第一篇：在全縣人事勞動社會保障工作會議工作報告

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領扎實做好人事勞動社會保障工作

同志們：

今天，我們召開人事勞動保障工作會議，主要任務是貫徹落實黨的“十七大”、省市人事、勞動保障工作會議以及縣兩會精神，總結(jié)2007年工作，表彰2007年度人事勞動保障系統(tǒng)先進個人，研究部署2008年的工作任務。等會，****縣長還將做重要講話，我們要學習好、貫徹好、落實好領導講話精神。下面，我代表縣人事勞動社會保障局黨組先講兩點意見。

一、2007年工作情況

2007年，我縣人事勞動社會保障工作在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊按照省、市主管部門的部署，通過深化改革，強化服務，扎實推進，各項工作都取得了新的進展。

（一）人事和機構(gòu)改革不斷深化

1、大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。制定出臺《00縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施方案》，全面加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設機構(gòu)予以綜合設置，各項機制得得到有效激活。一是實施委托權限管理。對需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔相關責任的事項，縣政府職能部門要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定明確具體可下放委托管理的權限，委托管理權限下放的程度統(tǒng)一報縣委、縣政府研究并發(fā)文給予明確，同時遵循“誰派任務誰花錢”實現(xiàn)權隨責走、費隨事轉(zhuǎn)、權責一致，較好地解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責不一問題。二是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體人事管理權限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣部門派駐機構(gòu)具有人事監(jiān)督權，實行派駐機構(gòu)黨組織屬地管理。對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和所屬事業(yè)單位在編制限額內(nèi)選調(diào)公務員和事業(yè)單位工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)崗位要求提出選調(diào)方案，報縣組織人事部門審核同意后，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織實施，也可報縣組織人事部門統(tǒng)一實施。三是增設鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位新五大員。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)職能調(diào)整，綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展和機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原有九大員的基礎上，全面征求各條塊事業(yè)站所主管部門意見，我們再增設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員、統(tǒng)計員、勞動社會保障員、環(huán)境保護員、質(zhì)量技術監(jiān)督員等新五大員崗位。

2、繼續(xù)深化人事制度改革。為進一步深化人事制度改革，解決“人浮于事”現(xiàn)象，我縣結(jié)合推進實施《公務員法》、《浙江省事業(yè)單位人員聘用制度試行細則》等人事政策法規(guī)，積極做好我縣人事制度改革的配合、指導、參與等工作。一是積極配合組織部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展干部人事管理政策調(diào)研，對2005年人事制度改革以來存在的干部管理問題進行認真分析、提出對策，繼續(xù)鞏固和完善駐村指導員專職化制度。駐村指導員專職化制度實行雙向選擇、分類選聘、競爭擇優(yōu)，較好地促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心下移，在促進政府職能轉(zhuǎn)變和豐富干部能力鍛煉渠道等多個方面得到全面強化。二是積極指導參與教育、衛(wèi)生人事制度改革。為進一步擴大辦學自主權，實現(xiàn)學校人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，實行多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，充分調(diào)動教職員工的積極性，提高教學質(zhì)量。指導推進新泰一中新運行機制改革，實行工資總額動態(tài)包干制和結(jié)構(gòu)工資制，推行崗位目標責任制。會同縣衛(wèi)生局深入有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，結(jié)合實際提出了一些管理意見，今后將根據(jù)當?shù)蒯t(yī)療服務需求、人才結(jié)構(gòu)等情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)模、功能、任務等因素對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行合理制定編制和設置崗位，在人員聘用上將推行實行逐級聘任的全員聘用制。人員工資、津貼、補貼等與崗位風險、責任程度、技術含量、服務態(tài)度、醫(yī)德醫(yī)風等工作業(yè)績掛鉤，逐步實行績效工資制度，并每月量化考核合理拉開收入分配檔次。并建議對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務方面在工資和工作經(jīng)費上由財政優(yōu)先予以定額補助。

3、事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進。根據(jù)我縣各事業(yè)單位承擔職能及今后發(fā)展趨勢，全縣事業(yè)單位分類改革工作基本完成，全縣300多個歸類比較明確的事業(yè)單位已擬定分類方案，待縣編委研究同意通過后將全面實施。其他130多個事業(yè)單位也將根據(jù)市人事局指導精神，實行暫緩分類以及撤并、撤銷處理。結(jié)合事業(yè)單位分類改革工作，我們還有效推進事業(yè)單位法人登記、年檢工作，盡量讓更多的事業(yè)單位成為獨立法人單位，積極為事業(yè)單位改革創(chuàng)造有利條件。全年共核準登記事業(yè)單位13個，辦理事業(yè)單位法人代表及辦公地址變更21個，遺失證書補發(fā)1個。完成事業(yè)單位年檢129個，年檢率達到89.58%。

（二）人事人才管理服務更加宏觀和規(guī)范

1、職稱聘任全面實行結(jié)構(gòu)比例控制。制定出臺《00縣事業(yè)單位專業(yè)技術職務聘任實施意見（試行）》，完成54個縣級機關事業(yè)單位、33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、17家醫(yī)療單位的專業(yè)技術職務結(jié)構(gòu)比例具體方案的制定和專業(yè)技術職務崗位的設置。經(jīng)嚴格資格審查，全年共確認初級專業(yè)技術人員職務173人，審查申報高、中級資格人員分別為48人和269人。審查組織673人參加11個專業(yè)的專業(yè)技術（執(zhí)業(yè)）資格考試報名。經(jīng)過嚴格把關，全年分別新聘任高、中、初級專業(yè)技術職務29人、252人和187人，清退不予受理聘任材料6份。

2、大中專畢業(yè)生就業(yè)工作取得

新突破。認真實施“百名大學生就業(yè)工程”，一是及時制定各階段工作計劃，落實各項措施，并連續(xù)在劫難逃政網(wǎng)、溫州日報等新聞媒體發(fā)布6個招考公告信息。二是在考試內(nèi)容上首次采用了與招考公務員一樣的《行政職業(yè)能力測試》和《申論》等兩門課程。三是做到人事、組織、紀委等部門相互配合、互相監(jiān)督，出卷、改卷全程委托省一級人事考試中心操作完成，確保整個

招聘考錄工作公開、公正、公平。全年共錄用公務員51名。完成各類事業(yè)單位招考錄用79名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員56名，衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員20名，新聞電視節(jié)目主持人3名。完成村居社區(qū)工作人員招考聘用60名。

3、工資制度改革有序展開。根據(jù)國家、省、市部署，我縣全面實施完成全縣公務員工資制度改革、事業(yè)單位收入分配制度工作。全年共完成全縣機關單位公務員1777人，事業(yè)單位工作人員6199人，離退休2155人“審核-公示-審批”工作。共辦理工資轉(zhuǎn)移（包括大中專畢業(yè)生分配）598人；辦理審批退休干部房屋困難補助61人；辦理審批精減退職人員、遺屬困難補助人員89人次；辦理審批機關、事業(yè)在職和機關離退休人員死亡喪葬撫恤費76人；辦理警銜、中小學校長等特殊崗位津貼307人；調(diào)整精簡退職、計劃外長期臨時工和遺屬生活困難補助費標準450人次；完成2006年度全縣機關、事業(yè)單位在職人員221人的職務變動工資審批工作；完成2007年度事業(yè)工作人員正常晉升、機關工作人員403人滾動升級工資審批工作。

4、人才工作舉措得到進一步創(chuàng)新。一是成功組建“00縣振泰人才有限公司”，確定3家單位為高校畢業(yè)生見習基地，為加強人才各項服務開辟了一個新的渠道。以振泰人才有限公司為依托，我們繼續(xù)實行“本科以上外地醫(yī)學畢業(yè)生與用人單位雙向選擇”政策，幫助縣人民醫(yī)院引進人才9人，招才引智工作不斷突破。二是成功創(chuàng)建了00人才網(wǎng)。開辟各項專欄，積極開展人才人事網(wǎng)上中介服務，全面加強人事人才、勞動就業(yè)、社會保障各項工作對外服務。三是有效開展各項教育培訓。全年共組織公務員公共知識更新5280人次，開展公務員“五五”普法專題講座8場880人次，專業(yè)技術人員公共知識培訓203人次，組織三期250人次專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓，組織全國計算機應用能力培訓561人次。四是積極籌建中高級人才庫，全縣共有2478名中高級人才進入人才庫實行動態(tài)管理，其中有10人列入市級“551”高層次培養(yǎng)培養(yǎng)對象。

5、人事人才其他工作有效開展。錄用調(diào)配不斷規(guī)范。全年辦理人事調(diào)動89人，公開選調(diào)工作人員2人。辦理離崗創(chuàng)業(yè)人員29人，離崗退養(yǎng)人員15人，辭去公職人員3人，臨時人員聘任39人，回原單位上班人員11人，完成政府系統(tǒng)556名公務員登記上報審批。完成2006年度全縣機關事業(yè)單位工作人員的考核工作，全縣共完成公務員考核1340人，其中優(yōu)秀156人，不稱職5人，不定檔5人；事業(yè)單位工作人員考核5150人，其中優(yōu)秀518人，不合格10人，不定檔13人。人事代理服務不斷加強。全年新接收大中專畢業(yè)生學生檔案500份，辦理畢業(yè)生報到350人。辦理流動人員關系轉(zhuǎn)接134人次，大中專畢業(yè)生就業(yè)鑒定50多人，新登記人事代理200人。新整理畢業(yè)生檔案695份，全縣學生檔案總數(shù)達到2851份并全部實現(xiàn)數(shù)字化管理查詢。退休干部福利不斷重視。通過成功舉辦老年地擲球、老年門球賽和老年保健知識講座等活動，退休干部管理工作不斷加強。全年共辦理干部退休手續(xù)21人，走訪慰問退休干部112人次，征訂報刊雜志60多份。

（三）編制控制管理取得實效。

1、綜合設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設機構(gòu)。2005年，我縣結(jié)合人事制度改革，在一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“四辦二中心”，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“三辦二中心”，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)“二辦二中心”，具體有綜合辦、基層辦、平安辦、發(fā)展辦和社會經(jīng)濟發(fā)展中心、計劃生育中心等相關內(nèi)設機構(gòu)。2006年以來，我們及時開展人事制度改革“回頭看”，并結(jié)合當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層實際承擔的工作職能，綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域、人口、村居、地理、產(chǎn)業(yè)等各種因素，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所編制按照“條條”核定的老辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原“幾辦一中心”的基礎上再增設一中心，全縣36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三定”方案已由縣“兩辦”給予發(fā)文明確。重新綜合設置后，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設機構(gòu)由2002年的116個精簡到102個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位由2002年的151個精簡到76個。

2、精簡編制和領導職數(shù)。根據(jù)省市有關文件要求，我縣加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制與事業(yè)編制比例控制，總數(shù)比例保持在1：1.1。重點是做好對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的編制數(shù)劃轉(zhuǎn)調(diào)整，全縣共精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關行政總編制745名到574名，精簡率為23%；精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)人員總編制781名到634名，精簡率18.8%。核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數(shù)306名，比原來的342名精減36名；領導配備人數(shù)由原來的302名精簡到285名，精減17名；領導黨政交叉人數(shù)由原來的52名增加到58名。同時，將省編制部門下達我縣的31名行政增編數(shù)予以沖抵黨政群機關部門的退管編制及替換縣委政法委的專項編制，對全縣黨政群機關部門離退休干部工作人員32名退管編制予以全部核銷。

3、加強對教育、衛(wèi)生系統(tǒng)編制管理。對教育系統(tǒng)學校教職工編制方案實行兩學年一定、動態(tài)管理辦法，對其內(nèi)設機構(gòu)、領導職數(shù)、教職工定編標準相應作了明確規(guī)定。共新核定學校教職工編制2588名，其中：中學1174名、小學1352名（含核定村小的過渡編制36名）、農(nóng)村成人教育學校62名。對《00縣學校教職工離崗退養(yǎng)的暫行規(guī)定》進行了修訂和完善。對教育系統(tǒng)申請離崗退養(yǎng)、勤工儉學的教職工和要求外聘到我縣民辦學校的公辦教師，以及經(jīng)批準離崗現(xiàn)已回校工作的教職工要求恢復財政工資等事項認真審核，嚴格把關、審批，確保教師隊伍的穩(wěn)定和師資力量的平衡。針對我縣衛(wèi)生系統(tǒng)各醫(yī)院人員編制核定較寬松、人員交流較隨意、難控制的實際，縣編委在2004年核定全縣十所醫(yī)院差額編制620名的基礎上，全面加強編控數(shù)管理，有效地控制了全縣各醫(yī)院特別是縣城醫(yī)院人員的膨脹。

（四）勞動就業(yè)取得新進展。

1、就業(yè)再就業(yè)工作有效開展。通過扎實推進“百千萬”就業(yè)工程，各項指標均超額完成。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1137人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)557人，其中就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)113人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4%以內(nèi)。全年深入開展城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”試點選取和農(nóng)村低保戶勞動力實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)狀況調(diào)查，全縣共有183戶“零就業(yè)家庭”和6149戶農(nóng)村低保戶列入調(diào)查。全年發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》89本，符合稅收優(yōu)惠條件的并已享受稅收優(yōu)惠政策達21人次，對8家吸納179名下崗失業(yè)人員的企業(yè)進行社會保險補貼14.32萬元，為80名企業(yè)下崗失業(yè)特困人員進行一次性生活困難補助6.4萬元。

2、勞動技能培訓進一步重視。按照“隸屬不變、多塊牌子、一套班子、人事財務統(tǒng)一管理、資源共享優(yōu)勢互補”的要求，我局全力配合做好縣職業(yè)教育資源整合，下屬縣技工學校成功并入新組建的縣職業(yè)教育中心。以縣技工學校為依托，以縣職業(yè)教育資源整合為契機，全縣職業(yè)教育培訓工作進一步推進，全年通過舉辦計算機系統(tǒng)操作工、餐廳服務員、客房服務員、中式烹調(diào)師、打火機和制筆裝配工培訓班等形式，勞動技能培訓的針對性、實用性和有效性進一步加強。全年完成再就業(yè)培訓123人，其中創(chuàng)業(yè)培訓30人，培養(yǎng)高技能人才59人，其中培養(yǎng)新技師9人。

3、勞動用工管理不斷規(guī)范。結(jié)合開展《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》等兩部法律和相關政策法規(guī)宣傳工作，及時成立“兩法”宣傳貫徹工作領導小組，通過組織縣、鄉(xiāng)勞動保障業(yè)務骨干培訓、人口集中片區(qū)舉辦專題講座，以及利用泰順網(wǎng)、泰順人才網(wǎng)、泰順廣播電視臺等新聞媒體開設宣傳網(wǎng)頁等形式，勞動保障工作氛圍進一步改善，勞動用工管理不斷規(guī)范。全年開設“兩法”培訓班1期110人，專題講座15場1346人，開展現(xiàn)場咨詢活動2場，發(fā)放宣傳手冊800本和宣傳資料1500多份。全年通過勞動事務代理形式代理供電、郵政、電信等系統(tǒng)職工221名。辦理用人單位勞動合同備案84家1517份，其中企業(yè)單位1492份，事業(yè)單位臨時聘用人員45份。辦理企業(yè)新招人員1人、調(diào)動2人。全年共接收勞動仲裁申訴案件7起，不予受理6起，庭外調(diào)解1起，及時化解勞資雙方矛盾。

4、勞動保障監(jiān)察全面加強。結(jié)合開展“春雨”、“春雷”、“春苗”等專項行動，勞動保障監(jiān)察日常管理逐步規(guī)范。全年共日常巡查用人單位531家，出動車輛和人員達100多人次，發(fā)放宣傳資料550多份，妥善處置群體性突發(fā)事件3起。接受勞動保障監(jiān)察投訴來電來訪456人次，受理各類勞資糾紛案件27起，涉及民工643人，追回拖欠工資439.9萬元，行政處罰金額2.5萬元，清退押金3.9萬元。根據(jù)省市的部署，認真組織開展勞動保障書面審查和勞動保障誠信等級評價工作。共審查用人單位369家（其中：國有30家、集體51家、私營177家、有限責任93家、股份有限5家、股份合作12家、其他1家），涉及工人17809人。

5、非法用工專項檢查深入開展。根據(jù)國家、省、市的統(tǒng)一部署，我們及時成立相應工作機構(gòu)，制定出臺《整治非法用工打擊違法犯罪專項行動實施方案》，確定以鄉(xiāng)村小磚窯、小礦山、小作坊以及加工企業(yè)、建筑、交通建設業(yè)、竹木加工業(yè)、餐飲、美容美發(fā)服務業(yè)等勞動密集型企業(yè)（場所）為重點進行拉網(wǎng)式檢查。專項行動共排查346個村858家用人單位，其中：鄉(xiāng)村小磚窯125條，礦山及其加工業(yè)151家（處），建筑、交通建設業(yè)13家，竹木加工、餐飲、美容美發(fā)服務業(yè)和小作坊等勞動密集型企業(yè)569家。查處違法案件209件，187家用人單位被列入重點督查，責令有關企業(yè)補簽勞動合同408份，補辦社會保險607人，追回民工工資3.26萬元。

（五）社會保障體系進一步健全

1、社保擴面取得新突破。2007年，我縣社保擴面以工傷保險為龍頭，一是及時出臺實施工傷保險有關政策。二是深入開展工傷保險宣傳月活動。聯(lián)合宣傳、地稅等部門深入企業(yè)、基層，通過動員會、宣傳車、新聞媒體和張貼宣傳標語、開設宣傳欄等形式，先后向用人單位和職工免費發(fā)放《工傷保險宣傳手冊》5000多冊、通告2000多張，積極營造推進社保擴面了良好氛圍。三是加強聯(lián)系溝通，與地稅等部門組成4個工傷保險專項督查組深入全縣各重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)進行現(xiàn)場辦公，積極督促各有關企業(yè)、用人單位以及個體工商戶依法參加工傷保險申報，較好地推動了我縣各項擴面任務的順利推進。全年完成新增企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)807人，完成率100.88%；新增醫(yī)療保險2702人，完成率90.07%；新增失業(yè)保險342人，完成率114%；新增工傷保險7512人，完成率75.12%；生育保險新增849人；被征地農(nóng)民工基本生活保障155人，即征即保率為60.8%，被征地農(nóng)民基本生活保障工作實現(xiàn)了零的突破。

2、社會保障制度進一步健全。去年以來，我們積極推進養(yǎng)老保險、工傷保險和被征地農(nóng)民基本生活保障等制度建設，及時出臺了《關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法》、《關于全面推進工傷保險的意見》、《關于全面推進工傷保險實施方案》、《00縣工傷保險費征繳管理辦法》，以及《關于深化完善被征地農(nóng)民社會保障工作政策的通知》和《00縣被征地農(nóng)民生活保障制度實施細則》政策性文件，從制度層面上進一步健全完善了整個社會保障體系。截止2007年底，全縣共有企業(yè)養(yǎng)老參保14210人，機關事業(yè)養(yǎng)老參保8263人，被征地農(nóng)民基本生活保障155人。共有基本醫(yī)療保險參保17641人，農(nóng)民工醫(yī)療參保達到3000人。共有工傷保險參保18087人，失業(yè)保險參保9842人，生育保險參保4302人。

3、各項社保基金安全平穩(wěn)。社?；鹗巧鐣Ｕ现贫鹊摹吧€”、“高壓線”。長期以來，我們嚴格執(zhí)行收支兩條線和財政專戶管理制度，自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督與管理，較為妥善地處理了以物抵費歷史遺留問題。認真開展每年一次的社會保險稽核認證，強化各項業(yè)務流程規(guī)范，基本形成崗位之間、業(yè)務環(huán)節(jié)之間相互監(jiān)督、相互制衡的機制，堅持從源頭上防范和控制基金風險。各項社?；鸢踩椒€(wěn)。

4、社會化管理服務進一步加強。繼續(xù)加強與商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、郵局等社會服務機構(gòu)聯(lián)系配合，確保做到養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率達到100%。繼續(xù)加大對社會保險信息化建設的投入，及時完成社保信息管理系統(tǒng)的升級，順利實現(xiàn)了與市一級社保系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。積極做好醫(yī)療保險系統(tǒng)并入統(tǒng)一社會保險管理信息系統(tǒng)的各項前期準備工作，初步實現(xiàn)全縣社會保險“同人同城同庫”管理目標。以社會保險信息管理系統(tǒng)為依托，重點加強了對全縣2家市級定點醫(yī)院、3家縣級定點醫(yī)院和3家中心衛(wèi)生院定點門診部、9家定點零售藥店的計算機網(wǎng)絡管理服務。

（六）爭取上級扶持成績顯著

1、積極爭取省市對欠發(fā)達地區(qū)政策扶持。經(jīng)過積極爭取，我縣已被列入第二輪養(yǎng)老保險省級調(diào)劑金補助對象范圍。根據(jù)要求，省政府每年安排我縣企業(yè)養(yǎng)老保險調(diào)劑金600萬元，縣級財政落實配套補貼500萬元。通過三年努力，到2009年底我縣養(yǎng)老保險基金支付能力將穩(wěn)步提高到12.26個月，增強了地方養(yǎng)老保險基金支付能力。

2、積極爭取上級資金扶持。2007年以來，通過加強與省勞動保障廳等主管部門的聯(lián)系，已向上級爭取落實到位就業(yè)再就業(yè)促進資金、養(yǎng)老保險省級調(diào)劑金等項資金總計達到425萬元。

（七）自身建設不斷加強。

1、扎實開展“學習型機關”創(chuàng)建活動。認真組織全體黨員干部深入學習黨的十七大精神以及相關業(yè)務、法律法規(guī)方面的知識，做到理論學習與工作實踐相結(jié)合，學以致用，全體黨員干部特別是領導干部的理論素質(zhì)和政治素養(yǎng)得到了較大提升。

2、深入開展“作風建設年”活動。根據(jù)全縣“作風建設年”活動部署要求，局班子深入基層和掛鉤鄉(xiāng)仙稔鄉(xiāng)春陽村開展了為期五天的進村入戶蹲點，發(fā)放調(diào)查問卷100份，走訪面談農(nóng)村群眾120人次，發(fā)放老黨員、老干部和生活困難群眾慰問金1800元，幫助村級集體解決實事3件，落實春陽村各項建設扶持資金2萬元。組織開展“千名干部扶千戶”活動，與仙稔鄉(xiāng)20戶結(jié)對農(nóng)戶落實幫扶資金10000元。深入開展“人誠事公，服務社會”、“優(yōu)質(zhì)服務窗口”、“四好”科室、黨支部“兩明顯”等活動，較好地促進了機關作風建設與效能提升，縣社會保險管理中心還首次被評為全省勞動保障系統(tǒng)2007年度優(yōu)質(zhì)服務窗口稱號。

3、全面推進政務公開制度。利用成功創(chuàng)建“00人才網(wǎng)”這個新載體，在網(wǎng)上設立政務公開、政策法規(guī)等版塊，繼續(xù)推行一次性告知制、限時辦結(jié)制、重要工作責任制和首問負責制、經(jīng)辦工作頂崗制等制度，政務公開制度不斷完善，方法不斷創(chuàng)新。上報行政許可事項審批2項，各審批時限由原規(guī)定22天縮短到10個工作日，平均縮短12個工作日，縮減率達到54.5%。開展非行政許可事項清理，共清理上報非行政許可審批事項87項。

4、高度重視群眾信訪和議案提案辦理工作。認真貫徹執(zhí)行《信訪條例》，落實信訪工作“一把手”工程，積極開展調(diào)查研究和政策文件查閱工作，做好日常信訪接待和答復工作。全年共接到群眾來信52件（其中：初信19件），群眾來訪58批次（其中：初訪30批次），并全部給予信訪人滿意的答復。通過及時分辦、規(guī)定時限和召開提案、議案辦理答復面商會等形式，及時辦結(jié)3件人大議案和12件政協(xié)提案，并一致得到了各代表、委員的好評。我局信訪工作和政協(xié)提案辦理等兩項工作還分別被評為2007年度先進單位。

過去的一年，成績值得肯定。這主要是各級黨委、政府高度重視、正確領導和省市上級主管部門有力指導的結(jié)果，是有關部門密切配合、大力支持的結(jié)果，更是全體人事勞動社會保障各條戰(zhàn)級廣大干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表縣人事勞動社會保障局全體同志和局領導班子，向參加會議的全體同志并通過你們向所有關心、支持泰順人事勞動保障事業(yè)發(fā)展的各級領導和同志們表示衷心的感謝！同時，也借此機會向獲得先進表彰的同志表示熱烈的祝賀！

但是，我們也必須清醒地看到當前人事勞動社會保障工作中存在的問題和困難：一是人事人才服務和人事制度改革與經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要還不能完全適應，在機制和體制方面有待進一步優(yōu)化創(chuàng)新完善；二是行政管理體制度和事業(yè)單位改革任務仍很艱巨，與建設責任型、服務型政府的目標還有相當差距；三是就業(yè)和再就業(yè)形勢依然嚴峻，全縣未就業(yè)大中專畢業(yè)生將近有2000人，企業(yè)的隱性下崗失業(yè)人員將近2000多人，就業(yè)和再就業(yè)工作任務還相當繁重；四是隨著勞動關系日趨多元化、復雜化，收入分配關系尚未完全理順，勞動關系協(xié)調(diào)機制不健全，勞動合同制度基礎還十分薄弱，勞動保障監(jiān)察和勞動爭議處理工作的任務十分繁重。五是城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度還沒有建立，養(yǎng)老保險個人帳戶還沒有進一步做實，社會化管理服務工作還需要進一步拓展，社會保障體系有待進一步完善，六是電子政務工作還沒有很好地開展，各項業(yè)務辦理還跟不上現(xiàn)代化信息化管理需要。所有這些問題和困難，都要求我們在今后工作中認真加以解決和改進。

二、2008年工作思路

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，也是改革開放30周年，做好今年的人事勞動社會保障工作意義十分重大。2008年工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的“十七大”、省市人事、勞動保障工作會議以及縣委十二屆四次全會、縣人大十四屆二次會議精神，緊緊圍繞建設“三個00”總體部署，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以推進實施人才強縣戰(zhàn)略為主線，以保障和改善民生為核心，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧，扎實推進我縣人事勞動社會保障工作更好更快發(fā)展。做好2008年的人事勞動社會保障工作，總的要求是“夯實一個基礎、提升一種水平、推進三大改革、構(gòu)筑三大體系”，具體是夯實自身建設基礎，提升公共服務水平，推進人事制度、事業(yè)單位和行政管理體制三大改革，構(gòu)筑勞動就業(yè)、社會保障、權益維護三大體系。

一、夯實自身建設基礎，全面加強干部隊伍建設。

一是加強信息化建設。切實加大政府信息公開力度，確保在5月1日前完成政府信息公開目錄編制和信息公開工作。繼續(xù)加大對泰順人才網(wǎng)門戶網(wǎng)站建設投入，加快開發(fā)和完善“政策法規(guī)”、“人事人才”、“機構(gòu)編制”、“勞動就業(yè)”、“社會保障”等子網(wǎng)版塊建設，加強信息、新聞、宣傳等工作，加強全方位對外服務。加快與省、市聯(lián)網(wǎng)、銜接力度，積極推進“五險合征”的金保信息化工程。

二是加強機關作風建設。繼續(xù)深化“作風建設年”活動，認真貫徹落實“四條禁令”，以開展“人誠事公”創(chuàng)建活動和“優(yōu)質(zhì)服務窗口”創(chuàng)建為載體，著力提高機關辦事效率。繼續(xù)加強黨風廉政建設和黨組織建設，健全完善黨風廉政建設責任制。不斷完善政務公開制度,修訂完善局紀律考勤、會議會務、事務管理等規(guī)章制度，強化日常工作管理。

三是加強干部隊伍建設。結(jié)合開展黨的十七大精神主題宣傳教育，繼續(xù)推進學習型機關建設。貫徹《干部教育培訓工作條例》，加強全系統(tǒng)干部的政策業(yè)務培訓和基層社會保障所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障員隊伍業(yè)務能力建設。強化基層服務平臺建設，爭取配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障員隊伍。繼續(xù)加大工作交流力度，認真開展調(diào)查研究，敢于探索，勇于創(chuàng)新，及時化解工作中的矛盾，全面增強工作實效性。

二、強化人事編制管理，著力提升人事公共服務水平。

1、加強人才隊伍建設。一是研究出臺有關人才政策。聯(lián)合縣組織、科技等部門，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)開展調(diào)查研究，爭取編制出臺《關于進一步加強人才工作的意見》、《00縣人才工作專項基金使用管理辦法》等政策，提出非公企業(yè)人才引進、培養(yǎng)、使用和穩(wěn)住等方面的優(yōu)惠措施。二是推進高技能人才、實用型人才和社會工作人才培養(yǎng)。重點圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要，結(jié)合招商選資和新農(nóng)村建設等方面工作，鼓勵企事業(yè)單位采取咨詢、兼職、短期聘用、項目合作、技術顧問等形式，加強培養(yǎng)企業(yè)需求為主的高技能人才、新農(nóng)村建設實用型人才和社會工作人才培養(yǎng)。三是加強高層次人才、創(chuàng)新型人才的選拔、推薦和引進力度。用足用活省市對欠發(fā)達地區(qū)人才開發(fā)培養(yǎng)扶持政策，利用省市繼續(xù)實施“151”、“551”和“百千萬科技創(chuàng)新”人才工程為有利時機，積極參與專業(yè)技術拔尖人才和優(yōu)秀青年專業(yè)人才選拔工作，爭取我縣省級“151”人才人數(shù)有零突破、市級“551”人才人數(shù)穩(wěn)中有升，拔尖型人才總量明顯增加。在高層次人才引進方面，重點突出抓好我縣教育、衛(wèi)生、旅游、規(guī)劃和企業(yè)管理、市場營銷等方面緊缺急需的引進。配合做好全縣“十佳創(chuàng)新人才”評選工作。四是進一步加強人才市場建設。利用泰順縣振泰人才有限公司為依托，積極做好人才求職招聘信息發(fā)布、人事代理和派遣、畢業(yè)生檔案查詢等工作。加強對周邊人才市場考察、對接與合作，不斷拓寬服務領域和經(jīng)營項目，進一步增強人才中介服務功能。通過建立高校畢業(yè)生見習基地和高校畢業(yè)生就業(yè)信息平臺等形式，努力構(gòu)建畢業(yè)生就業(yè)援助服務體系。

2、加強公務員隊伍管理。一是認真實施公務員法配套法規(guī)。國家已出臺《國家公務員錄用暫行規(guī)定》、《行政機關公務員處分條例》等有關公務員配套法規(guī)，結(jié)合本縣實際，加快做好相關法律法規(guī)的學習、宣傳、和貫徹執(zhí)行工作。嚴格按照有關政策規(guī)定，上半年爭取完成原已依照公務員制度管理單位上報重新審批。對符合法定條件需新審批參照管理的事業(yè)單位，堅持成熟一個、審批一個，不搞上下對應，嚴格把握事業(yè)單位參公管理的標準條件，嚴格按程序逐級上報審批，并穩(wěn)慎做好參照管理單位的人員登記、職務與級別確定、工資套改經(jīng)及人員分流等工作?；窘⒐珓諉T管理信息系統(tǒng)，提高公務員管理的信息化、規(guī)范化水平。二是認真貫徹落實《浙江省公務員考核實施細則》，做好政府表彰獎勵綜合管理工作。認真落實縣委、縣政府制訂的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門領導班子及領導干部的考核意見，探索建立公務員績效考核機制。在全縣范圍內(nèi)開展一次“人民滿意的公務員”評選表彰活動，積極弘揚優(yōu)秀公務員精神，努力建設一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾滿意的高素質(zhì)專業(yè)化的公務員隊伍。三是繼續(xù)推進公務員教育培訓，會同組織部門重點抓好本縣承擔的公務員培訓任務。通過初任培訓、任職培訓、更新知識培訓和專門業(yè)務培訓等形式，完成公務員《組織行為學》、《法治浙江與和諧社會建設》、《公共危機管理》課程培訓，進一步提高我縣公務員的政治鑒別能力、駕馭市場經(jīng)濟能力、社會管理能力、公共服務能力和處置突發(fā)事件能力。

3、加強錄用調(diào)配工作。一是認真貫徹《浙江省事業(yè)單位公開招聘人員暫行辦法》等政策規(guī)定，進一步完善和出臺《00縣關于加強機關事業(yè)單位及國有企業(yè)人員管理的若干規(guī)定》。二是根據(jù)《國家公務員錄用暫行規(guī)定》有關規(guī)定，堅持“凡進必考”，完成2008年縣機關部門34名公務員的招考錄用工作。三是推進建立人員正常補充機制，促進大中專畢業(yè)生最大限度就業(yè)。全年將計劃從我縣大專以上學歷畢業(yè)生公開招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作名，招聘村居社區(qū)工作人員名。四是進一步擴大單位用人自主權，充分征求用人單位和主管部門的意見，由主管部門的統(tǒng)一安排方案，我們只負責編制、崗位和招考、選調(diào)方案審核。繼續(xù)實行調(diào)前公示制，全面促進錄用調(diào)配全過程更加規(guī)范、透明。

4、加強工資福利管理。一是根據(jù)國家統(tǒng)一部署，及時貫徹落實級別與工資等待遇適當掛鉤、向縣鄉(xiāng)黨政主要領導實行工資傾斜的辦法。配合財政、紀委等有關部門做好規(guī)范公務員津貼補貼和考核獎勵性補貼工作。結(jié)合實施事業(yè)單位崗位管理，實施專業(yè)技術人員按確定的崗位等級執(zhí)行相應的崗位工資標準。二是加強事業(yè)單位收入分配宏觀調(diào)控，完成機關事業(yè)單位工作人員按年度考核結(jié)果晉升工資檔次和薪級工作，落實規(guī)范事業(yè)單位績效工資制度。三是加強退休干部管理工作，進一步規(guī)范干部福利待遇，落實退休干部政策。繼續(xù)落實企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策，兌現(xiàn)有關待遇。

5、加強專業(yè)技術管理。一是嚴格執(zhí)行《00縣事業(yè)單位專業(yè)技術職務聘任實施意見（試行）》，全面實行職稱聘任結(jié)構(gòu)比例控制。認真執(zhí)行各專業(yè)技術資格評價標準，進一步規(guī)范專業(yè)技術資格評價和職務聘任工作。二是全面推進專業(yè)技術人員繼續(xù)教育。認真實施《浙江省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育條例》和《浙江省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育“十一五”規(guī)劃》，全面開展專業(yè)技術人員公需科目輪訓，不斷提高專業(yè)技術人員自主創(chuàng)新能力。三是進一步建立健全專業(yè)技術人員資格證書信息管理系統(tǒng)，全面加強專業(yè)技術資格證書管理。推進農(nóng)民職稱評定，進一步探索農(nóng)民技術人員職稱的考核管理辦法。

6、加強機構(gòu)編制管理。一是認真貫徹中央和省委、省政府關于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理、嚴格控制機構(gòu)編制文件規(guī)定，從嚴控制機構(gòu)設置和人員編制，認真查處擅自增設機構(gòu)、超編進人的行為，促進機構(gòu)編制管理及事業(yè)單位登記管理工作的法制化、規(guī)范化、科學化。二是推行機構(gòu)編制實名制管理，確保具體機構(gòu)設置與按規(guī)定審批的機構(gòu)相一致、實有人員與核定的編制和領導職數(shù)相對應。結(jié)合事業(yè)單位管理體制、分配制度和用人制度等改革進程，首先爭取在全縣黨政群機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位全面落實編制實名制的基礎上，逐步推行縣直事業(yè)單位全面實行編制實名制。三是嚴格執(zhí)行增人計劃卡制度，把好編制控制關。機關事業(yè)單位確實需要增人的，在申報增人計劃的基礎上，經(jīng)編辦審核，編委研究同意并下文后，憑編委下達的增人計劃卡，按干部管理權限報組織、人事部門研究，實行編制、計劃雙重控制。

三、推進人事制度、事業(yè)單位和行政管理體制三大改革，不斷深化行政管理機制創(chuàng)新。

1、推進人事制度改革。根據(jù)縣委的部署和要求，我們將重點結(jié)合《公務員法》、《浙江省事業(yè)單位人員聘用制度試行細則》等人事政策法規(guī)，提出“全員任聘制”意見草案供縣委決策參考，進一步做深做實我縣縣鄉(xiāng)機關事業(yè)單位工作人員人事制度改革。同時，我們還積極推進實施事業(yè)單位崗位設置管理和事業(yè)單位人員聘用制度，及時制定、報批具體各事業(yè)單位崗位實施方案。配合組織部門做好縣直機關中層干部內(nèi)部交流和跨部門交流輪崗工作，參與縣、鄉(xiāng)兩級目標管理，全面促進人事制度改革。

2、推進事業(yè)單位改革。繼續(xù)堅持積極、穩(wěn)妥方針，進一步深化推進事業(yè)單位分類改革。對承擔政府職能的事業(yè)單位，將進一步明確職能、理順關系，實行“政事分開”；對公益類事業(yè)單位，要以服務社會、服務公眾為主旨，將通過改革促發(fā)展、優(yōu)服務；對生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位，將積極穩(wěn)妥地轉(zhuǎn)企改制，逐步“還企于企”。通過改革，實現(xiàn)事業(yè)單位由“以錢養(yǎng)人”向“以錢辦事”轉(zhuǎn)變、由“公共事業(yè)政府辦”向“公共事業(yè)政府、社會共同辦”轉(zhuǎn)變。

3、推進行政管理體制改革。按照“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”職能要求，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順職責關系。根據(jù)省、市的部署和要求，主要是做好縣部門有關職能調(diào)整，推進政企分開、政資分開、政事分開；鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成果，理順縣鄉(xiāng)權責關系；規(guī)范政府部門行政執(zhí)法行為，清理整頓部門執(zhí)法隊伍，嚴格控制新設執(zhí)法機構(gòu)，建立健全部門間的配合協(xié)調(diào)、監(jiān)督制約機制。

四、構(gòu)筑勞動就業(yè)、社會保障、權益維護三大體系，推進勞動保障工作新發(fā)展。

1、抓民生，構(gòu)筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的勞動就業(yè)體系。以認真貫徹實施《就業(yè)促進法》為契機，認真落實積極的就業(yè)政策，抓好多項促進就業(yè)政策的落實，確保城鄉(xiāng)居民享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權利。

一是完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)服務體系。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層勞動保障平臺建設，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障員隊伍。采取多種措施，做好各類勞動力就業(yè)推介服務，重點是做好“80后”新增勞動力就業(yè)服務指導。“80后”新增勞動力是中國第一代獨生子女群體，他們的就業(yè)牽動千家萬戶，積極做好他們的就業(yè)服務工作，是建設和諧社會的需要。

二是大力推進職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。充分利用我縣職業(yè)教育培訓資源整合后的優(yōu)勢，進一步做強做實勞動保障部門的培訓基地，支持技工學校校企合作、校校合作等新辦學模式，進一步提升勞動力培訓基地的培訓質(zhì)量，使培訓教育更好地體現(xiàn)提高高技能素質(zhì)和促進就業(yè)的服務功能。大力開展農(nóng)民“雙證制”教育培訓和預備勞動力技能培訓，進一步加強職業(yè)技能鑒定管理。

三是繼續(xù)開展就業(yè)指導、就業(yè)培訓和就業(yè)服務，提高勞動者就業(yè)能力，拓展就業(yè)渠道，減少因求職者勞動技能、自身素質(zhì)等條件不能適應企業(yè)工作崗位要求而造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，努力緩解勞動者就業(yè)難和企業(yè)用工難并存的矛盾。加強大中專畢業(yè)生見習基地和各類創(chuàng)業(yè)基地建設建設，大力發(fā)展來料加工業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，加大高校畢業(yè)生招聘考錄工作，進一步鼓勵和支持高校畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)。

四是加大困難群體就業(yè)幫扶力度。落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，爭取盡快出臺實施困難人員就業(yè)再就業(yè)促進政策。采取推薦就業(yè)、幫扶就業(yè)以及提供公益性就業(yè)崗位等措施，開展再就業(yè)全程服務。在縣城關鎮(zhèn)飛龍社區(qū)去年開展“充分就業(yè)社區(qū)”試點的基礎上，進一步加大就業(yè)援助力度，做到“零就業(yè)家庭”出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶，50%以上的農(nóng)村低保家庭中有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動力實現(xiàn)就業(yè)。

五是努力促進企業(yè)職工工資收入增長。深化企業(yè)工資制度改革，指導企業(yè)建立健全工資正常增長機制，加大對企業(yè)工資的調(diào)控和指導力度，確保全省2008年企業(yè)職工工資收入增長10％的目標。繼續(xù)健全工資保障機制，6月底解決企業(yè)歷史職工工資拖欠問題，堅決遏制發(fā)生新的拖欠。對最低工資制度開展調(diào)研，努力建立不同行業(yè)、不同部門、不同級別的最低工資制度，促進低收入職工工資增長。

主要目標是：全年計劃新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1000個；實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)500人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)100人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0％以內(nèi)。完成農(nóng)村勞動力培訓10500人次，培訓后轉(zhuǎn)移就業(yè)9000人以上。完成再就業(yè)培訓100人，其中創(chuàng)業(yè)培訓20人。開展技能考核鑒定1000人。培養(yǎng)高技能人才50人，其中培養(yǎng)新技師9人。

2、抓制度，構(gòu)筑完善的社會保障體系。按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的要求，以推進“五費合征”為抓手，進一步完善我縣社會保障的政策體系和制度框架，持續(xù)擴大社會保險覆蓋面。

（1）養(yǎng)老保險：按照堅持社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，逐步做實個人賬戶的要求，以2007年的1%為基礎，逐步做實個人賬戶。在確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障員為依托，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，社區(qū)管理，經(jīng)辦機構(gòu)指導的管理服務模式，積極探索企業(yè)退休人員實行屬地化管理的社會化管理新路子。認真貫徹執(zhí)行“低門檻準入、低標準享受”養(yǎng)老保險參保辦法，積極探索城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障制度。全年實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險新增參保人數(shù)700人。

（2）醫(yī)療保險：認真貫徹國務院城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴大試點工作電視電話會議精神,爭取于6月份以前出臺實施《00縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》。研究提出覆蓋到兒童、學生和其他沒有就業(yè)人員的醫(yī)療保險辦法，逐步形成覆蓋城鎮(zhèn)全體居民的基本醫(yī)療保險制度。解決落實好破產(chǎn)關閉解散和改制企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題，積極推進困難企業(yè)職工醫(yī)療保險工作。研究解決部分參保職工醫(yī)療費用負擔過重問題。出臺啟動實施企業(yè)退休人員參加每兩年一次健康體檢有關政策。全年實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保500人、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保300人。

（3）工傷、生育保險：研究提出鞏固和擴大工傷保險擴面成果政策性措施辦法，爭取出臺我縣交通、建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險政策。研究推進和擴大生育保險辦法。

（4）失業(yè)保險：重點是根據(jù)省市有關政策，研究創(chuàng)新失業(yè)保險補貼辦法，加快探索建立失業(yè)保險與促進就業(yè)的聯(lián)動機制，延伸失業(yè)保險促進就業(yè)功能。積極推動招商選資企業(yè)、民營企業(yè)和私營企業(yè)參加失業(yè)保險。全年實現(xiàn)新失業(yè)保險300人。

（5）農(nóng)村養(yǎng)老保險：提出和規(guī)范完善我縣被征地農(nóng)基民本生活保障制度，認真研究解決當前存在的保障資金籌措難度大、保障水平偏低等問題，確保實現(xiàn)新增被征地農(nóng)民即征即保。研究做好勞動年齡段內(nèi)被征地農(nóng)民其他保障工作。對2008年的新征地農(nóng)民，確保即征即保，對第二輪土地承包至2007年底未參保的被征地農(nóng)民，要基本納入保障范圍。

（6）加強社?；鸨O(jiān)管。加強內(nèi)部監(jiān)督，進一步規(guī)范業(yè)務操作流程，全面規(guī)范各項規(guī)章制度，不斷完善基金管理制度，強化基金監(jiān)管機制；繼續(xù)做好每年一次的社會保險稽核認證工作，充分利用現(xiàn)有的監(jiān)管渠道，切實加強對社會保險費征繳、社會保險金發(fā)放、基金管理和運營各環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)督，有重點、有計劃地開展社會保險基金的全面清查和專項檢查，加大對違紀違規(guī)基金的查處力度，切實保證基金的安全和完整。

主要目標是：全年新增企業(yè)養(yǎng)老保險700人，新增工傷保險7512人，新增失業(yè)保險參保300人，新增工傷保險參保人數(shù)1000人，新增被征地農(nóng)民生活保障參保人數(shù)不低于0.1萬人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達到60%以上。

3、抓執(zhí)法，構(gòu)筑和諧的權益維護體系。全面貫徹落實《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等三部重要的勞動保障新法律，依法加大勞動保障執(zhí)法維權力度。

一是加強法制宣傳。認真開展以《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》為重點的勞動保障相關法律法規(guī)知識宣傳，積極開展送法律上門服務，增強用人單位依法經(jīng)營管理的自覺性，提高勞動者的依法維權意識；加大服務企業(yè)力度，推廣適合非全日制用工、餐飲和服務、建筑等員工流動性大的行業(yè)勞動合同示范文本。進一步規(guī)范企業(yè)用工管理行為，推進用人單位勞動保障誠信建設。

二是加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。圍繞農(nóng)民工權益保護重點，結(jié)合“春雷”、“春苗”、“春雨”、“春風”等專項行動，進一步利用日常監(jiān)察、年度書面審查、企業(yè)勞動保障信用建設和監(jiān)察年度評價等工作平臺，大力推行用人單位勞動保障守法誠信制度、異地綜合執(zhí)法大檢查、勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”、“網(wǎng)絡化”執(zhí)法模式。加強重點行業(yè)、重點領域和農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，加大對惡意拖欠職工工資、使用童工等勞動違法案件的依法查處力度，形成嚴管重罰的勞動保障法律氛圍和社會聲勢。爭取出臺實施《00縣交通建設領域解決拖欠農(nóng)民工工資問題暫行辦法》。

三是增強爭議仲裁的透明度。加強勞動爭議仲裁機構(gòu)建設，加強調(diào)解員、仲裁員專業(yè)培訓，健全重大疑難案件合議制度，完善工作流程、規(guī)范庭審程序和仲裁文書，落實便民服務措施，進一步提高勞動爭議仲裁效力。完善勞動爭議調(diào)處和糾紛化解機制，加大調(diào)解力度，做到以解決問題為根本目的，依法簡化辦案程序。完善勞動仲裁三方機制社會基礎，建立完善政府主導、三方合作、司法參與的工作機制。

同志們，做好今年的人事勞動社會保障工作，任務艱巨，責任重大。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實縣委、縣政府的重大決策部署，進一步搶抓機遇，關注民生，致力創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)我縣人事勞動社會保障工作新局面，積極為我縣“三個00”建設和經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量！

第二篇：在全縣人事勞動社會保障工作會議工作報告

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領扎實做好人事勞動社會保障工作

同志們：

今天，我們召開人事勞動保障工作會議，主要任務是貫徹落實黨的“十七大”、省市人事、勞動保障工作會議以及縣兩會精神，總結(jié)2007年工作，表彰2007人事勞動保障系統(tǒng)先進個人，研究部署2008年的工作任務。等會，****縣長還將做重要講話，我們要學習好、貫徹好、落實好領導講話精神。下面，我代表縣人事勞動社會保障局黨組先講兩點意見。

一、2007年工作情況

2007年，我縣人事勞動社會保障工作在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊按照省、市主管部門的部署，通過深化改革，強化服務，扎實推進，各項工作都取得了新的進展。

（一）人事和機構(gòu)改革不斷深化

1、大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。制定出臺《00縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施方案》，全面加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設機構(gòu)予以綜合設置，各項機制得得到有效激活。一是實施委托權限管理。對需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔相關責任的事項，縣政府職能部門要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定明確具體可下放委托管理的權限，委托管理權限下放的程度統(tǒng)一報縣委、縣政府研究并發(fā)文給予明確，同時遵循“誰派任務誰花錢”實現(xiàn)權隨責走、費隨事轉(zhuǎn)、權責一致，較好地解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責不一問題。二是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體人事管理權限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣部門派駐機構(gòu)具有人事監(jiān)督權，實行派駐機構(gòu)黨組織屬地管理。對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和所屬事業(yè)單位在編制限額內(nèi)選調(diào)公務員和事業(yè)單位工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)崗位要求提出選調(diào)方案，報縣組織人事部門審核同意后，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織實施，也可報縣組織人事部門統(tǒng)一實施。三是增設鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位新五大員。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)職能調(diào)整，綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展和機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原有九大員的基礎上，全面征求各條塊事業(yè)站所主管部門意見，我們再增設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員、統(tǒng)計員、勞動社會保障員、環(huán)境保護員、質(zhì)量技術監(jiān)督員等新五大員崗位。

2、繼續(xù)深化人事制度改革。為進一步深化人事制度改革，解決“人浮于事”現(xiàn)象，我縣結(jié)合推進實施《公務員法》、《浙江省事業(yè)單位人員聘用制度試行細則》等人事政策法規(guī)，積極做好我縣人事制度改革的配合、指導、參與等工作。一是積極配合組織部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展干部人事管理政策調(diào)研，對2005年人事制度改革以來存在的干部管理問題進行認真分析、提出對策，繼續(xù)鞏固和完善駐村指導員專職化制度。駐村指導員專職化制度實行雙向選擇、分類選聘、競爭擇優(yōu)，較好地促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心下移，在促進政府職能轉(zhuǎn)變和豐富干部能力鍛煉渠道等多個方面得到全面強化。二是積極指導參與教育、衛(wèi)生人事制度改革。為進一步擴大辦學自主權，實現(xiàn)學校人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，實行多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，充分調(diào)動教職員工的積極性，提高教學質(zhì)量。指導推進新泰一中新運行機制改革，實行工資總額動態(tài)包干制和結(jié)構(gòu)工資制，推行崗位目標責任制。會同縣衛(wèi)生局深入有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，結(jié)合實際提出了一些管理意見，今后將根據(jù)當?shù)蒯t(yī)療服務需求、人才結(jié)構(gòu)等情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)模、功能、任務等因素對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行合理制定編制和設置崗位，在人員聘用上將推行實行逐級聘任的全員聘用制。人員工資、津貼、補貼等與崗位風險、責任程度、技術含量、服務態(tài)度、醫(yī)德醫(yī)風等工作業(yè)績掛鉤，逐步實行績效工資制度，并每月量化考核合理拉開收入分配檔次。并建議對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務方面在工資和工作經(jīng)費上由財政優(yōu)先予以定額補助。

（二）人事人才管理服務更加宏觀和規(guī)范

（三）編制控制管理取得實效。

（四）勞動就業(yè)取得新進展。

2、勞動技能培訓進一步重視。按照“隸屬不變、多塊牌子、一套班子、人事財務統(tǒng)一管理、資源共享優(yōu)勢互補”的要求，我局全力配合做好縣職業(yè)教育資源整合，下屬縣技工學校成功并入新組建的縣職業(yè)教育中心。以縣技工學校為依托，以縣職業(yè)教育資源整合為契機，全縣職業(yè)教育培訓工作進一步推進，全年通過舉辦計算機系統(tǒng)操作工、餐廳服務員、客房服務員、中式烹調(diào)師、打火機和制筆裝配工培訓班等形式，勞動技能培訓的針對性、實用性和有效性進一步加強。全年完成再就業(yè)培訓123人，其中創(chuàng)業(yè)培訓30人，培養(yǎng)高技能人才59人，其中培養(yǎng)新技師9人。

（五）社會保障體系進一步健全

3、各項社?；鸢踩椒€(wěn)。社?；鹗巧鐣Ｕ现贫鹊摹吧€”、“高壓線”。長期以來，我們嚴格執(zhí)行收支兩條線和財政專戶管理制度，自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督與管理，較為妥善地處理了以物抵費歷史遺留問題。認真開展每年一次的社會保險稽核認證，強化各項業(yè)務流程規(guī)范，基本形成崗位之間、業(yè)務環(huán)節(jié)之間相互監(jiān)督、相互制衡的機制，堅持從源頭上防范和控制基金風險。各項社?；鸢踩椒€(wěn)。

（六）爭取上級扶持成績顯著

2、積極爭取上級資金扶持。2007年以來，通過加強與省勞動保障廳等主管部門的聯(lián)系，已向上級爭取落實到位就業(yè)再就業(yè)促進資金、養(yǎng)老保險省級調(diào)劑金等項資金總計達到425萬元。

（七）自身建設不斷加強。

1、扎實開展“學習型機關”創(chuàng)建活動。認真組織全體黨員干部深入學習黨的十七大精神以及相關業(yè)務、法律法規(guī)方面的知識，做到理論學習與工作實踐相結(jié)合，學以致用，全體黨員干部特別是領導干部的理論素質(zhì)和政治素養(yǎng)得到了較大提升。

過去的一年，成績值得肯定。這主要是各級黨委、政府高度重視、正確領導和省市上級主管部門有力指導的結(jié)果，是有關部門密切配合、大力支持的結(jié)果，更是全體人事勞動社會保障各條戰(zhàn)級廣大干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表縣人事勞動社會保障局全體同志和局領導班子，向參加會議的全體同志并通過你們向所有關心、支持泰順人事勞動保障事業(yè)發(fā)展的各級領導和同志們表示衷心的感謝！同時，也借此機會向獲得先進表彰的同志表示熱烈的祝賀！

但是，我們也必須清醒地看到當前人事勞動社會保障工作中存在的問題和困難：一是人事人才服務和人事制度改革與經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要還不能完全適應，在機制和體制方面有待進一步優(yōu)化創(chuàng)新完善；二是行政管理體制度和事業(yè)單位改革任務仍很艱巨，與建設責任型、服務型政府的目標還有相當差距；三是就業(yè)和再就業(yè)形勢依然嚴峻，全縣未就業(yè)大中專畢業(yè)生將近有2000人，企業(yè)的隱性下崗失業(yè)人員將近2000多人，就業(yè)和再就業(yè)工作任務還相當繁重；四是隨著勞動關系日趨多元化、復雜化，收入分配關系尚未完全理順，勞動關系協(xié)調(diào)機制不健全，勞動合同制度基礎還十分薄弱，勞動保障監(jiān)察和勞動爭議處理工作的任務十分繁重。五是城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度還沒有建立，養(yǎng)老保險個人帳戶還沒有進一步做實，社會化管理服務工作還需要進一步拓展，社會保障體系有待進一步完善，六是電子政務工作還沒有很好地開展，各項業(yè)務辦理還跟不上現(xiàn)代化信息化管理需要。所有這些問題和困難，都要求我們在今后工作中認真加以解決和改進。

二、2008年工作思路

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，也是改革開放30周年，做好今年的人事勞動社會保障工作意義十分重大。2008年工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的“十七大”、省市人事、勞動保障工作會議以及縣委十二屆四次全會、縣人大十四屆二次會議精神，緊緊圍繞建設“三個00”總體部署，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以推進實施人才強縣戰(zhàn)略為主線，以保障和改善民生為核心，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧，扎實推進我縣人事勞動社會保障工作更好更快發(fā)展。做好2008年的人事勞動社會保障工作，總的要求是“夯實一個基礎、提升一種水平、推進三大改革、構(gòu)筑三大體系”，具體是夯實自身建設基礎，提升公共服務水平，推進人事制度、事業(yè)單位和行政管理體制三大改革，構(gòu)筑勞動就業(yè)、社會保障、權益維護三大體系。

一、夯實自身建設基礎，全面加強干部隊伍建設。

一是加強信息化建設。切實加大政府信息公開力度，確保在5月1日前完成政府信息公開目錄編制和信息公開工作。繼續(xù)加大對泰順人才網(wǎng)門戶網(wǎng)站建設投入，加快開發(fā)和完善“政策法規(guī)”、“人事人才”、“機構(gòu)編制”、“勞動就業(yè)”、“社會保障”等子網(wǎng)版塊建設，加強信息、新聞、宣傳等工作，加強全方位對外服務。加快與省、市聯(lián)網(wǎng)、銜接力度，積極推進“五險合征”的金保信息化工程。

二是加強機關作風建設。繼續(xù)深化“作風建設年”活動，認真貫徹落實“四條禁令”，以開展“人誠事公”創(chuàng)建活動和“優(yōu)質(zhì)服務窗口”創(chuàng)建為載體，著力提高機關辦事效率。繼續(xù)加強黨風廉政建設和黨組織建設，健全完善黨風廉政建設責任制。不斷完善政務公開制度,修訂完善局紀律考勤、會議會務、事務管理等規(guī)章制度，強化日常工作管理。

三是加強干部隊伍建設。結(jié)合開展黨的十七大精神主題宣傳教育，繼續(xù)推進學習型機關建設。貫徹《干部教育培訓工作條例》，加強全系統(tǒng)干部的政策業(yè)務培訓和基層社會保障所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障員隊伍業(yè)務能力建設。強化基層服務平臺建設，爭取配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障員隊伍。繼續(xù)加大工作交流力度，認真開展調(diào)查研究，敢于探索，勇于創(chuàng)新，及時化解工作中的矛盾，全面增強工作實效性。

二、強化人事編制管理，著力提升人事公共服務水平。

1、加強人才隊伍建設。一是研究出臺有關人才政策。聯(lián)合縣組織、科技等部門，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)開展調(diào)查研究，爭取編制出臺《關于進一步加強人才工作的意見》、《00縣人才工作專項基金使用管理辦法》等政策，提出非公企業(yè)人才引進、培養(yǎng)、使用和穩(wěn)住等方面的優(yōu)惠措施。二是推進高技能人才、實用型人才和社會工作人才培養(yǎng)。重點圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要，結(jié)合招商選資和新農(nóng)村建設等方面工作，鼓勵企事業(yè)單位采取咨詢、兼職、短期聘用、項目合作、技術顧問等形式，加強培養(yǎng)企業(yè)需求為主的高技能人才、新農(nóng)村建設實用型人才和社會工作人才培養(yǎng)。三是加強高層次人才、創(chuàng)新型人才的選拔、推薦和引進力度。用足用活省市對欠發(fā)達地區(qū)人才開發(fā)培養(yǎng)扶持政策，利用省市繼續(xù)實施“151”、“551”和“百千萬科技創(chuàng)新”人才工程為有利時機，積極參與專業(yè)技術拔尖人才和優(yōu)秀青年專業(yè)人才選拔工作，爭取我縣省級“151”人才人數(shù)有零突破、市級“551”人才人數(shù)穩(wěn)中有升，拔尖型人才總量明顯增加。在高層次人才引進方面，重點突出抓好我縣教育、衛(wèi)生、旅游、規(guī)劃和企業(yè)管理、市場營銷等方面緊缺急需的引進。配合做好全縣“十佳創(chuàng)新人才”評選工作。四是進一步加強人才市場建設。利用泰順縣振泰人才有限公司為依托，積極做好人才求職招聘信息發(fā)布、人事代理和派遣、畢業(yè)生檔案查詢等工作。加強對周邊人才市場考察、對接與合作，不斷拓寬服務領域和經(jīng)營項目，進一步增強人才中介服務功能。通過建立高校畢業(yè)生見習基地和高校畢業(yè)生就業(yè)信息平臺等形式，努力構(gòu)建畢業(yè)生就業(yè)援助服務體系。

2、加強公務員隊伍管理。一是認真實施公務員法配套法規(guī)。國家已出臺《國家公務員錄用暫行規(guī)定》、《行政機關公務員處分條例》等有關公務員配套法規(guī)，結(jié)合本縣實際，加快做好相關法律法規(guī)的學習、宣傳、和貫徹執(zhí)行工作。嚴格按照有關政策規(guī)定，上半年爭取完成原已依照公務員制度管理單位上報重新審批。對符合法定條件需新審批參照管理的事業(yè)單位，堅持成熟一個、審批一個，不搞上下對應，嚴格把握事業(yè)單位參公管理的標準條件，嚴格按程序逐級上報審批，并穩(wěn)慎做好參照管理單位的人員登記、職務與級別確定、工資套改經(jīng)及人員分流等工作?；窘⒐珓諉T管理信息系統(tǒng)，提高公務員管理的信息化、規(guī)范化水平。二是認真貫徹落實《浙江省公務員考核實施細則》，做好政府表彰獎勵綜合管理工作。認真落實縣委、縣政府制訂的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門領導班子及領導干部的考核意見，探索建立公務員績效考核機制。在全縣范圍內(nèi)開展一次“人民滿意的公務員”評選表彰活動，積極弘揚優(yōu)秀公務員精神，努力建設一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾滿意的高素質(zhì)專業(yè)化的公務員隊伍。三是繼續(xù)推進公務員教育培訓，會同組織部門重點抓好本縣承擔的公務員培訓任務。通過初任培訓、任職培訓、更新知識培訓和專門業(yè)務培訓等形式，完成公務員《組織行為學》、《法治浙江與和諧社會建設》、《公共危機管理》課程培訓，進一步提高我縣公務員的政治鑒別能力、駕馭市場經(jīng)濟能力、社會管理能力、公共服務能力和處置突發(fā)事件能力。

3、加強錄用調(diào)配工作。一是認真貫徹《浙江省事業(yè)單位公開招聘人員暫行辦法》等政策規(guī)定，進一步完善和出臺《00縣關于加強機關事業(yè)單位及國有企業(yè)人員管理的若干規(guī)定》。二是根據(jù)《國家公務員錄用暫行規(guī)定》有關規(guī)定，堅持“凡進必考”，完成2008年縣機關部門34名公務員的招考錄用工作。三是推進建立人員正常補充機制，促進大中專畢業(yè)生最大限度就業(yè)。全年將計劃從我縣大專以上學歷畢業(yè)生公開招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作名，招聘村居社區(qū)工作人員名。四是進一步擴大單位用人自主權，充分征求用人單位和主管部門的意見，由主管部門的統(tǒng)一安排方案，我們只負責編制、崗位和招考、選調(diào)方案審核。繼續(xù)實行調(diào)前公示制，全面促進錄用調(diào)配全過程更加規(guī)范、透明。

4、加強工資福利管理。一是根據(jù)國家統(tǒng)一部署，及時貫徹落實級別與工資等待遇適當掛鉤、向縣鄉(xiāng)黨政主要領導實行工資傾斜的辦法。配合財政、紀委等有關部門做好規(guī)范公務員津貼補貼和考核獎勵性補貼工作。結(jié)合實施事業(yè)單位崗位管理，實施專業(yè)技術人員按確定的崗位等級執(zhí)行相應的崗位工資標準。二是加強事業(yè)單位收入分配宏觀調(diào)控，完成機關事業(yè)單位工作人員按考核結(jié)果晉升工資檔次和薪級工作，落實規(guī)范事業(yè)單位績效工資制度。三是加強退休干部管理工作，進一步規(guī)范干部福利待遇，落實退休干部政策。繼續(xù)落實企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策，兌現(xiàn)有關待遇。

5、加強專業(yè)技術管理。一是嚴格執(zhí)行《00縣事業(yè)單位專業(yè)技術職務聘任實施意見（試行）》，全面實行職稱聘任結(jié)構(gòu)比例控制。認真執(zhí)行各專業(yè)技術資格評價標準，進一步規(guī)范專業(yè)技術資格評價和職務聘任工作。二是全面推進專業(yè)技術人員繼續(xù)教育。認真實施《浙江省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育條例》和《浙江省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育“十一五”規(guī)劃》，全面開展專業(yè)技術人員公需科目輪訓，不斷提高專業(yè)技術人員自主創(chuàng)新能力。三是進一步建立健全專業(yè)技術人員資格證書信息管理系統(tǒng)，全面加強專業(yè)技術資格證書管理。推進農(nóng)民職稱評定，進一步探索農(nóng)民技術人員職稱的考核管理辦法。

6、加強機構(gòu)編制管理。一是認真貫徹中央和省委、省政府關于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理、嚴格控制機構(gòu)編制文件規(guī)定，從嚴控制機構(gòu)設置和人員編制，認真查處擅自增設機構(gòu)、超編進人的行為，促進機構(gòu)編制管理及事業(yè)單位登記管理工作的法制化、規(guī)范化、科學化。二是推行機構(gòu)編制實名制管理，確保具體機構(gòu)設置與按規(guī)定審批的機構(gòu)相一致、實有人員與核定的編制和領導職數(shù)相對應。結(jié)合事業(yè)單位管理體制、分配制度和用人制度等改革進程，首先爭取在全縣黨政群機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位全面落實編制實名制的基礎上，逐步推行縣直事業(yè)單位全面實行編制實名制。三是嚴格執(zhí)行增人計劃卡制度，把好編制控制關。機關事業(yè)單位確實需要增人的，在申報增人計劃的基礎上，經(jīng)編辦審核，編委研究同意并下文后，憑編委下達的增人計劃卡，按干部管理權限報組織、人事部門研究，實行編制、計劃雙重控制。

三、推進人事制度、事業(yè)單位和行政管理體制三大改革，不斷深化行政管理機制創(chuàng)新。

1、推進人事制度改革。根據(jù)縣委的部署和要求，我們將重點結(jié)合《公務員法》、《浙江省事業(yè)單位人員聘用制度試行細則》等人事政策法規(guī)，提出“全員任聘制”意見草案供縣委決策參考，進一步做深做實我縣縣鄉(xiāng)機關事業(yè)單位工作人員人事制度改革。同時，我們還積極推進實施事業(yè)單位崗位設置管理和事業(yè)單位人員聘用制度，及時制定、報批具體各事業(yè)單位崗位實施方案。配合組織部門做好縣直機關中層干部內(nèi)部交流和跨部門交流輪崗工作，參與縣、鄉(xiāng)兩級目標管理，全面促進人事制度改革。

2、推進事業(yè)單位改革。繼續(xù)堅持積極、穩(wěn)妥方針，進一步深化推進事業(yè)單位分類改革。對承擔政府職能的事業(yè)單位，將進一步明確職能、理順關系，實行“政事分開”；對公益類事業(yè)單位，要以服務社會、服務公眾為主旨，將通過改革促發(fā)展、優(yōu)服務；對生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位，將積極穩(wěn)妥地轉(zhuǎn)企改制，逐步“還企于企”。通過改革，實現(xiàn)事業(yè)單位由“以錢養(yǎng)人”向“以錢辦事”轉(zhuǎn)變、由“公共事業(yè)政府辦”向“公共事業(yè)政府、社會共同辦”轉(zhuǎn)變。

3、推進行政管理體制改革。按照“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”職能要求，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順職責關系。根據(jù)省、市的部署和要求，主要是做好縣部門有關職能調(diào)整，推進政企分開、政資分開、政事分開；鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成果，理順縣鄉(xiāng)權責關系；規(guī)范政府部門行政執(zhí)法行為，清理整頓部門執(zhí)法隊伍，嚴格控制新設執(zhí)法機構(gòu)，建立健全部門間的配合協(xié)調(diào)、監(jiān)督制約機制。

四、構(gòu)筑勞動就業(yè)、社會保障、權益維護三大體系，推進勞動保障工作新發(fā)展。

1、抓民生，構(gòu)筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的勞動就業(yè)體系。以認真貫徹實施《就業(yè)促進法》為契機，認真落實積極的就業(yè)政策，抓好多項促進就業(yè)政策的落實，確保城鄉(xiāng)居民享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權利。

一是完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)服務體系。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層勞動保障平臺建設，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障員隊伍。采取多種措施，做好各類勞動力就業(yè)推介服務，重點是做好“80后”新增勞動力就業(yè)服務指導。“80后”新增勞動力是中國第一代獨生子女群體，他們的就業(yè)牽動千家萬戶，積極做好他們的就業(yè)服務工作，是建設和諧社會的需要。

二是大力推進職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。充分利用我縣職業(yè)教育培訓資源整合后的優(yōu)勢，進一步做強做實勞動保障部門的培訓基地，支持技工學校校企合作、校校合作等新辦學模式，進一步提升勞動力培訓基地的培訓質(zhì)量，使培訓教育更好地體現(xiàn)提高高技能素質(zhì)和促進就業(yè)的服務功能。大力開展農(nóng)民“雙證制”教育培訓和預備勞動力技能培訓，進一步加強職業(yè)技能鑒定管理。

三是繼續(xù)開展就業(yè)指導、就業(yè)培訓和就業(yè)服務，提高勞動者就業(yè)能力，拓展就業(yè)渠道，減少因求職者勞動技能、自身素質(zhì)等條件不能適應企業(yè)工作崗位要求而造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，努力緩解勞動者就業(yè)難和企業(yè)用工難并存的矛盾。加強大中專畢業(yè)生見習基地和各類創(chuàng)業(yè)基地建設建設，大力發(fā)展來料加工業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，加大高校畢業(yè)生招聘考錄工作，進一步鼓勵和支持高校畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)。

四是加大困難群體就業(yè)幫扶力度。落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，爭取盡快出臺實施困難人員就業(yè)再就業(yè)促進政策。采取推薦就業(yè)、幫扶就業(yè)以及提供公益性就業(yè)崗位等措施，開展再就業(yè)全程服務。在縣城關鎮(zhèn)飛龍社區(qū)去年開展“充分就業(yè)社區(qū)”試點的基礎上，進一步加大就業(yè)援助力度，做到“零就業(yè)家庭”出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶，50%以上的農(nóng)村低保家庭中有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動力實現(xiàn)就業(yè)。

五是努力促進企業(yè)職工工資收入增長。深化企業(yè)工資制度改革，指導企業(yè)建立健全工資正常增長機制，加大對企業(yè)工資的調(diào)控和指導力度，確保全省2008年企業(yè)職工工資收入增長10％的目標。繼續(xù)健全工資保障機制，6月底解決企業(yè)歷史職工工資拖欠問題，堅決遏制發(fā)生新的拖欠。對最低工資制度開展調(diào)研，努力建立不同行業(yè)、不同部門、不同級別的最低工資制度，促進低收入職工工資增長。

2、抓制度，構(gòu)筑完善的社會保障體系。按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的要求，以推進“五費合征”為抓手，進一步完善我縣社會保障的政策體系和制度框架，持續(xù)擴大社會保險覆蓋面。

（2）醫(yī)療保險：認真貫徹國務院城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴大試點工作電視電話會議精神,爭取于6月份以前出臺實施《00縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》。研究提出覆蓋到兒童、學生和其他沒有就業(yè)人員的醫(yī)療保險辦法，逐步形成覆蓋城鎮(zhèn)全體居民的基本醫(yī)療保險制度。解決落實好破產(chǎn)關閉解散和改制企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題，積極推進困難企業(yè)職工醫(yī)療保險工作。研究解決部分參保職工醫(yī)療費用負擔過重問題。出臺啟動實施企業(yè)退休人員參加每兩年一次健康體檢有關政策。全年實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保500人、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保300人。

（3）工傷、生育保險：研究提出鞏固和擴大工傷保險擴面成果政策性措施辦法，爭取出臺我縣交通、建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險政策。研究推進和擴大生育保險辦法。

（4）失業(yè)保險：重點是根據(jù)省市有關政策，研究創(chuàng)新失業(yè)保險補貼辦法，加快探索建立失業(yè)保險與促進就業(yè)的聯(lián)動機制，延伸失業(yè)保險促進就業(yè)功能。積極推動招商選資企業(yè)、民營企業(yè)和私營企業(yè)參加失業(yè)保險。全年實現(xiàn)新失業(yè)保險300人。

（5）農(nóng)村養(yǎng)老保險：提出和規(guī)范完善我縣被征地農(nóng)基民本生活保障制度，認真研究解決當前存在的保障資金籌措難度大、保障水平偏低等問題，確保實現(xiàn)新增被征地農(nóng)民即征即保。研究做好勞動年齡段內(nèi)被征地農(nóng)民其他保障工作。對2008年的新征地農(nóng)民，確保即征即保，對第二輪土地承包至2007年底未參保的被征地農(nóng)民，要基本納入保障范圍。

（6）加強社?；鸨O(jiān)管。加強內(nèi)部監(jiān)督，進一步規(guī)范業(yè)務操作流程，全面規(guī)范各項規(guī)章制度，不斷完善基金管理制度，強化基金監(jiān)管機制；繼續(xù)做好每年一次的社會保險稽核認證工作，充分利用現(xiàn)有的監(jiān)管渠道，切實加強對社會保險費征繳、社會保險金發(fā)放、基金管理和運營各環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)督，有重點、有計劃地開展社會保險基金的全面清查和專項檢查，加大對違紀違規(guī)基金的查處力度，切實保證基金的安全和完整。

主要目標是：全年新增企業(yè)養(yǎng)老保險700人，新增工傷保險7512人，新增失業(yè)保險參保300人，新增工傷保險參保人數(shù)1000人，新增被征地農(nóng)民生活保障參保人數(shù)不低于0.1萬人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達到60%以上。

3、抓執(zhí)法，構(gòu)筑和諧的權益維護體系。全面貫徹落實《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等三部重要的勞動保障新法律，依法加大勞動保障執(zhí)法維權力度。

一是加強法制宣傳。認真開展以《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》為重點的勞動保障相關法律法規(guī)知識宣傳，積極開展送法律上門服務，增強用人單位依法經(jīng)營管理的自覺性，提高勞動者的依法維權意識；加大服務企業(yè)力度，推廣適合非全日制用工、餐飲和服務、建筑等員工流動性大的行業(yè)勞動合同示范文本。進一步規(guī)范企業(yè)用工管理行為，推進用人單位勞動保障誠信建設。

二是加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。圍繞農(nóng)民工權益保護重點，結(jié)合“春雷”、“春苗”、“春雨”、“春風”等專項行動，進一步利用日常監(jiān)察、書面審查、企業(yè)勞動保障信用建設和監(jiān)察評價等工作平臺，大力推行用人單位勞動保障守法誠信制度、異地綜合執(zhí)法大檢查、勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”、“網(wǎng)絡化”執(zhí)法模式。加強重點行業(yè)、重點領域和農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，加大對惡意拖欠職工工資、使用童工等勞動違法案件的依法查處力度，形成嚴管重罰的勞動保障法律氛圍和社會聲勢。爭取出臺實施《00縣交通建設領域解決拖欠農(nóng)民工工資問題暫行辦法》。

三是增強爭議仲裁的透明度。加強勞動爭議仲裁機構(gòu)建設，加強調(diào)解員、仲裁員專業(yè)培訓，健全重大疑難案件合議制度，完善工作流程、規(guī)范庭審程序和仲裁文書，落實便民服務措施，進一步提高勞動爭議仲裁效力。完善勞動爭議調(diào)處和糾紛化解機制，加大調(diào)解力度，做到以解決問題為根本目的，依法簡化辦案程序。完善勞動仲裁三方機制社會基礎，建立完善政府主導、三方合作、司法參與的工作機制。

同志們，做好今年的人事勞動社會保障工作，任務艱巨，責任重大。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實縣委、縣政府的重大決策部署，進一步搶抓機遇，關注民生，致力創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)我縣人事勞動社會保障工作新局面，積極為我縣“三個00”建設和經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量！

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第三篇：在全區(qū)人事勞動和社會保障工作會議上的

同志們：

這次會議是經(jīng)區(qū)政府批準召開的。主要任務是，深入貫徹落實黨的十七大精神，按照全市人事編制及勞動和社會保障工作會議的要求，回顧總結(jié)2007年工作，分析當前形勢，安排部署我區(qū)今年的人事勞動和社會保障工作。下面，我先講幾點意見：

一、2007年工作回顧

2007年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在市人事局、勞動和社會保障局的指導下，區(qū)人事勞動和社會保障局認真貫徹中央、省、市、區(qū)的一系列決策部署，深入落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，著力改善民生，圓滿完成工作任務，就業(yè)再就業(yè)工作獲得了市先進區(qū)稱號。

（一）規(guī)范了人事編制工作程序

2007年我們進一步深化人事機構(gòu)編制改革，始終堅持機構(gòu)編制管理“三個一”審批制度，即“編辦一家單位承辦，編委主要領導一支筆審批，編委一家行文”，嚴肅機構(gòu)編制紀律。為做好改革工作，我們及時出臺了《關于新華區(qū)人事機構(gòu)編制管理的有關規(guī)定》，明確規(guī)定了編制增減、人員調(diào)配、退休、死亡等情況辦理的具體方法和步驟；設計了《新華區(qū)準予用編通知單》、《新華區(qū)行政事業(yè)單位接收人員申請表》、《新華區(qū)借調(diào)人員審批表》、《新華區(qū)外出學習人員審批表》等一系列表格。這些措施的實施，為我區(qū)加強人事、機構(gòu)編制的管理打下了堅實的基礎。在此基礎上，2007年我們在全區(qū)開展了行政、事業(yè)單位人員工資核查及教育系統(tǒng)人員工資核查專項活動，共查出并糾正了領取工資未在本單位上班人員、未領工資已上班人員、未領工資未上班人員、錄干（聘干）時間不符合規(guī)定人員及工人身份套改干部工資人員和教育系統(tǒng)吃空餉人員。通過工資核查，進一步規(guī)范了人事管理，也為領導決策提供了科學依據(jù)。

（二）就業(yè)再就業(yè)工作成績突出

（三）社會保障能力明顯提高

(四)勞動關系和諧發(fā)展

2007年，我們在維護農(nóng)民工權益、規(guī)范企業(yè)用工行為、清理整頓人力資源市場秩序方面加大了執(zhí)法力度。先后開展了農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動，配合市局在轄區(qū)內(nèi)集中開展了“清理整頓勞動力市場秩序”專項活動，組織工商、公安、煤炭、安監(jiān)、工會等對轄區(qū)內(nèi)小煤礦、小磚瓦窯廠、小石料廠、小作坊及其他使用農(nóng)民工比較集中的場所進行拉網(wǎng)式檢查。共檢查用人單位320戶，涉及職工6800人，其中農(nóng)民工5500人，下達詢問通知書95份，限期改正指令書72份。同時采取向社會公布舉報電話、設立舉報箱、安排專人24小時值班等措施，認真處理和接待群眾的來訪來信，全年共接到群眾投訴案件90起，全部予以受理，涉及勞動者325人，追回工資62.5萬元，其中農(nóng)民工工資59.6萬元，押金3.2萬元，并督促補繳社會保險費30萬元，使每個舉報人的合法權益得到切實維護。

勞動仲裁工作，我們嚴格依據(jù)勞動爭議受案范圍、仲裁時效和辦案時效，克服自身條件限制，積極主動受理勞動爭議案件，切實提高辦案質(zhì)量，對所受理案件做到受理一起，及時處理一起，并對每個勞動爭議案件做到了立案有記錄，結(jié)案有存檔，2007年，共受理勞動爭議案件15起，現(xiàn)已裁決1起，調(diào)解14起。

（五）政風行風建設邁上新臺階

2007年，我們將黨風廉政建設融入到日常的業(yè)務工作中，嚴格執(zhí)行中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》和區(qū)委區(qū)政府出臺的“十條禁令”，堅決杜絕收受紅包、有價證券和禮品禮金行為；對于工作人員的管理特別是工資的晉級、晉檔嚴格執(zhí)行組織人事制度，杜絕了假公濟私行為；嚴格再就業(yè)資金管理使用，將再就業(yè)資金全部上繳財政，專項資金做到?？顚Ｓ茫灰婪ㄟM行勞動監(jiān)察和處理勞動爭議。同時，為不斷提高機關“服務發(fā)展、服務基層、服務群眾”的能力，按照《新華區(qū)機關創(chuàng)建“文明科室”實施意見》要求，召開專題會議、制定實施計劃、進行動員布署,并抽出專項資金對局機關進行亮化和規(guī)范；結(jié)合全市勞動保障系統(tǒng)開展的優(yōu)質(zhì)服務窗口創(chuàng)建活動，引導廣大干部職工帶著感情為群眾服務，做到“愛心、耐心、誠心、盡心”，樹立了人事勞動和社會保障部門的良好形象；結(jié)合全省開展的“講正氣，樹新風”主題教育，全面加強黨員領導干部五個方面的作風建設，樹立八個方面的良好風氣，并以此為抓手，狠抓“三基一化”建設。通過開展各種活動，全系統(tǒng)干部隊伍素質(zhì)進一步提高，工作作風進一步轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高。

此外，我們積極做好人大、政協(xié)議案、提案辦理和群眾來信來訪承辦工作。由于我們認真辦理，及時答復，代表比較滿意。我們還牽頭完成了星峰子弟學校的移交接收工作。完成了綜治、普法和計劃生育等各項工作，順利通過區(qū)里相關部門組織的考核驗收。

回顧總結(jié)2007年的人事勞動和社會保障工作，主要有五點經(jīng)驗：一是堅持牢固樹立全局觀念，不折不扣地貫徹落實中央、省、市、區(qū)的決策部署，是人事勞動和社會保障事業(yè)沿著正確方向發(fā)展的根本保證。二是堅持全面落實科學發(fā)展觀，著力改善民生，是推進人事勞動和社會保障工作的指導方針。三是堅持爭取黨委、政府和有關部門的支持配合，形成推進人事勞動和社會保障工作的合力，是開展人事勞動和社會保障重點難點工作的重要條件。四是堅持著眼長遠發(fā)展，不斷提升社會管理和公共服務能力，是人事勞動和社會保障事業(yè)與時俱進、不斷取得新突破的重要支撐。五是堅持不斷加強干部隊伍建設，增強干部隊伍綜合素質(zhì)，提高服務水平，是全系統(tǒng)內(nèi)增動力、外樹形象，不斷奪取新勝利的重要保證。這些成績和經(jīng)驗的取得是區(qū)委、區(qū)政府正確領導的結(jié)果，同時凝聚著全系統(tǒng)干部職工的艱辛和汗水。借此機會，我代表局領導班子向長期關心支持我們工作的各級領導和有關部門表示真摯的感謝！向不辭辛勞、兢兢業(yè)業(yè)從事人事勞動和社會保障工作的廣大干部職工表示崇高的敬意和親切的慰問！

在肯定成績的同時，還要清楚地看到我們工作中存在著許多不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是我區(qū)的就業(yè)崗位總量不足，就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴峻。二是我們提供的免費技能培訓還不能滿足就業(yè)再就業(yè)工作發(fā)展的需要。三是社會保障覆蓋面還比較窄、保障層次還比較低。四是勞動合同制度基礎還比較薄弱，和諧勞動關系任務還很艱巨。五是侵害勞動者合法權益案件時有發(fā)生，維護職工權益任務繁重。六是全局創(chuàng)造性開展工作的意識不強、路子不多、亮點較少，服務群眾的工作做的還不到位。要解決這些問題，實現(xiàn)突破性發(fā)展，就必須積極響應區(qū)委、區(qū)政府的號召，以開展“改革創(chuàng)新年”活動為契機，在全局范圍內(nèi)全面推進改革創(chuàng)新，引導全局上下在思想上求突破，在創(chuàng)新中找出路，在改革中謀發(fā)展，力促人事勞動和社會保障工作邁上新臺階。

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第四篇：在2007全市人事勞動社會保障半年工作會議上的講話

文章標題：在2007全市人事勞動社會保障半年工作會議上的講話

在2007全市人事勞動社會保障年中工作會議上的講話

2007年7月4日

同志們：

今天我們召開半全市人事勞動社會保障工作會議，主要是為了認真總結(jié)上半年工作，正確認清形勢和面臨的困難，分析存在問題，研究部署下半年工作,力爭圓滿完成全年的人事勞動社會保障工作目標任務。下面，我代表局黨組講四個方面。

一、上半年主要成效

上半年，全市各級人事勞動社會保障部門以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，認真貫徹落實市委市政府和省廳有關會議精神，按照年初工作會議部署，結(jié)合“作風建設年”活動，充分發(fā)揮人事勞動社會保障的職能作用，抓創(chuàng)新、促發(fā)展，強服務，各項目標任務完成良好。截止今年5月底，主要指標完成情況如下：

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2747個,完成省指標的39.24；有2442名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)，完成省指標的61.05，其中就業(yè)困難人員511人；期末實有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員7523人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.98。全市新增漁農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)為3082人，簽訂1年以上勞動合同的1263人，新增培訓漁農(nóng)民4109人。

社會保障工作。全市企業(yè)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險分別達到204228人、202519人、121722人、109375人、86489人，新增參保人數(shù)分別為6603人、7613人、1687人、11553人、5039人；其中養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險分別完成省下達的全年擴面指標的41、95、42、39。

人才工作。全市引進各類人才1189名（其中博、碩士51人），完成市政府下達引才任務的79、2。完成了3個引智項目，超額完成了市政府下達的引智項目計劃。

培訓工作。全市職業(yè)技能培訓鑒定5100人，發(fā)放國家職業(yè)資格證書4379本，其中新技師200人。完成高技能人才培訓459人，再就業(yè)培訓671人,創(chuàng)業(yè)培訓93人。

勞動關系調(diào)整工作。全市有21.62萬名職工簽訂了勞動合同，勞動合同簽訂率達到83.4。

圍繞今年的工作目標和任務，半年來主要抓了以下幾個方面工作。

（一）全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。

一是進一步加大漁農(nóng)村就業(yè)培訓力度。今年是“暖促”工程第二階段的開始，漁農(nóng)村就業(yè)培訓工作不斷出實招，以正規(guī)培訓、特色培訓和“訂單式”培訓等多種模式來推進就業(yè)并走出了特色之路。加大政策扶持力度，擬定《舟山市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)實施意見》文件，聘任了首批漁農(nóng)民就業(yè)帶頭人16名；啟動“漁農(nóng)村社區(qū)勞動保障平臺服務年”活動，落實漁農(nóng)村困難家庭就業(yè)援助措施；通過創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，摸清了全市119戶“零就業(yè)家庭”的基本情況。

二是進一步提高城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)實效。今年以來，我市全面落實新一輪就業(yè)再就業(yè)政策，幫扶失業(yè)人員自主就業(yè)和靈活就業(yè)；出臺了《舟山市從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)社會保險補貼辦法》等一系列配套政策，目前有1337名從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)人員已享受社保補貼；在開展“再就業(yè)援助月”活動中，組織專場招聘會4場，為798名援助對象落實崗位；發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》5366本，有2187名《再就業(yè)優(yōu)惠證》持有者實現(xiàn)了再就業(yè)。

另外，上半年我們還積極推進舟山海員就業(yè)服務工作，構(gòu)建并完善舟山海員信息數(shù)據(jù)庫，共接受各類海員求職登記50余名，提供信息咨詢200余人次。

（二）不斷提升海洋經(jīng)濟人才整體性開發(fā)水平。

一是人才引進措施靈活，服務大學生就業(yè)成效顯著。充分發(fā)揮人才交流中心和用人單位兩條主渠道作用，大力引進我市臨港工業(yè)發(fā)展急需的各類人才，5月份組織旅游等行業(yè)20多家用人單位赴中南地區(qū)引才取得良好效果；完成了《舟山人才網(wǎng)》擴版升級，目前已與市內(nèi)近300家船舶修造和海運企業(yè)建立了聯(lián)系；通過建立實習基地、簽訂合作協(xié)議等多種形式促進大學生就業(yè)，現(xiàn)全市已有1075名應屆畢業(yè)生（舟山籍892人）簽署了就業(yè)協(xié)議書，比去年同期高出9、8個百分點。

二是搞活人才交流，積極籌建人才市場。開展公益性人才交流活動，是今年人才工作的一個有效載體和亮點。精心組織召開了春季大型綜合人才交流會暨畢業(yè)生就業(yè)洽談大會,推出就業(yè)崗位3860多個，達成就業(yè)初步意向1200多人；組織50家用人單位參加了全省公益性大中專畢業(yè)生就業(yè)招聘大會，為近年來規(guī)模最大的一次赴市外招聘活動。結(jié)合我市實際并經(jīng)省人事廳同意，積極籌建浙江（舟山）船舶人才市場，目前這一市場正在緊鑼密鼓地建設中。

三是加大專業(yè)技術人才培養(yǎng)的力度，引智工作取得新突破。繼續(xù)以“新世紀111人才工程”為平臺，大力培養(yǎng)優(yōu)秀中青年學術技術帶頭人和專業(yè)技術骨干，新推薦省“新世紀151人才”第三層次16人；擴大非公企業(yè)專

第五篇：2010全市人事勞動社會保障工作會議上的講話

服務民生

改革創(chuàng)新

努力開創(chuàng)人事勞動社會保障工作新局面 ——在全市人事勞動社會保障工作會議上的講話

XXX

2010年1月29日

同 志們：

這次會議是經(jīng)市政府批準召開的。會議的主要任務是：認真貫徹落實黨的十七屆四中全會、省、市經(jīng)濟工作會議、全省人力資源和社會保障工作會議精神，總結(jié)2009年工作，研究分析當前形勢，部署2010年工作任務。

市政府領導對這次會議十分重視。XXX副市長會前聽取我們的匯報，剛才又給我們作了重要講話，充分肯定過去一年全市人事勞動社會保障工作取得的成績，對做好今年工作提出明確要求。我們要深刻學習領會，認真貫徹落實。下面，我代表局黨組講四個問題。

一、迎難而上，共克時艱，2009年人事勞動社會保障工作取得顯著成績

2009年是新世紀以來我市經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是人事勞動社會保障部門經(jīng)受嚴峻考驗和巨大壓力的一年。全市各級深入貫徹科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中央、省、市的一系列重大決策部署，積極應對金融危機，砥礪奮進，真抓實干，全市就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，社會保障體系建設深入推進，海洋經(jīng)濟人才建設創(chuàng)新發(fā)展，人事制度改革不斷深化，勞動關系維權維穩(wěn)工作扎實有效，各項工作目標任務圓滿完成，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局和健步邁入大橋時代作出了不懈努力。

招才引智工作進一步深入。先后組織用人單位赴北京、上海、湖南、四川等地引進各類人才2220名，完成市政府下達任務148%，其中博士19名，碩士100名；完成4個引智項目，超額完成了市政府下達的計劃。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)保持穩(wěn)定。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)7036人，引導和幫助3989名失業(yè)人員實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)，其中就業(yè)困難人員1127人，分別完成省、市政府目標任務的107%、114%、113 %；全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.72%。新增漁農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)7475人，完成市政府考核任務的124.6%；全市創(chuàng)建城鎮(zhèn)充分就業(yè)社區(qū)率達到68%。

社會保險覆蓋范圍進一步擴大。全市養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險新增參保人數(shù)分別為23295、17931人、7156、9679人，分別完成全年擴面任務的179%、224%、239%、387%。工傷保險參保214600人，基本實現(xiàn)全覆蓋；全市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保145889人，完成省政府考核指標的104%。

職業(yè)技能培訓工作進一步深化。全市共實施職業(yè)技能鑒定12886人次，完成目標任務的107.4%；高技能人才培訓鑒定1963人次，完成目標任務的109.1%。

勞動關系維權維穩(wěn)工作扎實有效。全市共接受群眾舉報投訴843件，監(jiān)察結(jié)案835件，結(jié)案率99 %；立案受理勞動爭議案件1077 件，涉及勞動者1077人，結(jié)案率93 %。

（一）審時度勢，攻堅克難，各項民生工作取得明顯成效。

1、抓好重點就業(yè)人群的就業(yè)再就業(yè)工作。

今年以來，在積極應對金融危機中，全市各級把就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出的位置，重點抓好高校畢業(yè)生就業(yè)、城鄉(xiāng)困難人員就業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)。貫徹好、落實好市政府28號文件推出的36條政策及其配套措施，推出促進城鄉(xiāng)就業(yè)的“七大舉措”，推出大學生就業(yè)的“六項措施”，推出首屆創(chuàng)業(yè)項目展示推薦，推出人力資源市場的“周六招聘集市日”和“愛心崗位超市”平臺，至年底全市共舉辦近百場人力資源招聘會，累計7012家（次）單位進場，推出12萬余個（次）崗位。通過落實優(yōu)惠政策、加強技能培訓、開展創(chuàng)業(yè)項目培訓等措施，年底積極效應已經(jīng)顯現(xiàn)，全市就業(yè)形勢穩(wěn)中向好，各項指標穩(wěn)中有升。全市5721名大學生（舟山籍5015人）有4907人（舟山籍4261人）簽訂就業(yè)協(xié)議，就業(yè)率達85.8%。

2、大力推進社會保障制度建設。

2009年是我市社保事業(yè)發(fā)展取得歷史性突破的一年。經(jīng)過五年的不懈探索，根據(jù)國家和省政策出臺的舟山城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障實施意見，標志著養(yǎng)老保險制度全社會覆蓋的完成，具有社保事業(yè)里程碑意義?；菁叭?7萬城鄉(xiāng)居民。這一年我們還出臺了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險新政，全市有110260名被征地農(nóng)民直接受益；推出了大學生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險方案，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，在不提高繳費比例的情況下、創(chuàng)造性地將企業(yè)在職職工和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員門診醫(yī)療費納入醫(yī)保統(tǒng)籌報銷范圍，這些政策制度的出臺實施，標志著我市進入了“全民社?！钡膷湫職v史階段。至年底，全市養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余13.2億元。各項社會保障待遇進一步提高，按照省里部署，第六次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇至月平均1536元，月人均增加148元。完成了數(shù)萬退休職工的體檢。社?；鸨O(jiān)督管理進一步加強。全市社保經(jīng)辦管理服務水平能力明顯提升，其中“五費合征”經(jīng)驗在全省會議上宣傳推廣。

3、切實采取有力措施幫扶困難企業(yè)。

根據(jù)國家和省里文件精神，動用失業(yè)保險基金、下調(diào)企業(yè)社保繳費比例和減征養(yǎng)老保險費，這在我市歷史上是前所未有的，充分體現(xiàn)了黨委、政府幫扶企業(yè)共克時艱的決心和信心。我們認真貫徹執(zhí)行這些重大決策部署，全市有191家企業(yè)領到了社會保險補貼和崗位補貼2121.53萬元，共減征社會保險費6933萬元，7071家企業(yè)受惠。我們還實施了特別培訓計劃，開展企業(yè)職工在崗技能提升培訓和轉(zhuǎn)崗培訓3018人次。

4、加大勞動關系維權維穩(wěn)力度。

金融危機使我市的勞動關系呈現(xiàn)多發(fā)性、復雜化，各地均加大對突發(fā)事件的處理力度，采用簽訂目標責任書、建立企業(yè)欠薪保證金、應急周轉(zhuǎn)金和農(nóng)民工記工考勤卡制度，切實加強對企業(yè)工資支付的監(jiān)督管理力度，全市共落實工資支付保證金4757.78萬元、應急周轉(zhuǎn)資金500萬。積極開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項行動，共清欠農(nóng)民工工資1132萬元，有效地維護了農(nóng)民工的合法權益。健全勞動爭議仲裁綠色通道，加快審批程序，縮短仲裁時間，市本級首次建立了仲裁案件“集中調(diào)解，集中審理”制度。對于勞動保障突發(fā)性事件，我們市、縣（區(qū)）及時運用《情況反映》、《要情專報》等載體，在第一時間向省、市上級領導匯報，這些舉措有效維護了勞動者合法權益，維護了企業(yè)和社會的穩(wěn)定。

（二）深化改革，不斷創(chuàng)新，海洋經(jīng)濟人才高地建設取得新成績。

更加突出面向一線、企業(yè)的人才開發(fā)，更加突出做好服務企業(yè)這篇文章，海洋經(jīng)濟人才高地建設成效顯著。一是大力實施海洋經(jīng)濟領軍人才隊伍建設，抓好人才引進。積極參與市人才辦組織的引進高層次緊缺創(chuàng)新型人才活動，共同舉辦好中國舟山海洋經(jīng)濟領軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目合作交流會系列活動，目前已有12個領軍人才團隊，帶資金、帶項目、帶人才落戶舟山。我局組織的赴外地招聘緊缺人才共10次，引進人才2000余名。二抓好專業(yè)技術人才隊伍建設，啟動萬名專業(yè)人才素質(zhì)提升工程。組織高級專業(yè)技術人員到浙江大學等高校進行短期脫產(chǎn)培訓學習。積極培養(yǎng)中青年學術帶頭人，入選省突出貢獻中青年專家1人，2名專家享受國務院政府特殊津貼，14名專家入選省“151人才工程”第二、三層次培養(yǎng)人員。博士后工作站建設取得新突破，浙江大海洋有限公司博士后工作站被省廳評為省級先進。全市有4978人晉升專業(yè)技術資格，其中高級410人。三是抓好技能人才隊伍建設，完善了高技能人才選拔評價培養(yǎng)機制。以緊缺工種為重點，加大對技能人才特別是高技能人才的培訓補貼力度，我市高技能人才綜合評價在全省由末位躍升第五。進一步完善職業(yè)技能鑒定體系，選定中遠公司作為我市企業(yè)技能人才評價和直接認定的試點單位；分別在普陀職教中心勾山分校、浙江國際海運職業(yè)技術學院建立了職業(yè)技能鑒定站；進一步深化和推進了漁農(nóng)村技能人才基地建設。

（三）積極探索，穩(wěn)步推進，公務員隊伍建設和機構(gòu)編制管理邁出新步伐。在公務員管理方面，一是加大了公務員制度建設，面向社會公開招考錄用公務員175名，全市現(xiàn)共有8767名公務員登記入庫。二是事業(yè)單位公開招考步入正軌。全市203家各類事業(yè)單位共向社會公開招聘工作人員610名；公開招考了208名普通高校畢業(yè)生到漁農(nóng)村社區(qū)工作。三是切實加強公務員隊伍能力建設。組織市本級2300名機關公務員參加更新知識培訓；舉辦了組織人事干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站長業(yè)務培訓班。認真做好了2009年軍轉(zhuǎn)安置工作。

在機構(gòu)編制工作方面，一是認真做好政府機構(gòu)改革各項準備工作。在調(diào)研的基礎上，初步擬定了我市政府機構(gòu)改革方案；二是有序推進重點領域的體制改革，積極參與舟山港務集團、舟山人民醫(yī)院的體制改革，穩(wěn)妥推進市建筑規(guī)劃設計研究院、舟山日報社印刷廠等事業(yè)單位的轉(zhuǎn)體改制；三是服務經(jīng)濟社會發(fā)展，認真做好浙江大學舟山海洋研究中心、舟山跨海大橋管理局等機構(gòu)的設立和“三定”方案。四是開展事業(yè)單位登記管理，對全市684家事業(yè)單位依法進行了年檢，年檢合格率為92%。

（四）完善制度，規(guī)范管理，工資收入分配制度改革取得新進展。

一是事業(yè)單位實施績效工資穩(wěn)步推進。出臺了《舟山市義務教育學?？冃ЧべY實施辦法》目前全市105所義務教育學校，6533名正式在編人員全部兌現(xiàn)了基礎性績效工資。二是積極推動公務員分配制度的完善。穩(wěn)慎制定市直機關公務員津貼補貼職級標準，做好方案的制定和組織實施工作。三是企業(yè)工資管理工作進一步加強。公布了2009年勞動力市場工資指導價位256個，比上年新增職業(yè)（工種）32個。

（五）熱情服務，抓好管理，退休干部管理工作有序推進。努力創(chuàng)造條件為退休干部辦實事、辦好事。為全市機關事業(yè)單位退休干部發(fā)放了20000余張普陀山風景區(qū)免費門票，舉辦了太極拳等7期免費健身輔導班，開展了9次文體比賽，組織退休干部“九九”合唱團參加各類演出30多場，舉辦了全市退休干部書畫作品比賽，大大豐富了退休干部的文化生活。堅持兩個活動室天天開放，一年來共接待老同志8萬余人次；認真落實退休干部“兩項待遇”，得到了廣大退休干部的肯定。

過去一年的成績，是全市人事勞動社會保障系統(tǒng)在應對國際金融危機、維護社會穩(wěn)定的多重壓力下，是在深入學習科學發(fā)展觀活動中取得的，有很多經(jīng)驗值得認真總結(jié)。概括起來，主要有四個方面：一是堅持在服務發(fā)展大局中找準工作定位。全系統(tǒng)堅持圍繞中心、服務大局，以強烈的政治意識、責任意識，自覺把部門工作融入市委、市政府的工作大局來思考、來謀劃、來部署，認真貫徹落實市委、市政府的每項決策部署。二是堅持在應對重大危機中把握發(fā)展機遇。面對復雜多變的經(jīng)濟形勢，我們堅定信心，在困難中求發(fā)展，在發(fā)展中求創(chuàng)新，出現(xiàn)了許多新的氣象，特別是在穩(wěn)定就業(yè)局勢、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等一系列制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會保障體系建設等方面向前邁出一大步。三是堅持在突破重點難點中推動協(xié)調(diào)發(fā)展。這一年，我們牢牢抓住重點難點工作，整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展；既花大力氣認真研究解決各種新情況、新問題，積極構(gòu)建保障科學發(fā)展的長效機制，人事勞動社會保障事業(yè)發(fā)展的活力和后勁明顯增強。四是堅持在深入學習科學發(fā)展觀活動中謀求發(fā)展。我們緊扣“推進民生建設，開發(fā)人力資源，促進科學發(fā)展”這一實踐載體，建立健全服務企業(yè)發(fā)展的長效機制，切實解決群眾關心的熱點難點問題，取得了新的成績：我市與杭州一起被評為“全國民營企業(yè)招聘周組織工作優(yōu)秀城市”，張建成副局長被評為全國軍轉(zhuǎn)安置工作先進個人，市軍轉(zhuǎn)辦獲得全省軍轉(zhuǎn)安置工作先進單位，大學生就業(yè)工作被評為全省先進。

回顧過去一年的工作，我們深感成績來之不易，值得倍加珍惜。這是市委、市政府高度重視、正確領導的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工同舟共濟、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表局黨組，向全系統(tǒng)廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，與市委、市政府的要求，人民群眾的期盼相比，還存在不少的差距和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)形勢依然嚴峻；覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障政策還不夠配套銜接，人才選拔、培養(yǎng)、激勵機制還不夠科學有效，工資收入分配、人事制度等領域的改革還不夠統(tǒng)籌兼顧；人事勞動社會保障領域中的各項公共服務還不夠便捷、高效、利民；系統(tǒng)干部隊伍的能力、素質(zhì)、作風還不能完全適應形勢和任務的要求。我們要引起高度重視，在今后工作中切實加以解決。

二、正確把握形勢，理清思路，充分認識人事勞動社會社會保障工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)

人事勞動社會保障工作事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，我們必須增強服務民生的能力，增強貫徹執(zhí)行的能力，增強謀全局抓大事的能力，才能找準位置、發(fā)揮作用、取得成效。

2010是舟山解放60周年，是跨入大橋時代、全面謀劃“十二五”規(guī)劃的重要一年，旨在推進海洋經(jīng)濟發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的中國舟山海洋科學城的建設將全面啟動。新形勢新任務給我們?nèi)耸聞趧由鐣Ｕ瞎ぷ鲙砹诵碌奶魬?zhàn)和壓力。在新的歷史起點上，我們既要充分看到有利條件和積極因素，又要清醒認識困難和挑戰(zhàn)。

當前，我們正面臨著難得的發(fā)展機遇，舟山已經(jīng)全面跨入大橋時代，已經(jīng)站到了一個新的發(fā)展起點。各級黨委、政府高度重視解決民生問題，去年以來已經(jīng)連續(xù)出臺了一系列穩(wěn)定和促進就業(yè)、完善社會保障制度、加強收入分配等方面的政策措施，充分體現(xiàn)了人事勞動社會保障工作在保障、改善民生特別是應對金融危機中的突出作用；2010年，鞏固經(jīng)濟回升基礎、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加上社會各界對人事勞動社會保障工作廣泛認同和期待，這將是提升我們工作內(nèi)涵和水平的重大契機。今年的工作壓力仍然很大，任務相當繁重。無論是解決就業(yè)熱點問題、社會保障難點問題、工資收入分配焦點問題，還是加強人才隊伍建設、深化人事制度改革、發(fā)展和諧勞動關系等，都還有很多工作要做。我們要正確把握形勢，充分認識做好我們工作的各種有利條件，乘勢而上，推動人事勞動社會保障事業(yè)取得更大的發(fā)展。

面對新形勢、新任務、新要求，我們還要切實認清不足，扎實改進，加快解決當前人事勞動社會保障領域的突出矛盾和問題。如不少政策落實不夠理想，有些政策效力尚未充分釋放，一些重大制度改革有待進一步突破。我們要高度關注這些問題，進一步增強做好工作的敏銳性和緊迫感，努力做到以下“三個把握、三個更加”。

一是正確把握形勢，更加注重統(tǒng)籌。切實認清工作中存在的差距和不足，扎扎實實改進我們的工作。要統(tǒng)籌各項工作，在牢牢把握重點工作全力推進的同時，驅(qū)動人才人事、勞動保障“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)，各項工作整體協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌各類人群，充分考慮不同群體的利益訴求；要統(tǒng)籌各項制度，增強各項制度間的有機統(tǒng)一、配套銜接。

二是正確把握大局，更加注重創(chuàng)新。新的一年，鞏固經(jīng)濟回升基礎、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定的任務依然十分繁重，我們必須把思想和行動統(tǒng)一到中央方針政策上來，統(tǒng)一到市委、市政府重大決策部署上來，自覺把我們的工作放到各級黨委、政策的大局中，去思考、去部署、去落實。要更加解放思想、改革創(chuàng)新，積極推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革；鼓勵大膽實踐，堅持典型引路，使工作始終充滿生機與活力。

三是正確把握重點，更加注重落實。面對艱巨繁重的任務、千頭萬緒的工作，只有把握好重點，才能更好地帶動全局，取得工作的主動權，工作也才能出成果、出亮點。我們要切實把重點工作擺在突出位置，集中力量抓好落實，做到統(tǒng)籌謀劃，目標明確、計劃周詳、措施得當。要加強溝通協(xié)調(diào)，進一步健全與有關部門共同參與、相互支持、密切配合的工作機制；要強化督促檢查，把監(jiān)督檢查貫穿于工作的全過程，嚴格責任追究，層層抓好落實，務求取得更大實效。

三、服務大局，扎實推進，全面完成2010年人事勞動社會保障工作任務

2010年全市人事勞動社會保障工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委市政府重大決策，牢牢把握就業(yè)、社會保障為重點的民生建設這條主線，深入推進海洋經(jīng)濟人才高地建設，穩(wěn)妥推進人事制度和機構(gòu)改革，積極構(gòu)建和諧勞動關系，努力實現(xiàn)人事勞動社會保障事業(yè)新發(fā)展，為謀劃大橋元年新篇章、促進舟山新一輪快速發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

按照上述總體思路,2010年主要工作目標是：

——人才工作。引進各類人才1500名，幫助企業(yè)引進國外智力項目2項以上。開展職業(yè)技能考核鑒定1.2萬人，高技能人才1800名。

——就業(yè)工作。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)7700人，引導和幫助4200名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，其中就業(yè)困難人員1300名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；

——社會保障工作。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險新增人員分別達到10000人、7000人、3000人、2000人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率保持在90%以上。

——勞動關系工作。勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件的結(jié)案率達到95%以上。

圍繞上述總體部署，2010年全市人事勞動社會保障工作要突出抓好六個方面重點工作，全力辦好六件實事。

（一）實施更加積極的就業(yè)政策，穩(wěn)定和擴大就業(yè)。一是進一步落實和完善促進就業(yè)的政策措施。繼續(xù)抓好已出臺的一系列穩(wěn)定和擴大就業(yè)政策措施的落實，延續(xù)和充實政策內(nèi)容，完善操作方法。繼續(xù)跟蹤經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化趨勢，做好動態(tài)監(jiān)測工作，及時研究制定新的政策措施。二是抓好以重點人群為主體的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，進一步完善政策措施，加強就業(yè)指導，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。推進大學生創(chuàng)業(yè)服務工作，鼓勵支持大學生以各種方式實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。推進“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建活動，積極開發(fā)社區(qū)公益性崗位。加強對零就業(yè)家庭人員、漁農(nóng)村低保家庭勞動力等就業(yè)困難群體的援助，建立申報登記、入戶調(diào)查、動態(tài)管理和跟蹤服務制度。要加大工作力度幫助駐舟部隊做好隨軍家屬的就業(yè)和幫困工作。三是繼續(xù)抓好幫扶企業(yè)。根據(jù)省廳部署，對部分企業(yè)繼續(xù)實行臨時性下浮社會保險費政策，采取集中減征的方式，做到幫扶政策不變、工作力度不減、失業(yè)監(jiān)測不斷，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。繼續(xù)抓好“周六招聘集市”等有效載體，開展有針對性的就業(yè)服務，緩解部分企業(yè)“招工難”。四是加強公共就業(yè)服務。深化市、縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)勞動保障和就業(yè)服務的三級網(wǎng)絡四級管理體系建設，發(fā)揮網(wǎng)上人力資源市場優(yōu)勢，加強崗位信息的收集、發(fā)布和對接，促進人力資源合理流動、有效配置。拓展現(xiàn)有公共就業(yè)服務機構(gòu)功能，努力為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓、項目開發(fā)、融資服務、稅費減免等“一條龍”服務，提升公共就業(yè)服務水平。

（二）完善社會保障制度，不斷增強社會保障功能和水平。一是精心組織實施以城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險為重點的社會保障制度。全面啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，認真做好參保繳費和新老制度的銜接工作，確保符合條件的年滿60周歲本市戶籍城鄉(xiāng)居民享受到政府提供的基礎養(yǎng)老金。貫徹國家《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，研究制定相關實施意見，推進基本養(yǎng)老保險關系省、市內(nèi)轉(zhuǎn)移。二是繼續(xù)擴大社會保障覆蓋范圍。重點促進農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)居民等群體參加城鎮(zhèn)職工或居民社會保險，加強社會保險費征繳，努力做到應收盡收。三是穩(wěn)步提高社會保障待遇水平。2010年是連續(xù)兩個周期調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的最后一年。我們要加大工作力度，做好2010年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，并研究建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。貫徹落實基本醫(yī)療保險提高報銷比例和開展門診統(tǒng)籌等措施，繼續(xù)加強失業(yè)、工傷保險工作。四是要積極融入長三角三省一市社保一體化建設中。長三角三省一市的人力資源和社會保障廳已在全國率先出臺了五個方面的政策文件，這也是我國社保事業(yè)發(fā)展具有歷史性突破的一件大事。市、縣（區(qū)）人事勞動社會保障要認真研究，積極參與，抓好貫徹執(zhí)行。五是加強基金監(jiān)督和經(jīng)辦能力建設。加強對基金待遇支付環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確?；鸢踩\行。完善社保內(nèi)控制度和信息披露制度建設，加強社保公共服務設施和服務網(wǎng)絡建設，提高社保經(jīng)辦管理規(guī)范化、信息化、專業(yè)化水平。

（三）深入推進海洋經(jīng)濟人才高地建設，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設。

一是圍繞“中國舟山海洋科學城”建設這一重大決策，抓緊制定并實施高層次人才、緊缺人才的引進、培養(yǎng)和使用的政策，加大人才智力引進工作力度，為海洋科學城的發(fā)展提供人才智力保障。二是抓緊編制舟山“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃，加快創(chuàng)新型緊缺人才隊伍建設，加快建立以長三角人才一體化舟山工作站為主體的各類人才載體建設。三是加大高層次人才引進和培養(yǎng)力度，深入實施省151人才工程，申請建立博士后工作站3家，配合組織部門加強海外高層次人才引進服務窗口、供求信息庫等建設。四是抓好高技能人才隊伍建設，推進漁農(nóng)村技能人才培養(yǎng)活動。繼續(xù)辦好漁農(nóng)村技能人才基地建設，不斷鞏固、深化和發(fā)展。充分發(fā)揮技工院校作為技能人才綜合培訓基地的作用。進一步完善高技能人才培養(yǎng)、評價、激勵機制，在高級工、技師、高級技師的培養(yǎng)和鑒定上有新的舉措和突破。五是深入開展萬名專業(yè)人才素質(zhì)提升工程，有計劃、分層次地提升專業(yè)人才素質(zhì)，不斷提高人才隊伍的創(chuàng)新能力；加快專業(yè)技術人才公共服務體系建設，繼續(xù)完善專業(yè)技術資格評審制度，加快建立科學、規(guī)范、適應多層次需要的專業(yè)技術人才評價體系。

（四）不斷完善公務員管理制度，提高公務員隊伍素質(zhì)。一是加強公務員制度建設。深入貫徹實施《公務員法》，做好相關配套法規(guī)的銜接工作，研究完善公務員考錄、考核、獎勵、培訓等相關政策。穩(wěn)慎推進參照公務員法管理的審批工作。二是做好公務員考錄工作。堅持凡進必考，繼續(xù)推進依法考錄、科學考錄、公平考錄，加大從基層考錄公務員的工作力度。堅持和完善從基層一線選拔公務員制度，積極推動上級機關面向下級機關和基層一線遴選優(yōu)秀公務員，加強基層公務員隊伍建設。三是加強公務員管理培訓。加強公務員考核和監(jiān)督約束工作，從嚴管理公務員隊伍。規(guī)范初任培訓，突出任職培訓，強化在職輪訓，提升公務員隊伍的能力與素質(zhì)。四是認真做好2010年軍轉(zhuǎn)安置工作，加強自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務，確保全市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部整體穩(wěn)定。五是扎實開展退休干部管理和服務工作。進一步完善市退管委協(xié)調(diào)指導、各主管部門綜合管理、退休干部所在單位直接管理的三級管理服務體制，引導退休干部職工加強自我管理，充分利用社區(qū)在敬老服務方面的資源優(yōu)勢，鼓勵退休人員積極參加社區(qū)活動。探索建立退休干部數(shù)據(jù)庫。

（五）積極穩(wěn)妥地推進人事制度和收入分配制度改革。

一是精心組織和實施政府機構(gòu)改革。按照省委、市委的部署，抓好機構(gòu)改革前的各項準備工作，認真組織并實施好市、縣機構(gòu)改革。二是深入開展事業(yè)單位改革。抓緊制定事業(yè)單位分類及單位崗位設置管理工作，按照省里要求，力爭今年第三季度前基本完成。完善事業(yè)單位公開招聘制度，確保事業(yè)單位公開、公平、公正進人。三是完善事業(yè)單位收入分配制度。在穩(wěn)步實施義務教育學?？冃ЧべY、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資的基礎上，認真做好事業(yè)單位津補貼的清理和規(guī)范工作。加大事業(yè)單位崗位聘用制推行力度，做好事業(yè)單位實施崗位設置管理后的崗位工資調(diào)整工作。四是做好企業(yè)工資分配工作。加強對企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控，推動工資集體協(xié)商，適時調(diào)整最低工資標準和制定企業(yè)工資增長指導線，促進職工工資穩(wěn)步增長。

（六）切實維護勞動者合法權益，發(fā)展和諧勞動關系。一是進一步加強勞動保障執(zhí)法力度。繼續(xù)運用多種宣傳手段和方法，加強勞動保障法律法規(guī)宣傳教育；要加強對船舶修造、建筑施工等行業(yè)用工管理監(jiān)督，及時處理好勞動保障突發(fā)事件和群眾舉報投訴案件。二是切實做好農(nóng)民工工作。充分發(fā)揮農(nóng)民工工作牽頭部門作用，綜合協(xié)調(diào)相關部門，健全完善農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓、社會保障、權益維護等政策，共同做好農(nóng)民工管理服務工作。三是加強勞動保障監(jiān)察。繼續(xù)開展整治拖欠工資、非法職業(yè)中介、非法用工專項行動，確保勞動者工資按時足額發(fā)放，確保不因欠薪引發(fā)重大群體性事件，確保不發(fā)生重大非法用工事件。健全“兩金一卡”制度，擴大工資支付保證金實施范圍，充分發(fā)揮應急周轉(zhuǎn)金的功能，在建筑領域全面推行農(nóng)民工記工考勤卡制度。深入推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設，年底前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都要建立起勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理組織，力爭在年底前開通12333勞動保障公益服務電話號碼。

圍繞“服務民生、保障民生”的要求，在抓好上述重點工作的同時，今年要舉全系統(tǒng)之力，精心辦好六件實事：

一是實施促進高校畢業(yè)生就業(yè)的“五五”活動。在全市范圍內(nèi)，積極收集適合大學生就業(yè)的500崗位信息，通過舉辦50場招聘會，規(guī)范50個見習基地，組織500家用人單位進校園為高校畢業(yè)生送崗位，對50名困難家庭高校畢業(yè)生開展就業(yè)援助，促進高校畢業(yè)生就業(yè)，使大學生全年就業(yè)率達到85%以上。

二是辦好以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的第二屆創(chuàng)業(yè)項目展示會。積極引進、開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目，辦好我市第二屆創(chuàng)業(yè)項目展示會，繼續(xù)推出80個以上的中小型創(chuàng)業(yè)項目，鼓勵更多的勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。有條件的縣（區(qū)），要開展有針對性的小型創(chuàng)業(yè)展示活動。

三是推進技能人才“十五一”建設。按照“公共性、公益性和示范性”的要求，進一步鞏固和發(fā)展10家漁農(nóng)村技能人才基地，建立和規(guī)范5個技能人才鑒定站，完成1個省級技能人才實訓基地，加快培養(yǎng)適應經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級急需的高技能人才1500名。

四是逐步推進社會保障“一卡通”建設。按照“整體規(guī)劃、急用為先、滾動發(fā)展”的思路，以醫(yī)療保險為突破口，積極推進社會保障“一卡通”四個一工程，即：一卡，逐步推動全省統(tǒng)一使用社會保障卡；一網(wǎng)，組織開發(fā)異地就醫(yī)監(jiān)管服務雙向互通實時結(jié)算網(wǎng)；一標準，根據(jù)省里制定的全省統(tǒng)一的異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算技術標準進行全市性的建設；一規(guī)范，制定完善異地相關政策、業(yè)務規(guī)范和流程，力爭到2011年基本實現(xiàn)省市兩級異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。

五是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理的組建。充分延伸勞動保障監(jiān)察組織網(wǎng)絡，依托全市已經(jīng)建成的191個勞動保障社區(qū)（室），組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、企業(yè)三級勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格。逐步建立用人單位與勞動者的網(wǎng)格化管理數(shù)據(jù)庫，到2011年底實現(xiàn)省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）四級聯(lián)網(wǎng)的勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡化管理體制信息系統(tǒng)，建立維護勞動者合法權益的長效機制。

六是持續(xù)開展“信訪積案化解年活動”。根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，以社會保險領域為重點，通過加強政策研究，不斷創(chuàng)新完善制度，著力解決社會保險領域涉及人員較多、影響面較廣、人民群眾反映較為突出的若干歷史遺留問題，積極從源頭上預防和化解信訪矛盾。

四、以“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”為主題，加強人事勞動社會保障系統(tǒng)的自身建設

今年是國內(nèi)外經(jīng)濟形勢最為復雜的一年，是應對危機最為關鍵的一年，也是“十一五”規(guī)劃實施的最后一年。新的一年里，人事勞動社會保障領域一系列重大改革將深入推進，一系列新政策將全面實施，一系列政策措施需要狠抓落實。我們要按照科學發(fā)展觀的要求，切實解決工作中的突出矛盾和問題，深入貫徹好省廳以內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象為主題的“自身建設年”活動，努力建設一支思想硬、業(yè)務精、工作實、服務優(yōu)的干部隊伍。

（一）進一步增強責任意識。人事勞動社會保障工作一責任重于泰山。我們一定要深刻認識這一工作在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的重要地位和作用，增強做好工作的責任感、緊迫感和使命感，充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，堅決把服務發(fā)展、保障民生的各項部署落到實處，以對黨和人民高度負責的精神，高標準、高質(zhì)量地完成好我們的每一項工作。

（二）進一步加強能力建設。各級各部門要盡快實現(xiàn)職能整合和干部融合，努力實現(xiàn)思想上形成共識、工作上形成合力、制度上形成統(tǒng)一、文化上形成風格。要在全系統(tǒng)營造崇尚學習的濃厚氛圍，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。要把業(yè)務學習放在首位，使每一個干部都精通本職業(yè)務知識。同時，要提高干部的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力和依法行政、科學研究、應急處置能力，更好地適應工作要求。要有針對性地組織開展干部培訓，切實提高干部隊伍素質(zhì)。

（三）進一步改進工作作風。要發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的作風，帶著對群眾的深厚感情開展工作，以群眾的需求作為工作的第一信號，把群眾滿意度作為評判工作的唯一尺度。要發(fā)揚求真務實的作風，加強調(diào)查研究，全面掌握分析實際情況，認真研究工作中的重大政策問題和現(xiàn)實問題，察實情、出實招、辦實事。要繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)服務窗口創(chuàng)建活動，強化服務意識、創(chuàng)新服務手段、提高服務效能，努力打造人事勞動社會保障部門的良好形象。

（四）進一步加強廉政建設。認真學習貫徹中央紀委五次全會精神，要堅持“兩手抓、兩手都要硬”，積極推進懲防體系建設，切實做到制度管權、制度管事、制度管人。要加強對公務員錄用、就業(yè)資金、社?；?、資格考試、技能鑒定等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，抓好突出問題的專項治理，防止出現(xiàn)各種漏洞，確保權力依法規(guī)范運行。

今年我們還將面臨機構(gòu)改革。組建人力資源社會保障部門，是探索實行大部門體制的重要舉措，是本輪政府機構(gòu)改革的一項重要內(nèi)容。我們要按照省、市政府關于市縣政府機構(gòu)改革的部署要求，積極穩(wěn)妥地推進改革，整合職能、整合隊伍，建立職能有機統(tǒng)一的運行機制。要結(jié)合實際，科學設計“三定”方案，準確界定職責，合理設置機構(gòu)，妥善安排人員，努力在思想上形成共識、工作上形成合力、制度上形成統(tǒng)一、文化上形成風格。

同志們，做好2010年工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在市委、市政府的正確領導下，在科學發(fā)展觀的指引下，以更加務實的作風，更加扎實的工作，千方百計抓機遇，滿懷信心迎挑戰(zhàn)，為全面開創(chuàng)大橋時代舟山人事勞動社會保障事業(yè)新局面而共同努力！