第一篇：晉煤執(zhí)發(fā)[2012]471號關(guān)于印發(fā)《全省煤礦集中開展“打非治違”專項行動實施方案》的通知

山西省煤炭工業(yè)廳 山西煤礦安全監(jiān)察局

文件

晉煤執(zhí)發(fā)[2012]471號

關(guān)于印發(fā)《全省煤礦集中開展“打非治違”

專項行動實施方案》的通知

各市人民政府、各國有重點煤炭集團(tuán)公司、平朔煤炭工業(yè)公司、山西煤炭運銷集團(tuán)公司、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)公司、山西正華實業(yè)集團(tuán)公司：

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院“打非治違”專項行動電視電話會議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動通知》（國辦發(fā)明電【2012】10號）精神，扎實開展煤礦“打非治違”專項行動，整頓和規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)秩序，有效防范和遏制煤礦重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案的通知》（晉政辦發(fā)【2012】29號）和《國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)煤礦“打非治違”專項行動實施方案的通知》（安監(jiān)總煤監(jiān)【2012】65號）要求，結(jié)合當(dāng)前全省煤礦安全工作實際，特制定本實施方案。附件：

全省煤礦集中開展“打非治違”

專項行動實施方案

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院“打非治違”專項行動電視電話會議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動通知》（國辦發(fā)明電【2012】10號）精神，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案的通知》（晉政辦發(fā)【2012】29號）和《國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)煤礦“打非治違”專項行動實施方案的通知》（安監(jiān)總煤監(jiān)【2012】65號）要求，結(jié)合當(dāng)前全省煤礦安全工作實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針, 結(jié)合我省煤礦安全生產(chǎn)工作實際，繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢，明確“打非治違”重點，強化“打非治違”責(zé)任，加大“打非治違”力度，形成“打非治違”強大聲勢，依法依規(guī)、依據(jù)政策，集中嚴(yán)厲打擊煤礦各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,堅決治理糾正煤礦各類違規(guī)違章行為，切實解決影響和制約我省煤礦安全生 產(chǎn)的突出問題，進(jìn)一步落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任,整頓和規(guī)范煤礦生產(chǎn)建設(shè)秩序，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機制，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故的發(fā)生，強力促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為迎接黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對全省煤礦集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確和落實責(zé)任，強化聯(lián)合執(zhí)法，加大打擊治理力度，確保專項行動取得實效，省煤炭工業(yè)廳、山西煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合成立全省煤礦集中開展“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)組。

組 長:吳永平

省煤炭工業(yè)廳廳長

杜建榮

山西煤監(jiān)局局長

副組長:楊茂林 省煤炭工業(yè)廳副廳長

牛建明

省煤炭工業(yè)廳副廳長

武建森

省煤炭工業(yè)廳副廳長

胡萬升

省煤炭工業(yè)廳副廳長

何 青 省煤炭工業(yè)廳紀(jì)檢組長

李成先

省煤炭工業(yè)廳總工程師

徐占成山西煤監(jiān)局副局長

趙文才

山西煤監(jiān)局總工程師

王懷科

山西煤監(jiān)局副巡視員

謝萬星

山西煤監(jiān)局副巡視員

王學(xué)彥

山西煤監(jiān)局副巡視員 成 員：省煤炭工業(yè)廳、山西煤監(jiān)局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，承擔(dān)專項行動日常工作。辦公室主任：房世全 省煤炭工業(yè)廳安全生產(chǎn)執(zhí)法處處長 鄧 磊 山西煤監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)督處處長 成 員：省煤炭工業(yè)廳、山西煤監(jiān)局相關(guān)人員

三、專項行動的范圍和重點

此次專項行動要在全省煤礦安全集中整治專項行動的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化，要與全省繼續(xù)深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作方案要求相結(jié)合，對涉及私挖濫采、超層越界等非法違法開采行為及移交后的關(guān)閉礦井應(yīng)按晉煤執(zhí)法【2012】422號文件分工執(zhí)行。專項行動范圍為全省所有煤礦，突出對兼并重組整合礦井、事故多發(fā)地區(qū)、瓦斯水害嚴(yán)重地區(qū)等為重點，采取更加嚴(yán)厲、有效的措施，集中進(jìn)行打擊和整治。

“打非治違”重點內(nèi)容

1、無證、證照不全、證照過期、超許可范圍從事煤礦生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，倒賣、出租、出售或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證的；

2、停產(chǎn)整頓未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的；關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；私挖濫采、超層越界開采的;

3、未經(jīng)批準(zhǔn)或手續(xù)不全，違反煤礦建設(shè)項目審批程序進(jìn)行項目建設(shè)、生產(chǎn)的；以技改名義違法生產(chǎn)，甚至不技改只生產(chǎn)的；以及“批小建大”、“未批先建”等違法違規(guī)建設(shè)的;

4、假借整合技改逃避關(guān)閉、逾期未實施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改區(qū)域違法生產(chǎn)或只生產(chǎn)不技改的；被兼并重組煤礦未按規(guī)定變更相關(guān)證照擅自組織生產(chǎn)的;

5、遲報、瞞報、謊報事故，重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的;

6、超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的;

7、煤與瓦斯突出礦井未落實“兩個四位一體”綜合防突措施或防突效果未達(dá)標(biāo)的；應(yīng)進(jìn)行瓦斯抽采而未抽采或抽采不達(dá)標(biāo)繼續(xù)進(jìn)行采掘作業(yè)的；1個月內(nèi)3次以上瓦斯超限未按事故調(diào)查處理或瓦斯超限被責(zé)令停產(chǎn)整頓仍組織生產(chǎn)的；90萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井隸屬的煤礦企業(yè)未經(jīng)瓦斯防治能力評估擅自組織生產(chǎn)的；

8、水害威脅嚴(yán)重、煤層易自燃發(fā)火礦井防治措施不落實，責(zé)令停產(chǎn)整頓仍繼續(xù)生產(chǎn)的；未建立健全防治水制度或防治水機構(gòu)、人員、設(shè)備配備不符合要求的；水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料不完整、周邊采空區(qū)邊界不清楚的；

9、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查治理、煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、雨季三防等各項制度不完善、不落實的；兼并主體企業(yè)對被兼并煤礦未嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，未建立健全安全管理機構(gòu)、充實安全管理和技術(shù)人員的;

10、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及其它從業(yè)人員未按要求依法進(jìn)行培訓(xùn)、沒有取得相應(yīng)資格證或無證上崗的;

11、煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可 證和煤炭生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的；勞動組織管理混亂，違規(guī)承包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管和井下采掘工作面或井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包，非法違法用工，不能嚴(yán)格執(zhí)行煤礦從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，不能嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項目職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施三同時制度的；

12、建設(shè)礦井未取得開工報告擅自組織生產(chǎn)建設(shè)的；擅自變更設(shè)計組織生產(chǎn)施工的；擅自在建設(shè)區(qū)域內(nèi)組織生產(chǎn)出煤的；以及建設(shè)、施工、監(jiān)理三方責(zé)任不落實的；

13、作業(yè)規(guī)程、措施不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的；

14、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；井下安全避險“六大系統(tǒng)”不按規(guī)定完善以及運行不正常的；

15、煤礦企業(yè)沒有成立專業(yè)救護(hù)隊或未與專業(yè)救護(hù)隊簽訂救護(hù)協(xié)議的；煤礦企業(yè)及礦井未制定應(yīng)急救援預(yù)案或沒有進(jìn)行應(yīng)急演練的；

16、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;

17、其他違反煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及地方政府認(rèn)定應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲打擊的違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

四、專項行動的方法和步驟

各單位要把此次專項行動與全省繼續(xù)深入開展煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作緊密結(jié)合起來，把此次全省集中開展嚴(yán)厲打擊煤礦企業(yè)非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為專項行動作為煤礦安全生產(chǎn)專項整治的重中之 重，合理安排，統(tǒng)籌兼顧。

專項行動分四個階段進(jìn)行：

（一）制定方案、部署發(fā)動階段（5月中旬-5月底）各市（縣）人民政府、各省屬煤炭企業(yè)集團(tuán)要立即制定實施方案，迅速層層動員部署，確保專項行動盡快在基層全面啟動。要充分利用各種輿論媒體和宣傳方式，加大宣傳發(fā)動力度，營造有利于對煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為實施嚴(yán)厲打擊的輿論氛圍，設(shè)立舉報電話、信箱，發(fā)動群眾和媒體舉報，并做到有舉必嚴(yán)查、查實必嚴(yán)懲。（實施方案于5月25日前報送專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室）

（二）自查自糾、集中整治階段（6月-7月）

各市（縣）人民政府、各省屬煤炭企業(yè)集團(tuán)要層層組織開展自查自糾，通過采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查、互查等多種方式，增強打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的針對性和有效性，加強督促檢查和工作指導(dǎo)，深入推進(jìn)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為專項行動，要及時發(fā)現(xiàn)和解決工作不深入、打擊不嚴(yán)厲、治理不徹底的突出問題，要公開嚴(yán)懲一批嚴(yán)重非法違法行為，做好打非工作有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報工作。同時，對無證、證照不全或證照過期的，一律停產(chǎn)整頓；

對列入整合關(guān)閉的礦井，要嚴(yán)格按照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，全部關(guān)閉到位；對整合重組煤礦主體不明確、沒有實質(zhì)性到位或扯皮的，一律停產(chǎn)整頓，在5月底前仍達(dá)不到要求的，要實施關(guān)閉。（在此階段各市人民政府、各省屬煤炭企業(yè)集團(tuán)要每周一向?qū)ｍ椥袆宇I(lǐng)導(dǎo)組辦公室報送專項行動的開展情況和總結(jié)）

（三）全面檢查、重點督導(dǎo)階段（8月）

專項行動領(lǐng)導(dǎo)組將組織有關(guān)監(jiān)管監(jiān)察人員，并抽調(diào)各國有重點煤炭集團(tuán)公司政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強的專業(yè)技術(shù)人員，組成省級督查工作組,對全省11個市及各國有重點煤炭企業(yè)集團(tuán)公司集中開展嚴(yán)厲打擊煤礦企業(yè)非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為專項行動開展情況進(jìn)行全面督查，確?！按蚍侵芜`”專項行動取得實效。其中山西煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)太原、大同、朔州、忻州、陽泉五個市的督查工作，省煤炭工業(yè)廳負(fù)責(zé)長治、晉城、晉中、呂梁、臨汾、運城六個市的督查工作。

（四）督查總結(jié)、鞏固提高階段（9月）

各市（縣）人民政府、各省屬煤炭企業(yè)集團(tuán)對專項行動開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，對成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰；對工作落實不到位，行動成效不明顯的，要責(zé)令重新進(jìn)行，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。同時要做好對專項行動的鞏固提高工作，對專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真對待，制定整改措施，嚴(yán)格加以落實。對專項行動中總結(jié)出來的好經(jīng)驗、好做法，要發(fā)揚鞏固，形成長效機制。在此階段省督查組還要深入部分煤礦企業(yè)進(jìn)行“回頭看”，以督促煤礦企業(yè)做好全面總結(jié)、整改、鞏固、提高工作。（總結(jié)報告于9月15日前報專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室）

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任落實。各級各部門要高度重視煤礦“打非治違”專項行動，增強搞好煤礦安全生產(chǎn)的責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅持以預(yù)防為主、加強監(jiān) 8 管、落實責(zé)任為重點，強化“打非治違”措施。要本著對煤礦安全生產(chǎn)工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識到開展“打非治違”專項行動是深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府決策部署，有效防范和堅決遏制重特大事故的重大舉措，要立即成立“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)組，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格落實責(zé)任，要按時間要求同步開展工作。加強各級各部門之間的溝通，做到上下協(xié)調(diào)，步調(diào)一致，并加強與相關(guān)職能部門之間的配合，形成打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)合力，確保專項行動部署周密、措施果斷、推進(jìn)有力、打擊到位，取得實效。對已關(guān)閉的礦井要加強巡查，逐礦檢查，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，并及時移交國土部門。

（二）加強宣傳發(fā)動，強化媒體報道，營造濃厚氛圍。各級各部門要充分利用當(dāng)?shù)刂髁髅襟w，以開展“安全生產(chǎn)年”和第11個全國“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”活動為契機，進(jìn)一步加大對煤礦“打非治違”專項行動的宣傳力度。對專項行動中的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗要及時進(jìn)行總結(jié)宣傳，對存在的問題要及時曝光，對懲治非法違法行為、追究事故責(zé)任的有關(guān)情況要及時公告，努力營造全社會關(guān)注支持“打非治違”的濃厚氛圍，形成強大輿論聲勢。

（三）明確打擊重點，嚴(yán)格依法依規(guī)，加大懲治力度。各級各部門要結(jié)合本地區(qū)本部門煤礦安全生產(chǎn)實際，找準(zhǔn)主攻方向，明確打擊重點，重點打擊可能導(dǎo)致重特大事故的嚴(yán)重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為。對非法違法行為要加大懲治力度，做到“四個一律”：對非法生產(chǎn)建 設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對存在違法生產(chǎn)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任，各級各部門要嚴(yán)格落實有關(guān)規(guī)定，對打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為不力的，要實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。要按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）的規(guī)定，對專項行動集中整治階段仍存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的地區(qū)，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定上限追究責(zé)任；要嚴(yán)格事故查處，認(rèn)真落實事故掛牌和跟蹤督辦制度，對因非法違法行為造成事故的煤礦企業(yè)，以及謊報瞞報事故的，要依法從重處罰。要進(jìn)一步強化執(zhí)法監(jiān)督，組織開展對重點地區(qū)重大事故、非法違法較大事故掛牌和跟蹤督辦程序，以及批復(fù)結(jié)案后對事故礦井處罰、有關(guān)責(zé)任人員處理的落實情況和向社會公布等情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查。

（四）加強跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)格掛牌督辦，強化社會監(jiān)督。強化基層監(jiān)管部門打擊非法違法行為的責(zé)任，嚴(yán)格落實屬地管理和“五人小組”的包保責(zé)任制，不間斷巡查，對發(fā)生過非法違法生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營行為的煤礦企業(yè)要重點巡查，徹底鏟除非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，對存在重大安全隱患遲遲不能限期整改落實的礦井，要嚴(yán)格政府掛牌督辦，同時要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵發(fā)動群眾舉報，充分利用媒體對非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為進(jìn)行曝光，加快形成強有力的、快速反應(yīng)的監(jiān)督機制，同時，注意保護(hù)舉報人權(quán)益。

（五）完善規(guī)章制度，堅持標(biāo)本兼治，建立長效機制。要堅持把集中開展“打非治違”專項行動與煤礦隱患排查治理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、瓦斯綜合防治、煤礦水害治理、以及加快推進(jìn)井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善等工作有機結(jié)合，全面加強煤礦安全生產(chǎn)工作。要在深入分析煤礦非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為主要原因的基礎(chǔ)上，抓住本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復(fù)發(fā)生、長期難以根治的頑癥痼疾，及時采取有效措施進(jìn)行跟蹤督辦，強化治本之策，要以此次專項行動為契機，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新機制，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)工作制度化、常態(tài)化；完善措施，標(biāo)本兼治，強化制度建設(shè)，建立安全生產(chǎn)長效機制。

各級各部門要建立信息統(tǒng)計報送制度，加強信息匯總工作，及時逐級上報專項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

聯(lián)系人：蘭亮 溫姍姍 聯(lián)系電話：0351-4117590 電子郵箱：mgjzfc@126.com

第二篇：煤礦打非治違專項行動實施方案[范文模版]

瀘縣順河關(guān)大井煤礦

2012 年 5月10 日

瀘縣順河關(guān)大井煤礦

開展“打非治違”專項行動實施方案

為認(rèn)真貫徹落實市、縣煤炭安全生產(chǎn)有關(guān)會議精神，根據(jù)《關(guān)于深入開展“打非治違”專項行動的通知》（川經(jīng)信煤炭[2012]208號）要求，嚴(yán)歷打擊煤礦非法生產(chǎn)建設(shè)行動，開展“打非治違”專項行動。為確保專項行動順利開展，結(jié)合我礦的實際情況，特制定本方案。

一、成立組織機構(gòu)

成立了“打非治違”專項行動工作小組。組 長：魯?shù)廊ǖV 長）副組長：陳忠海（技術(shù)副礦長）

成 員：李清華（生產(chǎn)副礦長）曾毅（機電副礦長）

劉紹學(xué)（安全生產(chǎn)副礦長）廖新偉（安全副礦長）李建國（安監(jiān)科長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安全科，李建國負(fù)責(zé)日常事務(wù)，由廖新偉兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)本次專項行動的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

二、指導(dǎo)思想和活動目標(biāo)

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的科學(xué)方針，牢固樹立以人為本，嚴(yán)打“三非”，狠治“三違”，進(jìn)一步規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)秩序，有效防范和遏制重大事故的發(fā)生，實現(xiàn)我礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三、時間安排

2012年4月20日至9月10日。

三、工作重點內(nèi)容

（一）“打非”10個重點

1、私挖濫采等非法開采行為；

按規(guī)定要求進(jìn)行巡查，每周向工作小組匯報。負(fù)責(zé)人：李清華、劉紹金

2、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、建設(shè)的煤礦和公告關(guān)閉未關(guān)閉或關(guān)閉不徹底的煤礦；

3、超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，多系統(tǒng)、多井口煤。重新對各生產(chǎn)能力、對各系統(tǒng)進(jìn)行檢查、嚴(yán)禁超能力、超強度生產(chǎn)，同時對照瀘縣安監(jiān)局下發(fā)核定頭面定員相關(guān)規(guī)定認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)禁超定員組織生產(chǎn)。

負(fù)責(zé)人：陳忠海、劉紹學(xué)

4、證照不全、證照過期、井證不符從事生產(chǎn)，或者停產(chǎn)整改期間未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)以及未經(jīng)復(fù)產(chǎn)驗收擅自違法組織生產(chǎn)。

按要求辦理采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證延期工作，要堅決杜絕證照不全，證照過期而從事生產(chǎn)的。（我礦證照齊全均在有效期內(nèi)）

負(fù)責(zé)人：魯?shù)廊?、陳忠?/p>

5、未經(jīng)批準(zhǔn)拖延工期未完成技術(shù)改造、改擴(kuò)建的礦井，利用被整合礦井在整合區(qū)域內(nèi)違法生產(chǎn)或只生產(chǎn)不技改的。

6、未經(jīng)批準(zhǔn)或手續(xù)不全、未按設(shè)計和安全專篇進(jìn)行建設(shè)施工，超建設(shè)工期未辦理延期手續(xù)，未經(jīng)驗收擅自在改擴(kuò)區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)的新建改擴(kuò)建礦井。

7、超層越界開采的煤礦。

8、逃避隱瞞檢查，拒不執(zhí)行安全監(jiān)察、監(jiān)管指令的煤礦。各工作點必須有經(jīng)安監(jiān)局審批和審批貫徹學(xué)習(xí)作業(yè)規(guī)程，作業(yè)點必須引入安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行隨時監(jiān)控。不得逃避隱瞞檢查，堅決 配合好上級執(zhí)行安全監(jiān)察及監(jiān)管。負(fù)責(zé)人：魯?shù)廊?、陳忠?/p>

9、非法用工、從業(yè)人員未按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)并考核合格、簽訂勞動合同和管理人員未持證上崗。

對單位從業(yè)人員按煤礦規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格培訓(xùn)時間、經(jīng)考試合格后簽訂勞動合同方可上崗。對特種作業(yè)人員要及時送培，確保特種作業(yè)人員配備符合需要。

負(fù)責(zé)人：廖新偉、李建國

10、違反《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，存在重大隱患而未進(jìn)行停產(chǎn)整頓。

狠抓現(xiàn)場管理，堅決杜絕重大安全生產(chǎn)隱患，如果存在重大隱患，則立即停產(chǎn)整改。負(fù)責(zé)人：劉紹學(xué)、廖新偉

（二）“治違”10個重點

1、安全生產(chǎn)機構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制未簽訂、安全管理制度不完善或落實。

對照相關(guān)法律規(guī)定完善各安全生產(chǎn)機構(gòu)，簽訂安全責(zé)任狀，對相關(guān)制度進(jìn)行完善、落實。負(fù)責(zé)人：魯?shù)廊⒘涡聜?/p>

2、礦領(lǐng)導(dǎo)配備不足和未按規(guī)定帶班下井。

按國發(fā)23號文要求，對照制度，強化管理下井帶班的管理到位。負(fù)責(zé)人：魯?shù)廊?/p>

3、存在違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律。

所有管理人員要嚴(yán)抓規(guī)章制度、有關(guān)措施的落實，要狠反“三違”，要按獎懲條例進(jìn)行翻倍處罰。負(fù)責(zé)人：廖新偉、李建國。

4、通風(fēng)系統(tǒng)不可靠、不穩(wěn)定，采掘工作面布置不合理、風(fēng)量不足，礦開拓、準(zhǔn)備巷道仍使用木支護(hù)，未推行壁式采煤方法。

對礦井通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查，加強通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量，確保通風(fēng)系 統(tǒng)穩(wěn)定可靠。負(fù)責(zé)人：陳忠海、李建國

5、采掘工作面未編制作業(yè)規(guī)程，未制定安全措施或已編制但不落實，煤礦防治水措施落實不到位。

所有作業(yè)點、維修點必須編制合格作業(yè)規(guī)程、技術(shù)措施、并貫徹落實。防治水工作認(rèn)真檢查，落實好防治水工作方案要求。負(fù)責(zé)人：陳忠海、劉紹學(xué)

6、未安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)或雖安裝了但不能正常運行，高瓦斯礦井未安裝瓦斯抽放系統(tǒng)或雖安裝但不能正常抽放，突出礦井未嚴(yán)格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》。

一是認(rèn)真對照監(jiān)控系統(tǒng)運行標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真檢查監(jiān)控系統(tǒng)及人員定位系統(tǒng)，確保正常運行；二是對抽放系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)真研究，加強抽放管理，確保抽放效果；三是加強瓦斯治理工作，專門檢查及召開專門會議進(jìn)行加強管理，要嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯管理到位。負(fù)責(zé)人：陳忠海、廖新偉

7、火工品的存儲、使用、管理不符合《民爆物品管理條例》和《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。

對火工品的存儲、使用管理進(jìn)行全方位檢查，召開專門會議進(jìn)行強調(diào)落實。負(fù)責(zé)人：廖新偉

8、未按照規(guī)定為職工繳納工傷保險、意外傷害保險的煤礦。對為職工繳納工傷保險、意外傷害保險進(jìn)行清理，存在有問題的立即整改。負(fù)責(zé)人：黃國群

9、未建立煤礦重大危險源登記并進(jìn)行有效監(jiān)控管理，未編制煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案，未簽訂救護(hù)協(xié)議。

一是對重大危險源按《危險源排查手冊》認(rèn)真排查，并登記實施有效監(jiān)控管理到位。負(fù)責(zé)人：魯?shù)廊?、劉紹學(xué)

二是認(rèn)真對煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修改，編制好應(yīng)急演練計 5 劃，做好應(yīng)急演練工作。負(fù)責(zé)人：劉紹學(xué)、陳忠海

10、其他違規(guī)、違章行為。

對照有關(guān)法律法規(guī)定這規(guī)定、對照煤礦有關(guān)制度認(rèn)真開展“反三違”工作，加大工作力度，減少違章，促進(jìn)安全工作穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。負(fù)責(zé)人：廖新偉

四、工作開展：

㈠、制訂方案，進(jìn)行動員部署。我礦于5月10制訂好專門方案，并由礦長組織進(jìn)行動員和部署安排。

㈡、突出工作重點，認(rèn)真開展此項活動。按工作內(nèi)容的要求，各有關(guān)責(zé)任人員要認(rèn)真進(jìn)行“打三非”“治三違”工作自檢自糾工作，并制訂整改方案，認(rèn)真進(jìn)行整改。如果因工作不到位，煤礦承受上級批評處罰或停產(chǎn)整頓的，則要對責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

㈢、要注重標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改。針對自查自糾查出的“三非”、“三違”情況要加強機制建設(shè)、確保取得實效，9月底要進(jìn)行做好此項工作的總結(jié)。

五、有關(guān)要求：

1、各要關(guān)人員必須認(rèn)真落實好各自責(zé)任，分好工，做好此項工作，確保取得成效。

2、要抓住重點，堅決實施好重點工作排查整頓。

3、嚴(yán)肅紀(jì)律、進(jìn)行責(zé)任追究。凡工作不負(fù)責(zé)任，工作不細(xì)造成落實不好的，要進(jìn)行責(zé)任追究。

4、要召開動員大會。要充分利用電視、宣傳標(biāo)語等，廣泛宣傳、深入發(fā)動，為開展專項行動營造良好的輿論氛圍。

瀘縣順河關(guān)大井煤礦

2012年5月10日

第三篇：煤礦打非治違專項行動實施方案

新羅區(qū)十八灣煤礦打非治違

專 項 行 動 實 施 方 案

十 八 灣 煤 礦 2012 年 7月8 日

新羅區(qū)十八灣煤礦安全生產(chǎn)隱患治理

專項行動實施方案

為認(rèn)真貫徹落實市、區(qū)煤炭安全生產(chǎn)有關(guān)會議精神，根據(jù)《關(guān)于深入開展“打非治違”專項行動的通知》（龍煤管 [2012]89號）要求，嚴(yán)歷打擊煤礦非法生產(chǎn)建設(shè)行動，開展“打非治違”專項行動。為確保專項行動順利開展，結(jié)合我礦的實際情況，特制定本方案。

一、成立組織機構(gòu)

十八灣煤礦成立了“打非治違”專項行動工作小組。組

長：黃金星 副組長：邱生根

成員：江康增、吳冬家、龍景容、王敏初、吳賢沖、張銘、李漢團(tuán)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安監(jiān)科，負(fù)責(zé)日常事務(wù)，由龍景容兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)本次專項行動的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

二、指導(dǎo)思想和活動目標(biāo)

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的科學(xué)方針，牢固樹立以人為本，嚴(yán)打“三非”，狠治“三違”，進(jìn)一步規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)秩序，有效防范和遏制重大事故的發(fā)生，實現(xiàn)我礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三、時間安排

2012年7月20日至8月10日。

三、工作重點內(nèi)容

（一）“打非”10個重點

1、私挖濫采等非法開采行為；

按規(guī)定要求進(jìn)行巡查，每周向工作小組匯報。負(fù)責(zé)人：吳賢沖、李漢團(tuán)

2、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、建設(shè)的煤礦和公告關(guān)閉未關(guān)閉或關(guān)閉不徹底的煤礦；

3、超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，多系統(tǒng)、多井口煤。重新對各生產(chǎn)能力、對各系統(tǒng)進(jìn)行研究、嚴(yán)禁超能力、超強度生產(chǎn)，同時對云南省定員相關(guān)規(guī)定的文件認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)禁超定員組織生產(chǎn)。

負(fù)責(zé)人：邱生根

4、證照不全、證照過期、井證不符從事生產(chǎn)，或者停產(chǎn)整改期間未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)以及未經(jīng)復(fù)產(chǎn)驗收擅自違法組織生產(chǎn)。

按要求辦理采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證延期工作，要堅決杜絕證照不全，證照過期而從事生產(chǎn)的。

負(fù)責(zé)人：江康增

5、未經(jīng)批準(zhǔn)拖延工期未完成技術(shù)改造、改擴(kuò)建的礦井，利用被整合礦井在整合區(qū)域內(nèi)違法生產(chǎn)或只生產(chǎn)不技改的。

落實好+590水平設(shè)計變更工作。負(fù)責(zé)人：黃金星

6、未經(jīng)批準(zhǔn)或手續(xù)不全、未按設(shè)計和安全專篇進(jìn)行建設(shè)施工，超建設(shè)工期未辦理延期手續(xù)，未經(jīng)驗收擅自在改擴(kuò)區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)的新建改擴(kuò)建礦井。

7、超層越界開采的煤礦。

8、逃避隱瞞檢查，拒不執(zhí)行安全監(jiān)察、監(jiān)管指令的煤礦。

各工作點必須有經(jīng)審批貫徹學(xué)習(xí)作業(yè)規(guī)程，并報分局存檔備查。作業(yè)點必須引入安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行隨時監(jiān)控。不得逃避隱瞞檢查，堅決配合好上級執(zhí)行安全監(jiān)察及監(jiān)管。

負(fù)責(zé)人：邱生根

江康增

9、非法用工、從業(yè)人員未按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)并考核合格、簽訂勞動合同和管理人員未持證上崗。

對單位從業(yè)人員按煤礦規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格培訓(xùn)時間、經(jīng)考試合格后簽訂勞動合同方可上崗。對特員要及時送培，確保特員配備符合需要。

負(fù)責(zé)人：龍景容、李若平

10、違反《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，存在重大隱患而未進(jìn)行停產(chǎn)整頓。

狠抓現(xiàn)場管理，堅決杜絕重大安全生產(chǎn)隱患，如果存在重大隱患，則立即停產(chǎn)整改。負(fù)責(zé)人：王敏初

龍景容

（二）“治違”10個重點

1、安全生產(chǎn)機構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制未簽訂、安全管理制度不完善或落實。

對照相關(guān)法律規(guī)定完善各安全生產(chǎn)機構(gòu)，簽訂安全責(zé)任狀，對相關(guān)制度進(jìn)行完善、落實。

負(fù)責(zé)人：江康增

2、礦領(lǐng)導(dǎo)配備不足和未按規(guī)定帶班下井。

按國發(fā)23號文要求，對照制度，強化管理下井帶班的管理到位。負(fù)責(zé)人：黃金星

3、存在違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律。

所有管理人員要嚴(yán)抓規(guī)章制度、有關(guān)措施的落實，要狠反“三違”，要按獎懲條例進(jìn)行翻倍處罰。

負(fù)責(zé)人：吳賢沖、吳宋文。

4、通風(fēng)系統(tǒng)不可靠、不穩(wěn)定，采掘工作面布置不合理、風(fēng)量不足，礦開拓、準(zhǔn)備巷道仍使用木支護(hù)，未推行壁式采煤方法。

對礦井通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查，加強通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量，確保通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。負(fù)責(zé)人：黃金星

龍景容

5、采掘工作面未編制作業(yè)規(guī)程，未制定安全措施或已編制但不落實，煤礦防治水措施落實不到位。

所有作業(yè)點、維修點必須編制合格作業(yè)規(guī)程、技術(shù)措施、并貫徹落實。防治水工作認(rèn)真檢查，落實好防治水工作方案要求。負(fù)責(zé)人：朱家輝

6、未安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)或雖安裝了但不能正常運行，高瓦斯礦井未安裝瓦斯抽放系統(tǒng)或雖安裝但不能正常抽放，突出礦井未嚴(yán)格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》。

一是認(rèn)真對照監(jiān)控系統(tǒng)運行標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真檢查監(jiān)控系統(tǒng)及人員定位系統(tǒng)，確保正常運行；二是對抽放系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)真研究，加強抽放管理，確保抽放效果；三是加強瓦斯治理工作，專門檢查及召開專門會議進(jìn)行加強管理，要嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯管理到位。

負(fù)責(zé)人：吳冬家、江康增

7、火工品的存儲、使用、管理不符合《民爆物品管理條例》和《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。

對火工品的存儲、使用管理進(jìn)行全方位檢查，召開專門會議進(jìn)行強調(diào)落實。負(fù)責(zé)人：李開平

8、未按照規(guī)定為職工繳納工傷保險、意外傷害保險的煤礦。

對為職工繳納工傷保險、意外傷害保險進(jìn)行清理，存在有問題的

立即整改。負(fù)責(zé)人：吳希平

李鶴樓

9、未建立煤礦重大危險源登記并進(jìn)行有效監(jiān)控管理，未編制煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案，未簽訂救護(hù)協(xié)議。

一是對重大危險源按《危險源排查手冊》認(rèn)真排查，并登記實施有效監(jiān)控管理到位。

負(fù)責(zé)人：江康增

二是認(rèn)真對煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修改，編制好應(yīng)急演練計劃，做好應(yīng)急演練工作。

負(fù)責(zé)人：江康增。

10、其他違規(guī)、違章行為。

對照有關(guān)法律法規(guī)定這規(guī)定、對照煤礦有關(guān)制度認(rèn)真開展“反三違”工作，加大工作力度，減少違章，促進(jìn)安全工作穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

負(fù)責(zé)人：黃金星

四、工作開展：

㈠、制訂方案，進(jìn)行動員部署。我礦于7月8制訂好專門方案，并由礦長組織進(jìn)行動員和部署安排。

㈡、突出工作重點，認(rèn)真開展此項活動。按工作內(nèi)容的要求，各有關(guān)責(zé)任人員要認(rèn)真進(jìn)行“打三非”“治三違”工作自檢自糾工作，并制訂整改方案，認(rèn)真進(jìn)行整改。如果因工作不到位，煤礦承受上級批評處罰或停產(chǎn)整頓的，則要對責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

㈢、要注重標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改。針對自查自糾查出的“三非”、“三違”情況要加強機制建設(shè)、確保取得實效，8月初要進(jìn)行做好此項工作的總結(jié)。

五、有關(guān)要求：

1、各要關(guān)人員必須認(rèn)真落實好各自責(zé)任，分好工，做好此項工

作，確保取得成效。

2、要抓住重點，堅決實施好重點工作排查整頓。

3、嚴(yán)肅紀(jì)律、進(jìn)行責(zé)任追究。凡工作不負(fù)責(zé)任，工作不細(xì)造成落實不好的，要進(jìn)行責(zé)任追究。

4、要召開動員大會。要充分利用電視、宣傳標(biāo)語等，廣泛宣傳、深入發(fā)動，為開展專項行動營造良好的輿論氛圍。

新羅區(qū)十八灣煤礦 2012年7月8日

第四篇：煤礦“打非治違”專項行動實施方案[模版]

煤礦“打非治違”專項行動實施方案

根據(jù)國辦發(fā)明電〔2012〕10號：關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的通知、安監(jiān)總煤監(jiān)〔2012〕65號：關(guān)于煤礦“打非治違”專項行動實施方案的通知 “關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域‘打非治違’專項行動的通知”精神，結(jié)合我礦實際，在全礦范圍內(nèi)“集中開展‘打非治違’專項行動”，要求各單位認(rèn)真貫徹、落實。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的統(tǒng)一部署，扎實開展煤礦“打非治違”專項行動，依法依規(guī)、依據(jù)政策，集中嚴(yán)厲打擊煤礦各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決治理糾正煤礦各類違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改煤礦各類安全隱患，進(jìn)一步落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任、規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)秩序、構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機制，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)

礦成立“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由礦長、黨委書記任組長，礦長助理、副礦長、總工程師任副組長，各副總師，生產(chǎn)技術(shù)部、機電運輸部、安全科、調(diào)度室、通防科、經(jīng)營管理部、保衛(wèi)部、辦公室、財務(wù)部、煤銷部等部門的負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室在經(jīng)營管理部。

三、方法步驟

從2012年4月下旬開始，到9月底結(jié)束，共分四各階段進(jìn)行： 第一階段：4月21日---5月31日，制定方案、自查自糾； 第二階段：6月1日---7月31日，聯(lián)合執(zhí)法、集中整治； 第三階段：8月1日---8月31日，全面檢查、重點抽查； 第四階段：9月1日---9月30日，督查總結(jié)、鞏固提高。

四、重點范圍

在全礦范圍內(nèi)全面開展“打非治違”專項行動。突出以事故多發(fā)區(qū)域，瓦斯治理、水害治理、頂板管理、提升運輸?shù)葹?zāi)害嚴(yán)重煤礦生產(chǎn)，采取更加嚴(yán)厲、有效的措施，集中進(jìn)行整改、整治。

五、重點內(nèi)容

（一）各種無證、證照不全或過期從事安全生產(chǎn)操作的；私挖濫采、超層越界開采的。

（二）對未經(jīng)批準(zhǔn)或手續(xù)不全，或無規(guī)程施工的，違反煤礦安全規(guī)程而繼續(xù)生產(chǎn)、施工的；

（三）重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的。

（四）超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的。

（五）瓦斯未落實綜合防止措施的；

（六）水害威脅嚴(yán)重煤礦企業(yè)及礦井，未建立健全防治水制度或防治水機構(gòu)人員配備不符合要求的；水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料不完整、周邊采空區(qū)邊界不清楚的；探放水制度、防治水措施及水害應(yīng)急救援措施不落實的。

（七）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查治理、煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等各項制度不完善、不落實的；兼并主體企業(yè)對被兼并煤礦未嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，未建立健全安全管理機構(gòu)、充實安全管理和技術(shù)人員的。

（八）從業(yè)人員未依法進(jìn)行培訓(xùn)、沒有取得相應(yīng)資格證或無證上崗的。

（九）未取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的;

（十）施工作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，未按批準(zhǔn)的設(shè)計組織生產(chǎn)建設(shè)，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的。

（十一）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的。

（十二）煤礦企業(yè)沒有成立專業(yè)救護(hù)隊或未與專業(yè)救護(hù)隊簽訂救護(hù)協(xié)議的；煤礦企業(yè)及礦井未制定應(yīng)急救援預(yù)案或沒有進(jìn)行應(yīng)急演練的。

（十三）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法，以及遲報、謊報、瞞報事故的。

（十四）其他違反煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及地方政府認(rèn)定應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲打擊的違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

六、工作安排

我礦“打非治違”專項行動要在地方各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府指定的煤礦“打非治違”專項行動牽頭部門會同煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管、國土資源、建設(shè)行政、公安、工商、供電等管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下統(tǒng)稱有關(guān)部門）共同組織，集中開展。各單位各部門要根據(jù)本轄區(qū)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)的規(guī)律特點，在對近年來事故情況進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，有針對性地提出并落實相關(guān)措施，突出打擊的重點重點環(huán)節(jié)，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展“打非治違”專項行動，并建立完善“打非治違”長效機制。

專項行動期間，各階段主要工作安排如下：

（一）完善方案，認(rèn)真開展自查自糾。

1.各單位各有關(guān)部門要按照本方案要求，對影響本單位安全生產(chǎn)工作的突出問題進(jìn)行深入分析，結(jié)合實際制定具體工作方案，落實責(zé)任，明確任務(wù)，完善措施，并將工作方案及時逐級上報。

2.各單位各有關(guān)部門要督促落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面對照安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真、細(xì)致、全面地開展自查自糾工作，及時治理非法違規(guī)行為，消除安全隱患，并將自查自糾情況上報礦活動領(lǐng) 導(dǎo)小組辦公室經(jīng)營管理部。各單位各部門的主要負(fù)責(zé)人是本單位、部門開展自查自糾工作的第一責(zé)任人。

3.各單位各有關(guān)部門要對轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行全面排查摸底，特別是要對近期違規(guī)違章行為被處罰過的單位和個人進(jìn)行重點排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案。

（二）開展聯(lián)合執(zhí)法，強化集中整治。

1.各單位各有關(guān)部門要在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，開展聯(lián)合執(zhí)法，對各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為進(jìn)行集中打擊，公開嚴(yán)懲一批嚴(yán)重非法違法行為。

2.各單位各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)法，深入分析非法違法、違規(guī)違章行為產(chǎn)生的主要根源，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為嚴(yán)重的單位和部門，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施重點打擊、有效打擊。要嚴(yán)厲查處、糾正違規(guī)違章行為；對違法生產(chǎn)的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

3.地測部門要重點檢查礦井防治水工作情況并開展專項督查。

（三）搞好全面檢查，加強重點抽查。

1.各單位各有關(guān)部門要采取突擊檢查、交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對“打非治違”專項行動開展情況進(jìn)行抽查檢查，了解掌握“打非治違”措施落實情況、各類非法違規(guī)行為整治情況，對在“打非治違”專項行動中存在的問題提出整改要求，研究制定有針對性的措施，進(jìn)一步提高礦井安全生產(chǎn)保障能力。

2.各單位各有關(guān)部門要在自查自糾的基礎(chǔ)上，做好對所轄范圍內(nèi)的檢查工作，對非法違法、違規(guī)違章行為進(jìn)行認(rèn)真檢查、清理，并建檔立案、逐級上報，切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊。

3.礦領(lǐng)導(dǎo)小組將分片召開會議，聽取各單位、部門“打非治違”專項行動工作匯報，并對部分單位、部門開展“打非治違”情況進(jìn)行檢查。

（四）做好督查總結(jié)，全面鞏固提高。

1.各單位各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)、溝通，對開展“打非治違”專項行動情況進(jìn)行督查。要在督查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真匯總梳理、總結(jié)提煉；

2、由礦經(jīng)營管理部負(fù)責(zé)于8月31日前將專項行動工作總結(jié)報告上報集團(tuán)公司安監(jiān)局。

七、工作要求

（一）分工協(xié)作，落實責(zé)任。各單位各有關(guān)部門要高度重視“打非治違”專項行動，增強搞好礦井安全生產(chǎn)的責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅持以預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任為重點，強化“打非治違”措施。要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，確保專項行動部署周密、措施果斷、推進(jìn)有力、打擊到位。

（二）強化宣傳，營造聲勢。各單位各有關(guān)部門要充分利用主流媒體，以開展第11個全國“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”活動為契機，進(jìn)一步加大對礦井“打非治違”專項行動的宣傳力度。對專項行動中的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗要及時進(jìn)行總結(jié)宣傳，對存在的問題要及時曝光，對懲治非法違法行為、追究事故責(zé)任的有關(guān)情況要及時公告，努力營造全社會關(guān)注支持“打非治違”的濃厚氛圍，形成強大輿論聲勢。

（三）依法依規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法。各單位各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實有關(guān)規(guī)定，對打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為不力的，要實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。要按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）的規(guī)定，對專項行動集中整治階段之后仍存在非法違法生產(chǎn)的，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定上限追究責(zé)任；要嚴(yán)格事故查處，認(rèn)真落實事故掛牌和跟蹤督辦制度，對因非法違法行為造成事故的單位、部門，以及謊報瞞報事故的，要依法從重處罰。要進(jìn)一步強化執(zhí)法監(jiān)督，組織開展對重大事故有關(guān)責(zé)任人員處理的落實情況和向社會公布等情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查。

（四）統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治。要堅持把集中開展“打非治違”專項行動 與礦井的隱患排查治理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、瓦斯綜合防治、以及加快推進(jìn)井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善等工作有機結(jié)合，全面加強礦井安全生產(chǎn)工作。要深入分析礦井非法違法生產(chǎn)行為主要原因的基礎(chǔ)上，抓住礦井安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復(fù)發(fā)生、長期難以根治的頑癥痼疾，及時采取有效措施進(jìn)行跟蹤督辦，強化治本之策，構(gòu)建礦井安全生產(chǎn)長效機制。

各單位各部門要建立信息統(tǒng)計報送制度，加強信息匯總工作，及時逐級上報礦井“打非治違”專項行動工作信息。

2012年4月18日

第五篇：煤礦打非治違專項行動實施方案

橫山縣樊家河煤礦三號礦打非治違

2015

專 項 行 動 實 施 方 案

9月 日

年 三號礦安全生產(chǎn)隱患治理

專項行動實施方案

為認(rèn)真貫徹落實市、縣煤炭安全生產(chǎn)有關(guān)會議精神，根據(jù)《關(guān)于深入開展“打非治違”專項行動的通知》（榆政能發(fā)[2015]163號）要求，嚴(yán)歷打擊煤礦非法生產(chǎn)建設(shè)行動，開展“打非治違”專項行動。為確保專項行動順利開展，結(jié)合我礦的實際情況，特制定本方案。

一、成立組織機構(gòu)

三號礦成立了“打非治違”專項行動工作小組。組 長：柳熙（礦 長）

副組長：朱敬德（技術(shù)副礦長）

成 員：王子斌（生產(chǎn)副礦長）樊永強（機電副礦長）

王茂森（安全副礦長）劉培斌（通風(fēng)副礦長）

鄭國林（培訓(xùn)科長）

李月興（測量技術(shù)員）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安全科，負(fù)責(zé)日常事務(wù)，由王茂森任辦公室主任，負(fù)責(zé)本次專項行動的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

二、指導(dǎo)思想和活動目標(biāo)

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的科學(xué)方針，牢固樹立以人為本，嚴(yán)打“三非”，狠治“三違”，進(jìn)一步規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)秩序，有效防范和遏制重大事故的發(fā)生，實現(xiàn)我礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三、時間安排

2015年9月8日至12月10日。

三、工作重點內(nèi)容

（一）“打非”10個重點

1、私挖濫采等非法開采行為；

按規(guī)定要求進(jìn)行巡查，每周向工作小組匯報。負(fù)責(zé)人：朱敬德、李月興

2、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、建設(shè)的煤礦和公告關(guān)閉未關(guān)閉或關(guān)閉不徹底的煤礦；

3、超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，多系統(tǒng)、多井口煤。

重新對各生產(chǎn)能力、對各系統(tǒng)進(jìn)行研究、嚴(yán)禁超能力、超強度生產(chǎn)，同時對云南省定員相關(guān)規(guī)定的文件認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)禁超定員組織生產(chǎn)。

負(fù)責(zé)人：王子斌

4、證照不全、證照過期、井證不符從事生產(chǎn)，或者停產(chǎn)整改期間未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)以及未經(jīng)復(fù)產(chǎn)驗收擅自違法組織生產(chǎn)。

按要求辦理采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證延期工作，要堅決杜絕證照不全，證照過期而從事生產(chǎn)的。

負(fù)責(zé)人：朱敬德 李月興

5、未經(jīng)批準(zhǔn)拖延工期未完成技術(shù)改造、改擴(kuò)建的礦井，利用被整合礦井在整合區(qū)域內(nèi)違法生產(chǎn)或只生產(chǎn)不技改的。

落實好采煤方法設(shè)計變更工作。負(fù)責(zé)人：王子斌

6、未經(jīng)批準(zhǔn)或手續(xù)不全、未按設(shè)計和安全專篇進(jìn)行建設(shè)施工，超建設(shè)工期未辦理延期手續(xù)，未經(jīng)驗收擅自在改擴(kuò)區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)的新建改擴(kuò)建礦井。

7、超層越界開采的煤礦。

8、逃避隱瞞檢查，拒不執(zhí)行安全監(jiān)察、監(jiān)管指令的煤礦。

各工作點必須有經(jīng)審批貫徹學(xué)習(xí)作業(yè)規(guī)程，并報分局存檔備查。作業(yè)點必須引入安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行隨時監(jiān)控。不得逃避隱瞞檢查，堅決配合好上級執(zhí)行安全監(jiān)察及監(jiān)管。

負(fù)責(zé)人：王茂森 鄭國林

9、非法用工、從業(yè)人員未按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)并考核合格、簽訂勞動合同和管理人員未持證上崗。對單位從業(yè)人員按煤礦規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格培訓(xùn)時間、經(jīng)考試合格后簽訂勞動合同方可上崗。對特員要及時送培，確保特員配備符合需要。

負(fù)責(zé)人：鄭國林、李月興

10、違反《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，存在重大隱患而未進(jìn)行停產(chǎn)整頓。

狠抓現(xiàn)場管理，堅決杜絕重大安全生產(chǎn)隱患，如果存在重大隱患，則立即停產(chǎn)整改。

負(fù)責(zé)人：王茂森 樊永強

（二）“治違”10個重點

1、安全生產(chǎn)機構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制未簽訂、安全管理制度不完善或落實。

對照相關(guān)法律規(guī)定完善各安全生產(chǎn)機構(gòu)，簽訂安全責(zé)任狀，對相關(guān)制度進(jìn)行完善、落實。

負(fù)責(zé)人：王茂森 劉培斌

2、礦領(lǐng)導(dǎo)配備不足和未按規(guī)定帶班下井。

按國發(fā)23號文要求，對照制度，強化管理下井帶班的管理到位。負(fù)責(zé)人：柳熙

3、存在違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律。

所有管理人員要嚴(yán)抓規(guī)章制度、有關(guān)措施的落實，要狠反“三違”，要按獎懲條例進(jìn)行翻倍處罰。

負(fù)責(zé)人：王茂森、王子斌。

4、通風(fēng)系統(tǒng)不可靠、不穩(wěn)定，采掘工作面布置不合理、風(fēng)量不足，礦開拓、準(zhǔn)備巷道仍使用木支護(hù)，未推行壁式采煤方法。

對礦井通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查，加強通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量，確保通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。

負(fù)責(zé)人：劉培斌 鄭國林

5、采掘工作面未編制作業(yè)規(guī)程，未制定安全措施或已編制但不落實，煤礦防治水措施落實不到位。

所有作業(yè)點、維修點必須編制合格作業(yè)規(guī)程、技術(shù)措施、并貫徹落實。防治水工作認(rèn)真檢查，落實好防治水工作方案要求。

負(fù)責(zé)人：朱敬德 王子斌

6、未安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)或雖安裝了但不能正常運行，高瓦斯礦井未安裝瓦斯抽放系統(tǒng)或雖安裝但不能正常抽放，突出礦井未嚴(yán)格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》。

一是認(rèn)真對照監(jiān)控系統(tǒng)運行標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真檢查監(jiān)控系統(tǒng)及人員定位系統(tǒng)，確保正常運行；二是對抽放系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)真研究，加強抽放管理，確保抽放效果；三是加強瓦斯治理工作，專門檢查及召開專門會議進(jìn)行加強管理，要嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯管理到位.負(fù)責(zé)人：王茂森 鄭國林

7、火工品的存儲、使用、管理不符合《民爆物品管理條例》和《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。

對火工品的存儲、使用管理進(jìn)行全方位檢查，召開專門會議進(jìn)行強調(diào)落實。負(fù)責(zé)人：王茂森 鄭國林 劉培斌

8、未按照規(guī)定為職工繳納工傷保險、意外傷害保險的煤礦。

對為職工繳納工傷保險、意外傷害保險進(jìn)行清理，存在有問題的立即整改。負(fù)責(zé)人：王永海 王茂森

9、未建立煤礦重大危險源登記并進(jìn)行有效監(jiān)控管理，未編制煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案，未簽訂救護(hù)協(xié)議。

一是對重大危險源按《危險源排查手冊》認(rèn)真排查，并登記實施有效監(jiān)控管理到位。負(fù)責(zé)人：劉培斌 鄭國林 二是認(rèn)真對煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修改，編制好應(yīng)急演練計劃，做好應(yīng)急演練工作。

負(fù)責(zé)人：王茂森 朱敬德。

10、其他違規(guī)、違章行為。

對照有關(guān)法律法規(guī)定這規(guī)定、對照煤礦有關(guān)制度認(rèn)真開展“反三違”工作，加大工作力度，減少違章，促進(jìn)安全工作穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

負(fù)責(zé)人：王茂森 劉培斌

四、工作開展：

㈠、制訂方案，進(jìn)行動員部署。我礦于9月8制訂好專門方案，并由礦長組織進(jìn)行動員和部署安排。

㈡、突出工作重點，認(rèn)真開展此項活動。按工作內(nèi)容的要求，各有關(guān)責(zé)任人員要認(rèn)真進(jìn)行“打三非”“治三違”工作自檢自糾工作，并制訂整改方案，認(rèn)真進(jìn)行整改。如果因工作不到位，煤礦承受上級批評處罰或停產(chǎn)整頓的，則要對責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

㈢、要注重標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改。針對自查自糾查出的“三非”、“三違”情況要加強機制建設(shè)、確保取得實效，12月底要進(jìn)行做好此項工作的總結(jié)。

五、有關(guān)要求：

1、各要關(guān)人員必須認(rèn)真落實好各自責(zé)任，分好工，做好此項工作，確保取得成效。

2、要抓住重點，堅決實施好重點工作排查整頓。

3、嚴(yán)肅紀(jì)律、進(jìn)行責(zé)任追究。凡工作不負(fù)責(zé)任，工作不細(xì)造成落實不好的，要進(jìn)行責(zé)任追究。

4、要召開動員大會。要充分利用電視、宣傳標(biāo)語等，廣泛宣傳、深入發(fā)動，為開展專項行動營造良好的輿論氛圍。

樊河煤礦三號礦 2015年9月8日