第一篇：科爾沁區(qū)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題及建議修改后1

科爾沁區(qū)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理

存在的問題及建議

一、基本情況

科爾沁區(qū)城區(qū)建成區(qū)面積32.9平方公里，轄11個街道辦事處、77個社區(qū)居委會（城區(qū)76個社區(qū)），總?cè)丝诩s40萬人，總戶數(shù)為125830戶，其中物業(yè)管理戶數(shù)為81236戶，辦事處管理戶數(shù)為33366戶（樓房為22119戶、平房為11247戶）、棄管樓戶數(shù)為11228戶，垃圾日產(chǎn)量近800噸。辦事處有城管衛(wèi)生副主任一名（副科級），內(nèi)設(shè)城管衛(wèi)生科，人員配臵2—3人?，F(xiàn)有社區(qū)保潔員185人（不包括紅星、建國兩個街道）。

二、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀和存在的問題

（一）管理體制不順、事權(quán)弱化，與城市發(fā)展的要求不適應(yīng)。撤盟設(shè)市以來，一些管理城市的職能部門都相繼上劃了，科區(qū)在城市社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理方面的事權(quán)弱化了。目前，我區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生保潔現(xiàn)狀是，所有黑色路面、馬路牙子以上、臨街第一戶門前三包由市城管和環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)收費(fèi)、管理，背街小巷、小區(qū)由街道管理。機(jī)構(gòu)和職能上劃了，而工作重心卻下移了，加大了管理工作的難度，在諸多方面存在著交叉管理、扯皮和職責(zé)不清的現(xiàn)象。如：旱式廁所的清掏與內(nèi)外環(huán)境管理問題，居民翻建維修主副房在管理與審批上存在不協(xié)調(diào)的問題，小區(qū)物業(yè)管理與社區(qū)居委會關(guān)系問題、居民區(qū)污水跑冒無人管的問題，城市綜合樓（既有居民住戶又有個 體營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)）在衛(wèi)生費(fèi)的收繳和管理上存在交叉和扯皮的問題等等。發(fā)現(xiàn)問題都管都不愿意管，特別是對于“吃力不討好”的事，誰都能說出不管的理由，這些問題不能及時(shí)得到解決，居民群眾對此反映強(qiáng)烈，這些不和諧的因素不同程度地影響了我區(qū)愛衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，制約著我區(qū)構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程。

（二）街道管理人員的素質(zhì)參差不齊，保潔隊(duì)伍不穩(wěn)定，專業(yè)隊(duì)伍嚴(yán)重匱乏。街道工作的本質(zhì)是社會工作，核心就是民生，其外在形象就是環(huán)境衛(wèi)生。街道社區(qū)干部愿意抓民政、勞務(wù)等方面的行政工作，不愿意抓環(huán)境衛(wèi)生，吃苦受累沒好處，街道民辦保潔員幾十年一貫制，目前呈現(xiàn) “三低、兩難、一大”現(xiàn)象，即低素質(zhì)、低工資、低待遇；招工難、用工難；勞動強(qiáng)度大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城區(qū)十一個街道辦事處（不包括紅星、建國兩個街道）共有保潔員185名，平均月工資522.00元/人/月，最高的是鐵路辦事處，平均為945.00元/人/月，最低的是霍林河辦事處，平均為342.00元/人/月，其中有110人上了養(yǎng)老保險(xiǎn)，103人上了失業(yè)險(xiǎn)，只有5人上了意外傷害險(xiǎn)，這些人承擔(dān)著全區(qū)44594戶居民的日常保潔工作，平均每個保潔員承擔(dān)241戶。由于低工資、低待遇，導(dǎo)致了招工難，身體力行的人不愿意干，只能招那些老弱病殘、智力低下的人，或者是低保戶，這些低素質(zhì)的人還得哄著干，否則就罷工，加大了用工難度。加之垃圾收運(yùn)工具陳舊落后，僅靠人力板車收運(yùn)垃圾，增加了勞動強(qiáng)度，環(huán)境衛(wèi) 生保潔隊(duì)伍很不穩(wěn)定，長效保潔只是紙上談兵，怎能適應(yīng)城市的發(fā)展呢。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、建設(shè)滯后、居民公德意識差。城區(qū)還有近12000多戶居民住在棚戶區(qū)，這些棚戶區(qū)多數(shù)沒有下水，巷路硬化率不高，公廁數(shù)量少、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)距過長，垃圾收集、運(yùn)輸工具陳舊落后，有的至今仍主要靠對環(huán)境污染嚴(yán)重的暴露垃圾池作為收集設(shè)施，有的區(qū)域根本沒有設(shè)施，加之部分市民公德意識、衛(wèi)生意識差，導(dǎo)致了隨處便溺、垃圾隨處亂扔、污水隨處亂潑現(xiàn)象的發(fā)生，可以說是一個人清掃，幾十個人扔，不采取有效措施，嚴(yán)重影響市貌整潔。

（四）收費(fèi)難，難收費(fèi)，制約發(fā)展。眾所周知，隨著城市的發(fā)展、生活水平的提高，優(yōu)勢群體都住進(jìn)了由物業(yè)管理的小區(qū)，因此收繳衛(wèi)生費(fèi)面對的群體理所當(dāng)然的是那些住在舊樓和棚戶區(qū)的弱勢群體，多數(shù)是低保戶和流動人口，而且衛(wèi)生保潔是“先服務(wù)，后收費(fèi)”的方式，無制約權(quán)，導(dǎo)致了收費(fèi)難，盡管各社區(qū)采取了多種措施，加大收繳力度，但收效不大，近幾年只能達(dá)到應(yīng)收的50%左右。

（五）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)滯后。由于體制等諸多因素，科區(qū)目前尚沒有環(huán)境衛(wèi)生綜合執(zhí)法的隊(duì)伍。環(huán)境衛(wèi)生管理一直處于管理無力狀態(tài)，小區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、私搭亂建現(xiàn)象管不了，也無權(quán)力管，居民區(qū)產(chǎn)生的基建垃圾的清除沒有約束機(jī)制，對一切破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為無權(quán)處罰，致使 環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制得不到落實(shí)，造成了社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象的發(fā)生。

（六）村轉(zhuǎn)居的社區(qū)還沒有納入城市化管理的范圍。2006年紅星、建國由鎮(zhèn)轉(zhuǎn)為街道，相應(yīng)的村變?yōu)榱松鐓^(qū)，但其環(huán)境衛(wèi)生管理模式還是延續(xù)原有村的管理辦法，保潔員由社區(qū)出資雇傭，但由于所建立的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站多數(shù)未啟用（建國街道建4個啟用2個、紅星街道建4個都未啟用），所產(chǎn)生的生活垃圾無處傾倒和及時(shí)的轉(zhuǎn)運(yùn)，又無污水排放系統(tǒng)，造成了社區(qū)內(nèi)污水橫溢、垃圾成堆、衛(wèi)生死角四處可見的現(xiàn)象。

（七）市場衛(wèi)生多頭管理而又無序管理。目前，我區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)有大小市場、早市、夜市約20個，其管理模式大致有五種：一是由市場服務(wù)公司主辦，共有七家，即九中市場、三角公園市場、五中市場、二毛市場、團(tuán)結(jié)路南段市場、西順路市場和鐵路二小市場；二是由單位主辦對外承包，如生資市場、批發(fā)城；三是由開發(fā)商主辦，如中心市場、白音太來市場；四是委托管理，如金通市場；五是業(yè)主自管，如露天市場。由于市場內(nèi)部監(jiān)督管理涉及的部門多，如衛(wèi)生監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督、工商等部門，加之權(quán)責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢，多頭管理而又無序管理，一些市場衛(wèi)生死角較多，出現(xiàn)“誰都管、誰都管不到位”的現(xiàn)象，造成了內(nèi)外環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象，影響了城市的整體形象，已不適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理發(fā)展需要。

三、加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的對策和建議

（一）理順體制，實(shí)施有效的城市管理。城市管理必須立足實(shí)際，更新觀念，大膽探索，勇破難題，加快城市長效管理，提升管理效能，不斷優(yōu)化區(qū)域環(huán)境，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人民生活水平的提高，環(huán)境衛(wèi)生工作日益顯示出其民本、規(guī)范、服務(wù)、效率的特征，其管理工作要從全新角度，更高起點(diǎn)來審視，反思和完善。下放人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)。把城市管理重心下移，以街道為城市管理的平臺，充分發(fā)揮塊塊管理的積極作用。要充分認(rèn)識搞好城市建設(shè)和管理的重要作用，把城市管理擺上重要位臵，城市是三分建設(shè)七分管理，重頭戲在于管理。以法制為基礎(chǔ)，理順城市的管理體制，切實(shí)解決不同程度存在的部門職能交叉、條塊分割、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力等問題，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的城市管理系統(tǒng)，以適應(yīng)新形勢下城市管理現(xiàn)代化的需要。

（二）完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，夯實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ) 眾所周知，城市環(huán)境衛(wèi)生是一項(xiàng)公益性強(qiáng)、社會性強(qiáng)、政策性強(qiáng)的服務(wù)事業(yè)，大量組織管理工作屬于政府行為，加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度，政府在環(huán)境衛(wèi)生管理中起著主導(dǎo)作用。我區(qū)落后的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，已不適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展需要。因此，要最大限度地將環(huán)境衛(wèi)生納入政府公共財(cái)政支出的范圍，給予特殊政策或適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，逐步淘汰陳舊環(huán)衛(wèi)設(shè)備，增加環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施，改善我區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，大大提高城市形象和城市功能，為促進(jìn)愛國衛(wèi)生事 業(yè)的可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)牢固的基礎(chǔ)。

（三）加大資金投入，穩(wěn)定保潔隊(duì)伍。全天候保潔和長效機(jī)制的建立關(guān)鍵就在于保潔隊(duì)伍的穩(wěn)定，而保潔隊(duì)伍的穩(wěn)定關(guān)鍵在于保潔員的工作環(huán)境，尤其是保潔員的工資待遇，為此希望政府重新科學(xué)核定保潔人員數(shù)，建議按200—300戶設(shè)定一名保潔員，并加大對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔的投入，力爭將保潔員的工資提高到1500元/人/月（最低不應(yīng)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)），為保潔員辦理相應(yīng)的保險(xiǎn)，改善作業(yè)條件，改進(jìn)保潔員作業(yè)工具，逐步解決保潔員勞動強(qiáng)度大、風(fēng)險(xiǎn)大、作業(yè)環(huán)境差、工資待遇低、職業(yè)病危害嚴(yán)重等實(shí)際問題，穩(wěn)定保潔員隊(duì)伍，進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定與社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在全社會弘揚(yáng)保潔員的無私奉獻(xiàn)精神，增強(qiáng)廣大市民的環(huán)境衛(wèi)生意識、社會公德意識和現(xiàn)代文明意識，發(fā)動全社會力量，共同創(chuàng)造和諧、潔凈、優(yōu)美的城市人居環(huán)境。同時(shí)應(yīng)將紅星、建國兩個街道所轄的社區(qū)納入城區(qū)化管理。同時(shí)要建立健全垃圾清運(yùn)制度、保潔員崗位責(zé)任制、考核細(xì)則、獎懲辦法等相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，并認(rèn)真加以貫徹落實(shí)，確保環(huán)境衛(wèi)生長效機(jī)制得以運(yùn)行。

（四）依法行政，組建環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍。依照《內(nèi)蒙古自治區(qū)愛國衛(wèi)生條例》(以下簡稱《條例》)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生違法行為處罰規(guī)定》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作的意見》等文件要 求，我們要制定與《條例》相配套的可操作性強(qiáng)的相應(yīng)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，建立一支專業(yè)或委托的執(zhí)法隊(duì)伍，逐步理順環(huán)境衛(wèi)生管理綜合執(zhí)法體制，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法重心下移，形成綜合執(zhí)法與行業(yè)管理相結(jié)合、專業(yè)隊(duì)伍與社區(qū)管理相結(jié)合的“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理綜合執(zhí)法體制。使愛國衛(wèi)生工作納入法制化、經(jīng)?；?、規(guī)范化、科學(xué)化的管理軌道。

（五）強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步提高居民環(huán)境衛(wèi)生意識。人民群眾是城市環(huán)境的培育者，也是城市環(huán)境的受益者和保護(hù)者。充分發(fā)揮廣大市民共同參與的熱情，使環(huán)境衛(wèi)生的長效管理落到實(shí)處，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強(qiáng)新聞輿論引導(dǎo)，利用廣播、電視、報(bào)刊開辟專題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式，全方位、多形式、深層次地向社會宣傳環(huán)境衛(wèi)生管理的重要意義和相關(guān)的政策規(guī)定，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢，不斷增強(qiáng)社區(qū)居民的文明意識和環(huán)境保護(hù)意識，提高他們積極參與環(huán)境衛(wèi)生管理的自覺性；二是相關(guān)職能部門要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督職能，用道德和輿論的力量實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)管理，倡導(dǎo)文明，鞭策陋習(xí)，引導(dǎo)廣大市民“做文明市民”。三是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開展“做文明市民、建文明城市”等一系列教育活動。在全社會努力營造理解、支持、關(guān)心環(huán)衛(wèi)事業(yè)，尊重環(huán)衛(wèi)勞動成果、尊重環(huán)衛(wèi)工人的良好社會氛圍。

（六）建立五種機(jī)制，充分調(diào)動各單位、各部門參與愛國衛(wèi)生的積極性。

1、綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。一是街道和城市管理部門的有機(jī)聯(lián)系，如衛(wèi)生、公安、工商、環(huán)保、城管等相關(guān)專業(yè)部門的協(xié)作。二是完善區(qū)和街道、社區(qū)層面即聯(lián)系又獨(dú)立的運(yùn)行機(jī)制。在街道設(shè)臵城管中隊(duì)，從制度層面支持和強(qiáng)化街道城市管理工作的責(zé)任和權(quán)力。三是加強(qiáng)對街道城市管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，形成“塊塊負(fù)責(zé)，條條保證，條塊結(jié)合，區(qū)街聯(lián)動”的城市管理工作格局。

（2）領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)街道機(jī)制。重大創(chuàng)建活動，必須要做到區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)街道抓創(chuàng)建，科局包街道共同聯(lián)建的機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)建活動橫向到邊，縱向到底，形成網(wǎng)狀格局，達(dá)到全面推進(jìn)的目的。

（3）責(zé)任包干機(jī)制。明晰管理職責(zé)，進(jìn)一步理順街道和專業(yè)管理部門的職責(zé)，解決管理中的職能交叉和邊緣性問題，避免出現(xiàn)管理空隙，根據(jù)責(zé)任和權(quán)利相一致，事權(quán)和財(cái)權(quán)相匹配的原則。加大對街道、社區(qū)城市管理工作的投入。按“誰許可誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行管理，對一項(xiàng)事務(wù)涉及多個部門的，按“誰為主誰負(fù)責(zé)”原則予以界定，切實(shí)履行好城市管理職責(zé)，發(fā)揮保障作用，實(shí)現(xiàn)“條塊結(jié)合”，細(xì)分責(zé)任范圍，建立四級管理責(zé)任區(qū)。一級為街道，二級為社區(qū)片，三級為責(zé)任塊，四級為責(zé)任點(diǎn)，點(diǎn)面相間，條塊結(jié)合，格網(wǎng) 8 成面，不留死角，實(shí)行錯層管理，網(wǎng)格管理，推行環(huán)境承包制，做到責(zé)任主體具體化，工作標(biāo)準(zhǔn)清晰化。

（4）考核激勵機(jī)制。建立有效的考核激勵機(jī)制，是提高城市管理效率，實(shí)施長效管理的重要保障。一要強(qiáng)化目標(biāo)考核，按照“責(zé)任目標(biāo)化，目標(biāo)數(shù)字化”的要求，將考核從定性型向定量型轉(zhuǎn)變，建立數(shù)字化的量化考核體系，采取多種手段和形式進(jìn)行多層次，全方位的考核，實(shí)行職能部門與街道之間的雙向考核，將年度考核與日?？己私Y(jié)合起來，對城市管理的實(shí)際效果進(jìn)行客觀的評價(jià)。二是嚴(yán)格獎懲措施，把激勵機(jī)制貫穿于各項(xiàng)工作之中，無論是日常管理，還是階段性工作，都要有考核，有獎懲，以考核為依據(jù)，通過物質(zhì)、精神等多種手段進(jìn)行獎懲，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，激發(fā)活力。（5）投入保障機(jī)制。一是經(jīng)費(fèi)保障。在城市管理過程中，確保必要的城市管理經(jīng)費(fèi)開支，逐步加大投入，逐步改善裝備，提高管理和執(zhí)法能力。二是建設(shè)保障。充分發(fā)揮城市規(guī)劃，城市建設(shè)對城市管理的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、預(yù)見性、管理前移，規(guī)劃建設(shè)與管理要加強(qiáng)溝通與反饋，克服建設(shè)“后遺癥”現(xiàn)象，做到標(biāo)本兼治。加快老城區(qū)改造和“城中村”的改造，優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場，公廁等配套設(shè)施，為城市管理提供良好的基礎(chǔ)平臺。三是隊(duì)伍保障?？茖W(xué)核定城管執(zhí)法人員、協(xié)管員的人數(shù)，充實(shí)管理力量，保證管理的需要。強(qiáng)化城管隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)，嚴(yán)格管理、建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)過硬，反應(yīng)快速的城管執(zhí)法隊(duì)伍。以上意見妥否，敬請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

二0一二年三月一日 科爾沁區(qū)愛衛(wèi)辦

第二篇：我縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作存在的問題及對策建議

我縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作存在的問題

及對策建議

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，人民群眾對城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量要求越來越高。近幾年在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的積極配合下，經(jīng)過有關(guān)部門和廣大環(huán)衛(wèi)工作者的艱苦努力，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大改觀，但由于諸多主客觀因素的限制，某些方面還有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

一、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基本情況 目前，我縣縣城建成區(qū)面積近平方公里，其中：舊城區(qū)平方公里，新城中吉片區(qū)3平方公里，轄14個社區(qū)居委會，總?cè)丝诩s15萬人，垃圾日產(chǎn)量約180噸?，F(xiàn)有日處理能力250噸的生活垃圾處理場1座，垃圾中轉(zhuǎn)站6個，臨時(shí)垃圾池44個，公廁19座，果皮箱300個，環(huán)衛(wèi)專用車20臺。全城道路面積49萬平方米，環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員314人，其中環(huán)衛(wèi)處25人，垃圾處理場25人，臨時(shí)工264人。

二、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問題 一是環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。近幾年來，雖然政府加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，但由于歷史欠賬太多，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)城市日益發(fā)展的需要。目前，城區(qū)只有19座公廁，新城中吉片區(qū)平方公里按標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)設(shè)置公廁6座，垃圾中轉(zhuǎn)站4—7個，而現(xiàn)在只有6座公廁，無垃圾中轉(zhuǎn)站。在中吉片區(qū)的建設(shè)中，住宅樓院、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等未將公廁、垃圾中轉(zhuǎn)池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施與主體工程同步進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、使用，客觀上造成市民如廁難，無處傾倒垃圾，給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來了很大困難。二是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習(xí)，加之新城正處于大建設(shè)時(shí)期，大量農(nóng)民涌入縣城打工、經(jīng)商、居住，市民的環(huán)衛(wèi)意識仍然較差，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，在車站、街頭隨意散發(fā)宣傳資料，寵物在公共場所隨地便溺等不愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。三是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理較薄弱。長期以來，城市管理工作一直采用行政手段來達(dá)到工作目標(biāo)，但由于城市是一個人口密集，構(gòu)成復(fù)雜的有機(jī)整體，隨著人口流動性增大，就需要社區(qū)加強(qiáng)管理，而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制尚未形成，環(huán)境衛(wèi)生工作無人管，導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出，特別是沿河兩岸傾倒垃圾嚴(yán)重，每逢重大活動，環(huán)衛(wèi)部門要投入大量人力、財(cái)力進(jìn)行清理。四是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行管理和執(zhí)法分離后，管理單位期望通過加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法來保障環(huán)境衛(wèi)生工作，但執(zhí)法部門則期望管理部門加強(qiáng)管理來減輕執(zhí)法工作量，加之執(zhí)法部門集中行使的行政處罰內(nèi)容較多，人員相對緊張，環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠，以至于出現(xiàn)互相埋怨的現(xiàn)象。五是新城正處于大建設(shè)時(shí)期，建筑渣土裝運(yùn)車增多，客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。

三、加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的對策建議

（一）強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識 “人民城市人民管，管好城市為人民”，人民是城市的主人，應(yīng)當(dāng)使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強(qiáng)新聞輿論引導(dǎo)，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢；二是積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動；三是堅(jiān)持創(chuàng)建行動與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開展城區(qū)“萬人保潔”活動；四是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動。

（二）完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，夯實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)

1、加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)行公共環(huán)境設(shè)施（公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等）與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè)，一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時(shí)，選址附近的居民反對。針對舊城和中吉片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁不足的問題，應(yīng)在舊城環(huán)城路一帶已搬遷拆除的地方適當(dāng)增設(shè)閉封式的垃圾池，在中吉片區(qū)根據(jù)規(guī)劃要求利用空地增設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁，在選址時(shí)既要考慮服務(wù)半徑能滿足需要，又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。在新城安康、平橋新區(qū)建設(shè)時(shí)，要按設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)范要求，及早規(guī)劃好環(huán)衛(wèi)設(shè)施，要對環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)留足發(fā)展空間。

2、嚴(yán)格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開發(fā)項(xiàng)目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的審核工作。建設(shè)單位必須按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。環(huán)衛(wèi)設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，不予驗(yàn)收，不能交付使用。為此，環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目的審批管理過程，以便加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)管。

（三）進(jìn)一步明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制 隨著居住的社區(qū)化，暫住、流動人口和無單位歸屬人口的成倍增長，以及過去依靠單位來管理環(huán)衛(wèi)體制的衰落，現(xiàn)有的管理辦法使環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了“橫管不到邊，縱管不到底”的新情況，在這種情況下，建立和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系十分必要。建設(shè)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系有利于組織動員轄區(qū)內(nèi)各單位、各團(tuán)體、廣大人民群眾共同參與，搞好自己所在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)建設(shè)主要以社區(qū)居委會為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會和廣大市民共同參與的熱情，使環(huán)境衛(wèi)生的長效管理落到實(shí)處。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)《重慶市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責(zé)任。漢豐鎮(zhèn)人民政府組織社區(qū)居委會劃定轄區(qū)背街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，各部門、單位與漢豐鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任書，加強(qiáng)監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會的作用，提高背街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平；環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作，改革作業(yè)方法，切實(shí)控制道路揚(yáng)塵，提高保潔質(zhì)量，嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范上崗作業(yè)，早晨6:30前完成清掃，根據(jù)季節(jié)變化，調(diào)節(jié)灑水次數(shù)，主要道路每月至少保證一次沖洗。

（四）加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法 根據(jù)《重慶市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，強(qiáng)化執(zhí)法工作，在加大宣傳的基礎(chǔ)上，對違章行為予以重處。市政監(jiān)察大隊(duì)要成立環(huán)衛(wèi)執(zhí)法中隊(duì)，專門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理的執(zhí)法，使之制度化、規(guī)范化。

（五）深化體制改革，逐步推行市場化運(yùn)著模式 必要性。城市環(huán)境衛(wèi)生工作，無論是清掃保潔、垃圾清運(yùn)，還是垃圾處置，政府部門都要投入大量的資金。XX年12月27日，建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》指出，“通過招標(biāo)發(fā)包方式選擇市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等非經(jīng)營性設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或承包單位”，XX年7月22日，縣政府全體工作會再次提出“利用政府掌握的特許經(jīng)營授權(quán)職能，對城市公共設(shè)施的特許經(jīng)營權(quán)、依附于公共設(shè)施之上的冠名權(quán)、廣告設(shè)置權(quán)等進(jìn)行公開拍賣轉(zhuǎn)讓，將一些由政府直接從事的清掃保潔、垃圾收集、街道綠化、市政設(shè)施維護(hù)等市政事業(yè)委托給企業(yè)經(jīng)營”，明確要求將環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐步推向社會，施行市場化、產(chǎn)業(yè)化。針對我縣環(huán)境衛(wèi)生管理與作業(yè)實(shí)際情況，為整合資源，適應(yīng)城市化進(jìn)程的發(fā)展，理順環(huán)衛(wèi)管理體制，提高工作效率和質(zhì)量，降低環(huán)境衛(wèi)生管理成本，節(jié)約城市維護(hù)資金，結(jié)合前期開展的環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化調(diào)研工作，按照“政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離”的原則，組建環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)化、社會化、市場化，勢在必行。操作方案。按照“政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離、政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、市場運(yùn)作”的原則，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)社會化、市場化進(jìn)程。城市的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)主要包括街道、人行道的清掃保潔，生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸及垃圾的處置。其中，街道、人行道的清掃保潔是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的源頭；生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的中間環(huán)節(jié)；垃圾的無害化處置是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的最后結(jié)果。街道、人行道的清掃保潔量大面寬、質(zhì)量要求高，其費(fèi)用由城市維護(hù)費(fèi)供給，不存在有償服務(wù)，是純粹的公益事業(yè)。生活垃圾的無害化處置目前已是企業(yè)化運(yùn)作，獨(dú)立性強(qiáng)，其費(fèi)用最終來源于垃圾處置費(fèi)，不足部分由政府財(cái)政補(bǔ)貼，故暫不納入此次改革。故現(xiàn)階段只對街道的清掃、保潔及水域生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸作業(yè)實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作，即率先將街道的清掃、保潔及垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸作業(yè)從環(huán)境衛(wèi)生管理處的環(huán)衛(wèi)作業(yè)中分離出來，組建“開縣水域生活垃圾清運(yùn)有限責(zé)任公司”，獨(dú)立作業(yè)。實(shí)施“管養(yǎng)”分離。通過運(yùn)行，再逐步將其推向市場，通過公開競標(biāo)、發(fā)包方式給予有經(jīng)營能力的作業(yè)隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)提高質(zhì)量、適應(yīng)發(fā)展、降低成本的目標(biāo)。從而真正使具體的環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)現(xiàn)“市場化運(yùn)作，公司化管理，社會化服務(wù)”。一是按照重慶市人民政府令第164號《重慶市人民政府關(guān)于對主城區(qū)易撒漏物質(zhì)實(shí)行密閉運(yùn)輸?shù)耐ǜ妗芬?，結(jié)合開縣實(shí)際，將開縣環(huán)境衛(wèi)生管理處現(xiàn)有清運(yùn)車輛進(jìn)行密閉改裝，再與開縣城市固體廢棄物綜合處理廠現(xiàn)有垃圾清運(yùn)車和待購置的垃圾清運(yùn)車及辦公設(shè)施評估作價(jià)入股，共同出資組建股份制國有獨(dú)資企業(yè)—開縣水域生活垃圾清運(yùn)有限責(zé)任公司。公司實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。因此，組建公司的第一步就能整合資源，充分利用、發(fā)揮設(shè)備功能，提高清運(yùn)工作質(zhì)量。二是及時(shí)選配企業(yè)管理及作業(yè)人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在縣建委下屬企業(yè)內(nèi)調(diào)配，具體清運(yùn)作業(yè)人員以公司作為聘用單位仍然聘用環(huán)衛(wèi)處現(xiàn)有從事垃圾清運(yùn)工作的臨時(shí)工人，并根據(jù)工作量予以適當(dāng)調(diào)整優(yōu)化。三是明確環(huán)衛(wèi)處、清運(yùn)公司、垃圾處理場各自的職責(zé)：環(huán)衛(wèi)處受建委委托，擔(dān)負(fù)縣城區(qū)公共廁所、垃圾池（站）、果皮箱等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、管理工作；依據(jù)相關(guān)規(guī)范對清運(yùn)公司進(jìn)行效果監(jiān)督、成本考核，并提供及時(shí)有效的協(xié)調(diào)和服務(wù)；在成本考核中對“降低成本”應(yīng)綜合全方位考慮，不應(yīng)僅是機(jī)械的數(shù)字反映，更注重工作“質(zhì)量”的客觀反映；清運(yùn)公司負(fù)責(zé)縣城區(qū)主街道、人行道的清掃及保潔工作；擔(dān)負(fù)縣城區(qū)域內(nèi)單位、居民住戶及沿河岸生活垃圾的收集、次級河流漂浮物清理并運(yùn)輸?shù)介_縣垃圾處理場；及時(shí)收集、清運(yùn)受委托范圍內(nèi)的生活垃圾；負(fù)責(zé)清運(yùn)車輛的管理（維修及安全運(yùn)行管理）。在業(yè)務(wù)上公司要向環(huán)衛(wèi)處虛心學(xué)習(xí)請教，在監(jiān)管上積極支持配合，將各項(xiàng)指標(biāo)全面客觀的如實(shí)反映。開縣城市固體廢棄物綜合處理廠職責(zé)：接收縣城區(qū)生活垃圾并對其進(jìn)行無害化處理；負(fù)責(zé)垃圾處理場的運(yùn)營管理工作。

第三篇：我縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作存在的問題及對策建議

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，人民群眾對城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量要求越來越高。近幾年在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的積極配合下，經(jīng)過有關(guān)部門和廣大環(huán)衛(wèi)工作者的艱苦努力，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大改觀，但由于諸多主客觀因素的限制，某些方面還有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

一、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基本情況目前，我縣縣城建成區(qū)面積近7.5平方公里，其中：舊城區(qū)4.5平方公里，新城中吉片區(qū)3平方公里，轄14個社區(qū)居委會，總?cè)丝诩s15萬人，垃圾日產(chǎn)量約180噸?，F(xiàn)有日處理能力250噸的生活垃圾處理場1座，垃圾中轉(zhuǎn)站6個，臨時(shí)垃圾池44個，公廁19座，果皮箱300個，環(huán)衛(wèi)專用車20臺。全城道路面積49萬平方米，環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員314人，其中環(huán)衛(wèi)處25人，垃圾處理場25人，臨時(shí)工264人。

二、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問題一是環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。近幾年來，雖然政府加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，但由于歷史欠賬太多，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)城市日益發(fā)展的需要。目前，城區(qū)只有19座公廁，新城中吉片區(qū)2.5平方公里按標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)設(shè)置公廁6座，垃圾中轉(zhuǎn)站4—7個，而現(xiàn)在只有6座公廁，無垃圾中轉(zhuǎn)站。在中吉片區(qū)的建設(shè)中，住宅樓院、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等未將公廁、垃圾中轉(zhuǎn)池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施與主體工程同步進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、使用，客觀上造成市民如廁難，無處傾倒垃圾，給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來了很大困難。二是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習(xí)，加之新城正處于大建設(shè)時(shí)期，大量農(nóng)民涌入縣城打工、經(jīng)商、居住，市民的環(huán)衛(wèi)意識仍然較差，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，在車站、街頭隨意散發(fā)宣傳資料，寵物在公共場所隨地便溺等不愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。三是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理較薄弱。長期以來，城市管理工作一直采用行政手段來達(dá)到工作目標(biāo)，但由于城市是一個人口密集，構(gòu)成復(fù)雜的有機(jī)整體，隨著人口流動性增大，就需要社區(qū)加強(qiáng)管理，而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制尚未形成，環(huán)境衛(wèi)生工作無人管，導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出，特別是沿河兩岸傾倒垃圾嚴(yán)重，每逢重大活動，環(huán)衛(wèi)部門要投入大量人力、財(cái)力進(jìn)行清理。四是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行管理和執(zhí)法分離后，管理單位期望通過加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法來保障環(huán)境衛(wèi)生工作，但執(zhí)法部門則期望管理部門加強(qiáng)管理來減輕執(zhí)法工作量，加之執(zhí)法部門集中行使的行政處罰內(nèi)容較多，人員相對緊張，環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠，以至于出現(xiàn)互相埋怨的現(xiàn)象。五是新城正處于大建設(shè)時(shí)期，建筑渣土裝運(yùn)車增多，客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。

三、加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的對策建議

（一）強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識“人民城市人民管，管好城市為人民”，人民是城市的主人，應(yīng)當(dāng)使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強(qiáng)新聞輿論引導(dǎo)，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢；二是積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動；三是堅(jiān)持創(chuàng)建行動與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開展城區(qū)“萬人保潔”活動；四是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動。

（二）完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，夯實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)

1、加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)行公共環(huán)境設(shè)施（公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等）與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè)，一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時(shí)，選址附近的居民反對。針對舊城和中吉片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁不足的問題，應(yīng)在舊城環(huán)城路一帶已搬遷拆除的地方適當(dāng)增設(shè)閉封式的垃圾池，在中吉片區(qū)根據(jù)規(guī)劃要求利用空地增設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁，在選址時(shí)既要考慮服務(wù)半徑能滿足需要，又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。在新城安康、平橋新區(qū)建設(shè)時(shí)，要按設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)范要求，及早規(guī)劃好環(huán)衛(wèi)設(shè)施，要對環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)留足發(fā)展空間。

2、嚴(yán)格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開發(fā)項(xiàng)目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的審核工作。建設(shè)單位必須按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。環(huán)衛(wèi)設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，不予驗(yàn)收，不能交付使用。為此，環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目的審批管理過程，以便加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)管。

（三）進(jìn)一步明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制隨著居住的社區(qū)化，暫住、流動人口和無單位歸屬人口的成倍增長，以及過去依靠單位來管理環(huán)衛(wèi)體制的衰落，現(xiàn)有的管理辦法使環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了“橫管不到邊，縱管不到底”的新情況，在這種情況下，建立和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系十分必要。建設(shè)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系有利于組織動員轄區(qū)內(nèi)各單位、各團(tuán)體、廣大人民群眾共同參與，搞好自己所在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)建設(shè)主要以社區(qū)居委會為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會和廣大市民共同參與的熱情，使環(huán)境衛(wèi)生的長效管理落到實(shí)處。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)《重慶市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責(zé)任。漢豐鎮(zhèn)人民政府組織社區(qū)居委會劃定轄區(qū)背街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，各部門、單位與漢豐鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任書，加強(qiáng)監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會的作用，提高背街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平；環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作，改革作業(yè)方法，切實(shí)控制道路揚(yáng)塵，提高保潔質(zhì)量，嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范上崗作業(yè)，早晨6:30前完成清掃，根據(jù)季節(jié)變化，調(diào)節(jié)灑水次數(shù)，主要道路每月至少保證一次沖洗。

（四）加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法根據(jù)《重慶市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，強(qiáng)化執(zhí)法工作，在加大宣傳的基礎(chǔ)上，對違章行為予以重處。市政監(jiān)察大隊(duì)要

第四篇：環(huán)境衛(wèi)生管理工作存在的問題及建議

關(guān)于市區(qū)衛(wèi)生管理工作存在的問題及建議

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，人民群眾對城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量要求越來越高。近幾年在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的積極配合下，經(jīng)過有關(guān)部門和廣大環(huán)衛(wèi)工作者的艱苦努力，市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大改觀，但由于諸多主客觀因素的限制，某些方面還有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

一、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基本情況

目前，我區(qū)城區(qū)面積近42.5平方公里，轄10個街道辦事處，52個社區(qū)，非農(nóng)業(yè)人口269732人，僅環(huán)衛(wèi)部門日清運(yùn)垃圾就400噸，年清運(yùn)垃圾14.6萬噸。

二、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問題

一是環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。近幾年來，雖然政府加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，但由于人為破壞及管理維護(hù)不到位，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)城市日益發(fā)展的需要。

二是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習(xí)，市民的環(huán)衛(wèi)意識仍然較差，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，街頭隨意散發(fā)宣傳資料，寵物在公共場所隨地便溺等不愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。

三是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行管理和執(zhí)法分離后，管理單位期望通過加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法來保障環(huán)境衛(wèi)生工作，但執(zhí)法部門則期望管理部門加強(qiáng)管理來減輕執(zhí)法工作量，加之執(zhí)法部門集中行使的行政處罰內(nèi)容較多，環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法 1

力度不夠，以至于出現(xiàn)互相推萎的現(xiàn)象。

四是建筑渣土私倒現(xiàn)象比較嚴(yán)重，與生活垃圾堆積在一起，客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。

三、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理的對策建議

（一）強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識 “人民城市人民管，管好城市為人民”，人民是城市的主人，應(yīng)當(dāng)使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強(qiáng)新聞輿論引導(dǎo)，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢；二是積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督”、“老年志愿者監(jiān)督”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動；三是堅(jiān)持創(chuàng)建行動與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開展城區(qū)“萬人保潔”活動；四是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動。

（二）完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，夯實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)。一是加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)行公共環(huán)境設(shè)施（公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等）與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè)，一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時(shí)，選址附近的居民反對；二是嚴(yán)格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開發(fā)項(xiàng)目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的審核工作。建設(shè)單位必須按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。

為此，環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目的審批管理過程，以便加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)管。

（三）進(jìn)一步明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制。隨著居住的社區(qū)化，暫住、流動人口和無單位歸屬人口的增長，以及過去依靠單位來管理環(huán)衛(wèi)體制的衰落，現(xiàn)有的管理辦法使環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了“橫管不到邊，縱管不到底”的新情況，在這種情況下，建立和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系十分必要。建設(shè)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系有利于組織動員轄區(qū)內(nèi)各單位、各團(tuán)體、廣大人民群眾共同參與，搞好自己所在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)建設(shè)主要以社區(qū)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社區(qū)和廣大市民共同參與的熱情，使環(huán)境衛(wèi)生的長效管理落到實(shí)處。

（四）加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法。根據(jù)《城市管理綜合執(zhí)法條例》的規(guī)定，強(qiáng)化執(zhí)法工作，在加大宣傳的基礎(chǔ)上，對違章行為予以重處。城管監(jiān)察支隊(duì)要成立環(huán)衛(wèi)執(zhí)法中隊(duì)，專門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理的執(zhí)法，使之制度化、規(guī)范化，否則將執(zhí)法權(quán)利授予環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察處，針對市區(qū)內(nèi)衛(wèi)生狀況專門進(jìn)行管理。

第五篇：淺談班組管理存在問題及建議

淺談班組管理存在問題及建議

班組是企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本單位，是企業(yè)各項(xiàng)工作的最終落腳點(diǎn)，95%以上的職工來自班組，生產(chǎn)經(jīng)營的任務(wù)要通過班組來完成。在企業(yè)的各項(xiàng)管理中，班組管理可以說是企業(yè)最基礎(chǔ)的管理。在當(dāng)今激烈的市場競爭中，打造一支生產(chǎn)技術(shù)過硬，心理素質(zhì)穩(wěn)定、應(yīng)變能力較強(qiáng)的班組長隊(duì)伍，對于企業(yè)成本的控制、經(jīng)濟(jì)效益的提升、職工隊(duì)伍的穩(wěn)定及儲備干部的培養(yǎng)等方面都有很重要的作用。就采氣廠來說，此刻我們正面臨著千載難逢的機(jī)遇，同時(shí)也是面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。鑒于此，班組管理更顯得尤為重要，要盡快提高班組長素質(zhì)和班組管理水平，適應(yīng)發(fā)展需要，為采氣廠的快速成長打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

借此次學(xué)習(xí)交流的機(jī)會，結(jié)合本人在供應(yīng)站保管組、業(yè)務(wù)組的工作體會，就班組管理中的存在的問題談幾點(diǎn)個人建議。班組管理中存在的問題

班組由班長和組員組成，有效地分析兩者關(guān)系和其在班組存在的不足，對科學(xué)管理班組，使之成為高效團(tuán)隊(duì)，在企業(yè)快速發(fā)展中起到重要作用。

1、班組長存在的問題

班組長作為“兵頭將尾”，是工作現(xiàn)場的直接指揮者同時(shí)也是操作執(zhí)行者。為了完成任務(wù)，大多數(shù)班組長只是片面地考慮到班組工作任務(wù)的處理完成，而忽略了班組管理。組員或許會抱怨為什么除了每天的業(yè)務(wù)工作外，還有各個行政管理部門布置的一些與業(yè)務(wù)不直接相關(guān)的工作任務(wù)，那么當(dāng)各種工作任務(wù)擺在我們面前時(shí)，班長應(yīng)該讓班員以何種心態(tài)去應(yīng)對，又如何在現(xiàn)有的工作條件下完成好任務(wù)，班長的行為能否服眾?

2、組員存在問題

組員是班組的重要構(gòu)成要素，是班組任務(wù)完成的關(guān)鍵人物，有的組員工作責(zé)任心不強(qiáng)，不善于提出班組建設(shè)的建議，只聽從命令行事，而不判斷正確與否，為“命”是從；有的組員間溝通不足，造成工作效率低下，嚴(yán)重影響工作進(jìn)度；有的組員技能提高較慢，沒有上進(jìn)心和積極性，這些都是班組成員普遍存在的問題。班組管理的一些建議

1、班組長必須明確職責(zé)，掌握全局

班組長是上傳下達(dá)、貫徹制度、落實(shí)措施的橋梁與紐帶，是工作現(xiàn)場的直接指揮者和參與者，是班組工作的第一責(zé)任人。班組長必須以身作則，本著公平，公正，公開的原則執(zhí)行班組各項(xiàng)管理工作。要做好班組工作計(jì)劃，組織好工作開展，協(xié)調(diào)好組員之間的關(guān)系，控制好工作的進(jìn)度與目標(biāo)，監(jiān)督好工作的全過程并對工作任務(wù)完成情況進(jìn)行客觀總結(jié)。按照其工作目標(biāo)，對班組管理過程中的人、財(cái)、物、信息、時(shí)間等要素進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的管理。即要求關(guān)注管理過程中的每一個環(huán)節(jié)，絕不能有絲毫的疏忽，否則就可能造成某種失誤、乃至事故。要做到事前有計(jì)劃，中間有控制，事后有檢查。并對前面的工作情況作出總結(jié)、得出經(jīng)驗(yàn)并與組員分享經(jīng)驗(yàn)成果，以便在下一步工作中少走彎路。切實(shí)遵循“管理無小事”這一管理原則。

2、班組內(nèi)要建立團(tuán)隊(duì)精神

一個好的班組要具備良好的團(tuán)隊(duì)精神，正如我們在此次拓展訓(xùn)練中，分組隊(duì)伍要有隊(duì)名、口號、隊(duì)歌一樣。班組要有明確的工作目標(biāo)，要有的班組格言，班組成員要具有集體榮譽(yù)感，主人翁意識。這樣，班組才能具有號召力，凝聚力，戰(zhàn)斗力。

（1）團(tuán)隊(duì)的建立必須做到互相信用

有的班組長認(rèn)為，班員做事他不太放心，班員之間對做事方式不一樣也會存在相互之間的信任危機(jī)。要改變這種現(xiàn)象，就需要一種信任，班長要充分信任和肯定班組成員的工作，讓班組成員在工作中增強(qiáng)自信心，鍛煉了班組成員業(yè)務(wù)工作能力，同時(shí)使班員之間相互信任相互協(xié)助，當(dāng)班組成員在工作中獲得成功，這將促使他們更加積極進(jìn)取、自覺產(chǎn)生一種敬業(yè)、奉獻(xiàn)精神。

（2）團(tuán)隊(duì)的建立必須做好各方溝通

在相互信任的基礎(chǔ)上，我們強(qiáng)調(diào)的是溝通、落實(shí)。溝通，有班組成員之間、下級與上級之間的溝通。溝通是班組工作順利完成的紐帶。班組長不僅要迅速正確地傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，同時(shí)在班組事物處理當(dāng)中，班組長都要具備出色的溝通能力。溝通是雙方面的，班組長在指定一個人去執(zhí)行某項(xiàng)工作任務(wù)時(shí)，不能用一種家長式的命令，要交待清楚工作目的，注意事項(xiàng)及工作方法，要傾聽班員的想法、感受和打算，要為班員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，并關(guān)心班員有無困難所在?？梢赃m當(dāng)組織組員家庭成員一起活動，班組內(nèi)家庭和諧融洽，間接地鞏固組員之間的友好關(guān)系，做到和諧班組。

3、制定各自“小制度”

制度管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的方法之一，班組應(yīng)根據(jù)單位的管理規(guī)定聯(lián)系實(shí)際，制定出相應(yīng)的制度和管理措施，以此規(guī)范班組員工的思想和行動。班組制度多種多樣，當(dāng)并不代表都適應(yīng)不同特色的班組實(shí)行，應(yīng)努力分析班組特點(diǎn)，制定各自特點(diǎn)的班組管理小制度。

4、做好必要的績效考核管理

績效考核管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中的一種必要手段，是對班組成員獎勤罰懶的一種體現(xiàn)，是提高工作效率，促進(jìn)安全生產(chǎn)，增加經(jīng)濟(jì)效益的一種途徑。從目前的執(zhí)行情況看，績效考核在班組中執(zhí)行難度較大，抱怨聲大，很多工作都還停留在表面。我們必須讓組員明確績效考核的公平公正，讓組員在適當(dāng)?shù)膲毫χ星蟀l(fā)展，求進(jìn)步，形成不斷前進(jìn)的學(xué)習(xí)型班組，從而達(dá)到提高班員思想素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)。

5、不定期開展座談活動

不定期的座談并不代表每周固定的業(yè)務(wù)會、安全會議等，而是通過豐富多彩的娛樂座談項(xiàng)目，在輕松、愉快的氛圍中了解員工思想，讓班組中每名成員坦誠相待。通過聊天等發(fā)現(xiàn)員工生產(chǎn)生活中的一些困難和思想波動，及時(shí)地予以勸說和解決；員工中發(fā)生的矛盾通過這種談心的形式也會被這種公正、公開的氛圍淡化。從而升華對班組建設(shè)的認(rèn)識，凝聚智慧和力量。員工自然會產(chǎn)生一種歸屬感、親切感、責(zé)任感，班組才會有強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

班組管理應(yīng)遵行軟硬兼施科學(xué)管理政策，人性化溝通，制度化實(shí)行。傳統(tǒng)管理模式和現(xiàn)代新思想、新科技的有機(jī)結(jié)合，將使我們采氣廠基層班組管理逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。供應(yīng)站駱萍