第一篇：2010年度全市人事勞動社會保障工作會議上的講話

服務(wù)民生

改革創(chuàng)新

努力開創(chuàng)人事勞動社會保障工作新局面 ——在全市人事勞動社會保障工作會議上的講話

XXX

2010年1月29日

同 志們：

這次會議是經(jīng)市政府批準(zhǔn)召開的。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中全會、省、市經(jīng)濟工作會議、全省人力資源和社會保障工作會議精神，總結(jié)2009年工作，研究分析當(dāng)前形勢，部署2010年工作任務(wù)。

市政府領(lǐng)導(dǎo)對這次會議十分重視。XXX副市長會前聽取我們的匯報，剛才又給我們作了重要講話，充分肯定過去一年全市人事勞動社會保障工作取得的成績，對做好今年工作提出明確要求。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。下面，我代表局黨組講四個問題。

一、迎難而上，共克時艱，2009年人事勞動社會保障工作取得顯著成績

2009年是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是人事勞動社會保障部門經(jīng)受嚴(yán)峻考驗和巨大壓力的一年。全市各級深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市的一系列重大決策部署，積極應(yīng)對金融危機，砥礪奮進，真抓實干，全市就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，社會保障體系建設(shè)深入推進，海洋經(jīng)濟人才建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，人事制度改革不斷深化，勞動關(guān)系維權(quán)維穩(wěn)工作扎實有效，各項工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局和健步邁入大橋時代作出了不懈努力。

招才引智工作進一步深入。先后組織用人單位赴北京、上海、湖南、四川等地引進各類人才2220名，完成市政府下達任務(wù)148%，其中博士19名，碩士100名；完成4個引智項目，超額完成了市政府下達的計劃。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)保持穩(wěn)定。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)7036人，引導(dǎo)和幫助3989名失業(yè)人員實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)，其中就業(yè)困難人員1127人，分別完成省、市政府目標(biāo)任務(wù)的107%、114%、113 %；全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.72%。新增漁農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)7475人，完成市政府考核任務(wù)的124.6%；全市創(chuàng)建城鎮(zhèn)充分就業(yè)社區(qū)率達到68%。

社會保險覆蓋范圍進一步擴大。全市養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險新增參保人數(shù)分別為23295、17931人、7156、9679人，分別完成全年擴面任務(wù)的179%、224%、239%、387%。工傷保險參保214600人，基本實現(xiàn)全覆蓋；全市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保145889人，完成省政府考核指標(biāo)的104%。

職業(yè)技能培訓(xùn)工作進一步深化。全市共實施職業(yè)技能鑒定12886人次，完成目標(biāo)任務(wù)的107.4%；高技能人才培訓(xùn)鑒定1963人次，完成目標(biāo)任務(wù)的109.1%。

勞動關(guān)系維權(quán)維穩(wěn)工作扎實有效。全市共接受群眾舉報投訴843件，監(jiān)察結(jié)案835件，結(jié)案率99 %；立案受理勞動爭議案件1077 件，涉及勞動者1077人，結(jié)案率93 %。

（一）審時度勢，攻堅克難，各項民生工作取得明顯成效。

1、抓好重點就業(yè)人群的就業(yè)再就業(yè)工作。

今年以來，在積極應(yīng)對金融危機中，全市各級把就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出的位置，重點抓好高校畢業(yè)生就業(yè)、城鄉(xiāng)困難人員就業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)。貫徹好、落實好市政府28號文件推出的36條政策及其配套措施，推出促進城鄉(xiāng)就業(yè)的“七大舉措”，推出大學(xué)生就業(yè)的“六項措施”，推出首屆創(chuàng)業(yè)項目展示推薦，推出人力資源市場的“周六招聘集市日”和“愛心崗位超市”平臺，至年底全市共舉辦近百場人力資源招聘會，累計7012家（次）單位進場，推出12萬余個（次）崗位。通過落實優(yōu)惠政策、加強技能培訓(xùn)、開展創(chuàng)業(yè)項目培訓(xùn)等措施，年底積極效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，全市就業(yè)形勢穩(wěn)中向好，各項指標(biāo)穩(wěn)中有升。全市5721名大學(xué)生（舟山籍5015人）有4907人（舟山籍4261人）簽訂就業(yè)協(xié)議，就業(yè)率達85.8%。

2、大力推進社會保障制度建設(shè)。

2009年是我市社保事業(yè)發(fā)展取得歷史性突破的一年。經(jīng)過五年的不懈探索，根據(jù)國家和省政策出臺的舟山城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障實施意見，標(biāo)志著養(yǎng)老保險制度全社會覆蓋的完成，具有社保事業(yè)里程碑意義。惠及全市47萬城鄉(xiāng)居民。這一年我們還出臺了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險新政，全市有110260名被征地農(nóng)民直接受益；推出了大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險方案，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，在不提高繳費比例的情況下、創(chuàng)造性地將企業(yè)在職職工和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員門診醫(yī)療費納入醫(yī)保統(tǒng)籌報銷范圍，這些政策制度的出臺實施，標(biāo)志著我市進入了“全民社?！钡膷湫職v史階段。至年底，全市養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余13.2億元。各項社會保障待遇進一步提高，按照省里部署，第六次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇至月平均1536元，月人均增加148元。完成了數(shù)萬退休職工的體檢。社?；鸨O(jiān)督管理進一步加強。全市社保經(jīng)辦管理服務(wù)水平能力明顯提升，其中“五費合征”經(jīng)驗在全省會議上宣傳推廣。

3、切實采取有力措施幫扶困難企業(yè)。

根據(jù)國家和省里文件精神，動用失業(yè)保險基金、下調(diào)企業(yè)社保繳費比例和減征養(yǎng)老保險費，這在我市歷史上是前所未有的，充分體現(xiàn)了黨委、政府幫扶企業(yè)共克時艱的決心和信心。我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行這些重大決策部署，全市有191家企業(yè)領(lǐng)到了社會保險補貼和崗位補貼2121.53萬元，共減征社會保險費6933萬元，7071家企業(yè)受惠。我們還實施了特別培訓(xùn)計劃，開展企業(yè)職工在崗技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)3018人次。

4、加大勞動關(guān)系維權(quán)維穩(wěn)力度。

金融危機使我市的勞動關(guān)系呈現(xiàn)多發(fā)性、復(fù)雜化，各地均加大對突發(fā)事件的處理力度，采用簽訂目標(biāo)責(zé)任書、建立企業(yè)欠薪保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和農(nóng)民工記工考勤卡制度，切實加強對企業(yè)工資支付的監(jiān)督管理力度，全市共落實工資支付保證金4757.78萬元、應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金500萬。積極開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項行動，共清欠農(nóng)民工工資1132萬元，有效地維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益。健全勞動爭議仲裁綠色通道，加快審批程序，縮短仲裁時間，市本級首次建立了仲裁案件“集中調(diào)解，集中審理”制度。對于勞動保障突發(fā)性事件，我們市、縣（區(qū)）及時運用《情況反映》、《要情專報》等載體，在第一時間向省、市上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，這些舉措有效維護了勞動者合法權(quán)益，維護了企業(yè)和社會的穩(wěn)定。

（二）深化改革，不斷創(chuàng)新，海洋經(jīng)濟人才高地建設(shè)取得新成績。

更加突出面向一線、企業(yè)的人才開發(fā)，更加突出做好服務(wù)企業(yè)這篇文章，海洋經(jīng)濟人才高地建設(shè)成效顯著。一是大力實施海洋經(jīng)濟領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)，抓好人才引進。積極參與市人才辦組織的引進高層次緊缺創(chuàng)新型人才活動，共同舉辦好中國舟山海洋經(jīng)濟領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目合作交流會系列活動，目前已有12個領(lǐng)軍人才團隊，帶資金、帶項目、帶人才落戶舟山。我局組織的赴外地招聘緊缺人才共10次，引進人才2000余名。二抓好專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，啟動萬名專業(yè)人才素質(zhì)提升工程。組織高級專業(yè)技術(shù)人員到浙江大學(xué)等高校進行短期脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。積極培養(yǎng)中青年學(xué)術(shù)帶頭人，入選省突出貢獻中青年專家1人，2名專家享受國務(wù)院政府特殊津貼，14名專家入選省“151人才工程”第二、三層次培養(yǎng)人員。博士后工作站建設(shè)取得新突破，浙江大海洋有限公司博士后工作站被省廳評為省級先進。全市有4978人晉升專業(yè)技術(shù)資格，其中高級410人。三是抓好技能人才隊伍建設(shè)，完善了高技能人才選拔評價培養(yǎng)機制。以緊缺工種為重點，加大對技能人才特別是高技能人才的培訓(xùn)補貼力度，我市高技能人才綜合評價在全省由末位躍升第五。進一步完善職業(yè)技能鑒定體系，選定中遠(yuǎn)公司作為我市企業(yè)技能人才評價和直接認(rèn)定的試點單位；分別在普陀職教中心勾山分校、浙江國際海運職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立了職業(yè)技能鑒定站；進一步深化和推進了漁農(nóng)村技能人才基地建設(shè)。

（三）積極探索，穩(wěn)步推進，公務(wù)員隊伍建設(shè)和機構(gòu)編制管理邁出新步伐。在公務(wù)員管理方面，一是加大了公務(wù)員制度建設(shè)，面向社會公開招考錄用公務(wù)員175名，全市現(xiàn)共有8767名公務(wù)員登記入庫。二是事業(yè)單位公開招考步入正軌。全市203家各類事業(yè)單位共向社會公開招聘工作人員610名；公開招考了208名普通高校畢業(yè)生到漁農(nóng)村社區(qū)工作。三是切實加強公務(wù)員隊伍能力建設(shè)。組織市本級2300名機關(guān)公務(wù)員參加更新知識培訓(xùn)；舉辦了組織人事干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站長業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。認(rèn)真做好了2009年軍轉(zhuǎn)安置工作。

在機構(gòu)編制工作方面，一是認(rèn)真做好政府機構(gòu)改革各項準(zhǔn)備工作。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，初步擬定了我市政府機構(gòu)改革方案；二是有序推進重點領(lǐng)域的體制改革，積極參與舟山港務(wù)集團、舟山人民醫(yī)院的體制改革，穩(wěn)妥推進市建筑規(guī)劃設(shè)計研究院、舟山日報社印刷廠等事業(yè)單位的轉(zhuǎn)體改制；三是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，認(rèn)真做好浙江大學(xué)舟山海洋研究中心、舟山跨海大橋管理局等機構(gòu)的設(shè)立和“三定”方案。四是開展事業(yè)單位登記管理，對全市684家事業(yè)單位依法進行了年檢，年檢合格率為92%。

（四）完善制度，規(guī)范管理，工資收入分配制度改革取得新進展。

一是事業(yè)單位實施績效工資穩(wěn)步推進。出臺了《舟山市義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實施辦法》目前全市105所義務(wù)教育學(xué)校，6533名正式在編人員全部兌現(xiàn)了基礎(chǔ)性績效工資。二是積極推動公務(wù)員分配制度的完善。穩(wěn)慎制定市直機關(guān)公務(wù)員津貼補貼職級標(biāo)準(zhǔn)，做好方案的制定和組織實施工作。三是企業(yè)工資管理工作進一步加強。公布了2009年勞動力市場工資指導(dǎo)價位256個，比上年新增職業(yè)（工種）32個。

（五）熱情服務(wù)，抓好管理，退休干部管理工作有序推進。努力創(chuàng)造條件為退休干部辦實事、辦好事。為全市機關(guān)事業(yè)單位退休干部發(fā)放了20000余張普陀山風(fēng)景區(qū)免費門票，舉辦了太極拳等7期免費健身輔導(dǎo)班，開展了9次文體比賽，組織退休干部“九九”合唱團參加各類演出30多場，舉辦了全市退休干部書畫作品比賽，大大豐富了退休干部的文化生活。堅持兩個活動室天天開放，一年來共接待老同志8萬余人次；認(rèn)真落實退休干部“兩項待遇”，得到了廣大退休干部的肯定。

過去一年的成績，是全市人事勞動社會保障系統(tǒng)在應(yīng)對國際金融危機、維護社會穩(wěn)定的多重壓力下，是在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動中取得的，有很多經(jīng)驗值得認(rèn)真總結(jié)。概括起來，主要有四個方面：一是堅持在服務(wù)發(fā)展大局中找準(zhǔn)工作定位。全系統(tǒng)堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以強烈的政治意識、責(zé)任意識，自覺把部門工作融入市委、市政府的工作大局來思考、來謀劃、來部署，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的每項決策部署。二是堅持在應(yīng)對重大危機中把握發(fā)展機遇。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，我們堅定信心，在困難中求發(fā)展，在發(fā)展中求創(chuàng)新，出現(xiàn)了許多新的氣象，特別是在穩(wěn)定就業(yè)局勢、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等一系列制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會保障體系建設(shè)等方面向前邁出一大步。三是堅持在突破重點難點中推動協(xié)調(diào)發(fā)展。這一年，我們牢牢抓住重點難點工作，整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展；既花大力氣認(rèn)真研究解決各種新情況、新問題，積極構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的長效機制，人事勞動社會保障事業(yè)發(fā)展的活力和后勁明顯增強。四是堅持在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動中謀求發(fā)展。我們緊扣“推進民生建設(shè)，開發(fā)人力資源，促進科學(xué)發(fā)展”這一實踐載體，建立健全服務(wù)企業(yè)發(fā)展的長效機制，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，取得了新的成績：我市與杭州一起被評為“全國民營企業(yè)招聘周組織工作優(yōu)秀城市”，張建成副局長被評為全國軍轉(zhuǎn)安置工作先進個人，市軍轉(zhuǎn)辦獲得全省軍轉(zhuǎn)安置工作先進單位，大學(xué)生就業(yè)工作被評為全省先進。

回顧過去一年的工作，我們深感成績來之不易，值得倍加珍惜。這是市委、市政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工同舟共濟、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表局黨組，向全系統(tǒng)廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，與市委、市政府的要求，人民群眾的期盼相比，還存在不少的差距和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻；覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障政策還不夠配套銜接，人才選拔、培養(yǎng)、激勵機制還不夠科學(xué)有效，工資收入分配、人事制度等領(lǐng)域的改革還不夠統(tǒng)籌兼顧；人事勞動社會保障領(lǐng)域中的各項公共服務(wù)還不夠便捷、高效、利民；系統(tǒng)干部隊伍的能力、素質(zhì)、作風(fēng)還不能完全適應(yīng)形勢和任務(wù)的要求。我們要引起高度重視，在今后工作中切實加以解決。

二、正確把握形勢，理清思路，充分認(rèn)識人事勞動社會社會保障工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)

人事勞動社會保障工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，我們必須增強服務(wù)民生的能力，增強貫徹執(zhí)行的能力，增強謀全局抓大事的能力，才能找準(zhǔn)位置、發(fā)揮作用、取得成效。

2010是舟山解放60周年，是跨入大橋時代、全面謀劃“十二五”規(guī)劃的重要一年，旨在推進海洋經(jīng)濟發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的中國舟山海洋科學(xué)城的建設(shè)將全面啟動。新形勢新任務(wù)給我們?nèi)耸聞趧由鐣Ｕ瞎ぷ鲙砹诵碌奶魬?zhàn)和壓力。在新的歷史起點上，我們既要充分看到有利條件和積極因素，又要清醒認(rèn)識困難和挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，我們正面臨著難得的發(fā)展機遇，舟山已經(jīng)全面跨入大橋時代，已經(jīng)站到了一個新的發(fā)展起點。各級黨委、政府高度重視解決民生問題，去年以來已經(jīng)連續(xù)出臺了一系列穩(wěn)定和促進就業(yè)、完善社會保障制度、加強收入分配等方面的政策措施，充分體現(xiàn)了人事勞動社會保障工作在保障、改善民生特別是應(yīng)對金融危機中的突出作用；2010年，鞏固經(jīng)濟回升基礎(chǔ)、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加上社會各界對人事勞動社會保障工作廣泛認(rèn)同和期待，這將是提升我們工作內(nèi)涵和水平的重大契機。今年的工作壓力仍然很大，任務(wù)相當(dāng)繁重。無論是解決就業(yè)熱點問題、社會保障難點問題、工資收入分配焦點問題，還是加強人才隊伍建設(shè)、深化人事制度改革、發(fā)展和諧勞動關(guān)系等，都還有很多工作要做。我們要正確把握形勢，充分認(rèn)識做好我們工作的各種有利條件，乘勢而上，推動人事勞動社會保障事業(yè)取得更大的發(fā)展。

面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們還要切實認(rèn)清不足，扎實改進，加快解決當(dāng)前人事勞動社會保障領(lǐng)域的突出矛盾和問題。如不少政策落實不夠理想，有些政策效力尚未充分釋放，一些重大制度改革有待進一步突破。我們要高度關(guān)注這些問題，進一步增強做好工作的敏銳性和緊迫感，努力做到以下“三個把握、三個更加”。

一是正確把握形勢，更加注重統(tǒng)籌。切實認(rèn)清工作中存在的差距和不足，扎扎實實改進我們的工作。要統(tǒng)籌各項工作，在牢牢把握重點工作全力推進的同時，驅(qū)動人才人事、勞動保障“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)，各項工作整體協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌各類人群，充分考慮不同群體的利益訴求；要統(tǒng)籌各項制度，增強各項制度間的有機統(tǒng)一、配套銜接。

二是正確把握大局，更加注重創(chuàng)新。新的一年，鞏固經(jīng)濟回升基礎(chǔ)、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然十分繁重，我們必須把思想和行動統(tǒng)一到中央方針政策上來，統(tǒng)一到市委、市政府重大決策部署上來，自覺把我們的工作放到各級黨委、政策的大局中，去思考、去部署、去落實。要更加解放思想、改革創(chuàng)新，積極推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革；鼓勵大膽實踐，堅持典型引路，使工作始終充滿生機與活力。

三是正確把握重點，更加注重落實。面對艱巨繁重的任務(wù)、千頭萬緒的工作，只有把握好重點，才能更好地帶動全局，取得工作的主動權(quán)，工作也才能出成果、出亮點。我們要切實把重點工作擺在突出位置，集中力量抓好落實，做到統(tǒng)籌謀劃，目標(biāo)明確、計劃周詳、措施得當(dāng)。要加強溝通協(xié)調(diào)，進一步健全與有關(guān)部門共同參與、相互支持、密切配合的工作機制；要強化督促檢查，把監(jiān)督檢查貫穿于工作的全過程，嚴(yán)格責(zé)任追究，層層抓好落實，務(wù)求取得更大實效。

三、服務(wù)大局，扎實推進，全面完成2010年人事勞動社會保障工作任務(wù)

2010年全市人事勞動社會保障工作的總體思路是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委市政府重大決策，牢牢把握就業(yè)、社會保障為重點的民生建設(shè)這條主線，深入推進海洋經(jīng)濟人才高地建設(shè)，穩(wěn)妥推進人事制度和機構(gòu)改革，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，努力實現(xiàn)人事勞動社會保障事業(yè)新發(fā)展，為謀劃大橋元年新篇章、促進舟山新一輪快速發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

按照上述總體思路,2010年主要工作目標(biāo)是：

——人才工作。引進各類人才1500名，幫助企業(yè)引進國外智力項目2項以上。開展職業(yè)技能考核鑒定1.2萬人，高技能人才1800名。

——就業(yè)工作。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)7700人，引導(dǎo)和幫助4200名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，其中就業(yè)困難人員1300名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；

——社會保障工作。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險新增人員分別達到10000人、7000人、3000人、2000人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率保持在90%以上。

——勞動關(guān)系工作。勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件的結(jié)案率達到95%以上。

圍繞上述總體部署，2010年全市人事勞動社會保障工作要突出抓好六個方面重點工作，全力辦好六件實事。

（一）實施更加積極的就業(yè)政策，穩(wěn)定和擴大就業(yè)。一是進一步落實和完善促進就業(yè)的政策措施。繼續(xù)抓好已出臺的一系列穩(wěn)定和擴大就業(yè)政策措施的落實，延續(xù)和充實政策內(nèi)容，完善操作方法。繼續(xù)跟蹤經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化趨勢，做好動態(tài)監(jiān)測工作，及時研究制定新的政策措施。二是抓好以重點人群為主體的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，進一步完善政策措施，加強就業(yè)指導(dǎo)，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，鼓勵支持大學(xué)生以各種方式實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。推進“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建活動，積極開發(fā)社區(qū)公益性崗位。加強對零就業(yè)家庭人員、漁農(nóng)村低保家庭勞動力等就業(yè)困難群體的援助，建立申報登記、入戶調(diào)查、動態(tài)管理和跟蹤服務(wù)制度。要加大工作力度幫助駐舟部隊做好隨軍家屬的就業(yè)和幫困工作。三是繼續(xù)抓好幫扶企業(yè)。根據(jù)省廳部署，對部分企業(yè)繼續(xù)實行臨時性下浮社會保險費政策，采取集中減征的方式，做到幫扶政策不變、工作力度不減、失業(yè)監(jiān)測不斷，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。繼續(xù)抓好“周六招聘集市”等有效載體，開展有針對性的就業(yè)服務(wù)，緩解部分企業(yè)“招工難”。四是加強公共就業(yè)服務(wù)。深化市、縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)勞動保障和就業(yè)服務(wù)的三級網(wǎng)絡(luò)四級管理體系建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)上人力資源市場優(yōu)勢，加強崗位信息的收集、發(fā)布和對接，促進人力資源合理流動、有效配置。拓展現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)功能，努力為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目開發(fā)、融資服務(wù)、稅費減免等“一條龍”服務(wù)，提升公共就業(yè)服務(wù)水平。

（二）完善社會保障制度，不斷增強社會保障功能和水平。一是精心組織實施以城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險為重點的社會保障制度。全面啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，認(rèn)真做好參保繳費和新老制度的銜接工作，確保符合條件的年滿60周歲本市戶籍城鄉(xiāng)居民享受到政府提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。貫徹國家《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，研究制定相關(guān)實施意見，推進基本養(yǎng)老保險關(guān)系省、市內(nèi)轉(zhuǎn)移。二是繼續(xù)擴大社會保障覆蓋范圍。重點促進農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)居民等群體參加城鎮(zhèn)職工或居民社會保險，加強社會保險費征繳，努力做到應(yīng)收盡收。三是穩(wěn)步提高社會保障待遇水平。2010年是連續(xù)兩個周期調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的最后一年。我們要加大工作力度，做好2010年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，并研究建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。貫徹落實基本醫(yī)療保險提高報銷比例和開展門診統(tǒng)籌等措施，繼續(xù)加強失業(yè)、工傷保險工作。四是要積極融入長三角三省一市社保一體化建設(shè)中。長三角三省一市的人力資源和社會保障廳已在全國率先出臺了五個方面的政策文件，這也是我國社保事業(yè)發(fā)展具有歷史性突破的一件大事。市、縣（區(qū)）人事勞動社會保障要認(rèn)真研究，積極參與，抓好貫徹執(zhí)行。五是加強基金監(jiān)督和經(jīng)辦能力建設(shè)。加強對基金待遇支付環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保基金安全運行。完善社保內(nèi)控制度和信息披露制度建設(shè)，加強社保公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高社保經(jīng)辦管理規(guī)范化、信息化、專業(yè)化水平。

（三）深入推進海洋經(jīng)濟人才高地建設(shè)，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。

一是圍繞“中國舟山海洋科學(xué)城”建設(shè)這一重大決策，抓緊制定并實施高層次人才、緊缺人才的引進、培養(yǎng)和使用的政策，加大人才智力引進工作力度，為海洋科學(xué)城的發(fā)展提供人才智力保障。二是抓緊編制舟山“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃，加快創(chuàng)新型緊缺人才隊伍建設(shè)，加快建立以長三角人才一體化舟山工作站為主體的各類人才載體建設(shè)。三是加大高層次人才引進和培養(yǎng)力度，深入實施省151人才工程，申請建立博士后工作站3家，配合組織部門加強海外高層次人才引進服務(wù)窗口、供求信息庫等建設(shè)。四是抓好高技能人才隊伍建設(shè)，推進漁農(nóng)村技能人才培養(yǎng)活動。繼續(xù)辦好漁農(nóng)村技能人才基地建設(shè)，不斷鞏固、深化和發(fā)展。充分發(fā)揮技工院校作為技能人才綜合培訓(xùn)基地的作用。進一步完善高技能人才培養(yǎng)、評價、激勵機制，在高級工、技師、高級技師的培養(yǎng)和鑒定上有新的舉措和突破。五是深入開展萬名專業(yè)人才素質(zhì)提升工程，有計劃、分層次地提升專業(yè)人才素質(zhì)，不斷提高人才隊伍的創(chuàng)新能力；加快專業(yè)技術(shù)人才公共服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)完善專業(yè)技術(shù)資格評審制度，加快建立科學(xué)、規(guī)范、適應(yīng)多層次需要的專業(yè)技術(shù)人才評價體系。

（四）不斷完善公務(wù)員管理制度，提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)。一是加強公務(wù)員制度建設(shè)。深入貫徹實施《公務(wù)員法》，做好相關(guān)配套法規(guī)的銜接工作，研究完善公務(wù)員考錄、考核、獎勵、培訓(xùn)等相關(guān)政策。穩(wěn)慎推進參照公務(wù)員法管理的審批工作。二是做好公務(wù)員考錄工作。堅持凡進必考，繼續(xù)推進依法考錄、科學(xué)考錄、公平考錄，加大從基層考錄公務(wù)員的工作力度。堅持和完善從基層一線選拔公務(wù)員制度，積極推動上級機關(guān)面向下級機關(guān)和基層一線遴選優(yōu)秀公務(wù)員，加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)。三是加強公務(wù)員管理培訓(xùn)。加強公務(wù)員考核和監(jiān)督約束工作，從嚴(yán)管理公務(wù)員隊伍。規(guī)范初任培訓(xùn)，突出任職培訓(xùn)，強化在職輪訓(xùn)，提升公務(wù)員隊伍的能力與素質(zhì)。四是認(rèn)真做好2010年軍轉(zhuǎn)安置工作，加強自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)，確保全市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部整體穩(wěn)定。五是扎實開展退休干部管理和服務(wù)工作。進一步完善市退管委協(xié)調(diào)指導(dǎo)、各主管部門綜合管理、退休干部所在單位直接管理的三級管理服務(wù)體制，引導(dǎo)退休干部職工加強自我管理，充分利用社區(qū)在敬老服務(wù)方面的資源優(yōu)勢，鼓勵退休人員積極參加社區(qū)活動。探索建立退休干部數(shù)據(jù)庫。

（五）積極穩(wěn)妥地推進人事制度和收入分配制度改革。

一是精心組織和實施政府機構(gòu)改革。按照省委、市委的部署，抓好機構(gòu)改革前的各項準(zhǔn)備工作，認(rèn)真組織并實施好市、縣機構(gòu)改革。二是深入開展事業(yè)單位改革。抓緊制定事業(yè)單位分類及單位崗位設(shè)置管理工作，按照省里要求，力爭今年第三季度前基本完成。完善事業(yè)單位公開招聘制度，確保事業(yè)單位公開、公平、公正進人。三是完善事業(yè)單位收入分配制度。在穩(wěn)步實施義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好事業(yè)單位津補貼的清理和規(guī)范工作。加大事業(yè)單位崗位聘用制推行力度，做好事業(yè)單位實施崗位設(shè)置管理后的崗位工資調(diào)整工作。四是做好企業(yè)工資分配工作。加強對企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控，推動工資集體協(xié)商，適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)和制定企業(yè)工資增長指導(dǎo)線，促進職工工資穩(wěn)步增長。

（六）切實維護勞動者合法權(quán)益，發(fā)展和諧勞動關(guān)系。一是進一步加強勞動保障執(zhí)法力度。繼續(xù)運用多種宣傳手段和方法，加強勞動保障法律法規(guī)宣傳教育；要加強對船舶修造、建筑施工等行業(yè)用工管理監(jiān)督，及時處理好勞動保障突發(fā)事件和群眾舉報投訴案件。二是切實做好農(nóng)民工工作。充分發(fā)揮農(nóng)民工工作牽頭部門作用，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門，健全完善農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、社會保障、權(quán)益維護等政策，共同做好農(nóng)民工管理服務(wù)工作。三是加強勞動保障監(jiān)察。繼續(xù)開展整治拖欠工資、非法職業(yè)中介、非法用工專項行動，確保勞動者工資按時足額發(fā)放，確保不因欠薪引發(fā)重大群體性事件，確保不發(fā)生重大非法用工事件。健全“兩金一卡”制度，擴大工資支付保證金實施范圍，充分發(fā)揮應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的功能，在建筑領(lǐng)域全面推行農(nóng)民工記工考勤卡制度。深入推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，年底前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都要建立起勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理組織，力爭在年底前開通12333勞動保障公益服務(wù)電話號碼。

圍繞“服務(wù)民生、保障民生”的要求，在抓好上述重點工作的同時，今年要舉全系統(tǒng)之力，精心辦好六件實事：

一是實施促進高校畢業(yè)生就業(yè)的“五五”活動。在全市范圍內(nèi)，積極收集適合大學(xué)生就業(yè)的500崗位信息，通過舉辦50場招聘會，規(guī)范50個見習(xí)基地，組織500家用人單位進校園為高校畢業(yè)生送崗位，對50名困難家庭高校畢業(yè)生開展就業(yè)援助，促進高校畢業(yè)生就業(yè)，使大學(xué)生全年就業(yè)率達到85%以上。

二是辦好以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的第二屆創(chuàng)業(yè)項目展示會。積極引進、開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目，辦好我市第二屆創(chuàng)業(yè)項目展示會，繼續(xù)推出80個以上的中小型創(chuàng)業(yè)項目，鼓勵更多的勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。有條件的縣（區(qū)），要開展有針對性的小型創(chuàng)業(yè)展示活動。

三是推進技能人才“十五一”建設(shè)。按照“公共性、公益性和示范性”的要求，進一步鞏固和發(fā)展10家漁農(nóng)村技能人才基地，建立和規(guī)范5個技能人才鑒定站，完成1個省級技能人才實訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級急需的高技能人才1500名。

四是逐步推進社會保障“一卡通”建設(shè)。按照“整體規(guī)劃、急用為先、滾動發(fā)展”的思路，以醫(yī)療保險為突破口，積極推進社會保障“一卡通”四個一工程，即：一卡，逐步推動全省統(tǒng)一使用社會保障卡；一網(wǎng)，組織開發(fā)異地就醫(yī)監(jiān)管服務(wù)雙向互通實時結(jié)算網(wǎng)；一標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)省里制定的全省統(tǒng)一的異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行全市性的建設(shè)；一規(guī)范，制定完善異地相關(guān)政策、業(yè)務(wù)規(guī)范和流程，力爭到2011年基本實現(xiàn)省市兩級異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。

五是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理的組建。充分延伸勞動保障監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)，依托全市已經(jīng)建成的191個勞動保障社區(qū)（室），組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、企業(yè)三級勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格。逐步建立用人單位與勞動者的網(wǎng)格化管理數(shù)據(jù)庫，到2011年底實現(xiàn)省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）四級聯(lián)網(wǎng)的勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理體制信息系統(tǒng)，建立維護勞動者合法權(quán)益的長效機制。

六是持續(xù)開展“信訪積案化解年活動”。根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，以社會保險領(lǐng)域為重點，通過加強政策研究，不斷創(chuàng)新完善制度，著力解決社會保險領(lǐng)域涉及人員較多、影響面較廣、人民群眾反映較為突出的若干歷史遺留問題，積極從源頭上預(yù)防和化解信訪矛盾。

四、以“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”為主題，加強人事勞動社會保障系統(tǒng)的自身建設(shè)

今年是國內(nèi)外經(jīng)濟形勢最為復(fù)雜的一年，是應(yīng)對危機最為關(guān)鍵的一年，也是“十一五”規(guī)劃實施的最后一年。新的一年里，人事勞動社會保障領(lǐng)域一系列重大改革將深入推進，一系列新政策將全面實施，一系列政策措施需要狠抓落實。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實解決工作中的突出矛盾和問題，深入貫徹好省廳以內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象為主題的“自身建設(shè)年”活動，努力建設(shè)一支思想硬、業(yè)務(wù)精、工作實、服務(wù)優(yōu)的干部隊伍。

（一）進一步增強責(zé)任意識。人事勞動社會保障工作一責(zé)任重于泰山。我們一定要深刻認(rèn)識這一工作在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的重要地位和作用，增強做好工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，堅決把服務(wù)發(fā)展、保障民生的各項部署落到實處，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好我們的每一項工作。

（二）進一步加強能力建設(shè)。各級各部門要盡快實現(xiàn)職能整合和干部融合，努力實現(xiàn)思想上形成共識、工作上形成合力、制度上形成統(tǒng)一、文化上形成風(fēng)格。要在全系統(tǒng)營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。要把業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)放在首位，使每一個干部都精通本職業(yè)務(wù)知識。同時，要提高干部的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力和依法行政、科學(xué)研究、應(yīng)急處置能力，更好地適應(yīng)工作要求。要有針對性地組織開展干部培訓(xùn)，切實提高干部隊伍素質(zhì)。

（三）進一步改進工作作風(fēng)。要發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，帶著對群眾的深厚感情開展工作，以群眾的需求作為工作的第一信號，把群眾滿意度作為評判工作的唯一尺度。要發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，加強調(diào)查研究，全面掌握分析實際情況，認(rèn)真研究工作中的重大政策問題和現(xiàn)實問題，察實情、出實招、辦實事。要繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動，強化服務(wù)意識、創(chuàng)新服務(wù)手段、提高服務(wù)效能，努力打造人事勞動社會保障部門的良好形象。

（四）進一步加強廉政建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委五次全會精神，要堅持“兩手抓、兩手都要硬”，積極推進懲防體系建設(shè)，切實做到制度管權(quán)、制度管事、制度管人。要加強對公務(wù)員錄用、就業(yè)資金、社?；稹①Y格考試、技能鑒定等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，抓好突出問題的專項治理，防止出現(xiàn)各種漏洞，確保權(quán)力依法規(guī)范運行。

今年我們還將面臨機構(gòu)改革。組建人力資源社會保障部門，是探索實行大部門體制的重要舉措，是本輪政府機構(gòu)改革的一項重要內(nèi)容。我們要按照省、市政府關(guān)于市縣政府機構(gòu)改革的部署要求，積極穩(wěn)妥地推進改革，整合職能、整合隊伍，建立職能有機統(tǒng)一的運行機制。要結(jié)合實際，科學(xué)設(shè)計“三定”方案，準(zhǔn)確界定職責(zé)，合理設(shè)置機構(gòu)，妥善安排人員，努力在思想上形成共識、工作上形成合力、制度上形成統(tǒng)一、文化上形成風(fēng)格。

同志們，做好2010年工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，以更加務(wù)實的作風(fēng)，更加扎實的工作，千方百計抓機遇，滿懷信心迎挑戰(zhàn)，為全面開創(chuàng)大橋時代舟山人事勞動社會保障事業(yè)新局面而共同努力！

第二篇：：***同志在全縣人事勞動和社會保障工作會議上的講話

同志們：

這次會議是經(jīng)縣政府研究決定召開的，會議的中心議題是：傳達貫徹上級人事勞動和社會保障工作會議精神，總結(jié)去年以來我縣人事勞動和社會保障工作，對今年的工作進行全面安排和部署。剛才，英桂局長就對今年的目標(biāo)、任務(wù)作了具體安排，我完全同意，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，貫徹落實。下面，根據(jù)縣政府研究的意見，我再講以下三點：

一、總結(jié)成績，統(tǒng)一思想，增強做好人事勞動和社會保障工作的責(zé)任感和使命感我縣人事勞動和社會保障工作雖然成績顯著，但是還存在許多與新形勢不相適應(yīng)，亟待解決的新矛盾，新問題。例如：就業(yè)再就業(yè)任務(wù)繁重；養(yǎng)老保險擴面難度大；醫(yī)療保險需要做深做細(xì)；大中專畢業(yè)生就業(yè)困難等；這些問題直接影響我縣的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此，大家一定要認(rèn)清形式，認(rèn)真研究應(yīng)對措施，樹立大局意識、服務(wù)意識、危機意識、進一步增強做好人事勞動和社會保障工作的責(zé)任感和緊迫感，使這項工作有一個大發(fā)展、大提高。

二、素質(zhì)當(dāng)先，強力攻堅，創(chuàng)造性地開展勞動和社會保障工作

1、認(rèn)真組織培訓(xùn)，加強素質(zhì)教育。人事勞動和社會保障部門既有管理職能，又有服務(wù)任務(wù)；既是面對黨政機關(guān)，事業(yè)單位，又面對社會廣大群眾。因此，必須嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真履行職責(zé)，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，做到政治標(biāo)準(zhǔn)高、思想境界高、業(yè)務(wù)水平高、工作效率高，要切實做到“三個結(jié)合”一是把學(xué)習(xí)理論與提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)結(jié)合起來，運用理論成果指導(dǎo)人事勞動和社會保障工作的實踐活動。二是把學(xué)習(xí)理論與創(chuàng)新管理機制結(jié)合起來，自覺地投身到人事制度改革工作中來。三是把學(xué)習(xí)理論與提高管理水平結(jié)合起來，身體力行、率先垂范，全面提高依法行政水平，成為服務(wù)和支持我縣經(jīng)濟建設(shè)的先進。

2、鞏固兩個確保，提高保障水平。社會保障體系是社會主義市場經(jīng)濟的重中之重，它關(guān)系到我縣經(jīng)濟體制改革和國有企業(yè)改革能否順利進行，關(guān)系到社會穩(wěn)定大局。今年要認(rèn)真落實邯字（2004）33號文件精神，一是加大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險擴面征繳清欠力度，對于參加社會保障的企業(yè)單位，進一步加強管理，增加保險種類，提高保障水平。對于個體私營等非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員加快參保步伐，要抓緊制定和完善政策，努力擴大社會保障覆蓋面。二的進一步擴大醫(yī)保覆蓋面，全面完善醫(yī)保改革的配套制度，加強醫(yī)?；鸸芾恚€(wěn)妥推進醫(yī)保改革。

3、創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)，實施民心工程。黨中央、國務(wù)院將就業(yè)再就業(yè)工作作為“一號民心工程”，縣委、縣政府更是把促進就業(yè)再就業(yè)作為全縣各項工作的重中之重。一要認(rèn)真落實目標(biāo)責(zé)任制，把凈增就業(yè)崗位、下崗再就業(yè)、控制失業(yè)率、加大資金投入等內(nèi)容，列入政績考核目標(biāo)，要建立和完善經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴大就業(yè)協(xié)調(diào)增長機制，把擴大就業(yè)的目標(biāo)有機地體現(xiàn)到深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)各項工作中去。二要大力開發(fā)就業(yè)崗位。以全縣推行“六化”戰(zhàn)略為目標(biāo)，推行買活多樣就業(yè)崗位，多增加就業(yè)崗位，積極推行下崗人員再就業(yè)。

勞務(wù)輸出是一項新興產(chǎn)業(yè)。我縣就業(yè)服務(wù)局設(shè)立了7個勞動保障事務(wù)站，形成了較為完善的就業(yè)服務(wù)體系，要充分發(fā)揮勞動保障員在一線的作用，收集發(fā)布信息，及時組織人員。也要發(fā)揮勞務(wù)協(xié)作的作用，對外考察篩選用工信息，對內(nèi)務(wù)工輸出，打造邯鄲縣的品牌勞務(wù)輸出。

4、強化人事管理，深化制度改革。加快人事制度改革，是實施“人才興邯工程”的重要措施，有利于發(fā)揮人才作用，留住現(xiàn)有人才必須作為一件大事切實抓好。要堅持有利于事業(yè)單位發(fā)展壯大，有利于社會穩(wěn)定的原則，做好以下兩點。一是分類推進人事制度改革，要根據(jù)事業(yè)單位的不同職能和工作性質(zhì)，分類指導(dǎo)、分別推進，對擔(dān)負(fù)一定行政職能的事業(yè)單位，要對應(yīng)公務(wù)員隊伍的管理辦法嚴(yán)格管理，加強監(jiān)督；對公益性事業(yè)單位，要研究科學(xué)的管理辦法，使經(jīng)濟效益和社會效益達到最大化。二是積極推進事業(yè)單位聘用制。認(rèn)真貫徹政府冀政辦（2005）4號文件《關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革規(guī)范化試點工作意見》的通知精神，加強政策研究，認(rèn)真搞好試點，適時組織推進，實行“新人新辦法、老人老辦法”對新進入事業(yè)單位的人員一律實行聘用制，簽定聘用合同，實行人事代理。

5、加大勞動監(jiān)察力度，悉心維護勞動關(guān)系。加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)，提高執(zhí)法監(jiān)察能力，嚴(yán)厲打擊違反勞動保障法律法規(guī)、侵害勞動者合法權(quán)利的行為，依法保護勞動者的權(quán)益。針對社保擴面、勞動用工、拖欠工資等情況要開展專項監(jiān)察，嚴(yán)懲違法者，切實優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。要加強勞動爭議仲裁和處理工作，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，落實責(zé)任制，全面加強勞動爭議信訪的排查分析和重點監(jiān)控，特別是群體性勞動爭議的預(yù)防和處理，維護全縣的穩(wěn)定。

6、優(yōu)化創(chuàng)新思維，開發(fā)人才資源。人才工作所面臨的新形式，明確提出了在今后一個時期做好人事人才工作的綱領(lǐng)性文獻和行動指南。要創(chuàng)建經(jīng)濟發(fā)展，人才是第一資源。我們要強縣，必須以人才為支點，加強我縣人才集聚的步伐。一是更新人才工作理念，堅持用“三個代表”思想統(tǒng)領(lǐng)人才工作，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，要把促進發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點，樹立科學(xué)的人才觀，不唯學(xué)歷、職稱、資歷、身份。二是加大引才引智的力度。要用優(yōu)惠政策吸引人才，用健全機制激勵人才，主動同省市知名院校建立聯(lián)系，積極組織高級專家到我縣企業(yè)任職或提供技術(shù)咨詢。三是全面開發(fā)農(nóng)村適用人才，以農(nóng)村技能手為重點，全面開發(fā)高技能人才和農(nóng)村適用人才，同時積極提供職稱評審、資格認(rèn)定、人事代理、養(yǎng)老保險等服務(wù)。

三、切實加強隊伍建設(shè)，工作實現(xiàn)質(zhì)的飛躍

今年人事勞動和社會保障工作任務(wù)非常繁重，有大量連續(xù)性的工作，又有很多開創(chuàng)性的任務(wù)。這就要求我們不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、理清思路、改進工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率，確保適應(yīng)當(dāng)前的新形式、新特點，使人事勞動和社會保障工作實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

1、加強理論學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。針對目前人事勞動和社會保障工作的新形式、新特點、新任務(wù)，要加強理論知識學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和法律知識學(xué)習(xí)，不斷強化依法行政意識，不斷增強干部隊伍的理論素養(yǎng)，使大家精通本職業(yè)務(wù)，熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，了解全局業(yè)務(wù)，進一步提高市場經(jīng)濟條件下的行政管理水平，提高業(yè)務(wù)能力和工作創(chuàng)新能力。

2、改進工作方法，提高工作效率。在新形式下，要注重把握和遵循人事勞動和社會保障工作各方面的相互關(guān)系和規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。在具體工作中，確定工作中心，既要注重當(dāng)前突出的矛盾，又要探索建立長效機制，探索新規(guī)律，掌握新方法，減少盲目性。不斷加強督查督辦工作，各項工作要做到年初有目標(biāo)，年中有檢查，年末有考核，踏踏實實抓好各項工作的落實。

3、要以求真務(wù)實的作風(fēng)，抓好先進性教育活動。在全黨開展保持共產(chǎn)黨先進性教育活動，是黨的十六大和十六屆四中全會的重要決策。也是加強人事勞動系統(tǒng)黨組織和黨員隊伍建設(shè)，推動各項工作創(chuàng)新發(fā)展的迫切需要。我們要按照縣委的統(tǒng)一部署，進一步學(xué)習(xí)和領(lǐng)會中央精神、目標(biāo)要求、指導(dǎo)原則和方法步驟。為開展教育活動做好準(zhǔn)備，為有針對性地解決問題打下扎實的基礎(chǔ)。

同志們，做好今年的人事勞動和社會保障工作，光榮而艱巨，希望大家要牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以不斷解放思想，銳意改革進取的精神，以更加積極的奮發(fā)有力的工作姿態(tài)，開拓創(chuàng)新，團結(jié)拼搏，努力實現(xiàn)人事勞動和社會保障工作新的跨越。

第三篇：：***同志在全縣人事勞動和社會保障工作會議上的講話

同志們：

這次會議是經(jīng)縣政府研究決定召開的，會議的中心議題是：傳達貫徹上級人事勞動和社會保障工作會議精神，總結(jié)去年以來我縣人事勞動和社會保障工作，對今年的工作進行全面安排和部署。剛才，英桂局長就對今年的目標(biāo)、任務(wù)作了具體安排，我完全同意，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，貫徹落實。下面，根據(jù)縣政府研究的意見，我再講以下三點：

一、總結(jié)成績，統(tǒng)一思想，增強做好人事勞動和社會保障工作的責(zé)任感和使命感

～年全縣人事勞動和社會保障系統(tǒng)的干部職工，攻堅克難，開拓進取，做了大量卓有成效的工作，有力地維護了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。一是“人才興邯”工程超額完成任務(wù)。今年向非公有制企業(yè)輸送畢業(yè)生240名，公務(wù)員培訓(xùn)1130名，全年成功引進各類人才210名，其中大專生125名，本科生85名。二是勞務(wù)輸出工作取得新突破。針對我縣特殊的城郊地理位置，確立了“一提高、兩延伸”工作思路，達到充分就業(yè)。今年以來共開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)170人，技能培訓(xùn)2594人，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)1630人，完成年任務(wù)177%。專門建立了就業(yè)服務(wù)局和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事物站，招聘了92名勞動保障助理員，構(gòu)筑了橫到邊、縱到底的勞務(wù)輸出工作網(wǎng)絡(luò)。將原職介大廳整修為“一站式”服務(wù)大廳，增設(shè)多個窗口開展“一站式”就業(yè)服務(wù)。今年完成向非農(nóng)轉(zhuǎn)移31500余人，占年任務(wù)的315%，勞務(wù)輸出16000人，占年任務(wù)的160%。三是醫(yī)保工作順利啟動，確定了縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、解放軍285醫(yī)院三家醫(yī)院為我縣職工醫(yī)保定點醫(yī)院；縣千金藥房為醫(yī)保定點零售藥店，同時，在條件成熟的企業(yè)積極擴面，全縣參保人數(shù)已達到12388人。四是社保工作取得實效，今年以來，社保費收繳1296萬元，引進省市資金1104萬元，綜合收繳率為125%。完成年任務(wù)的125%。為2442名離退休人員按時發(fā)放養(yǎng)老金1807萬元，社會化發(fā)放面達到了100%。五是依法監(jiān)察、提速仲裁，全面保障職工利益。開展執(zhí)法監(jiān)察，檢查用人單位120余家，下達整改指令書150份，處罰告知書36份，幫助農(nóng)民工追繳拖欠工資款近18萬元。共受理勞動爭議案件18起，依法快速審結(jié)勞動爭議案件17起，收到良好的社會效果。這些成績的取得，是縣委、政府正確決策的結(jié)果，更是全縣人勞社保系統(tǒng)干部職工銳意進娶扎實工作的結(jié)果。在此，我代表縣政府向與會的各位同志并通過你們向辛勤工作在人事勞動和社會保障戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示衷心的感謝。

我縣人事勞動和社會保障工作雖然成績顯著，但是還存在許多與新形勢不相適應(yīng)，亟待解決的新矛盾，新問題。例如：就業(yè)再就業(yè)任務(wù)繁重；養(yǎng)老保險擴面難度大；醫(yī)療保險需要做深做細(xì)；大中專畢業(yè)生就業(yè)困難等；這些問題直接影響我縣的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此，大家一定要認(rèn)清形式，認(rèn)真研究應(yīng)對措施，樹立大局意識、服務(wù)意識、危機意識、進一步增強做好人事勞動和社會保障工作的責(zé)任感和緊迫感，使這項工作有一個大發(fā)展、大提高。

二、素質(zhì)當(dāng)先，強力攻堅，創(chuàng)造性地開展勞動和社會保障工作

1、認(rèn)真組織培訓(xùn)，加強素質(zhì)教育。人事勞動和社會保障部門既有管理職能，又有服務(wù)任務(wù)；既是面對黨政機關(guān)，事業(yè)單位，又面對社會廣大群眾。因此，必須嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真履行職責(zé)，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，做到政治標(biāo)準(zhǔn)高、思想境界高、業(yè)務(wù)水平高、工作效率高，要切實做到“三個結(jié)合”一是把學(xué)習(xí)理論與提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)結(jié)合起來，運用理論成果指導(dǎo)人事勞動和社會保障工作的實踐活動。二是把學(xué)習(xí)理論與創(chuàng)新管理機制結(jié)合起來，自覺地投身到人事制度改革工作中來。三是把學(xué)習(xí)理論與提高管理水平結(jié)合起來，身體力行、率先垂范，全面提高依法行政水平，成為服務(wù)和支持我縣經(jīng)濟建設(shè)的先進。

2、鞏固兩個確保，提高保障水平。社會保障體系是社會主義市場經(jīng)濟的重中之重，它關(guān)系到我縣經(jīng)濟體制改革和國有企業(yè)改革能否順利進行，關(guān)系到社會穩(wěn)定大局。今年要認(rèn)真落實邯字（～）33號文件精神，一是加大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險擴面征繳清欠力度，對于參加社會保障的企業(yè)單位，進一步加強管理，增加保險種類，提高保障水平。對于個體私營等非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員加快參保步伐，要抓緊制定和完善政策，努力擴大社會保障覆蓋面。二的進一步擴大醫(yī)保覆蓋面，全面完善醫(yī)保改革的配套制度，加強醫(yī)?；鸸芾?，穩(wěn)妥推進醫(yī)保改革。

3、創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)，實施民心工程。黨中央、xx將就業(yè)再就業(yè)工作作為“一號民心工程”，縣委、縣政府更是把促進就業(yè)再就業(yè)作為全縣各項工作的重中之重。一要認(rèn)真落實目標(biāo)責(zé)任制，把凈增就業(yè)崗位、下崗再就業(yè)、控制失業(yè)率、加大資金投入等內(nèi)容，列入政績考核目標(biāo)，要建立和完善經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴大就業(yè)協(xié)調(diào)增長機制，把擴大就業(yè)的目標(biāo)有機地體現(xiàn)到深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)各項工作中去。二要大力開發(fā)就業(yè)崗位。以全縣推行“六化”戰(zhàn)略為目標(biāo)，推行買活多樣就業(yè)崗位，多增加就業(yè)崗位，積極推行下崗人員再就業(yè)。

勞務(wù)輸出是一項新興產(chǎn)業(yè)。我縣就業(yè)服務(wù)局設(shè)立了7個勞動保障事務(wù)站，形成了較為完善的就業(yè)服務(wù)體系，要充分發(fā)揮勞動保障員在一線的作用，收集發(fā)布信息，及時組織人員。也要發(fā)揮勞務(wù)協(xié)作的作用，對外考察篩選用工信息，對內(nèi)務(wù)工輸出，打造邯鄲縣的品牌勞務(wù)輸出。

4、強化人事管理，深化制度改革。加快人事制度改革，是實施“人才興邯工程”的重要措施，有利于發(fā)揮人才作用，留住現(xiàn)有人才必須作為一件大事切實抓好。要堅持有利于事業(yè)單位發(fā)展壯大，有利于社會穩(wěn)定的原則，做好以下兩點。一是分類推進人事制度改革，要根據(jù)事業(yè)單位的不同職能和工作性質(zhì)，分類指導(dǎo)、分別推進，對擔(dān)負(fù)一定行政職能的事業(yè)單位，要對應(yīng)公務(wù)員隊伍的管理辦法嚴(yán)格管理，加強監(jiān)督；對公益性事業(yè)單位，要研究科學(xué)的管理辦法，使經(jīng)濟效益和社會效益達到最大化。二是積極推進事業(yè)單位聘用制。認(rèn)真貫徹政府冀政辦（～）4號文件《關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革規(guī)范化試點工作意見》的通知精神，加強政策研究，認(rèn)真搞好試點，適時組織推進，實行“新人新辦法、老

人老辦法”對新進入事業(yè)單位的人員一律實行聘用制，簽定聘用合同，實行人事代理。

5、加大勞動監(jiān)察力度，悉心維護勞動關(guān)系。加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)，提高執(zhí)法監(jiān)察能力，嚴(yán)厲打擊違反勞動保障法律法規(guī)、侵害勞動者合法權(quán)利的行為，依法保護勞動者的權(quán)益。針對社保擴面、勞動用工、拖欠工資等情況要開展專項監(jiān)察，嚴(yán)懲違法者，切實優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。要加強勞動爭議仲裁和處理工作，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，落實責(zé)任制，全面加強勞動爭議信訪的排查分析和重點監(jiān)控，特別是群體性勞動爭議的預(yù)防和處理，維護全縣的穩(wěn)定。

6、優(yōu)化創(chuàng)新思維，開發(fā)人才資源。人才工作所面臨的新形式，明確提出了在今后一個時期做好人事人才工作的綱領(lǐng)性文獻和行動指南。要創(chuàng)建經(jīng)濟發(fā)展，人才是第一資源。我們要強縣，必須以人才為支點，加強我縣人才集聚的步伐。一是更新人才工作理念，堅持用“三個代表”思想統(tǒng)領(lǐng)人才工作，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，要把促進發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點，樹立科學(xué)的人才觀，不唯學(xué)歷、職稱、資歷、身份。二是加大引才引智的力度。要用優(yōu)惠政策吸引人才，用健全機制激勵人才，主動同省市知名院校建立聯(lián)系，積極組織高級專家到我縣企業(yè)任職或提供技術(shù)咨詢。三是全面開發(fā)農(nóng)村適用人才，以農(nóng)村技能手為重點，全面開發(fā)高技能人才和農(nóng)村適用人才，同時積極提供職稱評審、資格認(rèn)定、人事代理、養(yǎng)老保險等服務(wù)。

三、切實加強隊伍建設(shè)，工作實現(xiàn)質(zhì)的飛躍

今年人事勞動和社會保障工作任務(wù)非常繁重，有大量連續(xù)性的工作，又有很多開創(chuàng)性的任務(wù)。這就要求我們不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、理清思路、改進工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率，確保適應(yīng)當(dāng)前的新形式、新特點，使人事勞動和社會保障工作實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

1、加強理論學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。針對目前人事勞動和社會保障工作的新形式、新特點、新任務(wù)，要加強理論知識學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和法律知識學(xué)習(xí)，不斷強化依法行政意識，不斷增強干部隊伍的理論素養(yǎng)，使大家精通本職業(yè)務(wù)，熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，了解全局業(yè)務(wù)，進一步提高市場經(jīng)濟條件下的行政管理水平，提高業(yè)務(wù)能力和工作創(chuàng)新能力。

2、改進工作方法，提高工作效率。在新形式下，要注重把握和遵循人事勞動和社會保障工作各方面的相互關(guān)系和規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。在具體工作中，確定工作中心，既要注重當(dāng)前突出的矛盾，又要探索建立長效機制，探索新規(guī)律，掌握新方法，減少盲目性。不斷加強督查督辦工作，各項工作要做到年初有目標(biāo)，年中有檢查，年末有考核，踏踏實實抓好各項工作的落實。

3、要以求真務(wù)實的作風(fēng)，抓好先進性教育活動。在全黨開展保持共產(chǎn)黨先進性教育活動，是黨的十六大和十六屆四中全會的重要決策。也是加強人事勞動系統(tǒng)黨組織和黨員隊伍建設(shè)，推動各項工作創(chuàng)新發(fā)展的迫切需要。我們要按照縣委的統(tǒng)一部署，進一步學(xué)習(xí)和領(lǐng)會中央精神、目標(biāo)要求、指導(dǎo)原則和方法步驟。為開展教育活動做好準(zhǔn)備，為有針對性地解決問題打下扎實的基矗

同志們，做好今年的人事勞動和社會保障工作，光榮而艱巨，希望大家要牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以不斷解放思想，銳意改革進取的精神，以更加積極的奮發(fā)有力的工作姿態(tài)，開拓創(chuàng)新，團結(jié)拼搏，努力實現(xiàn)人事勞動和社會保障工作新的跨越。

第四篇：在2007全市人事勞動社會保障半年工作會議上的講話

文章標(biāo)題：在2007全市人事勞動社會保障半年工作會議上的講話

在2007全市人事勞動社會保障年中工作會議上的講話

2007年7月4日

同志們：

今天我們召開半全市人事勞動社會保障工作會議，主要是為了認(rèn)真總結(jié)上半年工作，正確認(rèn)清形勢和面臨的困難，分析存在問題，研究部署下半年工作,力爭圓滿完成全年的人事勞動社會保障工作目標(biāo)任務(wù)。下面，我代表局黨組講四個方面。

一、上半年主要成效

上半年，全市各級人事勞動社會保障部門以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，認(rèn)真貫徹落實市委市政府和省廳有關(guān)會議精神，按照年初工作會議部署，結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動，充分發(fā)揮人事勞動社會保障的職能作用，抓創(chuàng)新、促發(fā)展，強服務(wù)，各項目標(biāo)任務(wù)完成良好。截止今年5月底，主要指標(biāo)完成情況如下：

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2747個,完成省指標(biāo)的39.24；有2442名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)，完成省指標(biāo)的61.05，其中就業(yè)困難人員511人；期末實有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員7523人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.98。全市新增漁農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)為3082人，簽訂1年以上勞動合同的1263人，新增培訓(xùn)漁農(nóng)民4109人。

社會保障工作。全市企業(yè)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險分別達到204228人、202519人、121722人、109375人、86489人，新增參保人數(shù)分別為6603人、7613人、1687人、11553人、5039人；其中養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險分別完成省下達的全年擴面指標(biāo)的41、95、42、39。

人才工作。全市引進各類人才1189名（其中博、碩士51人），完成市政府下達引才任務(wù)的79、2。完成了3個引智項目，超額完成了市政府下達的引智項目計劃。

培訓(xùn)工作。全市職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定5100人，發(fā)放國家職業(yè)資格證書4379本，其中新技師200人。完成高技能人才培訓(xùn)459人，再就業(yè)培訓(xùn)671人,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)93人。

勞動關(guān)系調(diào)整工作。全市有21.62萬名職工簽訂了勞動合同，勞動合同簽訂率達到83.4。

圍繞今年的工作目標(biāo)和任務(wù)，半年來主要抓了以下幾個方面工作。

（一）全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。

一是進一步加大漁農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)力度。今年是“暖促”工程第二階段的開始，漁農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)工作不斷出實招，以正規(guī)培訓(xùn)、特色培訓(xùn)和“訂單式”培訓(xùn)等多種模式來推進就業(yè)并走出了特色之路。加大政策扶持力度，擬定《舟山市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)實施意見》文件，聘任了首批漁農(nóng)民就業(yè)帶頭人16名；啟動“漁農(nóng)村社區(qū)勞動保障平臺服務(wù)年”活動，落實漁農(nóng)村困難家庭就業(yè)援助措施；通過創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，摸清了全市119戶“零就業(yè)家庭”的基本情況。

二是進一步提高城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)實效。今年以來，我市全面落實新一輪就業(yè)再就業(yè)政策，幫扶失業(yè)人員自主就業(yè)和靈活就業(yè)；出臺了《舟山市從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)社會保險補貼辦法》等一系列配套政策，目前有1337名從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)人員已享受社保補貼；在開展“再就業(yè)援助月”活動中，組織專場招聘會4場，為798名援助對象落實崗位；發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》5366本，有2187名《再就業(yè)優(yōu)惠證》持有者實現(xiàn)了再就業(yè)。

另外，上半年我們還積極推進舟山海員就業(yè)服務(wù)工作，構(gòu)建并完善舟山海員信息數(shù)據(jù)庫，共接受各類海員求職登記50余名，提供信息咨詢200余人次。

（二）不斷提升海洋經(jīng)濟人才整體性開發(fā)水平。

一是人才引進措施靈活，服務(wù)大學(xué)生就業(yè)成效顯著。充分發(fā)揮人才交流中心和用人單位兩條主渠道作用，大力引進我市臨港工業(yè)發(fā)展急需的各類人才，5月份組織旅游等行業(yè)20多家用人單位赴中南地區(qū)引才取得良好效果；完成了《舟山人才網(wǎng)》擴版升級，目前已與市內(nèi)近300家船舶修造和海運企業(yè)建立了聯(lián)系；通過建立實習(xí)基地、簽訂合作協(xié)議等多種形式促進大學(xué)生就業(yè)，現(xiàn)全市已有1075名應(yīng)屆畢業(yè)生（舟山籍892人）簽署了就業(yè)協(xié)議書，比去年同期高出9、8個百分點。

二是搞活人才交流，積極籌建人才市場。開展公益性人才交流活動，是今年人才工作的一個有效載體和亮點。精心組織召開了春季大型綜合人才交流會暨畢業(yè)生就業(yè)洽談大會,推出就業(yè)崗位3860多個，達成就業(yè)初步意向1200多人；組織50家用人單位參加了全省公益性大中專畢業(yè)生就業(yè)招聘大會，為近年來規(guī)模最大的一次赴市外招聘活動。結(jié)合我市實際并經(jīng)省人事廳同意，積極籌建浙江（舟山）船舶人才市場，目前這一市場正在緊鑼密鼓地建設(shè)中。

三是加大專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的力度，引智工作取得新突破。繼續(xù)以“新世紀(jì)111人才工程”為平臺，大力培養(yǎng)優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和專業(yè)技術(shù)骨干，新推薦省“新世紀(jì)151人才”第三層次16人；擴大非公企業(yè)專

第五篇：全市勞動和社會保障工作會議講話

在全市勞動和社會保障工作會議上的講話

陳

銘

玉（2004年2月19日）

同志們：

市“兩會”剛剛結(jié)束，市政府就召開全市勞動和社會保障工作會議，對今年全市勞動保障工作進行全面部署，充分體現(xiàn)了市委、市政府對勞動保障工作的高度重視。剛才，市勞動保障局福佺同志傳達了全省勞動保障工作會議主要精神，回顧總結(jié)了去年以來全市勞動保障工作主要成效，對今年勞動保障工作進行了全面具體的部署。市財政局木金同志就財政部門如何支持勞動保障工作作了一個很好的發(fā)言。市政府給9縣（市、區(qū)）政府頒發(fā)了實施“16833”就業(yè)工程目標(biāo)責(zé)任書，希望各縣（市、區(qū)）政府認(rèn)真按照責(zé)任要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，進一步細(xì)化具體目標(biāo)，采取切實有效措施，及時完成今年就業(yè)工作任務(wù)。剛剛表彰的全市勞動保障系統(tǒng)先進單位，是我市去年以來開展勞動保障工作中涌現(xiàn)出來的先進集體，我代表市政府向受表彰的單位表示熱烈的祝賀。全市各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)他們團結(jié)進取、勇于開拓的創(chuàng)新精神和兢兢業(yè)業(yè)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，積極主動做好今年各項勞動保障工作。

關(guān)于今年的勞動保障工作目標(biāo)任務(wù)和財政部門如何支持配合 勞動保障工作，福佺同志和木金同志在講話中已做了具體的部署，希望大家認(rèn)真按照兩位局長的要求抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、充分肯定去年以來全市勞動保障工作所取得的成績 去年以來，全市各級各部門特別是勞動保障、財政部門認(rèn)真按照十六大和十六屆三中全會確立的完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和市委、市政府作出的一系列決策部署，采取切實有效的措施，千方百計抓緊抓好就業(yè)、再就業(yè)、社會保障體系建設(shè)和勞動者權(quán)益維護等各項勞動保障工作，取得了明顯的成效。一是積極組織實施“16833”就業(yè)工程，多渠道幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)，保持全市就業(yè)局勢基本平穩(wěn)。各縣（市、區(qū)）政府認(rèn)真落實市政府下達的促進就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，積極落實再就業(yè)扶持政策，深入開展再就業(yè)援助行動，加大就業(yè)再就業(yè)資金投入，加強勞動力市場建設(shè)，加快街道社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，初步形成了市場導(dǎo)向的就業(yè)機制。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.34萬人，有7800多名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，均超額完成省里下達的目標(biāo)任務(wù)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.3%，低于省下達控制指標(biāo)0.3個百分點。特別是市本級提供50個交通協(xié)管員崗位用于安置“4050”人員，下崗失業(yè)人員反映很好。二是全力鞏固“兩個確?！保袑嵄Ｕ蠀⒈ｋx退休人員和失業(yè)人員基本生活。全市勞動保障、財政、地稅部門密切配合，相互協(xié)作，加強養(yǎng)老、失業(yè)保險擴面征繳，超額完成了養(yǎng)老、失業(yè)保險費征繳任務(wù)，確保了 全市3.4萬名參保機關(guān)、企事業(yè)單位離退休人員和1萬多名失業(yè)人員按時足額領(lǐng)到養(yǎng)老金或失業(yè)金，有力地維護了社會的穩(wěn)定。三是在幫助農(nóng)民工追討被拖欠工資、維護農(nóng)民工合法權(quán)益方面做了大量卓有成效的工作。特別是春節(jié)期間勞動保障部門加強與建設(shè)部門配合協(xié)作，集中力量，采取措施，克服困難，幫助5000多名農(nóng)民工追討被拖欠、克扣工資1030萬元，社會反響很大。四是醫(yī)療保險制度改革在困難條件下逐步完善，參保人員達到13.3萬人，完成省下達任務(wù)107%，并出臺了困難企業(yè)職工和靈活就業(yè)人員參保辦法，基本實現(xiàn)了“病有所醫(yī)”。五是積極處理勞動爭議，認(rèn)真調(diào)整規(guī)范勞動關(guān)系，多形式籌集經(jīng)濟補償金，去年從省里爭取到經(jīng)濟補償金補助1280萬元，幫助4200多名下崗職工解除勞動關(guān)系，有力地促進了國有企業(yè)改革。六是技能鑒定和技校招生取得前所未有的成績，全市技能鑒定1.44萬人，居設(shè)區(qū)市第二名；技校招生1570人，創(chuàng)歷史最高水平，畢業(yè)生推薦就業(yè)率90%以上，為我市經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)了一大批技能型人才。七是勞動保障隊伍建設(shè)得到加強，全市勞動保障干部職工上下一心，求真務(wù)實，沉穩(wěn)應(yīng)對困難，解決問題，為全面做好勞動保障工作提供了強有力的保證。實踐證明，沒有勞動保障工作的有力保障，我市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不可能順利進行，企業(yè)改革目標(biāo)不可能如期實現(xiàn)，職工隊伍穩(wěn)定的局面也不可能長期保持。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前及今后一個時期我市經(jīng)濟仍處在轉(zhuǎn)型過程中，多種過去長期積累的深層次 矛盾和隨著改革深化出現(xiàn)的新問題交織在一起，而這些矛盾和問題往往都直接或間接地涉及職工利益問題，因而也都直接或間接地反映到勞動保障工作中來，突出表現(xiàn)為勞動力供求矛盾尖銳，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，全市還有近30萬名的下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、退役士兵、城鎮(zhèn)新成長勞動力、農(nóng)村勞動力需要就業(yè)再就業(yè)，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻；落實再就業(yè)各項扶持政策的任務(wù)仍然艱巨，特別是就業(yè)再就業(yè)資金投入較少、小額擔(dān)保貸款政策尚未啟動實施；高技能人才嚴(yán)重匱乏，職業(yè)技能教育滯后于就業(yè)形勢的發(fā)展，勞動者整體素質(zhì)難以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需求；社會保險覆蓋范圍較小，基金支撐能力較弱，街道社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)工作尚處于初始起步階段，企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)水平總體上不高；困難企業(yè)醫(yī)療保險擴面工作難度加大，干部職工醫(yī)療待遇還明顯偏低；勞動保障監(jiān)察和爭議處理工作機制還不夠完善，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和維護勞動者合法權(quán)益的任務(wù)越來越重；適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的勞動保障管理服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和工作手段相對滯后，還不能完全適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。因此，各級各部門一定要把思想統(tǒng)一到中央、省委、省政府的要求和市委、市政府的部署上來，從貫徹落實“三個代表”重要思想，實踐立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的高度，從維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識做好勞動保障工作的重要性和緊迫性，進一步增強責(zé)任感和使命感，切實把今年各項勞動保障工作做好做實。

二、千方百計做好就業(yè)和再就業(yè)工作 就業(yè)是民生之本、安國之策。擴大就業(yè)，促進再就業(yè)，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國家的長治久安。在市人大一屆六次會議上，市政府提出今年全市要實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)新成長勞動力、農(nóng)村勞動力等社會各類人員就業(yè)10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%的目標(biāo)，各級各部門要從全局和政治的高度切實抓好落實，確保市政府提出的今年就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)全面及時完成。

一要加快發(fā)展，從根本上解決就業(yè)問題。就業(yè)問題，歸根到底是經(jīng)濟發(fā)展問題。加快發(fā)展才能增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)矛盾，才能增強政府和全社會的解困能力，為幫助困難群體創(chuàng)造條件。發(fā)展是增加就業(yè)的根本所在，通過加快發(fā)展解決就業(yè)問題，這一條我們?nèi)魏螘r候都不能動搖。只有經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，才能為我們解決就業(yè)問題提供巨大的就業(yè)空間。今年市委、市政府提出全市國內(nèi)生產(chǎn)總值增長要實現(xiàn)10.5%，這樣安排，其中一個重要因素就是著眼于擴大就業(yè)。因此，我們要認(rèn)真貫徹落實市委“一個目標(biāo)、三步走、三大戰(zhàn)略、四個基地、六項重點”的決策部署，以實施項目帶動和發(fā)展縣域經(jīng)濟為抓手，加速推進工業(yè)化進程，大力發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)，壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做大做強中心城市，加快寧德經(jīng)濟發(fā)展，不斷創(chuàng)造就業(yè)增長點。要繼續(xù)調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟、勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，鼓勵靈活就業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，促進下崗 失業(yè)人員再就業(yè)。

二要全面落實促進就業(yè)再就業(yè)各項扶持政策。實施“16833”就業(yè)工程，促進就業(yè)再就業(yè)，關(guān)鍵在落實政策。去年以來，各級各部門認(rèn)真按照要求，結(jié)合本地本部門實際，制訂了一系列優(yōu)惠政策，并采取積極措施加以落實。但是，從目前情況看，我市仍然存在著小額貸款政策無法實施、公益性崗位開發(fā)力度不夠、再就業(yè)資金安排不足、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)經(jīng)費緊缺等問題。產(chǎn)生這些問題的原因，除了客觀因素外，主要還是認(rèn)識不到位、工作不協(xié)調(diào)、環(huán)節(jié)不配套。干工作不在于講，而在于做，各級干部要把落實放在首位，沒有落實，什么都落空。落實要抓住重點，突破難點。比如小額貸款政策，這是想創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員最急需的扶持政策，由于這項政策涉及到擔(dān)保機構(gòu)、擔(dān)保風(fēng)險等一直無法落實到位。希望各級各部門能從有利于解決實際問題出發(fā)，從有利于促進就業(yè)再就業(yè)出發(fā)，克服本位主義，降低政策兌現(xiàn)門檻，不折不扣地貫徹執(zhí)行中央和省里、市里制定的各項再就業(yè)扶持政策，切切實實為下崗失業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境。同時，各級財政要進一步完善就業(yè)再就業(yè)資金籌措機制，根據(jù)我市新增就業(yè)崗位、強化再就業(yè)服務(wù)、幫助困難群體再就業(yè)和勞務(wù)派遣等目標(biāo)任務(wù)的需要，確實調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，堅決糾正虛列預(yù)算或列而不支的現(xiàn)象，保證多用一些在就業(yè)和再就業(yè)工作上，真正形成再就業(yè)資金的制度性安排。

三要加強再就業(yè)服務(wù)和街道社區(qū)勞動保障工作。完善的公共 職業(yè)介紹服務(wù)，可以幫助下崗失業(yè)人員快捷地找到工作崗位實現(xiàn)再就業(yè)。要大力加強勞動力市場建設(shè)，積極推廣全方位、一條龍的服務(wù)，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供求職登記、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、檔案管理和失業(yè)金申領(lǐng)等方面的便利服務(wù)。各級政府要重視勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，將就業(yè)服務(wù)機構(gòu)人員列入財政撥款事業(yè)單位，切實幫助解決工作和人員經(jīng)費問題，使就業(yè)服務(wù)機構(gòu)更好地承擔(dān)起為下崗失業(yè)人員提供各種就業(yè)服務(wù)的責(zé)任。要建立困難就業(yè)群體再就業(yè)援助機制，繼續(xù)開展特困職工掛鉤幫扶活動，對“4050”人員通過資金、政策、崗位等重點扶持幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)。各縣（市、區(qū)）都要借鑒市本級的做法，適當(dāng)提供一部分公益性崗位，用于安置“4050”人員再就業(yè)，并幫助解決社會保險接續(xù)問題。要完善街道社區(qū)勞動保障服務(wù)平臺工作，切實做到機構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費到位、場地到位、制度到位、工作到位。街道勞動保障事務(wù)所要加強對社區(qū)勞動保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力開展社區(qū)就業(yè)崗位，積極開展就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)。

四要積極以創(chuàng)新的精神推行勞務(wù)派遣。創(chuàng)新是我們的治國之道，就業(yè)和再就業(yè)工作也要以思想觀念的創(chuàng)新，促進體制、機制和方法的創(chuàng)新，營造良好的就業(yè)新環(huán)境。推行勞務(wù)派遣，建立派遣就業(yè)、技能培訓(xùn)、社會保障、依法維權(quán)融為一體的新型促進就業(yè)方式，就是一種創(chuàng)新的嘗試?，F(xiàn)在有的企業(yè)用工不規(guī)范，大量使用臨時工，下崗職工再就業(yè)勞動關(guān)系轉(zhuǎn)移難，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移 基本處于自發(fā)無序狀態(tài)。勞務(wù)派遣作為下崗失業(yè)人員和用工單位之間的橋梁，作為農(nóng)村勞動力通過就業(yè)培訓(xùn)實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移的中介組織，可以為勞動者建立勞動關(guān)系，負(fù)責(zé)社會保險，是勞動者和用人單位之間的連結(jié)點，對用人單位和勞動者本人權(quán)益都有保障，是一種很好的大有潛力的就業(yè)方式，希望大家多開動腦筋，多想辦法，以創(chuàng)新的精神開辟拓展就業(yè)的新路子。市政府已成立了勞務(wù)派遣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下午市勞務(wù)派遣有限公司將掛牌成立，要盡快進入角色開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。各縣（市、區(qū)）政府要加強對勞務(wù)派遣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把開展勞務(wù)派遣工作作為實施“16833”就業(yè)工程的一個載體，在3月10日前成立勞務(wù)派遣公司，開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。工商、稅務(wù)、物價等有關(guān)部門和各用工單位要全力支持勞動保障部門把這件好事辦好、實事辦實。同時，要加強勞動力市場秩序的整頓，規(guī)范勞動力中介組織的管理，全面實行勞動用工報備制度，促進勞務(wù)派遣工作的順利開展。

五要統(tǒng)籌做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是增加農(nóng)民收入和農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要措施。最近,中央下發(fā)了今年“一號文件”，提出了一系列促進農(nóng)民增加收入的具體政策，其中一條就是改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加外出務(wù)工收入。今年市政府提出要幫助全市7萬名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，任務(wù)十分艱巨。各級政府要認(rèn)真按照中央“一號文件”要求，進一步加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，積極牽頭各職能部門主動做好外出農(nóng)村勞動力的 調(diào)查摸底、登記造冊，有針對性地為外出務(wù)工農(nóng)民提供及時準(zhǔn)確的就業(yè)信息和技能培訓(xùn)服務(wù)，做好牽線搭橋工作，幫助解決外出務(wù)工時遇到的困難和問題，鼓勵農(nóng)民外出務(wù)工。要拓寬農(nóng)民在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的門路，鼓勵農(nóng)民從事第三產(chǎn)業(yè)，積極通過勞務(wù)派遣促進農(nóng)民參與我市重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和到各類企業(yè)、工業(yè)園區(qū)務(wù)工。要認(rèn)真落實優(yōu)惠政策，鼓勵中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)和個體私營企業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)多吸納農(nóng)村勞動力，增加農(nóng)民就業(yè)機會。要加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，調(diào)動社會各方面參與農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作的積極性，鼓勵各類教育培訓(xùn)機構(gòu)、用人單位開展對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。各級財政都要按照中央“一號文件”要求安排專門用于農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的資金，政府對接受培訓(xùn)的農(nóng)民要給予一定的補貼和資助。

三、進一步完善社會保障體系建設(shè)

社會保障制度是社會經(jīng)濟發(fā)展的“安全網(wǎng)”、企業(yè)改革的“減震器”。進一步完善社會保障體系，是從制度上全面落實立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是不斷提高人民群眾生活水平的一項重要措施。各級各部門一定要強化做好社會保障工作的意識和責(zé)任，按照建立獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系的總體目標(biāo)，以完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險為重點，進一步加快我市社會保障體系建設(shè)步伐，切實保障困難群眾基本生活。

一要以確保養(yǎng)老金100%社會化發(fā)放為重點，實現(xiàn)養(yǎng)老保險 工作協(xié)調(diào)發(fā)展。要加大企業(yè)養(yǎng)老保險擴面征繳力度，繼續(xù)鞏固養(yǎng)老金社會化發(fā)放成果，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放到位。加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，街道社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)要很好地承擔(dān)起社會化管理服務(wù)職能，確保年底全市社會化管理服務(wù)率達到92%，其中社區(qū)管理比例達到50%以上。要進一步規(guī)范企業(yè)養(yǎng)老保險基礎(chǔ)性工作，認(rèn)真做好參保職工繳費工資和視同繳費年限的確認(rèn)，上半年全市“兩確認(rèn)”率務(wù)必達到80%。要不斷完善機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，采取強有力措施加強保費征繳，逐步統(tǒng)一全市機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策，穩(wěn)步開展養(yǎng)老金社會化發(fā)放試點。繼續(xù)清理整頓農(nóng)村社會保險工作，有條件的縣（市、區(qū)）要積極探索被征用土地的農(nóng)民、進城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民和農(nóng)村計劃生育對象等重點人群參加養(yǎng)老保險的試點。

二要以促進就業(yè)為導(dǎo)向，健全失業(yè)保險制度。要繼續(xù)依法擴大失業(yè)保險覆蓋面，加大失業(yè)保險政策的宣傳，強化參保登記、繳費申報、征收管理和征繳監(jiān)督檢查，重點突破事業(yè)單位參加失業(yè)保險范圍，全額撥款事業(yè)單位繳納失業(yè)保險費的資金，各級財政要保證撥付到位。要全面落實單位和個人繳費憑證制度，建立失業(yè)保險預(yù)警預(yù)測制度，及時掌握和分析失業(yè)保險基金承受能力，規(guī)范失業(yè)保險基金的發(fā)放和使用。要充分發(fā)揮失業(yè)保險保生活和促進就業(yè)雙重功能作用，借助街道社區(qū)勞動保障平臺及時準(zhǔn)確地了解失業(yè)人員的需求，有針對性地做好工作，確保失業(yè)人員基本生活，積極幫助失業(yè)人員再就業(yè)。三要以提高參保職工醫(yī)療待遇為目標(biāo)，推進醫(yī)療保險制度改革。今年醫(yī)療保險要繼續(xù)挖掘擴面潛力，重點抓好非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員的參保，想方設(shè)法幫助困難企業(yè)參保，力爭完成14萬人的參保任務(wù)。要加強醫(yī)療保險費的征繳，不得隨意拖欠醫(yī)療保險費，特別是應(yīng)由財政負(fù)擔(dān)的人員的醫(yī)療保險費要及時到位，確保醫(yī)療保險制度改革的正常運行。要根據(jù)統(tǒng)籌基金承受能力，逐步降低參?；颊咦≡嘿M用自付比例和起付線標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高市直公務(wù)員醫(yī)療補助待遇，認(rèn)真做好新一輪商業(yè)補充醫(yī)療保險工作，真心實意地幫助參保患者解決具體問題，為參保職工辦好事。

四要以貫徹實施《工傷保險條例》為契機，依法擴大工傷保險覆蓋面。國務(wù)院頒布的《工傷保險條例》從今年1月1日開始實施。工傷保險有其政策的復(fù)雜性、個案的多樣性、管理的艱巨性等多方面的特點，工作必須扎實細(xì)致。工傷保險直接涉及廣大勞動者的切身利益，要加大宣傳力度，讓廣大職工群眾了解熟悉《工傷保險條例》。工傷保險主要是雇主的責(zé)任，要加強對用工單位的宣傳和督促，將各類用工單位統(tǒng)一依法納入工傷保險范圍，切實保障廣大職工合法權(quán)益。各級政府要積極牽頭勞動保障、工商、工會、安監(jiān)等部門和企業(yè)主管部門集中力量對未參保單位進行全面調(diào)查摸底，多形式動員組織用工單位參保，努力做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳”。

四、加大勞動者依法維權(quán)和技能培訓(xùn)鑒定力度

在認(rèn)真做好就業(yè)、再就業(yè)和社會保障工作的同時，要進一步 加大勞動保障監(jiān)察和爭議處理力度，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定，不斷提高勞動者素質(zhì)，切實維護勞動者合法權(quán)益，為我市經(jīng)濟建設(shè)和職工隊伍穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

一要加強勞動保障監(jiān)察和爭議處理，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。各級各部門要繼續(xù)高度重視維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作，從年初開始，就要建立機制，從源頭上遏制惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的違法行為。勞動保障、建設(shè)、交通、水利、重點工程項目部及各工地業(yè)主單位要加強協(xié)作，加大對建設(shè)和開發(fā)項目的監(jiān)管，建立欠薪雙向通報制度，認(rèn)真受理群眾舉報投訴和勞動爭議案件，對惡意克扣、拖欠農(nóng)民工工資且整改力度不大的用工單位要嚴(yán)肅查處，并在新聞媒體上曝光。要進一步加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)三方機制建設(shè)，在1季度前各縣（市、區(qū)）及重點街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立三方協(xié)商工作機構(gòu)，注重抓好職工群眾和企業(yè)最關(guān)心、勞動關(guān)系矛盾最突出的帶有普遍性、傾向性的問題開展協(xié)商，充分發(fā)揮三方機制在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護職工隊伍穩(wěn)定方面的作用。

二要加強職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定，實現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的良性互動。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國人才工作會議精神和黨中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強人才工作的決定》，從實施人才強國戰(zhàn)略和促進就業(yè)的高度，將職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作擺到更加重要的位置。今年，要以提高勞動者的就業(yè)能力和培養(yǎng)企業(yè)急需的勞動者為出發(fā)點，圍繞將職業(yè)培訓(xùn)工作做大做實、將技能鑒定工作做細(xì)做好、將職業(yè)資格證書制度做快做強的目標(biāo)，全面推進再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培 訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)等各項培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)促進就業(yè)，通過就業(yè)驗證培訓(xùn)成效，實現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)與促進就業(yè)再就業(yè)的良性互動。勞動保障部門要積極鼓勵和主動指導(dǎo)社會力量辦學(xué)機構(gòu)，根據(jù)市場就業(yè)需求的變化和勞動者的培訓(xùn)愿望，組織多層次多形式的技能培訓(xùn)，實行“定向”“訂單”培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性。

五、切實加強對勞動保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

勞動保障工作直接關(guān)系到廣大職工群眾的切身利益，關(guān)系到社會的安定穩(wěn)定，既是一個經(jīng)濟問題、社會問題，也是一個政治問題。各級各部門一定要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動各方力量，采取積極措施，認(rèn)真按照市政府的要求和這次會議的部署，把今年勞動保障工作的主要目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化，層層分解落實，強化責(zé)任意識，加強督促檢查，努力做到工作責(zé)任到位、政策落實到位、保證措施到位，確保各項勞動保障工作落到實處，取得實效。

一要真正擺上位置，齊心協(xié)力做好勞動保障工作。做好勞動保障工作是政府義不容辭的社會責(zé)任，各級政府要真正把勞動保障工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，作為關(guān)系全局的大事擺上重要工作位置，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、大膽抓，一級抓一級，層層抓落實。各級就業(yè)和社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強在研究促進就業(yè)規(guī)劃、制定工作措施、協(xié)調(diào)解決問題、推動政策落實等方面積極發(fā)揮指導(dǎo)、組織作用，認(rèn)真研究和幫助解決勞動保障工作遇到的困難和 問題。勞動保障部門要全力以赴，結(jié)合實際，精心制訂工作方案，強化目標(biāo)責(zé)任，狠抓落實。財政、地稅、企業(yè)主管等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，相互支持，保證勞動和社會保障工作的順利進行。

二要強化基礎(chǔ)管理，切實提高勞動保障工作服務(wù)水平。這幾年，我市勞動保障工作在服務(wù)大局方面取得很大成績，但基礎(chǔ)管理工作薄弱的問題也比較突出，隨著勞動保障工作的不斷推進，基礎(chǔ)管理薄弱已成為勞動保障事業(yè)發(fā)展的瓶頸，到了非解決不可的時候了。各級政府和各有關(guān)部門特別是財政、編制、人事等部門要大力關(guān)心和支持勞動保障部門完善基礎(chǔ)性工作，從機構(gòu)、編制、資金等各個方面支持勞動保障工作，有重點地幫助解決勞動保障執(zhí)法機構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和街道社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，確保各項資金、編制、人員落實到位。同時，勞動保障部門也要切實加強機關(guān)效能建設(shè)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，及時解決新問題，進一步提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

三要加強督促檢查，確保各項勞動保障工作落到實處。要進一步建立健全各級政府各有關(guān)部門實施“16833”就業(yè)工程目標(biāo)責(zé)任制和自上而下的督促檢查機制，定期開展專項檢查，對各級各部門落實就業(yè)、再就業(yè)和社會保障政策情況，特別是新增就業(yè)崗位、落實再就業(yè)扶持政策、再就業(yè)資金投入和幫助困難群體就業(yè)等情況進行檢查通報，對落實好的予以表揚，對落實不好的予以批評，對因工作不力造成嚴(yán)重后果的將追究領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任，以此推動今年勞動保障各項工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

同志們，做好勞動和社會保障工作，是黨和政府的重托，是人民群眾的期望，是各級各部門責(zé)無旁貸的一項重要工作。只要我們從人民群眾根本利益出發(fā)，按照這次會議的統(tǒng)一部署，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步調(diào)動各級各部門積極性和創(chuàng)造性，弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，以民為本，努力工作，就一定能夠把勞動保障工作做得更好，取得新成效，為我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出新的成績。