第一篇：建立健全矛盾糾紛多元調(diào)解機(jī)制

建立健全矛盾糾紛多元調(diào)解機(jī)制

加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)。妥善解決基層調(diào)解組織人員報(bào)酬、工作經(jīng)費(fèi)等實(shí)際困難，增強(qiáng)人民調(diào)解工作的活力。進(jìn)一步健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，逐步形成“全方位覆蓋、多功能調(diào)處”的鎮(zhèn)、村社三級(jí)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。為此，一方面應(yīng)加大政府資金投入。財(cái)政應(yīng)撥出專項(xiàng)資金作為調(diào)解專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并納入財(cái)政預(yù)算，以保證人民調(diào)解工作正常開展。同時(shí)，積極爭(zhēng)取各相關(guān)部門以及社會(huì)各方力量，從辦公場(chǎng)所、通訊、交通設(shè)施等方面給予支持，努力構(gòu)建全方位的人民調(diào)解社會(huì)保障機(jī)制。另一方面應(yīng)解決好人員報(bào)酬問題。招納賢才，把懂法律、懂政策、有文化、有道德且熱愛人民調(diào)解工作的年富力強(qiáng)者選聘到人民調(diào)解隊(duì)伍中來(lái)，增強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍活力。完善調(diào)解工作運(yùn)行機(jī)制。一是完善排查防范機(jī)制。針對(duì)人民內(nèi)部矛盾糾紛大多發(fā)生在基層的特點(diǎn)，將調(diào)解工作前移，由事后處置變?yōu)槭虑邦A(yù)防，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。健全矛盾隱患通報(bào)、糾紛信息反饋、重大情況報(bào)告等制度，做到上下聯(lián)動(dòng)、快速解決。二是完善調(diào)處聯(lián)動(dòng)機(jī)制。司法所應(yīng)在市司法局和當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合各方力量，重點(diǎn)加強(qiáng)與基層派出所、人民法庭的聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，化解轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，特別是對(duì)排查出來(lái)的重大疑難、久拖不決的矛

盾糾紛和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及突發(fā)性事件，重點(diǎn)進(jìn)行化解。三是完善激勵(lì)保障機(jī)制。用表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、總結(jié)推廣典型的方法，激勵(lì)廣大調(diào)解員積極進(jìn)取、扎實(shí)工作。充分發(fā)揮基層司法所在基層矛盾糾紛調(diào)處工作中的主導(dǎo)作用，解決好司法所的管理體制、立戶列編、經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際問題，增強(qiáng)排查調(diào)處矛盾糾紛的工作能力和辦案水平。

加大對(duì)調(diào)解人員的教育培訓(xùn)力度。調(diào)解員具有較高素質(zhì)是確保公正調(diào)解的關(guān)鍵。應(yīng)積極培養(yǎng)專家型人民調(diào)解員，建立一支機(jī)動(dòng)性地調(diào)處某一類型、某一領(lǐng)域、某一地區(qū)重大疑難矛盾糾紛的調(diào)處工作隊(duì)伍。在人員構(gòu)成上，探索實(shí)行專職調(diào)解員與兼職調(diào)解員相結(jié)合、調(diào)解人員與調(diào)解志愿者相結(jié)合。同時(shí)，通過示范帶動(dòng)、崗位培訓(xùn)、庭審觀摩等形式，加大對(duì)調(diào)解人員的教育培訓(xùn)力度，提高他們的政策、法律知識(shí)水平和調(diào)解技能，使他們成為懂法律、懂政策、懂心理、懂人情以及會(huì)預(yù)防、會(huì)調(diào)查、會(huì)調(diào)解、會(huì)制作調(diào)解協(xié)議的專門人才。

八道河子鎮(zhèn)綜治辦

第二篇：矛盾糾紛多元化調(diào)解機(jī)制

七、矛盾糾紛多元化調(diào)解機(jī)制

(一)工作原則。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、公正高效的原則依法調(diào)則。

(二)調(diào)解組織建設(shè)

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社必須建立人民調(diào)解組織企事業(yè)單位、醫(yī)院、大型集貿(mào)市場(chǎng)等應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前社會(huì)管理的新形勢(shì)新任為人公道正派、具有一定知識(shí)、熱心調(diào)解工作的人員擔(dān)任人民調(diào)解員開展調(diào)解工作。人民調(diào)解組織要在繼續(xù)做好婚姻、家庭、鄰里、房屋宅基地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、損害賠償?shù)瘸Ｒ娦?、多發(fā)性糾紛調(diào)解工作的同時(shí)不斷拓展調(diào)解領(lǐng)域積極做好土地承包、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)患糾紛、征地拆遷等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛的調(diào)解。

2、縣行政機(jī)關(guān)都要成立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織開展在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改組改制、勞動(dòng)和社會(huì)保障、環(huán)境資源保護(hù)等領(lǐng)域問題發(fā)生的矛盾和爭(zhēng)議的調(diào)解工作各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要結(jié)合治安案件查處建立健全以公安民警為骨干、吸收城市社區(qū)、農(nóng)村村委會(huì)干部參加的調(diào)解組織開展調(diào)解工作。

3、縣人民法院和基層法庭結(jié)合案件審理活動(dòng)在相關(guān)法庭推行建立調(diào)解機(jī)制按照“調(diào)解優(yōu)先”原則由審案人員兼職 1

開展訴前、審前、庭外等環(huán)節(jié)的調(diào)解工作解決爭(zhēng)議做到能調(diào)則調(diào)。

(三)建立聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制

1、實(shí)行人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)

(1)訴前告知人民調(diào)解。人民法院在立案時(shí)對(duì)案情簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議不大雙方當(dāng)事人均在同一轄區(qū)的民事糾紛經(jīng)當(dāng)事人同意的應(yīng)暫緩立案告知當(dāng)事人選擇所在地所在單位或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解成功的以人民調(diào)解組織名義出具人民調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解不成的再由人民法院審查立案。對(duì)于不符合起訴條件、不予受理的民事糾紛法院應(yīng)及時(shí)將案件轉(zhuǎn)移至當(dāng)事人所在地所在單位或糾紛發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所轉(zhuǎn)交相關(guān)人民調(diào)解組織做好調(diào)解息訴工作。訴前經(jīng)人對(duì)一方當(dāng)事人到期不履行義務(wù)、且符合《民事訴訟法》申請(qǐng)支付令條件的案件對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)支付令或起訴請(qǐng)求履行協(xié)議。

(2)訴中委托人民調(diào)解。人民法院在庭審前或?qū)徖碇袑?duì)有可能通過人民調(diào)解組織調(diào)解的民事案件經(jīng)當(dāng)事人同意應(yīng)中止訴訟將案件委托當(dāng)事人所在地所在單位或糾紛發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所轉(zhuǎn)交相關(guān)人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解成功的調(diào)解組織將《委托人民調(diào)解反饋函》及《人民調(diào)解協(xié)議書》一并移送人民法院備案協(xié)議不成基層調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)將《委托人民調(diào)解反饋函》及證據(jù)材料移送人民法院由人民法院進(jìn)行審理。對(duì)于犯罪情節(jié)輕微的刑事案件和未成年人犯罪案件基 2

本事實(shí)清楚基本證據(jù)確實(shí)、充分犯罪嫌疑人、被告人悔罪且對(duì)主要事實(shí)沒有異議被害人愿意達(dá)成刑事和解的在不損害國(guó)家、集體和其他公民的合法權(quán)益、不損害社會(huì)公共利益、不違反法律和社會(huì)公德的前提下人民檢察院、人民法院可出具委托人民調(diào)解書委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所轉(zhuǎn)交相關(guān)人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將調(diào)解結(jié)果送達(dá)人民檢察院、人民法院。經(jīng)調(diào)解達(dá)成人民調(diào)解協(xié)議的人民檢察院、人民法院可以依法對(duì)犯罪嫌疑人、被告人不批準(zhǔn)逮刑事訴訟程序依法處理。訴中委托人民調(diào)解組織主持調(diào)解達(dá)有給付內(nèi)容的義務(wù)對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院 申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

(3)對(duì)于一般的民事糾紛人民法院可以選聘人民調(diào)解員參與訴訟調(diào)解。發(fā)揮人民調(diào)解員熟悉社情民意的優(yōu)勢(shì)積極協(xié)助人民法院提高訴訟調(diào)解效率。人民法院在執(zhí)行工作中受阻需要人民調(diào)解員協(xié)助的人民調(diào)解員應(yīng)積極支持配合。

2、實(shí)行人民調(diào)解與行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)

(1)公安機(jī)關(guān)引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解。矛盾糾紛當(dāng)事人尋求公安機(jī)關(guān)幫助解決糾紛的接警人員經(jīng)審查認(rèn)為不夠治安處罰或不屬于治安調(diào)解范圍的應(yīng)告知由當(dāng)事人所在地或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。對(duì)民事糾紛引起的治安案件中民事?lián)p害賠償事項(xiàng)可告知、引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解當(dāng)事人接受建議的接警人員與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)或單位人 3

民調(diào)解組織聯(lián)系出具糾紛移交人民調(diào)解書將糾紛交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)或單位人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。

(2)部分輕傷害治安案件可引入人民調(diào)解機(jī)制。對(duì)于因后受害方表示愿意放棄追究對(duì)方當(dāng)事人的治安處罰責(zé)任且雙方表示愿意接受人民調(diào)解組織調(diào)解的公安派出所出具輕傷害治安案件委托人民調(diào)解書委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。對(duì)于調(diào)解成功的案件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解組織制作人民調(diào)解協(xié)議書公安派出所與人民調(diào)解委員會(huì)共同監(jiān)督人民調(diào)解協(xié)議的履行。履行完畢的人民調(diào)解協(xié)議書由公安派出所與人民調(diào)解組織各留檔一份.(3)公安機(jī)關(guān)接受人民群眾報(bào)警后將經(jīng)審查不夠治安處罰的民間糾紛或治安糾紛中的民事事項(xiàng)提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)和相關(guān)行政職能部門進(jìn)行調(diào)解。

(4)對(duì)于復(fù)雜、疑難矛盾糾紛實(shí)行公安派出所和人民調(diào)解組織聯(lián)合調(diào)解、發(fā)揮公安派出所執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)的權(quán)威和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)人民調(diào)解組織深入群眾、熟悉民情的優(yōu)勢(shì)共同調(diào)處復(fù)雜、疑難矛盾糾紛切實(shí)使轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解、防激化。

3、及時(shí)送達(dá)法律文書和通報(bào)指導(dǎo)

對(duì)涉及人民調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)議的案件人民檢察院、人民法院在調(diào)解或?qū)徖斫K結(jié)后要將生效的法律文書通報(bào)調(diào)解該糾紛的人民調(diào)解組織和行政組織并針對(duì)審理中發(fā)現(xiàn)的問題對(duì)調(diào)解工作提出指導(dǎo)意見。

(四)工作要求

1、建立調(diào)解聯(lián)席會(huì)議和信息通報(bào)制度。由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心牽頭加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、司法行政機(jī)關(guān)、其他職能部門和人民調(diào)解組織定期召開聯(lián)席會(huì)議通報(bào)情況協(xié)調(diào)解決多元化聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作存在的問題。

2、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包轄區(qū)、班子成員包片、鄉(xiāng)干部包村、村干部包小組、小組長(zhǎng)包農(nóng)戶的行政層級(jí)上的聯(lián)動(dòng)包干責(zé)任機(jī)制。

3、建立檢查考核制度。把多元化調(diào)解工作納入綜治目標(biāo)管理進(jìn)行平時(shí)與年終考核并加大工作的督促力度對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行相應(yīng)的表彰。

4、建立責(zé)任倒查制度。對(duì)于在工作中溥衍塞職不負(fù)責(zé)拖成了大事的人員和單位進(jìn)行責(zé)任倒查追究相關(guān)人員責(zé)任。

第三篇：創(chuàng)新事故調(diào)解機(jī)制 推進(jìn)矛盾糾紛化解

創(chuàng)新事故調(diào)解機(jī)制 推進(jìn)矛盾糾紛化解

——在推進(jìn)道路交通事故損害賠償人民調(diào)解制度動(dòng)員會(huì)上的講話

縣委常委、政法委書記金利華

同志們：

推進(jìn)道路交通事故損害賠償人民調(diào)解制度是公安部、司法部、中國(guó)保監(jiān)會(huì)繼公安部交管局推出輕微交通事故快速處理機(jī)制后的又一便民舉措，是整合社會(huì)資源，多渠道、多途徑解決道路交通事故損害賠償糾紛的重要實(shí)踐。為有效推動(dòng)交通事故損害賠償人民調(diào)解制度，下面我講四點(diǎn)意見。

一、要深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種社會(huì)矛盾交織、利益問題日趨突出，特別是因交通事故引發(fā)的攔車堵路、聚眾上訪等群體性事件時(shí)常發(fā)生。為此，我們必須清醒頭腦，深化認(rèn)識(shí)。一是要講政治。推行道路交通事故損害賠償人民調(diào)解制度，是貫徹落實(shí)中央政法委“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”部署、落實(shí)岳陽(yáng)市“兩個(gè)維護(hù)”精神的具體體現(xiàn)；是司法行政部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門關(guān)注民生、改善民生的一項(xiàng)積極探索和有益嘗試；是一種既能迅速化解糾紛、及時(shí)防止矛盾激化，又能有效降低執(zhí)法成本、節(jié)約警力資源、解決矛盾糾紛的新模式。二是要明職責(zé)。推動(dòng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作參與交通事故損害賠償調(diào)解，創(chuàng)新道路交通事故處理和人民調(diào)解工作機(jī)制，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解，有利于充分

發(fā)揮人民調(diào)解工作預(yù)防和化解矛盾糾紛的功能，進(jìn)一步減少道路交通事故損害賠償引發(fā)的矛盾糾紛，更好地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，全縣各部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)及社區(qū)，特別是交警、司法部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，研究制定具體的工作方案，落實(shí)工作措施，并結(jié)合工作實(shí)際，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)此項(xiàng)工作。三是要強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全縣道路交通事故損害賠償人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣道路交通事故損害賠償人民調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由分管政法和綜治工作的負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，司法所長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)、交警中隊(duì)長(zhǎng)、村委會(huì)（社區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬相關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人為成員，縣直單位由分管政法和綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)道路交通事故損害賠償人民調(diào)解工作。

二、要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善工作制度。

道路交通事故損害賠償人民調(diào)解制度是一種機(jī)制創(chuàng)新，必須有一支思想好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)，勇于奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀隊(duì)伍作保證。為此，隊(duì)伍建設(shè)上，縣司法局和縣公安局交警大隊(duì)要將道路交通事故損害賠償人民調(diào)解員的培訓(xùn)納入司法行政隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃和推進(jìn)道路交通安全社會(huì)化管理的重要內(nèi)容，認(rèn)真組織培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，持證上崗，不斷提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力和水平，并定期組織調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作績(jī)效考評(píng)工作。制度建設(shè)上，交警、司法等部門要

指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通事故損害賠償人民調(diào)解委員會(huì)建立完善工作制度，明確工作職責(zé)、工作范圍、工作紀(jì)律、工作要求，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)程、建立工作臺(tái)賬，規(guī)范制作案卷文書。凡是受公安交警部門委托所調(diào)解的道路交通事故案件，一律實(shí)行一案一檔，案卷文書包括調(diào)解申請(qǐng)書、調(diào)解受理登記表、權(quán)利義務(wù)告知書、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議、送達(dá)回執(zhí)或回訪記錄等，經(jīng)調(diào)解后達(dá)成協(xié)議的，一律向受理該事故的公安交警部門報(bào)告、備案。

三、要明確操作規(guī)程，大力加強(qiáng)部門協(xié)作。

操作規(guī)程上，道路交通事故民事?lián)p害賠償實(shí)行人民調(diào)解制度，主要適用僅造成輕微財(cái)產(chǎn)損失和輕微人身傷害的交通事故，也就是交警部門適應(yīng)簡(jiǎn)易程序處理的道路交通事故。但必須遵循當(dāng)事人自愿原則，以當(dāng)事人自愿接受人民調(diào)解為前提，道路交通事故認(rèn)定書生效后，當(dāng)事人可以申請(qǐng)交警部門調(diào)解，也可以請(qǐng)求人民調(diào)解。各方當(dāng)事人自愿接受人民調(diào)解的，可以不經(jīng)過交警部門調(diào)解，由人民調(diào)解組織直接調(diào)解。人民調(diào)解民事?lián)p害賠償糾紛，一般應(yīng)當(dāng)有一個(gè)月內(nèi)調(diào)結(jié)。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作書面調(diào)解協(xié)議，人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議。當(dāng)事故未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議不履行的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求交警部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。部門協(xié)作上，公安交警部門、司法行政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村人民調(diào)解組織要在縣道路交通事故損害賠

償人民調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組的具體領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮下，加強(qiáng)聯(lián)系、配合協(xié)作；同時(shí)，各派出所要協(xié)同配合、大力支持。保險(xiǎn)部門要完善人民調(diào)解與保險(xiǎn)理賠工作環(huán)節(jié)的程序銜接，并配合交警、司法部門加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使人民調(diào)解員掌握相應(yīng)的保險(xiǎn)理賠業(yè)務(wù)知識(shí)和賠付原則。在道路交通事故損害賠償人民調(diào)解組織主持下達(dá)成的、并經(jīng)公安交警部門審核備案的人民調(diào)解協(xié)議，被保險(xiǎn)人據(jù)此申請(qǐng)賠償保險(xiǎn)金的，保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定進(jìn)行賠償。

四、要?jiǎng)?chuàng)新交管模式，群策群力預(yù)防事故。

道路交通安全管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，涉及到社會(huì)的方方面面，僅僅依靠交警部門孤軍奮戰(zhàn)，是很難奏效的，必須在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，以深入開展創(chuàng)建“平安暢通”活動(dòng)為抓手，真正建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)共同參與”的道路交通安全社會(huì)化工作機(jī)制。并通過統(tǒng)一協(xié)調(diào)、層層管理人，使交通安全管理工作逐步走上社會(huì)化、法治法、制度化、科學(xué)化軌道。交警部門要以“廣東會(huì)議”為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新交管理念，堅(jiān)持內(nèi)部挖潛，外部借力，突出重點(diǎn)，破解難點(diǎn)，綜合分析研判，預(yù)防和減少道路交通事故。

同志們，推進(jìn)道路交通事故損害賠償人民調(diào)解制度任重而道遠(yuǎn)，大家要充分利用各種宣傳媒體，向社會(huì)廣泛宣傳人民調(diào)解道路交通事故損害賠償?shù)墓ぷ鳈C(jī)制和工作流程度；要

讓我們的工作實(shí)效，贏得廣大群眾認(rèn)可人民調(diào)解工作。我相信，只要大家齊心努力，我市道路交通事故損害賠償人民調(diào)解制度，就一定能夠在化解社會(huì)矛盾、服務(wù)發(fā)展民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定上取得良好的社會(huì)效果。

第四篇：百善鎮(zhèn)建立矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制

百善鎮(zhèn)建立矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制

一是暢通信息收集渠道，做到信息互通，上報(bào)及時(shí)，強(qiáng)化“三大調(diào)解”有機(jī)結(jié)合，確?！靶〖m紛不出莊、大糾紛不出村、重大矛盾糾紛不出鎮(zhèn)鎮(zhèn)”、群體性事件、越級(jí)上訪、“民轉(zhuǎn)刑”案件明顯下降；

二是注重源頭預(yù)防，切實(shí)把矛盾“處早、處小、處了”、大調(diào)解中心人員注重深入基層，了解群眾疾苦，找準(zhǔn)矛盾苗頭，主動(dòng)出擊，及時(shí)調(diào)解化解；

三是成立大調(diào)解體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，公安、司法有關(guān)單位負(fù)責(zé)人任成員。實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)的“大調(diào)解”機(jī)制，配齊配強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍，做到有人調(diào)解，有勁調(diào)解，有能力調(diào)解矛盾；

四是充分發(fā)揮調(diào)解隊(duì)伍主觀能動(dòng)作用，每半月開展一次矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，做到排查一起，調(diào)處一起，注重調(diào)節(jié)效果，確保無(wú)積案；

五是完善大調(diào)解檔案資料管理，做到事事有記錄，有依據(jù)可查，同時(shí)加大業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和政策法規(guī)宣傳，不斷提高調(diào)解人員的調(diào)解水平，提高調(diào)處成功率。

第五篇：矛盾糾紛多元化解職責(zé)清單

矛盾糾紛多元化解職責(zé)清單

1、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織在基層矛盾糾紛預(yù)防化解中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引導(dǎo)和組織社會(huì)各方面力量積極參與矛盾糾紛化解；黨委、政府統(tǒng)籌推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，健全和落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，督促各有關(guān)部門落實(shí)號(hào)矛盾糾紛多元化解責(zé)任，及時(shí)研究解決機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)投入、制度保障、基礎(chǔ)建設(shè)等方面存在的問題和困難。加強(qiáng)調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、督查、考評(píng)、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)等工作，著力督促和協(xié)調(diào)法院、司法行政部門建立完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制、制定發(fā)展規(guī)劃、抓好工作落實(shí)；定期排查特別是農(nóng)村地區(qū)婚姻家庭、感情、鄰里、宅基地、經(jīng)濟(jì)債務(wù)等民間矛盾糾紛；定期排查影響本地社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人群；組織開展防范化解專項(xiàng)行動(dòng)，制定專項(xiàng)行動(dòng)工作方案。堅(jiān)持每半個(gè)月開展一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議，村（社區(qū)）每周召開一次協(xié)調(diào)會(huì)，分析矛盾糾紛總體形勢(shì)，研究可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的隱患苗頭，提出解決辦法；督辦重點(diǎn)案件，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。每次會(huì)議形成會(huì)議紀(jì)要，報(bào)告上級(jí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和同級(jí)黨委、政府；村級(jí)每周報(bào)告一次工作情況。開展預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”命案專項(xiàng)行動(dòng)工作，建立預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”命案工作臺(tái)賬，有具體防范化解措施。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。）

2、發(fā)揮綜治中心矛盾調(diào)處室作用，組織開展矛盾糾紛排查化解工作。每半月召開一次矛排例會(huì)，有會(huì)議紀(jì)要，統(tǒng)一登記矛盾糾紛，工作臺(tái)帳、調(diào)處卷宗規(guī)范完整；村級(jí)矛調(diào)室每周召開一次矛排例會(huì)，有會(huì)議記錄，有矛排臺(tái)賬，有普法宣傳教育文件及資料；建成鄉(xiāng)級(jí)金牌調(diào)解室并高效運(yùn)轉(zhuǎn)，各村（社區(qū)）全部建立以個(gè)人名字命名的矛盾糾紛調(diào)處室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）要發(fā)動(dòng)網(wǎng)格管理員、平安志愿者、社區(qū)工作者、“五老人員”（老黨員、老干部、老教師、老知識(shí)分子、老政法干警）等開展矛盾糾紛預(yù)防化解工作。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）。）

3、建立由政府負(fù)總責(zé)、司法牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體系，明確行政調(diào)解范圍，規(guī)范行政調(diào)解程序，加快行政調(diào)解制度化、規(guī)范化。把房屋土地征收、社會(huì)保障、治安管理等方面行政爭(zhēng)議及交通損害賠償、醫(yī)療衛(wèi)生、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等與行政管理職能有關(guān)的民事糾紛作為行政調(diào)解的重點(diǎn)，依法及時(shí)妥善解決，行政調(diào)解嚴(yán)格實(shí)行屬地管理和首問負(fù)責(zé)制。定期分析工作中發(fā)現(xiàn)的突出矛盾糾紛，有針對(duì)性地采取化解措施，向黨委、政府提出工作意見和建議。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各職能部門。）

4、成立矛調(diào)小組，并設(shè)立矛調(diào)室，每月召開一次矛排例會(huì)，有會(huì)議紀(jì)要、排查臺(tái)賬。（責(zé)任單位：衛(wèi)健委、住建局、教體局、人社局、自然資源局、工信局、公安局、環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、交通運(yùn)輸局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、民政局、水利局、中石化方城分公司、銀監(jiān)辦、司法局、人民法院、檢察院、總工會(huì)。）

5、明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)行政調(diào)解工作，配備1-3名專兼職調(diào)解人員。（責(zé)任單位：衛(wèi)健委、住建局、教體局、人社局、自然資源局、工信局、公安局、環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、交通運(yùn)輸局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、民政局、水利局、中石化方城分公司、司法局、人民法院、檢察院、總工會(huì)、婦聯(lián)會(huì)、信訪局。）

6、在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，通過建議、輔導(dǎo)、規(guī)勸、示范、約談等非強(qiáng)制性方式，實(shí)施行政指導(dǎo)，以預(yù)防和減少矛盾糾紛發(fā)生；也可通過提供事實(shí)調(diào)查結(jié)果、專業(yè)鑒定或者法律意見，引導(dǎo)促使當(dāng)事人協(xié)商解決糾紛。（責(zé)任單位：衛(wèi)健委、住建局、教體局、人社局、自然資源局、公安局、環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、交通運(yùn)輸局、民政局、水利局。）

7、暢通行政復(fù)議渠道，推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量和效率，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?。（?zé)任單位：衛(wèi)健委、住建局、教體局、人社局、自然資源局、公安局、環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、交通運(yùn)輸局、水利局、司法局、人民法院、檢察院。）

8、理清各責(zé)任主體職能職責(zé)、聯(lián)動(dòng)協(xié)作關(guān)系基礎(chǔ)上，開發(fā)社會(huì)治安綜合治理信息化綜合平臺(tái)，或依托電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的在線矛盾糾紛化解信息系統(tǒng)，推動(dòng)健全矛盾糾紛科學(xué)高效分流調(diào)度、工作全程留痕機(jī)制，做好矛盾糾紛的受理、統(tǒng)計(jì)、督辦、反饋等工作，逐步建立全縣統(tǒng)一的矛盾糾紛多元化解信息庫(kù)；密切關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體，防止形成行業(yè)性、區(qū)域性社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；完善重大矛盾糾紛預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確?，F(xiàn)場(chǎng)處置、社會(huì)面管控、輿論引導(dǎo)和矛盾糾紛化解工作及時(shí)有效開展；會(huì)同縣直有關(guān)部門，確定縣級(jí)試點(diǎn)，配套項(xiàng)目資金，并聯(lián)合法治研究機(jī)構(gòu)和專家，進(jìn)行調(diào)查研究、跟蹤分析，及時(shí)研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。組織開展矛盾糾紛多元化解立法論證，適時(shí)出臺(tái)地方性法規(guī)；把完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制作為落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定的重要內(nèi)容，制定科學(xué)的考核體系。對(duì)矛盾糾紛問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和單位，通過定期通報(bào)、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對(duì)因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導(dǎo)致案事件多發(fā)、社會(huì)秩序嚴(yán)重混亂或者發(fā)生重特大案事件的地方，依法依規(guī)實(shí)行一票否決權(quán)制，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。（責(zé)任單位：政法委。）

9、定期分析通報(bào)民事糾紛轉(zhuǎn)化刑事案件狀況，不斷完善民間糾紛排查化解機(jī)制，有效減少民事糾紛轉(zhuǎn)化刑事案件的發(fā)生。（責(zé)任單位：政法委、公安局。）

10、依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策及時(shí)調(diào)解醫(yī)患雙方對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、護(hù)理行為和結(jié)果及其原因、責(zé)任在認(rèn)識(shí)上產(chǎn)設(shè)分歧。（責(zé)任單位：衛(wèi)健委。）

11、參與調(diào)解處理涉及未成年人合法權(quán)益等糾紛。（責(zé)任單位：團(tuán)縣委。）

12、動(dòng)員組織廣大法學(xué)工作者、法律工作者開展法律咨詢服務(wù)、法治宣傳和法律普及工作，參與矛盾糾紛化解。（責(zé)任單位：法學(xué)會(huì)。）

13、調(diào)解因建筑工程質(zhì)量、拖欠工程款、城市拆遷和物業(yè)管理問題等引發(fā)的矛盾糾紛。（責(zé)任單位：住建局）

14、教體系統(tǒng)糾紛。（責(zé)任單位：教體局。）

15、調(diào)解因軍轉(zhuǎn)安置工作、勞動(dòng)保障、拖欠工資、社會(huì)保險(xiǎn)等糾紛；完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁制度，提升仲裁效能，推動(dòng)小額勞動(dòng)糾紛、設(shè)及國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等案件通過仲裁終局方式結(jié)案，提高終局裁決比例。對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議要推進(jìn)建立一站式糾紛解決服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：人社局。）

16、調(diào)解因土地開發(fā)、征用、礦產(chǎn)資源開發(fā)等產(chǎn)生的糾紛。（責(zé)任單位：自然資源局。）

17、調(diào)解因國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制而造成解除勞動(dòng)合同或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葐栴}引發(fā)的矛盾糾紛。（責(zé)任單位：工信局。）

18、調(diào)解因交通事故產(chǎn)生的糾紛；參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛調(diào)處化解工作，矛盾糾紛化解任務(wù)重的要會(huì)同司法行政部門設(shè)立駐所人民調(diào)解室，及時(shí)化解治安糾紛和輕微刑事案件；推進(jìn)村（社區(qū)）警務(wù)室（站）調(diào)解矛盾糾紛工作與村（社區(qū)）綜治中心有效銜接，及時(shí)化解民間糾紛；會(huì)同有關(guān)單位設(shè)立道路交通事故調(diào)處中心，整合行政、司法、調(diào)解、保險(xiǎn)、鑒定等機(jī)構(gòu)資源，提供一站式糾紛解決服務(wù)；偵破民事糾紛轉(zhuǎn)化刑事案件時(shí)要注意調(diào)查糾紛起因、激化過程、化解不力責(zé)任等情況，根據(jù)案件的嚴(yán)重程度分層次逐案報(bào)告縣平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和上級(jí)公安機(jī)關(guān)；探索建立網(wǎng)上警局。（責(zé)任單位：公安局）

19、調(diào)解因環(huán)境損害、生態(tài)破壞賠償引發(fā)的糾紛。(責(zé)任單位：環(huán)保局。）

20、調(diào)解因傳銷、制假售假、消費(fèi)問題引發(fā)的糾紛。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局。）

21、調(diào)解出租車行業(yè)、交通運(yùn)輸、公路建設(shè)等交通領(lǐng)域內(nèi)的矛盾糾紛。（責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局。）

22、調(diào)解因民族宗教問題產(chǎn)生的糾紛。（責(zé)任單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部。）

23、調(diào)解因優(yōu)撫、退伍安置、求助、殯葬服務(wù)等產(chǎn)生的糾紛；鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)及其他社會(huì)組織建立調(diào)解組織，調(diào)解協(xié)會(huì)成員之間以及協(xié)會(huì)成員與其他主體之間的民商事糾紛。（責(zé)任單位：民政局。）

24、調(diào)解因南水北調(diào)等庫(kù)區(qū)移民安置問題產(chǎn)生的糾紛。（責(zé)任單位：水利局。）

25、調(diào)解石化系統(tǒng)協(xié)解人員矛盾糾紛。（責(zé)任單位：中石化方城分公司）

26、調(diào)解因非法集資、儲(chǔ)蓄、證券和金融系統(tǒng)協(xié)解人員問題引發(fā)的矛盾糾紛。（責(zé)任單位：銀監(jiān)辦。）

27、行政調(diào)解工作的政策研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息交流、督查考核和宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)、鞏固和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等人民調(diào)解委員會(huì)，積極發(fā)展其他單位人民調(diào)解組織。要有內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)矛盾糾紛調(diào)處化解工作，清理收回被擠占挪用的司法行政專項(xiàng)編制。（責(zé)任單位：司法局。）

28、明確先行調(diào)解的案件類型，對(duì)家事糾紛、相鄰關(guān)系糾紛、小兒債務(wù)糾紛、消費(fèi)者權(quán)益糾紛、交通事故糾紛等案件進(jìn)行調(diào)解程序前置的探索；完善特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員名冊(cè)制度，建立專職調(diào)解員制度；對(duì)有可能調(diào)解解決的民商事糾紛，法院可以根據(jù)糾紛性質(zhì)、類型及特點(diǎn)，在登記立案前引導(dǎo)當(dāng)事人選擇訴外調(diào)解，或者由法院委派有關(guān)調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解；登記立案后，法院對(duì)適宜調(diào)解的案件可以進(jìn)行調(diào)解，也可以委托有關(guān)社會(huì)組織或者個(gè)人進(jìn)行調(diào)解；對(duì)不適宜調(diào)解的案件，通過繁簡(jiǎn)分流，充分利用小額訴訟程序、督促程序等方式快速解決。探索建立調(diào)解過程中的無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)記載制度；會(huì)同行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解組織、商事調(diào)解組織、行政調(diào)解組織、群團(tuán)組織或其他具有調(diào)解職能的組織，推動(dòng)程序安排、委托調(diào)解、司法確認(rèn)、法律指導(dǎo)等方面的有機(jī)銜接，定期向政法委報(bào)告對(duì)接機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行情況。將訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)與訴訟服務(wù)中心建設(shè)相結(jié)合，建立集訴訟服務(wù)、立案登記、訴調(diào)對(duì)接、涉訴信訪等多項(xiàng)功能為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。在法庭或矛盾糾紛相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或單位設(shè)立訴調(diào)對(duì)接工作站（室），形成以訴調(diào)對(duì)接中心為主干、以訴調(diào)對(duì)接工作站（室）為紐帶、以非訴調(diào)解組織為基礎(chǔ)的訴調(diào)對(duì)接網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)對(duì)接工作規(guī)范化、系統(tǒng)化和常態(tài)化；探索建立網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心。（責(zé)任單位：人民法院。）

29、落實(shí)涉法涉訴信訪事項(xiàng)導(dǎo)入司法程序機(jī)制和涉法涉訴信訪依法終結(jié)等參與化解矛盾糾紛的工作機(jī)制，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，明確和健全當(dāng)事人和解的條件、范圍、程序，建立檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)和不行使職權(quán)行為的督促糾正制度。對(duì)符合和解法定條件的公訴案件，依法主持和解；對(duì)當(dāng)事人有和解意愿且具備和解條件的民事行政申訴案件，可以引導(dǎo)當(dāng)事人向調(diào)解組織提出調(diào)解申請(qǐng)，并積極協(xié)助調(diào)解組織開展調(diào)解工作，根據(jù)調(diào)解情況依法作出相應(yīng)處理。積極開展涉檢信訪患訴化解工作，可以邀請(qǐng)人民調(diào)解委員會(huì)、申訴人所在基層組織、所在單位派員協(xié)助做好釋法說(shuō)理，減少和預(yù)防信訪風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：檢察院。）

30、督促、幫助企業(yè)依法建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，依托工會(huì)職工服務(wù)平臺(tái)建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心（工作室），積極接受勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)或法院委托，調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議或參與仲裁調(diào)解、訴訟調(diào)解工作。（責(zé)任單位：總工會(huì)。）

31、發(fā)揮在家庭和社區(qū)的工作優(yōu)勢(shì)，會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)推動(dòng)建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心建立婦女兒童維權(quán)站，協(xié)助調(diào)處婚姻家庭糾紛及其他涉及婦女兒童合法權(quán)益的案件。（責(zé)任單位：婦聯(lián)會(huì)。）

32、健全完善與矛盾糾紛調(diào)處化解工作平臺(tái)的銜接機(jī)制，理順信訪與行政復(fù)議、仲裁、訴訟等制度的關(guān)系，推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求，把信訪納入法治化軌道。（責(zé)任單位：信訪局。）

33、將化解重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。（責(zé)任單位：財(cái)政局。）

34、不屬于本部門調(diào)解范圍的爭(zhēng)議糾紛，要及時(shí)告知其解決途徑或移送至有管轄權(quán)的部門，行政調(diào)解管轄不明或者有爭(zhēng)議的，或者涉及多個(gè)部門的，由有共同管轄權(quán)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄，或由綜治中心負(fù)責(zé)組織調(diào)解。（責(zé)任單位：各職能部門。）