第一篇：2008民主監(jiān)督工作開(kāi)展情況的匯報(bào)

選派民主監(jiān)督員工作開(kāi)展情況匯報(bào)

陳 克 萬(wàn)

（2008年9月26日）

主席、各位副主席、各位常委、同志們：

為切實(shí)加強(qiáng)民主監(jiān)督工作，根據(jù)縣政協(xié)2008年重點(diǎn)工作安排計(jì)劃，今年，經(jīng)縣政協(xié)黨組研究，報(bào)縣委同意，選派18名政協(xié)委員,組成6個(gè)小組到公安局、環(huán)保局、民政局、教育局、交通局、水務(wù)電力局6個(gè)職能部門擔(dān)任民主監(jiān)督員，開(kāi)展了民主監(jiān)督工作。根據(jù)主席會(huì)議安排，下面，我根據(jù)各組提供的情況和平時(shí)調(diào)查了解情況，將選派民主監(jiān)督員工作作以簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、選派民主監(jiān)督員工作開(kāi)展情況

自4月29日縣政協(xié)選派民主監(jiān)督員工作會(huì)議以來(lái)，通過(guò)各派駐單位和各民主監(jiān)督小組的共同努力，這項(xiàng)工作開(kāi)局良好，進(jìn)展順利，成效明顯，在促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)人民群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題的解決，增強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)效等方面發(fā)揮了積極作用。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是派駐單位高度重視，全力支持。大部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)選派民主監(jiān)督員工作認(rèn)識(shí)到位，高度重視，全力配合支持民主監(jiān)督員工作，確定了分管領(lǐng)導(dǎo)，指定了聯(lián)絡(luò)員，與民主監(jiān)督員保持了經(jīng)常性的工作聯(lián)系，及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)進(jìn)行安排部署，主動(dòng)邀請(qǐng)參加相關(guān)會(huì)議和重大活動(dòng)，給民主監(jiān)督員提供有關(guān)文件資料，為監(jiān)督工作盡量創(chuàng)造“知情”條件，給民主監(jiān)督員開(kāi)展工作提供了便利和支持?？h交通局高度重視，做到了“五主動(dòng)”，縣公安局、環(huán)保局設(shè)立意見(jiàn)箱，公開(kāi)監(jiān)督電話，制定工作制度，為民主監(jiān)督工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，用心履職。各監(jiān)督小組在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)縣委《批轉(zhuǎn)縣政協(xié)黨組關(guān)于選派政協(xié)委員擔(dān)任職能部門民主監(jiān)督員的意見(jiàn)的通知》精神的同時(shí)，在“懂行”上下功夫，認(rèn)

真學(xué)習(xí)了派駐單位業(yè)務(wù)知識(shí)、有關(guān)行業(yè)法規(guī)和內(nèi)部規(guī)定，提高了工作能力。及時(shí)召開(kāi)監(jiān)督小組會(huì)議，明確工作任務(wù)和各自職責(zé)，制定了比較詳細(xì)具體、操作性強(qiáng)的工作計(jì)劃和方案，做到了有計(jì)劃、有安排、有活動(dòng)、有記錄。各民主監(jiān)督小組通過(guò)印發(fā)問(wèn)卷調(diào)查表、召開(kāi)座談會(huì)、走訪群眾、現(xiàn)場(chǎng)視察等各種行之有效方式，深入實(shí)際，深入基層，了解情況，調(diào)查問(wèn)題，反映群眾意愿。各組長(zhǎng)高度負(fù)責(zé)，從制定工作計(jì)劃到開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，親自動(dòng)手，精心組織，保證了民主監(jiān)督工作扎實(shí)有序地開(kāi)展。三是思路清晰，重點(diǎn)突出。各民主監(jiān)督小組進(jìn)駐各單位后，加強(qiáng)與派駐單位的溝通，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，突出人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，共同商定了工作計(jì)劃和工作方案，使民主監(jiān)督活動(dòng)與縣委、縣政府的工作部署同步，與被派駐單位工作思路合拍，與人民群眾的愿望要求一致。派駐水務(wù)電力局監(jiān)督小組針對(duì)群眾關(guān)注的水費(fèi)問(wèn)題，把收費(fèi)情況作為工作重點(diǎn)，環(huán)保局監(jiān)督小組，針對(duì)企業(yè)界反映排污費(fèi)收費(fèi)不清楚的問(wèn)題，將國(guó)家節(jié)能減排政策宣傳作為工作重點(diǎn)，教育局監(jiān)督小組針對(duì)“5〃12”汶川大地震造成學(xué)校校舍損壞嚴(yán)重的實(shí)際情況，把學(xué)校危房改造作為工作重點(diǎn)，民政局監(jiān)督小組把城鄉(xiāng)低保工作作為工作重點(diǎn)等，都較好地找準(zhǔn)了民主監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)和切入點(diǎn)。四是求真務(wù)實(shí)，初顯成效。各監(jiān)督小組堅(jiān)持監(jiān)督不越位、幫忙不添亂、切實(shí)不表面的原則，認(rèn)真履職,扎實(shí)工作，促進(jìn)了派駐單位工作，增強(qiáng)了民主監(jiān)督實(shí)效。如派駐縣水務(wù)局監(jiān)督小組，協(xié)調(diào)太極鎮(zhèn)和水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)給大川村解決了三馬臺(tái)電灌改建拆換的價(jià)值40萬(wàn)元的舊管道200米，監(jiān)督指導(dǎo)8個(gè)水管所制作了政務(wù)公開(kāi)欄和農(nóng)民交費(fèi)明白卡，對(duì)水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、收入支出進(jìn)行公示，規(guī)范了工作，給了群眾一個(gè)明白。教育局監(jiān)督小組積極建議縣教育局重點(diǎn)對(duì)全縣學(xué)校校舍安全情況進(jìn)行了全面排查，并對(duì)危房進(jìn)行了維修改造。公安局監(jiān)督小組積極建議，公安局黨委努力爭(zhēng)取，給公安民警落實(shí)了每月300元的崗位津貼，提高了干警的工作積極性。交通局監(jiān)督小組給交通局反饋了出租車司機(jī)服務(wù)質(zhì)量不高、語(yǔ)言不規(guī)范、車內(nèi)衛(wèi)生差等意見(jiàn)后，該局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，與縣運(yùn)管分局聯(lián)合行動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)司機(jī)的安全教育，開(kāi)展了文明行業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，制定了有關(guān)規(guī)章制度，司機(jī)文明服務(wù)水平有了明顯提高。

二、工作中存在的不足

選派民主監(jiān)督員到職能部門開(kāi)展監(jiān)督工作，是今年進(jìn)行的一項(xiàng)新的嘗試和探索。盡管民主監(jiān)督工作在各派駐單位和監(jiān)督小組的共同努力下開(kāi)局良好，進(jìn)展順利，但這畢竟是一項(xiàng)全新的工作，工作中還存在著諸多不足和薄弱環(huán)節(jié)，需要我們高度重視，認(rèn)真改進(jìn)。主要表現(xiàn)在：一是工作開(kāi)展不平衡，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，配合不力，缺乏積極主動(dòng)性；二是開(kāi)展的實(shí)質(zhì)性活動(dòng)不多，深入基層、深入服務(wù)對(duì)象和群眾中調(diào)查研究不夠；三是民主監(jiān)督工作制度不夠健全，工作還不夠規(guī)范，隨意性較大，部分單位和監(jiān)督小組對(duì)工作角度、重點(diǎn)把握不準(zhǔn)。四是深入調(diào)查、分析問(wèn)題、研究對(duì)策方面還缺點(diǎn)子、少辦法，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作不夠。

三、今后工作的建議

為保證這項(xiàng)工作深入開(kāi)展并取得實(shí)效，建議重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。監(jiān)督員自身素質(zhì)是做好民主監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。各監(jiān)督員要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技知識(shí)，特別是要努力學(xué)習(xí)被派駐單位的業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉各單位的工作程序。通過(guò)學(xué)習(xí)“充電”，提高理論水平、政策水平和工作水平，少說(shuō)外行話，做到提出的意見(jiàn)建議言之有理、言之有據(jù)。二是創(chuàng)新思路，完善計(jì)劃。積極探索民主監(jiān)督工作新形式、新途徑，逐步形成長(zhǎng)于協(xié)商、巧于協(xié)作、精于調(diào)研、善于建言的工作方法。在工作中，注意選擇那些客觀上需要、主觀上又有能力做好的事來(lái)進(jìn)行監(jiān)督，每年確定兩到三個(gè)重點(diǎn)，通過(guò)采取走訪了解，問(wèn)卷調(diào)查等形式，搞深搞透，抓出成效，不貪大求全、面面俱到、淺嘗輒止。三是加強(qiáng)聯(lián)系，互相支持。派駐單位重視是做好民主監(jiān)督工作的關(guān)鍵。民

主監(jiān)督員小組要加強(qiáng)與所在單位的經(jīng)常性聯(lián)系和溝通，相互多商量、多通氣、多理解、多支持，小組的工作計(jì)劃和活動(dòng)安排，要主動(dòng)征求被派駐單位的意見(jiàn)，爭(zhēng)取他們的支持。要講究監(jiān)督藝術(shù)，處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，把握好“度”，既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督。四是深入調(diào)研，掌握實(shí)情。深入調(diào)研是做好民主監(jiān)督工作的重要環(huán)節(jié)。各民主監(jiān)督小組要在“知情”上下功夫，深入基層，深入到人民群眾之中，傾聽(tīng)群眾呼聲，體察群眾情緒，反映群眾愿望，做到“知情”監(jiān)督，達(dá)到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、改進(jìn)工作的目的。五是加強(qiáng)督查，搞好服務(wù)。加強(qiáng)督查，搞好服務(wù)是做好民主監(jiān)督工作的保證。要加大民主監(jiān)督工作的督促檢查、指導(dǎo)力度，注意聽(tīng)取監(jiān)督員的意見(jiàn)、建議，幫助解決他們?cè)诼男新氊?zé)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難。辦公室要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)與被派駐單位的溝通，加強(qiáng)與各民主監(jiān)督員小組的聯(lián)系，準(zhǔn)確掌握工作進(jìn)度情況，及時(shí)編發(fā)民主監(jiān)督工作簡(jiǎn)報(bào)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，并積極探索建立統(tǒng)一選派政協(xié)委員擔(dān)任民主監(jiān)督員工作的長(zhǎng)效機(jī)制，使這項(xiàng)工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。

第二篇：政協(xié)開(kāi)展民主監(jiān)督情況的匯報(bào)

關(guān)于****政協(xié)

開(kāi)展民主監(jiān)督情況的匯報(bào)

近年來(lái)，****政協(xié)大膽嘗試開(kāi)展多種形式的民主監(jiān)督，收到了黨委領(lǐng)導(dǎo)重視、政府部門歡迎、委員樂(lè)于參與的效果。

一、主要做法

著力會(huì)議創(chuàng)新。根據(jù)常委會(huì)議、主席會(huì)議的議題，邀請(qǐng)與會(huì)議議題相關(guān)的委員，請(qǐng)他們建言直諫，從不同的層面、不同的角度提出真知灼見(jiàn)。近年來(lái)，通過(guò)搞培訓(xùn)、出題目、交任務(wù)、幫撰寫(xiě)等辦法，組織省、市、區(qū)政協(xié)委員分別在各級(jí)全委會(huì)上共呈繳提案500余份，其中《關(guān)于建設(shè)嵐棗高速公路的建議》、《關(guān)于理順財(cái)稅體制的建議》、《關(guān)于加大對(duì)綠茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持力度的建議》、《關(guān)于成立熱力公司，利用焦電公司余熱解決城市供暖問(wèn)題》、《關(guān)于加快集疏港道路建設(shè)的提案》等，這些關(guān)注嵐山發(fā)展的提案分別受到省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視。

廣泛征集民意。采集了許多事關(guān)人民群眾利益的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)的意見(jiàn)建議，為各級(jí)黨委、政府決策提供參考。近年來(lái)，共編印社情民意 13份，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所反映的問(wèn)題及時(shí)做出批示，責(zé)成有關(guān)部門全面落實(shí)，其中《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機(jī)進(jìn)行保護(hù)-1-的建議》等社情民意得到了有效解決，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、樹(shù)立政協(xié)在群眾中的威信、發(fā)揮政協(xié)在黨委政府與人民群眾中“連心橋”的作用起到了積極作用。

開(kāi)展網(wǎng)上評(píng)議。在提案辦理中，每次全會(huì)結(jié)束，及時(shí)將征集的提案公布上網(wǎng)，讓委員開(kāi)展評(píng)議監(jiān)督，形成良性互動(dòng)。不少委員通過(guò)網(wǎng)站發(fā)帖、留言，踴躍發(fā)表評(píng)議，提出了對(duì)政府及部門工作有參考價(jià)值的意見(jiàn)和建議。

二、影響民主監(jiān)督效果的主要原因

政協(xié)的民主監(jiān)督是一種高層次的監(jiān)督，但要監(jiān)督到位，體現(xiàn)實(shí)效，實(shí)在不易。就目前而言，民主監(jiān)督依然是政協(xié)履行職能的薄弱環(huán)節(jié)。主要有以下原因：

政治原因。民主政治建設(shè)需要一個(gè)長(zhǎng)期的探索發(fā)展過(guò)程，由于我國(guó)目前正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，文化事業(yè)仍比較落后，國(guó)民總體受教育程度較低，民主監(jiān)督的意識(shí)及社會(huì)氛圍尚未真正形成,以致各地政協(xié)都出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象。

認(rèn)識(shí)原因。不少領(lǐng)導(dǎo)潛意識(shí)中不愿接受政協(xié)民主監(jiān)督，表現(xiàn)在接受監(jiān)督時(shí)，口頭上承認(rèn)監(jiān)督重要，表示虛心接受，但實(shí)質(zhì)上對(duì)批評(píng)之言，尤其是逆耳之言非常反感。認(rèn)為政協(xié)民主監(jiān)督“可有可無(wú)”，是“無(wú)事找事”，缺乏誠(chéng)意，甚至有點(diǎn)煩；有的認(rèn)為政協(xié)開(kāi)展民主監(jiān)督增加了工作環(huán)節(jié)，影響工作效率，有的雖然對(duì)民主監(jiān)督的重要性和必要性有所認(rèn)識(shí)，但更愿對(duì)他人實(shí)施民主監(jiān)督，自身接受民主監(jiān)督的自覺(jué)性不強(qiáng)。

自身原因。部分政協(xié)委員對(duì)民主監(jiān)督認(rèn)識(shí)不夠全面，認(rèn)為民主監(jiān)督是“軟監(jiān)督”，作用不大，缺乏熱情，責(zé)任心欠強(qiáng)，對(duì)監(jiān)督的艱難性缺乏充分認(rèn)識(shí)，期望值過(guò)高，監(jiān)督愿望無(wú)法實(shí)現(xiàn)，便失去了信心，從而影響繼續(xù)實(shí)施監(jiān)督的積極性。

法律原因。無(wú)法可依是制約政協(xié)民主監(jiān)督有效實(shí)施的重要原因。政協(xié)章程雖經(jīng)多次修改，但對(duì)民主監(jiān)督也僅僅是原則性體現(xiàn)，在具體操作上存在較大的隨意性。委員的權(quán)利雖在章程有所提及，但過(guò)于含糊、原則，以致委員履職時(shí)受到不公正的待遇時(shí)有發(fā)生。

三、加強(qiáng)和改善政協(xié)民主監(jiān)督工作的建議

加強(qiáng)民主監(jiān)督不僅是政協(xié)履行職能、推進(jìn)“三化”建設(shè)的需要，也是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的迫切要求。如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改善政協(xié)民主監(jiān)督工作的實(shí)際效果，可以從以下幾個(gè)方面入手：

提高認(rèn)識(shí)，抓好落實(shí)。中共中央《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》，對(duì)政協(xié)三項(xiàng)職能的性質(zhì)、內(nèi)涵、內(nèi)容、形式、程序以及工作機(jī)制等方面，作了詳盡的表述，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、實(shí)踐性和操作性。要充分利用上級(jí)文件精神，把黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的思想統(tǒng)一到《意見(jiàn)》精神上來(lái)，促使黨委、政府不折不扣地貫徹好《意見(jiàn)》中關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的具體要求，從

而提高對(duì)政協(xié)履行職能的重要性、必要性的再認(rèn)識(shí)，為政協(xié)履行職能，更好地開(kāi)展民主監(jiān)督工作創(chuàng)造一個(gè)寬松和諧的環(huán)境。

選好課題，找準(zhǔn)位置。在角度的選擇和內(nèi)容的把握上，要注意從履行民主監(jiān)督職能的要求出發(fā)，抓住帶有全局性的重大問(wèn)題、黨政工作中的難點(diǎn)問(wèn)題、人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，按照積極工作、量力而行的原則，精心選擇課題，制定監(jiān)督計(jì)劃，深入調(diào)查研究，廣泛搜集材料，力求提出有觀點(diǎn)、有分析、有深度的意見(jiàn)和建議。

創(chuàng)新形式，拓寬渠道。要重視提案、建議案和反映社情民意的反饋落實(shí)及成果轉(zhuǎn)化工作。同時(shí)要大膽組織委員對(duì)職能部門及其工作人員進(jìn)行民主評(píng)議，把監(jiān)督人和事有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以達(dá)到監(jiān)督的效果。

制定法規(guī)，保護(hù)權(quán)利。應(yīng)從法律的層面上制定保護(hù)委員行使民主權(quán)利的法律措施，使委員在各種會(huì)議上發(fā)表各種意見(jiàn)的民主權(quán)利，在平時(shí)通過(guò)提案、信訪等方式開(kāi)展民主監(jiān)督活動(dòng)都能得到有效保護(hù)。建立民主監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于敢講真話，堅(jiān)持真理，勇于監(jiān)督，善于監(jiān)督，并在履行民主監(jiān)督過(guò)程中做出突出貢獻(xiàn)的委員和自覺(jué)接受民主監(jiān)督、虛心采納政協(xié)委員意見(jiàn)、積極改進(jìn)工作的黨政部門予以鼓勵(lì)。

第三篇：民主監(jiān)督調(diào)研匯報(bào)材料

匯 報(bào) 材 料

我們按照中發(fā)[2005]5號(hào)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》精神，圍繞中心，服務(wù)大局，積極指導(dǎo)幫助各民主黨派、無(wú)黨派人士履行民主監(jiān)督職能，進(jìn)行了一些初步的探索和實(shí)踐。

一、我們的主要作法

(一)建立四項(xiàng)制度，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部在發(fā)揮民主黨派和無(wú)黨派人士民主監(jiān)督作用方面的牽頭作用。

一是建立對(duì)口聯(lián)系制度。由統(tǒng)戰(zhàn)部起草以市委辦公廳文件下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派和無(wú)黨派人士民主監(jiān)督作用的實(shí)施意見(jiàn)》，努力促成14個(gè)政府職能部門對(duì)口聯(lián)系6個(gè)民主黨派，對(duì)口聯(lián)系部門每年至少召開(kāi)1次聯(lián)系會(huì)或座談會(huì)，研究工作、通報(bào)情況、征求意見(jiàn)和建議。

二是特約人員工作制度。積極推薦民主黨派成員和無(wú)黨派人士擔(dān)任特約檢察員、監(jiān)察員、審計(jì)員、教育督導(dǎo)員、行政評(píng)議員等，明確特約人員的職責(zé)和權(quán)利，充分發(fā)揮他們的作用。目前我市共同各類特約員人。

三是考察調(diào)研制度。民主監(jiān)督的成效體現(xiàn)在推進(jìn)工作的落實(shí)和促進(jìn)問(wèn)題的解決兩大主要方面，我們積極支持民主黨派和無(wú)黨派人士圍繞中心工作和群眾普遍關(guān)心、社會(huì)反映強(qiáng)烈的重要問(wèn)題進(jìn)行考察調(diào)研。使監(jiān)督更有針對(duì)性，更見(jiàn)成效。

四是會(huì)議協(xié)商制度。寓民主監(jiān)督于政治協(xié)商之中。統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭 1 組織，每年召開(kāi)兩次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和黨風(fēng)廉政及反腐敗工作情況通報(bào)會(huì)，接受民主黨派和無(wú)黨派人士監(jiān)督。黨委、政府的重要決策、重大工作部署事先召開(kāi)民主黨派、無(wú)黨派人士征求意見(jiàn)會(huì)，廣泛聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。廣大黨外人士以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感坦誠(chéng)直言，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題真實(shí)準(zhǔn)確，分析問(wèn)題入木三分，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策切實(shí)可行。

(二)搭建三個(gè)平臺(tái)，寓民主監(jiān)督于行風(fēng)監(jiān)督、民主評(píng)議之中，積極為黨外特約監(jiān)督員工作創(chuàng)造良好條件。

一是積極搭建使用平臺(tái)，規(guī)范聘任程序。由聘任單位向統(tǒng)戰(zhàn)部提出聘請(qǐng)人選要求，對(duì)擬聘的人選由統(tǒng)戰(zhàn)部門與聘任單位共同考察了解，在征得受聘對(duì)象所在單位及本人同意后確定為正式人選，以聘任單位的名義向特約人員所在單位行文，告知所在單位。最后，由聘任單位舉行聘任儀式，向特約人員頒發(fā)聘書(shū)并在統(tǒng)戰(zhàn)部門備案。

二是積極搭建推薦平臺(tái)，規(guī)范履職程序。由統(tǒng)戰(zhàn)部制定《關(guān)于聘請(qǐng)黨外人士參加政府有關(guān)部門擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員的實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)特約人員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，工作內(nèi)容和工作方式及待遇，特約人員應(yīng)遵守的紀(jì)律等作出明確規(guī)定。

三是積極搭建參政平臺(tái)，規(guī)范知情程序。由統(tǒng)戰(zhàn)部與聘請(qǐng)單位每年聯(lián)合召開(kāi)一次“特邀監(jiān)督員民主監(jiān)督雙向通報(bào)會(huì)”，溝通情況、協(xié)調(diào)關(guān)系、提高民主監(jiān)督自覺(jué)性。特約監(jiān)督員在促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)效能建設(shè)等方面發(fā)揮了一定的作用，取得了一定的民主監(jiān)督時(shí)效。

(三)寓民主監(jiān)督于反映社情民意之中。

我們和市政協(xié)一道做好了解和反映社情民意工作，在齊齊哈爾 2 日?qǐng)?bào)上設(shè)立政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)專版，在市政府網(wǎng)站上設(shè)立征求民意專欄，及時(shí)把政協(xié)委員和各界人士的意見(jiàn)和建議反映給市委、市政府，有效地?cái)U(kuò)大了民主監(jiān)督的渠道。每一年，我們都將涉及改革、發(fā)展和穩(wěn)定方面的重要信息編發(fā)多期《統(tǒng)戰(zhàn)信息》（社情民意專版）報(bào)送市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參閱。其中，《一流城市要有一流圖書(shū)館》、《農(nóng)村危橋維修改造亟待加速》、《飲用水安全管理亟待加強(qiáng)》等多條重要的社情民意信息引起市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。市文化、交通、環(huán)保、建設(shè)、財(cái)政等部門對(duì)反映的社情民意高度重視，認(rèn)真研究解決方案，積極落實(shí)對(duì)策措施，社情民意的民主監(jiān)督作用得到了有效發(fā)揮。

二、民主監(jiān)督工作存在的主要問(wèn)題及意見(jiàn)和建議

一是對(duì)監(jiān)督員管理松散。目前，有關(guān)部門邀請(qǐng)民主監(jiān)督員為數(shù)不少，但有時(shí)出現(xiàn)了相關(guān)政府部門與監(jiān)督員直接“對(duì)口”，拋開(kāi)統(tǒng)戰(zhàn)部與黨派組織，事前無(wú)報(bào)告、事中無(wú)研究、事后無(wú)反饋的松散型工作狀態(tài)。其弊端在于，可能使有組織的民主監(jiān)督演變?yōu)閭€(gè)體化行為。因此，我們今年將出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范聘任特約人員的意見(jiàn)》，明確監(jiān)督員的選派條件，建立工作規(guī)范和信息反饋機(jī)制。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督員隊(duì)伍的管理和對(duì)監(jiān)督信息的收集反映工作。監(jiān)督員了解的情況、意見(jiàn)和建議，應(yīng)向本黨派報(bào)告，通過(guò)梳理，以組織的名義，鄭重向黨政領(lǐng)導(dǎo)或部門反映，以體現(xiàn)民主監(jiān)督的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。

二是民主監(jiān)督工作中還存在著隨意性。不少單位在執(zhí)行此項(xiàng)工作時(shí)完全依賴聘任單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度；也有一些單位非常重視、尊重特約人員，而他們反映的問(wèn)題或得不到解決或解決了也得不到 3 反饋；有的部門對(duì)于哪些活動(dòng)、哪些會(huì)議應(yīng)該請(qǐng)?zhí)丶s人員參加沒(méi)有規(guī)定，想到了就叫他們來(lái)，不想到或認(rèn)為“不適宜來(lái)”就不請(qǐng)他們來(lái)；有的部門一年請(qǐng)?zhí)丶s人員開(kāi)一次會(huì)，而平時(shí)沒(méi)有任何聯(lián)系。這種隨意性問(wèn)題，既易造成在工作中特約人員沒(méi)有積極性，又影響了特約人員發(fā)揮更大的作用。

三是對(duì)民主監(jiān)督工作重視不夠，冷熱不均。統(tǒng)戰(zhàn)部與黨派熱，政府相關(guān)部門冷。經(jīng)常是開(kāi)會(huì)或下文件就動(dòng)一動(dòng)，沒(méi)有真正引起重視和形成制度。黨和政府部門要幫助政協(xié)、各民主黨派、人民團(tuán)體解決民主監(jiān)督工作中的困難和問(wèn)題，提供經(jīng)費(fèi)、信息，通暢渠道。還要加強(qiáng)民主監(jiān)督工作的宣傳教育。要提高全民特別是中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督意識(shí)，增強(qiáng)民主監(jiān)督的自覺(jué)性和責(zé)任感，形成全社會(huì)了解支持和參與民主監(jiān)督的局面。要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部與政府部門的溝通，形成民主監(jiān)督工作的整體合力。同時(shí)，要加強(qiáng)與執(zhí)行監(jiān)督職能部門的配合，互通情況，交流信息，理順關(guān)系，使民主監(jiān)督與其它監(jiān)督形式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相得益彰。

四是特約監(jiān)督員素質(zhì)還有待提高。特約人員全是兼職，工作投入程度、工作效率、效果如何完全憑個(gè)人的品質(zhì)、政治素質(zhì)、政黨意識(shí)和無(wú)私奉獻(xiàn)精神。特約人員隊(duì)伍作為一個(gè)群體，條件不一，有的人開(kāi)展工作就缺乏必要的物質(zhì)條件。要提高民主監(jiān)督的效果和質(zhì)量。必須提高民主監(jiān)督者的自身素質(zhì)。從個(gè)人來(lái)講，首先是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)；其次是更新知識(shí)，提高科學(xué)文化水平，尤其是本專業(yè)的技能；第三是熟悉和掌握民主監(jiān)督的原則、方式、方法等相關(guān)知識(shí)；第四開(kāi)展調(diào)查研究，了解社情民意，敢講實(shí)話、講真理，批評(píng)符合實(shí)際，建議便于實(shí)行。

第四篇：加快開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作

加快開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作

按照中共中央關(guān)于民主黨派開(kāi)展對(duì)口幫扶脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作的部署和中央統(tǒng)戰(zhàn)部的要求，近期，民建中央組成脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作調(diào)研組，到廣西對(duì)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)情況進(jìn)行調(diào)研。

廣西按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，結(jié)合實(shí)際制定精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)的方略、計(jì)劃和方案，做到嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)謹(jǐn)程序、嚴(yán)把質(zhì)量、嚴(yán)明紀(jì)律，扎實(shí)有效開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧和脫貧攻堅(jiān)，組織領(lǐng)導(dǎo)有力，投入資金大，幫扶措施針對(duì)性、有效性強(qiáng)，對(duì)貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別率和退出準(zhǔn)確率高，國(guó)家和廣西的各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)到位，精準(zhǔn)扶貧和脫貧攻堅(jiān)成效顯著，受幫扶貧困戶的滿意度高，社會(huì)反響好。但也存在因病因?qū)W致貧返貧占比較大、地方財(cái)力有限難以有力支持貧困地區(qū)發(fā)展、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐乏力等問(wèn)題，需要進(jìn)一步采取有效措施加以解決。

一、主要做法

（一）在精準(zhǔn)識(shí)別上做實(shí)功，打牢脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)

創(chuàng)建了“四合一識(shí)別法”：一是制定一套精細(xì)識(shí)貧的指標(biāo)體系。對(duì)照國(guó)家“兩不愁、三保障”的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合廣西實(shí)際精心設(shè)計(jì)了18類98項(xiàng)內(nèi)容的指標(biāo)體系，統(tǒng)一識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，提高了識(shí)別的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和操作性；二是開(kāi)展新一輪詳實(shí)的識(shí)貧調(diào)查。采取“一進(jìn)二看三算四比五議”方法，對(duì)488萬(wàn)農(nóng)戶、2000多萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)行詳細(xì)的家庭狀況調(diào)查，進(jìn)行打分計(jì)量，準(zhǔn)確掌握了貧困程度；三是建立一套嚴(yán)格的識(shí)貧程序。將貧困人口按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核定的廣西貧困人口數(shù)劃定分?jǐn)?shù)線，遵循“兩入戶、兩評(píng)議、兩審核、兩公示、一公告”的程序確定貧困戶名單，剔除了50萬(wàn)戶不合標(biāo)準(zhǔn)的“貧困戶”，并錄入全區(qū)精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶數(shù)據(jù)庫(kù)；四是完善一個(gè)動(dòng)態(tài)識(shí)貧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。以精準(zhǔn)識(shí)別結(jié)果為基礎(chǔ)，將準(zhǔn)確采集的貧困戶、脫貧戶、貧困村相關(guān)數(shù)據(jù)錄入信息系統(tǒng)，并制定《廣西建檔立卡扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理辦法（試行）》，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到有進(jìn)有出、應(yīng)扶盡扶、該退則退。

（二）在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招，攻克脫貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)

廣西做出《關(guān)于貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作重大決策部署，堅(jiān)決打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，重點(diǎn)攻克脫貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)：一是加大財(cái)政投入。2016年全區(qū)落實(shí)扶貧資金超過(guò)500億元，其中籌措財(cái)政扶貧資金188億元、易地扶貧搬遷專項(xiàng)貸款105億元、國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金15億元、發(fā)放小額信貸181億元、籌集社會(huì)幫扶資金20多億元。2017年上半年，全區(qū)落實(shí)財(cái)政扶貧資金206.98億元，包括中央扶貧資金75.84億元、自治區(qū)本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金33.69億元、自治區(qū)政府債券資金67.92億元、市縣財(cái)政資金29.53億元，涉農(nóng)財(cái)政資金整合試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到54個(gè)貧困縣，截至6月底全區(qū)發(fā)放扶貧小額信貸余額202.7億元；二是探索實(shí)施縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理取得成功，被國(guó)家作為縣域醫(yī)聯(lián)體的主要模式?？h醫(yī)院對(duì)縣鄉(xiāng)實(shí)行醫(yī)衛(wèi)人員統(tǒng)一調(diào)配、業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理、財(cái)務(wù)統(tǒng)一安排，提高了醫(yī)療資源配置效率。縣醫(yī)院醫(yī)生輪流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院坐診，做到“分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診、結(jié)果互認(rèn)”，方便農(nóng)民看病，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)能力，減輕了貧困群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。廣西還強(qiáng)化健康扶貧，在全區(qū)推行貧困人口“先診療后付款”模式，貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，大病保險(xiǎn)起付線降低50%、報(bào)銷比例提高10個(gè)百分點(diǎn)；三是開(kāi)展教育精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)建檔立卡貧困戶子女實(shí)行從幼兒園到高中15年免費(fèi)教育，將職業(yè)學(xué)歷教育補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2000元提高至3000元，對(duì)大學(xué)本科新生每人一次性補(bǔ)助5000元，48所技工學(xué)校為54個(gè)貧困縣的貧困家庭“兩后生”提供免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。

（三）在精準(zhǔn)脫貧上見(jiàn)實(shí)效，找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的路徑

一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。開(kāi)展“廣西產(chǎn)業(yè)脫貧2016春季大行動(dòng)”和“廣西產(chǎn)業(yè)脫貧2016秋冬季大培訓(xùn)”，54個(gè)貧困縣引進(jìn)龍頭企業(yè)188家，1000個(gè)貧困村新增603個(gè)農(nóng)民合作社（總數(shù)達(dá)1381個(gè)），156個(gè)貧困村建立“空中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”電商扶貧模式，新增32個(gè)農(nóng)村淘寶合作縣、9個(gè)電商扶貧示范縣和10個(gè)智慧縣域；二是開(kāi)展勞務(wù)輸出。2016年完成職業(yè)技能培訓(xùn)21.4萬(wàn)人次，舉辦67場(chǎng)農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)，本地企業(yè)吸納就業(yè)10.3萬(wàn)人，跨地區(qū)勞務(wù)輸出5.2萬(wàn)人，貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.3萬(wàn)人；三是搞好扶貧搬遷。2016年開(kāi)工建設(shè)412個(gè)安置點(diǎn)，完成投資148億元，融資150.33億元，搬遷入住12.2萬(wàn)人，入住率35.1%；四是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年新建20戶以上自然村（屯）屯級(jí)道路2萬(wàn)多公里，解決41萬(wàn)貧困人口飲水難問(wèn)題，完成貧困戶危房改造7.3萬(wàn)戶，1000個(gè)預(yù)脫貧摘帽村全部安裝了寬帶網(wǎng)；五是提供公共服務(wù)保障。2016年安排1.7億元對(duì)“雨露計(jì)劃”貧困家庭學(xué)生實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，220家以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口幫扶72家貧困縣縣級(jí)醫(yī)院和239家貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，9個(gè)市的81個(gè)縣提高了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，其中10個(gè)貧困縣超過(guò)3100元；六是推動(dòng)社會(huì)扶貧。2016年全區(qū)各級(jí)定點(diǎn)扶貧單位投入資金8億多元（含引進(jìn)資金），中央定點(diǎn)幫扶單位共投入幫扶資金17.34億元。3390家民營(yíng)企業(yè)與3382個(gè)貧困村建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，投入資金38.4億元。廣東省、深圳市對(duì)廣西脫貧攻堅(jiān)給予大力支持，在河池和百色的17個(gè)貧困縣實(shí)施了幫扶。

（四）在精準(zhǔn)組織上落實(shí)責(zé)，形成脫貧攻堅(jiān)的合力

廣西區(qū)委把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，作為全面建成小康社會(huì)的重中之重、“三農(nóng)”工作的重中之重、考核各?領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重中之重，建立了自治區(qū)總負(fù)責(zé)、市抓協(xié)調(diào)、縣為主體、鄉(xiāng)村落實(shí)、部門配合的脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制，層層簽訂《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)》，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力、落實(shí)責(zé)任，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。自治區(qū)統(tǒng)一制發(fā)了《廣西脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)幫扶手冊(cè)》和《廣西脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)幫扶聯(lián)系卡》，制定了“嚴(yán)計(jì)劃、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)程序、嚴(yán)評(píng)估、嚴(yán)銷號(hào)”的精準(zhǔn)退出措施，做到貧困戶“一戶一冊(cè)一卡”，內(nèi)設(shè)幫扶干部入戶記錄、幫扶計(jì)劃、農(nóng)戶每月收支數(shù)據(jù)、國(guó)家和廣西所有扶貧政策、“八有一超”的脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序等，從而使各級(jí)干部將脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任牢記心里、擔(dān)在肩上、形成合力，受到貧困群眾廣泛好評(píng)。

二、存在的問(wèn)題

（一）因病因?qū)W致貧返貧仍是制約貧困人口脫貧致富的重要因素

2015年底廣西有452萬(wàn)貧困人口，致貧原因主要為因病、因?qū)W、因殘和缺資金、缺技術(shù)、缺勞動(dòng)力，其中因病致貧占18.77%、因?qū)W致貧占15.6%。我們調(diào)研的龍勝鎮(zhèn)平野村有54家貧困戶，其中因病致貧22戶占40.74%、因?qū)W致貧9戶占16.67%，兩項(xiàng)占比57.41%。當(dāng)前，貧困人口看病難、看病貴、看不起病的?羈雒揮懈?本性好轉(zhuǎn)，農(nóng)民出遠(yuǎn)門看病的路途費(fèi)多、陪護(hù)費(fèi)用大，疾病導(dǎo)致貧困，貧困加劇疾病，影響了貧困人口脫貧致富。

（二）地區(qū)財(cái)力有限難以有力支持貧困地區(qū)發(fā)展

廣西集“老、少、邊、山、窮”于一體，且貧困人口多、頒布廣、貧困程度深，到2020年要完成脫貧摘帽任務(wù)需要投入2000億元以上，年均400億元，而廣西財(cái)力薄弱，人均財(cái)力僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的65.6%，列全國(guó)倒數(shù)第二，相當(dāng)于民族8省區(qū)平均水平的65.4%，列民族地區(qū)倒數(shù)第一，并且廣西的財(cái)政支出中56.8%依賴于中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政的扶貧資金投入十分有限。廣西貧困縣的財(cái)政更為緊張，基本屬于吃飯財(cái)政，用于保人員工資、保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)都捉襟見(jiàn)肘，而且國(guó)家實(shí)行“營(yíng)改增”后地方的自有財(cái)力減少，使得自主脫貧的財(cái)力支持更弱了。

（三）貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐乏力，難以形成脫貧致富的長(zhǎng)效機(jī)制

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。貧困縣區(qū)開(kāi)放程度一般都較低，且在國(guó)家頒布的主體功能區(qū)劃中被列為限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)地區(qū)；二是“谷賤傷農(nóng)”挫傷了農(nóng)民的積極性。由于多數(shù)地域條件相近的貧困縣鄉(xiāng)大都發(fā)展相同的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈，價(jià)格時(shí)漲時(shí)跌，加上近年來(lái)大量具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的境外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)，擠占了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使辛勤勞作的貧困農(nóng)民由于缺乏品牌與營(yíng)銷手段，成為產(chǎn)能過(guò)剩的犧牲品，不但沒(méi)有致富反而背上債務(wù)；三是就業(yè)渠道狹窄。貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少大企業(yè)、大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大品牌的帶動(dòng)，二三產(chǎn)業(yè)容納就業(yè)有限。

（四）精準(zhǔn)扶貧中的深層次問(wèn)題顯現(xiàn)

一是精準(zhǔn)扶貧觸及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)村土地制度、農(nóng)村社會(huì)組織形態(tài)等的轉(zhuǎn)變；二是貧困地區(qū)的組織化程度低。農(nóng)村合作組織由于村民的收入少、農(nóng)戶家庭的資產(chǎn)價(jià)值低，致使抵押貸款的信譽(yù)度低，難以從銀行得到貸款，嚴(yán)重制約了農(nóng)村合作組織的健康發(fā)展和擴(kuò)大生產(chǎn)發(fā)展規(guī)模；三是一些貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力不足，影響到脫貧攻堅(jiān)的順利完成。

（五）少數(shù)民族習(xí)俗與國(guó)家對(duì)貧困人口易地搬遷的政策出現(xiàn)矛盾

廣西有66%的貧困人口分布在少數(shù)民族聚居區(qū)，少數(shù)民族的居住具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)格和習(xí)俗，如壯族、瑤族、苗族、侗族等的房舍一般都是依山而建，錯(cuò)落有致，多是以木瓦吊腳樓為主的三層建筑，主體結(jié)構(gòu)一般占地150平方米左右方能穩(wěn)固，但國(guó)家對(duì)貧困人口易地搬遷有政策規(guī)定：戶均占地面積不得超過(guò)80平方米、人均建筑面積不得超過(guò)25平方米。這樣就改變了傳統(tǒng)民居的建筑風(fēng)格，不僅影響了少數(shù)民族貧困戶改善居住條件的積極性，也影響了少數(shù)民族村寨的整體風(fēng)貌和旅游開(kāi)發(fā)。

三、改進(jìn)建議

（一）構(gòu)建積極有效的“因病致貧返貧”和“貧困代際傳遞”的治理機(jī)制

1、建立對(duì)“因病致貧返貧”的治理機(jī)制

深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實(shí)行“醫(yī)療下沉”：一是加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，鞏固和完善三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診、結(jié)果互認(rèn)”的要求；二是對(duì)建檔立卡“因病致貧返貧”對(duì)象實(shí)行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)補(bǔ)貼，提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例，實(shí)施大病專項(xiàng)集中救治；三是開(kāi)展“精準(zhǔn)醫(yī)療扶貧”，為縣醫(yī)院配備“移動(dòng)診療車”，讓專家上門為因病致貧的建檔立卡戶服務(wù)，做到精準(zhǔn)診治，降低貧困戶看病治病的成本。

2、建立對(duì)“貧困代際傳遞”的治理機(jī)制

深化教育體制改革，實(shí)行“教育上浮”：一是將貧困地區(qū)的初中集中到縣城辦學(xué)、小學(xué)集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)，以解決長(zhǎng)期困擾的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和農(nóng)村小學(xué)辦不好的問(wèn)題；二是職業(yè)教育應(yīng)在省會(huì)和地級(jí)市辦學(xué)，并可以報(bào)讀父母打工所在地的職業(yè)學(xué)校，以解決縣城職業(yè)教育因受師資、實(shí)訓(xùn)等條件限制而解決不了的問(wèn)題；三是大力興辦城市農(nóng)民工子弟寄宿制學(xué)校，使貧困地區(qū)孩子能在父母身邊就學(xué)，不僅可以解決農(nóng)村留守兒童不能受到照顧而容易學(xué)壞的社會(huì)問(wèn)題，并且保持了城市勞動(dòng)力的穩(wěn)定，建校經(jīng)費(fèi)可以將原本用于建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的經(jīng)費(fèi)通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式解決；四是對(duì)上大學(xué)的貧困學(xué)生實(shí)行學(xué)費(fèi)全額免除或貼息助學(xué)貸款，并給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，減輕貧困家庭的沉重負(fù)擔(dān)。

3、妥善安置殘疾和老年貧困人口

可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立公辦福利性的救助院和托老院，將失去勞動(dòng)能力的殘疾貧困人口在救助院安置、老年貧困人口在托老院安置，實(shí)行統(tǒng)一照料，使年青貧困勞動(dòng)力能夠外出務(wù)工增加收入，早日擺脫困境。

（二）加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的頂層設(shè)計(jì)

1、實(shí)施托底扶貧模式

一方面，對(duì)生活在生態(tài)環(huán)境差、自然資源匱乏、交通極度不便、處于散居或基本喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，應(yīng)實(shí)施整體易地搬遷，使其與區(qū)域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)融為一體，改變生活生產(chǎn)的環(huán)境和方式，從根本上鏟除其貧困根源。另一方面，積極為其提供公共政策保底，廢棄陳舊過(guò)時(shí)、錯(cuò)配的政策，調(diào)整執(zhí)行不利、空轉(zhuǎn)的政策，使國(guó)家公共政策資源發(fā)揮最優(yōu)托底效應(yīng)。

2、實(shí)施主導(dǎo)扶貧模式

解決整體脫貧的“瓶頸”問(wèn)題要借助“一個(gè)載體和一個(gè)動(dòng)力”，即：選擇適宜貧困地區(qū)條件和有旺盛市場(chǎng)需求的特色產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展載體，在貧困地區(qū)優(yōu)先安排實(shí)施適宜當(dāng)?shù)丨h(huán)境的國(guó)家大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、新興產(chǎn)業(yè)區(qū)作為發(fā)展動(dòng)力，以加快推進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富的進(jìn)程。

3、解除重度貧困地區(qū)的財(cái)力負(fù)擔(dān)

一是2017―2020年，對(duì)重度貧困縣實(shí)施精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的資金，全部由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)；二是加大中央財(cái)政對(duì)重度貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，在2020年之前將增值稅全額或高比例留給地方，明確規(guī)定資金用于專項(xiàng)改善貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高公共服務(wù)水平，2020年之后考慮逐年提高上交比例，適時(shí)恢復(fù)到法定的比例。

4、調(diào)整和完善好精準(zhǔn)扶貧政策

（三）加大對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持的力度。

1、加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究

應(yīng)將增強(qiáng)區(qū)域整體發(fā)展實(shí)力與提升個(gè)體發(fā)展能力結(jié)合起來(lái)研究，在產(chǎn)業(yè)布局和開(kāi)發(fā)上循序漸進(jìn)、量體裁衣，大力發(fā)展既有區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)又適應(yīng)市場(chǎng)需求的支柱性產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在貧困地區(qū)實(shí)施一些國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和工程帶動(dòng)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重，構(gòu)建脫貧致富的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、?{整好種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)構(gòu)

要引進(jìn)能夠利用當(dāng)?shù)刭Y源、形成規(guī)模生產(chǎn)、帶來(lái)顯著經(jīng)濟(jì)效益的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件、品質(zhì)優(yōu)良、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、價(jià)格好、收益高的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的原料生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品的深加工等，提高資源的附加值。

3、加大金融扶持力度

建立“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的精準(zhǔn)扶貧模式，將財(cái)政一次性使用的無(wú)償扶貧資金轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑诙啻沃苻D(zhuǎn)使用的信貸資金，使有限資金發(fā)揮最大作用，財(cái)政資金則用于貼息、免息、擔(dān)保、培訓(xùn)及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)?，起到引?dǎo)和撬動(dòng)作用。金融機(jī)構(gòu)要從貧困地區(qū)和貧困人口的需求入手，探索符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；慕鹑诋a(chǎn)品，積極為扶持貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好服務(wù)。

4、加大對(duì)“農(nóng)村致富帶頭人”的扶持力度

各地實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐證明，扶持好一名“農(nóng)村致富帶頭人”就能帶動(dòng)一批貧困農(nóng)戶脫貧致富，大大提高精準(zhǔn)扶貧的成效，因而要大力選拔和扶持好“農(nóng)村致富帶頭人”，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，充分發(fā)揮他們的脫貧致富帶頭作用。

（四）研究和解決好精準(zhǔn)扶貧中的深層次問(wèn)題

一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的研究；二是著力提高貧困地區(qū)的組織化程度；三是實(shí)行參與式扶貧。

（五）尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，調(diào)整對(duì)少數(shù)民族貧困人口的易地搬遷政策

應(yīng)對(duì)全國(guó)貧困地區(qū)實(shí)施易地搬遷的少數(shù)民族建檔立卡貧困戶實(shí)行分類，了解和尊重不同少數(shù)民族建房的傳統(tǒng)風(fēng)俗、居住習(xí)慣，調(diào)整對(duì)易地搬遷的少數(shù)民族貧困戶戶均占地面積、人均建筑面積的政策規(guī)定，給予特殊對(duì)待，使易地搬遷的少數(shù)民族貧困戶愿意搬、搬得出，不僅改善住房條件，并且保持原有民族的建房特色和居住習(xí)俗，與當(dāng)?shù)厝跒橐惑w，和諧共處，生活幸福。

（六）加大國(guó)家對(duì)廣西脫貧攻堅(jiān)的支持

給予政策和項(xiàng)目支持。廣西缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的基本條件，需要國(guó)家?guī)椭鷱V西完善有關(guān)政策，給予促進(jìn)貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的政策，使廣西盡快補(bǔ)好貧困村脫貧摘帽的最大短板。通過(guò)建設(shè)物流設(shè)施、物流市場(chǎng)、物流集散地等構(gòu)建大物流體系，進(jìn)一步提升邊貿(mào)發(fā)展水平，繁榮口岸旅游，增加邊境地區(qū)貧困人口的收入。

第五篇：民主監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)做法匯報(bào)

民ZHU監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)做法匯報(bào)

一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新民ZHU監(jiān)督形式。

民ZHU監(jiān)督是政協(xié)履職的短板。我們著力破解民ZHU監(jiān)督議題較少、內(nèi)容和形式單一等問(wèn)題，制定出臺(tái)《加強(qiáng)和改進(jìn)民ZHU監(jiān)督工作的實(shí)施辦法（試行）》，把民ZHU監(jiān)督議題列入?yún)f(xié)商計(jì)劃，專項(xiàng)監(jiān)督議題從無(wú)到有，最多增加到X個(gè)。

在加強(qiáng)會(huì)議監(jiān)督、考察監(jiān)督、提案監(jiān)督等常規(guī)性民ZHU監(jiān)督的同時(shí)，創(chuàng)新提出“民ZHU監(jiān)督建議書(shū)”制度，豐富監(jiān)督內(nèi)容和形式，對(duì)政協(xié)在調(diào)研考察、協(xié)商座談、專項(xiàng)監(jiān)督、提案監(jiān)督等履職過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)的違反法規(guī)政策規(guī)定、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度較高的問(wèn)題，采取一事一議的方式，形成監(jiān)督性意見(jiàn)建議，經(jīng)主席會(huì)議或秘書(shū)長(zhǎng)辦公會(huì)審定后，以民ZHU監(jiān)督建議書(shū)的形式，直接送達(dá)市委、市政府和相關(guān)部門單位，建議被監(jiān)督單位進(jìn)行整改，因事制宜限時(shí)辦理，要求在X日或X日之內(nèi)回復(fù)辦理落實(shí)情況。

二、圍繞中心工作，發(fā)揮民ZHU監(jiān)督作用。

科學(xué)確定民ZHU監(jiān)督主題，精心選擇開(kāi)展監(jiān)督的切入點(diǎn)和突破口，做到把協(xié)商民ZHU貫穿監(jiān)督全過(guò)程，確?！氨O(jiān)”到點(diǎn)子上、“督”到關(guān)鍵處。

一是聚焦提高保障和改善民生水平開(kāi)展監(jiān)督。

把促進(jìn)民生改善作為監(jiān)督著力點(diǎn)，廣泛聽(tīng)取社情民意，將加快推進(jìn)城區(qū)集中供熱、優(yōu)化城市公共交通等群眾關(guān)注度高的問(wèn)題，篩選確定為民ZHU監(jiān)督課題，采取小分隊(duì)調(diào)研、面對(duì)面協(xié)商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)監(jiān)督的方式，有針對(duì)性地形成民ZHU監(jiān)督建議書(shū)，直接提交政府主管部門單位辦理，取得明顯成效。

二是聚焦打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)展監(jiān)督。

充分關(guān)注城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，將生活垃圾分類收集處理確定為監(jiān)督課題，組織委員深入市縣區(qū)開(kāi)展調(diào)研監(jiān)督，通過(guò)協(xié)商座談，形成“加快生活垃圾分類收集示范點(diǎn)建設(shè)”的民ZHU監(jiān)督建議書(shū)，推動(dòng)政府部門加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入力度、擴(kuò)大生活垃圾分類收集示范點(diǎn)覆蓋范圍，為打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了政協(xié)力量。

三是聚焦助力提升社會(huì)治理能力開(kāi)展監(jiān)督。

充分發(fā)揮人民政協(xié)在社會(huì)治理中的重要作用，將小區(qū)物業(yè)管理、道路安全隱患治理、合理安排出租車接動(dòng)車飛機(jī)等社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，納入民ZHU監(jiān)督范疇，通過(guò)對(duì)口協(xié)商，提出有深度、有分量、有價(jià)值的書(shū)面監(jiān)督建議。

三、樹(shù)立質(zhì)量導(dǎo)向，提升民ZHU監(jiān)督實(shí)效。

堅(jiān)持把提質(zhì)增效擺在更加突出位置，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督助推落實(shí)，推動(dòng)政協(xié)監(jiān)督性建議實(shí)起來(lái)，確保監(jiān)督站得住腳、落得了地。

一是精細(xì)監(jiān)督提質(zhì)量。

在開(kāi)展監(jiān)督前，首先做實(shí)做細(xì)調(diào)查研究功課，解剖麻雀、以小見(jiàn)大，敢于實(shí)事求是提出問(wèn)題，把握好民ZHU監(jiān)督角度、力度和底線，與被監(jiān)督單位充分協(xié)商溝通，形成務(wù)實(shí)管用的意見(jiàn)建議，做到言之有理、言之有據(jù)、有的放矢。

二是跟進(jìn)督查提質(zhì)量。

明確民ZHU監(jiān)督建議辦理反饋時(shí)限，跟進(jìn)督促辦理落實(shí)工作，重點(diǎn)監(jiān)督議題提請(qǐng)市委、市政府督查室聯(lián)合開(kāi)展督辦活動(dòng)，有效改變了“建議止于批示”的辦理回復(fù)模式，確保了“民ZHU監(jiān)督建議書(shū)”件件有落實(shí)、事事有回音。

三是形成合力提質(zhì)量。

民ZHU監(jiān)督始終與黨委政府工作部署保持同步合拍，精心組織政協(xié)委員參與調(diào)研考察、提案督辦、民ZHU評(píng)議等監(jiān)督活動(dòng)，推動(dòng)監(jiān)督性建議落實(shí)落地。