第一篇：在自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話(huà)

在自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議

上的講話(huà)

同志們： 自治區(qū)黨委、人民政府高度重視勞動(dòng)保障工作。這次會(huì)議之前，自治區(qū)黨委書(shū)記、自治區(qū)主席、自治區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)先后專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了勞動(dòng)保障部門(mén)的匯報(bào)，自治區(qū)黨委、政府還分別召開(kāi)了黨政聯(lián)席會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議、就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專(zhuān)題研究了今年勞動(dòng)保障工作的重大問(wèn)題，為我們做好今年的勞動(dòng)保障工作給予了極大的支持。這次會(huì)議開(kāi)始時(shí)，自治區(qū)黨委副書(shū)記、常務(wù)副主席張慶黎同志代表自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府作了重要講話(huà)，充分肯定了勞動(dòng)保

障工作取得的成績(jī)，并對(duì)今后的工作提出了更高的要求，這既是對(duì)我們從事這項(xiàng)工作的同志的關(guān)心、支持和鼓舞，也是對(duì)我們的極大鞭策。我們一定要把自治區(qū)黨委、人民政府對(duì)勞動(dòng)保障事業(yè)的關(guān)心和重視，作為我們做好工作的動(dòng)力，要深刻領(lǐng)會(huì)張慶黎常務(wù)副主席的重要講話(huà)精神，扎扎實(shí)實(shí)地加以貫徹和落實(shí)。關(guān)于今年的工作，艾拉提?艾山廳長(zhǎng)在工作報(bào)告中已作出了具體的安排部署。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、把握特點(diǎn) 過(guò)去幾年，勞動(dòng)保障工作以“兩個(gè)確?！焙驮倬蜆I(yè)工作為重點(diǎn)，實(shí)踐證明這是完全正確的，對(duì)維護(hù)穩(wěn)定、支持改革、促進(jìn)發(fā)展起到了極其重要的作用。隨著以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制和社會(huì)保障體系基本確立和形成，標(biāo)志著勞動(dòng)保障事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。這一新階段的目標(biāo)和特點(diǎn)是，把過(guò)去“急風(fēng)暴雨式”地解決緊迫問(wèn)題的工作重點(diǎn)和工作方法，轉(zhuǎn)變到制度完善、機(jī)制建設(shè)和管理

能力的提升上來(lái)。我們要把握勞動(dòng)保障工作轉(zhuǎn)型階段的特點(diǎn)，在總結(jié)前幾年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將基本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊層成功經(jīng)驗(yàn)上升為進(jìn)一步指導(dǎo)我們工作的理論和政策，將臨時(shí)應(yīng)急的措施轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效的工作機(jī)制，將行之有效的非常之舉轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性的工作方法，將實(shí)踐證明為正確的政策措施轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)都要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求出發(fā)，認(rèn)真研究勞動(dòng)保障工作轉(zhuǎn)型階段的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新任務(wù)，掌握新規(guī)律，探索新方法，推進(jìn)新實(shí)踐。在具體工作中，要注意處理好四個(gè)關(guān)系：

一是當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。目前，勞動(dòng)保障領(lǐng)域仍存在一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題，比如一部分通過(guò)靈活就業(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員穩(wěn)定性不強(qiáng)，一些困難群眾缺乏基本醫(yī)療保障，一些企業(yè)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為還時(shí)有發(fā)生等。不解決好這些突出問(wèn)題，老百姓不滿(mǎn)意，沒(méi)有老百姓的支持，建立長(zhǎng)效機(jī)制也就缺乏基礎(chǔ)。因此，處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，首先要立足當(dāng)前，加快解決影響人民群眾切身利益的突出問(wèn)題。同時(shí)還要認(rèn)識(shí)到，治本的途徑是深化改革，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地勞動(dòng)保障部門(mén)要正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的辯證關(guān)系，做到有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，努力消除影響勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙，使勞動(dòng)保障制度更加完善。

二是改革發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。改革是時(shí)代的主旋律，是推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。沒(méi)有改革就沒(méi)有發(fā)展，人民生活就不能得到改善，穩(wěn)定也就無(wú)從談起。勞動(dòng)保障部門(mén)要在改革的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏的把握上，充分考慮社會(huì)各方面的承受能力，不能急于求成。特別要注意協(xié)調(diào)各類(lèi)社會(huì)群體的利益關(guān)系，在推進(jìn)改革時(shí)，要把工作做細(xì)，把改革的目標(biāo)、政策、措施、進(jìn)度向群眾講明白，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，確保社會(huì)穩(wěn)定。

三是完善制度和基礎(chǔ)管理的關(guān)系。制度問(wèn)題是帶有全局性、根本性的問(wèn)題。在新的歷史階段，完善勞動(dòng)保障工作的各項(xiàng)制度，始終是勞動(dòng)保障部門(mén)的重要職責(zé)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)勞動(dòng)保障工作的內(nèi)在要求。在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，根據(jù)新階段的新特點(diǎn)，我們必須更加重視加強(qiáng)法制、規(guī)劃、信息網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督系統(tǒng)、管理和服務(wù)體系等基礎(chǔ)建設(shè)，為完善制度、促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。

四是業(yè)務(wù)工作和能力建設(shè)的關(guān)系。做好新時(shí)期勞動(dòng)保障工作，不僅需要熟悉業(yè)務(wù)工作，而且需要組織實(shí)施、協(xié)調(diào)各方、加強(qiáng)管理的能力。關(guān)于能力建設(shè)問(wèn)題，艾拉提?艾山廳長(zhǎng)的報(bào)告中已提出了加強(qiáng)四個(gè)方面能力建設(shè)的要求。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：第一要擺上位置。這種重視不是只停留在口頭表態(tài)上，而要提到重要議事日程，制定切實(shí)可行的計(jì)劃和措施。第二要協(xié)調(diào)推進(jìn)。業(yè)務(wù)工作和能

力建設(shè)，是同一過(guò)程的兩個(gè)方面，二者必須緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)推進(jìn)，良性互動(dòng)。第三要把軟件與硬件建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。既要通過(guò)有計(jì)劃的系統(tǒng)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉來(lái)提高整個(gè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過(guò)改進(jìn)工作流程、強(qiáng)化規(guī)范管理來(lái)提高工作效率，又要注意加強(qiáng)健全機(jī)構(gòu)、普及信息網(wǎng)絡(luò)、改善辦公條件等硬件建設(shè)，提高勞動(dòng)保障系統(tǒng)執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策的自覺(jué)性和為人民群眾服務(wù)的水平。

二、突出重點(diǎn)

每年的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，毫不例外地都是由兩部分組成。一部分是經(jīng)常性的工作，年年都要做；另一部分是新工作或者是新要求。我們講突出重點(diǎn)，是在做好經(jīng)常性工作的同時(shí)，突出做好新工作、落實(shí)新要求。因?yàn)樾鹿ぷ鳌⑿乱蟠蠹也皇煜?，需要我們花更多的精力去把握、去研究、去運(yùn)作。因此，我們說(shuō)做好經(jīng)常性工作和做好新工作、落實(shí)新要求并不矛盾，一個(gè)是基礎(chǔ)、前提，一個(gè)是在原有基礎(chǔ)上的新發(fā)展。2005年

勞動(dòng)保障工作要突出的重點(diǎn)主要有以下五個(gè)方面：

(一)積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度的并軌。根據(jù)中央的部署，自治區(qū)黨委、人民政府已經(jīng)決定今年底與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)并軌。為了做好自治區(qū)的并軌工作，我們必須很好地把握并軌的政策、原則、方法和步驟，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)并軌工作，確保并軌目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。一是嚴(yán)格把握并軌的范圍和對(duì)象。并軌的對(duì)象和范圍是國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)在再就業(yè)中心的下崗職工和已出中心尚未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工。三是堅(jiān)持從新疆實(shí)際出發(fā)，關(guān)門(mén)不“拆廟”。國(guó)家要求2005年底基本實(shí)現(xiàn)并軌后，在中心下崗職工全部出中心，撤銷(xiāo)再就業(yè)服務(wù)中心，但自治區(qū)考慮到我區(qū)下崗職工再就業(yè)和生活自立能力弱等因素，從維護(hù)穩(wěn)定出發(fā)，決定在今年底與全國(guó)同步關(guān)閉再就業(yè)服務(wù)中心大門(mén)，但不采取“一刀切”的辦法撤銷(xiāo)所有再就業(yè)服務(wù)中

心和在中心的下崗職工全部出中心，而是主要靠政策促進(jìn)再就業(yè)等措施，在今后三年內(nèi)逐步消化仍在中心的下崗職工。

四是加大政策扶持力度。并軌工作的核心是再就業(yè)，而再就業(yè)的難點(diǎn)是大齡就業(yè)困難人員。為促進(jìn)再就業(yè)，要進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)再就業(yè)的作用，自治區(qū)已制定失業(yè)保險(xiǎn)基金向“三個(gè)方面延伸”的辦法。第一將失業(yè)保險(xiǎn)基金向更大范圍的促進(jìn)再就業(yè)延伸。把過(guò)去失業(yè)保險(xiǎn)基金主要用于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)期間的失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼，擴(kuò)大到所有參加過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。第二將失業(yè)保險(xiǎn)基金向配合國(guó)有企業(yè)實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制、分流安置富余人員延伸。對(duì)參加失業(yè)保險(xiǎn)并按期繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，在其進(jìn)行改制、改組、改革和實(shí)行主輔、分離輔業(yè)、改制分流安置富余人員過(guò)程中，凡是對(duì)富余職工進(jìn)行內(nèi)部轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、妥善安置、不推向社會(huì)的，可給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。第三將失業(yè)保險(xiǎn)基金向下崗職工基本生活保障的社保援助延伸。在自治區(qū)未完成國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并轉(zhuǎn)前，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的國(guó)有企業(yè)中距退休年齡不足5年出再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，可給予社會(huì)保險(xiǎn)援助補(bǔ)貼。五是保證地方財(cái)政支持力度不減。由于中央財(cái)政從2006年起將取消“下崗職工基本生活保障”科目。因此，2006年我區(qū)在中心的下崗職工的基本生活保障經(jīng)費(fèi)主要由自治區(qū)和各地財(cái)政解決。自治區(qū)已決定并要求各級(jí)財(cái)政必須保持2005年底用于下崗職工基本生活保障的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)規(guī)模不減，直到2007年底并軌工作結(jié)束。

六是嚴(yán)格并軌步驟和要求。并軌工作分三個(gè)階段實(shí)施。

第一階段為啟動(dòng)準(zhǔn)備階段，時(shí)間為2005年1月至6月底。主要任務(wù)是：摸清人數(shù)，制定實(shí)施方案，培訓(xùn)人員，宣傳政策，籌集并軌和出中心所需資金。

第二階段為組織實(shí)施階段，時(shí)間為2005年7月至2007年6月底。主要任務(wù)是：實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌；在中心的下崗職工(包括滯留人員)全部出中心，再就業(yè)服務(wù)中心全部撤銷(xiāo)；并軌人員的再就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、勞動(dòng)關(guān)系處理和生活保障問(wèn)題得到妥善安排；通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)政策促進(jìn)再就業(yè)。

第三階段為收尾總結(jié)階段。時(shí)間為2007年7月至12月底。主要任務(wù)是對(duì)并軌工作進(jìn)行全面檢查總結(jié)。并軌工作政策性很強(qiáng)，時(shí)間比較緊，任務(wù)比較重。各地、各部門(mén)要按照自治區(qū)的要求和步驟，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。在實(shí)施并軌的過(guò)程中，要區(qū)別不同縣(市、區(qū))、企業(yè)和群體，采取針對(duì)性措施，特別要注意把工作做細(xì)。要加強(qiáng)政策宣傳，把各項(xiàng)政策向職工講清楚、交給他們，使他們主動(dòng)參與到改革中來(lái)。要把再就業(yè)貫穿于并軌工作的始終，切忌簡(jiǎn)單地把下崗職工和富余人員推向社會(huì)。

(二)啟動(dòng)逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)的工作。

堅(jiān)持統(tǒng)賬結(jié)合，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)是黨的十六屆三中全會(huì)的重大決策，是建立養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的關(guān)鍵措施，是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措。做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)，既有利于基金積累，也有利于基金的保值增值，提高基金抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。這項(xiàng)工作啟動(dòng)得越晚，“空賬”就會(huì)越大，矛盾就會(huì)更多，就越不利于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善。根據(jù)中央的要求，自治區(qū)從今年開(kāi)始啟動(dòng)做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)工作。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要把思想統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委、人民政府的決策上來(lái)。

做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)工作總的原則是，以實(shí)行個(gè)人賬戶(hù)做實(shí)政策為分界點(diǎn)，之前已經(jīng)退休的人員，個(gè)人賬戶(hù)不做實(shí)，繼續(xù)由統(tǒng)籌基金支付養(yǎng)老金；已經(jīng)參保尚未做實(shí)的人員，以前沒(méi)有做實(shí)的個(gè)人賬戶(hù)不再做實(shí)，以后的做實(shí)；新參保的人員，個(gè)人賬戶(hù)從參保繳費(fèi)開(kāi)始做實(shí)。(三)加大

職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)者三種能力。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，促進(jìn)就業(yè)最根本的是要抓好兩條。一條是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為勞動(dòng)者提供充分就業(yè)的機(jī)會(huì)；另一條是大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)者就業(yè)能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是全黨和各級(jí)政府的第一要?jiǎng)?wù)，而抓好職業(yè)教育特別是職業(yè)技能培訓(xùn)則是各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)的重要職責(zé)之一。這當(dāng)然也是為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，勞動(dòng)保障系統(tǒng)要把抓就業(yè)再就業(yè)的重心轉(zhuǎn)移到職業(yè)教育尤其是職業(yè)技能培訓(xùn)上來(lái)，要始終把職業(yè)技能培訓(xùn)作為勞動(dòng)保障工作的重點(diǎn)，作為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的根本任務(wù)，長(zhǎng)期不懈地下大決心抓好。只有這樣，才能牢牢抓住工作的主動(dòng)權(quán)。二是企業(yè)要在在職職工培訓(xùn)中發(fā)揮主體作用。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新和培養(yǎng)、使用技能勞動(dòng)者的主體，是聚集高技能人才的載

體，是推動(dòng)技能振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓好在職職工培訓(xùn)企業(yè)要發(fā)揮主體作用。第一，企業(yè)要全面推行職業(yè)資格證書(shū)制度。繼續(xù)加大在10個(gè)行業(yè)推行職業(yè)資格證書(shū)制度的力度，并逐步拓寬領(lǐng)域，提高職業(yè)資格證書(shū)在企業(yè)的覆蓋面。第二，所有企業(yè)都要開(kāi)展職業(yè)資格初次認(rèn)定工作。為調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，勞動(dòng)保障部門(mén)要大力支持和指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展初次認(rèn)定工作。在第一次認(rèn)定時(shí)，允許企業(yè)搞，給企業(yè)充分的自主權(quán)。對(duì)這一點(diǎn)，大家的思想應(yīng)解放一點(diǎn)，企業(yè)作為用人的主體，絕對(duì)不會(huì)給一個(gè)沒(méi)有技能水平的人發(fā)資格證書(shū)，放到關(guān)鍵崗位上，肯定會(huì)負(fù)起責(zé)任。在這方面，今年的步子要大一點(diǎn)，要抓出實(shí)效來(lái)，使職業(yè)資格證書(shū)在企業(yè)的推行有實(shí)質(zhì)性突破。

第三，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、考核、晉級(jí)、分配、待遇相統(tǒng)一。要提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。企業(yè)要高度重視技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，加快建

立培訓(xùn)、考核、晉級(jí)、分配、待遇相統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系，形成培養(yǎng)好、使用好、待遇高的技術(shù)技能人才成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)職工主動(dòng)參與培訓(xùn)、主動(dòng)提高素質(zhì)的積極性。勞動(dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)宣傳，在全社會(huì)樹(shù)立起職業(yè)資格證書(shū)的權(quán)威性，使推行職業(yè)資格證書(shū)制度成為學(xué)習(xí)型社會(huì)學(xué)習(xí)型組織的重要組成部分。第四，自治區(qū)將在今年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候召開(kāi)企業(yè)職工技能培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)交流暨表彰大會(huì)。交流企業(yè)在推行職業(yè)資格證書(shū)、開(kāi)展企業(yè)初次認(rèn)定、建立技能人才評(píng)價(jià)體系方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)成績(jī)突出的企業(yè)要給予重獎(jiǎng)，以此推動(dòng)企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的深入開(kāi)展。

三是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要不斷提高職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和辦學(xué)水平，同樣也面臨加強(qiáng)能力建設(shè)問(wèn)題。辦學(xué)能力提高了，畢業(yè)生的就業(yè)率高，生源有保證，就不會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。所有職業(yè)培訓(xùn)機(jī)

構(gòu)都要堅(jiān)持面向市場(chǎng)、以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)模式，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展調(diào)整和設(shè)置專(zhuān)業(yè)、課程，增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和適應(yīng)性。第一，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資能力建設(shè)。師資能力建設(shè)是各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面臨的緊迫而又重要的任務(wù)。我們要按照自治區(qū)的要求，在職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面推行漢語(yǔ)教學(xué)，力爭(zhēng)通過(guò)培訓(xùn)在3-5年解決好這一問(wèn)題。要加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍的培養(yǎng)，凡是不符合“雙師型”條件的師資都要去參加培訓(xùn)，達(dá)到既能當(dāng)教師又能當(dāng)師傅。師資培訓(xùn)可以采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法?！罢?qǐng)進(jìn)來(lái)”，就是請(qǐng)內(nèi)地專(zhuān)家來(lái)對(duì)師資進(jìn)行培訓(xùn)；“走出去”就是選派師資到內(nèi)地、甚至到國(guó)外去培訓(xùn)。在這方面，各地還可以積極爭(zhēng)取對(duì)口援疆省份的支持，選派師資到對(duì)口援疆省份的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)去培訓(xùn)。第二，加快培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革力度，增強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的活力。要結(jié)合事業(yè)單位人事制

度改革，改革職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用人制度和分配制度，實(shí)行全員聘用(任)制，把教師的收入與崗位、工作質(zhì)量和業(yè)績(jī)掛鉤。要形成靈活有效的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)教職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和工作積極性，使職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。第三，加大職業(yè)技能培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，加快實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。從今年起，自治區(qū)決定通過(guò)3-5年努力，集中投入資金，建設(shè)一批設(shè)備設(shè)施先進(jìn)、師資隊(duì)伍過(guò)硬、職業(yè)特色突出、適應(yīng)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和高素質(zhì)勞動(dòng)者培養(yǎng)需要的實(shí)訓(xùn)基地，從根本上改善職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)訓(xùn)條件。為防止重復(fù)建設(shè)，實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)采取“統(tǒng)籌規(guī)劃，分點(diǎn)布局”的辦法實(shí)施，原則上以地州市為單位，每個(gè)地區(qū)只建一個(gè)實(shí)訓(xùn)基地。各地勞動(dòng)保障部門(mén)要協(xié)調(diào)教育部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求和現(xiàn)有技工學(xué)校的發(fā)展情況，提出實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)意見(jiàn)，報(bào)當(dāng)?shù)卣芯客夂?，以政府名義報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府確定。

四是重視發(fā)揮民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)的機(jī)制比較活，專(zhuān)業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求很接近，培訓(xùn)后的就業(yè)率也比較高。我區(qū)民辦職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展起步比較晚，專(zhuān)業(yè)設(shè)置比較單一，規(guī)模比較小，還很不適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，很不適應(yīng)提升勞動(dòng)者三種能力的需要。因此，我們要鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量同企業(yè)、同現(xiàn)有的職業(yè)院校和技工學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。為了加強(qiáng)這方面的工作，今年自治區(qū)要研究制定鼓勵(lì)和扶持民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策，對(duì)辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)、就業(yè)率高、社會(huì)信譽(yù)好的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。

五是加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)支持力度。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要手段。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)就業(yè)，應(yīng)享受城市就業(yè)人員同等待遇，包括職業(yè)技能培訓(xùn)。要通過(guò)技能培訓(xùn)，提升他們的三種能力，更好地推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。今年，自治區(qū)即將出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)貼辦法，鼓勵(lì)更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。(四)高度重視解決社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

為了構(gòu)建和諧社會(huì)，為自治區(qū)成立50周年創(chuàng)造好良好的社會(huì)環(huán)境，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)都要高度重視和化解群眾普遍關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。從全疆來(lái)講，當(dāng)前在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，存在部分地方財(cái)政承擔(dān)的行政事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)欠費(fèi)嚴(yán)重和一些地方部分參保職工住院負(fù)擔(dān)偏重等問(wèn)題。近日，自治區(qū)黨委、人民政府聯(lián)席會(huì)議決定采取以下三項(xiàng)措施來(lái)解決，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一是切實(shí)解決財(cái)政承擔(dān)的行政事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)問(wèn)題。自治區(qū)要求各級(jí)黨委、政府要從踐行“三個(gè)代表”重要思想和“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，進(jìn)一步提高對(duì)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療

保險(xiǎn)制度改革重要性的認(rèn)識(shí)，調(diào)本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將行政事業(yè)單位職工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用足額納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，像保職工工資發(fā)放一樣，千方百計(jì)地保證應(yīng)由財(cái)政承擔(dān)的行政事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)按時(shí)足額到位，做到財(cái)政承擔(dān)的行政事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)當(dāng)年不拖欠。對(duì)一些財(cái)政確有困難的縣(市)，自治區(qū)財(cái)政將通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的方式予以解決。對(duì)以往年度欠繳的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，要制定清償計(jì)劃，逐步解決。

二是切實(shí)降低參保職工醫(yī)療費(fèi)不合理負(fù)擔(dān)。主要采取以下措施： 第一，要進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和藥品生產(chǎn)流通體制改革，加大對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，制定考核、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，落實(shí)中央及自治區(qū)制定的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)管理措施。繼續(xù)量化、細(xì)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理協(xié)議內(nèi)容，從對(duì)提供醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)的

醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)管理上入手，采取措施，規(guī)范和杜絕不合理的用藥、項(xiàng)目檢查和醫(yī)療服務(wù)行為。第二，適當(dāng)調(diào)整自治區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄和修訂自治區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄及醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。診療項(xiàng)目目錄和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄已調(diào)整并從2005年11月1日起執(zhí)行，藥品目錄正在調(diào)整中，也將從今年元月1日起執(zhí)行。三個(gè)目錄調(diào)整后，個(gè)人負(fù)擔(dān)平均可降低30%左右。第三，在足額繳納城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的基礎(chǔ)上，各統(tǒng)籌地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，逐步建立健全以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主，公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助、企業(yè)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)及商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)為輔的多層次城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)體系，從制度上解決參保人員個(gè)人醫(yī)療負(fù)擔(dān)較重問(wèn)題。第四，為了吸引和留住人才，對(duì)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)并參照?qǐng)?zhí)行國(guó)家公

務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助政策的事業(yè)單位中已被評(píng)聘為副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員（含已退休的副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員），其患病住院自2005年1月1日起按照縣處級(jí)公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助待遇執(zhí)行。

三是適時(shí)調(diào)整部分統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例。自治區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的修訂和基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄調(diào)整后，基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支出將會(huì)有較大幅度增加，部分統(tǒng)籌地區(qū)現(xiàn)行籌資比例可能難以保證基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的收支基本平衡。基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金超支的統(tǒng)籌地區(qū)，可按照“以收定支、收支平衡”的原則，由當(dāng)?shù)卣岢稣{(diào)整意見(jiàn)，報(bào)自治區(qū)人民政府審批。

（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化，大力開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)是符合中國(guó)國(guó)情的長(zhǎng)期就業(yè)政策。從今年起，要對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)實(shí)行市民待遇。

一是清理和取消農(nóng)民工轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)就業(yè)的歧視性政策規(guī)定。

二是研究建立農(nóng)民工大病統(tǒng)籌和工傷保險(xiǎn)制度。

三是大力開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”。自治區(qū)及各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要開(kāi)放一批公共職職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，并于3月底前在掛“外來(lái)勞務(wù)人員就業(yè)服務(wù)中心”的牌子，向進(jìn)城農(nóng)民工提供就業(yè)信息，并向社會(huì)公開(kāi)。要推薦一批誠(chéng)信民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)向外來(lái)人員開(kāi)放。要制作宣傳廣告，印發(fā)宣傳材料。開(kāi)展對(duì)民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的清理整頓，打擊非法中介。各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工免費(fèi)提供就業(yè)信息和職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)國(guó)家財(cái)政部等5部委《關(guān)于將農(nóng)民工管理等有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算支出范圍有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)預(yù)[2003]561號(hào))已經(jīng)作出明確規(guī)定，納入地方財(cái)政預(yù)算支出范圍。

三、狠抓落實(shí)

今年的勞動(dòng)保障工作任務(wù)已經(jīng)明確，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)一定要按照會(huì)議要求狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。狠抓落實(shí)，首先要求我們要有先進(jìn)的思

想作保證，用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。當(dāng)前，全黨正在開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，總體目標(biāo)是“提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作”。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要按照當(dāng)?shù)攸h委的部署，認(rèn)真抓好本單位保持共黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，通過(guò)教育，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立宗旨意識(shí)，增強(qiáng)黨性觀(guān)念，抓好隊(duì)伍建設(shè)，為狠抓工作落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊證，更好地為群眾做好服務(wù)。在教育中，要認(rèn)真查找本單位在理想、信念、宗旨、工作等方面的突出問(wèn)題，堅(jiān)持邊學(xué)邊整，切實(shí)解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，讓群眾看到實(shí)效。要真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事辦好事，全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策，加強(qiáng)以勞動(dòng)合同管理為主要內(nèi)容的規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系工作，進(jìn)一步改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，加大勞動(dòng)保執(zhí)法監(jiān)察力度，維

護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。狠抓落實(shí)，還要求我們必須抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，正確行使權(quán)力，真正把權(quán)力用在促進(jìn)工作上、用在為人民服務(wù)上。要加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)。勞動(dòng)保障部門(mén)有分配資金的權(quán)力，有確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店的權(quán)力，有管理社?；鸬臋?quán)力。這些錢(qián)有的是用在老百姓身上，有的是老百姓的養(yǎng)命錢(qián)、看病錢(qián)，千萬(wàn)不能出一點(diǎn)問(wèn)題，出了問(wèn)題就要影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，影響勞動(dòng)保障部門(mén)在群眾中的形象，影響黨和政府在群眾中的形象。各地勞動(dòng)保障部門(mén)在加強(qiáng)制度建設(shè)上，要堅(jiān)持四個(gè)原則：第一是隱蔽權(quán)力要公開(kāi)化，不要搞貓膩；第二是集中的權(quán)力要分散化，不要一個(gè)人說(shuō)了算；第三是管計(jì)劃的和管錢(qián)的要分開(kāi)。要加強(qiáng)班子建設(shè)，帶好隊(duì)伍。今天在座的都是各地勞動(dòng)保障局的主要負(fù)責(zé)同志，平時(shí)不能光抓工作，就事論事，也要抓好廉政建設(shè)，兩手都要硬。要求一把手要時(shí)時(shí)刻刻嚴(yán)格要求自己，發(fā)揮好

示范帶頭作用，做到以下三點(diǎn)：一要從自我做起。一把手的學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)好壞，不僅直接影響身邊的同志，而且影響整個(gè)班子甚至整個(gè)部門(mén)的作風(fēng)建設(shè)。二要堅(jiān)持民主集中制，搞好班子團(tuán)結(jié)。要充分發(fā)揮民主，該集中時(shí)得集中，對(duì)不同意見(jiàn)要在下面做好工作。三要講誠(chéng)信，要謙虛。一個(gè)人不可能什么都懂，因而一把手要能夠虛心聽(tīng)取各種不同意見(jiàn)，對(duì)的要采納，不能一個(gè)人說(shuō)了算。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部還要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于 “五不許”廉潔自律規(guī)定，下級(jí)不準(zhǔn)給上級(jí)送禮，上級(jí)下基層要輕車(chē)簡(jiǎn)從，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待。狠抓落實(shí)，當(dāng)前重點(diǎn)是把這次會(huì)議精神認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)落實(shí)下去。大家回去后，要抓緊組織本系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)張慶黎常務(wù)副主席的重要講話(huà)精神以及這次會(huì)議精神，并把會(huì)議精神傳達(dá)到街道社區(qū)勞動(dòng)保障所、站。要深入領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，吃透有關(guān)政策，結(jié)合本地實(shí)際，拿出貫徹落實(shí)會(huì)議精神的具體意見(jiàn)和措

施，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，不要以會(huì)議傳達(dá)貫徹會(huì)議。要周密安排好今年的勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，把目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，確保全年各項(xiàng)任務(wù)的完成。

同志們，2005年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)的重要一年，也是勞動(dòng)保障工作進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期的開(kāi)局之年。讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，全面完成今年勞動(dòng)保障各項(xiàng)任務(wù)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)向自治區(qū)成立50周年獻(xiàn)禮。

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第二篇：在自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

自治區(qū)黨委、人民政府高度重視勞動(dòng)保障工作。這次會(huì)議之前，自治區(qū)黨委書(shū)記、自治區(qū)主席、自治區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)先后專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了勞動(dòng)保障部門(mén)的匯報(bào)，自治區(qū)黨委、政府還分別召開(kāi)了黨政聯(lián)席會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議、就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專(zhuān)題研究了今年勞動(dòng)保障工作的重大問(wèn)題，為我們做好今年的勞動(dòng)保障工作給予了極大的支持。這次會(huì)議開(kāi)始時(shí)，自治區(qū)黨委副書(shū)記、常務(wù)副主席張慶黎同志代表自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府作了重要講話(huà)，充分肯定了勞動(dòng)保障工作取得的成績(jī)，并對(duì)今后的工作提出了更高的要求，這既是對(duì)我們從事這項(xiàng)工作的同志的關(guān)心、支持和鼓舞，也是對(duì)我們的極大鞭策。我們一定要把自治區(qū)黨委、人民政府對(duì)勞動(dòng)保障事業(yè)的關(guān)心和重視，作為我們做好工作的動(dòng)力，要深刻領(lǐng)會(huì)張慶黎常務(wù)副主席的重要講話(huà)精神，扎扎實(shí)實(shí)地加以貫徹和落實(shí)。關(guān)于今年的工作，艾拉提?艾山廳長(zhǎng)在工作報(bào)告中已作出了具體的安排部署。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、把握特點(diǎn)

過(guò)去幾年，勞動(dòng)保障工作以“兩個(gè)確保”和再就業(yè)工作為重點(diǎn)，實(shí)踐證明這是完全正確的，對(duì)維護(hù)穩(wěn)定、支持改革、促進(jìn)發(fā)展起到了極其重要的作用。隨著以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制和社會(huì)保障體系基本確立和形成，標(biāo)志著勞動(dòng)保障事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。這一新階段的目標(biāo)和特點(diǎn)是，把過(guò)去“急風(fēng)暴雨式”地解決緊迫問(wèn)題的工作重點(diǎn)和工作方法，轉(zhuǎn)變到制度完善、機(jī)制建設(shè)和管理能力的提升上來(lái)。我們要把握勞動(dòng)保障工作轉(zhuǎn)型階段的特點(diǎn)，在總結(jié)前幾年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將基本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊層成功經(jīng)驗(yàn)上升為進(jìn)一步指導(dǎo)我們工作的理論和政策，將臨時(shí)應(yīng)急的措施轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效的工作機(jī)制，將行之有效的非常之舉轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性的工作方法，將實(shí)踐證明為正確的政策措施轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)都要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求出發(fā)，認(rèn)真研究勞動(dòng)保障工作轉(zhuǎn)型階段的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新任務(wù)，掌握新規(guī)律，探索新方法，推進(jìn)新實(shí)踐。在具體工作中，要注意處理好四個(gè)關(guān)系：

一是當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。目前，勞動(dòng)保障領(lǐng)域仍存在一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題，比如一部分通過(guò)靈活就業(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員穩(wěn)定性不強(qiáng)，一些困難群眾缺乏基本醫(yī)療保障，一些企業(yè)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為還時(shí)有發(fā)生等。不解決好這些突出問(wèn)題，老百姓不滿(mǎn)意，沒(méi)有老百姓的支持，建立長(zhǎng)效機(jī)制也就缺乏基礎(chǔ)。因此，處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，首先要立足當(dāng)前，加快解決影響人民群眾切身利益的突出問(wèn)題。同時(shí)還要認(rèn)識(shí)到，治本的途徑是深化改革，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地勞動(dòng)保障部門(mén)要正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的辯證關(guān)系，做到有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，努力消除影響勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙，使勞動(dòng)保障制度更加完善。

二是改革發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。改革是時(shí)代的主旋律，是推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。沒(méi)有改革就沒(méi)有發(fā)展，人民生活就不能得到改善，穩(wěn)定也就無(wú)從談起。勞動(dòng)保障部門(mén)要在改革的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏的把握上，充分考慮社會(huì)各方面的承受能力，不能急于求成。特別要注意協(xié)調(diào)各類(lèi)社會(huì)群體的利益關(guān)系，在推進(jìn)改革時(shí)，要把工作做細(xì)，把改革的目標(biāo)、政策、措施、進(jìn)度向群眾講明白，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，確保社會(huì)穩(wěn)定。

三是完善制度和基礎(chǔ)管理的關(guān)系。制度問(wèn)題是帶有全局性、根本性的問(wèn)題。在新的歷史階段，完善勞動(dòng)保障工作的各項(xiàng)制度，始終是勞動(dòng)保障部門(mén)的重要職責(zé)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)勞動(dòng)保障工作的內(nèi)在要求。在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，根據(jù)新階段的新特點(diǎn)，我們必須更加重視加強(qiáng)法制、規(guī)劃、信息網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督系統(tǒng)、管理和服務(wù)體系等基礎(chǔ)建設(shè)，為完善制度、促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。

四是業(yè)務(wù)工作和能力建設(shè)的關(guān)系。做好新時(shí)期勞動(dòng)保障工作，不僅需要熟悉業(yè)務(wù)工作，而且需要組織實(shí)施、協(xié)調(diào)各方、加強(qiáng)管理的能力。關(guān)于能力建設(shè)問(wèn)題，艾拉提?艾山廳長(zhǎng)的報(bào)告中已提出了加強(qiáng)四個(gè)方面能力建設(shè)的要求。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：第一要擺上位置。這種重視不是只停留在口頭表態(tài)上，而要提到重要議事日程，制定切實(shí)可行的計(jì)劃和措施。第二要協(xié)調(diào)推進(jìn)。業(yè)務(wù)工作和能力建設(shè)，是同一過(guò)程的兩個(gè)方面，二者必須緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)推進(jìn)，良性互動(dòng)。第三要把軟件與硬件建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。既要通過(guò)有計(jì)劃的系統(tǒng)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉來(lái)提高整個(gè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過(guò)改進(jìn)工作流程、強(qiáng)化規(guī)范管理來(lái)提高工作效率，又要注意加強(qiáng)健全機(jī)構(gòu)、普及信息網(wǎng)絡(luò)、改善辦公條件等硬件建設(shè)，提高勞動(dòng)保障系統(tǒng)執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策的自覺(jué)性和為人民群眾服務(wù)的水平。

二、突出重點(diǎn)

每年的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，毫不例外地都是由兩部分組成。一部分是經(jīng)常性的工作，年年都要做；另一部分是新工作或者是新要求。我們講突出重點(diǎn)，是在做好經(jīng)常性工作的同時(shí)，突出做好新工作、落實(shí)新要求。因?yàn)樾鹿ぷ?、新要求大家不熟悉，需要我們花更多的精力去把握、去研究、去運(yùn)作。因此，我們說(shuō)做好經(jīng)常性工作和做好新工作、落實(shí)新要求并不矛盾，一個(gè)是基礎(chǔ)、前提，一個(gè)是在原有基礎(chǔ)上的新發(fā)展?！陝趧?dòng)保障工作要突出的重點(diǎn)主要有以下五個(gè)方面：

(一)積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度的并軌。

根據(jù)中央的部署，自治區(qū)黨委、人民政府已經(jīng)決定今年底與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)并軌。為了做好自治區(qū)的并軌工作，我們必須很好地把握并軌的政策、原則、方法和步驟，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)并軌工作，確保并軌目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

一是嚴(yán)格把握并軌的范圍和對(duì)象。并軌的對(duì)象和范圍是國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)在再就業(yè)中心的下崗職工和已出中心尚未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工。

二是嚴(yán)格并軌時(shí)間和政策界線(xiàn)?！陠?dòng)并軌后，企業(yè)裁減富余人員原則上不再進(jìn)再就業(yè)服務(wù)中心，確需進(jìn)中心的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取“快進(jìn)快出”的辦法享受下崗職工基本生活保障政策。在中心下崗職工協(xié)議到期的，不再享受滯留中心政策，一律出中心享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。從～年1月1日起，全部關(guān)閉再就業(yè)服務(wù)中心大門(mén)，今后企業(yè)裁減人員不再進(jìn)中心享受下崗職工基本生活保障政策，而是直接進(jìn)入失業(yè)，按規(guī)定

領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。到～年底前，徹底解決國(guó)有企業(yè)富余人員“下崗”進(jìn)中心這一歷史問(wèn)題。

三是堅(jiān)持從新疆實(shí)際出發(fā)，關(guān)門(mén)不“拆廟”。國(guó)家要求～年底基本實(shí)現(xiàn)并軌后，在中心下崗職工全部出中心，撤銷(xiāo)再就業(yè)服務(wù)中心，但自治區(qū)考慮到我區(qū)下崗職工再就業(yè)和生活自立能力弱等因素，從維護(hù)穩(wěn)定出發(fā)，決定在今年底與全國(guó)同步關(guān)閉再就業(yè)服務(wù)中心大門(mén)，但不采取“一刀切”的辦法撤銷(xiāo)所有再就業(yè)服務(wù)中心和在中心的下崗職工全部出中心，而是主要靠政策促進(jìn)再就業(yè)等措施，在今后三年內(nèi)逐步消化仍在中心的下崗職工。

四是加大政策扶持力度。并軌工作的核心是再就業(yè)，而再就業(yè)的難點(diǎn)是大齡就業(yè)困難人員。

為促進(jìn)再就業(yè)，要進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)再就業(yè)的作用，自治區(qū)已制定失業(yè)保險(xiǎn)基金向“三個(gè)方面延伸”的辦法。第一將失業(yè)保險(xiǎn)基金向更大范圍的促進(jìn)再就業(yè)延伸。把過(guò)去失業(yè)保險(xiǎn)基金主要用于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)期間的失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼，擴(kuò)大到所有參加過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。第二將失業(yè)保險(xiǎn)基金向配合國(guó)有企業(yè)實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制、分流安置富余人員延伸。對(duì)參加失業(yè)保險(xiǎn)并按期繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，在其進(jìn)行改制、改組、改革和實(shí)行主輔、分離輔業(yè)、改制分流安置富余人員過(guò)程中，凡是對(duì)富余職工進(jìn)行內(nèi)部轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、妥善安置、不推向社會(huì)的，可給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。第三將失業(yè)保險(xiǎn)基金向下崗職工基本生活保障的社保援助延伸。在自治區(qū)未完成國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并轉(zhuǎn)前，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的國(guó)有企業(yè)中距退休年齡不足5年出再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，可給予社會(huì)保險(xiǎn)援助補(bǔ)貼。

為解決大齡就業(yè)困難人員問(wèn)題，對(duì)大齡就業(yè)困難人員采取了兩項(xiàng)新舉措。第一是對(duì)國(guó)有企業(yè)分流人員中的大齡人員政策。主要有兩項(xiàng)：一項(xiàng)是原有政策，對(duì)“4555”人員可以采取內(nèi)退；另一項(xiàng)是新政策，對(duì)“4555”人員企業(yè)可采取協(xié)議保留社保關(guān)系，不解除勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)也不發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對(duì)困難企業(yè)(經(jīng)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定)可實(shí)行社保援助，其經(jīng)費(fèi)采取“三三制”的辦法解決，家庭生活困難的可納入低保。第二是放寬了單位吸納“4050”人員再就業(yè)和“4050”靈活就業(yè)人員享受政策的范圍。新出臺(tái)的關(guān)于促進(jìn)“4050”人員再就業(yè)政策，(1)將原來(lái)“4050”人員在社區(qū)公益性崗位可以享受的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策，放寬到機(jī)關(guān)事業(yè)單位、政府辦公益事業(yè)、各類(lèi)企業(yè)；(2)將原來(lái)“4050”人員自謀職業(yè)、靈活就業(yè)只享受稅費(fèi)減免政策，放寬到凡是靈活就業(yè)的“4050”人員可以享受養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。這些政策的出臺(tái)，有利于隱性就業(yè)顯性化，也有利于國(guó)家優(yōu)惠政策惠及更多困難人員，更有利于促進(jìn)再就業(yè)和并軌工作的平穩(wěn)順利推進(jìn)。

五是保證地方財(cái)政支持力度不減。由于中央財(cái)政從～年起將取消“下崗職工基本生活保障”科目。因此，～年我區(qū)在中心的下崗職工的基本生活保障經(jīng)費(fèi)主要由自治區(qū)和各地財(cái)政解決。自治區(qū)已決定并要求各級(jí)財(cái)政必須保持～年底用于下崗職工基本生活保障的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)規(guī)模不減，直到～年底并軌工作結(jié)束。

六是嚴(yán)格并軌步驟和要求。并軌工作分三個(gè)階段實(shí)施。

第一階段為啟動(dòng)準(zhǔn)備階段，時(shí)間為～年1月至6月底。主要任務(wù)是：摸清人數(shù)，制定實(shí)施方案，培訓(xùn)人員，宣傳政策，籌集并軌和出中心所需資金。

第二階段為組織實(shí)施階段，時(shí)間為～年7月至～年6月底。主要任務(wù)是：實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌；在中心的下崗職工(包括滯留人員)全部出中心，再就業(yè)服務(wù)中心全部撤銷(xiāo)；并軌人員的再就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、勞動(dòng)關(guān)系處理和生活保障問(wèn)題得到妥善安排；通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)政策促進(jìn)再就業(yè)。

第三階段為收尾總結(jié)階段。時(shí)間為～年7月至12月底。主要任務(wù)是對(duì)并軌工作進(jìn)行全面檢查總結(jié)。

并軌工作政策性很強(qiáng)，時(shí)間比較緊，任務(wù)比較重。各地、各部門(mén)要按照自治區(qū)的要求和步驟，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。在實(shí)施并軌的過(guò)程中，要區(qū)別不同縣(市、區(qū))、企業(yè)和群體，采取針對(duì)性措施，特別要注意把工作做細(xì)。要加強(qiáng)政策宣傳，把各項(xiàng)政策向職工講清楚、交給他們，使他們主動(dòng)參與到改革中來(lái)。要把再就業(yè)貫穿于并軌工作的始終，切忌簡(jiǎn)單地把下崗職工和富余人員推向社會(huì)。

(二)啟動(dòng)逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)的工作。

堅(jiān)持統(tǒng)賬結(jié)合，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)是黨的十六屆三中全會(huì)的重大決策，是建立養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的關(guān)鍵措施，是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措。做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)，既有利于基金積累，也有利于基金的保值增值，提高基金抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。這項(xiàng)工作啟動(dòng)得越晚，“空賬”就會(huì)越大，矛盾就會(huì)更多，就越不利于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善。根據(jù)中央的要求，自治區(qū)從今年開(kāi)始啟動(dòng)做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)工作。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要把思想統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委、人民政府的決策上來(lái)。

做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)工作總的原則是，以實(shí)行個(gè)人賬戶(hù)做實(shí)政策為分界點(diǎn)，之前已經(jīng)退休的人員，個(gè)人賬戶(hù)不做實(shí)，繼續(xù)由統(tǒng)籌基金支付養(yǎng)老金；已經(jīng)參保尚未做實(shí)的人員，以前沒(méi)有做實(shí)的個(gè)人賬戶(hù)不再做實(shí)，以后的做實(shí)；新參保的人員，個(gè)人賬戶(hù)從參保繳費(fèi)開(kāi)始做實(shí)。

具體方法是，從～年統(tǒng)籌起將個(gè)人賬戶(hù)記賬比例從11%調(diào)整為8%，今年先按5%做實(shí)，以后每年再做實(shí)1個(gè)百分點(diǎn)，到～年做實(shí)到8%。經(jīng)測(cè)算自治區(qū)當(dāng)年按5%做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)需資金8.63億元，中央財(cái)政按75%補(bǔ)助6.47億元，剩余的25%約2.16億元從通過(guò)加強(qiáng)基金征繳和我區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金節(jié)余中來(lái)解決。做實(shí)的基金，統(tǒng)一集中到自治區(qū)來(lái)管理，全部用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，以實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。從現(xiàn)在起，各地主要是做好做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)所需資金的測(cè)算工作。

(三)加大職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)者三種能力。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，促進(jìn)就業(yè)最根本的是要抓好兩條。一條是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為勞動(dòng)者提供充分就業(yè)的機(jī)會(huì)；另一條是大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)者就業(yè)能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是全黨和各級(jí)政府的第一要?jiǎng)?wù)，而抓好職業(yè)教育特別是職業(yè)技能培訓(xùn)則是各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)的重要職責(zé)之一。這當(dāng)然也是為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，勞動(dòng)保障系統(tǒng)要把抓就業(yè)再就業(yè)的重心轉(zhuǎn)移到職業(yè)教育尤其是職業(yè)技能培訓(xùn)上來(lái)，要始終把職業(yè)技能培訓(xùn)作為

勞動(dòng)保障工作的重點(diǎn)，作為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的根本任務(wù)，長(zhǎng)期不懈地下大決心抓好。只有這樣，才能牢牢抓住工作的主動(dòng)權(quán)。

一是構(gòu)建職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)大格局。職業(yè)培訓(xùn)工作要以開(kāi)發(fā)我區(qū)人力資源為目標(biāo)，以提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，以推行職業(yè)資格證書(shū)制度為突破口，以高技能人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，以農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，緊緊圍繞提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力，把職業(yè)培訓(xùn)做大做強(qiáng)，把技能鑒定工作做細(xì)做好，逐步增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)對(duì)開(kāi)發(fā)全社會(huì)人力資源的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)再就業(yè)的促進(jìn)作用。要構(gòu)建職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的四大結(jié)構(gòu)體系，共同承擔(dān)起自治區(qū)職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)：(1)構(gòu)建以企業(yè)為主體的在職職工職業(yè)技能培訓(xùn)體系；(2)構(gòu)建以各類(lèi)職業(yè)院校為主體的職業(yè)教育體系；(3)構(gòu)建以技工學(xué)校為骨干的各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校體系；(4)構(gòu)建社會(huì)力量辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系。為了充分發(fā)揮各類(lèi)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提升勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，各級(jí)政府要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要給政府當(dāng)好參謀助手，對(duì)各級(jí)各類(lèi)職業(yè)教育和包括民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要一視同仁，制定統(tǒng)一的政策。

二是企業(yè)要在在職職工培訓(xùn)中發(fā)揮主體作用。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新和培養(yǎng)、使用技能勞動(dòng)者的主體，是聚集高技能人才的載體，是推動(dòng)技能振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓好在職職工培訓(xùn)企業(yè)要發(fā)揮主體作用。

第一，企業(yè)要全面推行職業(yè)資格證書(shū)制度。繼續(xù)加大在10個(gè)行業(yè)推行職業(yè)資格證書(shū)制度的力度，并逐步拓寬領(lǐng)域，提高職業(yè)資格證書(shū)在企業(yè)的覆蓋面。

第二，所有企業(yè)都要開(kāi)展職業(yè)資格初次認(rèn)定工作。為調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，勞動(dòng)保障部門(mén)要大力支持和指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展初次認(rèn)定工作。在第一次認(rèn)定時(shí)，允許企業(yè)搞，給企業(yè)充分的自主權(quán)。對(duì)這一點(diǎn)，大家的思想應(yīng)解放一點(diǎn)，企業(yè)作為用人的主體，絕對(duì)不會(huì)給一個(gè)沒(méi)有技能水平的人發(fā)資格證書(shū)，放到關(guān)鍵崗位上，肯定會(huì)負(fù)起責(zé)任。在這方面，今年的步子要大一點(diǎn)，要抓出實(shí)效來(lái)，使職業(yè)資格證書(shū)在企業(yè)的推行有實(shí)質(zhì)性突破。

第三，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、考核、晉級(jí)、分配、待遇相統(tǒng)一。要提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。企業(yè)要高度重視技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，加快建立培訓(xùn)、考核、晉級(jí)、分配、待遇相統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系，形成培養(yǎng)好、使用好、待遇高的技術(shù)技能人才成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)職工主動(dòng)參與培訓(xùn)、主動(dòng)提高素質(zhì)的積極性。勞動(dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)宣傳，在全社會(huì)樹(shù)立起職業(yè)資格證書(shū)的權(quán)威性，使推行職業(yè)資格證書(shū)制度成為學(xué)習(xí)型社會(huì)學(xué)習(xí)型組織的重要組成部分。

第四，自治區(qū)將在今年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候召開(kāi)企業(yè)職工技能培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)交流暨表彰大會(huì)。交流企業(yè)在推行職業(yè)資格證書(shū)、開(kāi)展企業(yè)初次認(rèn)定、建立技能人才評(píng)價(jià)體系方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)成績(jī)突出的企業(yè)要給予重獎(jiǎng)，以此推動(dòng)企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的深入開(kāi)展。

三是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要不斷提高職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和辦學(xué)水平，同樣也面臨加強(qiáng)能力建設(shè)問(wèn)題。辦學(xué)能力提高了，畢業(yè)生的就業(yè)率高，生源有保證，就不會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。所有職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都要堅(jiān)持面向市場(chǎng)、以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)模式，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展調(diào)整和設(shè)置專(zhuān)業(yè)、課程，增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和適應(yīng)性。

第一，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資能力建設(shè)。師資能力建設(shè)是各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面臨的緊迫而又重要的任務(wù)。我們要按照自治區(qū)的要求，在職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面推行漢語(yǔ)教學(xué)，力爭(zhēng)通過(guò)培訓(xùn)在3-5年解決好這一問(wèn)題。要加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍的培養(yǎng)，凡是不符合“雙師型”條件的師資都要去參加培訓(xùn)，達(dá)到既能當(dāng)教師又能當(dāng)師傅。師資培訓(xùn)可以采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法?！罢?qǐng)進(jìn)來(lái)”，就是請(qǐng)內(nèi)地專(zhuān)家來(lái)對(duì)師資進(jìn)行培訓(xùn)；“走出去”就是選派師資到內(nèi)地、甚至到國(guó)外去培訓(xùn)。在這方面，各地還可以積極爭(zhēng)取對(duì)口援疆省份的支持，選派師資到對(duì)口援疆省份的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)去培訓(xùn)。

第二，加快培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革力度，增強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的活力。要結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，改革職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用人制度和分配制度，實(shí)行全員聘用(任)制，把教師的收入與崗位、工作質(zhì)量和業(yè)績(jī)掛鉤。要形成靈活有效的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)教職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和工作積極性，使職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

第三，加大職業(yè)技能培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，加快實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。從今年起，自治區(qū)決定通過(guò)3-5年努力，集中投入資金，建設(shè)一批設(shè)備設(shè)施先進(jìn)、師資隊(duì)伍過(guò)硬、職業(yè)特色突出、適應(yīng)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和高素質(zhì)勞動(dòng)者培養(yǎng)需要的實(shí)訓(xùn)基地，從根本上改善職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)訓(xùn)條件。為防止重復(fù)建設(shè)，實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)采取“統(tǒng)籌規(guī)劃，分點(diǎn)布局”的辦法實(shí)施，原則上以地州市為單位，每個(gè)地區(qū)只建一個(gè)實(shí)訓(xùn)基地。各地勞動(dòng)保障部門(mén)要協(xié)調(diào)教育部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求和現(xiàn)有技工學(xué)校的發(fā)展情況，提出實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)意見(jiàn)，報(bào)當(dāng)?shù)卣芯客夂?，以政府名義報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府確定。

四是重視發(fā)揮民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)的機(jī)制比較活，專(zhuān)業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求很接近，培訓(xùn)后的就業(yè)率也比較高。我區(qū)民辦職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展起步比較晚，專(zhuān)業(yè)設(shè)置比較單一，規(guī)模比較小，還很不適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，很不適應(yīng)提升勞動(dòng)者三種能力的需要。因此，我們要鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量同企業(yè)、同現(xiàn)有的職業(yè)院校和技工學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。為了加強(qiáng)這方面的工作，今年自治區(qū)要研究制定鼓勵(lì)和扶持民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策，對(duì)辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)、就業(yè)率高、社會(huì)信譽(yù)好的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。

五是加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)支持力度。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要手段。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)就業(yè)，應(yīng)享受城市就業(yè)人員同等待遇，包括職業(yè)技能培訓(xùn)。要通過(guò)技能培訓(xùn)，提升他們的三種能力，更好地推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。今年，自治區(qū)即將出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)貼辦法，鼓勵(lì)更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(四)高度重視解決社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

為了構(gòu)建和諧社會(huì)，為自治區(qū)成立50周年創(chuàng)造好良好的社會(huì)環(huán)境，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)都要高度重視和化解群眾普遍關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。從全疆來(lái)講，當(dāng)前在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，存在部分地方財(cái)政承擔(dān)的行政事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)欠費(fèi)嚴(yán)重和一些地方部分參保職工住院負(fù)擔(dān)偏重等問(wèn)題。近日，自治區(qū)黨委、人民政府聯(lián)席會(huì)議決定采取以下三項(xiàng)措施來(lái)解決，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一是切實(shí)解決財(cái)政承擔(dān)的行政事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)問(wèn)題。自治區(qū)要求各級(jí)黨委、政府要從踐行“三個(gè)代表”重要思想和“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，進(jìn)一步提高對(duì)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革重要性的認(rèn)識(shí)，調(diào)本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將行政事業(yè)單位職工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用足額納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，像保職工工資發(fā)放一樣，千方百計(jì)地保證應(yīng)由財(cái)政承擔(dān)的行政事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)按時(shí)足額到位，做到財(cái)政承擔(dān)的行政事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)當(dāng)年不拖欠。對(duì)一些財(cái)政確有困難的縣(市)，自治區(qū)財(cái)政將通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的方式予以解決。對(duì)以往欠繳的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，要制定清償計(jì)劃，逐步解決。

二是切實(shí)降低參保職工醫(yī)療費(fèi)不合理負(fù)擔(dān)。主要采取以下措施：

第一，要進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和藥品生產(chǎn)流通體制改革，加大對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，制定考核、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，落實(shí)中央及自治區(qū)制定的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)管理措施。繼續(xù)量化、細(xì)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理協(xié)議內(nèi)容，從對(duì)提供醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)管理上入手，采取措施，規(guī)范和杜絕不合理的用藥、項(xiàng)目檢查和醫(yī)療服務(wù)行為。

第二，適當(dāng)調(diào)整自治區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄和修訂自治區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄及醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。診療項(xiàng)目目錄和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄已調(diào)整并從～年11月1日起執(zhí)行，藥品目錄正在調(diào)整中，也將從今年元月1日起執(zhí)行。三個(gè)目錄調(diào)整后，個(gè)人負(fù)擔(dān)平均可降低30%左右。

第三，在足額繳納城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的基礎(chǔ)上，各統(tǒng)籌地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，逐步建立健全以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主，公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助、企業(yè)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)及商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)為輔的多層次城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)體系，從制度上解決參保人員個(gè)人醫(yī)療負(fù)擔(dān)較重問(wèn)題。

第四，為了吸引和留住人才，對(duì)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)并參照?qǐng)?zhí)行國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助政策的事業(yè)單位中已被評(píng)聘為副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員（含已退休的副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員），其患病住院自～年1月1日起按照縣處級(jí)公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助待遇執(zhí)行。

三是適時(shí)調(diào)整部分統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例。自治區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的修訂和基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄調(diào)整后，基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支出將會(huì)有較大幅度增加，部分統(tǒng)籌地區(qū)現(xiàn)行籌資比例可能難以保證基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的收支基本平衡。基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金超支的統(tǒng)籌地區(qū)，可按照“以收定支、收支平衡”的原則，由當(dāng)?shù)卣岢稣{(diào)整意見(jiàn)，報(bào)自治區(qū)人民政府審批。

（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化，大力開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)是符合中國(guó)國(guó)情的長(zhǎng)期就業(yè)政策。從今年起，要對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)實(shí)行市民待遇。

一是清理和取消農(nóng)民工轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)就業(yè)的歧視性政策規(guī)定。

二是研究建立農(nóng)民工大病統(tǒng)籌和工傷保險(xiǎn)制度。

三是大力開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”。自治區(qū)及各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要開(kāi)放一批公共職職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，并于3月底前在掛“外來(lái)勞務(wù)人員就業(yè)服務(wù)中心”的牌子，向進(jìn)城農(nóng)民工提供就業(yè)信息，并向社會(huì)公開(kāi)。要推薦一批誠(chéng)信民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)向外來(lái)人員開(kāi)放。要制作宣傳廣告，印發(fā)宣傳材料。開(kāi)展對(duì)民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的清理整頓，打擊非法中介。各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工免費(fèi)提供就業(yè)信息和職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)國(guó)家財(cái)政部等5部委《關(guān)于將農(nóng)民工管理等有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算支出范圍有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)預(yù)[～]561號(hào))已經(jīng)作出明確規(guī)定，納入地方財(cái)政預(yù)算支出范圍。

三、狠抓落實(shí)

今年的勞動(dòng)保障工作任務(wù)已經(jīng)明確，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)一定要按照會(huì)議要求狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

狠抓落實(shí)，首先要求我們要有先進(jìn)的思想作保證，用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。當(dāng)前，全黨正在開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持～員先進(jìn)性教育活動(dòng)，總體目標(biāo)是“提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作”。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要按照當(dāng)?shù)攸h委的部署，認(rèn)真抓好本單位保持～員先進(jìn)性教育活動(dòng)，通過(guò)教育，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立宗旨意識(shí)，增強(qiáng)黨性觀(guān)念，抓好隊(duì)伍建設(shè)，為狠抓工作落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊證，更好地為群眾做好服務(wù)。在教育中，要認(rèn)真查找本單位在理想、信念、宗旨、工作等方面的突出問(wèn)題，堅(jiān)持邊學(xué)邊整，切實(shí)解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，讓群眾看到實(shí)效。要真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事辦好事，全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策，加強(qiáng)以勞動(dòng)合同管理為主要內(nèi)容的規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系工作，進(jìn)一步改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，加大勞動(dòng)保執(zhí)法監(jiān)察力度，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

狠抓落實(shí)，還要求我們必須抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，正確行使權(quán)力，真正把權(quán)力用在促進(jìn)工作上、用在為人民服務(wù)上。要加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)。勞動(dòng)保障部門(mén)有分配資金的權(quán)力，有確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店的權(quán)力，有管理社?；鸬臋?quán)力。這些錢(qián)有的是用在老百姓身上，有的是老百姓的養(yǎng)命錢(qián)、看病錢(qián)，千萬(wàn)不能出一點(diǎn)問(wèn)題，出了問(wèn)題就要影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，影響勞動(dòng)保障部門(mén)在群眾中的形象，影響黨和政府在群眾中的形象。各地勞動(dòng)保障部門(mén)在加強(qiáng)制度建設(shè)上，要堅(jiān)持四個(gè)原則：第一是隱蔽權(quán)力要公開(kāi)化，不要搞貓膩；第二是集中的權(quán)力要分散化，不要一個(gè)人說(shuō)了算；第三是管計(jì)劃的和管錢(qián)的要分開(kāi)。要加強(qiáng)班子建設(shè)，帶好隊(duì)伍。今天在座的都是各地勞動(dòng)保障局的主要負(fù)責(zé)同志，平時(shí)不能光抓工作，就事論事，也要抓好廉政建設(shè)，兩手都要硬。要求一把手要時(shí)時(shí)刻刻嚴(yán)格要求自己，發(fā)揮好示范帶頭作用，做到以下三點(diǎn)：一要從自我做起。一把手的學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)好壞，不僅直接影響身邊的同志，而且影響整個(gè)班子甚至整個(gè)部門(mén)的作風(fēng)建設(shè)。二要堅(jiān)持民主集中制，搞好班子團(tuán)結(jié)。要充分發(fā)揮民主，該集中時(shí)得集中，對(duì)不同意見(jiàn)要在下面做好工作。三要講誠(chéng)信，要謙虛。一個(gè)人不可能什么都懂，因而一把手要能夠虛心聽(tīng)取各種不同意見(jiàn)，對(duì)的要采納，不能一個(gè)人說(shuō)了算。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部還要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于 “～許”廉潔自律規(guī)定，下級(jí)不準(zhǔn)給上級(jí)送禮，上級(jí)下基層要輕車(chē)簡(jiǎn)從，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待。

狠抓落實(shí)，當(dāng)前重點(diǎn)是把這次會(huì)議精神認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)落實(shí)下去。大家回去后，要抓緊組織本系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)張慶黎常務(wù)副主席的重要講話(huà)精神以及這次會(huì)議精神，并把會(huì)議精神傳達(dá)到街道社區(qū)勞動(dòng)保障所、站。要深入領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，吃透有關(guān)政策，結(jié)合本地實(shí)際，拿出貫徹落實(shí)會(huì)議精神的具體意見(jiàn)和措施，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，不要以會(huì)議傳達(dá)貫徹會(huì)議。要周密安排好今年的勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，把目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，確保全年各項(xiàng)任務(wù)的完成。

同志們，～年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)的重要一年，也是勞動(dòng)保障工作進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期的開(kāi)局之年。讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，全面完成今年勞動(dòng)保障各項(xiàng)任務(wù)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)向自治區(qū)成立50周年獻(xiàn)禮。

第三篇：在自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

自治區(qū)黨委、人民政府高度重視勞動(dòng)保障工作。這次會(huì)議之前，自治區(qū)黨委書(shū)記、自治區(qū)主席、自治區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)先后專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了勞動(dòng)保障部門(mén)的匯報(bào)，自治區(qū)黨委、政府還分別召開(kāi)了黨政聯(lián)席會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議、就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專(zhuān)題研究了今年勞動(dòng)保障工作的重大問(wèn)題，為我們做好今年的勞動(dòng)保障工作給予了極大的支持。這次會(huì)議開(kāi)始時(shí)，自治區(qū)黨委副書(shū)記、常務(wù)副主席張慶黎同志代表自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府作了重要講話(huà)，充分肯定了勞動(dòng)保障工作取得的成績(jī)，并對(duì)今后的工作提出了更高的要求，這既是對(duì)我們從事這項(xiàng)工作的同志的關(guān)心、支持和鼓舞，也是對(duì)我們的極大鞭策。我們一定要把自治區(qū)黨委、人民政府對(duì)勞動(dòng)保障事業(yè)的關(guān)心和重視，作為我們做好工作的動(dòng)力，要深刻領(lǐng)會(huì)張慶黎常務(wù)副主席的重要講話(huà)精神，扎扎實(shí)實(shí)地加以貫徹和落實(shí)。關(guān)于今年的工作，艾拉提?艾山廳長(zhǎng)在工作報(bào)告中已作出了具體的安排部署。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、把握特點(diǎn)

過(guò)去幾年，勞動(dòng)保障工作以“兩個(gè)確?！焙驮倬蜆I(yè)工作為重點(diǎn)，實(shí)踐證明這是完全正確的，對(duì)維護(hù)穩(wěn)定、支持改革、促進(jìn)發(fā)展起到了極其重要的作用。隨著以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制和社會(huì)保障體系基本確立和形成，標(biāo)志著勞動(dòng)保障事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。這一新階段的目標(biāo)和特點(diǎn)是，把過(guò)去“急風(fēng)暴雨式”地解決緊迫問(wèn)題的工作重點(diǎn)和工作方法，轉(zhuǎn)變到制度完善、機(jī)制建設(shè)和管理能力的提升上來(lái)。我們要把握勞動(dòng)保障工作轉(zhuǎn)型階段的特點(diǎn)，在總結(jié)前幾年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將基本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊層成功經(jīng)驗(yàn)上升為進(jìn)一步指導(dǎo)我們工作的理論和政策，將臨時(shí)應(yīng)急的措施轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效的工作機(jī)制，將行之有效的非常之舉轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性的工作方法，將實(shí)踐證明為正確的政策措施轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)都要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求出發(fā)，認(rèn)真研究勞動(dòng)保障工作轉(zhuǎn)型階段的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新任務(wù)，掌握新規(guī)律，探索新方法，推進(jìn)新實(shí)踐。在具體工作中，要注意處理好四個(gè)關(guān)系：

一是當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。目前，勞動(dòng)保障領(lǐng)域仍存在一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題，比如一部分通過(guò)靈活就業(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員穩(wěn)定性不強(qiáng)，一些困難群眾缺乏基本醫(yī)療保障，一些企業(yè)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為還時(shí)有發(fā)生等。不解決好這些突出問(wèn)題，老百姓不滿(mǎn)意，沒(méi)有老百姓的支持，建立長(zhǎng)效機(jī)制也就缺乏基礎(chǔ)。因此，處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，首先要立足當(dāng)前，加快解決影響人民群眾切身利益的突出問(wèn)題。同時(shí)還要認(rèn)識(shí)到，治本的途徑是深化改革，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地勞動(dòng)保障部門(mén)要正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的辯證關(guān)系，做到有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，努力消除影響勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙，使勞動(dòng)保障制度更加完善。

二是改革發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。改革是時(shí)代的主旋律，是推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。沒(méi)有改革就沒(méi)有發(fā)展，人民生活就不能得到改善，穩(wěn)定也就無(wú)從談起。勞動(dòng)保障部門(mén)要在改革的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏的把握上，充分考慮社會(huì)各方面的承受能力，不能急于求成。特別要注意協(xié)調(diào)各類(lèi)社會(huì)群體的利益關(guān)系，在推進(jìn)改革時(shí)，要把工作做細(xì)，把改革的目標(biāo)、政策、措施、進(jìn)度向群眾講明白，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，確保社會(huì)穩(wěn)定。

三是完善制度和基礎(chǔ)管理的關(guān)系。制度問(wèn)題是帶有全局性、根本性的問(wèn)題。在新的歷史階段，完善勞動(dòng)保障工作的各項(xiàng)制度，始終是勞動(dòng)保障部門(mén)的重要職責(zé)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)勞動(dòng)保障工作的內(nèi)在要求。在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，根據(jù)新階段的新特點(diǎn)，我們必須更加重視加強(qiáng)法制、規(guī)劃、信息網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督系統(tǒng)、管理和服務(wù)體系等基礎(chǔ)建設(shè)，為完善制度、促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。

四是業(yè)務(wù)工作和能力建設(shè)的關(guān)系。做好新時(shí)期勞動(dòng)保障工作，不僅需要熟悉業(yè)務(wù)工作，而且需要組織實(shí)施、協(xié)調(diào)各方、加強(qiáng)管理的能力。關(guān)于能力建設(shè)問(wèn)題，艾拉提?艾山廳長(zhǎng)的報(bào)告中已提出了加強(qiáng)四個(gè)方面能力建設(shè)的要求。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：第一要擺上位置。這種重視不是只停留在口頭表態(tài)上，而要提到重要議事日程，制定切實(shí)可行的計(jì)劃和措施。第二要協(xié)調(diào)推進(jìn)。業(yè)務(wù)工作和能力建設(shè)，是同一過(guò)程的兩個(gè)方面，二者必須緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)推進(jìn)，良性互動(dòng)。第三要把軟件與硬件建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。既要通過(guò)有計(jì)劃的系統(tǒng)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉來(lái)提高整個(gè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過(guò)改進(jìn)工作流程、強(qiáng)化規(guī)范管理來(lái)提高工作效率，又要注意加強(qiáng)健全機(jī)構(gòu)、普及信息網(wǎng)絡(luò)、改善辦公條件等硬件建設(shè)，提高勞動(dòng)保障系統(tǒng)執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策的自覺(jué)性和為人民群眾服務(wù)的水平。

二、突出重點(diǎn)

每年的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，毫不例外地都是由兩部分組成。一部分是經(jīng)常性的工作，年年都要做；另一部分是新工作或者是新要求。我們講突出重點(diǎn)，是在做好經(jīng)常性工作的同時(shí)，突出做好新工作、落實(shí)新要求。因?yàn)樾鹿ぷ鳌⑿乱蟠蠹也皇煜?，需要我們花更多的精力去把握、去研究、去運(yùn)作。因此，我們說(shuō)做好經(jīng)常性工作和做好新工作、落實(shí)新要求并不矛盾，一個(gè)是基礎(chǔ)、前提，一個(gè)是在原有基礎(chǔ)上的新發(fā)展。2005年勞動(dòng)保障工作要突出的重點(diǎn)主要有以下五個(gè)方面：

(一)積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度的并軌。

根據(jù)中央的部署，自治區(qū)黨委、人民政府已經(jīng)決定今年底與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)并軌。為了做好自治區(qū)的并軌工作，我們必須很好地把握并軌的政策、原則、方法和步驟，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)并軌工作，確保并軌目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

一是嚴(yán)格把握并軌的范圍和對(duì)象。并軌的對(duì)象和范圍是國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)在再就業(yè)中心的下崗職工和已出中心尚未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工。三是堅(jiān)持從新疆實(shí)際出發(fā)，關(guān)門(mén)不“拆廟”。國(guó)家要求2005年底基本實(shí)現(xiàn)并軌后，在中心下崗職工全部出中心，撤銷(xiāo)再就業(yè)服務(wù)中心，但自治區(qū)考慮到我區(qū)下崗職工再就業(yè)和生活自立能力弱等因素，從維護(hù)穩(wěn)定出發(fā)，決定在今年底與全國(guó)同步關(guān)閉再就業(yè)服務(wù)中心大門(mén)，但不采取“一刀切”的辦法撤銷(xiāo)所有再就業(yè)服務(wù)中心和在中心的下崗職工全部出中心，而是主要靠政策促進(jìn)再就業(yè)等措施，在今后三年內(nèi)逐步消化仍在中心的下崗職工。

四是加大政策扶持力度。并軌工作的核心是再就業(yè)，而再就業(yè)的難點(diǎn)是大齡就業(yè)困難人員。

為促進(jìn)再就業(yè)，要進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)再就業(yè)的作用，自治區(qū)已制定失業(yè)保險(xiǎn)基金向“三個(gè)方面延伸”的辦法。第一將失業(yè)保險(xiǎn)基金向更大范圍的促進(jìn)再就業(yè)延伸。把過(guò)去失業(yè)保險(xiǎn)基金主要用于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)期間的失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼，擴(kuò)大到所有參加過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。第二將失業(yè)保險(xiǎn)基金向配合國(guó)有企業(yè)實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制、分流安置富余人員延伸。對(duì)參加失業(yè)保險(xiǎn)并按期繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，在其進(jìn)行改制、改組、改革和實(shí)行主輔、分離輔業(yè)、改制分流安置富余人員過(guò)程中，凡是對(duì)富余職工進(jìn)行內(nèi)部轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、妥善安置、不推向社會(huì)的，可給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。第三將失業(yè)保險(xiǎn)基金向下崗職工基本生活保障的社保援助延伸。在自治區(qū)未完成國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并轉(zhuǎn)前，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的國(guó)有企業(yè)中距退休年齡不足5年出再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，可給予社會(huì)保險(xiǎn)援助補(bǔ)貼。五是保證地方財(cái)政支持力度不減。由于中央財(cái)政從2006年起將取消“下崗職工基本生活保障”科目。因此，2006年我區(qū)在中心的下崗職工的基本生活保障經(jīng)費(fèi)主要由自治區(qū)和各地財(cái)政解決。自治區(qū)已決定并要求各級(jí)財(cái)政必須保持2005年底用于下崗職工基本生活保障的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)規(guī)模不減，直到2007年底并軌工作結(jié)束。

六是嚴(yán)格并軌步驟和要求。并軌工作分三個(gè)階段實(shí)施。

第一階段為啟動(dòng)準(zhǔn)備階段，時(shí)間為2005年1月至6月底。主要任務(wù)是：摸清人數(shù)，制定實(shí)施方案，培訓(xùn)人員，宣傳政策，籌集并軌和出中心所需資金。

第二階段為組織實(shí)施階段，時(shí)間為2005年7月至2007年6月底。主要任務(wù)是：實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌；在中心的下崗職工(包括滯留人員)全部出中心，再就業(yè)服務(wù)中心全部撤銷(xiāo)；并軌人員的再就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、勞動(dòng)關(guān)系處理和生活保障問(wèn)題得到妥善安排；通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)政策促進(jìn)再就業(yè)。

第三階段為收尾總結(jié)階段。時(shí)間為2007年7月至12月底。主要任務(wù)是對(duì)并軌工作進(jìn)行全面檢查總結(jié)。

并軌工作政策性很強(qiáng)，時(shí)間比較緊，任務(wù)比較重。各地、各部門(mén)要按照自治區(qū)的要求和步驟，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。在實(shí)施并軌的過(guò)程中，要區(qū)別不同縣(市、區(qū))、企業(yè)和群體，采取針對(duì)性措施，特別要注意把工作做細(xì)。要加強(qiáng)政策宣傳，把各項(xiàng)政策向職工講清楚、交給他們，使他們主動(dòng)參與到改革中來(lái)。要把再就業(yè)貫穿于并軌工作的始終，切忌簡(jiǎn)單地把下崗職工和富余人員推向社會(huì)。

(二)啟動(dòng)逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)的工作。

堅(jiān)持統(tǒng)賬結(jié)合，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)是黨的十六屆三中全會(huì)的重大決策，是建立養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的關(guān)鍵措施，是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措。做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)，既有利于基金積累，也有利于基金的保值增值，提高基金抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。這項(xiàng)工作啟動(dòng)得越晚，“空賬”就會(huì)越大，矛盾就會(huì)更多，就越不利于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善。根據(jù)中央的要求，自治區(qū)從今年開(kāi)始啟動(dòng)做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)工作。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要把思想統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委、人民政府的決策上來(lái)。

做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)工作總的原則是，以實(shí)行個(gè)人賬戶(hù)做實(shí)政策為分界點(diǎn)，之前已經(jīng)退休的人員，個(gè)人賬戶(hù)不做實(shí)，繼續(xù)由統(tǒng)籌基金支付養(yǎng)老金；已經(jīng)參保尚未做實(shí)的人員，以前沒(méi)有做實(shí)的個(gè)人賬戶(hù)不再做實(shí)，以后的做實(shí)；新參保的人員，個(gè)人賬戶(hù)從參保繳費(fèi)開(kāi)始做實(shí)。(三)加大職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)者三種能力。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，促進(jìn)就業(yè)最根本的是要抓好兩條。一條是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為勞動(dòng)者提供充分就業(yè)的機(jī)會(huì)；另一條是大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)者就業(yè)能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是全黨和各級(jí)政府的第一要?jiǎng)?wù)，而抓好職業(yè)教育特別是職業(yè)技能培訓(xùn)則是各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)的重要職責(zé)之一。這當(dāng)然也是為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，勞動(dòng)保障系統(tǒng)要把抓就業(yè)再就業(yè)的重心轉(zhuǎn)移到職業(yè)教育尤其是職業(yè)技能培訓(xùn)上來(lái)，要始終把職業(yè)技能培訓(xùn)作為勞動(dòng)保障工作的重點(diǎn)，作為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的根本任務(wù)，長(zhǎng)期不懈地下大決心抓好。只有這樣，才能牢牢抓住工作的主動(dòng)權(quán)。二是企業(yè)要在在職職工培訓(xùn)中發(fā)揮主體作用。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新和培養(yǎng)、使用技能勞動(dòng)者的主體，是聚集高技能人才的載體，是推動(dòng)技能振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓好在職職工培訓(xùn)企業(yè)要發(fā)揮主體作用。

第一，企業(yè)要全面推行職業(yè)資格證書(shū)制度。繼續(xù)加大在10個(gè)行業(yè)推行職業(yè)資格證書(shū)制度的力度，并逐步拓寬領(lǐng)域，提高職業(yè)資格證書(shū)在企業(yè)的覆蓋面。

第二，所有企業(yè)都要開(kāi)展職業(yè)資格初次認(rèn)定工作。為調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，勞動(dòng)保障部門(mén)要大力支持和指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展初次認(rèn)定工作。在第一次認(rèn)定時(shí)，允許企業(yè)搞，給企業(yè)充分的自主權(quán)。對(duì)這一點(diǎn)，大家的思想應(yīng)解放一點(diǎn)，企業(yè)作為用人的主體，絕對(duì)不會(huì)給一個(gè)沒(méi)有技能水平的人發(fā)資格證書(shū)，放到關(guān)鍵崗位上，肯定會(huì)負(fù)起責(zé)任。在這方面，今年的步子要大一點(diǎn)，要抓出實(shí)效來(lái)，使職業(yè)資格證書(shū)在企業(yè)的推行有實(shí)質(zhì)性突破。

第三，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、考核、晉級(jí)、分配、待遇相統(tǒng)一。要提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。企業(yè)要高度重視技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，加快建立培訓(xùn)、考核、晉級(jí)、分配、待遇相統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系，形成培養(yǎng)好、使用好、待遇高的技術(shù)技能人才成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)職工主動(dòng)參與培訓(xùn)、主動(dòng)提高素質(zhì)的積極性。勞動(dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)宣傳，在全社會(huì)樹(shù)立起職業(yè)資格證書(shū)的權(quán)威性，使推行職業(yè)資格證書(shū)制度成為學(xué)習(xí)型社會(huì)學(xué)習(xí)型組織的重要組成部分。

第四，自治區(qū)將在今年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候召開(kāi)企業(yè)職工技能培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)交流暨表彰大會(huì)。交流企業(yè)在推行職業(yè)資格證書(shū)、開(kāi)展企業(yè)初次認(rèn)定、建立技能人才評(píng)價(jià)體系方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)成績(jī)突出的企業(yè)要給予重獎(jiǎng)，以此推動(dòng)企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的深入開(kāi)展。

三是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要不斷提高職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和辦學(xué)水平，同樣也面臨加強(qiáng)能力建設(shè)問(wèn)題。辦學(xué)能力提高了，畢業(yè)生的就業(yè)率高，生源有保證，就不會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。所有職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都要堅(jiān)持面向市場(chǎng)、以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)模式，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展調(diào)整和設(shè)置專(zhuān)業(yè)、課程，增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和適應(yīng)性。

第一，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資能力建設(shè)。師資能力建設(shè)是各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面臨的緊迫而又重要的任務(wù)。我們要按照自治區(qū)的要求，在職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面推行漢語(yǔ)教學(xué)，力爭(zhēng)通過(guò)培訓(xùn)在3-5年解決好這一問(wèn)題。要加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍的培養(yǎng)，凡是不符合“雙師型”條件的師資都要去參加培訓(xùn)，達(dá)到既能當(dāng)教師又能當(dāng)師傅。師資培訓(xùn)可以采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法?！罢?qǐng)進(jìn)來(lái)”，就是請(qǐng)內(nèi)地專(zhuān)家來(lái)對(duì)師資進(jìn)行培訓(xùn)；“走出去”就是選派師資到內(nèi)地、甚至到國(guó)外去培訓(xùn)。在這方面，各地還可以積極爭(zhēng)取對(duì)口援疆省份的支持，選派師資到對(duì)口援疆省份的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)去培訓(xùn)。

第二，加快培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革力度，增強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的活力。要結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，改革職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用人制度和分配制度，實(shí)行全員聘用(任)制，把教師的收入與崗位、工作質(zhì)量和業(yè)績(jī)掛鉤。要形成靈活有效的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)教職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和工作積極性，使職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

第三，加大職業(yè)技能培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，加快實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。從今年起，自治區(qū)決定通過(guò)3-5年努力，集中投入資金，建設(shè)一批設(shè)備設(shè)施先進(jìn)、師資隊(duì)伍過(guò)硬、職業(yè)特色突出、適應(yīng)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和高素質(zhì)勞動(dòng)者培養(yǎng)需要的實(shí)訓(xùn)基地，從根本上改善職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)訓(xùn)條件。為防止重復(fù)建設(shè)，實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)采取“統(tǒng)籌規(guī)劃，分點(diǎn)布局”的辦法實(shí)施，原則上以地州市為單位，每個(gè)地區(qū)只建一個(gè)實(shí)訓(xùn)基地。各地勞動(dòng)保障部門(mén)要協(xié)調(diào)教育部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求和現(xiàn)有技工學(xué)校的發(fā)展情況，提出實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)意見(jiàn)，報(bào)當(dāng)?shù)卣芯客夂?，以政府名義報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府確定。

四是重視發(fā)揮民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)的機(jī)制比較活，專(zhuān)業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求很接近，培訓(xùn)后的就業(yè)率也比較高。我區(qū)民辦職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展起步比較晚，專(zhuān)業(yè)設(shè)置比較單一，規(guī)模比較小，還很不適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，很不適應(yīng)提升勞動(dòng)者三種能力的需要。因此，我們要鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量同企業(yè)、同現(xiàn)有的職業(yè)院校和技工學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。為了加強(qiáng)這方面的工作，今年自治區(qū)要研究制定鼓勵(lì)和扶持民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策，對(duì)辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)、就業(yè)率高、社會(huì)信譽(yù)好的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。

五是加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)支持力度。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要手段。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)就業(yè)，應(yīng)享受城市就業(yè)人員同等待遇，包括職業(yè)技能培訓(xùn)。要通過(guò)技能培訓(xùn)，提升他們的三種能力，更好地推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。今年，自治區(qū)即將出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)貼辦法，鼓勵(lì)更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(四)高度重視解決社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

為了構(gòu)建和諧社會(huì)，為自治區(qū)成立50周年創(chuàng)造好良好的社會(huì)環(huán)境，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)都要高度重視和化解群眾普遍關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。從全疆來(lái)講，當(dāng)前在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，存在部分地方財(cái)政承擔(dān)的行政事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)欠費(fèi)嚴(yán)重和一些地方部分參保職工住院負(fù)擔(dān)偏重等問(wèn)題。近日，自治區(qū)黨委、人民政府聯(lián)席會(huì)議決定采取以下三項(xiàng)措施來(lái)解決，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一是切實(shí)解決財(cái)政承擔(dān)的行政事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)問(wèn)題。自治區(qū)要求各級(jí)黨委、政府要從踐行“三個(gè)代表”重要思想和“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，進(jìn)一步提高對(duì)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革重要性的認(rèn)識(shí)，調(diào)本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將行政事業(yè)單位職工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用足額納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，像保職工工資發(fā)放一樣，千方百計(jì)地保證應(yīng)由財(cái)政承擔(dān)的行政事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)按時(shí)足額到位，做到財(cái)政承擔(dān)的行政事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)當(dāng)年不拖欠。對(duì)一些財(cái)政確有困難的縣(市)，自治區(qū)財(cái)政將通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的方式予以解決。對(duì)以往欠繳的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，要制定清償計(jì)劃，逐步解決。

二是切實(shí)降低參保職工醫(yī)療費(fèi)不合理負(fù)擔(dān)。主要采取以下措施：

第一，要進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和藥品生產(chǎn)流通體制改革，加大對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，制定考核、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，落實(shí)中央及自治區(qū)制定的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)管理措施。繼續(xù)量化、細(xì)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理協(xié)議內(nèi)容，從對(duì)提供醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)管理上入手，采取措施，規(guī)范和杜絕不合理的用藥、項(xiàng)目檢查和醫(yī)療服務(wù)行為。

第二，適當(dāng)調(diào)整自治區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄和修訂自治區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄及醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。診療項(xiàng)目目錄和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄已調(diào)整并從2005年11月1日起執(zhí)行，藥品目錄正在調(diào)整中，也將從今年元月1日起執(zhí)行。三個(gè)目錄調(diào)整后，個(gè)人負(fù)擔(dān)平均可降低30%左右。

第三，在足額繳納城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的基礎(chǔ)上，各統(tǒng)籌地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，逐步建立健全以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主，公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助、企業(yè)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)及商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)為輔的多層次城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)體系，從制度上解決參保人員個(gè)人醫(yī)療負(fù)擔(dān)較重問(wèn)題。

第四，為了吸引和留住人才，對(duì)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)并參照?qǐng)?zhí)行國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助政策的事業(yè)單位中已被評(píng)聘為副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員（含已退休的副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員），其患病住院自2005年1月1日起按照縣處級(jí)公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助待遇執(zhí)行。

三是適時(shí)調(diào)整部分統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例。自治區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的修訂和基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄調(diào)整后，基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支出將會(huì)有較大幅度增加，部分統(tǒng)籌地區(qū)現(xiàn)行籌資比例可能難以保證基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的收支基本平衡?；踞t(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金超支的統(tǒng)籌地區(qū)，可按照“以收定支、收支平衡”的原則，由當(dāng)?shù)卣岢稣{(diào)整意見(jiàn)，報(bào)自治區(qū)人民政府審批。

（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化，大力開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)是符合中國(guó)國(guó)情的長(zhǎng)期就業(yè)政策。從今年起，要對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)實(shí)行市民待遇。

一是清理和取消農(nóng)民工轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)就業(yè)的歧視性政策規(guī)定。

二是研究建立農(nóng)民工大病統(tǒng)籌和工傷保險(xiǎn)制度。

三是大力開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”。自治區(qū)及各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要開(kāi)放一批公共職職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，并于3月底前在掛“外來(lái)勞務(wù)人員就業(yè)服務(wù)中心”的牌子，向進(jìn)城農(nóng)民工提供就業(yè)信息，并向社會(huì)公開(kāi)。要推薦一批誠(chéng)信民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)向外來(lái)人員開(kāi)放。要制作宣傳廣告，印發(fā)宣傳材料。開(kāi)展對(duì)民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的清理整頓，打擊非法中介。各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工免費(fèi)提供就業(yè)信息和職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)國(guó)家財(cái)政部等5部委《關(guān)于將農(nóng)民工管理等有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算支出范圍有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)預(yù)[2003]561號(hào))已經(jīng)作出明確規(guī)定，納入地方財(cái)政預(yù)算支出范圍。

三、狠抓落實(shí)

今年的勞動(dòng)保障工作任務(wù)已經(jīng)明確，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)一定要按照會(huì)議要求狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

狠抓落實(shí)，首先要求我們要有先進(jìn)的思想作保證，用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。當(dāng)前，全黨正在開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，總體目標(biāo)是“提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作”。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要按照當(dāng)?shù)攸h委的部署，認(rèn)真抓好本單位保持共黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，通過(guò)教育，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立宗旨意識(shí)，增強(qiáng)黨性觀(guān)念，抓好隊(duì)伍建設(shè)，為狠抓工作落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊證，更好地為群眾做好服務(wù)。在教育中，要認(rèn)真查找本單位在理想、信念、宗旨、工作等方面的突出問(wèn)題，堅(jiān)持邊學(xué)邊整，切實(shí)解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，讓群眾看到實(shí)效。要真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事辦好事，全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策，加強(qiáng)以勞動(dòng)合同管理為主要內(nèi)容的規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系工作，進(jìn)一步改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，加大勞動(dòng)保執(zhí)法監(jiān)察力度，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

狠抓落實(shí)，還要求我們必須抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，正確行使權(quán)力，真正把權(quán)力用在促進(jìn)工作上、用在為人民服務(wù)上。要加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)。勞動(dòng)保障部門(mén)有分配資金的權(quán)力，有確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店的權(quán)力，有管理社?；鸬臋?quán)力。這些錢(qián)有的是用在老百姓身上，有的是老百姓的養(yǎng)命錢(qián)、看病錢(qián)，千萬(wàn)不能出一點(diǎn)問(wèn)題，出了問(wèn)題就要影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，影響勞動(dòng)保障部門(mén)在群眾中的形象，影響黨和政府在群眾中的形象。各地勞動(dòng)保障部門(mén)在加強(qiáng)制度建設(shè)上，要堅(jiān)持四個(gè)原則：第一是隱蔽權(quán)力要公開(kāi)化，不要搞貓膩；第二是集中的權(quán)力要分散化，不要一個(gè)人說(shuō)了算；第三是管計(jì)劃的和管錢(qián)的要分開(kāi)。要加強(qiáng)班子建設(shè)，帶好隊(duì)伍。今天在座的都是各地勞動(dòng)保障局的主要負(fù)責(zé)同志，平時(shí)不能光抓工作，就事論事，也要抓好廉政建設(shè)，兩手都要硬。要求一把手要時(shí)時(shí)刻刻嚴(yán)格要求自己，發(fā)揮好示范帶頭作用，做到以下三點(diǎn)：一要從自我做起。一把手的學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)好壞，不僅直接影響身邊的同志，而且影響整個(gè)班子甚至整個(gè)部門(mén)的作風(fēng)建設(shè)。二要堅(jiān)持民主集中制，搞好班子團(tuán)結(jié)。要充分發(fā)揮民主，該集中時(shí)得集中，對(duì)不同意見(jiàn)要在下面做好工作。三要講誠(chéng)信，要謙虛。一個(gè)人不可能什么都懂，因而一把手要能夠虛心聽(tīng)取各種不同意見(jiàn)，對(duì)的要采納，不能一個(gè)人說(shuō)了算。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部還要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于

“五不許”廉潔自律規(guī)定，下級(jí)不準(zhǔn)給上級(jí)送禮，上級(jí)下基層要輕車(chē)簡(jiǎn)從，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待。

狠抓落實(shí)，當(dāng)前重點(diǎn)是把這次會(huì)議精神認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)落實(shí)下去。大家回去后，要抓緊組織本系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)張慶黎常務(wù)副主席的重要講話(huà)精神以及這次會(huì)議精神，并把會(huì)議精神傳達(dá)到街道社區(qū)勞動(dòng)保障所、站。要深入領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，吃透有關(guān)政策，結(jié)合本地實(shí)際，拿出貫徹落實(shí)會(huì)議精神的具體意見(jiàn)和措施，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，不要以會(huì)議傳達(dá)貫徹會(huì)議。要周密安排好今年的勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，把目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，確保全年各項(xiàng)任務(wù)的完成。

同志們，2005年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)的重要一年，也是勞動(dòng)保障工作進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期的開(kāi)局之年。讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，全面完成今年勞動(dòng)保障各項(xiàng)任務(wù)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)向自治區(qū)成立50周年獻(xiàn)禮。

第四篇：在勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話(huà)

在勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講

話(huà)

在勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話(huà)2007-02-06 12:27:16

同志們：自治州黨委七屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議和自治州人大政協(xié)“兩會(huì)”剛剛結(jié)束，就召開(kāi)自治州勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議。州委、州人民政府對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議非常重視，會(huì)前進(jìn)行了認(rèn)真的研究和部署，有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了周密的準(zhǔn)備。剛才，州委書(shū)記張志恒書(shū)記就我州貫徹落實(shí)自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，安排部署我州今年勞動(dòng)和社會(huì)保障工作做了非常重要的講話(huà)，大家一定要深刻領(lǐng)會(huì)，并結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)做好新時(shí)期勞

動(dòng)和社會(huì)保障工作工作重大意義的認(rèn)識(shí)近幾年來(lái)，自治州認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的一系列方針政策和各項(xiàng)工作部署，各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門(mén)相互配合，協(xié)同運(yùn)作，共同努力，使自治州勞動(dòng)和社會(huì)保障工作取得了顯著成績(jī)。一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，努力做好企業(yè)兼并破產(chǎn)及職工安置工作。在企業(yè)兼并破產(chǎn)過(guò)程中，自治州始終把做好職工安置工作放在首位，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)職工安置，少下崗、多分流，使被兼并企業(yè)職工絕大部分得到了妥善安置；二是建立完善的社會(huì)保障體系?！皟蓚€(gè)確?！焙汀叭龡l保障線(xiàn)”得到進(jìn)一步鞏固?！痢痢痢聊辏莨矠槊聧徛毠ぐ磿r(shí)足額發(fā)放基本生活費(fèi)萬(wàn)元，為萬(wàn)名企業(yè)離退休人員按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金億元，發(fā)放率達(dá)到。全州失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員應(yīng)參保人數(shù)的，其中擴(kuò)面新增人。八縣一市全部啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)

職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革且運(yùn)行平穩(wěn)，參加醫(yī)療保險(xiǎn)職工達(dá)到萬(wàn)人，占應(yīng)參保人數(shù)的城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度進(jìn)一步完善；三是就業(yè)再就業(yè)工作取得成效。各縣市、各部門(mén)和單位通過(guò)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，狠抓就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)，加大企業(yè)安置分流和再就業(yè)培訓(xùn)工作力度，使就業(yè)和再就業(yè)工作取得較大進(jìn)展。勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制逐步形成。可以說(shuō)，完成了自治區(qū)下達(dá)給我州的各項(xiàng)工作任務(wù)，有力地維護(hù)了自治州改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為自治州的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)做出了一定的貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表自治州人民政府向你們并通過(guò)你們向全州勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)辛勤工作的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我州勞動(dòng)和社會(huì)保障工作中還存在一些突出的困難和問(wèn)題：一是就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)測(cè)算，××××年，全州城鎮(zhèn)需要就業(yè)的

人員約萬(wàn)人，加之農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和外來(lái)勞動(dòng)力流入我州，就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈；二是非公有制經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)保險(xiǎn)參保率不高，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大，這在一定程度上影響了勞動(dòng)者到非公有制企業(yè)就業(yè)的積極性；三是部分縣市和企業(yè)還存在拖欠社會(huì)保險(xiǎn)基金的問(wèn)題；四是部分用人單位和行業(yè)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)，嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者利益的問(wèn)題還相當(dāng)突出。這些困難和問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦谢ù罅饧右匝芯拷鉀Q各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須從貫徹黨的十六大精神、實(shí)踐“三個(gè)代表”的戰(zhàn)略高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，深刻認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的重大意義．一是要統(tǒng)一思想。統(tǒng)一思想，才能凝聚人心，凝聚力量，完成共同的奮斗目標(biāo)。黨的十六大為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供了強(qiáng)大的思想武器。自治州黨委七屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和自治州十一屆人大一次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》明確

提出，到年自治州國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番半以上，在自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，全州廣大黨員和各族干部職工，必須統(tǒng)一思想，這對(duì)于全州勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)的同志來(lái)講也是如此，就是要把思想統(tǒng)一到黨的十六大精神上來(lái)，統(tǒng)一到自治州黨委七屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》確定的工作任務(wù)和奮斗目標(biāo)上來(lái)，并轉(zhuǎn)化為各族干部群眾齊心協(xié)力，為完成共同的目標(biāo)而奮斗的自覺(jué)行動(dòng)。二是要提高認(rèn)識(shí)。新世紀(jì)新階段做好我州勞動(dòng)和社會(huì)保障工作有著十分重大的意義。做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作是貫徹落實(shí)十六大精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。十六大報(bào)告提出：就業(yè)是民生之本。并強(qiáng)調(diào)，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在與時(shí)俱進(jìn)，核心在保持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在執(zhí)政為民。共產(chǎn)黨人就是要全心全意執(zhí)政為民，為人民群眾排憂(yōu)解難。做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作是加快推進(jìn)我州全面建設(shè)小康社

會(huì)步伐的需要，是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要組成部分。全面建設(shè)小康社會(huì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要調(diào)動(dòng)各方面積極因素，必須建立健全保障機(jī)制，這是事關(guān)各族人民切身利益的大事，只有這樣才能促進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。如果沒(méi)有惠及我州下崗失業(yè)人員、企業(yè)離退休人員和城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體的小康，就不能實(shí)現(xiàn)全州人民的全面小康。做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作也是維護(hù)我州社會(huì)政治穩(wěn)定大局的需要，只有做好這項(xiàng)工作，才能把人民群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府的周?chē)?，壯大自己的?duì)伍，才能極大壓縮民族分裂分子的思想空間和活動(dòng)空間。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)２９萬(wàn)人就業(yè)再就業(yè)全面建設(shè)小康社會(huì)，我州面臨的最大問(wèn)題是城鎮(zhèn)就業(yè)壓力增大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題。因此，從現(xiàn)在開(kāi)始，全州各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)，在重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和城鎮(zhèn)新生勞動(dòng)力就業(yè)工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)

移工作。要堅(jiān)持公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的原則，幫助農(nóng)村富余勞動(dòng)力通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源的合理配置，促進(jìn)農(nóng)村向二、三產(chǎn)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、特色林果業(yè)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力積極參與農(nóng)村水利、公路、退耕還林等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，從今年起，各縣、鄉(xiāng)要有一名領(lǐng)導(dǎo)分工來(lái)抓此事，要有組織、有秩序地就近就地轉(zhuǎn)移，不能只停留在口頭上，特別是要利用農(nóng)閑抓好培訓(xùn)。通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)要公平對(duì)待，完善管理，搞好服務(wù)。今年，要完成全州城鎮(zhèn)萬(wàn)人就業(yè)再就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以?xún)?nèi)的目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：⒈加大宣傳教育工作力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀(guān)念轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀(guān)念是解決就業(yè)和再就

業(yè)的關(guān)鍵。目前，一些下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和大中專(zhuān)畢業(yè)生把從事農(nóng)業(yè)、非公有制企業(yè)工作特別是從事第三產(chǎn)業(yè)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為不是就業(yè)，不愿意去干，造成社會(huì)上“許多事沒(méi)人干，許多人沒(méi)事干”。一些大中專(zhuān)畢業(yè)生寧愿在家待業(yè)，也不愿到社會(huì)需要的行業(yè)，特別是艱苦行業(yè)去就業(yè)。觀(guān)念不轉(zhuǎn)變，就業(yè)就難；觀(guān)念轉(zhuǎn)變，就業(yè)天地寬。各縣市、各部門(mén)要積極行動(dòng)起來(lái)，要認(rèn)真做好宣傳教育工作。通過(guò)社會(huì)輿論和典型引路，引導(dǎo)和幫助下崗職工、失業(yè)人員樹(shù)立正確的就業(yè)觀(guān)，克服依賴(lài)思想和畏難情緒，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，面向社會(huì)，充滿(mǎn)信心參與競(jìng)爭(zhēng)，依靠自己的力量找出路，用智慧和勤勞的雙手創(chuàng)造自己的生活。要大力宣傳促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持就業(yè)和再就業(yè)工作的良好氛圍。⒉進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。近年來(lái)，自治州緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)、塔里木石油勘探開(kāi)發(fā)等歷史性機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)

構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，我州經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)就業(yè)崗位、就業(yè)機(jī)會(huì)越來(lái)越多。但是我們要看到，目前存在的主要問(wèn)題還是就業(yè)觀(guān)念比較落后，勞動(dòng)者的素質(zhì)相對(duì)不高，能夠從事的就業(yè)技能不多。因此，我們一方面要加大政策宣傳力度，另一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。要把加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、提高勞動(dòng)者就業(yè)技能，作為根本上解決就業(yè)再就業(yè)的措施，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我還要特別強(qiáng)調(diào)，不僅城里人就業(yè)問(wèn)題需要這樣解決，農(nóng)村也有大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作也要這樣做。今年，要加大支持和鼓勵(lì)全社會(huì)各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全年萬(wàn)人的培訓(xùn)任務(wù)。⒊全面貫徹中央、自治區(qū)召開(kāi)的再就業(yè)工作會(huì)議精神，突出抓好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。中央、自治區(qū)再就業(yè)工作會(huì)議召開(kāi)后，國(guó)家、自治區(qū)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策已經(jīng)全部出臺(tái)?，F(xiàn)在的要求，一是各縣市黨委、政府要堅(jiān)持把就業(yè)和再就業(yè)作為“得民心工程”和城鎮(zhèn)扶貧幫困的第一位措施，切實(shí)抓好已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策的落實(shí)工作，這是關(guān)鍵。要把中央、自治區(qū)的政策落實(shí)到下崗失業(yè)人員身上，同時(shí)要特別關(guān)注女歲、男歲以上人員的再就業(yè)問(wèn)題。我們要求各縣市政府都能夠花一點(diǎn)錢(qián)，購(gòu)買(mǎi)一些公益性的就業(yè)崗位，讓“”人員能夠有自己就業(yè)、領(lǐng)工資的地方。要進(jìn)一步實(shí)施好“一幫一”、“一家一”再就業(yè)工程，實(shí)行就業(yè)援助。同時(shí)，還要建好城鎮(zhèn)街道、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)，拓展就業(yè)崗位，切實(shí)解決困難家庭的就業(yè)問(wèn)題；二是用發(fā)展和改革的辦法拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。要把第三產(chǎn)業(yè)作為拓寬就業(yè)渠道的主攻方向，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離、輔業(yè)轉(zhuǎn)制分流安置富余人員，促進(jìn)跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作和對(duì)外勞務(wù)輸出增加就業(yè)，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員通過(guò)非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈

性工作等靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。支持下崗職工從事農(nóng)林開(kāi)發(fā)、發(fā)展畜牧業(yè)、速生林建設(shè)等，拓寬新的就業(yè)渠道；三是要按照自治州黨委、自治州人民政府的部署，不斷做好大中專(zhuān)畢業(yè)生的就業(yè)工作。今年是高校擴(kuò)招以來(lái)需要就業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生人數(shù)較多的一年，要引導(dǎo)和幫助大中專(zhuān)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀(guān)念，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高職業(yè)技能，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)。要鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生自謀職業(yè)，到非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)二師團(tuán)場(chǎng)就業(yè)。⒋繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！薄皟蓚€(gè)確?！?、“一個(gè)低?！笔侵醒牒妥灾螀^(qū)一再反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，巴州在這方面的工作一直受到自治區(qū)的肯定和表?yè)P(yáng)，我們要繼續(xù)鞏固和做好這項(xiàng)工作。要利用好現(xiàn)有政策，繼續(xù)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工分流和出中心工作。要按照“三三制”原則，籌集好下崗職工基本生活保障資金，確?；旧钯M(fèi)按時(shí)足額發(fā)放。要依法擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳率，進(jìn)一步加大擴(kuò)面征繳力度，確

保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放，決不發(fā)生任何拖欠。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善社會(huì)保障體系勞動(dòng)和社會(huì)保障工作關(guān)系自治州改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分，必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這是貫徹黨的十六大精神，貫徹落實(shí)自治州七屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和《政府工作報(bào)告》確定的奮斗目標(biāo)的具體體現(xiàn)。各縣市、各部門(mén)和單位要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的重要性和緊迫性，要把增強(qiáng)就業(yè)崗位、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、促進(jìn)就業(yè)和建立健全社會(huì)保障體系作為一項(xiàng)重要職責(zé)和長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，把擴(kuò)大就業(yè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在發(fā)展中擴(kuò)大就業(yè)，通過(guò)勞動(dòng)者充分就業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就業(yè)和社會(huì)保障工作要堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制，黨政一把手親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。需要強(qiáng)調(diào)的是，做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，不單純是勞動(dòng)保障部門(mén)的工作，還需要各有關(guān)部門(mén)密切配合和大力支持，需要全社會(huì)的共同努力。在政策允許的情況下，凡是有利于促進(jìn)就業(yè)、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境的，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要大力支持，各部門(mén)都要廣開(kāi)綠燈，形成全社會(huì)都來(lái)關(guān)心支持就業(yè)再就業(yè)的良好氛圍，為勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)造比較寬松的環(huán)境。要把解決好人民群眾的就業(yè)問(wèn)題，作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的具體舉措，把最廣大人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。同志們，勞動(dòng)和社會(huì)保障工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定中的作用越來(lái)越顯得重要，肩負(fù)的使命也越來(lái)越重要。各縣市、各部門(mén)、各單位的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常檢查勞動(dòng)保障工作落實(shí)情況，研究和解決工作中存在的困難和問(wèn)題。當(dāng)前，對(duì)勞動(dòng)保障工作中存在的一些困難和問(wèn)題，要盡快解決和落實(shí)：一是失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)要求各級(jí)財(cái)政承擔(dān)的資金在部分縣市還不到位。為解決這個(gè)問(wèn)題，自治州人民政府已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)人民政府關(guān)于事業(yè)單位失業(yè)保

險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)問(wèn)題的通知，提出了明確要求。所以，要求各縣市要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)這兩項(xiàng)改革經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，一定要落實(shí)到位；二是勞動(dòng)保障系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還比較滯后；三是要加大財(cái)政對(duì)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障投入。各縣市黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)，把做好新時(shí)期勞動(dòng)保障工作作為實(shí)現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康目標(biāo)的重要任務(wù)，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要舉措，作為維護(hù)自治州改革發(fā)展穩(wěn)定大局的具體任務(wù)抓緊抓好。同志們，新世紀(jì)頭年是我州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要機(jī)遇期。今年是貫徹落實(shí)黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的第一年。讓我們?cè)谝院\濤為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，按照自治州黨委七屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和自治州第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的要求，團(tuán)結(jié)一心，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，為全面實(shí)現(xiàn)今年勞動(dòng)保障工作的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)而不懈努力。謝謝大家。

第五篇：在勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話(huà)

剛剛結(jié)束，就召開(kāi)自治州勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議。州委、州人民政

府對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議非常重視，會(huì)前進(jìn)行了認(rèn)真的研究和部署，有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了周密的準(zhǔn)備。剛才，州委書(shū)記張志恒書(shū)記就我州貫徹落實(shí)自

治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，安排部署我州今年勞動(dòng)和社會(huì)保

障工作做了非常重要的講話(huà)，大家一定要深刻領(lǐng)會(huì)，并結(jié)合各自工作

實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想,進(jìn)一步提高對(duì)做好新時(shí)期勞動(dòng)和社會(huì)保障工作工

作重大意義的認(rèn)識(shí)

近幾年來(lái)，自治州認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的一系列方針政策和各項(xiàng)工作

部署，各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門(mén)相互配合，協(xié)同運(yùn)作，共同努力，使自治州勞動(dòng)和社會(huì)保障工作取得了顯著成績(jī)。一是積極

穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，努力做好企業(yè)兼并破產(chǎn)及職工安置工作。

在企業(yè)兼并破產(chǎn)過(guò)程中，自治州始終把做好職工安置工作放在首位，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)職工安置，少下崗、多分流，使被兼并企業(yè)職工

絕大部分得到了妥善安置；二是建立完善的社會(huì)保障體系?！皟蓚€(gè)確

?！焙汀叭龡l保障線(xiàn)”得到進(jìn)一步鞏固。2002年，全州共為4472名下

崗職工按時(shí)足額發(fā)放基本生活費(fèi)1590萬(wàn)元，為1.79萬(wàn)名企業(yè)離退休人

員按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金1.31億元，發(fā)放率達(dá)到100。全州失業(yè)保險(xiǎn)參

保人數(shù)達(dá)到8.16萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員應(yīng)參保人數(shù)的76.4,其中擴(kuò)面

新增6815人。八縣一市全部啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革且運(yùn)

行平穩(wěn)，參加醫(yī)療保險(xiǎn)職工達(dá)到9.09萬(wàn)人，占應(yīng)參保人數(shù)的64.城鎮(zhèn)

居民最低生活保障制度進(jìn)一步完善；三是就業(yè)再就業(yè)工作取得成效。

各縣市、各部門(mén)和單位通過(guò)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，狠抓就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政

策的落實(shí)，加大企業(yè)安置分流和再就業(yè)培訓(xùn)工作力度，使就業(yè)和再就

業(yè)工作取得較大進(jìn)展。勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就

業(yè)的市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制逐步形成?？梢哉f(shuō)，完成了自治區(qū)下達(dá)給我州的各項(xiàng)工作任務(wù)，有力地維護(hù)了自治州改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為自治州的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)做出了一定的貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表自治州人民政府向你們并通過(guò)你們向全州勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)

辛勤工作的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我州勞動(dòng)和社會(huì)

保障工作中還存在一些突出的困難和問(wèn)題：一是就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)測(cè)

算，2003年，全州城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人員約2.9萬(wàn)人,加之農(nóng)村剩余勞動(dòng)

力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和外來(lái)勞動(dòng)力流入我州，就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈；二

是非公有制經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)保險(xiǎn)參保率不高，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大，這

在一定程度上影響了勞動(dòng)者到非公有制企業(yè)就業(yè)的積極性；三是部分

縣市和企業(yè)還存在拖欠社會(huì)保險(xiǎn)基金的問(wèn)題；四是部分用人單位和行

業(yè)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)，嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者利益的問(wèn)題還相當(dāng)突出。

這些困難和問(wèn)題,需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦谢ù罅饧右匝芯拷鉀Q.各

級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須從貫徹黨的十六大精神、實(shí)踐“三個(gè)代表”的戰(zhàn)略高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，深刻認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的重大意義．

一是要統(tǒng)一思想。統(tǒng)一思想，才能凝聚人心，凝聚力量，完成共

同的奮斗目標(biāo)。黨的十六大為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉

大復(fù)興提供了強(qiáng)大的思想武器。自治州黨委七屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)

議和自治州十一屆人大一次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》明確提出，到2020年自治州國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番半以上，在自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)小康

社會(huì)的奮斗目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，全州廣大黨員和各族干部職

工，必須統(tǒng)一思想，這對(duì)于全州勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)的同志來(lái)講也是

如此，就是要把思想統(tǒng)一到黨的十六大精神上來(lái)，統(tǒng)一到自治州黨委

七屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》確定的工作任務(wù)

和奮斗目標(biāo)上來(lái)，并轉(zhuǎn)化為各族干部群眾齊心協(xié)力，為完成共同的目

標(biāo)而奮斗的自覺(jué)行動(dòng)。

二是要提高認(rèn)識(shí)。新世紀(jì)新階段做好我州勞動(dòng)和社會(huì)保障工作有

著十分重大的意義。做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作是貫徹落實(shí)十六大精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。十六大報(bào)告提出：就業(yè)是民

生之本。并強(qiáng)調(diào)，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在與時(shí)俱進(jìn)，核

心在保持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在執(zhí)政為民。共產(chǎn)黨人就是要全心全意執(zhí)

政為民，為人民群眾排憂(yōu)解難。做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作是加快推進(jìn)

我州全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的需要，是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重