)督檢驗(yàn)管理辦法》（局令21號(hào)）同時(shí)廢止。
第二篇：進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》(總局令第143號(hào))
第143號(hào)
《進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2011年1月13日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行。
局長(zhǎng)
二〇一一年八月十日
進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法
第一章總則
第一條為保證進(jìn)出口化妝品的安全衛(wèi)生質(zhì)量，保護(hù)消費(fèi)者身體健康，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的商品目錄》及有關(guān)國際條約、相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫的化妝品（包括成品和半成品）的檢驗(yàn)檢疫及監(jiān)督管理。
第三條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國家質(zhì)檢總局）主管全國進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作。
國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作。
第四條進(jìn)出口化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保證化妝品安全，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
第二章進(jìn)口化妝品檢驗(yàn)檢疫
第五條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)我國國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求以及我國與出口國家（地區(qū)）簽訂的協(xié)議、議定書規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫要求對(duì)進(jìn)口化妝品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。
我國尚未制定國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的，可以參照國家質(zhì)檢總局指定的國外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。
第六條進(jìn)口化妝品由口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。國家質(zhì)檢總局根據(jù)便利貿(mào)易和進(jìn)口檢驗(yàn)工作的需要，可以指定在其他地點(diǎn)檢驗(yàn)。
第七條檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口化妝品的收貨人實(shí)施備案管理。進(jìn)口化妝品的收貨人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄進(jìn)口化妝品流向，記錄保存期限不得少于2年。
第八條進(jìn)口化妝品的收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定報(bào)檢，同時(shí)提供收貨人備案號(hào)。
其中首次進(jìn)口的化妝品應(yīng)當(dāng)提供以下文件：
（一）符合國家相關(guān)規(guī)定要求，正常使用不會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生危害的聲明；
（二）產(chǎn)品配方；
（三）國家實(shí)施衛(wèi)生許可或者備案的化妝品，應(yīng)當(dāng)提交國家相關(guān)主管部門批準(zhǔn)的進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可批件或者備案憑證；
（四）國家沒有實(shí)施衛(wèi)生許可或者備案的化妝品，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
1.具有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的可能存在安全性風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的有關(guān)安全性評(píng)估資料；
2.在生產(chǎn)國家（地區(qū)）允許生產(chǎn)、銷售的證明文件或者原產(chǎn)地證明；
（五）銷售包裝化妝品成品除前四項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)提交中文標(biāo)簽樣張和外文標(biāo)簽及翻譯件；
（六）非銷售包裝的化妝品成品還應(yīng)當(dāng)提供包括產(chǎn)品的名稱、數(shù)/重量、規(guī)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)批號(hào)和限期使用日期（生產(chǎn)日期和保質(zhì)期）、加施包裝的目的地名稱、加施包裝的工廠名稱、地址、聯(lián)系方式；
（七）國家質(zhì)檢總局要求的其他文件。
上述文件提供復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)交驗(yàn)正本。
第九條 進(jìn)口化妝品在取得檢驗(yàn)檢疫合格證明之前，應(yīng)當(dāng)存放在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定或者認(rèn)可的場(chǎng)所，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)許可，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)離、銷售、使用。
第十條檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受理報(bào)檢后，對(duì)進(jìn)口化妝品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，包括現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、抽樣留樣、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、出證等。
第十一條現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)內(nèi)容包括貨證相符情況、產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽版面格式、產(chǎn)品感官性狀、運(yùn)輸工具、集裝箱或者存放場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況。
第十二條進(jìn)口化妝品成品的標(biāo)簽標(biāo)注應(yīng)當(dāng)符合我國相關(guān)的法律、行政法規(guī)及國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)化妝品標(biāo)簽內(nèi)容是否符合法律、行政法規(guī)規(guī)定要求進(jìn)行審核，對(duì)與質(zhì)量有關(guān)的內(nèi)容的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行檢驗(yàn)。
第十三條進(jìn)口化妝品的抽樣應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，樣品數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足檢驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)、備查等使用需要。以下情況，應(yīng)當(dāng)加嚴(yán)抽樣：
（一）首次進(jìn)口的；
（二）曾經(jīng)出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的；
（三）進(jìn)口數(shù)量較大的。
抽樣時(shí)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具印有序列號(hào)、加蓋檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)印章的《抽/采樣憑證》，抽樣人與收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)雙方簽字。
樣品應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，合格樣品保存至抽樣后4個(gè)月，特殊用途化妝品合格樣品保存至證書簽發(fā)后一年，不合格樣品應(yīng)當(dāng)保存至保質(zhì)期結(jié)束。涉及案件調(diào)查的樣品，應(yīng)當(dāng)保存至案件結(jié)束。
第十四條需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)要求，并將樣品送具有相關(guān)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求實(shí)施檢驗(yàn)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告。
第十五條進(jìn)口化妝品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》，并列明貨物的名稱、品牌、原產(chǎn)國家（地區(qū)）、規(guī)格、數(shù)/重量、生產(chǎn)批號(hào)/生產(chǎn)日期等。進(jìn)口化妝品取得《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》后，方可銷售、使用。
進(jìn)口化妝品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格，涉及安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人銷毀，或者出具退貨處理通知單，由當(dāng)事人辦理退運(yùn)手續(xù)。其他項(xiàng)目不合格的，可以在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)檢疫合格后，方可銷售、使用。
第十六條免稅化妝品的收貨人在向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供本企業(yè)名稱、地址、法定代表人、主管部門、經(jīng)營范圍、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、產(chǎn)品清單等相關(guān)信息。
第十七條離境免稅化妝品應(yīng)當(dāng)實(shí)施進(jìn)口檢驗(yàn)，可免于加貼中文標(biāo)簽，免于標(biāo)簽的符合性檢驗(yàn)。
在《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》上注明該批產(chǎn)品僅用于離境免稅店銷售。
首次進(jìn)口的離境免稅化妝品，應(yīng)當(dāng)提供供貨人出具的產(chǎn)品質(zhì)量安全符合我國相關(guān)規(guī)定的聲明、國外官方或者有關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的自由銷售證明或者原產(chǎn)地證明、具有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的可能存在安全性風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的有關(guān)安全性評(píng)估資料、產(chǎn)品配方等。
國家質(zhì)檢總局對(duì)離島免稅化妝品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理，具體辦法另行制定。
第三章出口化妝品檢驗(yàn)檢疫
第十八條 出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口化妝品符合進(jìn)口國家（地區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。進(jìn)口國家（地區(qū)）無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)且合同未有要求的，可以由國家質(zhì)檢總局指定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條國家質(zhì)檢總局對(duì)出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施備案管理。具體辦法由國家質(zhì)檢總局另行制定。
第二十條出口化妝品由產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施口岸查驗(yàn)?？诎稒z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將查驗(yàn)不合格信息通報(bào)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定將不合格信息上報(bào)上級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。
第二十一條 出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理體系并持續(xù)有效運(yùn)行。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系及運(yùn)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。
第二十二條出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原料采購、驗(yàn)收、使用管理制度，要求供應(yīng)商提供原料的合格證明。
出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄檔案，如實(shí)記錄化妝品生產(chǎn)過程的安全管理情況。
出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立檢驗(yàn)記錄制度，依照相關(guān)規(guī)定要求對(duì)其出口化妝品進(jìn)行檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品合格。
上述記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期不得少于2年。
第二十三條 出口化妝品的發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定報(bào)檢。其中首次出口的化妝品應(yīng)當(dāng)提供以下文件：
（一）出口化妝品企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)企業(yè)備案材料及法律、行政法規(guī)要求的其他證明；
（二）自我聲明。聲明化妝品符合進(jìn)口國家（地區(qū)）相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，正常使用不會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生危害等內(nèi)容；
（三）產(chǎn)品配方；
（四）銷售包裝化妝品成品應(yīng)當(dāng)提交外文標(biāo)簽樣張和中文翻譯件；
（五）特殊用途銷售包裝化妝品成品應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的衛(wèi)生許可批件或者具有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的是否存在安全性風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的有關(guān)安全性評(píng)估資料。
上述文件提供復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)交驗(yàn)正本。
第二十四條檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受理報(bào)檢后，對(duì)出口化妝品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，包括現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、抽樣留樣、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、出證等。
第二十五條現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)內(nèi)容包括貨證相符情況、產(chǎn)品感官性狀、產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽版面格式、運(yùn)輸工具、集裝箱或者存放場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況。
第二十六條出口化妝品的抽樣應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，樣品數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足檢驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)、備查等使用需要。
抽樣時(shí)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具印有序列號(hào)、加蓋檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)印章的《抽/采樣憑證》，抽樣人與發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)雙方簽字。
樣品應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，合格樣品保存至抽樣后4個(gè)月，特殊用途化妝品合格樣品保存至證書簽發(fā)后一年，不合格樣品應(yīng)當(dāng)保存至保質(zhì)期結(jié)束。涉及案件調(diào)查的樣品，應(yīng)當(dāng)保存至案件結(jié)束。
第二十七條需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)要求，并將樣品送具有相關(guān)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求實(shí)施檢驗(yàn)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告。
第二十八條 出口化妝品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照規(guī)定出具通關(guān)證明。進(jìn)口國家（地區(qū)）對(duì)檢驗(yàn)檢疫證書有要求的，應(yīng)當(dāng)按照要求同時(shí)出具有關(guān)檢驗(yàn)檢疫證書。
出口化妝品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，可以在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)檢疫合格的，方準(zhǔn)出口。不能進(jìn)行技術(shù)處理或者技術(shù)處理后重新檢驗(yàn)仍不合格的，不準(zhǔn)出口。
第二十九條來料加工全部復(fù)出口的化妝品，來料進(jìn)口時(shí)，能夠提供符合擬復(fù)出口國家（地區(qū)）法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)的證明性文件的，可免于按照我國標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；加工后的產(chǎn)品，按照進(jìn)口國家（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。
第四章非貿(mào)易性化妝品檢驗(yàn)檢疫
第三十條化妝品衛(wèi)生許可或者備案用樣品、企業(yè)研發(fā)和宣傳用的非試用樣品，進(jìn)口報(bào)檢時(shí)應(yīng)當(dāng)由收貨人或者其代理人提供樣品的使用和處置情況說明及非銷售使用承諾書，入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核備案，數(shù)量在合理使用范圍的，可免于檢驗(yàn)。收貨人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄化妝品流向，記錄保存期限不得少于2年。
第三十一條進(jìn)口非試用或者非銷售用的展品，報(bào)檢時(shí)應(yīng)當(dāng)提供展會(huì)主辦（主管）單位出具的參展證明，可以免予檢驗(yàn)。展覽結(jié)束后，在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督下作退回或者銷毀處理。
第三十二條攜帶、郵寄進(jìn)境的個(gè)人自用化妝品（包括禮品），需要在入境口岸實(shí)施檢疫的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢疫。
第三十三條外國及國際組織駐華官方機(jī)構(gòu)進(jìn)口自用化妝品，進(jìn)境口岸所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施查驗(yàn)。符合外國及國際組織駐華官方機(jī)構(gòu)自用物品進(jìn)境檢驗(yàn)檢疫相關(guān)規(guī)定的，免于檢驗(yàn)。
第五章監(jiān)督管理
第三十四條報(bào)檢人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議而申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)的，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。
第三十五條檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口化妝品的生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施分類管理制度。
第三十六條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口化妝品的收貨人、出口化妝品的生產(chǎn)企業(yè)和發(fā)貨人實(shí)施誠信管理。對(duì)有不良記錄的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。
第三十七條 國家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)出口化妝品安全實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，組織制定和實(shí)施進(jìn)出口化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)國家質(zhì)檢總局進(jìn)出口化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，組織對(duì)本轄區(qū)進(jìn)出口化妝品實(shí)施監(jiān)測(cè)并上報(bào)結(jié)果。
檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)進(jìn)出口化妝品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，在風(fēng)險(xiǎn)分類的基礎(chǔ)上調(diào)整對(duì)進(jìn)出口化妝品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管措施。
第三十八條國家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)出口化妝品建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制。進(jìn)出口化妝品發(fā)生質(zhì)量安全問題，或者國內(nèi)外發(fā)生化妝品質(zhì)量安全問題可能影響到進(jìn)出口化妝品安全時(shí)，國家質(zhì)檢總局和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，采取快速反應(yīng)措施。
第三十九條 國家質(zhì)檢總局可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型和程度，決定并公布采取以下快速反應(yīng)措施：
（一）有條件地限制進(jìn)出口，包括嚴(yán)密監(jiān)控、加嚴(yán)檢驗(yàn)、責(zé)令召回等；
（二）禁止進(jìn)出口，就地銷毀或者作退運(yùn)處理；
（三）啟動(dòng)進(jìn)出口化妝品安全應(yīng)急預(yù)案。
檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)快速反應(yīng)措施的實(shí)施工作。
第四十條 對(duì)不確定的風(fēng)險(xiǎn)，國家質(zhì)檢總局可以參照國際通行做法在未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的情況下直接采取臨時(shí)性或者應(yīng)急性的快速反應(yīng)措施。同時(shí)，及時(shí)收集和補(bǔ)充有關(guān)信息和資料，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)的類型和程度。
第四十一條進(jìn)口化妝品存在安全問題，可能或者已經(jīng)對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，收
貨人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回并立即向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。收貨人應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，告知消費(fèi)者停止使用，做好召回記錄。收貨人不主動(dòng)召回的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以責(zé)令召回。必要時(shí)，由國家質(zhì)檢總局責(zé)令其召回。
出口化妝品存在安全問題，可能或者已經(jīng)對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施并立即向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。
檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將轄區(qū)內(nèi)召回情況及時(shí)向國家質(zhì)檢總局報(bào)告。
第四十二條檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)本辦法規(guī)定必須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)出口化妝品以外的進(jìn)
出口化妝品，根據(jù)國家規(guī)定實(shí)施抽查檢驗(yàn)。
第六章 法律責(zé)任
第四十三條未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)許可，擅自將尚未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的進(jìn)口化妝品調(diào)離指定或者認(rèn)可監(jiān)管場(chǎng)所，有違法所得的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處1萬元以下罰款。
第四十四條將進(jìn)口非試用或者非銷售用的化妝品展品用于試用或者銷售，有違法所得的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處1萬元以下罰款。
第四十五條不履行退運(yùn)、銷毀義務(wù)的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處以1萬元以下罰款。
第四十六條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作人員泄露所知悉的商業(yè)秘密的，依法給予行政處分，有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條進(jìn)出口化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者、檢驗(yàn)檢疫工作人員有其他違法行為的，按照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
第七章 附則
第四十八條 本辦法下列用語的含義是：
（一）化妝品是指以涂、擦、散布于人體表面任何部位（表皮、毛發(fā)、指趾甲、口唇等）或者口腔粘膜、牙齒，以達(dá)到清潔、消除不良?xì)馕?、護(hù)膚、美容和修飾目的的產(chǎn)品；
（二）化妝品半成品是指除最后一道“灌裝”或者“分裝”工序外，已完成其他全部生產(chǎn)加工工序的化妝品；
（三）化妝品成品包括銷售包裝化妝品成品和非銷售包裝化妝品成品；
（四）銷售包裝化妝品成品是指以銷售為主要目的，已有銷售包裝，與內(nèi)裝物一起到達(dá)消費(fèi)者手中的化妝品成品；
（五）非銷售包裝化妝品成品是指最后一道接觸內(nèi)容物的工序已經(jīng)完成，但尚無銷售包裝的化妝品成品。
第四十九條本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。
第五十條本辦法自2012年2月1日起施行。原國家出入境檢驗(yàn)檢疫局2000年4月1日施行的《進(jìn)出口化妝品監(jiān)督檢驗(yàn)管理辦法》（局令21號(hào)）同時(shí)廢止。
第三篇：進(jìn)出口糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法（推薦）
進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法
（公開征求意見稿）
第一章 總則
第一條 【法律依據(jù)】根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 【適用范圍】本辦法適用于進(jìn)出境（含過境）糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理。
本辦法所稱糧食，是指用于加工、非繁殖用途的禾谷類、豆類、油料類等作物的籽實(shí)以及薯類的塊根或者塊莖等。
第三條 【管理機(jī)構(gòu)】國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國家質(zhì)檢總局）統(tǒng)一管理全國進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作。
國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫部門（以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)檢疫部門）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)出境糧食的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作。
第四條 【風(fēng)險(xiǎn)管理原則】國家質(zhì)檢總局及檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)進(jìn)出境糧食質(zhì)量安全實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，包括在風(fēng)險(xiǎn)分析的 基礎(chǔ)上，組織開展進(jìn)出境糧食檢疫準(zhǔn)入，包括產(chǎn)品攜帶有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)管體系評(píng)估與審查、確定檢驗(yàn)檢疫要求、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)登記等等。
第五條 【企業(yè)責(zé)任與監(jiān)督】進(jìn)出境糧食收發(fā)貨人、生產(chǎn)、加工、存放、運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，建立并實(shí)施糧食質(zhì)量安全控制體系和疫情防控體系，對(duì)進(jìn)出境糧食質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，誠實(shí)守信，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
第二章 進(jìn)境檢驗(yàn)檢疫 第一節(jié) 注冊(cè)登記
第六條 【境外生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)注冊(cè)】國家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)境糧食境外生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)實(shí)施注冊(cè)登記制度。
境外生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合輸出國家或者地區(qū)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，并達(dá)到中國有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。
實(shí)施注冊(cè)登記管理的輸華糧食境外生產(chǎn)加工企業(yè)，經(jīng)輸出國家或者地區(qū)主管部門審查合格后向國家質(zhì)檢總局推薦。國家質(zhì)檢總局收到推薦材料后進(jìn)行審查確認(rèn)，符合要求的國家或者地區(qū)的境外生產(chǎn)加工企業(yè)，予以注冊(cè)登記。
境外生產(chǎn)加工企業(yè)注冊(cè)登記有效期為4年。
需要延期的境外生產(chǎn)加工企業(yè)，由輸出國家或者地區(qū)主 管部門在有效期屆滿6個(gè)月前向國家質(zhì)檢總局提出延期申請(qǐng)。國家質(zhì)檢總局確認(rèn)后，注冊(cè)登記有效期延長(zhǎng)4年。必要時(shí)，質(zhì)檢總局可派出專家到輸出國家或者地區(qū)對(duì)其監(jiān)管體系進(jìn)行回顧性審查，并對(duì)申請(qǐng)延期的境外生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行抽查。
注冊(cè)登記的境外生產(chǎn)加工企業(yè)向中國輸出糧食經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格，情節(jié)嚴(yán)重的，國家質(zhì)檢總局可以撤銷其注冊(cè)登記。
第七條 向我國出口糧食的境外生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)應(yīng)當(dāng)獲得輸出國家或者地區(qū)主管部門的認(rèn)可，具備過篩清雜、烘干、檢測(cè)、防疫等質(zhì)量安全控制設(shè)施及質(zhì)量管理制度，禁止反向添加雜質(zhì)。
根據(jù)情況需要，國家質(zhì)檢總局組織專家赴境外實(shí)施體系性考察，開展疫情調(diào)查，生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢查及預(yù)檢監(jiān)裝等工作。
第二節(jié) 檢驗(yàn)檢疫
第八條 【檢疫準(zhǔn)入】 國家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)境糧食實(shí)施檢疫準(zhǔn)入制度。
首次從輸出國家或者地區(qū)進(jìn)口某種糧食，應(yīng)當(dāng)由輸出國家或者地區(qū)官方主管機(jī)構(gòu)向國家質(zhì)檢總局提出書面申請(qǐng)，并提供該種糧食種植及儲(chǔ)運(yùn)過程中發(fā)生有害生物的種類、為害程度及防控情況和質(zhì)量安全控制體系等技術(shù)資料。特殊情況 3 下，可以由進(jìn)口企業(yè)申請(qǐng)并提供技術(shù)資料。國家質(zhì)檢總局可以組織開展進(jìn)境糧食風(fēng)險(xiǎn)分析、實(shí)地考察及對(duì)外協(xié)商。
國家質(zhì)檢總局依照國家法律法規(guī)及國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求等，制定進(jìn)境糧食的具體檢驗(yàn)檢疫要求，并公布允許進(jìn)境的糧食種類及來源國家或者地區(qū)名單。
對(duì)于已經(jīng)允許進(jìn)境的糧食種類及相應(yīng)來源國家或者地區(qū)，國家質(zhì)檢總局將根據(jù)境外疫情動(dòng)態(tài)、進(jìn)境疫情截獲及其他質(zhì)量安全狀況，組織開展進(jìn)境糧食具體檢驗(yàn)檢疫要求的回顧性審查，必要時(shí)派專家赴境外開展實(shí)地考察、預(yù)檢、監(jiān)裝及對(duì)外協(xié)商。
第九條 【指定口岸】進(jìn)境糧食應(yīng)當(dāng)從國家質(zhì)檢總局指定的口岸入境。指定口岸條件及管理規(guī)范由國家質(zhì)檢總局制定。
第十條 【檢疫許可】國家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)境糧食實(shí)施檢疫許可制度。進(jìn)境糧食貨主應(yīng)當(dāng)在簽訂貿(mào)易合同前，按照《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批管理辦法》等規(guī)定申請(qǐng)辦理檢疫審批手續(xù)，取得《中華人民共和國進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》（以下簡(jiǎn)稱《檢疫許可證》），并將國家糧食質(zhì)量安全要求、植物檢疫要求及《檢疫許可證》中規(guī)定的相關(guān)要求列入貿(mào)易合同。
因口岸條件限制等原因，進(jìn)境糧食應(yīng)當(dāng)運(yùn)往符合防疫及監(jiān)管條件的指定存放、加工場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱指定企業(yè)），辦理《檢疫許可證》時(shí)，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)明確指定場(chǎng)所并提供相應(yīng)證明文件。未取得《檢疫許可證》的糧食，不得進(jìn)境。
第十一條 【檢驗(yàn)檢疫依據(jù)】檢驗(yàn)檢疫部門按照下列要求，對(duì)進(jìn)境糧食實(shí)施檢驗(yàn)檢疫：
（一）我國政府與糧食輸出國家或者地區(qū)政府簽署的雙邊檢驗(yàn)檢疫協(xié)議、議定書、備忘錄等規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫要求；
（二）我國法律法規(guī)、國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求和國家質(zhì)檢總局規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫要求；
（三）《檢疫許可證》列明的檢疫要求。
第十二條 【進(jìn)境報(bào)檢】貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在糧食進(jìn)境前向進(jìn)境口岸檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)檢，并按要求提供以下材料：
（一）糧食輸出國家或者地區(qū)官方出具的植物檢疫證書；
（二）產(chǎn)地證書；
（三）貿(mào)易合同、信用證、提單、裝箱單、發(fā)票等貿(mào)易憑證；
（四）《檢疫許可證》以及其他按規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的單證；
（五）雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄確定的和國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他單證。
進(jìn)境轉(zhuǎn)基因糧食的，還應(yīng)當(dāng)提供《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)審查認(rèn)可批準(zhǔn)文件》等相關(guān)批準(zhǔn)文件。
鼓勵(lì)貨主向境外糧食出口商索取由輸出國家或者地區(qū)官方，或者由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的品質(zhì)證書、衛(wèi)生證書、適載證書、重量證書等其他單證。
第十三條 【查驗(yàn)安全】現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)前，進(jìn)境糧食承運(yùn)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)向進(jìn)境口岸檢驗(yàn)檢疫部門書面申報(bào)進(jìn)境糧食隨行熏蒸處理情況，并提前實(shí)施通風(fēng)散氣。未申報(bào)的，檢驗(yàn)檢疫部門不實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)；經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)熏蒸劑殘留物，或者熏蒸殘留氣體濃度超過安全限量的，暫停檢驗(yàn)檢疫及相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)活動(dòng)；熏蒸劑殘留物經(jīng)有效清除且熏蒸殘留氣體濃度低于安全限量后，方可恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)活動(dòng)。”
第十四條 【指定地檢驗(yàn)檢疫】使用船舶裝載進(jìn)境散裝糧食的，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)在錨地對(duì)貨物表層實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，無重大異常質(zhì)量安全情況后船舶方可進(jìn)港，散裝糧食應(yīng)當(dāng)在港口繼續(xù)接受檢驗(yàn)檢疫。
需直接靠泊檢驗(yàn)檢疫的，應(yīng)當(dāng)事先征得檢驗(yàn)檢疫部門的同意。
以船舶集裝箱、火車、汽車等其他方式進(jìn)境糧食的，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)檢疫部門指定的查驗(yàn)場(chǎng)所實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門同意不得擅自調(diào)離。
第十五條 【現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫】檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)境糧食實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫?，F(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫包括：
（一）貨證核查。核對(duì)證單與貨物的名稱、數(shù)（重）量、出口儲(chǔ)存加工企業(yè)名稱及其注冊(cè)登記號(hào)等信息。船舶散裝的，還應(yīng)當(dāng)核查上一航次裝載貨物及清倉檢驗(yàn)情況，評(píng)估對(duì)裝載糧食的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)；集裝箱裝載的，還應(yīng)當(dāng)核查集裝箱箱號(hào)、封識(shí)等信息；
（二）現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。重點(diǎn)檢查糧食是否水濕、發(fā)霉、變質(zhì)，是否攜帶昆蟲及雜草籽等有害生物，是否有混雜糧谷、植物病殘?bào)w、土壤、熏蒸劑殘?jiān)?、種衣劑污染、動(dòng)物尸體、動(dòng)物排泄物及其他禁止進(jìn)境物等；
（三）抽取樣品。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)抽取樣品送實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)；
（四）其他現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)活動(dòng)。
第十六條 【實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)】檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)工作程序及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)抽取的樣品及發(fā)現(xiàn)的可疑物進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)鑒定，并出具檢驗(yàn)檢疫結(jié)果單。
實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)樣品應(yīng)當(dāng)妥善存放并至少保留3個(gè)月。如檢測(cè)異常需要對(duì)外出證的，樣品應(yīng)當(dāng)至少保留6個(gè)月。
第十七條 【檢驗(yàn)檢疫處理】進(jìn)境糧食有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在口岸檢驗(yàn)檢疫部門監(jiān)督下，在口岸錨地、港口或者指定的檢疫監(jiān)管場(chǎng)所實(shí)施熏蒸、消毒或者其他除害處理：
（一）發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物或者其他活體有害昆蟲，且可能造成擴(kuò)散的；
（二）發(fā)現(xiàn)種衣劑、熏蒸劑污染、有毒雜草籽超標(biāo)等安全衛(wèi)生問題，且有有效技術(shù)處理措施的；
（三）其他原因造成糧食質(zhì)量安全受到危害的。第十八條 【退運(yùn)銷毀】進(jìn)境糧食有下列情形之一的，作退運(yùn)或銷毀處理：
（一）未列入國家質(zhì)檢總局進(jìn)口準(zhǔn)入名單，或者無法提供輸出糧食國家或者地區(qū)官方出具的《植物檢疫證書》等單證的，或無《檢疫許可證》的；
（二）有毒有害物質(zhì)以及其他安全衛(wèi)生項(xiàng)目檢測(cè)結(jié)果不符合國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，且無法改變用途或者無有效處理方法的；
（三）檢出轉(zhuǎn)基因成分，無農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書和相關(guān)批準(zhǔn)文件，或者與證書、批準(zhǔn)文件不符的；
（四）發(fā)現(xiàn)土壤、檢疫性有害生物以及其他禁止進(jìn)境物且無有效檢疫處理方法的；
（五）因水濕、發(fā)霉等造成腐敗變質(zhì)或者受到化學(xué)、放射性等污染，無法改變用途或者無有效處理方法的；
（六）其他原因造成糧食質(zhì)量安全受到嚴(yán)重危害的。第十九條 【口岸出證】進(jìn)境糧食經(jīng)檢驗(yàn)檢疫后，檢驗(yàn)檢疫部門簽發(fā)入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明等相關(guān)單證；經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，由檢驗(yàn)檢疫部門簽發(fā)《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》、相關(guān)檢驗(yàn)檢疫證書。
第二十條 【加工處理】檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)進(jìn)境糧食實(shí)施檢疫監(jiān)督。進(jìn)境糧食應(yīng)當(dāng)在具備防疫、處理等條件的指定場(chǎng) 8 所加工使用。未經(jīng)有效的除害處理或加工處理，進(jìn)口糧食不得直接進(jìn)入市場(chǎng)流通領(lǐng)域。
進(jìn)境糧食裝卸、運(yùn)輸、加工、下腳料處理等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)采取防止撒漏、密封等防疫措施。進(jìn)境糧食加工過程應(yīng)具備有效殺滅雜草籽、病原菌等有害生物的條件。糧食加工下腳料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有效的熱處理、粉碎或者焚燒等除害處理。
檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)進(jìn)境糧食檢出雜草等有害生物的程度、雜質(zhì)含量及其他質(zhì)量安全狀況，并結(jié)合擬指定加工、運(yùn)輸企業(yè)的防疫處理?xiàng)l件等因素，確定進(jìn)境糧食的加工監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并指導(dǎo)與監(jiān)督相關(guān)企業(yè)做好疫情控制、監(jiān)測(cè)等安全防控措施。
第二十一條 【儲(chǔ)備糧、期貨糧】進(jìn)境糧食用作儲(chǔ)備、期貨交割等特殊用途的，其生產(chǎn)、加工、存放應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)檢總局相應(yīng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理規(guī)定。
第二十二條 【特殊用途】因科研、參展、樣品等特殊原因而少量進(jìn)口未列入國家質(zhì)檢總局準(zhǔn)入名單內(nèi)糧食的，應(yīng)當(dāng)提前向國家質(zhì)檢總局申請(qǐng)辦理進(jìn)境特許檢疫審批并取得《檢疫許可證》。
第二十三條 【機(jī)構(gòu)協(xié)作】進(jìn)境糧食裝卸、儲(chǔ)存、加工涉及不同檢驗(yàn)檢疫部門的，各相關(guān)檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立相應(yīng)工作機(jī)制，及時(shí)互相通報(bào)檢驗(yàn)檢疫情況及監(jiān)管信息。
對(duì)于分港卸貨的進(jìn)境糧食，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)在放行前及時(shí)相互通報(bào)檢驗(yàn)檢疫情況。需要對(duì)外方出證的，相關(guān)檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商一致，并按相關(guān)規(guī)定辦理。
對(duì)于調(diào)離入境口岸的進(jìn)境糧食，口岸檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)離前及時(shí)向指運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫部門開具進(jìn)境糧食調(diào)運(yùn)聯(lián)系單。
第二十四條 【過境糧食】境外糧食需經(jīng)我國過境的，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)提前向國家質(zhì)檢總局或者檢驗(yàn)檢疫部門提出申請(qǐng)，提供過境路線、運(yùn)輸方式及管理措施等，由國家質(zhì)檢總局組織制定過境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管方案后，方可依照該方案過境，并接受檢驗(yàn)檢疫部門的監(jiān)督管理。
過境糧食應(yīng)當(dāng)密封運(yùn)輸，杜絕撒漏。未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門批準(zhǔn)，不得開拆包裝或卸離運(yùn)輸工具。
第三章 出境檢驗(yàn)檢疫 第一節(jié) 注冊(cè)登記
第二十五條 【出境糧食生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)注冊(cè)登記】輸入國家或者地區(qū)要求中國對(duì)向其輸出糧食生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱出境生產(chǎn)加工企業(yè)）注冊(cè)登記的，國家質(zhì)檢總局對(duì)出境生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行注冊(cè)登記。出境糧食儲(chǔ)存、加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備過篩清雜、烘干、檢測(cè)、防疫等質(zhì)量安全控制設(shè)施以及有效的質(zhì)量安全和溯源管理體系。
對(duì)輸入國家或者地區(qū)要求我國對(duì)向其輸出的糧食生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)注冊(cè)登記的，直屬檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)組織注冊(cè)登記，并向國家質(zhì)檢總局備案。
出境糧食生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)應(yīng)具有法人資格，在工商行政管理部門注冊(cè)，持有《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。
企業(yè)不得建在有礙糧食衛(wèi)生和易受有害生物侵染的區(qū)域。倉儲(chǔ)區(qū)內(nèi)不得兼營、生產(chǎn)、存放有毒有害物質(zhì)。庫房和場(chǎng)地應(yīng)硬化、平整、無積水。糧食分類存放，離地、離墻，標(biāo)識(shí)清晰。
企業(yè)應(yīng)建立涉及本企業(yè)糧食業(yè)務(wù)的全流程管理制度并有效運(yùn)行。各臺(tái)賬記錄清晰完整，能準(zhǔn)確反映入出庫糧食物流信息，具備可追溯性，臺(tái)賬保存期限不少于2年。
企業(yè)應(yīng)建立有害生物監(jiān)控體系，配備滿足防疫需求的人員，具有對(duì)蟲、鼠、鳥等的防疫措施及能力。
第二節(jié) 檢驗(yàn)檢疫
第二十六條 【適載檢驗(yàn)】裝運(yùn)出境糧食的船舶、集裝箱等運(yùn)輸工具的承運(yùn)人、裝箱單位或者其代理人，應(yīng)當(dāng)在裝運(yùn)前向檢驗(yàn)檢疫部門申請(qǐng)清潔、衛(wèi)生、密固等適載檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的，不得裝運(yùn)。
第二十七條 【出境報(bào)檢】貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在糧食出境前向儲(chǔ)存或者加工企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)檢，并提供貿(mào)易合同、信用證、發(fā)票、自檢合格證明等材料。
貿(mào)易方式為憑樣成交的，還應(yīng)當(dāng)提供成交樣品。第二十八條 【檢驗(yàn)檢疫要求】檢驗(yàn)檢疫部門按照下列要求對(duì)出境糧食實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫和實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目檢測(cè)：
（一）雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄和其他雙邊協(xié)定；
（二）輸入國家或者地區(qū)檢驗(yàn)檢疫要求；
（三）中國法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國家質(zhì)檢總局規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫要求；
（四）貿(mào)易合同或者信用證注明的檢疫要求。第二十九條 【結(jié)果判定及出證】對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)檢疫符合要求的，或者通過有效除害或者技術(shù)處理并經(jīng)重新檢驗(yàn)檢疫符合要求的，檢驗(yàn)檢疫部門按照規(guī)定簽發(fā)《出境貨物通關(guān)單》或者《出境貨物換證憑單》。輸入國家或者地區(qū)要求出具檢驗(yàn)檢疫證書的，按照國家相關(guān)規(guī)定出具證書。輸入國家或者地區(qū)對(duì)檢驗(yàn)檢疫證書形式或者內(nèi)容有新要求的，經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)后，方可對(duì)證書進(jìn)行變更。
經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格且無有效除害或者技術(shù)處理方法的，或者雖經(jīng)過處理但經(jīng)重新檢驗(yàn)檢疫仍不合格的，檢驗(yàn)檢疫部門簽發(fā)《出境貨物不合格通知單》，糧食不得出境。
第三十條 【檢驗(yàn)檢疫有效期】出境糧食檢驗(yàn)有效期最長(zhǎng)不超過2個(gè)月；檢疫有效期原則定為21天，黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古和新疆地區(qū)冬季(11月至次年2月底)可以酌情延長(zhǎng)至35天。超過檢驗(yàn)檢疫有效期的糧食，出境前應(yīng)當(dāng)重新報(bào)檢。
第三十一條 【機(jī)構(gòu)協(xié)作】產(chǎn)地與口岸檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)建立溝通協(xié)作機(jī)制，及時(shí)通報(bào)檢驗(yàn)檢疫情況等信息。
出境糧食經(jīng)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫合格后，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在《出境貨物換證憑單》或者電子轉(zhuǎn)單有效期內(nèi)向出境口岸檢驗(yàn)檢疫部門申報(bào)查驗(yàn)。按照出境貨物換證查驗(yàn)相關(guān)規(guī)定，出境口岸檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)出境糧食實(shí)施口岸查驗(yàn)，重點(diǎn)檢查貨證是否相符、是否感染有害生物等。查驗(yàn)合格的，口岸檢驗(yàn)檢疫部門憑產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫部門出具的《出境貨物換證憑單》或者電子轉(zhuǎn)單，簽發(fā)《出境貨物通關(guān)單》。查驗(yàn)不合格的，不予放行。
出境糧食到達(dá)口岸后拼裝的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)檢，并實(shí)施檢疫。出境糧食到達(dá)口岸后因變更輸入國家或者地區(qū)而有不同檢驗(yàn)檢疫要求的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)檢，并實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。
第四章 風(fēng)險(xiǎn)及監(jiān)督管理 第一節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及預(yù)警
第三十二條 【疫情監(jiān)測(cè)】國家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)出境糧食實(shí)施疫情監(jiān)測(cè)制度，相應(yīng)的監(jiān)測(cè)技術(shù)指南由國家質(zhì)檢總局制定。
檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)在糧食進(jìn)境港口、儲(chǔ)存庫、加工廠周邊地區(qū)、運(yùn)輸沿線糧食換運(yùn)、換裝等易灑落地段等，開展雜草等檢疫性有害生物監(jiān)測(cè)與調(diào)查。發(fā)現(xiàn)疫情的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織相關(guān)企業(yè)采取應(yīng)當(dāng)急處置措施，并分析疫情來源，指導(dǎo)企 業(yè)采取有效的整改措施。相關(guān)企業(yè)應(yīng)配合實(shí)施疫情監(jiān)測(cè)及鏟除措施。
根據(jù)輸入國家或者地區(qū)的檢疫要求，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)在糧食種植地、出口儲(chǔ)存庫及加工企業(yè)周邊地區(qū)開展疫情調(diào)查與監(jiān)測(cè)。
第三十三條 【安全監(jiān)測(cè)】國家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)出境糧食實(shí)施安全衛(wèi)生項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度，制定進(jìn)出境糧食安全衛(wèi)生項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃。
第三十四條 【風(fēng)險(xiǎn)信息收集】國家質(zhì)檢總局及檢驗(yàn)檢疫部門建立糧食質(zhì)量安全信息收集報(bào)送系統(tǒng)，信息來源主要包括：
（一）進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫中發(fā)現(xiàn)的糧食質(zhì)量安全信息；
（二）進(jìn)出境糧食貿(mào)易、儲(chǔ)存、加工企業(yè)質(zhì)量管理中發(fā)現(xiàn)的糧食質(zhì)量安全信息；
（三）檢驗(yàn)檢疫部門實(shí)施疫情監(jiān)測(cè)、安全衛(wèi)生項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的糧食質(zhì)量安全信息；
（四）國際組織、境外政府機(jī)構(gòu)、國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會(huì)及消費(fèi)者反映的糧食質(zhì)量安全信息；
（五）其他關(guān)于糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的信息。
第三十五條 【風(fēng)險(xiǎn)研判及分類管理】國家質(zhì)檢總局及檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)糧食質(zhì)量安全信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定相應(yīng)糧食的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，并實(shí)施動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估結(jié)果，調(diào)整進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫管理檢驗(yàn)檢疫及監(jiān)管措施方案、企業(yè)監(jiān)督措施等。
第三十六條 【重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及解除】進(jìn)出境糧食發(fā)現(xiàn)重大疫情和重大質(zhì)量安全問題的，國家質(zhì)檢總局及檢驗(yàn)檢疫部門依照相關(guān)規(guī)定，采取啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案等應(yīng)急處置措施，并發(fā)布警示通報(bào)。當(dāng)糧食安全風(fēng)險(xiǎn)已不存在或者降低到可接受的水平時(shí)，國家質(zhì)檢總局及檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除警示通報(bào)。
第三十七條 【信息通報(bào)】國家質(zhì)檢總局及檢驗(yàn)檢疫部門根據(jù)情況將重要的糧食安全風(fēng)險(xiǎn)信息向地方政府、農(nóng)業(yè)和糧食行政管理部門、國外主管機(jī)構(gòu)、進(jìn)出境糧食企業(yè)等相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位進(jìn)行通報(bào)，并協(xié)同采取必要措施。糧食安全信息公開應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行。
第二節(jié) 監(jiān)督管理
第三十八條 擬從事進(jìn)境糧食存放、加工業(yè)務(wù)的企業(yè)可以向所在地檢驗(yàn)檢疫部門提出指定申請(qǐng)。
檢驗(yàn)檢疫部門按照國家質(zhì)檢總局制定的有關(guān)要求，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的申請(qǐng)材料、工藝流程等進(jìn)行檢驗(yàn)評(píng)審，核定存放、加工糧食種類、能力。
從事進(jìn)境糧食儲(chǔ)存、加工的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備有效的質(zhì)量安全及溯源管理體系，符合防疫、處理等質(zhì)量安全控制要求。
第三十九條 檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)指定企業(yè)實(shí)施檢疫監(jiān)督。
指定企業(yè)、收貨人及代理人發(fā)現(xiàn)重大疫情或者公共衛(wèi)生問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向所在地檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)告，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理并上報(bào)。
第四十條 【企業(yè)記錄】從事進(jìn)出境糧食收發(fā)貨人及生產(chǎn)、加工、存放、運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的糧食進(jìn)出境、接卸、運(yùn)輸、存放、加工、下腳料處理、發(fā)運(yùn)流向等生產(chǎn)經(jīng)營檔案，做好質(zhì)量追溯和安全防控等詳細(xì)記錄，記錄至少保存2年。
第四十一條 【企業(yè)召回】進(jìn)境糧食存在重大安全質(zhì)量問題，已經(jīng)或者可能會(huì)對(duì)人體健康或者農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)生態(tài)安全造成重大損害的，進(jìn)境糧食收貨人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回。采取措施避免或者減少損失發(fā)生，做好召回記錄，并將召回和處理情況向所在地檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)告。
收貨人不主動(dòng)召回的，由直屬檢驗(yàn)檢疫局發(fā)出責(zé)令召回通知書并報(bào)告國家質(zhì)檢總局。必要時(shí)，國家質(zhì)檢總局可以責(zé)令召回。
第四十二條 【企業(yè)分類管理】國家質(zhì)檢總局及檢驗(yàn)檢疫部門根據(jù)質(zhì)量管理、設(shè)施條件、安全風(fēng)險(xiǎn)防控、誠信經(jīng)營狀況，對(duì)企業(yè)實(shí)施分類管理。針對(duì)不同級(jí)別的企業(yè)，在糧食進(jìn)境檢疫審批、進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)及日常監(jiān)管等方面采取相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施。具體分類管理規(guī)范由國家質(zhì)檢總局制定。
第五章 法律責(zé)任 第四十三條 【未報(bào)檢或與實(shí)際不符】進(jìn)境糧食有下列情形之一的，由檢驗(yàn)檢疫部門按照《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》第五十九條的規(guī)定處5000元以下罰款：
（一）未報(bào)檢的；
（二）報(bào)檢的糧食與實(shí)際不符的。
有前款第（二）項(xiàng)所列行為，已取得檢疫單證的，予以吊銷。
第四十四條 【未審批】進(jìn)境糧食未依法辦理檢疫審批手續(xù)或者未按照檢疫審批規(guī)定執(zhí)行的，由檢驗(yàn)檢疫部門按照《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》第五十九條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定處5000元以下罰款。
第四十五條 【未報(bào)檢】擅自銷售、使用未報(bào)檢或者未經(jīng)檢驗(yàn)的列入必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄的進(jìn)出境糧食，由檢驗(yàn)檢疫部門按照《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第四十三條、第四十四條的規(guī)定，沒收非法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款。
第四十六條 【創(chuàng)設(shè)條款】進(jìn)出境糧食收發(fā)貨人生產(chǎn)、加工、存放、運(yùn)輸企業(yè)未按照本條例第四十條的規(guī)定建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案并做好記錄的，由檢驗(yàn)檢疫部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處3000元以上10000元以下罰款。
第四十七條 【擅自行動(dòng)】有下列情形之一的，由檢驗(yàn)檢疫部門按照《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》第六十條的規(guī)定，處3000元以上30000元以下罰款。
（一）未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門批準(zhǔn)，擅自將進(jìn)境、過境糧食卸離運(yùn)輸工具，擅自將糧食運(yùn)離指定查驗(yàn)場(chǎng)所的；
（二）擅自開拆過境糧食的包裝，或者擅自開拆、損毀動(dòng)植物檢疫封識(shí)或者標(biāo)志的。
第四十八條 【貿(mào)易企業(yè)及代理誠信】列入必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄的進(jìn)出境糧食收發(fā)貨人或者其代理人、報(bào)檢人員不如實(shí)提供進(jìn)出境糧食真實(shí)情況，取得檢驗(yàn)檢疫部門有關(guān)證單，或者不予報(bào)檢，逃避檢驗(yàn)檢疫，由檢驗(yàn)檢疫部門按照《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第四十六條的規(guī)定，沒收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款。
第四十九條 【偽造檢驗(yàn)證單】偽造、變?cè)?、買賣或者盜竊檢驗(yàn)證單、印章、標(biāo)志、封識(shí)、貨物通關(guān)單或者使用偽造、變?cè)斓臋z驗(yàn)證單、印章、標(biāo)志、封識(shí)、貨物通關(guān)單，尚不夠刑事處罰的，由檢驗(yàn)檢疫部門按照《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第四十七條的規(guī)定，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處商品貨值金額等值以下罰款。
第五十條 【重大疫情、偽造檢疫證單】有下列違法行為之一，尚不構(gòu)成犯罪或者犯罪情節(jié)顯著輕微依法不需要判處刑罰的，由檢驗(yàn)檢疫部門按照《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》第六十二條的規(guī)定，處20000元以上50000元以下的罰款：
（一）引起重大動(dòng)植物疫情的；
（二）偽造、變?cè)靹?dòng)植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)的。第五十一條 【吊銷注冊(cè)登記】依照本辦法規(guī)定注冊(cè)登記的生產(chǎn)、加工、存放單位，進(jìn)出境的糧食經(jīng)檢疫不合格，除依照本辦法有關(guān)規(guī)定作退回、銷毀或者除害處理外，情節(jié)嚴(yán)重的，由檢驗(yàn)檢疫部門按照《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》第六十一條的規(guī)定，吊銷注冊(cè)登記。
第五十二條 【擅自調(diào)換】擅自調(diào)換檢驗(yàn)檢疫部門抽取的樣品或者檢驗(yàn)檢疫部門檢驗(yàn)合格的進(jìn)出境糧食的，由檢驗(yàn)檢疫部門按照《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第四十八條的規(guī)定，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，并處商品貨值金額10％以上50％以下罰款。
第五十三條 【未經(jīng)適載檢驗(yàn)】提供或者使用未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門適載檢驗(yàn)的集裝箱、船艙、飛機(jī)、車輛等運(yùn)載工具裝運(yùn)出境糧食的，由檢驗(yàn)檢疫部門按照《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第五十三條第一款的規(guī)定，處100000元以下罰款。
提供或者使用經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門檢驗(yàn)不合格的集裝箱、船艙、飛機(jī)、車輛等運(yùn)載工具裝運(yùn)出境糧食的，由出入境檢驗(yàn)檢疫部門《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第五十三條第二款的規(guī)定處200000元以下罰款。
第五十四條 【創(chuàng)設(shè)條款】有下列情形之一的，由口岸檢驗(yàn)檢疫部門處3000元以上1萬元以下罰款：
（一）進(jìn)境糧食存在重大安全質(zhì)量問題，或可能會(huì)對(duì)人體健康或農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)生態(tài)安全造成重大損害的，沒有主動(dòng)召 回的；
（二）進(jìn)境糧食召回或者處理情況未向檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)告的；
（三）進(jìn)境糧食未在檢驗(yàn)檢疫部門指定的查驗(yàn)場(chǎng)所卸貨的；
（四）進(jìn)境糧食有本辦法第十八條所列情形，拒不做有效的檢疫處理的；
第五十五條 【創(chuàng)設(shè)條款】有下列情形的，由檢驗(yàn)檢疫部門處30000元以下罰款：
（一）進(jìn)出境糧食未按規(guī)定在注冊(cè)登記或者指定場(chǎng)所生產(chǎn)、加工、存放的；
（二）買賣、盜竊動(dòng)植物檢疫單證、印章、標(biāo)識(shí)、封識(shí)，或者使用偽造、變?cè)斓膭?dòng)植物檢疫單證、印章、標(biāo)識(shí)、封識(shí)的；
（三）使用偽造、變?cè)斓妮敵鰢一蛘叩貐^(qū)官方檢疫證明文件的；
（四）拒不接受檢驗(yàn)檢疫部門檢疫監(jiān)督的。
第五十六條 【檢驗(yàn)檢疫人員的懲戒】檢驗(yàn)檢疫部門工作人員濫用職權(quán)，故意刁難，徇私舞弊，偽造檢驗(yàn)檢疫結(jié)果，或者玩忽職守，延誤檢驗(yàn)出證，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第五十七條 【非加工糧食】進(jìn)出境用作非加工而直接銷售糧食的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理，由國家質(zhì)檢總局另行規(guī)定。
第五十八條 【邊貿(mào)互市】以邊貿(mào)互市方式的進(jìn)出境小額糧食，參照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十九條 【法規(guī)解釋】本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。
第六十條 【正式生效】本辦法自20 年
月
日起施行。國家質(zhì)檢總局2001年12月發(fā)布的《出入境糧食和飼料檢驗(yàn)檢疫管理辦法》同時(shí)廢止。此前進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
第四篇：進(jìn)出口飼料和飼料添加劑檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法
中華人民共和國 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令
第118號(hào)
《進(jìn)出口飼料和飼料添加劑檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2009年2月23日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年9月1日起施行。
二○○九年七月二十日
進(jìn)出口飼料和飼料添加劑檢驗(yàn)檢疫
監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范進(jìn)出口飼料和飼料添加劑的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作，提高進(jìn)出口飼料和飼料添加劑安全水平，保護(hù)動(dòng)物和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于進(jìn)口、出口及過境飼料和飼料添加劑（以下簡(jiǎn)稱飼料）的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。
作飼料用途的動(dòng)植物及其產(chǎn)品按照本辦法的規(guī)定管理。藥物飼料添加劑不適用本辦法。
第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國家質(zhì)檢總局）統(tǒng)一管理全國進(jìn)出口飼料的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理工作。
國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域進(jìn)出口飼料的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理工作。
第二章 風(fēng)險(xiǎn)管理
-2-第四條 國家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)出口飼料實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，包括在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)出口飼料實(shí)施的產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、企業(yè)分類、監(jiān)管體系審查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)警示等措施。
第五條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照進(jìn)出口飼料的產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，采取不同的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第六條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)進(jìn)出口飼料的產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、企業(yè)誠信程度、安全衛(wèi)生控制能力、監(jiān)管體系有效性等，對(duì)注冊(cè)登記的境外生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱境外生產(chǎn)企業(yè))和國內(nèi)出口飼料生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱出口生產(chǎn)企業(yè))實(shí)施企業(yè)分類管理，采取不同的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第七條 國家質(zhì)檢總局按照飼料產(chǎn)品種類分別制定進(jìn)口飼料的檢驗(yàn)檢疫要求。對(duì)首次向中國出口飼料的國家或者地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)曾經(jīng)或者正在向中國出口飼料的國家或者地區(qū)進(jìn)行回顧性審查，重點(diǎn)審查其飼料安全監(jiān)管體系。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析或者回顧性審查結(jié)果，制定調(diào)整并公布允許進(jìn)口飼料的國家或者地區(qū)名單和飼料產(chǎn)品種類。
第八條 國家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)出口飼料實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，制定進(jìn)出口飼料風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃，編制風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控報(bào)告。直屬檢驗(yàn)檢疫局結(jié)合本地實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。
第九條 國家質(zhì)檢總局根據(jù)進(jìn)出口飼料安全形勢(shì)、檢驗(yàn)檢疫中發(fā)現(xiàn)的問題、國內(nèi)外相關(guān)組織機(jī)構(gòu)通報(bào)的問題以及國內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)-3-生的飼料安全問題，在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示信息。
第三章 進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫 第一節(jié) 注冊(cè)登記
第十條 國家質(zhì)檢總局對(duì)允許進(jìn)口飼料的國家或者地區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)登記制度，進(jìn)口飼料應(yīng)當(dāng)來自注冊(cè)登記的境外生產(chǎn)企業(yè)。
第十一條 境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合輸出國家或者地區(qū)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，并達(dá)到與中國有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的等效要求，經(jīng)輸出國家或者地區(qū)主管部門審查合格后向國家質(zhì)檢總局推薦。推薦材料應(yīng)當(dāng)包括：
（一）企業(yè)信息：企業(yè)名稱、地址、官方批準(zhǔn)編號(hào)；
（二）注冊(cè)產(chǎn)品信息：注冊(cè)產(chǎn)品名稱、主要原料、用途等；
（三）官方證明：證明所推薦的企業(yè)已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，其產(chǎn)品允許在輸出國家或者地區(qū)自由銷售。
第十二條 國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)對(duì)推薦材料進(jìn)行審查。審查不合格的，通知輸出國家或者地區(qū)主管部門補(bǔ)正。審查合格的，經(jīng)與輸出國家或者地區(qū)主管部門協(xié)商后，國家質(zhì)檢總局派出專家到輸出國家或者地區(qū)對(duì)其飼料安全監(jiān)管體系進(jìn)行審查，并對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記的企業(yè)進(jìn)行抽查。對(duì)抽查不符合要求的企業(yè)，不予注冊(cè)登記，并將原因向輸出國家或者地區(qū)主管部門通報(bào)；-4-對(duì)抽查符合要求的及未被抽查的其他推薦企業(yè)，予以注冊(cè)登記，并在國家質(zhì)檢總局官方網(wǎng)站上公布。
第十三條 注冊(cè)登記的有效期為5年。
需要延期的境外生產(chǎn)企業(yè)，由輸出國家或者地區(qū)主管部門在有效期屆滿前6個(gè)月向國家質(zhì)檢總局提出延期。必要時(shí)，國家質(zhì)檢總局可以派出專家到輸出國家或者地區(qū)對(duì)其飼料安全監(jiān)管體系進(jìn)行回顧性審查，并對(duì)申請(qǐng)延期的境外生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查，對(duì)抽查符合要求的及未被抽查的其他申請(qǐng)延期境外生產(chǎn)企業(yè)，注冊(cè)登記有效期延長(zhǎng)5年。
第十四條 經(jīng)注冊(cè)登記的境外生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、倒閉或者被輸出國家或者地區(qū)主管部門吊銷生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照的，國家質(zhì)檢總局注銷其注冊(cè)登記。
第二節(jié)
檢驗(yàn)檢疫
第十五條 進(jìn)口飼料需要辦理進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證。
第十六條 貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在飼料入境前或者入境時(shí)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，報(bào)檢時(shí)應(yīng)當(dāng)提供原產(chǎn)地證書、貿(mào)易合同、信用證、提單、發(fā)票等，并根據(jù)對(duì)產(chǎn)品的不同要求提供進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證、輸出國家或者地區(qū)檢驗(yàn)檢疫證書、《進(jìn)口飼料和飼料添加劑產(chǎn)品登記證》（復(fù)印件）。
第十七條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照以下要求對(duì)進(jìn)口飼料實(shí)施檢驗(yàn)-5-檢疫：
（一）中國法律法規(guī)、國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國家質(zhì)檢總局規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫要求；
（二）雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄；
（三）《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》列明的要求。
第十八條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定對(duì)進(jìn)口飼料實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)：
（一）核對(duì)貨證：核對(duì)單證與貨物的名稱、數(shù)（重）量、包裝、生產(chǎn)日期、集裝箱號(hào)碼、輸出國家或者地區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)名稱和注冊(cè)登記號(hào)等是否相符；
（二）標(biāo)簽檢查：標(biāo)簽是否符合飼料標(biāo)簽國家標(biāo)準(zhǔn);
（三）感官檢查：包裝、容器是否完好，是否超過保質(zhì)期，有無腐敗變質(zhì)，有無攜帶有害生物，有無土壤、動(dòng)物尸體、動(dòng)物排泄物等禁止進(jìn)境物。
第十九條 現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)有下列情形之一的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)《檢驗(yàn)檢疫處理通知單》，由貨主或者其代理人在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，作退回或者銷毀處理：
（一）輸出國家或者地區(qū)未被列入允許進(jìn)口的國家或者地區(qū)名單的；
（二）來自非注冊(cè)登記境外生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品；
（三）來自注冊(cè)登記境外生產(chǎn)企業(yè)的非注冊(cè)登記產(chǎn)品;-6-
（四）貨證不符的；
（五）標(biāo)簽不符合標(biāo)準(zhǔn)且無法更正的;
（六）超過保質(zhì)期或者腐敗變質(zhì)的；
（七）發(fā)現(xiàn)土壤、動(dòng)物尸體、動(dòng)物排泄物、檢疫性有害生物，無法進(jìn)行有效的檢疫處理的。
第二十條 現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)散包、容器破裂的，由貨主或者代理人負(fù)責(zé)整理完好。包裝破損且有傳播動(dòng)植物疫病風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)所污染的場(chǎng)地、物品、器具進(jìn)行檢疫處理。
第二十一條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)來自不同類別境外生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品按照相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式抽取樣品，出具《抽/采樣憑證》，送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行安全衛(wèi)生項(xiàng)目的檢測(cè)。
被抽取樣品送實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的貨物，應(yīng)當(dāng)調(diào)運(yùn)到檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定的待檢存放場(chǎng)所等待檢測(cè)結(jié)果。
第二十二條 經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》，予以放行。
經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》，由貨主或者其代理人在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，作除害、退回或者銷毀處理，經(jīng)除害處理合格的準(zhǔn)予進(jìn)境；需要對(duì)外索賠的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具相關(guān)證書。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將進(jìn)口飼料檢驗(yàn)檢疫不合格信息上報(bào)國家質(zhì)檢總局。
第二十三條 貨主或者其代理人未取得檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的-7-《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》前，不得擅自轉(zhuǎn)移、銷售、使用進(jìn)口飼料。
第二十四條 進(jìn)口飼料分港卸貨的，先期卸貨港檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書面形式將檢驗(yàn)檢疫結(jié)果及處理情況及時(shí)通知其他分卸港所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)；需要對(duì)外出證的，由卸畢港檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)匯總后出具證書。
第三節(jié)
監(jiān)督管理
第二十五條 進(jìn)口飼料包裝上應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽，標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合中國飼料標(biāo)簽國家標(biāo)準(zhǔn)。
散裝的進(jìn)口飼料，進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定的場(chǎng)所包裝并加施飼料標(biāo)簽后方可入境，直接調(diào)運(yùn)到檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定的生產(chǎn)、加工企業(yè)用于飼料生產(chǎn)的，免予加施標(biāo)簽。
國家對(duì)進(jìn)口動(dòng)物源性飼料的飼用范圍有限制的，進(jìn)入市場(chǎng)銷售的動(dòng)物源性飼料包裝上應(yīng)當(dāng)注明飼用范圍。
第二十六條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)飼料進(jìn)口企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱進(jìn)口企業(yè))實(shí)施備案管理。進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)在首次報(bào)檢前或者報(bào)檢時(shí)提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案。
第二十七條 進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營檔案，記錄進(jìn)口飼料的報(bào)檢號(hào)、品名、數(shù)/重量、包裝、輸出國家或者地區(qū)、國外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)名稱及其注冊(cè)登記號(hào)、《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》、進(jìn)口飼料流向等信息，記錄保存期限不得少于2年。
-8-第二十八條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)備案進(jìn)口企業(yè)的經(jīng)營檔案進(jìn)行定期審查，審查不合格的，將其列入不良記錄企業(yè)名單，對(duì)其進(jìn)口的飼料加嚴(yán)檢驗(yàn)檢疫。
第二十九條 國外發(fā)生的飼料安全事故涉及已經(jīng)進(jìn)口的飼料、國內(nèi)有關(guān)部門通報(bào)或者用戶投訴進(jìn)口飼料出現(xiàn)安全衛(wèi)生問題的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展追溯性調(diào)查，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
進(jìn)口的飼料存在前款所列情形，可能對(duì)動(dòng)物和人體健康和生命安全造成損害的，飼料進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回，并向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。進(jìn)口企業(yè)不履行召回義務(wù)的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以責(zé)令進(jìn)口企業(yè)召回并將其列入不良記錄企業(yè)名單。
第四章 出口檢驗(yàn)檢疫 第一節(jié) 注冊(cè)登記
第三十條 國家質(zhì)檢總局對(duì)出口飼料的出口生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)登記制度，出口飼料應(yīng)當(dāng)來自注冊(cè)登記的出口生產(chǎn)企業(yè)。
第三十一條 申請(qǐng)注冊(cè)登記的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）廠房、工藝、設(shè)備和設(shè)施。
1.廠址應(yīng)當(dāng)避開工業(yè)污染源，與養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、居民點(diǎn)保持適當(dāng)距離；
2.廠房、車間布局合理，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)、辦公區(qū)分開； 3.工藝設(shè)計(jì)合理，符合安全衛(wèi)生要求；
-9-4.具備與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的廠房、設(shè)備及倉儲(chǔ)設(shè)施； 5.具備有害生物（嚙齒動(dòng)物、蒼蠅、倉儲(chǔ)害蟲、鳥類等）防控設(shè)施。
（二）具有與其所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員。
（三）具有與安全衛(wèi)生控制相適應(yīng)的檢測(cè)能力。
（四）管理制度。1.崗位責(zé)任制度； 2.人員培訓(xùn)制度；
3.從業(yè)人員健康檢查制度；
4.按照危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）原理建立質(zhì)量管理體系，在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上開展自檢自控；
5.標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生操作規(guī)范（SSOP）；
6.原輔料、包裝材料合格供應(yīng)商評(píng)價(jià)和驗(yàn)收制度； 7.飼料標(biāo)簽管理制度和產(chǎn)品追溯制度； 8.廢棄物、廢水處理制度； 9.客戶投訴處理制度；
10.質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急管理制度。
（五）國家質(zhì)檢總局按照飼料產(chǎn)品種類分別制定的出口檢驗(yàn)檢疫要求。
第三十二條 出口生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局申請(qǐng)-10-注冊(cè)登記，并提交下列材料（一式3份）：
（一）《出口飼料生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗(yàn)檢疫注冊(cè)登記申請(qǐng)表》；
（二）工商營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)；
（三）組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）；
（四）國家飼料主管部門有審查、生產(chǎn)許可、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)等要求的，須提供獲得批準(zhǔn)的相關(guān)證明文件；
（五）涉及環(huán)保的，須提供縣級(jí)以上環(huán)保部門出具的證明文件；
（六）第三十一條
（四）規(guī)定的管理制度；
（七）生產(chǎn)工藝流程圖，并標(biāo)明必要的工藝參數(shù)（涉及商業(yè)秘密的除外）；
（八）廠區(qū)平面圖及彩色照片（包括廠區(qū)全貌、廠區(qū)大門、主要設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、原料庫、包裝場(chǎng)所、成品庫、樣品保存場(chǎng)所、檔案保存場(chǎng)所等）；
（九）申請(qǐng)注冊(cè)登記的產(chǎn)品及原料清單。
第三十三條 直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料及時(shí)進(jìn)行審查，根據(jù)下列情況在5日內(nèi)作出受理或者不予受理決定，并書面通知申請(qǐng)人：
（一）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；
（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者-11-在5日內(nèi)一次書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
（三）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)。
第三十四條 直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后10日內(nèi)組成評(píng)審組，對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記的出口生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。
第三十五條 評(píng)審組應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)束后及時(shí)向直屬檢驗(yàn)檢疫局提交評(píng)審報(bào)告。
第三十六條 直屬檢驗(yàn)檢疫局收到評(píng)審報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)分別做出下列決定：
（一）經(jīng)評(píng)審合格的，予以注冊(cè)登記，頒發(fā)《出口飼料生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗(yàn)檢疫注冊(cè)登記證》（以下簡(jiǎn)稱《注冊(cè)登記證》），自做出注冊(cè)登記決定之日起10日內(nèi)，送達(dá)申請(qǐng)人；
（二）經(jīng)評(píng)審不合格的，出具《出口飼料生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗(yàn)檢疫注冊(cè)登記未獲批準(zhǔn)通知書》。
第三十七條 《注冊(cè)登記證》自頒發(fā)之日起生效，有效期5年。屬于同一企業(yè)、位于不同地點(diǎn)、具有獨(dú)立生產(chǎn)線和質(zhì)量管理體系的出口生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別申請(qǐng)注冊(cè)登記。
每一注冊(cè)登記出口生產(chǎn)企業(yè)使用一個(gè)注冊(cè)登記編號(hào)。經(jīng)注冊(cè)登記的出口生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)登記編號(hào)專廠專用。
第三十八條 出口生產(chǎn)企業(yè)變更企業(yè)名稱、法定代表人、產(chǎn)品-12-品種、生產(chǎn)能力等的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局提出書面申請(qǐng)，填寫《出口飼料生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗(yàn)檢疫注冊(cè)登記申請(qǐng)表》，并提交與變更內(nèi)容相關(guān)的資料（一式三份）。
變更企業(yè)名稱、法定代表人的，由直屬檢驗(yàn)檢疫局審核有關(guān)資料后，直接辦理變更手續(xù)。
變更產(chǎn)品品種或者生產(chǎn)能力的，由直屬檢驗(yàn)檢疫局審核有關(guān)資料并組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，評(píng)審合格后，辦理變更手續(xù)。
企業(yè)遷址的，應(yīng)當(dāng)重新向直屬檢驗(yàn)檢疫局申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。
因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、倒閉等原因不再從事出口飼料業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局辦理注銷手續(xù)。
第三十九條 獲得注冊(cè)登記的出口生產(chǎn)企業(yè)需要延續(xù)注冊(cè)登記有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月按照本辦法規(guī)定提出申請(qǐng)。
第四十條 直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)在完成注冊(cè)登記、變更或者注銷工作后30日內(nèi)，將相關(guān)信息上報(bào)國家質(zhì)檢總局備案。
第四十一條 進(jìn)口國家或者地區(qū)要求提供注冊(cè)登記的出口生產(chǎn)企業(yè)名單的，由直屬檢驗(yàn)檢疫局審查合格后，上報(bào)國家質(zhì)檢總局。國家質(zhì)檢總局組織進(jìn)行抽查評(píng)估后，統(tǒng)一向進(jìn)口國家或者地區(qū)主管部門推薦并辦理有關(guān)手續(xù)。
第二節(jié) 檢驗(yàn)檢疫
第四十二條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照下列要求對(duì)出口飼料實(shí)施檢驗(yàn)-13-檢疫：
（一）輸入國家或者地區(qū)檢驗(yàn)檢疫要求；
（二）雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄；
（三）中國法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國家質(zhì)檢總局規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫要求；
（四）貿(mào)易合同或者信用證注明的檢疫要求。
第四十三條 飼料出口前，貨主或者代理人應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，并提供貿(mào)易合同、信用證、《注冊(cè)登記證》（復(fù)印件）、出廠合格證明等單證。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)所提供的單證進(jìn)行審核，符合要求的受理報(bào)檢。
第四十四條 受理報(bào)檢后，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫：
（一）核對(duì)貨證：核對(duì)單證與貨物的名稱、數(shù)（重）量、生產(chǎn)日期、批號(hào)、包裝、嘜頭、出口生產(chǎn)企業(yè)名稱或者注冊(cè)登記號(hào)等是否相符；
（二）標(biāo)簽檢查：標(biāo)簽是否符合要求;
（三）感官檢查：包裝、容器是否完好，有無腐敗變質(zhì)，有無攜帶有害生物，有無土壤、動(dòng)物尸體、動(dòng)物排泄物等。
第四十五條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)來自不同類別出口生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品按照相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式抽取樣品，出具《抽/采樣憑證》，送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行安全衛(wèi)生項(xiàng)目的檢測(cè)。
-14-第四十六條 經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具《出境貨物通關(guān)單》或者《出境貨物換證憑單》、檢驗(yàn)檢疫證書等相關(guān)證書；檢驗(yàn)檢疫不合格的，經(jīng)有效方法處理并重新檢驗(yàn)檢疫合格的，可以按照規(guī)定出具相關(guān)單證，予以放行；無有效方法處理或者雖經(jīng)處理重新檢驗(yàn)檢疫仍不合格的，不予放行，并出具《出境貨物不合格通知單》。
第四十七條 出境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照出境貨物換證查驗(yàn)的相關(guān)規(guī)定查驗(yàn)，重點(diǎn)檢查貨證是否相符。查驗(yàn)合格的，憑產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的《出境貨物換證憑單》或者電子轉(zhuǎn)單換發(fā)《出境貨物通關(guān)單》。查驗(yàn)不合格的，不予放行。
第四十八條 產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)與出境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)交流信息。
在檢驗(yàn)檢疫過程中發(fā)現(xiàn)安全衛(wèi)生問題，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，并及時(shí)上報(bào)國家質(zhì)檢總局。
第三節(jié) 監(jiān)督管理
第四十九條 取得注冊(cè)登記的出口飼料生產(chǎn)、加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：
（一）有效運(yùn)行自檢自控體系；
（二）按照進(jìn)口國家或者地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求生產(chǎn)出口產(chǎn)品；
（三）遵守我國有關(guān)藥物和添加劑管理規(guī)定，不得存放、使用-15-我國和進(jìn)口國家或者地區(qū)禁止使用的藥物和添加物；
（四）出口飼料的包裝、裝載容器和運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生要求。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合進(jìn)口國家或者地區(qū)的有關(guān)要求。包裝或者標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)注明生產(chǎn)企業(yè)名稱或者注冊(cè)登記號(hào)、產(chǎn)品用途；
（五）建立企業(yè)檔案，記錄生產(chǎn)過程中使用的原輔料名稱、數(shù)（重）量及其供應(yīng)商、原料驗(yàn)收、半產(chǎn)品及成品自檢自控、入庫、出庫、出口、有害生物控制、產(chǎn)品召回等情況，記錄檔案至少保存2年；
（六）如實(shí)填寫《出口飼料監(jiān)管手冊(cè)》，記錄檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)管、抽樣、檢查、年審情況以及國外官方機(jī)構(gòu)考察等內(nèi)容。
取得注冊(cè)登記的飼料存放企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)檔案，記錄存放飼料名稱、數(shù)/重量、貨主、入庫、出庫、有害生物防控情況，記錄檔案至少保留2年。
第五十條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記的出口生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施日常監(jiān)督管理，內(nèi)容包括：
（一）環(huán)境衛(wèi)生；
（二）有害生物防控措施；
（三）有毒有害物質(zhì)自檢自控的有效性；
（四）原輔料或者其供應(yīng)商變更情況；
（五）包裝物、鋪墊材料和成品庫；
（六）生產(chǎn)設(shè)備、用具、運(yùn)輸工具的安全衛(wèi)生；
（七）批次及標(biāo)簽管理情況；
（八）涉及安全衛(wèi)生的其他內(nèi)容；
（九）《出口飼料監(jiān)管手冊(cè)》記錄情況。
第五十一條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)注冊(cè)登記的出口生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施年審，年審合格的在《注冊(cè)登記證》（副本）上加注年審合格記錄。
第五十二條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)飼料出口企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱出口企業(yè))實(shí)施備案管理。出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)在首次報(bào)檢前或者報(bào)檢時(shí)提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件向在所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案。
出口與生產(chǎn)為同一企業(yè)的，不必辦理備案。
第五十三條 出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營檔案并接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的核查。檔案應(yīng)當(dāng)記錄出口飼料的報(bào)檢號(hào)、品名、數(shù)（重）量、包裝、進(jìn)口國家或者地區(qū)、國外進(jìn)口商、供貨企業(yè)名稱及其注冊(cè)登記號(hào)、《出境貨物通關(guān)單》等信息，檔案至少保留2年。
第五十四條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立注冊(cè)登記的出口生產(chǎn)企業(yè)以及出口企業(yè)誠信檔案，建立良好記錄企業(yè)名單和不良記錄企業(yè)名單。
第五十五條 出口飼料被國內(nèi)外檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢出疫病、有毒有害物質(zhì)超標(biāo)或者其他安全衛(wèi)生質(zhì)量問題的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)核實(shí)有關(guān)情況后，實(shí)施加嚴(yán)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施。
第五十六條 注冊(cè)登記的出口生產(chǎn)企業(yè)和備案的出口企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、經(jīng)營的相關(guān)產(chǎn)品可能受到污染并影響飼料安全，或者其出-17-口產(chǎn)品在國外涉嫌引發(fā)飼料安全事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，同時(shí)采取控制措施，防止不合格產(chǎn)品繼續(xù)出廠。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于24小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至國家質(zhì)檢總局。
第五十七條 已注冊(cè)登記的出口生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生下列情況之一的，由直屬檢驗(yàn)檢疫局撤回其注冊(cè)登記：
（一）準(zhǔn)予注冊(cè)登記所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，達(dá)不到注冊(cè)登記條件要求的；
（二）注冊(cè)登記內(nèi)容發(fā)生變更，未辦理變更手續(xù)的；
（三）年審不合格的。
第五十八條 有下列情形之一的，直屬檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷注冊(cè)登記：
（一）直屬檢驗(yàn)檢疫局工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記的；
（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記的；
（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記的；
（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的出口生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)予注冊(cè)登記的；
（五）依法可以撤銷注冊(cè)登記的其他情形。
出口生產(chǎn)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)登記的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
-18-第五十九條 有下列情形之一的，直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)依法辦理注冊(cè)登記的注銷手續(xù)：
（一）注冊(cè)登記有效期屆滿未延續(xù)的；
（二）出口生產(chǎn)企業(yè)依法終止的；
（三）企業(yè)因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、倒閉等原因不再從事出口飼料業(yè)務(wù)的；
（四）注冊(cè)登記依法被撤銷、撤回或者吊銷的；
（五）因不可抗力導(dǎo)致注冊(cè)登記事項(xiàng)無法實(shí)施的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷注冊(cè)登記的其他情形。
第五章 過境檢驗(yàn)檢疫
第六十條 運(yùn)輸飼料過境的，承運(yùn)人或者押運(yùn)人應(yīng)當(dāng)持貨運(yùn)單和輸出國家或者地區(qū)主管部門出具的證書，向入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，并書面提交過境運(yùn)輸路線。
第六十一條 裝載過境飼料的運(yùn)輸工具和包裝物、裝載容器應(yīng)當(dāng)完好，經(jīng)入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢查，發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸工具或者包裝物、裝載容器有可能造成途中散漏的，承運(yùn)人或者押運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的要求，采取密封措施；無法采取密封措施的，不準(zhǔn)過境。
第六十二條 輸出國家或者地區(qū)未被列入第七條規(guī)定的允許進(jìn)口的國家或者地區(qū)名單的，應(yīng)當(dāng)獲得國家質(zhì)檢總局的批準(zhǔn)方可-19-過境。
第六十三條 過境的飼料，由入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)查驗(yàn)單證，核對(duì)貨證相符，加施封識(shí)后放行，并通知出境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，由出境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督出境。
第六章 法律責(zé)任
第六十四條 有下列情形之一的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》予以處罰：
（一）存放、使用我國或者進(jìn)口國家或者地區(qū)禁止使用的藥物、添加劑以及其他原輔料的；
（二）以非注冊(cè)登記飼料生產(chǎn)、加工企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品冒充注冊(cè)登記出口生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的；
（三）明知有安全隱患，隱瞞不報(bào)，拒不履行事故報(bào)告義務(wù)繼續(xù)進(jìn)出口的；
（四）拒不履行產(chǎn)品召回義務(wù)的。
第六十五條 有下列情形之一的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》處3000元以上3萬元以下罰款：
（一）未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，擅自將進(jìn)口、過境飼料卸離運(yùn)輸工具或者運(yùn)遞的；
（二）擅自開拆過境飼料的包裝，或者擅自開拆、損毀動(dòng)植物-20-檢疫封識(shí)或者標(biāo)志的。
第六十六條 有下列情形之一的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪或者犯罪情節(jié)顯著輕微依法不需要判處刑罰的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》處2萬元以上5萬元以下的罰款：
（一）引起重大動(dòng)植物疫情的；
（二）偽造、變?cè)靹?dòng)植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)的。第六十七條 有下列情形之一，有違法所得的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處以違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款：
（一）使用偽造、變?cè)斓膭?dòng)植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)的；
（二）使用偽造、變?cè)斓妮敵鰢一蛘叩貐^(qū)主管部門檢疫證明文件的；
（三）使用偽造、變?cè)斓钠渌嚓P(guān)證明文件的；
（四）拒不接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的。
第六十八條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)，故意刁難，徇私舞弊，偽造檢驗(yàn)結(jié)果，或者玩忽職守，延誤檢驗(yàn)出證，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第六十九條 本辦法下列用語的含義是：
-21-飼料：指經(jīng)種植、養(yǎng)殖、加工、制作的供動(dòng)物食用的產(chǎn)品及其原料，包括餌料用活動(dòng)物、飼料用（含餌料用）冰鮮冷凍動(dòng)物產(chǎn)品及水產(chǎn)品、加工動(dòng)物蛋白及油脂、寵物食品及咬膠、飼草類、青貯料、飼料糧谷類、糠麩餅粕渣類、加工植物蛋白及植物粉類、配合飼料、添加劑預(yù)混合飼料等。
飼料添加劑：指飼料加工、制作、使用過程中添加的少量或者微量物質(zhì)，包括營養(yǎng)性飼料添加劑、一般飼料添加劑等。
加工動(dòng)物蛋白及油脂：包括肉粉（畜禽）、肉骨粉（畜禽）、魚粉、魚油、魚膏、蝦粉、魷魚肝粉、魷魚粉、烏賊膏、烏賊粉、魚精粉、干貝精粉、血粉、血槳粉、血球粉、血細(xì)胞粉、血清粉、發(fā)酵血粉、動(dòng)物下腳料粉、羽毛粉、水解羽毛粉、水解毛發(fā)蛋白粉、皮革蛋白粉、蹄粉、角粉、雞雜粉、腸膜蛋白粉、明膠、乳清粉、乳粉、蛋粉、干蠶蛹及其粉、骨粉、骨灰、骨炭、骨制磷酸氫鈣、蝦殼粉、蛋殼粉、骨膠、動(dòng)物油渣、動(dòng)物脂肪、飼料級(jí)混合油、干蟲及其粉等。
出廠合格證明：指注冊(cè)登記的出口飼料或者飼料添加劑生產(chǎn)、加工企業(yè)出具的，證明其產(chǎn)品經(jīng)本企業(yè)自檢自控體系評(píng)定為合格的文件。
第七十條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。
第七十一條 本辦法自2009年9月1日起施行。自施行之日起，進(jìn)出口飼料有關(guān)檢驗(yàn)檢疫管理的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法-22-為準(zhǔn)。
第五篇：進(jìn)出口飼料和飼料添加劑檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法-海關(guān)總署
附件53
進(jìn)出口飼料和飼料添加劑檢驗(yàn)檢疫
監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條
為規(guī)范進(jìn)出口飼料和飼料添加劑的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作，提高進(jìn)出口飼料和飼料添加劑安全水平，保護(hù)動(dòng)物和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條
本辦法適用于進(jìn)口、出口及過境飼料和飼料添加劑（以下簡(jiǎn)稱飼料）的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。
作飼料用途的動(dòng)植物及其產(chǎn)品按照本辦法的規(guī)定管理。藥物飼料添加劑不適用本辦法。
第三條
海關(guān)總署統(tǒng)一管理全國進(jìn)出口飼料的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理工作。
主管海關(guān)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域進(jìn)出口飼料的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理工作。
第二章 風(fēng)險(xiǎn)管理
第四條
海關(guān)總署對(duì)進(jìn)出口飼料實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，包括在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)出口飼料實(shí)施的產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、企業(yè)分類、監(jiān)管體系審查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)警示等措施。
第五條
海關(guān)按照進(jìn)出口飼料的產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，采取不同的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第六條
海關(guān)根據(jù)進(jìn)出口飼料的產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、企業(yè)誠信程度、安全衛(wèi)生控制能力、監(jiān)管體系有效性等，對(duì)注冊(cè)登記的境外生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱境外生產(chǎn)企業(yè))和國內(nèi)出口飼料生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱出口生產(chǎn)企業(yè))實(shí)施企業(yè)分類管理，采取不同的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第七條
海關(guān)總署按照飼料產(chǎn)品種類分別制定進(jìn)口飼料的檢驗(yàn)檢疫要求。對(duì)首次向中國出口飼料的國家或者地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)曾經(jīng)或者正在向中國出口飼料的國家或者地區(qū)進(jìn)行回顧性審查，重點(diǎn)審查其飼料安全監(jiān)管體系。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析或者回顧性審查結(jié)果，制定調(diào)整并公布允許進(jìn)口飼料的國家或者地區(qū)名單和飼料產(chǎn)品種類。
第八條
海關(guān)總署對(duì)進(jìn)出口飼料實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，制定進(jìn)出口飼料風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃，編制風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控報(bào)告。直屬海關(guān)結(jié)合本地實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。
第九條
海關(guān)總署根據(jù)進(jìn)出口飼料安全形勢(shì)、檢驗(yàn)檢疫中發(fā)現(xiàn)的問題、國內(nèi)外相關(guān)組織機(jī)構(gòu)通報(bào)的問題以及國內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)生的飼料安全問題，在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示信息。
第三章 進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫
第一節(jié) 注冊(cè)登記
第十條
海關(guān)總署對(duì)允許進(jìn)口飼料的國家或者地區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)登記制度，進(jìn)口飼料應(yīng)當(dāng)來自注冊(cè)登記的境外生產(chǎn)企業(yè)。
第十一條
境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合輸出國家或者地區(qū)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，并達(dá)到與中國有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的等效要求，經(jīng)輸出國家或者地區(qū)主管部門審查合格后向海關(guān)總署推薦。推薦材料應(yīng)當(dāng)包括：
（一）企業(yè)信息：企業(yè)名稱、地址、官方批準(zhǔn)編號(hào)；
（二）注冊(cè)產(chǎn)品信息：注冊(cè)產(chǎn)品名稱、主要原料、用途等；
（三）官方證明：證明所推薦的企業(yè)已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，其產(chǎn)品允許在輸出國家或者地區(qū)自由銷售。
第十二條
海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)對(duì)推薦材料進(jìn)行審查。審查不合格的，通知輸出國家或者地區(qū)主管部門補(bǔ)正。
審查合格的，經(jīng)與輸出國家或者地區(qū)主管部門協(xié)商后，海關(guān)總署派出專家到輸出國家或者地區(qū)對(duì)其飼料安全監(jiān)管體系進(jìn)行審查，并對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記的企業(yè)進(jìn)行抽查。對(duì)抽查不符合要求的企業(yè)，不予注冊(cè)登記，并將原因向輸出國家或者地區(qū)主管部門通報(bào)；對(duì)抽查符合要求的及未被抽查的其他推薦企業(yè)，予以注冊(cè)登記，并在海關(guān)總署官方網(wǎng)站上公布。
第十三條
注冊(cè)登記的有效期為5年。
需要延期的境外生產(chǎn)企業(yè)，由輸出國家或者地區(qū)主管部門在有效期屆滿前6個(gè)月向海關(guān)總署提出延期。必要時(shí)，海關(guān)總署可以派出專家到輸出國家或者地區(qū)對(duì)其飼料安全監(jiān)管體系進(jìn)行回顧性審查，并對(duì)申請(qǐng)延期的境外生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查，對(duì)抽查符合要求的及未被抽查的其他申請(qǐng)延期境外生產(chǎn)企業(yè)，注冊(cè)登記有效期延長(zhǎng)5年。
第十四條
經(jīng)注冊(cè)登記的境外生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、倒閉或者被輸出國家或者地區(qū)主管部門吊銷生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照的，海關(guān)總署注銷其注冊(cè)登記。
第二節(jié) 檢驗(yàn)檢疫
第十五條
進(jìn)口飼料需要辦理進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證。
第十六條
貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在飼料入境前或者入境時(shí)向海關(guān)報(bào)檢，報(bào)檢時(shí)應(yīng)當(dāng)提供原產(chǎn)地證書、貿(mào)易合同、信用證、提單、發(fā)票等，并根據(jù)對(duì)產(chǎn)品的不同要求提供進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證、輸出國家或者地區(qū)檢驗(yàn)檢疫證書、《進(jìn)口飼料和飼料添加劑產(chǎn)品登記證》（復(fù)印件）。
第十七條
海關(guān)按照以下要求對(duì)進(jìn)口飼料實(shí)施檢驗(yàn)檢疫：
（一）中國法律法規(guī)、國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)檢驗(yàn)檢疫要求；
（二）雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄；
（三）《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》列明的要求。
第十八條
海關(guān)按照下列規(guī)定對(duì)進(jìn)口飼料實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)：
（一）核對(duì)貨證：核對(duì)單證與貨物的名稱、數(shù)（重）量、包裝、生產(chǎn)日期、集裝箱號(hào)碼、輸出國家或者地區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)名稱和注冊(cè)登記號(hào)等是否相符；
（二）標(biāo)簽檢查：標(biāo)簽是否符合飼料標(biāo)簽國家標(biāo)準(zhǔn);
（三）感官檢查：包裝、容器是否完好，是否超過保質(zhì)期，有無腐敗變質(zhì)，有無攜帶有害生物，有無土壤、動(dòng)物尸體、動(dòng)物排泄物等禁止進(jìn)境物。
第十九條
現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)有下列情形之一的，海關(guān)簽發(fā)《檢驗(yàn)檢疫處理通知單》，由貨主或者其代理人在海關(guān)的監(jiān)督下，作退回或者銷毀處理：
（一）輸出國家或者地區(qū)未被列入允許進(jìn)口的國家或者地區(qū)名單的；
（二）來自非注冊(cè)登記境外生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品；
（三）來自注冊(cè)登記境外生產(chǎn)企業(yè)的非注冊(cè)登記產(chǎn)品;
（四）貨證不符的；
（五）標(biāo)簽不符合標(biāo)準(zhǔn)且無法更正的;
（六）超過保質(zhì)期或者腐敗變質(zhì)的；
（七）發(fā)現(xiàn)土壤、動(dòng)物尸體、動(dòng)物排泄物、檢疫性有害生物，無法進(jìn)行有效的檢疫處理的。
第二十條
現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)散包、容器破裂的，由貨主或者代理人負(fù)責(zé)整理完好。包裝破損且有傳播動(dòng)植物疫病風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)所污染的場(chǎng)地、物品、器具進(jìn)行檢疫處理。
第二十一條
海關(guān)對(duì)來自不同類別境外生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品按照相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式抽取樣品，出具《抽/采樣憑證》，送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行安全衛(wèi)生項(xiàng)目的檢測(cè)。
被抽取樣品送實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的貨物，應(yīng)當(dāng)調(diào)運(yùn)到海關(guān)指定的待檢存放場(chǎng)所等待檢測(cè)結(jié)果。
第二十二條
經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，海關(guān)簽發(fā)《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》，予以放行。
經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，海關(guān)簽發(fā)《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》，由貨主或者其代理人在海關(guān)的監(jiān)督下，作除害、退回或者銷毀處理，經(jīng)除害處理合格的準(zhǔn)予進(jìn)境；需要對(duì)外索賠的，由海關(guān)出具相關(guān)證書。海關(guān)應(yīng)當(dāng)將進(jìn)口飼料檢驗(yàn)檢疫不合格信息上報(bào)海關(guān)總署。
第二十三條
貨主或者其代理人未取得海關(guān)出具的《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》前，不得擅自轉(zhuǎn)移、銷售、使用進(jìn)口飼料。
第二十四條
進(jìn)口飼料分港卸貨的，先期卸貨港海關(guān)應(yīng)當(dāng)以書面形式將檢驗(yàn)檢疫結(jié)果及處理情況及時(shí)通知其他分卸港所在地海關(guān)；需要對(duì)外出證的，由卸畢港海關(guān)匯總后出具證書。
第三節(jié) 監(jiān)督管理
第二十五條
進(jìn)口飼料包裝上應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽，標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合中國飼料標(biāo)簽國家標(biāo)準(zhǔn)。
散裝的進(jìn)口飼料，進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)指定的場(chǎng)所包裝并加施飼料標(biāo)簽后方可入境，直接調(diào)運(yùn)到海關(guān)指定的生產(chǎn)、加工企業(yè)用于飼料生產(chǎn)的，免予加施標(biāo)簽。
國家對(duì)進(jìn)口動(dòng)物源性飼料的飼用范圍有限制的，進(jìn)入市場(chǎng)銷售的動(dòng)物源性飼料包裝上應(yīng)當(dāng)注明飼用范圍。
第二十六條
海關(guān)對(duì)飼料進(jìn)口企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱進(jìn)口企業(yè))實(shí)施備案管理。進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)在首次報(bào)檢前或者報(bào)檢時(shí)提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件向所在地海關(guān)備案。
第二十七條
進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營檔案，記錄進(jìn)口飼料的報(bào)檢號(hào)、品名、數(shù)/重量、包裝、輸出國家或者地區(qū)、國外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)名稱及其注冊(cè)登記號(hào)、《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》、進(jìn)口飼料流向等信息，記錄保存期限不得少于2年。
第二十八條
海關(guān)對(duì)備案進(jìn)口企業(yè)的經(jīng)營檔案進(jìn)行定期審查，審查不合格的，將其列入不良記錄企業(yè)名單，對(duì)其進(jìn)口的飼料加嚴(yán)檢驗(yàn)檢疫。
第二十九條
國外發(fā)生的飼料安全事故涉及已經(jīng)進(jìn)口的飼料、國內(nèi)有關(guān)部門通報(bào)或者用戶投訴進(jìn)口飼料出現(xiàn)安全衛(wèi)生問題的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)開展追溯性調(diào)查，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
進(jìn)口的飼料存在前款所列情形，可能對(duì)動(dòng)物和人體健康和生命安全造成損害的，飼料進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回，并向海關(guān)報(bào)告。進(jìn)口企業(yè)不履行召回義務(wù)的，海關(guān)可以責(zé)令進(jìn)口企業(yè)召回并將其列入不良記錄企業(yè)名單。
第四章 出口檢驗(yàn)檢疫
第一節(jié) 注冊(cè)登記
第三十條
海關(guān)總署對(duì)出口飼料的出口生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)登記制度，出口飼料應(yīng)當(dāng)來自注冊(cè)登記的出口生產(chǎn)企業(yè)。
第三十一條
申請(qǐng)注冊(cè)登記的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）廠房、工藝、設(shè)備和設(shè)施。
1.廠址應(yīng)當(dāng)避開工業(yè)污染源，與養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、居民點(diǎn)保持適當(dāng)距離；
2.廠房、車間布局合理，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)、辦公區(qū)分開；
3.工藝設(shè)計(jì)合理，符合安全衛(wèi)生要求；
4.具備與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的廠房、設(shè)備及倉儲(chǔ)設(shè)施； 5.具備有害生物（嚙齒動(dòng)物、蒼蠅、倉儲(chǔ)害蟲、鳥類等）防控設(shè)施。
（二）具有與其所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員。
（三）具有與安全衛(wèi)生控制相適應(yīng)的檢測(cè)能力。
（四）管理制度。1.崗位責(zé)任制度； 2.人員培訓(xùn)制度；
3.從業(yè)人員健康檢查制度；
4.按照危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）原理建立質(zhì)量管理體系，在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上開展自檢自控；
5.標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生操作規(guī)范（SSOP）；
6.原輔料、包裝材料合格供應(yīng)商評(píng)價(jià)和驗(yàn)收制度； 7.飼料標(biāo)簽管理制度和產(chǎn)品追溯制度； 8.廢棄物、廢水處理制度； 9.客戶投訴處理制度；
10.質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急管理制度。
（五）海關(guān)總署按照飼料產(chǎn)品種類分別制定的出口檢驗(yàn)檢疫要求。
第三十二條
出口生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地直屬海關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)登記，并提交下列材料（一式3份）：
（一）《出口飼料生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗(yàn)檢疫注冊(cè)登記申請(qǐng)表》；
（二）工商營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)；
（三）國家飼料主管部門有審查、生產(chǎn)許可、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)等要求的，須提供獲得批準(zhǔn)的相關(guān)證明文件；
（四）涉及環(huán)保的，須提供縣級(jí)以上環(huán)保部門出具的證明文件；
（五）第三十一條
（四）規(guī)定的管理制度；
（六）生產(chǎn)工藝流程圖，并標(biāo)明必要的工藝參數(shù)（涉及商業(yè)秘密的除外）；
（七）廠區(qū)平面圖及彩色照片（包括廠區(qū)全貌、廠區(qū)大門、主要設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、原料庫、包裝場(chǎng)所、成品庫、樣品保存場(chǎng)所、檔案保存場(chǎng)所等）；
（八）申請(qǐng)注冊(cè)登記的產(chǎn)品及原料清單。
第三十三條
直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料及時(shí)進(jìn)行審查，根據(jù)下列情況在5日內(nèi)作出受理或者不予受理決定，并書面通知申請(qǐng)人：
（一）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；
（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
（三）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)。
第三十四條
直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后10日內(nèi)組成評(píng)審組，對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記的出口生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。
第三十五條
評(píng)審組應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)束后及時(shí)向直屬海關(guān)提交評(píng)審報(bào)告。
第三十六條
直屬海關(guān)收到評(píng)審報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)分別做出下列決定：
（一）經(jīng)評(píng)審合格的，予以注冊(cè)登記，頒發(fā)《出口飼料生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗(yàn)檢疫注冊(cè)登記證》（以下簡(jiǎn)稱《注冊(cè)登記證》），自做出注冊(cè)登記決定之日起10日內(nèi)，送達(dá)申請(qǐng)人；
（二）經(jīng)評(píng)審不合格的，出具《出口飼料生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗(yàn)檢疫注冊(cè)登記未獲批準(zhǔn)通知書》。
第三十七條
《注冊(cè)登記證》自頒發(fā)之日起生效，有效期5年。
屬于同一企業(yè)、位于不同地點(diǎn)、具有獨(dú)立生產(chǎn)線和質(zhì)量管理體系的出口生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別申請(qǐng)注冊(cè)登記。
每一注冊(cè)登記出口生產(chǎn)企業(yè)使用一個(gè)注冊(cè)登記編號(hào)。經(jīng)注冊(cè)登記的出口生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)登記編號(hào)專廠專用。
第三十八條
出口生產(chǎn)企業(yè)變更企業(yè)名稱、法定代表人、產(chǎn)品品種、生產(chǎn)能力等的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)向所在地直屬海關(guān)提出書面申請(qǐng)，填寫《出口飼料生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗(yàn)檢疫注冊(cè)登記申請(qǐng)表》，并提交與變更內(nèi)容相關(guān)的資料（一式三份）。
變更企業(yè)名稱、法定代表人的，由直屬海關(guān)審核有關(guān)資料后，直接辦理變更手續(xù)。
變更產(chǎn)品品種或者生產(chǎn)能力的，由直屬海關(guān)審核有關(guān)資料并組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，評(píng)審合格后，辦理變更手續(xù)。
企業(yè)遷址的，應(yīng)當(dāng)重新向直屬海關(guān)申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、倒閉等原因不再從事出口飼料業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地直屬海關(guān)辦理注銷手續(xù)。
第三十九條
獲得注冊(cè)登記的出口生產(chǎn)企業(yè)需要延續(xù)注冊(cè)登記有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月按照本辦法規(guī)定提出申請(qǐng)。
第四十條
直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)在完成注冊(cè)登記、變更或者注銷工作后30日內(nèi)，將相關(guān)信息上報(bào)海關(guān)總署備案。
第四十一條
進(jìn)口國家或者地區(qū)要求提供注冊(cè)登記的出口生產(chǎn)企業(yè)名單的，由直屬海關(guān)審查合格后，上報(bào)海關(guān)總署。海關(guān)總署組織進(jìn)行抽查評(píng)估后，統(tǒng)一向進(jìn)口國家或者地區(qū)主管部門推薦并辦理有關(guān)手續(xù)。
第二節(jié) 檢驗(yàn)檢疫
第四十二條
海關(guān)按照下列要求對(duì)出口飼料實(shí)施檢驗(yàn)檢疫：
（一）輸入國家或者地區(qū)檢驗(yàn)檢疫要求；
（二）雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄；
（三）中國法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)檢驗(yàn)檢疫要求；
（四）貿(mào)易合同或者信用證注明的檢疫要求。
第四十三條
飼料出口前，貨主或者代理人應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)地海關(guān)報(bào)檢，并提供貿(mào)易合同、信用證、《注冊(cè)登記證》（復(fù)印件）、出廠合格證明等單證。海關(guān)對(duì)所提供的單證進(jìn)行審核，符合要求的受理報(bào)檢。
第四十四條
受理報(bào)檢后，海關(guān)按照下列規(guī)定實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫：
（一）核對(duì)貨證：核對(duì)單證與貨物的名稱、數(shù)（重）量、生產(chǎn)日期、批號(hào)、包裝、嘜頭、出口生產(chǎn)企業(yè)名稱或者注冊(cè)登記號(hào)等是否相符；
（二）標(biāo)簽檢查：標(biāo)簽是否符合要求;
（三）感官檢查：包裝、容器是否完好，有無腐敗變質(zhì)，有無攜帶有害生物，有無土壤、動(dòng)物尸體、動(dòng)物排泄物等。
第四十五條
海關(guān)對(duì)來自不同類別出口生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品按照相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式抽取樣品，出具《抽/采樣憑證》，送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行安全衛(wèi)生項(xiàng)目的檢測(cè)。
第四十六條
經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，海關(guān)出具《出境貨物換證憑單》、檢驗(yàn)檢疫證書等相關(guān)證書；檢驗(yàn)檢疫不合格的，經(jīng)有效方法處理并重新檢驗(yàn)檢疫合格的，可以按照規(guī)定出具相關(guān)單證，予以放行；無有效方法處理或者雖經(jīng)處理重新檢驗(yàn)檢疫仍不合格的，不予放行，并出具《出境貨物不合格通知單》。
第四十七條
出境口岸海關(guān)按照出境貨物換證查驗(yàn)的相關(guān)規(guī)定查驗(yàn)，重點(diǎn)檢查貨證是否相符。查驗(yàn)不合格的，不予放行。
第四十八條
產(chǎn)地海關(guān)與出境口岸海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)交流信息。在檢驗(yàn)檢疫過程中發(fā)現(xiàn)安全衛(wèi)生問題，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，并及時(shí)上報(bào)海關(guān)總署。
第三節(jié) 監(jiān)督管理
第四十九條
取得注冊(cè)登記的出口飼料生產(chǎn)、加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：
（一）有效運(yùn)行自檢自控體系；
（二）按照進(jìn)口國家或者地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求生產(chǎn)出口產(chǎn)品；
（三）遵守我國有關(guān)藥物和添加劑管理規(guī)定，不得存放、使用我國和進(jìn)口國家或者地區(qū)禁止使用的藥物和添加物；
（四）出口飼料的包裝、裝載容器和運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生要求。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合進(jìn)口國家或者地區(qū)的有關(guān)要求。包裝或者標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)注明生產(chǎn)企業(yè)名稱或者注冊(cè)登記號(hào)、產(chǎn)品用途；
（五）建立企業(yè)檔案，記錄生產(chǎn)過程中使用的原輔料名稱、數(shù)（重）量及其供應(yīng)商、原料驗(yàn)收、半產(chǎn)品及成品自檢自控、入庫、出庫、出口、有害生物控制、產(chǎn)品召回等情況，記錄檔案至少保存2年；
（六）如實(shí)填寫《出口飼料監(jiān)管手冊(cè)》，記錄海關(guān)監(jiān)管、抽樣、檢查、年審情況以及國外官方機(jī)構(gòu)考察等內(nèi)容。
取得注冊(cè)登記的飼料存放企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)檔案，記錄存放飼料名稱、數(shù)/重量、貨主、入庫、出庫、有害生物防控情況，記錄檔案至少保留2年。
第五十條
海關(guān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記的出口生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施日常監(jiān)督管理，內(nèi)容包括：
（一）環(huán)境衛(wèi)生；
（二）有害生物防控措施；
（三）有毒有害物質(zhì)自檢自控的有效性；
（四）原輔料或者其供應(yīng)商變更情況；
（五）包裝物、鋪墊材料和成品庫；
（六）生產(chǎn)設(shè)備、用具、運(yùn)輸工具的安全衛(wèi)生；
（七）批次及標(biāo)簽管理情況；
（八）涉及安全衛(wèi)生的其他內(nèi)容；
（九）《出口飼料監(jiān)管手冊(cè)》記錄情況。
第五十一條
海關(guān)對(duì)注冊(cè)登記的出口生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施年審，年審合格的在《注冊(cè)登記證》（副本）上加注年審合格記錄。
第五十二條
海關(guān)對(duì)飼料出口企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱出口企業(yè))實(shí)施備案管理。出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)在首次報(bào)檢前或者報(bào)檢時(shí)提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件向在所在地海關(guān)備案。
出口與生產(chǎn)為同一企業(yè)的，不必辦理備案。
第五十三條
出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營檔案并接受海關(guān)的核查。檔案應(yīng)當(dāng)記錄出口飼料的報(bào)檢號(hào)、品名、數(shù)（重）量、包裝、進(jìn)口國家或者地區(qū)、國外進(jìn)口商、供貨企業(yè)名稱及其注冊(cè)登記號(hào)等信息，檔案至少保留2年。
第五十四條
海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立注冊(cè)登記的出口生產(chǎn)企業(yè)以及出口企業(yè)誠信檔案，建立良好記錄企業(yè)名單和不良記錄企業(yè)名單。
第五十五條
出口飼料被國內(nèi)外海關(guān)檢出疫病、有毒有害物質(zhì)超標(biāo)或者其他安全衛(wèi)生質(zhì)量問題的，海關(guān)核實(shí)有關(guān)情況后，實(shí)施加嚴(yán)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施。
第五十六條
注冊(cè)登記的出口生產(chǎn)企業(yè)和備案的出口企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、經(jīng)營的相關(guān)產(chǎn)品可能受到污染并影響飼料安全，或者其出口產(chǎn)品在國外涉嫌引發(fā)飼料安全事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告所在地海關(guān)，同時(shí)采取控制措施，防止不合格產(chǎn)品繼續(xù)出廠。海關(guān)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于24小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至海關(guān)總署。
第五十七條
已注冊(cè)登記的出口生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生下列情況之一的，由直屬海關(guān)撤回其注冊(cè)登記：
（一）準(zhǔn)予注冊(cè)登記所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，達(dá)不到注冊(cè)登記條件要求的；
（二）注冊(cè)登記內(nèi)容發(fā)生變更，未辦理變更手續(xù)的；
（三）年審不合格的。
第五十八條
有下列情形之一的，直屬海關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷注冊(cè)登記：
（一）直屬海關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記的；
（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記的；
（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記的；
（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的出口生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)予注冊(cè)登記的；
（五）依法可以撤銷注冊(cè)登記的其他情形。
出口生產(chǎn)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)登記的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第五十九條
有下列情形之一的，直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理注冊(cè)登記的注銷手續(xù)：
（一）注冊(cè)登記有效期屆滿未延續(xù)的；
（二）出口生產(chǎn)企業(yè)依法終止的；
（三）企業(yè)因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、倒閉等原因不再從事出口飼料業(yè)務(wù)的；
（四）注冊(cè)登記依法被撤銷、撤回或者吊銷的；
（五）因不可抗力導(dǎo)致注冊(cè)登記事項(xiàng)無法實(shí)施的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷注冊(cè)登記的其他情形。
第五章 過境檢驗(yàn)檢疫
第六十條
運(yùn)輸飼料過境的，承運(yùn)人或者押運(yùn)人應(yīng)當(dāng)持貨運(yùn)單和輸出國家或者地區(qū)主管部門出具的證書，向入境口岸海關(guān)報(bào)檢，并書面提交過境運(yùn)輸路線。
第六十一條
裝載過境飼料的運(yùn)輸工具和包裝物、裝載容器應(yīng)當(dāng)完好，經(jīng)入境口岸海關(guān)檢查，發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸工具或者包裝物、裝載容器有可能造成途中散漏的，承運(yùn)人或者押運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照口岸海關(guān)的要求，采取密封措施；無法采取密封措施的，不準(zhǔn)過境。
第六十二條
輸出國家或者地區(qū)未被列入第七條規(guī)定的允許進(jìn)口的國家或者地區(qū)名單的，應(yīng)當(dāng)獲得海關(guān)總署的批準(zhǔn)方可過境。
第六十三條
過境的飼料，由入境口岸海關(guān)查驗(yàn)單證，核對(duì)貨證相符，加施封識(shí)后放行，并通知出境口岸海關(guān)，由出境口岸海關(guān)監(jiān)督出境。
第六章 法律責(zé)任
第六十四條
有下列情形之一的，由海關(guān)按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》予以處罰：
（一）存放、使用我國或者進(jìn)口國家或者地區(qū)禁止使用的藥物、添加劑以及其他原輔料的；
（二）以非注冊(cè)登記飼料生產(chǎn)、加工企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品冒充注冊(cè)登記出口生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的；
（三）明知有安全隱患，隱瞞不報(bào)，拒不履行事故報(bào)告義務(wù)繼續(xù)進(jìn)出口的；
（四）拒不履行產(chǎn)品召回義務(wù)的。
第六十五條
有下列情形之一的，由海關(guān)按照《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》處3000元以上3萬元以下罰款：
（一）未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，擅自將進(jìn)口、過境飼料卸離運(yùn)輸工具或者運(yùn)遞的；
（二）擅自開拆過境飼料的包裝，或者擅自開拆、損毀動(dòng)植物檢疫封識(shí)或者標(biāo)志的。
第六十六條
有下列情形之一的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪或者犯罪情節(jié)顯著輕微依法不需要判處刑罰的，由海關(guān)按照《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》處2萬元以上5萬元以下的罰款：
（一）引起重大動(dòng)植物疫情的；
（二）偽造、變?cè)靹?dòng)植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)的。第六十七條
有下列情形之一，有違法所得的，由海關(guān)處以違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款：
（一）使用偽造、變?cè)斓膭?dòng)植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)的；
（二）使用偽造、變?cè)斓妮敵鰢一蛘叩貐^(qū)主管部門檢疫證明文件的；
（三）使用偽造、變?cè)斓钠渌嚓P(guān)證明文件的；
（四）拒不接受海關(guān)監(jiān)督管理的。
第六十八條
海關(guān)工作人員濫用職權(quán)，故意刁難，徇私舞弊，偽造檢驗(yàn)結(jié)果，或者玩忽職守，延誤檢驗(yàn)出證，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第六十九條
本辦法下列用語的含義是：
飼料：指經(jīng)種植、養(yǎng)殖、加工、制作的供動(dòng)物食用的產(chǎn)品及其原料，包括餌料用活動(dòng)物、飼料用（含餌料用）冰鮮冷凍動(dòng)物產(chǎn)品及水產(chǎn)品、加工動(dòng)物蛋白及油脂、寵物食品及咬膠、飼草類、20 青貯料、飼料糧谷類、糠麩餅粕渣類、加工植物蛋白及植物粉類、配合飼料、添加劑預(yù)混合飼料等。
飼料添加劑：指飼料加工、制作、使用過程中添加的少量或者微量物質(zhì)，包括營養(yǎng)性飼料添加劑、一般飼料添加劑等。
加工動(dòng)物蛋白及油脂：包括肉粉（畜禽）、肉骨粉（畜禽）、魚粉、魚油、魚膏、蝦粉、魷魚肝粉、魷魚粉、烏賊膏、烏賊粉、魚精粉、干貝精粉、血粉、血槳粉、血球粉、血細(xì)胞粉、血清粉、發(fā)酵血粉、動(dòng)物下腳料粉、羽毛粉、水解羽毛粉、水解毛發(fā)蛋白粉、皮革蛋白粉、蹄粉、角粉、雞雜粉、腸膜蛋白粉、明膠、乳清粉、乳粉、蛋粉、干蠶蛹及其粉、骨粉、骨灰、骨炭、骨制磷酸氫鈣、蝦殼粉、蛋殼粉、骨膠、動(dòng)物油渣、動(dòng)物脂肪、飼料級(jí)混合油、干蟲及其粉等。
出廠合格證明：指注冊(cè)登記的出口飼料或者飼料添加劑生產(chǎn)、加工企業(yè)出具的，證明其產(chǎn)品經(jīng)本企業(yè)自檢自控體系評(píng)定為合格的文件。
第七十條
本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第七十一條
本辦法自2009年9月1日起施行。自施行之日起，進(jìn)出口飼料有關(guān)檢驗(yàn)檢疫管理的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
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