第一篇：露天煤礦現(xiàn)場(chǎng)隱患問責(zé)管理辦法

露天煤礦現(xiàn)場(chǎng)隱患問責(zé)管理辦法

第一條為深入貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)決貫徹不安全絕不生產(chǎn)的原則，有力打擊人為隱患的產(chǎn)生，嚴(yán)肅追究隱患制造者的責(zé)任，扭轉(zhuǎn)安全管理跟著問題走的被動(dòng)局面，制定本辦法。

第二條露天煤礦成立隱患問責(zé)管理領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)：礦 長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：黨委書記、安全礦長(zhǎng)、生產(chǎn)礦長(zhǎng)、機(jī)電礦長(zhǎng)、總工程師 成 員：礦內(nèi)各單位、部室負(fù)責(zé)人、外委單位項(xiàng)目經(jīng)理 第三條領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1.組織開展隱患排查，落實(shí)隱患預(yù)防、整治措施，對(duì)隱患的制造者進(jìn)行問責(zé)。

2.礦長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故隱患的排查、預(yù)防、整治負(fù)總責(zé);各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)日常對(duì)各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的隱患進(jìn)行排查，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，研究制定隱患的預(yù)防措施，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隱患的制造者進(jìn)行問責(zé)。

3.安全管理部負(fù)責(zé)全礦隱患預(yù)防的綜合監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)全礦隱患的匯總及上報(bào)，定期對(duì)各類隱患進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析;調(diào)度室、生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī)電管理部，在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展隱患預(yù)防工作，并實(shí)施監(jiān)督管理。

4.各班班長(zhǎng)負(fù)責(zé)當(dāng)班的隱患排查、預(yù)防、整治工作，對(duì)當(dāng)班隱患的產(chǎn)生負(fù)主要責(zé)任。

第四條高頻次隱患情形及問責(zé)對(duì)象

(一)出現(xiàn)下列情形之一的，對(duì)采剝段相關(guān)責(zé)任人問責(zé)： 1.采掘臺(tái)階超高的;2.工作幫上部有浮塊、有傘檐、工作面有積水、底平控制不好產(chǎn)生積水的;3.采掘臺(tái)階上部鄰幫不預(yù)留安全擋墻或未根據(jù)采寬提前修筑封閉的安全擋墻的;4.不按規(guī)定對(duì)所轄范圍內(nèi)的電纜進(jìn)行架設(shè)、防護(hù)，影響運(yùn)輸行車安全的;5.爬犁警示旗懸掛不及時(shí)或反光旗破損的;6.司機(jī)移動(dòng)電纜能使用而未使用絕緣鉤子的，將帶電電纜接觸身體的;7.司機(jī)鏟下作業(yè)未攜帶對(duì)講機(jī)，夜間作業(yè)未攜帶手電，未穿反光背心的;8.現(xiàn)場(chǎng)人員駕駛車輛、設(shè)備進(jìn)入大型設(shè)備盲區(qū)停車等作業(yè)行為未與大型設(shè)備聯(lián)絡(luò)的;9.皮卡車隨意?？吭谟行У缆穼挾葍?nèi)的;10.電鏟司機(jī)提升時(shí)磕碰天輪的;11.與卡車聯(lián)合作業(yè)不按規(guī)定鳴笛的，與工程設(shè)備聯(lián)合作業(yè)未停機(jī)避讓的，停送電作業(yè)不按設(shè)備、不實(shí)名呼喚應(yīng)答的;12.電鏟停鏟人員上下設(shè)備，人行梯未背離工作面，未按要求停鏟的;13.其他采剝段職責(zé)范圍內(nèi)產(chǎn)生的隱患情形。

(二)出現(xiàn)下列情形之一的，對(duì)運(yùn)輸段相關(guān)責(zé)任人問責(zé)： 1.在不具備安全通行條件未經(jīng)允許的道路上行駛的;2.違反道路通行規(guī)定行車，超速行駛或在交叉路口搶行或駕駛設(shè)備經(jīng)過彎道、交叉道口不正確使用聲、光信號(hào)的;3.對(duì)道路安全隱患不監(jiān)督、不反饋的;4.司機(jī)精神狀態(tài)不佳者上崗駕駛設(shè)備作業(yè)的;5.未正確佩戴、使用個(gè)人防護(hù)用品(包括安全帽、反光背心等)的，夜間下車時(shí)未使用手電的;5.卡車不經(jīng)指揮車引領(lǐng)，自行回車間的;6.卡車司機(jī)未持證上崗，行車接打電話，上崗戴耳機(jī)聽音樂的;7.陷車、故障車輛停在道路上，未及時(shí)匯報(bào)、未打開警示燈、未按要求設(shè)置警示標(biāo)志、未采取防溜措施的;8.未與設(shè)備駕駛?cè)藛T取得可靠聯(lián)系便進(jìn)入設(shè)備作業(yè)區(qū)域的;9.車輛啟動(dòng)前不瞭望周圍設(shè)備及人員動(dòng)態(tài)、不鳴笛的，夜間不變換燈光的;10.卡車司機(jī)不按設(shè)備管理有關(guān)制度管理本單位設(shè)備，或者未按照點(diǎn)檢手冊(cè)要求對(duì)車輛進(jìn)行點(diǎn)檢的，或發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在問題仍帶病作業(yè)的;11.未定期維護(hù)、保養(yǎng)設(shè)備或未及時(shí)清理卡車上的油污、積塵的，如電瓶箱內(nèi)積塵、發(fā)動(dòng)機(jī)后曲軸的油污、后橋殼上油泥;12.同力、皮卡指揮車等設(shè)備的警燈、警旗不全或在不安全地帶隨意停車的;13.駕駛運(yùn)輸設(shè)備的司機(jī)不系安全帶的;14.在大車庫、加油點(diǎn)等重點(diǎn)防火位置吸煙，擅自挪用大庫內(nèi)、加油點(diǎn)消防火工具器材的;15.卡車司機(jī)未按規(guī)定檢查消防器材，滅火器失效、標(biāo)簽破損、損壞等未及時(shí)更換的;16.未在安全地點(diǎn)交接班的，未進(jìn)行交接班、交接不清的或交接班不按規(guī)定時(shí)間、內(nèi)容交接，簡(jiǎn)化交接班程序的;17.卡車備停區(qū)不設(shè)置停車擋溝、不將卡車停止擋溝內(nèi)的;將車停在臺(tái)階邊緣、幫根、斜坡、彎道等不安全地點(diǎn)的;18.其他運(yùn)輸段職責(zé)范圍內(nèi)產(chǎn)生的隱患情形。

(三)出現(xiàn)下列情形之一的，對(duì)工務(wù)段相關(guān)責(zé)任人問責(zé)： 1.道路翻漿冒泥不平整處理不及時(shí)的;2.路面浮貨多、灑水降塵不及時(shí)造成通行隱患或揚(yáng)塵大的;3.將道路施工成單行線的;4.運(yùn)輸?shù)缆窊鯄Α⑶€半徑、寬度、坡度、可視性等達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的;4.排土場(chǎng)無反坡或反坡達(dá)不到3%-5%、安全擋墻不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的;5.因放水、臨時(shí)通行、布設(shè)管線等工作將采掘帶、運(yùn)輸?shù)缆?、排土?chǎng)安全擋墻挖斷不及時(shí)恢復(fù)或未采取安全措施的;6.排土臺(tái)階超過設(shè)計(jì)高度的;7.運(yùn)輸?shù)缆肪緲?biāo)識(shí)不全或不及時(shí)移設(shè)的;8.故障設(shè)備臨時(shí)停車時(shí)未采取防溜措施、不設(shè)警示標(biāo)志的;9.不按設(shè)備管理有關(guān)制度管理本單位所轄設(shè)備，導(dǎo)致設(shè)備隱患重復(fù)出現(xiàn)或設(shè)備帶病作業(yè)的;10.工程設(shè)備超速行駛、特殊路段超車的;11.垛上設(shè)備作業(yè)時(shí)，未能觀察好垛下環(huán)境，存在大塊滾落傷人或設(shè)備隱患的;12.工程設(shè)備聯(lián)合作業(yè)時(shí)未進(jìn)行呼喚應(yīng)答或不具備作業(yè)條件時(shí)強(qiáng)行作業(yè)的;13.設(shè)備配備的滅火器達(dá)不到規(guī)定要求或設(shè)備衛(wèi)生、油污、煤塵清理不及時(shí)，造成著火隱患的;14.排土場(chǎng)作業(yè)設(shè)備停放距離坡底過近的;15.司機(jī)未按規(guī)定穿戴勞保用品的;16.設(shè)備司機(jī)點(diǎn)檢不到位，點(diǎn)檢記錄填寫不全的;17.設(shè)備司機(jī)未持證上崗的;18.雨雪天氣修筑道路，路面變窄、單行，浮貨未及時(shí)清理的，擋墻放水后未及時(shí)堵填的;19.修路設(shè)備未觀察到位，堵塞現(xiàn)場(chǎng)埋設(shè)管路的;20.其他工務(wù)段職責(zé)范圍內(nèi)產(chǎn)生的隱患情形。

(四)出現(xiàn)下列情形之一的，對(duì)防排段相關(guān)責(zé)任人問責(zé)： 1.現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)不制定安全措施或安全措施不落實(shí)的;2.有限空間作業(yè)不簽定工作票或安全措施不落實(shí)的;3.吊裝作業(yè)不設(shè)專人指揮或安全措施不落實(shí)的;4.看泵人員單崗作業(yè)的;5.不按規(guī)定進(jìn)行防火巡查、不及時(shí)處理火情的;6.人員站在擋墻上處理火情的;7.不按設(shè)備管理有關(guān)制度管理本單位所轄設(shè)備，導(dǎo)致設(shè)備隱患重復(fù)出現(xiàn)或設(shè)備帶病作業(yè)的;8.邊幫焊接等作業(yè)人員不系安全帶，吊裝管路等未設(shè)牽引繩的;9.其他防排段職責(zé)范圍內(nèi)產(chǎn)生的隱患情形。

(五)出現(xiàn)下列情形之一的，對(duì)調(diào)度室相關(guān)責(zé)任人問責(zé)： 1.埋設(shè)地埋管造成道路單行線的;2.處理安全隱患、施工安全設(shè)施不及時(shí)調(diào)派人員、設(shè)備的;3.生產(chǎn)指揮不優(yōu)先考慮安全條件或安排生產(chǎn)任務(wù)時(shí)不同時(shí)部署安全措施的;4.安排設(shè)備埋電纜不設(shè)安全標(biāo)志、不采取電纜防護(hù)措施的;5.安排非液壓鏟施工凌空工作面上部安全擋墻的;6.在煤場(chǎng)煤垛不具備安全條件的情況下(坡道超標(biāo)、擋墻不合格、視線不清、垛頂有傘檐等情形)，安排卡車上垛的;7.煤場(chǎng)大垛發(fā)熱煤處理不及時(shí)的;8.未有效有序管理地銷拉煤車輛的，或在有坍塌、落塊風(fēng)險(xiǎn)的位置安排人員、設(shè)備裝車，或?qū)ρb車人員不進(jìn)行有效制止的;9.調(diào)度取樣人員與設(shè)備司機(jī)聯(lián)絡(luò)不暢的;10.其他調(diào)度室職責(zé)范圍內(nèi)產(chǎn)生的隱患情形。

(六)出現(xiàn)下列情形之一的，對(duì)技術(shù)部相關(guān)責(zé)任人問責(zé)： 1.由設(shè)計(jì)原因造成采場(chǎng)、運(yùn)輸?shù)缆?、排土?chǎng)安全隱患的;2.因設(shè)計(jì)、監(jiān)督不到位，造成道路交叉、混行，采剝或排土臺(tái)階超高，邊坡角、坡面角超標(biāo);3.因防排水、邊坡穩(wěn)定技術(shù)管理不到位產(chǎn)生的隱患;4.因技術(shù)管理不到位產(chǎn)生的隱患;5.現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)指揮、測(cè)量過程中，技術(shù)員站在擋土墻上的，特殊位置測(cè)量未系安全帶采取安全措施的;6.測(cè)量人員在每周測(cè)量電鏟鏟位過程中，未與電鏟進(jìn)行呼喚應(yīng)答便進(jìn)入電鏟回轉(zhuǎn)半徑的;7.其他技術(shù)部職責(zé)范圍內(nèi)產(chǎn)生的隱患情形。

(七)出現(xiàn)下列情形之一的，對(duì)機(jī)電部相關(guān)責(zé)任人問責(zé)： 1.對(duì)現(xiàn)行機(jī)電設(shè)備管理制度執(zhí)行情況監(jiān)督落實(shí)不力的;2.未定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的;3.未按規(guī)定開展設(shè)備隱患排查治理的;4.未建立設(shè)備管理檔案的或未按設(shè)備使用、維護(hù)、保養(yǎng)管理規(guī)定開展設(shè)備管理工作的;5.對(duì)設(shè)備使用單位反饋的設(shè)備隱患未及時(shí)協(xié)調(diào)處理或答復(fù)的;6.電纜及連接裝置未按規(guī)定架設(shè)、掩埋、移設(shè)的;7.違反停送電操作規(guī)定，無工作票、工作票工作內(nèi)容填寫不清楚、工作票內(nèi)容不明確，作業(yè)人員不清楚停送電程序，盲目進(jìn)行操作的;8.現(xiàn)場(chǎng)工作人員未按規(guī)定佩戴安全防護(hù)用品的(安全帽，反光背心等);9.人員站在設(shè)備作業(yè)回轉(zhuǎn)半徑以內(nèi)和盲區(qū)內(nèi)作業(yè)、逗留或通行的;10.停電后未進(jìn)行驗(yàn)電、放電，未掛接地線的;11.作業(yè)時(shí)沒有利用驗(yàn)電筆先驗(yàn)電后作業(yè)的;12.操作高壓電氣設(shè)備時(shí)，操作人員身體與電氣設(shè)備裸露帶電部分小于安全距離的;13.電纜車卷、放電纜未與司機(jī)進(jìn)行呼喚應(yīng)答便作業(yè)的;14.其他機(jī)電部職責(zé)范圍內(nèi)產(chǎn)生的隱患情形。

(八)出現(xiàn)下列情形之一的，對(duì)安管部相關(guān)責(zé)任人問責(zé)： 1.對(duì)現(xiàn)行安全管理制度執(zhí)行落實(shí)情況監(jiān)督不力的;2.未定期開展生產(chǎn)安全事故隱患排查的;3.對(duì)礦屬部門、單位反饋的生產(chǎn)安全事故隱患未及時(shí)協(xié)調(diào)、跟蹤整改或答復(fù)的;4.現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查走過場(chǎng)，隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)的;5.高風(fēng)險(xiǎn)工作任務(wù)未全程跟蹤監(jiān)督的;6.對(duì)隱患的制造者不問責(zé)不處理的;7.其他安管部職責(zé)范圍內(nèi)產(chǎn)生的隱患情形。

(九)出現(xiàn)下列情形之一的，對(duì)綜合部相關(guān)責(zé)任人問責(zé)： 1.通勤車司機(jī)駕駛時(shí)精力不集中的;2.通勤車司機(jī)未按規(guī)定檢查車輛，駕駛帶病車輛的;3.通勤車司機(jī)未將車輛故障向下一個(gè)班交待的;4.通勤車司機(jī)駕車超速行駛的;5.通勤車司機(jī)發(fā)現(xiàn)通勤路線路況影響安全行駛未及時(shí)匯報(bào)及向下一班交待的;6.其他綜合部職責(zé)范圍內(nèi)產(chǎn)生的隱患情形。

(十)出現(xiàn)下列情形之一的，對(duì)經(jīng)管部相關(guān)責(zé)任人問責(zé)： 1.依維柯運(yùn)輸車司機(jī)崗前飲酒，酒后駕駛的;2.依維柯運(yùn)輸車出車前未點(diǎn)檢，駕駛帶病車輛的;3.依維柯運(yùn)輸車行駛時(shí)超速的;4.依維柯運(yùn)輸車裝載違規(guī)材料的(危險(xiǎn)品、大尺寸貨物等)。5.倉庫值班員倉庫內(nèi)吸煙、使用明火，造成火災(zāi)隱患的;6.其他經(jīng)管部職責(zé)范圍內(nèi)產(chǎn)生的隱患情形。第五條隱患管理要求

1.當(dāng)安全條件、生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生較大變化時(shí)，由生產(chǎn)技術(shù)部牽頭，組織安全管理部、機(jī)電管理部、調(diào)度室共同進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定有針對(duì)性的安全預(yù)防措施，避免因工程設(shè)計(jì)存在缺陷導(dǎo)致隱患產(chǎn)生。同時(shí)由安全礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)驗(yàn)收并簽發(fā)，各生產(chǎn)段隊(duì)負(fù)責(zé)宣傳培訓(xùn)及監(jiān)督作業(yè)人員執(zhí)行。

2.各班班長(zhǎng)在每班作業(yè)前會(huì)都應(yīng)組織本班職工進(jìn)行崗前危險(xiǎn)源辨識(shí)，避免因規(guī)程或安全技術(shù)措施落實(shí)不到位導(dǎo)致隱患產(chǎn)生。作業(yè)人員接班后應(yīng)對(duì)本崗位危險(xiǎn)因素進(jìn)行一次確認(rèn)，并在作業(yè)過程中隨時(shí)排查隱患，預(yù)防事故的發(fā)生。

3.隱患排查中，能立即整改的隱患必須立即整改，無法立即整改的隱患，治理前要研究制定防范措施，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，防止隱患發(fā)展為事故。對(duì)于短期內(nèi)無法徹底治理的隱患，應(yīng)當(dāng)由安全礦長(zhǎng)及時(shí)組織相關(guān)單位對(duì)其危險(xiǎn)程度和影響范圍進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)的安全監(jiān)控和防護(hù)措施，確保隱患在受控范圍內(nèi)。4.各單位應(yīng)建立生產(chǎn)安全隱患排查治理臺(tái)賬，跟蹤整改隱患，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。同時(shí)各單位要對(duì)本單位產(chǎn)生的隱患進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)高頻次出現(xiàn)的隱患制定防范措施，對(duì)隱患制造人進(jìn)行問責(zé)。

第六條問責(zé)

出現(xiàn)上述情形的隱患，依據(jù)《露天煤礦安全隱患排查與整改制度》、《神華寶日希勒能源有限公司“三違”認(rèn)定及處理辦法》等制度對(duì)隱患、三違的分級(jí)管理規(guī)定，對(duì)隱患的制造者按以下規(guī)定問責(zé)：

1.出現(xiàn)一般隱患或三違，每次處罰直接責(zé)任人200元;連帶處罰班長(zhǎng)100元，科段級(jí)領(lǐng)導(dǎo)50元;2.出現(xiàn)較大隱患或較嚴(yán)重三違，每次處罰直接責(zé)任人300元;連帶處罰班長(zhǎng)200元，科段級(jí)領(lǐng)導(dǎo)100元;3.出現(xiàn)重大隱患或嚴(yán)重三違，每次處罰直接責(zé)任人500元;連帶處罰班長(zhǎng)300元，科段級(jí)領(lǐng)導(dǎo)200元;4.科段級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人的，不再追究其他人員責(zé)任;5.一個(gè)月內(nèi)，同一責(zé)任人制造2次隱患的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人上升一個(gè)處理等級(jí)，以此類推。

6.導(dǎo)致事故發(fā)生的，依據(jù)“生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理決定”，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

第八條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：露天煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理辦法

露天煤礦

現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理辦法

為加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保安全生產(chǎn)的正常進(jìn)行，認(rèn)真落實(shí)公司“以人為本，本質(zhì)安全”的安全管理理念，特制訂如下施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理辦法:

1、非工作人員未經(jīng)允許不得進(jìn)入采掘作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)，否則，檢查人員將對(duì)其處以50——100元的罰款。

2、凡進(jìn)入采掘作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員必須佩帶安全帽、上崗證、操作證、安全資格證等有效證件，否則，檢查人員將對(duì)其處以每人500元/次的罰款。

3、挖掘機(jī)、推土機(jī)、前裝機(jī)作業(yè)半徑內(nèi)，非操作人員、檢查人員不得進(jìn)入作業(yè)半徑內(nèi)，否則，檢查人員發(fā)現(xiàn)將對(duì)其處以500元/次的罰款。

4、運(yùn)輸車輛乘務(wù)人員除檢修以外不得隨意上下車、在車輛附近逗留、搭乘人員不得超過兩人，否則，檢查人員發(fā)現(xiàn)一次將對(duì)其以500元/次的罰款。

5、各種運(yùn)輸車輛、挖掘機(jī)、前裝機(jī)等大型設(shè)備除檢修外，無論是停車狀態(tài)還是運(yùn)行中，嚴(yán)禁在車體外站人，否則，檢查人員發(fā)現(xiàn)后將對(duì)其處以500元/次的罰款。

6、作業(yè)區(qū)內(nèi)的所有工程車輛運(yùn)行時(shí)必須保持在規(guī)定的限速范圍內(nèi)行駛（空車15km/h、重車10km/h）。施工區(qū)范圍內(nèi)車輛必須做到空車讓重車、大車讓小車等文明行駛，嚴(yán)禁

出現(xiàn)超車，搶道等現(xiàn)象發(fā)生。每發(fā)現(xiàn)一次不文明行為將對(duì)其項(xiàng)目部處罰500——1000元。

7、各工程隊(duì)在排土場(chǎng)、煤場(chǎng)作業(yè)時(shí)必須有現(xiàn)場(chǎng)管理人員，負(fù)責(zé)處理及時(shí)排除各類不安隱患、及時(shí)處理各類事故，發(fā)現(xiàn)無現(xiàn)場(chǎng)管理人員或有失職現(xiàn)象時(shí)，檢查人員將對(duì)其處以500元/次的罰款。

8、在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生任意破壞牧民草地、亂扔雜物‘打架斗毆、喝酒、破壞公共財(cái)物等不良現(xiàn)象時(shí)，處罰所屬工程隊(duì)1000——5000元的罰款。

9、凡在非作業(yè)地段、運(yùn)輸?shù)缆仿访嫔?、生活區(qū)亂倒剝離物、雜物12小時(shí)之內(nèi)不予清運(yùn)者，檢查人員發(fā)現(xiàn)一次將對(duì)其處以500——1000元/次的罰款。

第三篇：安全問責(zé)管理辦法

運(yùn)營分公司安全問責(zé)管理辦法（試行）

（一）安全問責(zé)處理本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、實(shí)事求是、嚴(yán)而有度、切實(shí)可行、公平、公正的原則。

（二）實(shí)行安全問責(zé)制度，堅(jiān)持思想政治工作同經(jīng)濟(jì)手段相給合的原則。根據(jù)事故（事件）的情節(jié)、性質(zhì)和責(zé)任，實(shí)行以思想教育為主，紀(jì)律處理與經(jīng)濟(jì)考核相結(jié)合的原則，堅(jiān)持以責(zé)論罰。

（三）責(zé)任事故（事件）發(fā)生一件處理一件，一事一罰。

（四）在實(shí)施安全問責(zé)的過程中，相關(guān)責(zé)任部門認(rèn)為不符合本辦法或持有異議的，可以直接向分公司安全生產(chǎn)委員會(huì)申訴。

三、安全問責(zé)

（一）行政處分的種類

行政處分的種類分為：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、解除勞動(dòng)合同等六種。發(fā)生安全事故（事件）后，在給予一次性經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí)，還可以給予上述行政處分。

（二）安全問責(zé)分事故責(zé)任部門問責(zé)和事故責(zé)任人問責(zé)，實(shí)行并罰制，對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行紀(jì)律處理和考核的同時(shí)對(duì)事故責(zé)任部門進(jìn)行考核。

（三）事故責(zé)任人問責(zé)

1.根據(jù)事故的性質(zhì)和責(zé)任大小，對(duì)因違反勞動(dòng)紀(jì)律、違反作業(yè)紀(jì)律造成行車事故的責(zé)任人及管理者給予相應(yīng)處理，若構(gòu)成違法的移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

（1）責(zé)任事件苗頭為員工責(zé)任輕傷；直接經(jīng)濟(jì)損失1萬元以上10萬元以下；正線行車（上下行正線之一）中斷20分鐘以上1小時(shí)以下及《事規(guī)》規(guī)定的其它條款。負(fù)直接管理責(zé)任的工班長(zhǎng)（站長(zhǎng)）考核500元，車間（室）主任、主管副主任考核1000元，由安委會(huì)決定給予警告以上行政處分；其他副主任考核600元。

（2）責(zé)任一般事件為直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣10萬元以上30萬元以下；中斷正線行車（上下行正線之一線）1小時(shí)以上2小時(shí)以下及《事規(guī)》規(guī)定的其它條款。負(fù)直接管理責(zé)任的工班長(zhǎng)（站長(zhǎng)）考核1000元。

運(yùn)營分公司領(lǐng)導(dǎo)或安全監(jiān)察人員對(duì)各部門進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患或嚴(yán)重違章違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)，可以下發(fā)《安全檢查整改通知書》，責(zé)任部門員工人數(shù)在500人以上1000人以下，每份安全檢查整改通知書，考核責(zé)任部門月度生產(chǎn)獎(jiǎng)1分；

四、問責(zé)實(shí)施程序

（一）發(fā)生事件苗頭，由部門安全負(fù)責(zé)人牽頭調(diào)查處理，并將處理結(jié)果報(bào)安全保衛(wèi)部備案。對(duì)涉及兩個(gè)以上部門并有爭(zhēng)議的事件苗頭，由安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。

（二）發(fā)生一般事件及險(xiǎn)性事件，由分公司主管安全副經(jīng)理牽頭調(diào)查處理，并依照事故性質(zhì)及責(zé)任，按本辦法提出問責(zé)建議，報(bào)分公司安全委員會(huì)審批。

（三）發(fā)生一般以上事故，由分公司安委會(huì)牽頭對(duì)分公司內(nèi)部的處理，并配合總公司及上級(jí)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。

（四）發(fā)生治安、消防、交通事故，由分公司安委會(huì)牽頭比照相應(yīng)的安全生產(chǎn)事故/事件處理。

1.火災(zāi)事故定性、定責(zé)以公安消防部門的調(diào)查處理意見為準(zhǔn)，根據(jù)事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失情況等，比照生產(chǎn)安全事故（事件）的相應(yīng)等級(jí)進(jìn)行處理。

（2）設(shè)施部、車輛部、調(diào)度部、通號(hào)部、票務(wù)部按照部門連續(xù)安全生產(chǎn)

期間未發(fā)生責(zé)任險(xiǎn)性B以上事件（故）的安全生產(chǎn)天數(shù)累計(jì)計(jì)算。

安全管理辦法V1.1

1、安全工作必須遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針以及“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。

2、在安全責(zé)任履行上，落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)、逐級(jí)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”的原則。

3、強(qiáng)化專業(yè)負(fù)責(zé)，促進(jìn)精細(xì)化管理。各專業(yè)管理部門和人員，本著“管生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)本系統(tǒng)本專業(yè)安全工作落實(shí)專業(yè)管理責(zé)任。

4、強(qiáng)化崗位職責(zé)履行。按照運(yùn)營分公司安全生產(chǎn)責(zé)任制，從各級(jí)管理者到員工，嚴(yán)格落實(shí)安全問責(zé)，本著“有責(zé)必負(fù)、失責(zé)必究”的原則，強(qiáng)化對(duì)安全問題的考核，把安全管理的壓力等強(qiáng)傳遞到每個(gè)員工身上。

5、運(yùn)營分公司設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱安委會(huì)），安委會(huì)是地鐵運(yùn)營安全的責(zé)任主體，是運(yùn)營分公司安全生產(chǎn)的最高決策機(jī)構(gòu)。

6、運(yùn)營分公司的安全管理體系由決策層、管理層、執(zhí)行層三級(jí)組成。

7、執(zhí)行層為運(yùn)營分公司各班組(車站)。各班組必須配備一名專（兼）職安全管理人員，協(xié)助班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本部門的日常安全生產(chǎn)管理工作。

8、執(zhí)行層職責(zé)為組織本班組員工學(xué)習(xí)并貫徹各項(xiàng)安全制度和規(guī)定，教育員工遵紀(jì)守法，制止違章行為，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好安全生產(chǎn)；負(fù)責(zé)本班組的安全檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素，及時(shí)組織力量消除并逐級(jí)上報(bào)； 建立和健全本班組安全生產(chǎn)臺(tái)賬，做好消防器材的檢查工作；及時(shí)向上級(jí)報(bào)告發(fā)生的事故，注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

9、崗位安全職責(zé)：車間主任是本車間安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本車間安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)；分管副職按照分工不同承擔(dān)相應(yīng)的安全管理責(zé)任；在部門領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)建立健全車間各崗位安全責(zé)任制；確保安全管理體系在本車間內(nèi)的全面落實(shí)、體系運(yùn)作良好，持續(xù)改進(jìn)；負(fù)責(zé)組織召開本車間的安全會(huì)議，分析安全管理中存在的問題和隱患，制定并落實(shí)整改措施。負(fù)責(zé)組織本車間的安全檢查工作，監(jiān)督、檢查本車間安全隱患整改工作。負(fù)責(zé)組織本車間的安全檢查工作，監(jiān)督、檢查本車間安全隱患的整改工作；負(fù)責(zé)組織本車間的安全教育、培訓(xùn)和考試工作，對(duì)關(guān)鍵人員在生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行重點(diǎn)剖析、幫教，不斷提高車間員工的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平； 配合上級(jí)部門調(diào)查、分析各種安全事故，并做好安全事故的總結(jié)歸納，強(qiáng)化員工安全意識(shí)；負(fù)責(zé)本車間安全演練計(jì)劃的落實(shí)，組織人員參加分公司的應(yīng)急演練。

10、車間專職安全員職責(zé)：

（1）向本車間下屬各班組宣傳運(yùn)營分公司、部門、車間發(fā)布的有關(guān)安全的規(guī)章制度、命令和措施，檢查、監(jiān)督貫徹執(zhí)行情況，指導(dǎo)班組兼職安全員開展安全生產(chǎn)工作。

（2）負(fù)責(zé)代表本車間分管安全的主任進(jìn)行日常安全組織與管理工作，對(duì)分管安全的主任負(fù)責(zé)。

（3）負(fù)責(zé)具體組織車間日常安全檢查，監(jiān)督檢查本車間所有員工對(duì)運(yùn)營分公司、部、車間相關(guān)安全規(guī)章制度落實(shí)執(zhí)行情況。督促班組對(duì)安全檢查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行整改落實(shí)，并抽查整改情況。

（4）在職責(zé)權(quán)限內(nèi)，負(fù)責(zé)組織車間內(nèi)的安全事件的調(diào)查與分析，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定提出處理意見報(bào)主任審批；配合上級(jí)組織的安全事故或事件的調(diào)查，如實(shí)反映情況。

（5）負(fù)責(zé)本車間的安全教育培訓(xùn)工作，組織和開展各類安全活動(dòng)，不斷強(qiáng)化員工的安全意識(shí)。

（6）做好本車間重大危險(xiǎn)源普查、登記、建檔和監(jiān)控工作，做好隱患排查治理。

（7）負(fù)責(zé)本車間的應(yīng)急演練工作，不斷提高車間的應(yīng)急保障能力。

（8）按時(shí)參加部門安全生產(chǎn)會(huì)議，組織召開車間（室）安全工作例會(huì)等相關(guān)工作。

（9）定期按配置標(biāo)準(zhǔn)檢查勞動(dòng)防護(hù)用品的使用情況。

（10）負(fù)責(zé)建立車間安全管理的相關(guān)臺(tái)帳及本車間的安全統(tǒng)計(jì)工作。11、班組長(zhǎng)（站長(zhǎng)）安全職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)本班組的安全管理工作，是本班組安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)車間主任負(fù)責(zé)。

（2）負(fù)責(zé)建立和落實(shí)班組內(nèi)安全生產(chǎn)責(zé)任制，檢查、指導(dǎo)員工安全作業(yè)，并及時(shí)糾正違章作業(yè)。

（3）負(fù)責(zé)組織本班組定期進(jìn)行安全培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化員工安全意識(shí)。（4）參與車間安全檢查，組織落實(shí)安全問題的整改。（5）執(zhí)行車間制訂的安全生產(chǎn)計(jì)劃。

（6）負(fù)責(zé)對(duì)本班組安全生產(chǎn)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)生產(chǎn)人員進(jìn)行考評(píng)。（7）配合上級(jí)組織的安全事故或事件調(diào)查，如實(shí)反映情況。12班組兼職安全員職責(zé)

（1）對(duì)班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，協(xié)助班組長(zhǎng)做好班組的安全生產(chǎn)工作，班組長(zhǎng)不在崗時(shí)，行使班組長(zhǎng)職責(zé)。

（2）代表班組長(zhǎng)組織安全生產(chǎn)日常工作，執(zhí)行車間制訂的安全生產(chǎn)計(jì)劃。（3）負(fù)責(zé)檢查本班組員工對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用情況。

（4）按計(jì)劃對(duì)本班組員工進(jìn)行定期安全教育和培訓(xùn)，組織安全考試。（5）參與上級(jí)部門組織的安全檢查，落實(shí)安全問題的整改。（6）負(fù)責(zé)組織班組員工開展各項(xiàng)安全活動(dòng)。

（7）建立班組安全管理臺(tái)帳。

（8）負(fù)責(zé)本班組消防器材、消防器具的檢查和管理。（9）配合上級(jí)組織的安全事故的調(diào)查，如實(shí)反映情況。

13、員工安全基本職責(zé)

（1）嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章及運(yùn)營分公司各種安全規(guī)章、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作手冊(cè)，切實(shí)做到自己不違章、身邊無違章，服從管理。（2）認(rèn)真愛護(hù)和正確使用機(jī)器設(shè)備、工器具、勞動(dòng)防護(hù)用品、防護(hù)器具，對(duì)材料、工器具及廢棄物等按指定位置堆放整齊，做好文明生產(chǎn)。

（3）班前檢查、班中隨時(shí)檢查設(shè)備、工器具、電氣及作業(yè)環(huán)境的安全情況，發(fā)現(xiàn)不安全情況果斷處理，并及時(shí)按相關(guān)程序上報(bào)，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

（4）嚴(yán)格按照要求參加各種安全培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考試，掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

（5）有權(quán)和有責(zé)任監(jiān)督其他員工對(duì)國家、公司、運(yùn)營分公司、各部相關(guān)安全規(guī)章制度執(zhí)行情況；發(fā)現(xiàn)事故隱患和其他不安全因素時(shí)，及時(shí)采取有效措施并向上級(jí)匯報(bào)。

（6）發(fā)生事故后應(yīng)盡可能采取有效措施，防止事態(tài)影響繼續(xù)擴(kuò)大，同時(shí)應(yīng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并配合上級(jí)組織的安全事故的調(diào)查，如實(shí)反映情況。（7）對(duì)本單位的安全生產(chǎn)提出合理化意見和建

14、新員工要接受分公司、部（或車間、室、分部、中心）、崗位三級(jí)安全教育，經(jīng)過考試合格后才能分配到崗位工作。新員工崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24 學(xué)時(shí)。，其中分公司級(jí)培訓(xùn)不少于4學(xué)時(shí)，部門（車間）級(jí)培訓(xùn)不少于8學(xué)時(shí)，班組（車站）級(jí)培訓(xùn)不少于12學(xué)時(shí)。

15、三級(jí)安全教育（崗位教育）由車站、班組負(fù)責(zé)人對(duì)新員工或調(diào)崗員工到了

固定崗位、開始工作前的安全教育，一、二、三級(jí)安全教育全部考試合格后，方可上崗位操作。

16、特種作業(yè)的員工必須進(jìn)行專門培訓(xùn)，并經(jīng)過有關(guān)部門考試合格，取得相關(guān)的特種作業(yè)資格，才能上崗操作，特種作業(yè)操作證應(yīng)按國家規(guī)定進(jìn)行復(fù)審。

17、復(fù)工指由于各種原因脫離原崗位較長(zhǎng)時(shí)間，又重新上崗操作、調(diào)工指調(diào)換工種，調(diào)工指調(diào)換工種；“五新”即新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品。

18、脫離原崗位一年以上重新上崗時(shí)，須重新接受車間和班組安全教育，如脫離原崗位半年以上重新上崗時(shí)，須重新接受崗位（車站、班組）安全教育。

19、員工的日常安全教育方法為，班前布置、班中檢查、班后總結(jié)。20、全體員工必須堅(jiān)持安全學(xué)習(xí)，參加“安全生產(chǎn)月”等安全活動(dòng)和全員安全考試。

21、分公司的安全檢查包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、綜合檢查三種方式。

22、班組必須每天堅(jiān)持安全檢查，根據(jù)工作內(nèi)容和生產(chǎn)場(chǎng)所實(shí)際，落實(shí)作業(yè)前安全檢查、作業(yè)中安全監(jiān)護(hù)、作業(yè)后安全清理。每天上班前和下班前，對(duì)設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)地和風(fēng)、水、電等進(jìn)行自查，確保作業(yè)安全和人身安全。每周進(jìn)行一次全面檢查。

23、車間每月組織安全檢查不少于1次，對(duì)所屬設(shè)備、設(shè)施維修作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量、安全管理進(jìn)行安全檢查。

24、各部門、車間要對(duì)車間、班組安全生產(chǎn)的執(zhí)行情況進(jìn)行不定期的檢查和抽查。

25、安全保衛(wèi)部對(duì)各種規(guī)章制度及“兩紀(jì)一化”執(zhí)行情況的抽查。

26、專項(xiàng)檢查包括四種方式：“安全月”、“消防月”等專項(xiàng)活動(dòng)檢查，防暑防汛、防寒過冬等季節(jié)性檢查，節(jié)假日或重大活動(dòng)前安全檢查，特種設(shè)備、消

防設(shè)備、危險(xiǎn)品檢查、施工安全檢查、特殊工種持證情況檢查等安全檢查。

27、綜合性安全檢查是由分公司安委會(huì)辦公室牽頭組織相關(guān)部門參加的檢查，主要是對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任及安全管理制度的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行系統(tǒng)、全面檢查，如對(duì)生產(chǎn)部門季度安全抽評(píng)、安全評(píng)估。

28、安全問責(zé) :嚴(yán)肅追究生產(chǎn)安全事故有關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任、法律責(zé)任，是為了懲罰和教育責(zé)任者本人，促使有關(guān)人員提高責(zé)任心，保證有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)得到貫徹執(zhí)行，有效地保障安全生產(chǎn)。

29、在實(shí)施責(zé)任追究制度時(shí)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”及“逐級(jí)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”的原則在各級(jí)管理層追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、指導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、主體責(zé)任、專業(yè)管理責(zé)任等；對(duì)責(zé)任者按照事故直接、間接原因分別追究全部責(zé)任、主要責(zé)任、次要責(zé)任和一定責(zé)任。

30、各部要認(rèn)真貫徹《消防法》，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的工作方針，實(shí)行“誰使用，誰管理”的逐級(jí)消防安全責(zé)任制，各部門、車間的負(fù)責(zé)人是消防安全責(zé)任人，對(duì)本部門、車間消防安全工作負(fù)全面責(zé)任。

31、各部門消防安全責(zé)任區(qū)域按照“誰使用，誰管理”的屬地管理原則進(jìn)行劃分。

32、各部要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)部位及易燃、易爆部位的管理。各重點(diǎn)部門要建立健全本部門的消防安全制度和措施，設(shè)專人負(fù)責(zé)，確保消防工作的落實(shí)。

33、各車間、班組要設(shè)專人兼職管理消防器材。對(duì)消防器材、設(shè)施設(shè)專人負(fù)責(zé)。任何人不得隨意動(dòng)用或移動(dòng)消防器材。

34、各部門、車間、班組對(duì)消防設(shè)施設(shè)備要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定按時(shí)進(jìn)行檢查，確保狀態(tài)良好，檢查工作和責(zé)任要落實(shí)到個(gè)人。

35、分公司消防安全和消防器材的綜合管理由安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)

36、特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的承壓、載人和吊運(yùn)設(shè)備或設(shè)施，鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等八個(gè)種類。運(yùn)營分公司范圍內(nèi)的特種設(shè)備主要有：鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電（扶）梯、起重機(jī)、自動(dòng)升降平臺(tái)及場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛。

37、技術(shù)部是分公司特種設(shè)備的技術(shù)管理歸口部門，負(fù)責(zé)特種設(shè)備的更新、改造工作；負(fù)責(zé)特種設(shè)備維護(hù)維修的技術(shù)管理工作。

38、安全保衛(wèi)部是分公司特種設(shè)備安全管理的歸口部門，負(fù)責(zé)特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作，負(fù)責(zé)組織辦理特種設(shè)備使用證、安全合格證及定期檢驗(yàn)工作；組織特種設(shè)備的事故調(diào)查和分析處理，牽頭整改安全隱患等相關(guān)工作；參與新購特種設(shè)備驗(yàn)收、接管。

39、特種設(shè)備使用部門負(fù)責(zé)所屬特種設(shè)備的使用管理：設(shè)備使用前的檢查、日常維護(hù)保養(yǎng)、故障申報(bào)；配合維修部門編制特種設(shè)備安全操作規(guī)程；接受特種設(shè)備管理部門進(jìn)行的特種設(shè)備安全監(jiān)察及設(shè)備檢查；建立相關(guān)特種設(shè)備及人員臺(tái)帳。特種設(shè)備使用部門的負(fù)責(zé)人對(duì)本部門特種設(shè)備的安全使用全面負(fù)責(zé)。40、特種作業(yè)指容易發(fā)生人員傷亡事故，對(duì)操作者本人、他人的生命健康及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)人員是指從事特種作業(yè)的人員。

41、特種作業(yè)范圍包括：電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)及安全監(jiān)管總局認(rèn)定的其他作業(yè)。運(yùn)營分公司范圍內(nèi)的特種作業(yè)主要有：電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)等。

西安地鐵運(yùn)營分公司關(guān)于加強(qiáng)2013年安全生產(chǎn)的決定

一、指導(dǎo)思想

2013年是確?！捌桨策\(yùn)營”的“安全提高年”，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的指導(dǎo)方針及“逐級(jí)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”的基本原則，以行車安全為核心，堅(jiān)持“抓小防大、關(guān)口前移”和“精細(xì)化管理”的安全管理思路，努力實(shí)現(xiàn)“由重在結(jié)果控制向重在過程控制轉(zhuǎn)變、由重在追究員工責(zé)任向追究管理人員責(zé)任并重轉(zhuǎn)變”，確保地鐵運(yùn)營全年安全有序可控、基本穩(wěn)定。

二、總體目標(biāo)

運(yùn)營分公司2013年安全工作目標(biāo)為“兩消滅、兩實(shí)現(xiàn)”。即：兩消滅：消滅一般及以上責(zé)任安全事故，努力消滅險(xiǎn)性C責(zé)任事件；消滅從業(yè)人員責(zé)任傷亡事故，努力消滅重傷、輕傷責(zé)任事故。兩實(shí)現(xiàn)：確保實(shí)現(xiàn)運(yùn)營分公司實(shí)現(xiàn)“9.15”安全運(yùn)營兩周年和第三個(gè)安全年。

三、重點(diǎn)工作

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)全員的安全意識(shí)和主體責(zé)任意識(shí)

1.提高全員安全意識(shí)。各部門要利用各種形式，開展好安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)教育，把安全意識(shí)根植于全體員工的思想深處，變?yōu)閱T工的自覺行動(dòng)。各級(jí)管理人員要清楚掌握本部門安全關(guān)鍵和控制措施，明確各自的安全責(zé)任，廣泛發(fā)動(dòng)全體員工參與安全風(fēng)險(xiǎn)源的辯識(shí)和控制。

2、“安全管理精細(xì)化”包含的5項(xiàng)內(nèi)容。

1.規(guī)章制度精細(xì)化；2.過程控制精細(xì)化；3.作業(yè)控制精細(xì)化；4.安全監(jiān)督檢查精細(xì)化；5.安全考核精細(xì)化。

（三）簡(jiǎn)述運(yùn)營十大安全關(guān)鍵和涉及供電車間的五大安全關(guān)鍵。1.人身安全： 2.消防安全： 3.施工安全：

4.行車組織安全： 5.車輛安全： 6.信號(hào)安全： 7.線路安全： 8.供變電安全： 9.特種設(shè)備安全： 10.安防保衛(wèi)工作。

（四）強(qiáng)化搶險(xiǎn)救援能力，把住最后防線

1.加強(qiáng)對(duì)搶險(xiǎn)器材的檢查維護(hù)。每月對(duì)搶險(xiǎn)器材進(jìn)行至少一次的檢查維護(hù)，確保設(shè)備完好。由搶險(xiǎn)器材所有部門對(duì)器材進(jìn)行一次專業(yè)維護(hù)和試驗(yàn)，以保證搶險(xiǎn)器材作用良好。

1.“三權(quán)”的概念：

接管行車指揮權(quán)、屬地管理權(quán)、設(shè)備使用權(quán)。

第四篇：露天煤礦管理辦法

晉中市露天煤礦開采管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范全市露天煤礦管理，保護(hù)煤炭資源，促進(jìn)煤礦合理有序開采，根據(jù)《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》及《煤炭工業(yè)露天礦設(shè)計(jì)規(guī)范》等法律、法規(guī)，針對(duì)我市露天煤礦管理現(xiàn)狀，特制定本辦法。

第二條 在晉中市行政區(qū)域內(nèi)采用露天開采方式的煤礦企業(yè)必須遵守本辦法。

第三條 露天煤礦必須堅(jiān)持環(huán)境治理和安全生產(chǎn)相統(tǒng)一的原則；必須制定落實(shí)植被恢復(fù)、水土保持、植樹造林、土地復(fù)墾、填溝造地、塌陷區(qū)治理等方面的綜合性治理措施。

第四條 露天煤礦不得危害電力、通訊、水源、交通等生產(chǎn)生活設(shè)施；不得危及居民安全及影響正常生活。

第五條 露天煤礦在開礦程序、建設(shè)管理、生產(chǎn)管理、安全管理、用工管理及火工管理等方面必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

第二章 開礦程序

第六條 煤礦開采方式由井工改變?yōu)槁短扉_采的，必須按照審批權(quán)限報(bào)各級(jí)管理部門審批。

第七條 露天煤礦開工前須按要求編制并審批地質(zhì)報(bào) 告、初步設(shè)計(jì)、安全專篇、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告、水土保持方案、礦產(chǎn)資源開發(fā)方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案、煤炭開采生態(tài)恢復(fù)治理方案等。

露天煤礦開工前必須辦理征占土地（林地）相關(guān)手續(xù)，必須與所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)、農(nóng)民簽定相關(guān)協(xié)議。

在上述要求落實(shí)到位后，并取得開工報(bào)告方可開工建設(shè)。

第八條 露天煤礦的環(huán)保工程、水土保持工程、安全設(shè)施工程等必須做到與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第三章 建設(shè)管理

第九條 露天煤礦在建設(shè)施工中要執(zhí)行招投標(biāo)制。在招投標(biāo)過程中，要對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)不具備資質(zhì)的一律取消投標(biāo)資格。

第十條 露天煤礦在與施工單位簽訂建設(shè)工程承包合同時(shí)，必須明確施工單位在建設(shè)過程中的安全主體責(zé)任。

第十一條 施工單位必須建立健全安全組織機(jī)構(gòu)和安全管理制度并配備與礦井規(guī)模相適應(yīng)的專職管理人員，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的具體工作。

第十二條 施工單位必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全檢查制度，嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查制度，每月必須進(jìn)行至少 兩次的安全自檢自查，及時(shí)消除安全隱患。

第十三條 具備資質(zhì)的施工單位必須在省廳基建部門備案。施工工程必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理、質(zhì)檢單位進(jìn)行監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和施工安全。

第十四條 露天煤礦建設(shè)工程竣工后，由相關(guān)部門組織竣工驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后待取得《煤炭生產(chǎn)許可證》、《煤礦安全生產(chǎn)許可證》及《工商營業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)證照后方可組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁未竣工驗(yàn)收擅自生產(chǎn)。

第四章 生產(chǎn)管理

第十五條 露天煤礦在采剝前應(yīng)對(duì)批準(zhǔn)的采剝范圍邊界埋設(shè)界樁，經(jīng)主管部門驗(yàn)收后方可組織采剝作業(yè)，采剝過程中嚴(yán)禁承包、切塊分包、轉(zhuǎn)讓等不法行為。

第十六條 露天煤礦應(yīng)擁有自身所屬的生產(chǎn)隊(duì)伍和配備相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備。在2012年2月底前，所有已投產(chǎn)的煤礦必須達(dá)到此項(xiàng)要求。

第十七條 露天煤礦應(yīng)根據(jù)批復(fù)的開采工藝和選用的設(shè)備制定作業(yè)規(guī)程、各工種安全技術(shù)操作規(guī)程和其他規(guī)章制度。

第十八條 露天煤礦開采時(shí)須制定以下規(guī)定和辦法：

1、開采技術(shù)管理辦法。

2、剝離工程管理辦法；

3、排土場(chǎng)管理規(guī)定；

4、邊坡技術(shù)管理規(guī)定；

5、防排水技術(shù)管理規(guī)定；

6、運(yùn)輸?shù)缆芳夹g(shù)管理規(guī)定；

7、穿爆技術(shù)管理規(guī)定；

8、各類設(shè) 備管理規(guī)定；

9、各類機(jī)動(dòng)車司機(jī)管理規(guī)定；

10、儲(chǔ)油站管理規(guī)定并符合危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例；

11、安全考核管理辦法等。

第十九條 露天煤礦開采時(shí)須具備如下圖紙：

1、地形地質(zhì)圖；

2、工程地質(zhì)平面圖、斷面圖；

3、綜合水文地質(zhì)平面圖；

4、采排工程平面圖、斷面圖；

5、運(yùn)輸系統(tǒng)圖；

6、輸配電系統(tǒng)圖；

7、通信系統(tǒng)圖；

8、排水系統(tǒng)及排水設(shè)備布置圖；

9、邊坡監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平面圖、斷面圖；

10、井工老空與露天礦平面對(duì)照?qǐng)D。

第二十條 露天煤礦必須配齊礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、技術(shù)副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)、總工程師為主的管理團(tuán)隊(duì)。

第二十一條 煤礦總工程師組織作業(yè)規(guī)程的編制、審核和定期修訂。煤礦企業(yè)制定的中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，由集團(tuán)公司審批后執(zhí)行。煤礦企業(yè)制定的采剝計(jì)劃，60萬噸/年及以上的，由縣（區(qū)、市）煤炭局初審報(bào)市煤炭局審批后執(zhí)行，并按季度進(jìn)行圖紙交換；60萬噸/年及以下的報(bào)縣（區(qū)、市）煤炭局審批后執(zhí)行，并按季度進(jìn)行圖紙交換。

第二十二條 露天開采的生產(chǎn)礦井必須嚴(yán)格按照批復(fù)的設(shè)計(jì)及采剝計(jì)劃進(jìn)行作業(yè)，需變更采剝計(jì)劃的必須報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第二十三條 井田范圍內(nèi)所有保護(hù)物的保安煤柱必須由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行留設(shè)，經(jīng)縣級(jí)煤炭主管部門批準(zhǔn)后 執(zhí)行。采剝前必須予先埋設(shè)永久性界樁，并實(shí)行編號(hào)管理。

第二十四條 露天煤礦的采、剝、排土作業(yè)區(qū)內(nèi)的道路及輔助道路，實(shí)行定期灑水，減少拉運(yùn)過程中的塵土飛揚(yáng)現(xiàn)象，車輛不得隨意碾壓空地。綠化、恢復(fù)植被應(yīng)按適地適樹(草)的原則，選擇本地優(yōu)勢(shì)物種，樹草結(jié)合，不得低于原地生態(tài)等級(jí)。

第五章 安全管理

第二十五條 露天煤礦必須建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第二十六條 主體企業(yè)必須建立健全安全目標(biāo)管理制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全技術(shù)措施審批制度、安全隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會(huì)議制度等。

第二十七條 各級(jí)各部門必須建立安全檢查制度，煤礦企業(yè)每周不少于一次自查，主體企業(yè)每旬不少于一次檢查，包礦五人巡查組要進(jìn)行定期巡查，縣級(jí)煤炭管理部門每月不少于一次檢查，市煤炭管理部門每季不少于一次檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改，進(jìn)行掛牌督辦，跟蹤治理。

第二十八條 露天煤礦必須實(shí)行全面的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，基建礦在投產(chǎn)前必須達(dá)到省二級(jí)以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)礦應(yīng)加強(qiáng)管理逐步提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。第二十九條 露天煤礦應(yīng)分別設(shè)置表土排土場(chǎng)和巖石排土場(chǎng)。在剝離過程中應(yīng)該避開春季大風(fēng)天氣，并采取灑水降塵、設(shè)置擋土網(wǎng)欄等有效措施防沙降塵，盡可能減少環(huán)境污染。

第三十條 露天煤礦不得在爆破區(qū)域、巖體變形區(qū)域、滑坡危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)建永久性建（構(gòu)）筑物。

第三十一條 露天煤礦采剝作業(yè)時(shí)要遵守《煤礦安全規(guī)程》及《操作規(guī)程》，臺(tái)階高度符合規(guī)定，不得隨意降低或增加臺(tái)階高度，確保采剝作業(yè)的幫齊底平。黃土層邊坡應(yīng)不超過35°，臺(tái)階高度不得超過5m。

第三十二條 露天煤礦地質(zhì)測(cè)量部門必須對(duì)采場(chǎng)兩幫進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，定期完成邊坡監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告。

第三十三條 露天煤礦必須定期進(jìn)行采場(chǎng)及排土場(chǎng)的邊坡巡視檢查，發(fā)現(xiàn)有滑坡征兆時(shí)，必須設(shè)立明顯的標(biāo)志，及時(shí)采取安全技術(shù)措施。

第三十四條 外排土場(chǎng)按有關(guān)規(guī)定確定地點(diǎn)后，報(bào)上級(jí)管理部門審批。排土場(chǎng)使用前按要求先砌好滲水壩再排土。

第三十五條 每年必須編制防排水及雨季“三防”計(jì)劃。第三十六條 露天煤礦在采場(chǎng)周圍、坑內(nèi)平盤、排土場(chǎng)等地區(qū)，修建完整的防排水系統(tǒng)，并設(shè)專人管理，每年雨季前進(jìn)行全面的檢查維修。對(duì)于地下水威脅邊坡穩(wěn)定的區(qū)域，進(jìn)行必要的疏干工作。第三十七條 主要運(yùn)輸干道的寬度要保證車輛安全運(yùn)行，坡度滿足要求；長(zhǎng)度大的坡道必要時(shí)設(shè)置緩坡道和避難車道。

第三十八條 儲(chǔ)煤場(chǎng)、黃土儲(chǔ)存場(chǎng)及采剝區(qū)附近的居民區(qū)周圍必須設(shè)置擋風(fēng)抑塵設(shè)施。黃土儲(chǔ)存場(chǎng)邊坡不應(yīng)超過35°。

第六章 用工管理

第三十九條 露天煤礦勞動(dòng)用工管理必須實(shí)行“五統(tǒng)一”，配齊配足滿足生產(chǎn)的管理團(tuán)隊(duì)和作業(yè)人員，并按要求持證上崗。

第四十條 露天煤礦投產(chǎn)后，必須與所有從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同。職工培訓(xùn)率、勞動(dòng)合同簽訂率、勞動(dòng)用工備案率、參加工傷保險(xiǎn)率均應(yīng)達(dá)到100%。

第七章 火工管理

第四十一條 火工品的用量由煤炭主管部門按建設(shè)工程、采剝計(jì)劃結(jié)合單位工程的消耗量進(jìn)行核準(zhǔn)。公安部門按核準(zhǔn)數(shù)量進(jìn)行供應(yīng)，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。

第四十二條 對(duì)下達(dá)停產(chǎn)通知書的煤礦，要由煤炭主管部門通知相關(guān)部門收繳并停供火工品。

第八章 罰則

第四十三條 對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)煤礦存在下列問題，必須立即要求其進(jìn)行整改，并下達(dá)限期整改通知書或停產(chǎn)整頓通知書。(一)超能力、超范圍作業(yè)的；(二)不按設(shè)計(jì)施工的；

(三)吃肥丟瘦、亂采濫挖、有隨意排土的；(四)未取得開工報(bào)告而擅自開工的；

(五)煤礦未建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告制度的；

(六)有重大危險(xiǎn)源未采取措施的；

(七)竣工投產(chǎn)后，未配齊配足管理團(tuán)隊(duì)和作業(yè)隊(duì)伍，勞動(dòng)用工管理混亂的；

(八)嚴(yán)重違反國家法律法規(guī)的。

第四十四條 對(duì)下達(dá)停產(chǎn)通知書的煤礦，煤炭主管部門要停止發(fā)放煤炭銷售票證，嚴(yán)禁其生產(chǎn)銷售煤炭。

第四十五條 煤礦拒不執(zhí)行煤炭主管部門依法下達(dá)的執(zhí)法指令時(shí)，可暫扣其相關(guān)證件，情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)發(fā)證部門吊銷其證件，直至關(guān)閉。

第四十六條 對(duì)于在采剝過程中承包、切塊分包、轉(zhuǎn)讓等不法行為，視為重大安全隱患。除責(zé)令煤礦停產(chǎn)外，并依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》處以50～200萬元人民幣的罰款。

第九章 附則

第四十七條 本規(guī)定如有與國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的《煤礦安全規(guī)程》及有關(guān)法律法規(guī)相抵觸的，以國 家法律法規(guī)為準(zhǔn)。

第四十八條 本辦法由晉中市煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第四十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。，

第五篇：?jiǎn)栘?zé)管理辦法(試行)

問責(zé)制實(shí)施管理辦法（試行）

第一條

為了嚴(yán)格管理，加強(qiáng)責(zé)任管理體制，建立“履職盡責(zé)、務(wù)實(shí)高效、獎(jiǎng)罰分明”的管理機(jī)制，堅(jiān)決減少和杜絕各類職務(wù)失職、職務(wù)犯罪行為，特制定本管理辦法。

第二條

本辦法所稱問責(zé)制，是指對(duì)公司各工作崗位人員在完成工作指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)合同、安全生產(chǎn)、銷售服務(wù)、行政人事管理工作及日常行為規(guī)范中的工作職責(zé)范圍內(nèi)由于故意或者過失，不履行或不正確履行部門職責(zé)，以致影響工作秩序和工作效率，貽誤工作或者損害公司和其他部門（同事）的合法權(quán)益，造成不良影響和后果的行為，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。

上述所稱不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形；不正確履行職責(zé)，包括違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定、無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時(shí)限履行職責(zé)等情形。

第三條

責(zé)任問責(zé)依據(jù)：公司所制定的工作指標(biāo)、規(guī)章制度、部門職責(zé)、崗位職責(zé)、工作指引、工作計(jì)劃、辦公例會(huì)會(huì)議紀(jì)要、專題會(huì)會(huì)議紀(jì)要及國家和地方相關(guān)法律法規(guī)等。第四條

責(zé)任問責(zé)范圍：公司所有決策、研發(fā)、采購、生產(chǎn)、品管、質(zhì)量、物流、倉儲(chǔ)、銷售、營管、財(cái)務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、工程、行政、人事、培訓(xùn)、審計(jì)、監(jiān)察等管理工作及保障服務(wù)活動(dòng)。

第五條

責(zé)任問責(zé)對(duì)象：公司各工作崗位人員。第六條

問責(zé)處罰的原則：

（一）制度面前人人平等原則；

（二）責(zé)任與權(quán)利對(duì)等原則；

（三）誰主管誰負(fù)責(zé)原則；

（四）實(shí)事求是、客觀、公平、公正、公開原則；

（五）堅(jiān)持問責(zé)與改進(jìn)相結(jié)合、懲戒與教育相結(jié)合的原則。第七條

在對(duì)責(zé)任問責(zé)對(duì)象追究責(zé)任時(shí)，必須堅(jiān)持“責(zé)任原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過”的原則，對(duì)在經(jīng)營管理過程中造成或可能造成事故或損失的，都要嚴(yán)肅追究相應(yīng)責(zé)任。

第八條

責(zé)任問責(zé)的形式：

1、責(zé)令書面檢查或限期整改；

2、通報(bào)批評(píng)；

3、經(jīng)濟(jì)處罰（包括：罰款、扣除部分或全部績(jī)效獎(jiǎng)金、一次性部分或全額賠償；因重大過失或故意造成公司或他人損失的，依法代扣工資用于償付損失）；

4、行政處分（包括：警告、記過、降薪、撤職、留用察看、辭退等）

5、法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。

追究時(shí)應(yīng)根據(jù)責(zé)任人的過錯(cuò)程度及造成的后果，確定某一問責(zé)形式，可單項(xiàng)適用，也可多項(xiàng)合并適用。

第九條 職責(zé)劃分：

（一）根據(jù)公司現(xiàn)行組織架構(gòu)，公司副總裁對(duì)公司工作負(fù)總責(zé)；

（二）公司各中心及事業(yè)部總經(jīng)理或副總經(jīng)理對(duì)直接分管工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

（三）各部門總監(jiān)、基地總經(jīng)理對(duì)本部門、本基地工作負(fù)總責(zé)；各部門經(jīng)理、各基地生產(chǎn)廠長(zhǎng)、主管對(duì)分管工作負(fù)主要責(zé)任；

（四）各工作崗位人員對(duì)本崗位工作負(fù)直接責(zé)任。第十條

公司成立問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施對(duì)《公司問責(zé)制》的管理運(yùn)行。組長(zhǎng)：副總裁

副組長(zhǎng)：總經(jīng)理、副總經(jīng)理；

組員：公司各部門總監(jiān)、基地總經(jīng)理。第十一條

問責(zé)執(zhí)行部門由公司審計(jì)部牽頭，公司各中心、部門、基地配合。

第十二條

公司任何部門和個(gè)人均有權(quán)向問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)徲?jì)部舉報(bào)被問責(zé)人故意或者過失、不履行職責(zé)或者不正確履行職責(zé)的情況。問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)徲?jì)部核查確認(rèn)后，按本制度規(guī)定提出責(zé)任問責(zé)處理意見和方案，再進(jìn)行問責(zé)。

第十三條

有下列情況之一，應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究：

（一）未按公司制度及崗位職責(zé)或工作流程的規(guī)定實(shí)施工作，導(dǎo)致工作未按時(shí)按要求完成的；

（二）未按工作計(jì)劃、公司會(huì)議安排完成相應(yīng)工作，導(dǎo)致工作嚴(yán)重延誤的；

（三）決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；

（四）因工作失職，致使所轄工作范疇內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件，造成重大損失或者惡劣影響的；

（五）因工作監(jiān)督管理不力，致使分管工作范疇內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件，造成重大損失或者惡劣影響的；

（六）在工作中濫用職權(quán)，強(qiáng)令、授意實(shí)施違紀(jì)行為或違法行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的；

（七）違反選拔任用規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；

（八）在合同（協(xié)議、合約等）簽訂和履行過程中，因玩忽職守、泄漏或竊取公司（商業(yè)、技術(shù)）機(jī)密等原因，導(dǎo)致產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)合同糾紛或造成公司經(jīng)濟(jì)損失、不良影響的；

（九）違反國家法律法規(guī)或公司制度規(guī)定等，給公司造成損失或不良影響的；

（十）對(duì)工作或突發(fā)事故處置不力，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的；

（十一）未完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工作目標(biāo)的；

（十二）其他給公司造成重大損失或者惡劣影響等失職、瀆職行為。

第十四條

責(zé)任問責(zé)程度界定：

（一）直接或間接損失在10萬元及以上的；挪用、侵占公司財(cái)物價(jià)值2萬元以上；故意或過失將公司秘密泄露、提供給他人的；對(duì)工作或突發(fā)事故處置不力被媒體曝光的；安全事故造成死亡或重傷1人以上的；質(zhì)量或安全事故導(dǎo)致政府監(jiān)管部門介入的；工作中濫用職權(quán)，引發(fā)重大事件的；為“重大級(jí)”，分級(jí)及責(zé)任區(qū)分由副總裁審批。

（二）直接或間接損失在5萬元及以上、10萬元以下的；決策嚴(yán)重失誤造成重大損失或者惡劣影響的；因工作失職造成重大損失或者惡劣影響的；對(duì)工作或突發(fā)事故處置不力導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的；安全事故造成重傷1人的；安全或質(zhì)量事故被內(nèi)部認(rèn)定為管理責(zé)任事故的；違反公司流程造成公司損失的；違反選拔任用規(guī)定，造成惡劣影響的；其他給公司造成重大損失或者惡劣影響等失職行為；為“重要級(jí)”，分級(jí)及責(zé)任區(qū)分由副總裁審批。

（三）直接與間接損失在5萬元以下的；本職工作遭到投訴的；未按公司制度或崗位職責(zé)或會(huì)議安排或工作流程的規(guī)定實(shí)施工作，導(dǎo)致工作未按時(shí)按要求完成的，嚴(yán)重影響后續(xù)工作的；決策失誤但未造成重大損失或惡劣影響的；因工作失職但未造成重大損失或者惡劣影響的；工作中出現(xiàn)其他差錯(cuò)，未及時(shí)彌補(bǔ)的；安全事故未造成傷亡的；在各項(xiàng)管理考核、考察工作中弄虛作假；違反公司其他規(guī)章制度但未造成嚴(yán)重影響的；為“普通級(jí)”，分級(jí)及責(zé)任區(qū)分由總裁辦審批。

第十五條

責(zé)任部門、責(zé)任人界定：

（一）發(fā)生責(zé)任事故的部門可以是單一部門，也可以是多個(gè)部門；

（二）責(zé)任事故發(fā)生的牽頭人、承辦人為主要責(zé)任人；

（三）責(zé)任事故發(fā)生過程中的參與、監(jiān)管、簽批人員均為次要責(zé)任人；

（四）重大級(jí)、重要級(jí)事故的責(zé)任劃分由副總裁審批；普通級(jí)事故的責(zé)任劃分由總裁辦審批。

第十六條

責(zé)任處罰細(xì)則：

（一）違反公司規(guī)章制度或崗位職責(zé)或工作流程的規(guī)定實(shí)施工作，導(dǎo)致工作未按時(shí)按要求完成，計(jì)入考核期內(nèi)個(gè)人績(jī)效考核，分別主要責(zé)任人、次要責(zé)任人予以考核扣分處理；

（二）若未按工作計(jì)劃、公司會(huì)議安排完成相應(yīng)工作，導(dǎo)致工作嚴(yán)重延誤的，除要求及時(shí)采取補(bǔ)救措施完成工作外，計(jì)入個(gè)人績(jī)效考核，同時(shí)責(zé)令書面檢查并通報(bào)批評(píng)；

（三）若不履行工作職責(zé)，態(tài)度惡劣的除績(jī)效考核全部扣分外，予以通報(bào)批評(píng)并處降薪、留用察看，屢教不改，予以辭退；

（四）若不正確履行工作職責(zé)的，除口頭批評(píng)外，予以績(jī)效考核扣分；

（五）決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；因工作失職，致使所轄工作范疇內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件，造成重大損失或者惡劣影響的；因工作監(jiān)督管理不力，致使分管工作范疇內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件，造成重大損失或者惡劣影響的；在工作中濫用職權(quán)，強(qiáng)令、授意實(shí)施違紀(jì)行為或違法行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的；違反人員選拔任用規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；在合同（協(xié)議、合約等）簽訂和履行過程中，因玩忽職守、泄漏或竊取企業(yè)（商業(yè)、技術(shù)）機(jī)密等原因，導(dǎo)致產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)合同糾紛或造成公司經(jīng)濟(jì)損失、不良影響的；違反國家法律法規(guī)或公司制度規(guī)定等未構(gòu)成犯罪，給公司造成損失或不良影響的；對(duì)工作或突發(fā)事故處置不力，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的；其他給公司造成重大損失或者惡劣影響等失職、瀆職行為的按以下事故等級(jí)（“重大級(jí)”、“重要級(jí)”、“普通級(jí)”）予以對(duì)應(yīng)處罰：

1、發(fā)生“重大級(jí)”事故

（1）對(duì)事故主要責(zé)任人給予降級(jí)、撤職直至解除合同的處分；對(duì)次要責(zé)任人給予降級(jí)、直至撤職處分。（2）給公司造成損失的，按直接損失金額的30%對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行處罰：

a、主要責(zé)任人為公司高層管理人員的，承擔(dān)處罰金額的80%，次要責(zé)任人承擔(dān)20%。

b、主要責(zé)任人為公司中層管理人員的，承擔(dān)處罰金額的60%，次要責(zé)任人（分管領(lǐng)導(dǎo)）承擔(dān)40%。

c、主要責(zé)任人為基層管理人員和員工的，承辦人承擔(dān)50%，部門直接上級(jí)或間接上級(jí)承擔(dān)40%，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)10%。

2、發(fā)生“重要級(jí)”事故

（1）事故主要責(zé)任人給予行政記過、降級(jí)、直至撤職的處分；對(duì)次要責(zé)任人給予行政記過直至降級(jí)處分。

（2）給公司造成損失的，按損失金額的20%對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行處罰：

a、主要責(zé)任人為公司高層管理人員的，承擔(dān)處罰金額的80%，次要責(zé)任人承擔(dān)20%。

b、主要責(zé)任人為公司中層管理人員的，承擔(dān)處罰金額的60%，次要責(zé)任人（分管領(lǐng)導(dǎo)）承擔(dān)40%。c、主要責(zé)任人為基層管理人員和員工的，承辦人承擔(dān)50%，部門直接上級(jí)或間接上級(jí)承擔(dān)40%，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)10%。

3、發(fā)生“普通級(jí)”事故

（1）對(duì)事故主要責(zé)任人給予行政通報(bào)批評(píng)直至降級(jí)的處分；對(duì)次要責(zé)任人給予書面檢查、行政通報(bào)批評(píng)處分。

（2）給公司造成損失的，按損失金額的10%對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行處罰，各級(jí)主要責(zé)任人均承擔(dān)處罰金額的100%。

第十七條

對(duì)事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)，阻礙、干涉事故調(diào)查處理，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供真實(shí)情況和資料的，按第十六條規(guī)定從重從嚴(yán)查處。

第十八條

受到責(zé)任問責(zé)的人員，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格，并視情況扣發(fā)當(dāng)月或全年績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)工資。

第十九條

對(duì)引咎辭職、責(zé)令辭職的人員，一律不予再錄用。第二十條 所有責(zé)任問責(zé)事件，在責(zé)任問責(zé)查處終結(jié)以后，均書面通報(bào)各相關(guān)部門及個(gè)人。

第二十一條

審計(jì)部須將被責(zé)任問責(zé)人員的有關(guān)責(zé)任問責(zé)材料交人力資源中心歸入其個(gè)人檔案。

第二十二條 問責(zé)程序：

（一）違反國家法律規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

（二）被問責(zé)人出現(xiàn)過失后，要責(zé)成其作出產(chǎn)生過失的說明及避免今后工作中再發(fā)生過失的計(jì)劃和措施，防范類似問題的再次發(fā)生。

（三）被問責(zé)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，提供真實(shí)情況，不得以任何方式阻礙、干涉調(diào)查，也不得以任何形式打擊報(bào)復(fù)檢舉、舉報(bào)的單位和個(gè)人。

（四）問責(zé)調(diào)查處理實(shí)行回避制度。工作人員與問責(zé)對(duì)象有血緣、親戚關(guān)系或其他利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)自行提出回避申請(qǐng)。

（五）公司在作出問責(zé)處理決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取問責(zé)當(dāng)事人的陳述和申辯。問責(zé)處理應(yīng)當(dāng)制作書面決定送達(dá)當(dāng)事人；處理決定應(yīng)當(dāng)說明錯(cuò)誤事實(shí)、處理理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有的申訴權(quán)利。

（六）公司宣布問責(zé)決定時(shí)，由問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員與問責(zé)當(dāng)事人談話，并將《處理決定》送達(dá)問責(zé)對(duì)象。人力資源中心應(yīng)將《處理決定》存入公司檔案。

（七）問責(zé)當(dāng)事人對(duì)問責(zé)處理不服的，可以自收到《處理決定》起2-5日內(nèi)向公司問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)復(fù)核。在復(fù)核期間，問責(zé)處理決定不停止執(zhí)行；復(fù)核中發(fā)現(xiàn)處理錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

（八）問責(zé)處理應(yīng)同時(shí)要求責(zé)任人分析事件原因，提出解決方案以及后期預(yù)案，并書面報(bào)告給公司領(lǐng)導(dǎo)層。

（九）為保證問責(zé)工作順利進(jìn)行，公司各項(xiàng)工作及部門間的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)必須有據(jù)可查，便于對(duì)相關(guān)工作責(zé)任進(jìn)行追溯和責(zé)任界定。對(duì)于缺乏相關(guān)記錄無法準(zhǔn)確界定責(zé)任的情況，所有相關(guān)責(zé)任人將被一起問責(zé)。

第二十三條

本制度與國家法律法規(guī)有沖突的，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。第二十四條 本制度未盡事宜，參照公司其他獎(jiǎng)罰辦法執(zhí)行。第二十五條

本辦法由審計(jì)部負(fù)責(zé)解釋，定期或不定期在總裁例會(huì)上通報(bào)問責(zé)情況。

第二十六條

本辦法自公布之日起執(zhí)行。