第一篇：縣矛盾糾紛多元化解工作匯報(bào)

矛盾糾紛多元化解工作情況匯報(bào)

今年以來，全市多元化解工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省綜治辦、省多元化解辦的大力指導(dǎo)下，堅(jiān)持以總書記的重要指示和中央、省、市政法、綜治、多元化解工作會(huì)議為指導(dǎo)，以持續(xù)提升人民群群的安全感和滿意度為出發(fā)點(diǎn)，以預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警為目標(biāo)，以理念、制度、機(jī)制方法的全方位創(chuàng)新為動(dòng)力，以聯(lián)動(dòng)融合、開放共治、依法治理、科技支撐理念為引領(lǐng)，著力解決社會(huì)治理的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，為平安***、法治***建設(shè)營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，確保了“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、省第十一次黨代會(huì)勝利召開。在省多元化解辦《關(guān)于2018年上半年各地“大調(diào)解”工作目標(biāo)預(yù)考評(píng)情況的通報(bào)》中，我市綜合排名位居全省第三。

一、“五到位”確保責(zé)任落地落實(shí)

（一）各級(jí)重視到位。全市各級(jí)黨委政府堅(jiān)持把矛盾糾紛多

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元化解工作擺上重要議事日程，納入黨委政府年終目標(biāo)考核，做到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作同規(guī)劃部署、同研究落實(shí)、同考核獎(jiǎng)懲，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和年度考核的重要內(nèi)容。3月7日，市委常委、政法委書記××主持召開全市政法工作會(huì)，對(duì)綜治和平安建設(shè)專題作出部署，今年以來，多次專題聽取綜治工作情況匯報(bào)，并就重點(diǎn)工作提出具體要求。5月17日，市委××?xí)浽谌芯S穩(wěn)信訪綜治安全工作會(huì)上對(duì)多元化解工作作出重要指示。1-8月，市“大調(diào)解”辦先后7次召開全市“大調(diào)解”辦主任工作會(huì)議，及時(shí)總結(jié)、分析、研判、部署綜治相關(guān)工作。各縣區(qū)、市級(jí)綜治成員單位均及時(shí)召開會(huì)議對(duì)多元化解工作作出具體安排。

（二）責(zé)任壓實(shí)到位。市矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真貫徹落實(shí)全省政法、綜治、多元化解工作會(huì)議精神和省委、省政府下達(dá)的2017年社會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)以及省綜治委、省“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于2017年全省重點(diǎn)工作的意－２－

見》的相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定下發(fā)了《2017年“大調(diào)解”工作要點(diǎn)》，市委市政府同各縣（區(qū)）、××高新區(qū)、市級(jí)綜治成員單位及時(shí)簽訂了《社會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任書》，將多元化解各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到責(zé)任單位（部門）、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員。

（三）工作思路到位。即“一一四七”工作模式，具體來講，就是“一個(gè)中心”、“一個(gè)方向”、“四個(gè)一機(jī)制”、“七化建設(shè)”。“一個(gè)中心”：多元化解工作要緊緊圍繞市委市政府的中心工作?！耙粋€(gè)方向”：以持續(xù)提升人民群眾安全感和滿意度為工作方向?！八膫€(gè)一機(jī)制”：“一日一通報(bào)、一周一研判、一月一小結(jié)、一季一匯報(bào)”?！捌呋ㄔO(shè)”：工作要求標(biāo)準(zhǔn)化、工作過程規(guī)范化、工作經(jīng)驗(yàn)制度化、工作管理精細(xì)化、工作方式常態(tài)化、工作底線法治化、工作成效亮點(diǎn)化。

（四）督導(dǎo)調(diào)研到位。今年以來，市綜治委主要領(lǐng)導(dǎo)和市綜治辦負(fù)責(zé)同志先后多次到各縣（區(qū)）、市級(jí)綜治成員單位督導(dǎo)。

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月14日—15日，市委常委、政法委書記××深入各縣區(qū)、市級(jí)相關(guān)單位就綜治工作進(jìn)行調(diào)研。市委政法委常務(wù)副書記、副書記、綜治辦主任、副主任先后10余次帶隊(duì)深入基層就綜治重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。確保了中央、省、市委政法、綜治、“大調(diào)解”工作會(huì)議精神落地落實(shí)。

（五）經(jīng)費(fèi)保障到位。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力下，市、縣兩級(jí)政府投入300余萬元作為“個(gè)案補(bǔ)助”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，足額列入了財(cái)政預(yù)算，為多元化解工作的順利推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、推動(dòng)“大調(diào)解”向多元化解升級(jí)發(fā)展

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際，代市委、市政府起草了《***市關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施意見（代擬稿）》，已在7月4日市社會(huì)體制改革專項(xiàng)小組會(huì)議上、7月18日市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上審議通過。正在按程序報(bào)請(qǐng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)審批，將以市委、市政府兩辦－４－

名義盡快下發(fā)施行。

（二）進(jìn)一步健全完善多元化解工作體系，確保領(lǐng)導(dǎo)體制不變、工作力量不減。目前，全市共建立“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心66個(gè)，60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、481個(gè)村（社區(qū)）兩級(jí)人民調(diào)解組織覆蓋率達(dá)100%，市、縣、鄉(xiāng)“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”專職副主任全部按規(guī)定配備到位。三是嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處定期分析研判報(bào)告制度，按規(guī)定召開分析研判會(huì)及時(shí)向省上報(bào)告分析研判報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要和矛盾糾紛排查化解情況報(bào)告。四是完成××縣“矛盾糾紛第三方多元調(diào)解平臺(tái)機(jī)制建設(shè)”的提檔升級(jí)、示范點(diǎn)打造及矛盾糾紛多元化解現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)的籌備工作，適時(shí)召開會(huì)議進(jìn)一步全面推進(jìn)“大調(diào)解”向矛盾糾紛多元化解升級(jí)發(fā)展。

（三）深入開展矛盾糾紛源頭排查化解。

1、完善集中排查、專項(xiàng)排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合的排查研判工作制度，對(duì)征地拆遷、環(huán)境污染等涉眾矛盾糾紛和勞動(dòng)人事爭(zhēng)議、交通事故、醫(yī)療糾紛等領(lǐng)域矛盾糾紛做到早排查、早預(yù)防、－５－

早化解，積極開展特定利益群體訴求疏導(dǎo)化解，對(duì)重大矛盾糾紛強(qiáng)化預(yù)警預(yù)測(cè)預(yù)防，杜絕了大規(guī)模進(jìn)京赴蓉聚集事件的發(fā)生。

2、積極防范婚姻家庭和鄰里關(guān)系等一般性民間糾紛升級(jí)，完善婚姻家庭、鄰里糾紛等可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”命案的重點(diǎn)矛盾糾紛多元聯(lián)動(dòng)化解協(xié)調(diào)機(jī)制，成立了婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，打造了獨(dú)具***特色的38個(gè)“聯(lián)姐”婚姻家庭糾紛調(diào)解室，制定了《關(guān)于加強(qiáng)婚姻糾紛人民調(diào)解工作的意見》、《“聯(lián)姐”婚調(diào)工作室創(chuàng)評(píng)方案》等制度，有效防止“民轉(zhuǎn)刑”命案發(fā)生。

3、積極推廣××縣“建立矛盾糾紛第三方多元調(diào)解平臺(tái)機(jī)制建設(shè)”多元調(diào)解成功經(jīng)驗(yàn)，5月召開多元化解工作會(huì)議，采取以會(huì)代訓(xùn)認(rèn)真貫徹落實(shí)“4.6”全省矛盾糾紛多元化解創(chuàng)新工作推進(jìn)會(huì)精神。

4、落實(shí)矛盾糾紛隱患化解任務(wù)清單和特殊重點(diǎn)人群穩(wěn)控任務(wù)清單，在5月17日的全市維穩(wěn)信訪綜治安全工作會(huì)上，市委××?xí)洝⑹虚L(zhǎng)××親自下發(fā)《***市綜治委員關(guān)于做好矛盾糾紛隱患－６－

化解和特殊重點(diǎn)人群穩(wěn)控工作的通知》，按照“責(zé)任制+清單制”的要求，將排查梳理的 47件矛盾糾紛隱患和242名特殊重點(diǎn)人員化解、穩(wěn)控責(zé)任分解交辦到各縣（區(qū)）、市級(jí)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人手中。截止目前，全市共調(diào)處各類矛盾糾紛7119件，調(diào)處成功6814件，成功率95.7%。通過“隨手調(diào)”化解糾紛2343件。及時(shí)足額發(fā)放“個(gè)案補(bǔ)助”160萬余元。

三、大力構(gòu)建矛盾糾紛多元化解新格局。

（一）×××通過引入第三方調(diào)解，與“三大調(diào)解”形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，既解決了調(diào)解員不專業(yè)、調(diào)解認(rèn)可度不高、訴非銜接不暢等現(xiàn)實(shí)困境，又破解了人民調(diào)解專業(yè)性不強(qiáng)、行政調(diào)解公信力不足、司法調(diào)解成效不夠的制約瓶頸，更實(shí)現(xiàn)了矛盾多元化解、群眾認(rèn)同滿意、社會(huì)平安和諧的良好效果，為全市矛盾糾紛多元化解趟出了一條新路，打造了“樣板房”，提供了可資借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。

（二）其他縣（區(qū)）、市級(jí)相關(guān)部門也結(jié)合實(shí)際，積極探索推進(jìn)有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)?！痢羺^(qū)

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設(shè)立了“交通事故聯(lián)調(diào)中心”、××區(qū)建成“多元化調(diào)解中心”、××積極開展“訴非銜接”試點(diǎn)、××縣建成“調(diào)解一條街”；市法院著力完善“訴非銜接”工作機(jī)制；市檢察院與市司法局、市法制辦聯(lián)合會(huì)簽了《關(guān)于相互聯(lián)動(dòng)建立“大調(diào)解”工作機(jī)制的實(shí)施意見》；市公安局與市司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立完善人民調(diào)解與治安調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》；市總工會(huì)會(huì)同市法院、市司法局、市人社局建立勞動(dòng)爭(zhēng)議四方聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)處理機(jī)制；市婦聯(lián)打造獨(dú)具***特色的“花城聯(lián)姐”婚姻家庭糾紛調(diào)解室。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)（人事）爭(zhēng)議仲裁庭（院）等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、交通事故聯(lián)調(diào)平臺(tái)的制度建設(shè)和醫(yī)患糾紛的第三方調(diào)解、第三方賠償機(jī)制建設(shè)。共建立市醫(yī)調(diào)委（負(fù)責(zé)××區(qū)、西××區(qū)、××區(qū)）、××縣醫(yī)調(diào)委、××縣醫(yī)調(diào)委3個(gè)醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)，交通事故聯(lián)調(diào)平臺(tái)11個(gè)，勞動(dòng)（人事）調(diào)解仲裁庭（室）5個(gè)，覆蓋率100%。四是廣泛動(dòng)員社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織、第三方等社會(huì)力量參與矛盾糾紛化解。市司法局指導(dǎo)成立了市人民調(diào)解協(xié)－８－

會(huì)、市校園糾紛調(diào)委會(huì)，嘗試建立物業(yè)糾紛前置窗口。市工商局（市消委會(huì)）大力加強(qiáng)12315體系建設(shè)和信息化應(yīng)用，已建“消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”90個(gè)，積極整合行業(yè)力量，不斷拓展延伸服務(wù)觸角。

2018年7月4日

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第二篇：矛盾糾紛多元化解職責(zé)清單

矛盾糾紛多元化解職責(zé)清單

1、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織在基層矛盾糾紛預(yù)防化解中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引導(dǎo)和組織社會(huì)各方面力量積極參與矛盾糾紛化解；黨委、政府統(tǒng)籌推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，健全和落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，督促各有關(guān)部門落實(shí)號(hào)矛盾糾紛多元化解責(zé)任，及時(shí)研究解決機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)投入、制度保障、基礎(chǔ)建設(shè)等方面存在的問題和困難。加強(qiáng)調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、督查、考評(píng)、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)等工作，著力督促和協(xié)調(diào)法院、司法行政部門建立完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制、制定發(fā)展規(guī)劃、抓好工作落實(shí)；定期排查特別是農(nóng)村地區(qū)婚姻家庭、感情、鄰里、宅基地、經(jīng)濟(jì)債務(wù)等民間矛盾糾紛；定期排查影響本地社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人群；組織開展防范化解專項(xiàng)行動(dòng)，制定專項(xiàng)行動(dòng)工作方案。堅(jiān)持每半個(gè)月開展一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議，村（社區(qū)）每周召開一次協(xié)調(diào)會(huì)，分析矛盾糾紛總體形勢(shì)，研究可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的隱患苗頭，提出解決辦法；督辦重點(diǎn)案件，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。每次會(huì)議形成會(huì)議紀(jì)要，報(bào)告上級(jí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和同級(jí)黨委、政府；村級(jí)每周報(bào)告一次工作情況。開展預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”命案專項(xiàng)行動(dòng)工作，建立預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”命案工作臺(tái)賬，有具體防范化解措施。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。）

2、發(fā)揮綜治中心矛盾調(diào)處室作用，組織開展矛盾糾紛排查化解工作。每半月召開一次矛排例會(huì)，有會(huì)議紀(jì)要，統(tǒng)一登記矛盾糾紛，工作臺(tái)帳、調(diào)處卷宗規(guī)范完整；村級(jí)矛調(diào)室每周召開一次矛排例會(huì)，有會(huì)議記錄，有矛排臺(tái)賬，有普法宣傳教育文件及資料；建成鄉(xiāng)級(jí)金牌調(diào)解室并高效運(yùn)轉(zhuǎn)，各村（社區(qū)）全部建立以個(gè)人名字命名的矛盾糾紛調(diào)處室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）要發(fā)動(dòng)網(wǎng)格管理員、平安志愿者、社區(qū)工作者、“五老人員”（老黨員、老干部、老教師、老知識(shí)分子、老政法干警）等開展矛盾糾紛預(yù)防化解工作。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）。）

3、建立由政府負(fù)總責(zé)、司法牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體系，明確行政調(diào)解范圍，規(guī)范行政調(diào)解程序，加快行政調(diào)解制度化、規(guī)范化。把房屋土地征收、社會(huì)保障、治安管理等方面行政爭(zhēng)議及交通損害賠償、醫(yī)療衛(wèi)生、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等與行政管理職能有關(guān)的民事糾紛作為行政調(diào)解的重點(diǎn)，依法及時(shí)妥善解決，行政調(diào)解嚴(yán)格實(shí)行屬地管理和首問負(fù)責(zé)制。定期分析工作中發(fā)現(xiàn)的突出矛盾糾紛，有針對(duì)性地采取化解措施，向黨委、政府提出工作意見和建議。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各職能部門。）

4、成立矛調(diào)小組，并設(shè)立矛調(diào)室，每月召開一次矛排例會(huì)，有會(huì)議紀(jì)要、排查臺(tái)賬。（責(zé)任單位：衛(wèi)健委、住建局、教體局、人社局、自然資源局、工信局、公安局、環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、交通運(yùn)輸局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、民政局、水利局、中石化方城分公司、銀監(jiān)辦、司法局、人民法院、檢察院、總工會(huì)。）

5、明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)行政調(diào)解工作，配備1-3名專兼職調(diào)解人員。（責(zé)任單位：衛(wèi)健委、住建局、教體局、人社局、自然資源局、工信局、公安局、環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、交通運(yùn)輸局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、民政局、水利局、中石化方城分公司、司法局、人民法院、檢察院、總工會(huì)、婦聯(lián)會(huì)、信訪局。）

6、在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，通過建議、輔導(dǎo)、規(guī)勸、示范、約談等非強(qiáng)制性方式，實(shí)施行政指導(dǎo)，以預(yù)防和減少矛盾糾紛發(fā)生；也可通過提供事實(shí)調(diào)查結(jié)果、專業(yè)鑒定或者法律意見，引導(dǎo)促使當(dāng)事人協(xié)商解決糾紛。（責(zé)任單位：衛(wèi)健委、住建局、教體局、人社局、自然資源局、公安局、環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、交通運(yùn)輸局、民政局、水利局。）

7、暢通行政復(fù)議渠道，推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量和效率，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?。（?zé)任單位：衛(wèi)健委、住建局、教體局、人社局、自然資源局、公安局、環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、交通運(yùn)輸局、水利局、司法局、人民法院、檢察院。）

8、理清各責(zé)任主體職能職責(zé)、聯(lián)動(dòng)協(xié)作關(guān)系基礎(chǔ)上，開發(fā)社會(huì)治安綜合治理信息化綜合平臺(tái)，或依托電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的在線矛盾糾紛化解信息系統(tǒng)，推動(dòng)健全矛盾糾紛科學(xué)高效分流調(diào)度、工作全程留痕機(jī)制，做好矛盾糾紛的受理、統(tǒng)計(jì)、督辦、反饋等工作，逐步建立全縣統(tǒng)一的矛盾糾紛多元化解信息庫(kù)；密切關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體，防止形成行業(yè)性、區(qū)域性社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；完善重大矛盾糾紛預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確?，F(xiàn)場(chǎng)處置、社會(huì)面管控、輿論引導(dǎo)和矛盾糾紛化解工作及時(shí)有效開展；會(huì)同縣直有關(guān)部門，確定縣級(jí)試點(diǎn)，配套項(xiàng)目資金，并聯(lián)合法治研究機(jī)構(gòu)和專家，進(jìn)行調(diào)查研究、跟蹤分析，及時(shí)研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。組織開展矛盾糾紛多元化解立法論證，適時(shí)出臺(tái)地方性法規(guī)；把完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制作為落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定的重要內(nèi)容，制定科學(xué)的考核體系。對(duì)矛盾糾紛問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和單位，通過定期通報(bào)、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對(duì)因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導(dǎo)致案事件多發(fā)、社會(huì)秩序嚴(yán)重混亂或者發(fā)生重特大案事件的地方，依法依規(guī)實(shí)行一票否決權(quán)制，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。（責(zé)任單位：政法委。）

9、定期分析通報(bào)民事糾紛轉(zhuǎn)化刑事案件狀況，不斷完善民間糾紛排查化解機(jī)制，有效減少民事糾紛轉(zhuǎn)化刑事案件的發(fā)生。（責(zé)任單位：政法委、公安局。）

10、依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策及時(shí)調(diào)解醫(yī)患雙方對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、護(hù)理行為和結(jié)果及其原因、責(zé)任在認(rèn)識(shí)上產(chǎn)設(shè)分歧。（責(zé)任單位：衛(wèi)健委。）

11、參與調(diào)解處理涉及未成年人合法權(quán)益等糾紛。（責(zé)任單位：團(tuán)縣委。）

12、動(dòng)員組織廣大法學(xué)工作者、法律工作者開展法律咨詢服務(wù)、法治宣傳和法律普及工作，參與矛盾糾紛化解。（責(zé)任單位：法學(xué)會(huì)。）

13、調(diào)解因建筑工程質(zhì)量、拖欠工程款、城市拆遷和物業(yè)管理問題等引發(fā)的矛盾糾紛。（責(zé)任單位：住建局）

14、教體系統(tǒng)糾紛。（責(zé)任單位：教體局。）

15、調(diào)解因軍轉(zhuǎn)安置工作、勞動(dòng)保障、拖欠工資、社會(huì)保險(xiǎn)等糾紛；完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁制度，提升仲裁效能，推動(dòng)小額勞動(dòng)糾紛、設(shè)及國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等案件通過仲裁終局方式結(jié)案，提高終局裁決比例。對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議要推進(jìn)建立一站式糾紛解決服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：人社局。）

16、調(diào)解因土地開發(fā)、征用、礦產(chǎn)資源開發(fā)等產(chǎn)生的糾紛。（責(zé)任單位：自然資源局。）

17、調(diào)解因國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制而造成解除勞動(dòng)合同或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葐栴}引發(fā)的矛盾糾紛。（責(zé)任單位：工信局。）

18、調(diào)解因交通事故產(chǎn)生的糾紛；參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛調(diào)處化解工作，矛盾糾紛化解任務(wù)重的要會(huì)同司法行政部門設(shè)立駐所人民調(diào)解室，及時(shí)化解治安糾紛和輕微刑事案件；推進(jìn)村（社區(qū)）警務(wù)室（站）調(diào)解矛盾糾紛工作與村（社區(qū)）綜治中心有效銜接，及時(shí)化解民間糾紛；會(huì)同有關(guān)單位設(shè)立道路交通事故調(diào)處中心，整合行政、司法、調(diào)解、保險(xiǎn)、鑒定等機(jī)構(gòu)資源，提供一站式糾紛解決服務(wù)；偵破民事糾紛轉(zhuǎn)化刑事案件時(shí)要注意調(diào)查糾紛起因、激化過程、化解不力責(zé)任等情況，根據(jù)案件的嚴(yán)重程度分層次逐案報(bào)告縣平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和上級(jí)公安機(jī)關(guān)；探索建立網(wǎng)上警局。（責(zé)任單位：公安局）

19、調(diào)解因環(huán)境損害、生態(tài)破壞賠償引發(fā)的糾紛。(責(zé)任單位：環(huán)保局。）

20、調(diào)解因傳銷、制假售假、消費(fèi)問題引發(fā)的糾紛。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局。）

21、調(diào)解出租車行業(yè)、交通運(yùn)輸、公路建設(shè)等交通領(lǐng)域內(nèi)的矛盾糾紛。（責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局。）

22、調(diào)解因民族宗教問題產(chǎn)生的糾紛。（責(zé)任單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部。）

23、調(diào)解因優(yōu)撫、退伍安置、求助、殯葬服務(wù)等產(chǎn)生的糾紛；鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)及其他社會(huì)組織建立調(diào)解組織，調(diào)解協(xié)會(huì)成員之間以及協(xié)會(huì)成員與其他主體之間的民商事糾紛。（責(zé)任單位：民政局。）

24、調(diào)解因南水北調(diào)等庫(kù)區(qū)移民安置問題產(chǎn)生的糾紛。（責(zé)任單位：水利局。）

25、調(diào)解石化系統(tǒng)協(xié)解人員矛盾糾紛。（責(zé)任單位：中石化方城分公司）

26、調(diào)解因非法集資、儲(chǔ)蓄、證券和金融系統(tǒng)協(xié)解人員問題引發(fā)的矛盾糾紛。（責(zé)任單位：銀監(jiān)辦。）

27、行政調(diào)解工作的政策研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息交流、督查考核和宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)、鞏固和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等人民調(diào)解委員會(huì)，積極發(fā)展其他單位人民調(diào)解組織。要有內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)矛盾糾紛調(diào)處化解工作，清理收回被擠占挪用的司法行政專項(xiàng)編制。（責(zé)任單位：司法局。）

28、明確先行調(diào)解的案件類型，對(duì)家事糾紛、相鄰關(guān)系糾紛、小兒債務(wù)糾紛、消費(fèi)者權(quán)益糾紛、交通事故糾紛等案件進(jìn)行調(diào)解程序前置的探索；完善特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員名冊(cè)制度，建立專職調(diào)解員制度；對(duì)有可能調(diào)解解決的民商事糾紛，法院可以根據(jù)糾紛性質(zhì)、類型及特點(diǎn)，在登記立案前引導(dǎo)當(dāng)事人選擇訴外調(diào)解，或者由法院委派有關(guān)調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解；登記立案后，法院對(duì)適宜調(diào)解的案件可以進(jìn)行調(diào)解，也可以委托有關(guān)社會(huì)組織或者個(gè)人進(jìn)行調(diào)解；對(duì)不適宜調(diào)解的案件，通過繁簡(jiǎn)分流，充分利用小額訴訟程序、督促程序等方式快速解決。探索建立調(diào)解過程中的無爭(zhēng)議事實(shí)記載制度；會(huì)同行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解組織、商事調(diào)解組織、行政調(diào)解組織、群團(tuán)組織或其他具有調(diào)解職能的組織，推動(dòng)程序安排、委托調(diào)解、司法確認(rèn)、法律指導(dǎo)等方面的有機(jī)銜接，定期向政法委報(bào)告對(duì)接機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行情況。將訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)與訴訟服務(wù)中心建設(shè)相結(jié)合，建立集訴訟服務(wù)、立案登記、訴調(diào)對(duì)接、涉訴信訪等多項(xiàng)功能為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。在法庭或矛盾糾紛相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或單位設(shè)立訴調(diào)對(duì)接工作站（室），形成以訴調(diào)對(duì)接中心為主干、以訴調(diào)對(duì)接工作站（室）為紐帶、以非訴調(diào)解組織為基礎(chǔ)的訴調(diào)對(duì)接網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)對(duì)接工作規(guī)范化、系統(tǒng)化和常態(tài)化；探索建立網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心。（責(zé)任單位：人民法院。）

29、落實(shí)涉法涉訴信訪事項(xiàng)導(dǎo)入司法程序機(jī)制和涉法涉訴信訪依法終結(jié)等參與化解矛盾糾紛的工作機(jī)制，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，明確和健全當(dāng)事人和解的條件、范圍、程序，建立檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)和不行使職權(quán)行為的督促糾正制度。對(duì)符合和解法定條件的公訴案件，依法主持和解；對(duì)當(dāng)事人有和解意愿且具備和解條件的民事行政申訴案件，可以引導(dǎo)當(dāng)事人向調(diào)解組織提出調(diào)解申請(qǐng)，并積極協(xié)助調(diào)解組織開展調(diào)解工作，根據(jù)調(diào)解情況依法作出相應(yīng)處理。積極開展涉檢信訪患訴化解工作，可以邀請(qǐng)人民調(diào)解委員會(huì)、申訴人所在基層組織、所在單位派員協(xié)助做好釋法說理，減少和預(yù)防信訪風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：檢察院。）

30、督促、幫助企業(yè)依法建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，依托工會(huì)職工服務(wù)平臺(tái)建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心（工作室），積極接受勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)或法院委托，調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議或參與仲裁調(diào)解、訴訟調(diào)解工作。（責(zé)任單位：總工會(huì)。）

31、發(fā)揮在家庭和社區(qū)的工作優(yōu)勢(shì)，會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)推動(dòng)建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心建立婦女兒童維權(quán)站，協(xié)助調(diào)處婚姻家庭糾紛及其他涉及婦女兒童合法權(quán)益的案件。（責(zé)任單位：婦聯(lián)會(huì)。）

32、健全完善與矛盾糾紛調(diào)處化解工作平臺(tái)的銜接機(jī)制，理順信訪與行政復(fù)議、仲裁、訴訟等制度的關(guān)系，推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求，把信訪納入法治化軌道。（責(zé)任單位：信訪局。）

33、將化解重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。（責(zé)任單位：財(cái)政局。）

34、不屬于本部門調(diào)解范圍的爭(zhēng)議糾紛，要及時(shí)告知其解決途徑或移送至有管轄權(quán)的部門，行政調(diào)解管轄不明或者有爭(zhēng)議的，或者涉及多個(gè)部門的，由有共同管轄權(quán)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄，或由綜治中心負(fù)責(zé)組織調(diào)解。（責(zé)任單位：各職能部門。）

第三篇：矛盾糾紛多元化解中心辦公室職責(zé)

矛盾糾紛多元化解中心辦公室職責(zé)

矛盾糾紛多元化解中心辦公室是矛盾糾紛多元化解中心的綜合協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：

（一）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理矛盾糾紛多元化解中心的日常工作；

（二）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組制定并落實(shí)矛盾糾紛多元化解中心的各項(xiàng)工作規(guī)劃；

（三）矛盾糾紛多元化解領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)各單位機(jī)關(guān)效能實(shí)施監(jiān)察和協(xié)調(diào)指導(dǎo)；

（四）負(fù)責(zé)承辦來文傳閱、領(lǐng)導(dǎo)小組綜合性文稿的起草及處理督辦等工作；

（五）負(fù)責(zé)搜集各種渠道的信息，了解矛盾糾紛多元化解工作進(jìn)展的情況及存在問題，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手；

（六）負(fù)責(zé)搞好領(lǐng)導(dǎo)小組活動(dòng)準(zhǔn)備，承辦會(huì)議的籌備工作；做好文件、檔案管理和保密工作；

（七）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組組織評(píng)議各單位及其工作人員的機(jī)關(guān)效能工作，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；

（八）向縣矛盾糾紛多元化解辦公室報(bào)告工作，接受縣矛盾糾紛多元化解辦公室的工作指導(dǎo)。

第四篇：矛盾糾紛多元化解情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于xx區(qū)矛盾糾紛多元化解機(jī)制

推進(jìn)情況的調(diào)研報(bào)告

xx區(qū)人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)

多元化矛盾糾紛化解機(jī)制是整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種社會(huì)資源，綜合運(yùn)用調(diào)解、仲裁、訴訟等多種方式和手段形成的功能互補(bǔ)、程序銜接的矛盾糾紛化解體系。構(gòu)建多元化矛盾糾紛化解機(jī)制是現(xiàn)代化國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，也是黨的十八大和十八屆三種全會(huì)所明確提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略性國(guó)家工程，對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定氛圍具有重大意義。為全面了解全區(qū)矛盾糾紛多元化解機(jī)制推進(jìn)情況，自2017年4月份以來，區(qū)人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)采取座談會(huì)等多種形式認(rèn)真聽取了區(qū)法院、公安局、司法局、區(qū)信訪局、區(qū)矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心等多個(gè)部門負(fù)責(zé)人的關(guān)于全區(qū)矛盾糾紛多元化解機(jī)制推進(jìn)工作情況的報(bào)告，并分別走訪了上述各單位實(shí)地考察，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研了區(qū)法院訴調(diào)對(duì)接中心、區(qū)司法局法律援助中心、區(qū)公安局警民聯(lián)調(diào)站點(diǎn)、區(qū)矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心、區(qū)交通、醫(yī)療、征地拆遷、勞資等各專業(yè)調(diào)委會(huì)工作和建設(shè)情況，廣泛聽取各單位加強(qiáng)和改進(jìn)矛盾糾紛多元化解推進(jìn)工作的意見和建議，系統(tǒng)查閱和統(tǒng)計(jì)了各單位2016年以來矛盾糾紛多元化解工作情況的相關(guān)資料，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全區(qū)矛盾糾紛多元化解工作的基本情況

（一）矛盾糾紛多元化解機(jī)制基本健全。2016年以來，區(qū)委、區(qū)政府先后印發(fā)了《關(guān)于xx區(qū)全面推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見》、《關(guān)于建設(shè)xx區(qū)矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心實(shí)施意見》、《全區(qū)集中依法化解涉法涉訴重點(diǎn)信訪案件工作方案》、《xx區(qū)綜治維穩(wěn)信訪工作中心建設(shè)實(shí)施方案》等多種制度性文件，并積極組建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心（站）和區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治維穩(wěn)信訪工作中心（站），從根本上保障了全區(qū)矛盾糾紛多元化解體系的健全、建設(shè)工作，全力引導(dǎo)了全區(qū)矛盾糾紛多元化解體系繼續(xù)朝著健康、向上、完善的方向快速發(fā)展。

(二)矛盾糾紛多元化解工作不斷強(qiáng)化。2016年全區(qū)共排查受理各類矛盾糾紛824件，調(diào)解成功749件，成功率為90.8%。其中人民調(diào)解各類矛盾糾紛547件，調(diào)解成功526件，成功率為96.1%；行政調(diào)解共受理各類行政糾紛17件，調(diào)處成功16件，成功率為94.1%；司法調(diào)解共受理法院民商事案件260件，其中：調(diào)解260件，撤訴124件，調(diào)撤率為47.7%。

(三)矛盾糾紛多元化調(diào)解呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)。一人民調(diào)解仍是矛盾糾化解的重要形式。由于人民調(diào)解獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，各級(jí)人民調(diào)解組織排查受理矛盾糾紛占66.3%，仍然是人民群眾解決矛盾糾紛的首選形式；二矛盾糾紛化解呈現(xiàn)多元化、底層化趨勢(shì)。全區(qū)既有區(qū)級(jí)層面司法局人民調(diào)解、信訪局群眾信訪、公安局警民聯(lián)調(diào)、法院民事調(diào)解等多種矛盾糾紛調(diào)處模式托底，也有鎮(zhèn)、村矛盾糾紛調(diào)處中心（站）及民間調(diào)解組織的多元化參與。全區(qū)矛盾糾紛化解工作同時(shí)也呈現(xiàn)出底層化趨勢(shì)，2016年全區(qū)受理824件矛盾糾紛就有486件是通過鎮(zhèn)、村及民間等基層調(diào)解組織參與調(diào)解，就地解決，占總矛盾數(shù)的58.9%；三勞資糾紛、婚姻家庭、征地拆遷、鄰里糾紛成為矛盾糾紛高發(fā)領(lǐng)域。隨著我區(qū)改革不斷深化，群眾法制和維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，婚姻家庭觀念的轉(zhuǎn)變，勞資領(lǐng)域、婚姻家庭、征地拆遷、鄰里糾紛頻發(fā)。2016年，全區(qū)受理化解的矛盾糾紛中，這四類矛盾糾紛共509件，占總數(shù)的61.9%。

二、全區(qū)矛盾糾紛多元化解工作中存在的問題

（一）矛盾糾紛多樣化、復(fù)雜化。當(dāng)前，xx區(qū)正處在深化改革，由鎮(zhèn)區(qū)向市區(qū)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，大建設(shè)、大發(fā)展始終是全區(qū)發(fā)展的主旋律，在此背景下，全區(qū)各種社會(huì)矛盾疊加，新老矛盾交織，誘發(fā)群體性事件的因素不斷增多，矛盾糾紛化解工作呈現(xiàn)出“發(fā)生同步化、訴求利益化、形式多樣化、參與群體化、化解復(fù)雜化”的趨勢(shì)。

（二）部分單位責(zé)任落實(shí)不到位。全區(qū)有的部門對(duì)矛盾糾紛化解工作重視不夠，存在僥幸心理，認(rèn)為矛盾糾紛化解工作無足輕重，甚至認(rèn)為單純是信訪部門的事；有的部門信奉“兵來將擋、水來土掩”的習(xí)慣心理，缺乏預(yù)見性，被動(dòng)等待群眾上門反應(yīng)問題，不能提前采取有效措施進(jìn)行預(yù)防，一旦產(chǎn)生矛盾糾紛才事后補(bǔ)救，對(duì)發(fā)生的問題疲于應(yīng)付。

（三）排查不深入、化解不及時(shí)。2016年全區(qū)矛盾糾紛排查化解總量雖然比2015年同比下降3%，但是不可忽視的是一些矛盾糾紛由于排查化解不及時(shí)，通過群眾信訪的形式表現(xiàn)出來。有的部門排查矛盾糾紛不深入，僅僅停留在表面；有的部門排查出矛盾糾紛，僅僅是登記了事，沒有做進(jìn)一步細(xì)致的化解工作；有的部門主動(dòng)排查、主動(dòng)化解少，缺乏主觀能動(dòng)性。

（四）工作制度不健全、不完善。一些部門和組織矛盾糾紛化解工作制度不健全、不完善，工作沒有形成規(guī)范化和常態(tài)化，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督問責(zé)措施，致使一些制度和措施流于形式，導(dǎo)致矛盾糾紛化解工作陷入被動(dòng)局面。

三、全區(qū)矛盾糾紛多元化解工作方法、建議

（一）進(jìn)一步提高矛盾糾紛多元化解工作水平。一是提高思想認(rèn)識(shí)。推動(dòng) “三調(diào)聯(lián)動(dòng)”（人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解）、推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，是推進(jìn)社會(huì)治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是服務(wù)保障民生的現(xiàn)實(shí)需要，是建設(shè)平安xx的應(yīng)有之義。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照全市矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)交流推進(jìn)會(huì)精神、區(qū)委《關(guān)于全面推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》要求，以承擔(dān)中央綜治辦交給的訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目為契機(jī)，大力加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）綜治工作平臺(tái)建設(shè)和各專業(yè)性矛盾糾紛化解平臺(tái)建設(shè)。在區(qū)政法委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，以正在建設(shè)的“社會(huì)服務(wù)管理信息平臺(tái)”為抓手，加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)工作合力。三是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各部門各單位都要樹立責(zé)任意識(shí)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，牢固樹立源頭治理理念，盡可能從源頭上預(yù)防和減少糾紛，立足本職化解矛盾糾紛；落實(shí)依法行政各項(xiàng)要求，著力規(guī)范行政行為，做到依法辦事和服務(wù)群眾的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）進(jìn)一步完善工作機(jī)制。一是完善工作制度。要充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)作用，進(jìn)一步梳理和完善適應(yīng)我區(qū)特點(diǎn)的矛盾糾紛化解實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)范，積極探索司法確認(rèn)與人民調(diào)解相結(jié)合的路徑，使工作環(huán)節(jié)更加順暢、流程更加規(guī)范、績(jī)效更加明顯。杭州余杭區(qū)法院在交警部門設(shè)“交通事故審判庭”、蘇州吳中區(qū)派調(diào)解員到每個(gè)基層法庭參與訴前調(diào)解、在司法所內(nèi)部設(shè)立法庭，減輕法院“最后一道防線”的負(fù)荷的做法，值得我區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。二是逐步健全行業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)。上海浦東區(qū)司法局在現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)委會(huì)、醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)調(diào)委會(huì)等26個(gè)專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，再成立物業(yè)管理糾紛調(diào)委會(huì)、金融消費(fèi)糾紛等調(diào)委會(huì)積極融入大調(diào)解格局。聯(lián)系我區(qū)實(shí)際，物業(yè)調(diào)解委員會(huì)和土地仲裁機(jī)構(gòu)需盡快成立。三是完善分析研判機(jī)制。矛盾糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)要廣泛收集、實(shí)時(shí)掌握各區(qū)域、各領(lǐng)域矛盾糾紛現(xiàn)狀和發(fā)展動(dòng)態(tài)，認(rèn)真分析和研判矛盾糾紛產(chǎn)生的特點(diǎn)和規(guī)律，研究探索預(yù)防和化解矛盾糾紛的新模式、新途徑，更好地服務(wù)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)區(qū)矛盾糾紛調(diào)處中心人才庫(kù)建設(shè)。從區(qū)人大、政協(xié)、政法、信訪、公安、司法、財(cái)政、人保、交通、衛(wèi)生、農(nóng)林、國(guó)土、住建等各單位以及“兩院”等退休干部中精選熱心人民調(diào)解事業(yè)，熟知本部門法規(guī)政策業(yè)務(wù)、精通調(diào)解法律法規(guī)，具備調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，善于溝通的干部組成調(diào)解員人才庫(kù)。人才庫(kù)由區(qū)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)登記建檔，充實(shí)到調(diào)解員隊(duì)伍當(dāng)中。二是充實(shí)配強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍。我區(qū)法院訴調(diào)對(duì)接中心已經(jīng)運(yùn)行，全區(qū)司法所等相關(guān)調(diào)解機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺人。建議以政府購(gòu)買服務(wù)的方式聘用一定數(shù)量的在職調(diào)解員，交通事故、醫(yī)療糾紛調(diào)解人員的待遇也需相應(yīng)提高，切實(shí)解決調(diào)解有人做、安心做的問題。三是建立退出機(jī)制。要健全和完善調(diào)解隊(duì)伍的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，吸納更多經(jīng)驗(yàn)豐富、熱愛調(diào)解工作的優(yōu)秀退休政法工作者、人民陪審員、社區(qū)志愿者等加入調(diào)解隊(duì)伍，同時(shí)對(duì)不能勝任調(diào)解工作的人員要暢通退出渠道，不斷提高調(diào)解隊(duì)伍的整體素質(zhì)。四是強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。要進(jìn)一步樹立正確的調(diào)解理念，增強(qiáng)公正廉潔、為民服務(wù)的責(zé)任感，認(rèn)真依法做好調(diào)解工作，力爭(zhēng)化解社會(huì)矛盾。進(jìn)一步加強(qiáng)有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，定期安排法律法規(guī)學(xué)習(xí)、案件交流研討、旁聽法院庭審、調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)觀摩等，不斷提高調(diào)解員準(zhǔn)確運(yùn)用法律法規(guī)化解矛盾糾紛的能力和技巧。

第五篇：淺議矛盾糾紛化解

淺議矛盾糾紛化解的“診”字功

有效預(yù)防和化解人民內(nèi)部的各種矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧與平安是創(chuàng)新社會(huì)管理體系的重要內(nèi)容。我們認(rèn)為，化解矛盾糾紛的過程，尤如醫(yī)生查病、確診、用藥、復(fù)查、確愈的過程，而其中“診斷”是關(guān)鍵。調(diào)解工作者練好“診”字功，就能“對(duì)癥下藥”，最

終取得調(diào)解成效。根據(jù)實(shí)踐體會(huì)，化解矛盾糾紛的“診”功包括：

“聽診”：訪民情 查隱患

聽診（auscultation）原意是指醫(yī)生根據(jù)身體各部位發(fā)出的聲音，用聽覺來判斷是否正常的診斷方法?；饷芗m紛中的“聽診”，目的在于發(fā)現(xiàn)群眾最關(guān)心的問題、最普遍的問題、最特別的問題和最需解決的問題，從不同的角度把握哪里“易病”、哪里“將病”、哪里“已病”，從而為進(jìn)一步開展針對(duì)性工作奠定基礎(chǔ)。為有效為了確?！奥犜\”聽得“真”、聽得“實(shí)”，可以從三個(gè)途徑入手：①通過聘用“土生土長(zhǎng)”的調(diào)解員和矛盾糾紛信息員，掌握“一線”的民情民意，及時(shí)收集可能發(fā)生矛盾糾紛的具體情況與群眾對(duì)此的基本意向，通過歸納總結(jié)掌握社情民意的基本類型，“清晰”工作的“主攻”方向及基本方式和方法，不打“無準(zhǔn)備之仗”。②合理劃分管理網(wǎng)格，確定管理“責(zé)任田”?！柏?zé)任田”負(fù)責(zé)人除了要入戶普查外，還要對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體進(jìn)行“特別走訪”，排查異常情況，做到“有病無病”心中了然，并落實(shí)應(yīng)相應(yīng)的“預(yù)警”準(zhǔn)備，不打“無把握之仗”。③對(duì)已排查出的矛盾糾紛“苗頭”，認(rèn)真聽取群眾意見，及時(shí)分析，確定可能是誘發(fā)“大病”或系“小疾”，是“急癥”還是“慢性病”，從源頭入手作出科學(xué)的處置決策，將可能造成的矛盾糾紛隱患消除在“發(fā)芽”之前，不打“不劃算之仗”。

“會(huì)診”：大調(diào)處 解難題

會(huì)診（consultation）原意是指由2個(gè)以上的醫(yī)生共同診斷疑難雜癥，現(xiàn)也常用來比喻幾個(gè)方面共同研究解決生產(chǎn)、工作上出現(xiàn)的疑難問題?，F(xiàn)代社會(huì)矛盾糾紛紛繁陳雜，諸如拆遷糾紛、歷史遺留糾紛等，涉及人數(shù)多，彌留時(shí)間久，僅靠某個(gè)部門調(diào)處顯然難有作為。對(duì)矛盾糾紛實(shí)行“會(huì)診”，實(shí)際就是發(fā)揮“大調(diào)解”的作用，推進(jìn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的無縫對(duì)接，做到資源互補(bǔ)、工作互動(dòng)。“會(huì)診”的方式很多，主要有：①“個(gè)案會(huì)診”，即對(duì)相對(duì)復(fù)雜、事涉?zhèn)€體的糾紛案，組織相關(guān)人員進(jìn)行的聯(lián)合調(diào)解。如化解“村民待遇”糾紛，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，組織民政、綜治、司法、公安和村組織、村民代表共同參加，使化解矛盾內(nèi)容上合法，程序上無誤，結(jié)果上合情合理。②“現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診”，即在糾紛發(fā)生“標(biāo)的”地實(shí)地調(diào)解。如“山林權(quán)屬”糾紛調(diào)解，因其具有一定“技術(shù)含量”，更不能“紙上談兵”，必須現(xiàn)場(chǎng)勘查做到“圖實(shí)相符”，決定了調(diào)解此類糾紛必須是“現(xiàn)場(chǎng)調(diào)”，才能“一箭中的”。③“專業(yè)會(huì)診”，即專門組織相關(guān)人員就專業(yè)性強(qiáng)的糾紛集中力量專辦，以期更快、更徹底解決之。如“醫(yī)療事故類”糾紛，專業(yè)性強(qiáng)“非常人能辦”，只有在相關(guān)職能部門、專家、法律服務(wù)者及醫(yī)患雙方進(jìn)行充分溝通，才能拿出大家都信服的方案。④“跨界會(huì)診”，即針對(duì)跨行業(yè)、跨區(qū)域矛盾糾紛進(jìn)行會(huì)診。如針對(duì)邊界地區(qū)發(fā)生的各種糾紛，組織“兩邊”相關(guān)部門和專家深入矛盾發(fā)生地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，商討制定處置方案，落實(shí)工作對(duì)接等。

“急診”：快介入 化危機(jī)

急診（Emergency treatment）原意為緊急情況下的治療。社會(huì)生活中充滿“變量”，突發(fā)性矛盾糾紛不可避免的存在，需要“緊急治療”，以防止進(jìn)一步釀成悲劇。突發(fā)性矛盾糾紛是指那些因突發(fā)事件或政策性變革等導(dǎo)致的，如調(diào)處不及時(shí)，很可能快速升級(jí)、激化的矛盾糾紛。如近年來多地因交通事故引發(fā)群體性堵路事件，原下放墾民因政策變化形成的集體上訪事件等都屬于此類?！凹痹\”的要求是“快、穩(wěn)、準(zhǔn)”，但能否實(shí)現(xiàn)要求，主要取決于：①未雨綢繆，建立完備的突發(fā)性矛盾糾紛的應(yīng)急調(diào)解預(yù)案，包括應(yīng)急調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)急調(diào)解工作機(jī)構(gòu)，處置、調(diào)查突發(fā)性事件和善后處理的工作程序等，做到“戰(zhàn)必有備”。②快速穩(wěn)控，建立針對(duì)重點(diǎn)關(guān)注的矛盾糾紛，如醫(yī)患糾紛、拆遷糾紛、集體性勞動(dòng)爭(zhēng)議、邊界糾紛、涉訴信訪案件等有可行的應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)制，使各矛盾糾紛調(diào)處中心、各調(diào)委會(huì)、專職調(diào)解室、法律服務(wù)單位等司法行政資源有條不紊、及時(shí)介入，做到“戰(zhàn)必能上”。③強(qiáng)力調(diào)解，建立矛盾糾紛調(diào)解“人才庫(kù)”，包括職能部門的調(diào)解“能手”，專業(yè)調(diào)解的“高手”，民間調(diào)解的“土專家”等，凡有“一面之長(zhǎng)”的均納入其中，隨時(shí)能按調(diào)解需要組建一支應(yīng)急調(diào)解小組投入“急診”之中，做到“戰(zhàn)必能勝”。

“復(fù)診”：勤回訪 促履行

復(fù)診（further consultation）原意是對(duì)已就診的病人進(jìn)行再次診斷，以確定是否繼續(xù)治療或已痊愈。矛盾糾紛的調(diào)解終