第一篇：副市長在全市勞動和社會保障工作會議上的講話

同志們：

今天，市政府在這里召開全市勞動和社會保障工作會議。今年開會的背景和去年有所不同，去年初我市大部分企業(yè)因國際金融危機影響，國際國內(nèi)市場需求萎縮，生產(chǎn)訂單大幅減少2/3，企業(yè)減產(chǎn)，勞動力資源過剩，就業(yè)形勢嚴(yán)峻；今年一開春，隨著經(jīng)濟景氣不斷回暖，企業(yè)訂單不斷增加，企業(yè)用工需求旺盛，出現(xiàn)嚴(yán)重的缺工問題，嚴(yán)重影響了

企業(yè)產(chǎn)能的發(fā)揮，經(jīng)濟發(fā)展受阻。如何緩解企業(yè)“招工難”問題，勞動和社會保障部門面臨巨大壓力。不僅如此，勞動和社會保障主要是從事民生的保障和改善工作，關(guān)系到千家萬戶，是最大、最基本的民生工程。因此，開好今天的會議意義重大。希望與會同志認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記今年春節(jié)在廈門重要講話精神，切實做好保障和改善民生工作，促進社會和諧穩(wěn)定。胡錦濤總書記在講話中指出：保障和改善民生是社會建設(shè)的重要內(nèi)容，也是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要動力。保障和改善民生工作做好了，既有利于推動廣大人民群眾共享發(fā)展成果、促進社會和諧穩(wěn)定，也有利于擴展經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵、增強經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性。要切實做好保障和改善民生的各項工作，努力在使廣大人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居方面取得新進展。胡總書記的講話精辟闡述了民生與經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的關(guān)系。勞動與社會保障工作在新的形勢下又有更高的要求。在新的形勢下，在新的一年里，我們?nèi)猩舷露家鞔_目標(biāo)，把握要點，要有更多的創(chuàng)新舉措，盡一切努力做好勞動與社會保障工作，確保我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。剛才，林建農(nóng)局長代表市勞動和社會保障局全面總結(jié)了去年就業(yè)和社會保障工作，對今年的工作進行具體安排。這些意見我都贊同，希望各級勞動與社會保障部門要按照會議部署，全面抓好落實，各聯(lián)席會議和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，也要按照相關(guān)職責(zé)分工做好協(xié)助和配套工作。

下面，我講三點意見。

一、肯定成績，認(rèn)清形勢，增強做好勞動與社會保障工作的責(zé)任感和使命感

是我市改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展較為困難的一年，也是勞動保障工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、奮發(fā)有為的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門和各區(qū)的積極配合、大力支持下，全市勞動與社會保障部門認(rèn)真落實市委、市政府的一系列重大決策部署，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，牢牢抓住穩(wěn)定就業(yè)和社會保障維權(quán)服務(wù)等重點工作，攻堅克難，奮力拼搏，取得了顯著成績，圓滿完成了各項任務(wù)。林建農(nóng)局長已經(jīng)做了全面總結(jié)，我就不再重述。

去年勞動與社會保障工作，有不少亮點，突出的有以下四個方面：

一是穩(wěn)定和促進就業(yè)取得顯著成績。面對國際金融危機嚴(yán)重沖擊、就業(yè)壓力巨大的嚴(yán)峻形勢，各級政府和勞動保障部門及時研究提出一系列穩(wěn)定和擴大就業(yè)的政策措施，幫助用人單位減免費用、減輕負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定崗位，加大用工信息采集力度，及時掌握企業(yè)用工動態(tài)，幫助企業(yè)調(diào)劑勞動用工余缺。支持鼓勵企業(yè)將暫時富余用工組織留廠技能培訓(xùn)，避免因為暫時性的經(jīng)濟不景氣造成企業(yè)大量辭退工人，推向社會，造成社會不穩(wěn)定因素。盡管出現(xiàn)海滄星星工藝和翔安武峰等企業(yè)倒閉等現(xiàn)象，全市規(guī)上2200多家企業(yè)有2/3減產(chǎn)，但60多萬產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)基本穩(wěn)定。同時實施我市新一輪就業(yè)困難人員和普通大中專院校畢業(yè)生就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，對農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、農(nóng)村富余勞動力等重點群體實施就業(yè)幫扶。實現(xiàn)新增就業(yè)19.14萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.01%，全面超額完成了市委、市政府確定的就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度建設(shè)取得新進展。廈門的社會保障體系建設(shè)有許多先行先試的好做法、好經(jīng)驗，已經(jīng)初步具備打造“全民社保之城”的基礎(chǔ)。與此同時，去年社保工作最大的成效在于釋放社保基金（在確保社?；鸢踩那疤嵯拢?，通過減免收費等方式反哺企業(yè)，幫助企業(yè)度過難關(guān)。

三是勞動關(guān)系在金融危機中基本穩(wěn)定。一般情況下，經(jīng)濟不景氣，一些企業(yè)主出于維護自身利益，難于善待員工，勞動關(guān)系緊張，勞資糾紛在所難免，而且比任何時候都顯得突出。但是，廈門的情況不同。

1、進一步落實勞動合同制度，用人單位依法簽訂勞動合同的自覺性、主動性進一步提高。到末，全市企業(yè)勞動合同制度實施率為100%，規(guī)模以上企業(yè)、公有制企業(yè)職工勞動合同簽訂率達99%以上，非公有制企業(yè)職工勞動合同簽訂率為95%以上。

2、勞動保障監(jiān)察職能不斷強化和執(zhí)法力度不斷加大，全市拖欠工資現(xiàn)象總體減少，純粹生產(chǎn)企業(yè)惡意拖欠工資及建筑領(lǐng)域拖欠工資問題已基本得到扼制。我們發(fā)現(xiàn)，去年一年到市政府大院門口討要工資的群體性聚集現(xiàn)象明顯減少，說明我市勞動用工方面法律健全，執(zhí)法力度大，同時也說明按照屬地監(jiān)管原則，各區(qū)黨委、政府做了大量工作，為保持社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

以上三個亮點足以說明我市勞動和社會保障工作在同志們的共同努力下經(jīng)受住嚴(yán)峻經(jīng)濟形勢的考驗，這些成績的取

得，應(yīng)該給予充分肯定。在此，我代表市政府向全市勞動保障部門的廣大干部職工和相關(guān)單位表示誠摯的慰問和衷心的感謝！

二、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識勞動保障工作面臨的形勢

從當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展趨勢看，今年國際國內(nèi)環(huán)境總體上好于去年。但形勢依然復(fù)雜，影響經(jīng)濟復(fù)蘇的不確定因素增多，經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定，可能給就業(yè)和社會保障工作帶來許多難

以預(yù)料的問題和困難。

1、現(xiàn)階段面上經(jīng)濟(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）似乎好于往年，表現(xiàn)在訂單增加，用工緊缺，包括普通操作工都緊缺；但是，深層次的問題如生產(chǎn)訂單中短期單多于長期單，經(jīng)濟外部環(huán)境不確定因素增加，包括匯率的變化和外貿(mào)摩擦增加等；其次是今年全市新增加需要就業(yè)的人員（包括大中專畢業(yè)生、新成長勞動力、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人，失業(yè)人員，就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員以及農(nóng)村失地失海農(nóng)民）數(shù)量仍很龐大，加上勞動力供給總量和結(jié)構(gòu)性矛盾仍將長期存在，就業(yè)壓力將進一步增大。

2、民眾對社會保障待遇的期望和要求不斷提高，只有不斷擴大社會保障覆蓋面，不斷提高社會保障待遇水平，才能消除人們對養(yǎng)老、失業(yè)和生病的后顧之憂。

3、國家陸續(xù)出臺社會保障新政策，主要是基于對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一系列政策措施--保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)如何轉(zhuǎn)如何接問題。

為此，我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市決策部署上來。希望各區(qū)、各有關(guān)部門特別是勞動保障部門要統(tǒng)一思想提高認(rèn)識，不畏困難，堅定信心，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，抓住重點，全面完成今年的勞動和社會保障各項目標(biāo)任務(wù)。

三、圍繞中心，把握關(guān)鍵，著力做好今年勞動和社保重點工作

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我市著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，二、三產(chǎn)業(yè)齊推進，島內(nèi)外一體化建設(shè)，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快增長的關(guān)鍵之年。這對于我市勞動保障工作又是一次考驗，切實做好保障和改善民生工作任務(wù)也將越來越繁重。工作做好了就會為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出更大貢獻。因此圍繞中心、服務(wù)大局，積極主動開展勞動和社會保障工作將是一個關(guān)鍵的問題。

一要牢固樹立圍繞中心、服務(wù)大局的意識。圍繞中心、服務(wù)大局是我們做好各項工作的靈魂。中心任務(wù)一旦明確了，各個方面工作都要緊緊圍繞市委、市政府推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會這個中心開展工作。繼續(xù)擴大就業(yè)促進創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)完善社會保障體系是胡總書記春節(jié)在福建廈門重要指示的核心內(nèi)容和要求，全市勞動和社會保障部門，以及各區(qū)各相關(guān)部門必須牢固樹立圍繞中心、服務(wù)大局的意識，才能在大局中心找準(zhǔn)位置、發(fā)揮作用、做出貢獻。

二要切實提高圍繞中心、服務(wù)大局的能力。有意識還不行，還要有較強的責(zé)任感和工作能力。提高這方面的能力，要從兩個方面下功夫：一是勤于學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論和上級文件政策，特別是要學(xué)習(xí)胡總書記春節(jié)在福建廈門的講話精神，全面、準(zhǔn)確領(lǐng)會和把握講話精神和法規(guī)政策。勞動和社會保障法規(guī)政策性強，涉及到千家萬戶，是最大群體利益相關(guān)的民生工作，關(guān)系到黨、政府與人民群眾的聯(lián)系問題。所以勞動和社會保障部門的干部職工要有較強的政治責(zé)任感，善于從政治上觀察和處理群眾和社會反映的問題。勞動和社會保障部門的同志日常工作中往往會碰到請求維權(quán)的來訪者，或接到信訪件、投訴電話等等。以什么樣的心態(tài)來對待這些工作，可以反映我們的干部的責(zé)任感、工作能力。有些看似小事的一個投訴電話或一封信訪件如果沒有引起足夠的重視，沒有及時調(diào)解，就有可能引發(fā)大事，釀成群體性事件。因此特別強調(diào)在勞動保障一線工作的同志要加強理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，增強責(zé)任感和工作能力。一般干部對本職工作要做到應(yīng)知應(yīng)會，中層干部要成為行家里手，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要成為專家權(quán)威。二是勇于創(chuàng)新。創(chuàng)新是我們工作不竭的動力，也是工作責(zé)任感和能力提升的表現(xiàn)。我們處在一個社會轉(zhuǎn)型的節(jié)點上，挑戰(zhàn)和機遇并存，關(guān)鍵在于是否勇于創(chuàng)新，不畏艱難。當(dāng)前勞動和社會保障方面的政策法規(guī)還有待于進一步完善，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和秩序的復(fù)雜性直接影響到民生問題和勞動關(guān)系。我們要不斷總結(jié)工作經(jīng)驗和教訓(xùn)，要看到工作中存在的不足之處，要以改善民生、和諧勞動關(guān)系為一切工作的出發(fā)點和落腳點，勇于創(chuàng)新，先行先試。要創(chuàng)新工作思路，大膽改革不符合科學(xué)發(fā)展觀、不適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的體制機制。要創(chuàng)新工作方式方法，以求真務(wù)實的態(tài)度和作風(fēng)，做好各項工作。

同志們，勞動和社會保障工作事關(guān)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。劉市長在今年政府工作報告中已經(jīng)對做好全年勞動和社會保障工作提出了要求；剛才林建農(nóng)局長已經(jīng)作了具體的工作部署。這里，我突出強調(diào)以下五項工作：

（一）多措并舉緩解當(dāng)前企業(yè)用工短缺問題。最大限度緩解企業(yè)用工困難是政府服務(wù)企業(yè)的重要內(nèi)容。去年第四季度以來，隨著經(jīng)濟的恢復(fù)性增長，我市開始出現(xiàn)企業(yè)用工難的問題。于偉國書記、劉賜貴市長在深入企業(yè)調(diào)研時已經(jīng)提出具體要求，各區(qū)、各有關(guān)部門要多措并舉加大幫扶力度，切實幫助企業(yè)解決用工緊缺問題。一是構(gòu)筑暢通有效的引進外來勞動力平臺。春節(jié)前后，各區(qū)都主動加強與中西部勞動力資源相對充足地區(qū)的溝通聯(lián)系，積極幫助企業(yè)搭建招工平臺，對引進外來勞動力的企業(yè)和員工給予適當(dāng)獎勵，建立起長效合作機制和相對固定的勞動力輸送渠道。二是提高各級人力資源市場在解決企業(yè)招聘員工中的主渠道作用。要簡化招工手續(xù)，免費提供招工場所，暢通用工信息渠道，同時積極扶持社會力量創(chuàng)辦勞務(wù)派遣機構(gòu)，多渠道解決企業(yè)用工問題。三是營造良好的務(wù)工環(huán)境。廈門曾經(jīng)是最受農(nóng)民工歡迎的城市之一。要繼續(xù)保持這一殊榮，需要各方面的共同努力，并以此來吸引更多的外來務(wù)工人員到廈門就業(yè)創(chuàng)業(yè)，這是有效緩解企業(yè)用工短缺的根本問題。因此，政府各部門、企業(yè)和社會各界要善待外來務(wù)工人員，適時提高員工的待遇，增強員工的歸屬感和責(zé)任感。四是繼續(xù)深化校企對接合作并使之制度化。經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，最終都涉及到產(chǎn)業(yè)工人整體素質(zhì)和技能的提升，這是不可避免也是不可逾越的現(xiàn)實問題。因此，各級勞動和社會保障部門要圍繞廈門產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)Ω黝悇趧诱叩男枨?，大力開展校企對接培訓(xùn)合作，特別是廈門技師院校和各類職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)，要針對13條先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和10個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求思考專業(yè)設(shè)置，教育培養(yǎng)新生人力資源，培訓(xùn)和提高在崗員工技術(shù)技能。要致力于為改變發(fā)展方式，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)儲備相適應(yīng)的人力資源。這將是我們今后一項繁重而艱巨的任務(wù)。

（二）扎實做好首批國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。創(chuàng)建首批國家級創(chuàng)業(yè)型城市試點工作時間緊，任務(wù)重，市、區(qū)各部門要按2月4日動員部署會上確定的協(xié)作機制，精心組織，按照“全員創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)、創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)的貢獻率、創(chuàng)業(yè)活動對企業(yè)成長的貢獻率、創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度”五項指標(biāo)要求，確保按時全面達到國家創(chuàng)業(yè)型城市標(biāo)準(zhǔn)，迎接今年底國家考評考核驗收。

（三）進一步完善社會保障體系建設(shè)，規(guī)范保險制度的制定和執(zhí)行。一是加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障制度改革。做好海滄區(qū)全國新農(nóng)保試點工作，在試點基礎(chǔ)上，下半年研究出臺全市新型城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法。研究修訂外來務(wù)工人員養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社保制度，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社保政策法規(guī)體系。二是做好養(yǎng)老、醫(yī)療保險跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。這是國務(wù)院今年提出的重點工作。抓好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)接接續(xù)暫行辦法的實施工作，要平穩(wěn)對接，提高工作的適應(yīng)能力。三是要規(guī)范保險制度政策的制定和執(zhí)行。勞動和社會保險政策制度和規(guī)章非常敏感，也非常嚴(yán)謹(jǐn)，這類政策制度的建立或修訂，都關(guān)系到幾萬甚至上百萬人的切身利益。必須明確社會保障規(guī)章制度的制定或修訂是行政行為，只有政府行政機關(guān)方能制定和修改，各級勞動保障基層事業(yè)單位是辦事機構(gòu)，只能依政策制度辦事，執(zhí)行政策制度，不能自行制訂政策制度。市勞動保障局要做一次全面清理和完善。四是進一步加強社會保險基金監(jiān)管。要健全社?；鸨O(jiān)督委員會的組織監(jiān)管機制，規(guī)范基金的收支預(yù)算及管理形式，實現(xiàn)事前、事中事后和征收、管理、使用的全過程監(jiān)督。要擴大監(jiān)督對象和范圍，特別是加大對騙保行為的懲處力度。凡與基金收、支、管理有關(guān)的部門、單位和環(huán)節(jié)，都要加大檢查監(jiān)督力度。

（四）切實做好防范和妥善處理務(wù)工人員工資被拖欠工作。在去年金融危機大背景下，我市涉及拖欠工資案件比下降27.34％，涉及的人數(shù)和金額也下降，實屬不易。這是營造良好務(wù)工環(huán)境的最最基本的條件，也是對各級勞動部門、建設(shè)管理部門的最最基本要求。市政府要把清理解決舊欠、防范新欠，切實維護勞動者合法權(quán)益作為今年一項重點工作，抓緊抓好。一是切實保障來廈務(wù)工人員的工資報酬權(quán)益。繼續(xù)加強勞動保障監(jiān)察，規(guī)范用人單位工資支付行為，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，將務(wù)工人員的工資報酬列為保障與追索的重點，建立市區(qū)兩級欠薪應(yīng)急保障金制度，健全完善工資保證金先行墊付、事后追償?shù)臋C制。要加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動爭議仲裁工作，依法及時處理因拖欠工資引發(fā)的勞動爭議，及時申請人民法院優(yōu)先執(zhí)行。二是健全完善綜合維權(quán)治理機制。勞動保障部門要主動加強與法院、建設(shè)、公安、監(jiān)察、司法、工商、工會、人民銀行、銀監(jiān)會等部門聯(lián)動，健全工作協(xié)調(diào)制度，完善工作預(yù)案，形成多部門共同治理勞動保障違法行為的機制。

（五）切實加強勞動保障部門隊伍建設(shè)。勞動與社會保障政策性強，涉及面廣，目前市、區(qū)級社保機構(gòu)都設(shè)立了辦事窗口，各村、居委會都設(shè)立了勞動保障工作站、所。辦事窗口、勞動保障工作站、所的工作人員與社保對象直接面對面開展工作，這支隊伍工作表現(xiàn)如何直接影響了黨和政府在老百姓心目中的形象。因此要進一步加強政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高干部的能力素質(zhì)。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，大力加強反腐倡廉建設(shè)，確實解決損害群眾利益的突出問題。各區(qū)黨委、政府和市有關(guān)部門要高度重視、關(guān)心支持勞動保障工作，為勞動保障部門創(chuàng)造良好的工作條件和外部環(huán)境。

同志們，新時期勞動和社會保障工作任務(wù)繁重而光榮。我們一定要振奮精神，堅定信心，扎實工作，開拓創(chuàng)新，努力把勞動和社會保障工作提高到一個新的水平，以更加良好的精神狀態(tài)，更加務(wù)實的工作作風(fēng)，更加優(yōu)異的工作業(yè)績，為保障和改善民生促進社會和諧穩(wěn)定作出新的更大的貢獻！

第二篇：09年臨沂市副市長勞動和社會保障工作會議講話

左沛廷同志在全市勞動和社會保障工作會議上的講話

臨沂市人民政府副市長 2009-08-20

一、充分肯定成績，切實增強做好工作的信心和決心

今年第一季度，在各級黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級勞動保障部門克服了種種困難和不利因素，圍繞“保增長、保民生、保就業(yè)、保穩(wěn)定”的總體部署要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，化危為機，扎實努力，真抓實干，無論是就業(yè)再就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、工資分配、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、違法違規(guī)案件查處，還是社會保險制度完善、擴面征繳、基金管理、離退休人員社會化服務(wù)、維護社會穩(wěn)定、勞動保障部門自身建設(shè)等工作都取得了新的成績，一些關(guān)鍵性工作指標(biāo)都完成或超額完成了預(yù)定目標(biāo)，實現(xiàn)了首季工作開門好、開門紅，為全市經(jīng)濟發(fā)展作出了積極的努力和貢獻。對勞動保障工作，市委、市政府是十分滿意的，社會各界是廣泛認(rèn)可的。連書記和張市長在不同場合，多次對勞動保障工作給予充分肯定和表揚；在最近連續(xù)召開的全省三個工作會議上，我市勞動保障工作也得到了省政府和省勞動保障廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚。這些成績來之不易，特別是面對今年的嚴(yán)峻形勢，更是難得可貴。這主要得益于市委市政府和各縣區(qū)黨委政府的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會各界的廣泛關(guān)注和大力支持，更得益于全市勞動保障系統(tǒng)干部職工的辛勤勞動和用心扎實工作。在此，我代表市政府，向大家表示衷心感謝！并通過你們向全市勞動保障系統(tǒng)干部職工表示親切慰問！

當(dāng)前，國際金融危機尚未見底，正在從經(jīng)濟層面向社會領(lǐng)域蔓延，勞動和社會保障工作還面臨著諸多不確定性因素。受其影響，我市經(jīng)濟發(fā)展速度減緩，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，就業(yè)增長趨勢放緩，穩(wěn)定企業(yè)崗位難度增加，農(nóng)村勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員就業(yè)壓力增大；社會保險斷保斷繳情況增多，企業(yè)繳費能力下降，擴面征繳難度增加；勞動關(guān)系不穩(wěn)定因素增加，侵害勞動者合法權(quán)益的事件時有發(fā)生，因拖欠工資和變更勞動合同等引發(fā)的勞動爭議案件不斷增多等等。應(yīng)該說目前的形勢是非常嚴(yán)峻的。可以肯定地講，今年就業(yè)形勢更趨嚴(yán)峻，社會保障壓力明顯增大，勞動關(guān)系面臨更多的新情況、新問題，2009年將是勞動和社會保障工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年，對此，我們一定要高度重視，把困難估計得更充分一些，把應(yīng)對措施考慮得更周全一些，把具體工作做得更扎實一些，確保全市勞動保障各項工作達到預(yù)期目的。

同時，在危機中我們也要看到工作中的有利條件和積極因素，增強做好工作的信心和決心。我們應(yīng)對危機、戰(zhàn)勝困難的信心來源于黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府對經(jīng)濟社會形勢的正確判斷和堅決果斷的決策部署。從去年下半年以來，圍繞“保增長、保民生、保就業(yè)、保穩(wěn)定”，國家省市及時制定出臺了一系列減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)崗位、做好高校畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)民工工作、完善社會保障政策以及穩(wěn)定勞動關(guān)系的政策措施，特別是我們結(jié)合實際，提出了“降、緩、增、擴”等減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)的政策措施，都取得了非常好的效果，為解決工作中面臨的各種矛盾和困難提供了有利條件。也要看到，盡管受到金融危機的嚴(yán)重沖擊，全市經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢條件和基本態(tài)勢并沒有發(fā)生根本改變，仍處于經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，特別是今年市十七屆人大二次會議提出了11%的經(jīng)濟增長目標(biāo)，為擴大就業(yè)和做好社會保障工作奠定了堅實基礎(chǔ)。此外，勞動和社會保障制度經(jīng)過實踐檢驗已經(jīng)進入定型時期，一些重要的法律法規(guī)相繼頒布實施，特別是在工作中積累形成了一些行之有效的辦法措施，再加上我們有一支勇于創(chuàng)新、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效、作風(fēng)優(yōu)良的干部職工隊伍，這些都為當(dāng)前的勞動保障工作，提供了堅強的制度保障和組織基礎(chǔ)。更為重要的是，市委市政府時刻關(guān)注民生，對勞動保障工作高度重視。連書記、張市長時刻關(guān)注民生工作，多次聽取勞動和社會保障工作情況匯報，作出重要批示，提出具體要求。1月12日，市政府第35次常務(wù)會議，專題聽取了全市就業(yè)工作情況匯報。會上，張少軍市長對做好就業(yè)工作提出了五項具體要求。2月9日，市委、市政府召開了高規(guī)格的全市就業(yè)工作會議。會上，張少軍市長和省勞動保障廳李伯平副廳長親自到會，并分別作了重要講話。3月17日，市政府召開了市就業(yè)和農(nóng)民工工作聯(lián)席會議。3月19日，市委、市政府召開了全市農(nóng)民工工作會議，會上，市委副書記張務(wù)鋒要求以就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、維權(quán)為重點，千方百計做好農(nóng)民工工作。3月24日，林祥余主席在和諧勞動關(guān)系獎勵大會上對做好新形勢下的勞動爭議處理工作，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提出了明確要求。應(yīng)該說，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為我們做好工作營造了良好的氛圍，創(chuàng)造了十分有利的條件，更加堅定了做好工作的信心和決心。去年以來，面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，市委市政府對勞動保障工作更加重視，僅分管縣長參加的會議，有六次之多，今天我們召開這次會議，也是打緊板，提要求。各縣區(qū)分管同志，具體從事這項工作的同志，一定要認(rèn)清形勢，增強做好工作責(zé)任感和敏銳性。

二、突出重點，狠抓落實，全力做好全市勞動和社會保障工作 根據(jù)省里最近召開的三個會議精神和市委市政府的有關(guān)要求，全面完成全年的各項目標(biāo)任務(wù)，必須突出抓好基層勞動保障平臺建設(shè)、社會保險擴面征繳、和諧勞動關(guān)系建設(shè)三項工作重點，破解工作難題，科學(xué)作為，扎實工作，乘勢而上，不斷開創(chuàng)全市勞動和社會保障工作的新局面。

（一）突出抓好基層勞動保障平臺建設(shè)。近年來，全市各級黨委政府高度重視基層勞動保障平臺建設(shè)，全市180個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建立了勞動保障事務(wù)所，部分社區(qū)（村居）聘用了勞動保障協(xié)理員，在農(nóng)村勞動力資源調(diào)查、勞動力轉(zhuǎn)移輸出、外出人員就業(yè)統(tǒng)計、職業(yè)技能培訓(xùn)以及企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)等工作中發(fā)揮了積極的作用。但是實事求是地講，我市的基層平臺建設(shè)還很不完善，工作還不夠規(guī)范、還不夠到位，也不夠平衡。羅莊、沂南、蒙陰做得還比較好，其他縣區(qū)相對來講欠缺一些，有的做得還比較差。從總體上來講，與省里得要求，與先進市相比，還有很大差距。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所沒有配備專職人員或兼職過多，沒有精力完成本職工作任務(wù)；特別是縣區(qū)之間工作進展很不平衡，有的標(biāo)準(zhǔn)要求過低，甚至基本沒有開展工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所普遍沒有直接面對群眾的服務(wù)場所，無法滿足信息發(fā)布、職業(yè)介紹、供需見面、雙向?qū)右约奥殬I(yè)培訓(xùn)、社會保險、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動監(jiān)察、離退休職工社會化服務(wù)等工作的需要，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，迫切需要進一步扎實推進基層勞動保障平臺建設(shè)。目前許多工作都需要到縣里辦理，很不方便，堅持以人為本，服務(wù)民生，必須把工作重心下移，服務(wù)平臺下移，只有這樣才能適應(yīng)工作的要求。

一要充分認(rèn)識加強基層勞動保障平臺建設(shè)的重要性。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層勞動保障平臺建設(shè)，對于夯實勞動保障工作基礎(chǔ)，延伸勞動保障服務(wù)內(nèi)容，促進勞動保障職能轉(zhuǎn)變，推動勞動保障工作全面、協(xié)調(diào)、深入開展，具有十分重要的意義。首先，加強平臺建設(shè)，是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府工作職能的需要。過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府的職能只是指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不存在或沒有就業(yè)服務(wù)問題，也沒有社會保險工作。現(xiàn)在，各級都在堅持以人為本，高度重視民生，就業(yè)和社會保障工作已經(jīng)成為政府全面履行職能、加強社會管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容。因此，我們必須適應(yīng)這種變化，順應(yīng)這種要求，積極賦予和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府就業(yè)和社會保障工作職能，認(rèn)真彌補其職能缺陷，否則，基層政府勞動保障工作職責(zé)繼續(xù)缺失，就不能適應(yīng)社會發(fā)展的客觀要求，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)也難以實現(xiàn)。其次，加強平臺建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和完善社會保險制度的需要。當(dāng)前，勞動保障工作正面臨著服務(wù)對象、服務(wù)職能、服務(wù)模式和服務(wù)體制的深刻變革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，把廣大農(nóng)村勞動力納入就業(yè)服務(wù)和社會保險覆蓋范圍，是社會發(fā)展的大勢所趨，必須把工作重點進一步下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)，從而建立起城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場和社會保障服務(wù)制度，以滿足廣大基層群眾對勞動就業(yè)和社會保障各項服務(wù)的需求。第三，加強平臺建設(shè)，是健全完善勞動保障工作長效機制的需要。實現(xiàn)社會充分就業(yè)，人人享有基本社會保障的目標(biāo)，是一項艱巨、復(fù)雜和長期的任務(wù)，重點、難點在基層，基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵所在也在基層。沒有一個完善的基層勞動保障平臺，沒有一個健全的工作隊伍，就很難完成任務(wù)和實現(xiàn)工作目標(biāo)。所以，只有發(fā)揮好基層勞動保障平臺的作用，才能真正摸清底子，掌握實情，才能及時把黨和政府的各項惠民政策及時送到基層，讓群眾得到實惠。只有對基層勞動保障平臺的重要作用認(rèn)識到位了，認(rèn)識提高了，才能自覺地做好這項工作。二要進一步明確基層勞動保障平臺的工作職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容?；鶎觿趧颖Ｕ掀脚_實際上就是一個基層勞動保障部門，市縣（區(qū)）勞動和社會保障局的各項工作職能和服務(wù)內(nèi)容，都要在這里得到體現(xiàn)。要合理劃分工作職能，明確服務(wù)內(nèi)容，充分發(fā)揮基層勞動保障平臺溝通橋梁和服務(wù)窗口的作用。概括起來，工作職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容主要包括：一是開展勞動保障法律法規(guī)和政策的宣傳、咨詢；二是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、企業(yè)離退休人員、農(nóng)村勞動力等基礎(chǔ)信息統(tǒng)計和其他勞動保障統(tǒng)計工作；三是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員登記、就業(yè)人員登記、協(xié)調(diào)落實再就業(yè)扶持政策；四是提供各類就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)，開展對就業(yè)困難人員的再就業(yè)救助活動，組織農(nóng)村勞動力有序外出轉(zhuǎn)移；五是推動社區(qū)就業(yè)崗位特別是公益性崗位的開發(fā)，組織實施社區(qū)就業(yè)工作；六是協(xié)助轄區(qū)內(nèi)用人單位社會保險登記、參保繳費等項服務(wù)工作；七是協(xié)助社會保險經(jīng)辦機構(gòu)做好企業(yè)離退休人員的社會化管理服務(wù)、參保人員就醫(yī)情況的審核和報銷；八是協(xié)助勞動保障監(jiān)察機構(gòu)、仲裁機構(gòu)調(diào)查了解用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)和政策的情況，及時調(diào)處化解各類勞動糾紛；九是接受上級勞動保障部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，承擔(dān)上級勞動保障部門交辦的其他工作。隨著社會的發(fā)展，基層勞動保障平臺職能還會不斷增加。

三要全力抓好基層勞動保障平臺建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)工作?；鶎觿趧颖Ｕ掀脚_建設(shè)承擔(dān)的任務(wù)越來越重，越來越多，所以基層勞動保障平臺建設(shè)很重要，是個大事，也是個難事，需要花錢，需要爭取主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，需要協(xié)調(diào)好方方面面的工作?；鶎觿趧颖Ｕ掀脚_建設(shè)指導(dǎo)得好壞，建設(shè)得快慢都依賴于各縣區(qū)政府，特別是各縣區(qū)的分管同志。要對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障平臺建設(shè)現(xiàn)狀，進一步摸好底，制定好規(guī)劃，明確好工作進度表。首先，要進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決有場所辦公的問題。要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所辦公場所和服務(wù)場所建設(shè)。目前，多數(shù)基層勞動保障所辦公場所狹小，設(shè)施不完善，有的只有兩張桌子辦公，有的和經(jīng)委、民政等合署辦公，有的只有一兩間辦公室，缺乏直接向群眾提供面對面服務(wù)的條件，無法滿足用工信息發(fā)布、職業(yè)介紹、供需見面、雙向?qū)?、參保服?wù)等工作需要。所以，各縣區(qū)要采取新建、改建、租賃等靈活形式，多措并舉，多管齊下，年底前爭取實現(xiàn)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立起面積不小于60平方米的勞動保障服務(wù)大廳，實現(xiàn)柜臺式辦公，面對面向群眾提供直接服務(wù)。這項工作抓不抓不一樣，要納入政府督導(dǎo)的內(nèi)容，定期調(diào)度，年底驗收。上級有要求，市里有決心，群眾有需要，不能沒有場所，沒有人員，沒有經(jīng)費保障。要將基層勞動保障設(shè)施建設(shè)優(yōu)先納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)的整體規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，共同推進。其次，要進一步加強工作隊伍建設(shè)，解決有人干事的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所原則上應(yīng)配備3－5名以上工作人員，專崗專職，對核定的事業(yè)編制和聘用人員不得挪用和擠占。有事業(yè)編制的要用起來，沒有編制的可以通過購買服務(wù)等方式靈活解決?？h區(qū)勞動保障部門要加強對基層勞動保障機構(gòu)的工作指導(dǎo)和目標(biāo)考核，建立健全各種服務(wù)制度，統(tǒng)一就業(yè)、保險、培訓(xùn)、監(jiān)察、維權(quán)等工作流程，建立工作標(biāo)準(zhǔn)，明確工作規(guī)范，為他們分任務(wù)，壓擔(dān)子，讓他們有事干，確保發(fā)揮應(yīng)有的作用。第三，要切實保障工作經(jīng)費，解決有錢辦事的問題。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所的工作經(jīng)費和人員經(jīng)費納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，及時足額撥付。要進一步改善辦公條件，特別是要認(rèn)真做好微機聯(lián)網(wǎng)工作，建立健全勞動力資源和用工數(shù)據(jù)庫，搞好互聯(lián)互通，實現(xiàn)全市信息共享，動態(tài)管理，為有外出就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動力牽線搭橋。在強化硬件建設(shè)的同時，要在抓服務(wù)、抓工作上下功夫，強化管理、優(yōu)化服務(wù)、嚴(yán)格要求，讓基層勞動保障平臺真正發(fā)揮作用，成為服務(wù)基層、服務(wù)群眾、推進城鄉(xiāng)一體化的有效載體。在下大氣力健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，要加快建立健全社區(qū)勞動保障平臺，特別是城區(qū)和縣城駐地，更要加大推進社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)力度，真正把勞動保障工作特別是公共服務(wù)延伸落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（農(nóng)村）。三區(qū)和縣城駐地及有條件的農(nóng)村（中心村）要利用今年的時間，力爭把基層勞動保障平臺都建起來。

（二）突出抓好社會保險擴面征繳工作。社會保障是社會公平的底線和社會穩(wěn)定的重要保證，事關(guān)民生的改善和社會的和諧。特別是在目前國際金融危機影響日益擴大的新形勢下，擴大保險覆蓋面，使更多的人納入到社會保障體系中來，顯得尤為重要和突出。對此，從中央到地方，各級黨委政府都高度重視，把強化社會保障工作，作為當(dāng)前化解金融危機的重要辦法和措施，提出了更高的目標(biāo)、更嚴(yán)的要求。今年省里下達給我市的擴面征繳任務(wù)，是歷年來任務(wù)最重的一年，尤其是醫(yī)療保險（擴面41萬人）和工傷保險（擴面30萬人）更為突出。這些任務(wù)都是硬指標(biāo)，都納入了對黨委政府考核體系，必須千方百計地完成，不能有任何折扣。

一要明確擴面工作目標(biāo)，突出擴面征繳的重點。中共中央國務(wù)院剛剛發(fā)布的《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》提出，到2011年基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，3年內(nèi)使城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險及新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率提高到90%以上。這是黨中央國務(wù)院對全體人民的鄭重承諾，是各級政府必須不折不扣完成的。目前，我市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保率僅為62％。今年省政府下達給我市的醫(yī)療保險擴面任務(wù)是41萬人，年底城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)要達到148萬人。目前，我市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)僅為110.5萬人，比去年底新增3萬人，完成計劃的7％。工傷保險擴面任務(wù)是30萬人，年底參保人數(shù)要達到75萬人。目前，全市工傷保險參保人數(shù)僅為45.2萬人，僅比去年底新增1029人。這兩項任務(wù)一季度完成的都不是很理想，與省里下達的任務(wù)相比，差距還十分巨大，任務(wù)還非常艱巨。

針對繁重的擴面征繳工作任務(wù)，特別是面對國際金融危機對企業(yè)參保繳費帶來的不利影響，要認(rèn)真貫徹落實市政府辦公室《臨沂市城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員個體工商戶及自由職業(yè)者參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險企業(yè)養(yǎng)老保險實施辦法》（臨政辦發(fā)［2008］76號）文件精神，深入宣傳，廣泛發(fā)動，確保將我市城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、個體工商戶、自由職業(yè)者和機關(guān)事業(yè)單位非在編人員、聘用人員等納入到社會保險范圍；要把擴面重點向民營企業(yè)全體職工延伸，確保應(yīng)擴盡擴，應(yīng)保盡保；要把擴面和征繳工作有機結(jié)合起來，以應(yīng)繳盡繳為目的，進一步加大征繳工作力度，切實杜絕擴面、征繳“兩張皮”和前擴后丟現(xiàn)象；要認(rèn)真總結(jié)往年養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)工作經(jīng)驗，切實抓好國有企業(yè)下崗失業(yè)人員養(yǎng)老保險關(guān)系的“斷?！苯永m(xù)工作；要進一步提高擴面工作質(zhì)量，以參保人數(shù)與實際繳費人數(shù)同步增長為基本要求，不斷提高實際繳費人數(shù)占參保人數(shù)的比例，杜絕只參保、不繳費或短期繳費、長期斷保的現(xiàn)象發(fā)生；要積極推行“一票征繳”，實現(xiàn)各項社會保險的同步推進。著力解決關(guān)閉破產(chǎn)和困難企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障，采取財政補助、企業(yè)自籌等多渠道籌資，確保將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員全部納入基本醫(yī)療保險。

對受金融危機影響比較大的企業(yè)，要在積極落實緩繳社會保險費，幫助企業(yè)渡過難關(guān)政策的同時，加強對緩繳企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和繳費能力的實時監(jiān)控，摸清企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、人員變化和繳費能力等方面的實際情況，區(qū)分不同類型，提出應(yīng)對措施，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收，既幫助企業(yè)渡過難關(guān)，又扎扎實實地完成全年的擴面征繳任務(wù)。

二要完善工作機制，形成擴面征繳合力。各縣區(qū)要將社會保險擴面征繳任務(wù)，納入政府考核的重要內(nèi)容，實行目標(biāo)責(zé)任制，層層分解任務(wù)指標(biāo)，強化督促考核。要進一步明確各職能部門的職責(zé)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工明確，部門配合、齊抓共管、配套聯(lián)動的擴面征繳工作機制。勞動保障部門要發(fā)揮好擴面征繳工作的牽頭作用，完善參保制度，簡化參保流程，提高經(jīng)辦服務(wù)水平，同時定期調(diào)度、通報各縣區(qū)社會保險擴面工作，促進面上工作的平衡開展；財政部門要加大財政投入，按照規(guī)定依法將事業(yè)單位參加工傷保險資金全額納入財政預(yù)算，并盡快完善擴面征繳獎勵機制，將醫(yī)療保險、工傷保險擴面征繳納入獎勵范圍，落實獎勵資金，保障獎勵到位；教育部門要負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)中小學(xué)在校學(xué)生醫(yī)療保險參保擴面工作，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保符合條件的學(xué)生全員參保；建設(shè)部門具體負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)使用的農(nóng)民工參加工傷保險、醫(yī)療保險工作。

三要繼續(xù)開展集中擴面征繳活動。我市已連續(xù)六年開展了社會保險擴面征繳集中活動，效果非常好。去年，利用4、5、6三個月的時間，在全市集中開展社會保險擴面征繳集中活動，實現(xiàn)了“全年擴面任務(wù)半年完成、征繳任務(wù)與時間同步”的目標(biāo)。今年要繼續(xù)利用4、5、6三個月的時間，在全市范圍內(nèi)集中開展擴面征繳活動，基本上完成全年的擴面任務(wù)。市政府將定期調(diào)度各縣區(qū)擴面征繳進展情況。市勞動和社會保障局要實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員包縣區(qū)，包參保單位制度，在內(nèi)部建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將責(zé)任落實到每一位工作人員。同時，要建立定期通報制度，市里每天一調(diào)度，每旬一通報，半月一總結(jié)，將各縣區(qū)、各部門工作進展情況排名排序，及時通報給市委、市政府和縣區(qū)黨委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。

四要加強以內(nèi)控建設(shè)為重點的基金管理工作，確?；鸢踩暾；鹗巧鐣ｋU制度平穩(wěn)運行的命脈，確保基金安全是經(jīng)辦管理工作的重中之重。要全面落實內(nèi)控制度，規(guī)范基金管理行為，建立起權(quán)責(zé)明晰、運轉(zhuǎn)流暢的工作運行機制，緊密配合、相互制衡的監(jiān)督制約機制，防控結(jié)合、常備不懈的應(yīng)急處理機制，實現(xiàn)基金管理規(guī)范、安全的目標(biāo)要求。要認(rèn)真做好國家10部委社會保險基金專項治理和迎接省審計廳社會保險審計準(zhǔn)備工作?；饘ｍ椫卫砗蛯徲嫻ぷ魇且豁検謬?yán)肅的工作，各級務(wù)必高度重視，務(wù)必認(rèn)真對待，務(wù)必搞好配合，扎扎實實地做好迎接檢查和審計的各項準(zhǔn)備工作。要嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真開展自查自糾，特別是要做好社會保險基金的延伸審計，對發(fā)現(xiàn)的問題分類梳理，根據(jù)發(fā)生的時間、性質(zhì)和責(zé)任提出處理意見，制定整改方案，明確時限要求，逐一落實工作責(zé)任，從源頭和制度建設(shè)上杜絕違規(guī)行為，做到按制度程序辦事。

（三）突出抓好勞動爭議處理工作。溫總理在今年的政府工作報告中強調(diào)指出，要健全社會矛盾調(diào)處化解機制，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達利益訴求。勞動關(guān)系作為最基本的社會關(guān)系，是社會和諧穩(wěn)定的重要基石。做好新形勢下的勞動爭議處理工作，對于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、促進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。隨著《勞動合同法》的貫徹落實和職工維權(quán)意識的提升，特別是金融危機的影響，經(jīng)濟社會生活中一些深層次矛盾和問題不同程度反映出來，勞動爭議案件數(shù)量將持續(xù)保持高位運行，集體勞動爭議案件不斷增多，勞動爭議處理難度越來越大等等，勞動爭議處理工作的任務(wù)越來越重，要求越來越高，責(zé)任越來越大。目前，我市勞動爭議仲裁機構(gòu)規(guī)格低、人員少、經(jīng)費不足的現(xiàn)狀，遠遠不能滿足形勢發(fā)展的需要，迫切需要加強機構(gòu)隊伍建設(shè)，提高爭議處理工作水平和能力。

一要盡快建立完善預(yù)防調(diào)解機制。要把勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作作為工作重點，實現(xiàn)關(guān)口前移，注重從源頭上預(yù)防和化解勞動爭議。要組織成立市級企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)學(xué)會，通過定期召開研討會，對勞動用工管理工作中出現(xiàn)的疑難問題及時分析會診；幫助企業(yè)擬訂勞動合同文本，指導(dǎo)企業(yè)建立完善規(guī)范的勞動用工制度，引導(dǎo)企業(yè)建立勞動爭議預(yù)防機制等措施，預(yù)防勞動爭議，化解勞資矛盾，將可能出現(xiàn)的勞資糾紛解決在萌芽狀態(tài)，促進勞動關(guān)系和諧。要進一步完善勞動爭議調(diào)解制度和工作規(guī)程，依法幫助和指導(dǎo)企業(yè)建立健全勞動爭議調(diào)解委員會，規(guī)模以上企業(yè)要普遍建立勞動爭議調(diào)解委員會；在中小企業(yè)集中地區(qū)，要大力推動區(qū)域性勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)。要進一步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)基層組織、勞動保障工作機構(gòu)以及基層人民調(diào)解組織開展勞動爭議調(diào)解工作，在全市逐步形成企業(yè)和行業(yè)性調(diào)解、基層調(diào)解、區(qū)域性調(diào)解在內(nèi)的多渠道、開放式的勞動爭議調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，力爭將大部分簡易小額爭議通過調(diào)解解決。

二要加強勞動爭議仲裁機構(gòu)和隊伍建設(shè)。在大力推進勞動仲裁實體化建設(shè)的同時，重點加強專（兼）職勞動仲裁員管理制度和隊伍能力建設(shè)，提高仲裁員專業(yè)化、職業(yè)化水平。要把仲裁院建設(shè)納入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確編制，充實人員，力爭年底前，尚未建立勞動仲裁院的縣區(qū)要全部完成建院任務(wù)。要積極爭取，力爭提高勞動爭議仲裁機構(gòu)規(guī)格，以適應(yīng)工作發(fā)展的需要。要進一步加強仲裁員隊伍建設(shè)，依法嚴(yán)格仲裁員準(zhǔn)入制度，改進和加強仲裁員培訓(xùn)、考核管理制度，探索建立仲裁員職業(yè)等級制度，進一步吸引優(yōu)秀人才，穩(wěn)定工作隊伍，全面提升勞動爭議處理效能。要保障工作經(jīng)費?！秳趧訝幾h調(diào)解仲裁法》頒布實施之后，取消了仲裁收費制度，仲裁案件的數(shù)量急劇上升，工作量成倍增加，各級政府一定要在人力、物力、財力上給予支持，特別是財政部門要加大支持力度，保證工作需要，使之更好地發(fā)揮調(diào)解糾紛、化解矛盾、促進社會和諧穩(wěn)定的作用。三要進一步提高辦案質(zhì)量和效率。要嚴(yán)格依法辦案，建立準(zhǔn)確高效的辦案機制和錯案責(zé)任追究制度，規(guī)范辦案程序，嚴(yán)格把好案件從受理、審理到效果評查評議的各個關(guān)口，確保案件處理的公平、公正和高效。要進一步完善“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”工作機制，探索實行預(yù)約開庭、導(dǎo)訴服務(wù)、一步到庭、特殊案件先行部分裁決、一次性裁決等便民措施，為當(dāng)事人提供高效便捷的服務(wù)。

四要充分發(fā)揮仲裁委員會和勞動關(guān)系三方組織成員單位的作用。勞動保障部門要加強與工會、企業(yè)聯(lián)合會（企業(yè)家協(xié)會）等部門和機構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行仲裁委員會和勞動關(guān)系三方組織成員單位的職責(zé)，定期召開例會，及時溝通和協(xié)調(diào)，切實加強對仲裁辦案的指導(dǎo)和監(jiān)督，逐步建立一套行之有效的工作運行和指導(dǎo)監(jiān)督機制，共同維護勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，切實形成推進工作的整體合力 勞動保障工作是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，做好這項工作，各級各部門要將勞動保障工作擺到突出位置，列入重要議事日程。特別是在當(dāng)前世界金融危機影響逐步加大的情況下，更要引起高度重視。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過問，親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志要靠上抓，制定有效措施，狠抓落實。要進一步加大財政投入，基層勞動保障平臺建設(shè)、社會保險擴面征繳、勞動爭議仲裁工作等，都需要財政支持。各級財政部門要進一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，提高預(yù)算支出比例，確保勞動保障工作的正常需要。今年就業(yè)和社會保險擴面工作，省政府與市政府已經(jīng)簽訂了責(zé)任書。年初，市政府與各縣區(qū)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。各縣區(qū)政府和各有關(guān)部門一定要引起高度重視，實行政府目標(biāo)管理責(zé)任制和部門分工負(fù)責(zé)制，層層分解任務(wù)，明確責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)考核和責(zé)任追究，確保全面完成全年就業(yè)和社會保障各項目標(biāo)任務(wù)。從今年第二季度開始，市里將加強對各縣區(qū)工作完成情況督導(dǎo)，及時把有關(guān)情況通報到市六大班子成員和各縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志。各級各有關(guān)部門要樹立大局意識，各司其職，密切配合，加強協(xié)作，形成合力。勞動保障部門要主動承擔(dān)牽頭組織的責(zé)任，按照市委、市政府的總體部署要求，采取有力措施，加強調(diào)度，財政、教育、建設(shè)、稅務(wù)、工商、國資、經(jīng)貿(mào)、人事、審計、統(tǒng)計、工會、共青團、婦聯(lián)和殘聯(lián)等部門要加強溝通協(xié)調(diào)，努力形成上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)的工作局面。

第三篇：在勞動和社會保障工作會議上的講話

在勞動和社會保障工作會議上的講

話

在勞動和社會保障工作會議上的講話2007-02-06 12:27:16

同志們：自治州黨委七屆四次全委擴大會議和自治州人大政協(xié)“兩會”剛剛結(jié)束，就召開自治州勞動和社會保障工作會議。州委、州人民政府對開好這次會議非常重視，會前進行了認(rèn)真的研究和部署，有關(guān)部門進行了周密的準(zhǔn)備。剛才，州委書記張志恒書記就我州貫徹落實自治區(qū)勞動和社會保障工作會議精神，安排部署我州今年勞動和社會保障工作做了非常重要的講話，大家一定要深刻領(lǐng)會，并結(jié)合各自工作實際，認(rèn)真貫徹落實。下面，我講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，進一步提高對做好新時期勞

動和社會保障工作工作重大意義的認(rèn)識近幾年來，自治州認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于做好勞動和社會保障工作的一系列方針政策和各項工作部署，各級勞動保障、財政、計劃、經(jīng)貿(mào)部門相互配合，協(xié)同運作，共同努力，使自治州勞動和社會保障工作取得了顯著成績。一是積極穩(wěn)妥地推進國有企業(yè)改革，努力做好企業(yè)兼并破產(chǎn)及職工安置工作。在企業(yè)兼并破產(chǎn)過程中，自治州始終把做好職工安置工作放在首位，堅持以經(jīng)濟發(fā)展帶動職工安置，少下崗、多分流，使被兼并企業(yè)職工絕大部分得到了妥善安置；二是建立完善的社會保障體系。“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”得到進一步鞏固?！痢痢痢聊辏莨矠槊聧徛毠ぐ磿r足額發(fā)放基本生活費萬元，為萬名企業(yè)離退休人員按時足額發(fā)放養(yǎng)老金億元，發(fā)放率達到。全州失業(yè)保險參保人數(shù)達到萬人，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員應(yīng)參保人數(shù)的，其中擴面新增人。八縣一市全部啟動實施城鎮(zhèn)

職工醫(yī)療保險制度改革且運行平穩(wěn)，參加醫(yī)療保險職工達到萬人，占應(yīng)參保人數(shù)的城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度進一步完善；三是就業(yè)再就業(yè)工作取得成效。各縣市、各部門和單位通過實行目標(biāo)責(zé)任制，狠抓就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實，加大企業(yè)安置分流和再就業(yè)培訓(xùn)工作力度，使就業(yè)和再就業(yè)工作取得較大進展。勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的市場導(dǎo)向就業(yè)機制逐步形成。可以說，完成了自治區(qū)下達給我州的各項工作任務(wù)，有力地維護了自治州改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為自治州的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)做出了一定的貢獻。借此機會，我代表自治州人民政府向你們并通過你們向全州勞動和社會保障系統(tǒng)辛勤工作的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我州勞動和社會保障工作中還存在一些突出的困難和問題：一是就業(yè)形勢嚴(yán)峻。據(jù)測算，××××年，全州城鎮(zhèn)需要就業(yè)的

人員約萬人，加之農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和外來勞動力流入我州，就業(yè)市場競爭將更加激烈；二是非公有制經(jīng)濟組織社會保險參保率不高，社會保險擴面難度大，這在一定程度上影響了勞動者到非公有制企業(yè)就業(yè)的積極性；三是部分縣市和企業(yè)還存在拖欠社會保險基金的問題；四是部分用人單位和行業(yè)違反勞動保障法律法規(guī)，嚴(yán)重侵害勞動者利益的問題還相當(dāng)突出。這些困難和問題，需要我們在今后的工作中花大力氣加以研究解決各級領(lǐng)導(dǎo)必須從貫徹黨的十六大精神、實踐“三個代表”的戰(zhàn)略高度，切實增強責(zé)任感和使命感，深刻認(rèn)識做好新時期勞動和社會保障工作的重大意義．一是要統(tǒng)一思想。統(tǒng)一思想，才能凝聚人心，凝聚力量，完成共同的奮斗目標(biāo)。黨的十六大為全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供了強大的思想武器。自治州黨委七屆四次全委（擴大）會議和自治州十一屆人大一次會議通過的《政府工作報告》明確

提出，到年自治州國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番半以上，在自治區(qū)率先實現(xiàn)小康社會的奮斗目標(biāo)。為實現(xiàn)這個宏偉目標(biāo)，全州廣大黨員和各族干部職工，必須統(tǒng)一思想，這對于全州勞動和社會保障系統(tǒng)的同志來講也是如此，就是要把思想統(tǒng)一到黨的十六大精神上來，統(tǒng)一到自治州黨委七屆四次全委（擴大）會議精神和《政府工作報告》確定的工作任務(wù)和奮斗目標(biāo)上來，并轉(zhuǎn)化為各族干部群眾齊心協(xié)力，為完成共同的目標(biāo)而奮斗的自覺行動。二是要提高認(rèn)識。新世紀(jì)新階段做好我州勞動和社會保障工作有著十分重大的意義。做好勞動和社會保障工作是貫徹落實十六大精神，實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。十六大報告提出：就業(yè)是民生之本。并強調(diào)，貫徹“三個代表”重要思想，關(guān)鍵在與時俱進，核心在保持黨的先進性，本質(zhì)在執(zhí)政為民。共產(chǎn)黨人就是要全心全意執(zhí)政為民，為人民群眾排憂解難。做好勞動和社會保障工作是加快推進我州全面建設(shè)小康社

會步伐的需要，是實現(xiàn)小康社會的重要組成部分。全面建設(shè)小康社會是一項系統(tǒng)工程，要調(diào)動各方面積極因素，必須建立健全保障機制，這是事關(guān)各族人民切身利益的大事，只有這樣才能促進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。如果沒有惠及我州下崗失業(yè)人員、企業(yè)離退休人員和城鎮(zhèn)弱勢群體的小康，就不能實現(xiàn)全州人民的全面小康。做好勞動和社會保障工作也是維護我州社會政治穩(wěn)定大局的需要，只有做好這項工作，才能把人民群眾團結(jié)在黨和政府的周圍，壯大自己的隊伍，才能極大壓縮民族分裂分子的思想空間和活動空間。

二、明確任務(wù)，突出重點，扎實工作，努力實現(xiàn)２９萬人就業(yè)再就業(yè)全面建設(shè)小康社會，我州面臨的最大問題是城鎮(zhèn)就業(yè)壓力增大和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移問題。因此，從現(xiàn)在開始，全州各級勞動和社會保障部門，在重點做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和城鎮(zhèn)新生勞動力就業(yè)工作的同時，要統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)

移工作。要堅持公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的原則，幫助農(nóng)村富余勞動力通過市場競爭就業(yè)。實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力資源的合理配置，促進農(nóng)村向二、三產(chǎn)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、特色林果業(yè)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟。要積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力積極參與農(nóng)村水利、公路、退耕還林等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)項目。農(nóng)牧區(qū)富余勞動力的轉(zhuǎn)移，從今年起，各縣、鄉(xiāng)要有一名領(lǐng)導(dǎo)分工來抓此事，要有組織、有秩序地就近就地轉(zhuǎn)移，不能只停留在口頭上，特別是要利用農(nóng)閑抓好培訓(xùn)。通過轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高農(nóng)民收入，促進城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。各級勞動保障部門對農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)要公平對待，完善管理，搞好服務(wù)。今年，要完成全州城鎮(zhèn)萬人就業(yè)再就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)的目標(biāo)，必須重點抓好以下幾個方面工作：⒈加大宣傳教育工作力度，切實轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念是解決就業(yè)和再就

業(yè)的關(guān)鍵。目前，一些下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生把從事農(nóng)業(yè)、非公有制企業(yè)工作特別是從事第三產(chǎn)業(yè)、個體私營經(jīng)濟，認(rèn)為不是就業(yè)，不愿意去干，造成社會上“許多事沒人干，許多人沒事干”。一些大中專畢業(yè)生寧愿在家待業(yè)，也不愿到社會需要的行業(yè)，特別是艱苦行業(yè)去就業(yè)。觀念不轉(zhuǎn)變，就業(yè)就難；觀念轉(zhuǎn)變，就業(yè)天地寬。各縣市、各部門要積極行動起來，要認(rèn)真做好宣傳教育工作。通過社會輿論和典型引路，引導(dǎo)和幫助下崗職工、失業(yè)人員樹立正確的就業(yè)觀，克服依賴思想和畏難情緒，主動迎接挑戰(zhàn)，面向社會，充滿信心參與競爭，依靠自己的力量找出路，用智慧和勤勞的雙手創(chuàng)造自己的生活。要大力宣傳促進就業(yè)和再就業(yè)工作的好做法、好經(jīng)驗，努力營造全社會關(guān)心支持就業(yè)和再就業(yè)工作的良好氛圍。⒉進一步加強職業(yè)培訓(xùn)。近年來，自治州緊緊抓住西部大開發(fā)、塔里木石油勘探開發(fā)等歷史性機遇，加快經(jīng)濟結(jié)

構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟，我州經(jīng)濟得到了持續(xù)發(fā)展。應(yīng)該說就業(yè)崗位、就業(yè)機會越來越多。但是我們要看到，目前存在的主要問題還是就業(yè)觀念比較落后，勞動者的素質(zhì)相對不高，能夠從事的就業(yè)技能不多。因此，我們一方面要加大政策宣傳力度，另一方面要進一步加強職業(yè)技能培訓(xùn)。要把加強職業(yè)技能培訓(xùn)、提高勞動者就業(yè)技能，作為根本上解決就業(yè)再就業(yè)的措施，切實抓緊抓好，抓出成效。對于這個問題，我還要特別強調(diào)，不僅城里人就業(yè)問題需要這樣解決，農(nóng)村也有大量勞動力轉(zhuǎn)移工作也要這樣做。今年，要加大支持和鼓勵全社會各種培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)，實現(xiàn)全年萬人的培訓(xùn)任務(wù)。⒊全面貫徹中央、自治區(qū)召開的再就業(yè)工作會議精神，突出抓好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。中央、自治區(qū)再就業(yè)工作會議召開后，國家、自治區(qū)促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策已經(jīng)全部出臺?，F(xiàn)在的要求，一是各縣市黨委、政府要堅持把就業(yè)和再就業(yè)作為“得民心工程”和城鎮(zhèn)扶貧幫困的第一位措施，切實抓好已經(jīng)出臺的各項政策的落實工作，這是關(guān)鍵。要把中央、自治區(qū)的政策落實到下崗失業(yè)人員身上，同時要特別關(guān)注女歲、男歲以上人員的再就業(yè)問題。我們要求各縣市政府都能夠花一點錢，購買一些公益性的就業(yè)崗位，讓“”人員能夠有自己就業(yè)、領(lǐng)工資的地方。要進一步實施好“一幫一”、“一家一”再就業(yè)工程，實行就業(yè)援助。同時，還要建好城鎮(zhèn)街道、社區(qū)勞動保障平臺，拓展就業(yè)崗位，切實解決困難家庭的就業(yè)問題；二是用發(fā)展和改革的辦法拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。要把第三產(chǎn)業(yè)作為拓寬就業(yè)渠道的主攻方向，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)和勞動密集型企業(yè)擴大就業(yè)，鼓勵國有大中型企業(yè)通過主輔分離、輔業(yè)轉(zhuǎn)制分流安置富余人員，促進跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作和對外勞務(wù)輸出增加就業(yè)，鼓勵下崗失業(yè)人員通過非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈

性工作等靈活多樣的形式實現(xiàn)就業(yè)。支持下崗職工從事農(nóng)林開發(fā)、發(fā)展畜牧業(yè)、速生林建設(shè)等，拓寬新的就業(yè)渠道；三是要按照自治州黨委、自治州人民政府的部署，不斷做好大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作。今年是高校擴招以來需要就業(yè)的大中專畢業(yè)生人數(shù)較多的一年，要引導(dǎo)和幫助大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，加強技能培訓(xùn)，提高職業(yè)技能，參與市場競爭就業(yè)。要鼓勵大中專畢業(yè)生自謀職業(yè)，到非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)二師團場就業(yè)。⒋繼續(xù)鞏固“兩個確?！薄皟蓚€確?！?、“一個低?！笔侵醒牒妥灾螀^(qū)一再反復(fù)強調(diào)的，巴州在這方面的工作一直受到自治區(qū)的肯定和表揚，我們要繼續(xù)鞏固和做好這項工作。要利用好現(xiàn)有政策，繼續(xù)做好國有企業(yè)下崗職工分流和出中心工作。要按照“三三制”原則，籌集好下崗職工基本生活保障資金，確保基本生活費按時足額發(fā)放。要依法擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，提高養(yǎng)老保險基金收繳率，進一步加大擴面征繳力度，確

保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放，決不發(fā)生任何拖欠。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善社會保障體系勞動和社會保障工作關(guān)系自治州改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分，必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。這是貫徹黨的十六大精神，貫徹落實自治州七屆四次全委（擴大）會議和《政府工作報告》確定的奮斗目標(biāo)的具體體現(xiàn)。各縣市、各部門和單位要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識勞動和社會保障工作的重要性和緊迫性，要把增強就業(yè)崗位、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、促進就業(yè)和建立健全社會保障體系作為一項重要職責(zé)和長期的戰(zhàn)略任務(wù)，把擴大就業(yè)與發(fā)展經(jīng)濟有機地結(jié)合起來，在發(fā)展中擴大就業(yè)，通過勞動者充分就業(yè)促進經(jīng)濟發(fā)展。就業(yè)和社會保障工作要堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，實行工作目標(biāo)責(zé)任制，黨政一把手親自抓，一級抓一級，層層抓落實。需要強調(diào)的是，做好就業(yè)和社會保障工作，不單純是勞動保障部門的工作，還需要各有關(guān)部門密切配合和大力支持，需要全社會的共同努力。在政策允許的情況下，凡是有利于促進就業(yè)、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境的，各級領(lǐng)導(dǎo)都要大力支持，各部門都要廣開綠燈，形成全社會都來關(guān)心支持就業(yè)再就業(yè)的良好氛圍，為勞動者就業(yè)創(chuàng)造比較寬松的環(huán)境。要把解決好人民群眾的就業(yè)問題，作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的具體舉措，把最廣大人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、保護好、發(fā)揮好。同志們，勞動和社會保障工作在經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定中的作用越來越顯得重要，肩負(fù)的使命也越來越重要。各縣市、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常檢查勞動保障工作落實情況，研究和解決工作中存在的困難和問題。當(dāng)前，對勞動保障工作中存在的一些困難和問題，要盡快解決和落實：一是失業(yè)保險、醫(yī)療保險要求各級財政承擔(dān)的資金在部分縣市還不到位。為解決這個問題，自治州人民政府已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)人民政府關(guān)于事業(yè)單位失業(yè)保

險費繳費問題的通知，提出了明確要求。所以，要求各縣市要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，把醫(yī)療保險、失業(yè)保險這兩項改革經(jīng)費納入財政預(yù)算，一定要落實到位；二是勞動保障系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還比較滯后；三是要加大財政對勞動就業(yè)和社會保障投入。各縣市黨委、政府要切實加強勞動和社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)，把做好新時期勞動保障工作作為實現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康目標(biāo)的重要任務(wù)，作為實踐“三個代表”的重要舉措，作為維護自治州改革發(fā)展穩(wěn)定大局的具體任務(wù)抓緊抓好。同志們，新世紀(jì)頭年是我州經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要機遇期。今年是貫徹落實黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會的第一年。讓我們在以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，按照自治州黨委七屆四次全委（擴大）會議和自治州第十一屆人民代表大會第一次會議的要求，團結(jié)一心，與時俱進，扎實工作，為全面實現(xiàn)今年勞動保障工作的各項預(yù)期目標(biāo)而不懈努力。謝謝大家。

第四篇：在勞動和社會保障工作會議上的講話

剛剛結(jié)束，就召開自治州勞動和社會保障工作會議。州委、州人民政

府對開好這次會議非常重視，會前進行了認(rèn)真的研究和部署，有關(guān)部門進行了周密的準(zhǔn)備。剛才，州委書記張志恒書記就我州貫徹落實自

治區(qū)勞動和社會保障工作會議精神，安排部署我州今年勞動和社會保

障工作做了非常重要的講話，大家一定要深刻領(lǐng)會，并結(jié)合各自工作

實際，認(rèn)真貫徹落實。下面，我講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想,進一步提高對做好新時期勞動和社會保障工作工

作重大意義的認(rèn)識

近幾年來，自治州認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于做好勞動和社會保障工作的一系列方針政策和各項工作

部署，各級勞動保障、財政、計劃、經(jīng)貿(mào)部門相互配合，協(xié)同運作，共同努力，使自治州勞動和社會保障工作取得了顯著成績。一是積極

穩(wěn)妥地推進國有企業(yè)改革，努力做好企業(yè)兼并破產(chǎn)及職工安置工作。

在企業(yè)兼并破產(chǎn)過程中，自治州始終把做好職工安置工作放在首位，堅持以經(jīng)濟發(fā)展帶動職工安置，少下崗、多分流，使被兼并企業(yè)職工

絕大部分得到了妥善安置；二是建立完善的社會保障體系。“兩個確

?！焙汀叭龡l保障線”得到進一步鞏固。2002年，全州共為4472名下

崗職工按時足額發(fā)放基本生活費1590萬元，為1.79萬名企業(yè)離退休人

員按時足額發(fā)放養(yǎng)老金1.31億元，發(fā)放率達到100。全州失業(yè)保險參

保人數(shù)達到8.16萬人，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員應(yīng)參保人數(shù)的76.4,其中擴面

新增6815人。八縣一市全部啟動實施城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革且運

行平穩(wěn)，參加醫(yī)療保險職工達到9.09萬人，占應(yīng)參保人數(shù)的64.城鎮(zhèn)

居民最低生活保障制度進一步完善；三是就業(yè)再就業(yè)工作取得成效。

各縣市、各部門和單位通過實行目標(biāo)責(zé)任制，狠抓就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政

策的落實，加大企業(yè)安置分流和再就業(yè)培訓(xùn)工作力度，使就業(yè)和再就

業(yè)工作取得較大進展。勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就

業(yè)的市場導(dǎo)向就業(yè)機制逐步形成?？梢哉f，完成了自治區(qū)下達給我州的各項工作任務(wù)，有力地維護了自治州改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為自治州的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)做出了一定的貢獻。借此機會，我代表自治州人民政府向你們并通過你們向全州勞動和社會保障系統(tǒng)

辛勤工作的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我州勞動和社會

保障工作中還存在一些突出的困難和問題：一是就業(yè)形勢嚴(yán)峻。據(jù)測

算，2003年，全州城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人員約2.9萬人,加之農(nóng)村剩余勞動

力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和外來勞動力流入我州，就業(yè)市場競爭將更加激烈；二

是非公有制經(jīng)濟組織社會保險參保率不高，社會保險擴面難度大，這

在一定程度上影響了勞動者到非公有制企業(yè)就業(yè)的積極性；三是部分

縣市和企業(yè)還存在拖欠社會保險基金的問題；四是部分用人單位和行

業(yè)違反勞動保障法律法規(guī)，嚴(yán)重侵害勞動者利益的問題還相當(dāng)突出。

這些困難和問題,需要我們在今后的工作中花大力氣加以研究解決.各

級領(lǐng)導(dǎo)必須從貫徹黨的十六大精神、實踐“三個代表”的戰(zhàn)略高度，切實增強責(zé)任感和使命感，深刻認(rèn)識做好新時期勞動和社會保障工作的重大意義．

一是要統(tǒng)一思想。統(tǒng)一思想，才能凝聚人心，凝聚力量，完成共

同的奮斗目標(biāo)。黨的十六大為全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉

大復(fù)興提供了強大的思想武器。自治州黨委七屆四次全委（擴大）會

議和自治州十一屆人大一次會議通過的《政府工作報告》明確提出，到2020年自治州國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番半以上，在自治區(qū)率先實現(xiàn)小康

社會的奮斗目標(biāo)。為實現(xiàn)這個宏偉目標(biāo)，全州廣大黨員和各族干部職

工，必須統(tǒng)一思想，這對于全州勞動和社會保障系統(tǒng)的同志來講也是

如此，就是要把思想統(tǒng)一到黨的十六大精神上來，統(tǒng)一到自治州黨委

七屆四次全委（擴大）會議精神和《政府工作報告》確定的工作任務(wù)

和奮斗目標(biāo)上來，并轉(zhuǎn)化為各族干部群眾齊心協(xié)力，為完成共同的目

標(biāo)而奮斗的自覺行動。

二是要提高認(rèn)識。新世紀(jì)新階段做好我州勞動和社會保障工作有

著十分重大的意義。做好勞動和社會保障工作是貫徹落實十六大精神，實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。十六大報告提出：就業(yè)是民

生之本。并強調(diào)，貫徹“三個代表”重要思想，關(guān)鍵在與時俱進，核

心在保持黨的先進性，本質(zhì)在執(zhí)政為民。共產(chǎn)黨人就是要全心全意執(zhí)

政為民，為人民群眾排憂解難。做好勞動和社會保障工作是加快推進

我州全面建設(shè)小康社會步伐的需要，是實現(xiàn)小康社會的重

第五篇：在勞動和社會保障工作會議上的講話

同志們：

這次全州勞動和社會保障工作會議，是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面推進小康社會建設(shè)的新形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全省勞動和社會保障工作會議精神，總結(jié)五年來我州勞動保障工作取得的成績，明確當(dāng)前和今后一個時期我州勞動保障工作的主要任務(wù)。剛才，祁韶京同志全面總結(jié)了*年全州勞動保障工作，安排布置了2008年勞動保障工作。會上，州財政局、州地稅局、州工商局參會領(lǐng)導(dǎo)分別作了很好的發(fā)言。下面，我講四點意見。

一、全州勞動保障工作成績顯著

州委、州政府歷來高度重視勞動保障工作。五年來，州委、州政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，把勞動保障工作作為改善民生的重要著力點，特別是在人民群眾普遍關(guān)心的就業(yè)、社會保障、維護權(quán)益等方面，采取有力措施，狠抓落實，使我州勞動保障事業(yè)獲得了長足的發(fā)展，為我州經(jīng)濟持續(xù)快快增長、社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。

（一）就業(yè)再就業(yè)工作成效明顯，就業(yè)形勢穩(wěn)中趨好。五年來，全州實施積極的就業(yè)政策，實現(xiàn)新增就業(yè)15798人；失業(yè)職工再就業(yè)11027人；解決就業(yè)困難人員就業(yè)2279人；幫助零就業(yè)家庭實現(xiàn)就業(yè)803戶；失業(yè)率有效控制在3.8%以內(nèi)；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達58073人。就業(yè)再就業(yè)資金總量達3302萬元，為就業(yè)工作的開展提供了強有力的保障。

（二）社會保障制度不斷完善，保障能力明顯增強。五年來，全州勞動保障系統(tǒng)采取有效措施，切實抓好各項社會保險擴面征繳工作，確保各項社會保險費按時足額發(fā)放。一是參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達39314人，收繳基本養(yǎng)老保險費29465萬元，發(fā)放基本養(yǎng)老金31980萬元，確保了離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。二是參加醫(yī)療保險的人數(shù)達95270人，收繳醫(yī)療保險費38533萬元，支付醫(yī)療費31081萬元；提高了我州醫(yī)療保障能力。三是參加失業(yè)保險的人數(shù)達44246人，收繳失業(yè)保險費5821萬元，支付失業(yè)保險費4658萬元，確保了我州失業(yè)金按時足額發(fā)放。四是參加工傷保險的人數(shù)達52338人，收繳工傷保險費617萬元，支付工傷費250萬元，保障了因工作遭受事故傷害和患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，促進了工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散了用人單位的工傷風(fēng)險。五是參加生育保險的人數(shù)達50304人，收繳生育保險費580萬元，支付生育保險費263萬元，切實保障了女職工的合法權(quán)益。六是參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的人數(shù)達6744人，基金累計778萬元，發(fā)放農(nóng)村養(yǎng)老保險金18萬元。州政府出臺了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法和生活補助辦法，探索出了一條符合我州實際的農(nóng)村養(yǎng)老保險新路子，受到了省廳的肯定和表揚。

（三）勞動保障行政管理工作依法深入開展。一是規(guī)范了養(yǎng)老保險基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格執(zhí)行退休、工傷政策。五年來，全州共為2533名從業(yè)人員辦理了退休手續(xù)。其中：特殊工種提前退休488名，因病喪失勞動能力提前退休120名。共受理工傷申請378起，被認(rèn)定工傷338起，賠付工傷保險費250萬元。二是認(rèn)真做好勞動能力鑒定工作。五年來,共召開31次鑒定會，為668名申請勞動能力鑒定人員進行了鑒定。三是著力協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，勞動者權(quán)益得到有效維護，勞動爭議預(yù)防處理工作進一步加強。* 年末，全州簽訂勞動合同的職工人數(shù)達71989人，勞動合同簽訂率達96％。*年，企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金由2003 年的524元提高到798元，9329名企業(yè)離退休人員按時足額領(lǐng)到養(yǎng)老金。五年來，共受理群眾來訪9749件人次，受理勞動爭議案件41起，依法受理41起，結(jié)案41起，結(jié)案率100%。

（四）勞動保障基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步推進。一是勞動保障工作機構(gòu)向下延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)，到*年末，全州50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了勞動保障所。二是勞動保障信息化建設(shè)全面展開，省、州、縣(市)三級實現(xiàn)了實時聯(lián)網(wǎng)。三是開通了“12333 ”勞動保障咨詢服務(wù)電話。四是全州勞動保障系統(tǒng)基本建立了一支政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)、素質(zhì)不斷提高，基本適應(yīng)工作需要的干部隊伍。

這些成績的取得，是全州各級黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全州勞動保障系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)協(xié)作、銳意進取、扎實工作的結(jié)果，也是與各部門的全力支持分不開的。在此，我代表州人民政府，向與會的各位同志并通過你們向辛勤工作在勞動保障戰(zhàn)線的廣大干部職工，向長期以來關(guān)心、支持勞動保障工作的同志們表示衷心的感謝！

總結(jié)幾年來勞動保障工作取得的成績，我們積累了以下幾條重要經(jīng)驗。

一是各級黨委、政府高度重視是做好勞動保障工作的關(guān)鍵。各級黨委、政府把勞動保障工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局統(tǒng)籌安排，更加注重發(fā)揮勞動保障工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。二是改革創(chuàng)新是做好勞動保障工作的強大動力。我們始終堅持通過深化改革，不斷完善政策措施，創(chuàng)新工作機制，推動勞動保障工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加大投入是做好勞動保障工作的重要基礎(chǔ)。各級政府把解決民生問題放在更加突出的位置，逐年加大對勞動保障工作的投入，為勞動保障事業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。四是加強部門協(xié)調(diào)配合是做好勞動保障工作的重要條件。各有關(guān)部門積極參與、相互配合、大力支持，形成了推動工作的合力。

這些經(jīng)驗對做好勞動保障工作具有重要的指導(dǎo)意義，我們要在今后的工作中繼續(xù)堅持和發(fā)揚。

二、充分認(rèn)識做好新時期勞動保障工作的重大意義

勞動保障工作與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密聯(lián)系，是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的一件大事。黨的十七大提出關(guān)于加強社會建設(shè)的目標(biāo)，對新時期勞動保障工作提出了新的更高的要求，我們要從戰(zhàn)略和全局的高度來認(rèn)識做好勞動保障工作的重大意義。

（一）加強勞動保障工作是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)內(nèi)涵，就是要以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。黨的十七大報告把“社會就業(yè)更加充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”作為全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，提出要繼續(xù)以改善民生為重點加強社會建設(shè)，努力使全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。這充分表明，在未來相當(dāng)長一個時期，勞動和社會保障工作將是我國社會建設(shè)的重要著力點，也為做好新時期勞動保障工作指明了方向，提出了新的更高要求。當(dāng)前，我州正處于農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的加速期，下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題尚未完全解決，就業(yè)再就業(yè)壓力非常集中；社會保障方面，隨著老齡化、城市化和就業(yè)方式多樣化，社會保障覆蓋范圍比較窄，社會保障統(tǒng)籌層次低，農(nóng)民工、失地農(nóng)民的社會保障等問題日漸突出。做好勞動保障工作，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)再就業(yè)、社會保障、勞動權(quán)益維護等問題，是以人為本的直接體現(xiàn)，也是實現(xiàn)社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會和諧的堅實基礎(chǔ)。

（二）加強勞動保障工作是履行全心全意為人民服務(wù)宗旨，建設(shè)服務(wù)型政府的要求。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，是各級政府的神圣職責(zé)。建設(shè)服務(wù)型政府，是堅持黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本要求，也是加快行政管理體制改革、加強政府自身建設(shè)的重要任務(wù)。不久前，胡錦濤總書記在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時的重要講話中指出：“建設(shè)服務(wù)型政府，根本目的是進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平，關(guān)鍵是推進政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會管理和公共服務(wù)，重點是保障和改善民生?！焙\濤總書記的重要講話，對政府加強公共服務(wù)，做好勞動和社會保障工作指明了方向。勞動和社會保障工作是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是改善民生的最現(xiàn)實、最直接、最有效的途徑和舉措，是讓最廣大人民群眾參與發(fā)展進程、共享發(fā)展成果的最重要的體現(xiàn)之一。加強勞動和社會保障工作，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，是我們建設(shè)服務(wù)型政府的一項重要任務(wù)。

（三）做好勞動保障工作是推動我州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求。要推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，需要資本、技術(shù)、勞動力、制度等要素的支撐，其中勞動力是根本性的要素。做好就業(yè)工作，實現(xiàn)比較充分的就業(yè)，就能為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的人力支撐；失去了充分、有效的人力支撐，經(jīng)濟發(fā)展就成了無源之水、無本之木。社會保障是經(jīng)濟快速增長的安全閥，是衡量經(jīng)濟發(fā)展是否“好”的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的制度性保障之一。當(dāng)前，我州勞動力總體素質(zhì)相對偏低，技能人才短缺，遠不能適應(yīng)新型工業(yè)化和提高自主創(chuàng)新能力的要求；社會保障體系還不健全，還不能完全解除勞動者的后顧之憂，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)、投身建設(shè)的積極性和主動性。轉(zhuǎn)變我州經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，要求我們要從科學(xué)謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局的高度，來認(rèn)識和發(fā)揮勞動保障工作在全州改革發(fā)展中的重要地位和作用。

三、突出重點，狠抓落實，努力開創(chuàng)勞動保障工作新局面

今后五年是全面建設(shè)小康和構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期，也是德宏實現(xiàn)富民強州、加快發(fā)展的重要時期。站在新的歷史起點上，面對新形勢、新要求，我州的勞動保障事業(yè)發(fā)展仍然面臨著許多困難和問題。就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，社會保障體系與我州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的要求還不適應(yīng)，勞動關(guān)系更趨多樣化、復(fù)雜化，勞動保障工作任務(wù)十分艱巨。因此，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識做好新時期勞動保障工作的重要意義，進一步增強責(zé)任感、使命感，不斷開創(chuàng)我州勞動和社會保障工作新局面。今后一個時期，我州勞動和社會保障工作的主要任務(wù)是緊緊圍繞全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的大局，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本、促進和諧，突出就業(yè)和再就業(yè)、建立完善社會保障體系、維護勞動者合法權(quán)益三個重點，努力實現(xiàn)就業(yè)持續(xù)增長，勞動者素質(zhì)不斷提高，社會保障體系進一步完善，勞動關(guān)系穩(wěn)定和諧，勞動保障法制不斷健全，管理服務(wù)規(guī)范高效六項工作目標(biāo)，推進勞動保障事業(yè)全面發(fā)展。

2008年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是本屆州人民政府的開局之年。做好今年的勞動和社會保障工作，對實現(xiàn)本屆州人民政府的工作開好頭、起好步，全面完成州政府今年的各項工作目標(biāo)任務(wù)具有十分重要的意義。按照全省勞動和社會保障工作會議提出的目標(biāo)任務(wù)和州委、州政府的部署和要求，2008年要重點抓好以下幾項工作：

（一）認(rèn)真貫徹落實《 就業(yè)促進法》，統(tǒng)籌做好就業(yè)再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本、安國之策。要把就業(yè)再就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，以貫徹實施《就業(yè)促進法》為契機，采取更加有力的措施，建立健全政策扶持、服務(wù)、培訓(xùn)三位一體的工作機制，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全面擴大就業(yè)規(guī)模和改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。一是確保圓滿完成州政府下達的就業(yè)目標(biāo)。今年，全州新增就業(yè)2500人，失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。這是全州經(jīng)濟社會發(fā)展的重要宏觀調(diào)控目標(biāo)，州政府已將就業(yè)目標(biāo)納入對各縣市政府的勞動保障工作考核。各縣市要高度重視，將就業(yè)目標(biāo)列入政府重要經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，層層分解任務(wù)，明確責(zé)任，加強檢查考核，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。二是實施好積極的就業(yè)政策。近年來，圍繞解決失業(yè)人員再就業(yè)問題，從中央到地方先后出臺了促進就業(yè)的經(jīng)濟、財政、稅收、金融等一系列政策措施。各級、各部門要進一步解放思想，采取有效措施，認(rèn)真落實好稅費減免、社保補貼、就業(yè)服務(wù)補貼等優(yōu)惠政策，加大扶持力度，健全就業(yè)援助制度，改善就業(yè)環(huán)境，增加就業(yè)崗位，促進就業(yè)增長，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動。三是抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，大力推行“培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”一體化的勞務(wù)輸出模式。今年，全州農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)目標(biāo)10000人，要使勞務(wù)經(jīng)濟真正成為縣域經(jīng)濟的支柱和農(nóng)民增收致富的重要渠道。在實際工作中，各縣市政府及勞動保障部門要加強調(diào)查研究，完善“培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”一體化服務(wù)的政策措施，通過加大職業(yè)技能培訓(xùn)、積極實施勞動預(yù)備制培訓(xùn)、做好外出務(wù)工農(nóng)民工服務(wù)、維權(quán)工作等措施，提升我州勞動力，尤其是農(nóng)村富余勞動力的素質(zhì)，促進公平就業(yè)、充分就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)平等就業(yè)。四是大力做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。要積極推進創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策措施。各縣市要建立小額貸款擔(dān)?；鸬蕊L(fēng)險補償機制和貸款獎勵機制，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式，鼓勵金融機構(gòu)適當(dāng)擴大小額貸款發(fā)放規(guī)模，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。

（二）加快建立和完善社會保障體系，認(rèn)真開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作。要按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，立足當(dāng)前，著眼長遠，加快推動完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。一是要繼續(xù)擴大社會保險覆蓋范圍。進一步完善農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員以及困難企業(yè)職工參保政策，做好以上人員參加社會保險工作。二是要繼續(xù)深化養(yǎng)老保險制度改革。進一步完善養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌辦法和養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法；認(rèn)真研究農(nóng)村養(yǎng)老保險辦法和落實州政府出臺的被征地農(nóng)民社會保障政策。三是加快基本醫(yī)療保險制度建設(shè),著力研究解決國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員等困難群眾的醫(yī)療保險問題。四是要進一步完善工傷保險和失業(yè)保險制度建設(shè)。認(rèn)真開展工傷保險認(rèn)定工作；積極探索完善失業(yè)保險制度保生活、促就業(yè)、防失業(yè)三位一體的功能。五是要認(rèn)真研究省屬企業(yè)退休人員移交屬地社會化管理服務(wù)的措施辦法。六是充分準(zhǔn)備，如期啟動和全面抓好鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作。各縣市要按照2 月26 日國務(wù)院和省政府城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴大試點工作電視電話會議的統(tǒng)一部署和要求，加快工作進度，做好健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、制定試點實施方案等各項準(zhǔn)備工作，確保試點工作在二季度如期啟動。這些問題，倍受群眾關(guān)注，各縣市、各部門要下功夫統(tǒng)籌研究和解決。

（三）以貫徹落實《 勞動合同法》為龍頭，全面構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。勞動合同是勞動者與用人單位建立勞動關(guān)系的基本依據(jù)，是規(guī)定雙方權(quán)利、義務(wù)的法律文書。貫徹落實好《勞動合同法》，不僅可以有效提高勞動合同簽訂率，而且還有利于促進社會保險擴大覆蓋面，有利于維護勞動者合法權(quán)益。目前，我州非公企業(yè)、個體工商戶勞動合同簽訂率仍然很低，主要集中在建筑施工企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)。按照《勞動合同法》規(guī)定和勞動合同三年行動計劃要求，所有用人單位都必須與勞動者簽訂勞動合同。勞動保障部門要把在全州范圍內(nèi)開展執(zhí)行《 勞動合同法》專項檢查、提高勞動合同簽訂率作為今年的一項重要工作，組織強有力的工作力量，突出重點，加大工作力度，力爭到年底實現(xiàn)各類用人單位與勞動者普遍依法簽訂勞動合同的目標(biāo)。任何機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)用工，只要不依法簽訂勞動合同、不為職工辦理社會保險、不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、不按時發(fā)放工資等違法行為，都要嚴(yán)格依法查處，決不留情。今年，省人大常委會將開展《勞動合同法》的專項執(zhí)法檢查，各縣市、各部門要以此次檢查為契機，深入貫徹《勞動合同法》，通過嚴(yán)格執(zhí)法推進勞動合同制度的實施。

（四）以貫徹落實《 勞動爭議調(diào)解仲裁法》 為重點，維護好勞動者合法權(quán)益。貫徹落實好《 勞動爭議調(diào)解仲裁法》，維護好勞動者的合法權(quán)益是今年的一項重點工作。5 月1 日，《 勞動爭議調(diào)解仲裁法》將正式實施，這是一部專門規(guī)范勞動爭議調(diào)解仲裁工作的重要法律，是勞動者維護自身合法權(quán)益的重要渠道。為了做好法律實施后勞動爭議案件依法受理、處理工作，及時化解勞動糾紛，維護好當(dāng)事人的合法權(quán)益，當(dāng)前要抓緊做好以下工作：一是要加強勞動爭議仲裁機構(gòu)建設(shè)。各縣市政府要按照法律規(guī)定，組織有關(guān)部門認(rèn)真研究，進一步推動勞動仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)、勞動爭議調(diào)解體系建設(shè)和勞動爭議處理隊伍建設(shè)，為《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的順利實施提供組織保障。二是要組織好法律的宣傳。勞動保障、工會組織、司法、宣傳部門和用人單位等有關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)，采取多種形式，認(rèn)真做好宣傳工作，為《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的順利實施創(chuàng)造良好的氛圍。三是要抓緊制定我州貫徹《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的實施意見，確保各項工作的順利開展。

（五）全面貫徹落實《云南省社會保險費征繳條例》, 加強社會保險征繳工作。社會保險基金是社會保險工作正常運轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)，按照國家有關(guān)規(guī)定和《云南省社會保險費征繳條例》要求，社會保險費必須應(yīng)收盡收，不得拖欠和減免。近年來，我州社會保險費征繳工作不斷加強。但是，目前社會保險費征繳還未做到應(yīng)繳盡繳，還有一些歷史欠費問題，特別是醫(yī)療保險財政欠費問題十分嚴(yán)重。各縣市政府和有關(guān)部門一定要高度重視，采取有力措施，再接再厲，切實做好社會保險費的征繳和歷史欠費的追繳工作。一是要確保社會保險費征繳目標(biāo)的落實。今年州政府對各縣市政府考核目標(biāo)要求，各縣市社會保險費當(dāng)期征繳率要達到95％以上。為了調(diào)動各有關(guān)部門的工作積極性，提高征繳率，州政府將考慮研究制定社會保險費征繳獎勵辦法。各縣市也要積極研究制定相應(yīng)的措施辦法，確保完成社會保險費的征繳目標(biāo)任務(wù)。各級地稅部門要采取有效措施，切實加大征繳力度，確保州政府下達的任務(wù)全面完成。二是要切實解決好養(yǎng)老保險欠費和醫(yī)療保險欠費問題。目前，全州累計欠繳養(yǎng)老保險費890多萬元，欠繳主體主要集中在縣市企業(yè)；基本醫(yī)療保險欠費累計達到9748萬元，欠費主體主要是縣市財政供養(yǎng)的單位。如果不解決好社會保險費的拖欠問題，將嚴(yán)重影響我州社會保障制度的建設(shè)。各縣市和相關(guān)部門要認(rèn)真研究，積極探索醫(yī)療保險繳費方式，保障基本醫(yī)療保險制度的穩(wěn)健運行。勞動保障、地稅部門要創(chuàng)新思路，采取切實有效措施，加大社會保險費清欠工作力度，力爭取得新突破。三是要加強社會保險稽核。目前，參保單位少報、瞞報工資總額和人數(shù)的現(xiàn)象還依然存在，欺詐冒領(lǐng)社會保險待遇的行為也時有發(fā)生。各縣市勞動保障部門要進一步加強社會保險稽核工作，健全組織機構(gòu)，加大稽核工作力度，確保社會保險費應(yīng)收盡收，維護參保人員的合法權(quán)益。

（六）認(rèn)真落實關(guān)于農(nóng)民工的各項政策，建立健全農(nóng)民工權(quán)益保障的長效機制。農(nóng)民工是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視，出臺了相關(guān)政策措施。各縣市政府和有關(guān)部門要提高認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、《云南省人民政府關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實施意見》精神，充分發(fā)揮農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室的協(xié)調(diào)機制作用，認(rèn)真落實關(guān)于農(nóng)民工勞動報酬、安全衛(wèi)生、社會保障和子女上學(xué)、就業(yè)、看病、維權(quán)等政策，切實解決好關(guān)系農(nóng)民工切身利益的突出問題。要積極探索解決農(nóng)民工問題的長效機制，推進戶籍管理制度改革，探索建立適合農(nóng)民工特點的社會保險制度。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，打牢基礎(chǔ)，確保勞動保障工作任務(wù)圓滿完成黨中央、國務(wù)院，省委、省政府、州委、州政府對勞動和社會保障工作非常重視，提出了很高的要求。各縣市黨委、政府要把就業(yè)和勞動保障工作擺在更加突出的位置，將這項關(guān)乎國運、惠及民生、責(zé)任重大、使命光榮的重要工作抓好抓實，抓出成效。

（一）要更加重視和加強對勞動保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。完成好勞動保障工作各項任務(wù)，是各縣市政府的重要職責(zé)。各縣市政府要把勞動保障工作列入重要工作日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，進一步加大工作力度，全力以赴抓好落實。各縣市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行好責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要投入更多的時間、更多的精力深入研究、幫助指導(dǎo)、督促落實，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。今年，州政府將繼續(xù)和各縣市政府簽訂勞動保障工作目標(biāo)管理責(zé)任書，希望各縣市進一步明確責(zé)任、層層分解任務(wù)，一級抓一級，層層抓落實。

（二）要加快勞動保障信息化建設(shè)。2008年，要進一步加大“金保工程”建設(shè)力度，緊緊圍繞業(yè)務(wù)、人群、功能、網(wǎng)絡(luò)“四個全覆蓋”的總體目標(biāo)，擴大勞動保障業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)范圍，努力完成州級統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心建設(shè)、養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)向省數(shù)據(jù)中心集中等任務(wù)，努力實現(xiàn)勞動保障業(yè)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化管理，為用人單位和勞動者提供便捷、高效的網(wǎng)上業(yè)務(wù)服務(wù)，通過現(xiàn)代化手段提高管理水平和服務(wù)水平。

（三）要實施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所（站）“2113116”工程建設(shè)。通過分級投入，經(jīng)過2—3 年的努力，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所配備2 名工作人員、1 間辦公室、1 間檔案室、3 臺辦公設(shè)施、1 個服務(wù)窗口、1 輛監(jiān)察車輛、賦予其法制宣傳、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出、社保服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)察、事務(wù)管理等6 項職能。勞動保障部門要統(tǒng)籌考慮，合理規(guī)劃，財政、發(fā)改等部門要積極支持，今年全州25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達標(biāo)，確保三年內(nèi)全面完成。

（四）要進一步加大對勞動保障事業(yè)的投入。近年來，雖然各縣市逐步增加了對勞動保障工作的經(jīng)費投入，但投入遠遠不夠。勞動保障工作基礎(chǔ)較為薄弱，隨著社會保障事業(yè)的快速發(fā)展，任務(wù)又越來越繁重，對勞動保障機構(gòu)業(yè)務(wù)建設(shè)、基礎(chǔ)能力建設(shè)、社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)等提出了更高的要求。各縣市政府要根據(jù)勞動保障工作發(fā)展需要，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，落實好地方的配套資金，加大對勞動保障能力建設(shè)等方面的資金投入，為勞動保障事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

（五）要切實加強勞動保障隊伍建設(shè)。勞動保障事業(yè)能否順利發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于有一支想干事、會干事、能干事、干成事的干部隊伍。要進一步重視和加強各級勞動保障部門班子建設(shè)，牢固樹立團結(jié)出效率、團結(jié)出業(yè)績的理念，繼續(xù)保持奮發(fā)有為、昂揚向上、敢于負(fù)責(zé)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，凝心聚力，團結(jié)干事，勤政廉政，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的“執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力”。要著眼勞動保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力加強和改善勞動保障隊伍建設(shè)，力爭經(jīng)過3—5 年的時間，建立健全勞動保障系統(tǒng)的行政管理隊伍、業(yè)務(wù)經(jīng)辦隊伍、執(zhí)法監(jiān)察隊伍、信息技術(shù)隊伍、職業(yè)師資隊伍、理論研究隊伍等六支隊伍，初步形成與勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才體系。要針對勞動保障部門經(jīng)辦機構(gòu)多，直接服務(wù)群眾的實際，加大勞動保障系統(tǒng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前，最重要的是認(rèn)真落實省政府行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等四項制度，增強服務(wù)意識，改進工作作風(fēng)，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。

（六）要加強協(xié)調(diào)配合，形成做好勞動保障工作的合力。勞動保障工作涉及到經(jīng)濟社會的方方面面，涉及多個部門的職能，很多工作都是關(guān)乎民生的大事、惠及老百姓的好事，也是難事。不僅需要勞動保障部門付出艱苦的努力，還需要各有關(guān)職能部門積極支持配合，共同努力。各縣市政府，各縣市勞動保障、財政、地稅、工商等部門要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方共同配合”的工作方針，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強協(xié)作，相互支持，共同推進工作。要建立社會保障工作部門協(xié)作機制，進一步加強部門之間的信息交流和業(yè)務(wù)溝通，在出臺政策措施、落實工作任務(wù)時，要加強協(xié)調(diào)，做到政策協(xié)調(diào)一致、措施協(xié)調(diào)一致、工作協(xié)調(diào)一致、時間安排協(xié)調(diào)一致，共同做好勞動保障各項工作。同時，要積極調(diào)動社會各界力量廣泛參與勞動保障工作的積極性，群策群力，形成全社會共同促進勞動保障工作的良好氛圍。

同志們，勞動和社會保障工作任務(wù)艱巨而光榮。我們要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的方針政策和省委、省政府、州委、州政府的決策部署，以求真、務(wù)實、高效的工作作風(fēng)，艱苦奮斗，無私奉獻，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面完成我州勞動保障工作的各項目標(biāo)任務(wù)，為我州實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)作出新的更大的貢獻。