第一篇：理賠工作人員問責管理辦法

保險險理賠工作人員問責管理辦法

第一條 為加強對各級理賠管理者、員工的管理和監(jiān)督，增強理賠管理者、員工的責任意識和大局意識，促進對內對外服務意識的提升，全面落實“客戶第一、要事第一、速度第一”的服務宗旨，根據(jù)公司相關制度，制定本辦法。

第二條問責管理辦法是我司理賠內部責任追究制度之一。其目的是為強化理賠各項規(guī)章制度的落實執(zhí)行，保證理賠各項工作的有序進行，對理賠各級管理者、員工在實際工作中由于未履行或未正確履行相關的規(guī)章制度、工作職責，以至于給公司造成不良影響、經(jīng)濟損失的行為進行責任追究。

第三條 對理賠管理者、員工的問責，堅持實事求是、權責一致、懲教結合、依規(guī)有序的原則。

第四條 本辦法適用于安邦財險客服事業(yè)部理賠各級管理者、員工。

第二章 問責的情形及方式

第五條 有下列情形之一的，對理賠管理者、員工實行問責：

（一）因決策失誤給公司造成損失或者影響的；

（二）因工作失職給公司造成損失或者影響的；

（三）因管理、監(jiān)督不力給公司造成損失或者影響的；

（四）在工作過程中濫用職權，強令、授意他人實施違法違規(guī)行為或者不作為給公司造成損失或者影響的；

（五）對突發(fā)性事件處臵失當，導致事態(tài)惡化，造成影響的。

第六條 對理賠管理者、員工實行問責的處理方式分為：通報批評、警告、嚴重警告、降職、勸退、解除合同，直至追究法律責任。

第七條 具有本規(guī)定第五條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，應當從重問責：

（一）干擾、阻礙問責調查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實真相的；

（三）對舉報人、證明人實施打擊、報復或陷害的。

第八條 理賠管理者、員工存在本規(guī)定第五條所列情形，并且屬于下列情節(jié)之一的，可以從輕問責：

（一）主動采取措施，有效避免損失或者消除影響的；

（二）積極配合問責調查，并且主動承擔責任的。

第九條 受到問責的理賠管理者、員工，取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。

第三章問責管理實施細則

第十條本辦法按損失或影響程度分為輕微、一般、嚴重三種類型。

第十一條有下列情形之一的，按輕微類型進行問責處理：

（一）造成經(jīng)濟損失在1000-5000元的；

（二）同一事件處理造成客戶有效投訴2次（含）以上的。問責形式：通報批評、警告。

第十二條有下列情形之一的，按一般類型進行問責處理：

（一）造成經(jīng)濟損失在5000元（含）至3萬元的；

（二）造成客戶信訪至保監(jiān)局、行業(yè)協(xié)會、消協(xié)或市級政府；

（三）造成當?shù)孛襟w曝光；

（四）輕微性質行為一年內累計達到2次（含）以上的，按照一般性質行為問責。

問責形式：嚴重警告、降職。

第十三條有下列情形之一的，按嚴重類型進行問責處理：

（一）造成經(jīng)濟損失在3萬（含）元以上的；

（二）造成客戶信訪至保監(jiān)會或省級以上政府；

（三）造成當?shù)刂髁髅襟w曝光；

（四）一般性質行為一年內累計達到2次（含）以上的，按照嚴重性質行為問責。

問責形式：勸退、解除合同。

第三章 實行問責的權限及程序

第十四條 對理賠管理者、員工實行問責，依照下列權限進行：

（一）總部有權對總部、分公司、中支公司、支公司（營銷部）問責；

（二）分公司有權對分公司、中支公司、支公司（營銷部）問責；

（三）中支公司有權對中支公司、支公司（營銷部）問責。第十五條對理賠管理者、員工實行問責，依照下列程序進行：

（一）二、三級機構，發(fā)生需要問責的事件，本級機構理賠負責人按照程序實施調查后，向本級機構執(zhí)委會提出問責建議，得到審批后，報總公司理賠執(zhí)委會審議；

（二）理賠總部發(fā)生需要問責的事件，各部門負責人按照程序實施調查后，提出問責建議，報總公司理賠執(zhí)委會審議；

（三）總公司理賠執(zhí)委會根據(jù)上報的問責建議做出具體的問責決定；

（四）問責決定做出后，由人事部門辦理相關事宜或者由理賠執(zhí)委會責成有關部門辦理相關事宜。

第十六條 二、三級機構、總公司理賠各部門提出問責建議，應當同時向理賠執(zhí)委會提供有關事實材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。

第十七條 做出問責決定前，應當聽取被問責的理賠管理者、員工的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應當予以采納。

第十八條 對于事實清楚、不需要進行問責調查的，理賠執(zhí)委會可以直接做出問責決定。

第十九條 理賠執(zhí)委會對理賠管理者、員工做出的問責決定，應當經(jīng)過理賠執(zhí)委會集體討論決定。

第二十條 人事部門應當及時將被問責的理賠管理者、員工的有

關問責材料歸入其個人檔案，并且將問責執(zhí)行結果通過OA進行發(fā)布。

第二十一條 被問責的理賠管理者、員工對問責決定不服的，可以自接到最后下達的問責書之日起15日內，向理賠執(zhí)委會提出書面申訴。理賠執(zhí)委會接到書面申訴后，應當在30日內做出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。

第二十二條 被問責的理賠管理者、員工申訴期間，不中止問責決定的執(zhí)行。

第二十三條 二級機構、三級機構、總公司理賠各部門轄內問責事項發(fā)生后，本級問責權利人應該及時調查，提出問責建議。對于應該履行問責權利而不主動實施問責的相關理賠負責人（或部門負責人），其上級機構（或部門）可以直接實施調查、問責，并追究應該第一時間履行問責權利的相關理賠負責人（或部門負責人）承擔連帶責任。

連帶責任的確定標準，依據(jù)對被問責人員的定性處理結果降低一個級別認定。

第四章 附則

第二十四條 對理賠工作人員的問責不影響理賠相關業(yè)務管理規(guī)定中對被問責人員的經(jīng)濟處罰。

第二十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起試行。

第二篇：安全問責管理辦法

運營分公司安全問責管理辦法（試行）

（一）安全問責處理本著“誰主管、誰負責”、實事求是、嚴而有度、切實可行、公平、公正的原則。

（二）實行安全問責制度，堅持思想政治工作同經(jīng)濟手段相給合的原則。根據(jù)事故（事件）的情節(jié)、性質和責任，實行以思想教育為主，紀律處理與經(jīng)濟考核相結合的原則，堅持以責論罰。

（三）責任事故（事件）發(fā)生一件處理一件，一事一罰。

（四）在實施安全問責的過程中，相關責任部門認為不符合本辦法或持有異議的，可以直接向分公司安全生產委員會申訴。

三、安全問責

（一）行政處分的種類

行政處分的種類分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、解除勞動合同等六種。發(fā)生安全事故（事件）后，在給予一次性經(jīng)濟處罰的同時，還可以給予上述行政處分。

（二）安全問責分事故責任部門問責和事故責任人問責，實行并罰制，對事故責任人進行紀律處理和考核的同時對事故責任部門進行考核。

（三）事故責任人問責

1.根據(jù)事故的性質和責任大小，對因違反勞動紀律、違反作業(yè)紀律造成行車事故的責任人及管理者給予相應處理，若構成違法的移交司法機關追究法律責任。

（1）責任事件苗頭為員工責任輕傷；直接經(jīng)濟損失1萬元以上10萬元以下；正線行車（上下行正線之一）中斷20分鐘以上1小時以下及《事規(guī)》規(guī)定的其它條款。負直接管理責任的工班長（站長）考核500元，車間（室）主任、主管副主任考核1000元，由安委會決定給予警告以上行政處分；其他副主任考核600元。

（2）責任一般事件為直接經(jīng)濟損失人民幣10萬元以上30萬元以下；中斷正線行車（上下行正線之一線）1小時以上2小時以下及《事規(guī)》規(guī)定的其它條款。負直接管理責任的工班長（站長）考核1000元。

運營分公司領導或安全監(jiān)察人員對各部門進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患或嚴重違章違紀現(xiàn)象時，可以下發(fā)《安全檢查整改通知書》，責任部門員工人數(shù)在500人以上1000人以下，每份安全檢查整改通知書，考核責任部門月度生產獎1分；

四、問責實施程序

（一）發(fā)生事件苗頭，由部門安全負責人牽頭調查處理，并將處理結果報安全保衛(wèi)部備案。對涉及兩個以上部門并有爭議的事件苗頭，由安全保衛(wèi)部負責組織調查處理。

（二）發(fā)生一般事件及險性事件，由分公司主管安全副經(jīng)理牽頭調查處理，并依照事故性質及責任，按本辦法提出問責建議，報分公司安全委員會審批。

（三）發(fā)生一般以上事故，由分公司安委會牽頭對分公司內部的處理，并配合總公司及上級部門對事故進行調查處理。

（四）發(fā)生治安、消防、交通事故，由分公司安委會牽頭比照相應的安全生產事故/事件處理。

1.火災事故定性、定責以公安消防部門的調查處理意見為準，根據(jù)事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失情況等，比照生產安全事故（事件）的相應等級進行處理。

（2）設施部、車輛部、調度部、通號部、票務部按照部門連續(xù)安全生產

期間未發(fā)生責任險性B以上事件（故）的安全生產天數(shù)累計計算。

安全管理辦法V1.1

1、安全工作必須遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針以及“管生產必須管安全”的原則。

2、在安全責任履行上，落實“誰主管誰負責、逐級負責、分工負責、專業(yè)負責、崗位負責”的原則。

3、強化專業(yè)負責，促進精細化管理。各專業(yè)管理部門和人員，本著“管生產必須管安全，誰主管誰負責”的原則，對本系統(tǒng)本專業(yè)安全工作落實專業(yè)管理責任。

4、強化崗位職責履行。按照運營分公司安全生產責任制，從各級管理者到員工，嚴格落實安全問責，本著“有責必負、失責必究”的原則，強化對安全問題的考核，把安全管理的壓力等強傳遞到每個員工身上。

5、運營分公司設立安全生產委員會（簡稱安委會），安委會是地鐵運營安全的責任主體，是運營分公司安全生產的最高決策機構。

6、運營分公司的安全管理體系由決策層、管理層、執(zhí)行層三級組成。

7、執(zhí)行層為運營分公司各班組(車站)。各班組必須配備一名專（兼）職安全管理人員，協(xié)助班組長負責本部門的日常安全生產管理工作。

8、執(zhí)行層職責為組織本班組員工學習并貫徹各項安全制度和規(guī)定，教育員工遵紀守法，制止違章行為，在各自的職責范圍內做好安全生產；負責本班組的安全檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素，及時組織力量消除并逐級上報； 建立和健全本班組安全生產臺賬，做好消防器材的檢查工作；及時向上級報告發(fā)生的事故，注意保護現(xiàn)場。

9、崗位安全職責：車間主任是本車間安全生產的第一責任人，對本車間安全生產全面負責；分管副職按照分工不同承擔相應的安全管理責任；在部門領導下，負責建立健全車間各崗位安全責任制；確保安全管理體系在本車間內的全面落實、體系運作良好，持續(xù)改進；負責組織召開本車間的安全會議，分析安全管理中存在的問題和隱患，制定并落實整改措施。負責組織本車間的安全檢查工作，監(jiān)督、檢查本車間安全隱患整改工作。負責組織本車間的安全檢查工作，監(jiān)督、檢查本車間安全隱患的整改工作；負責組織本車間的安全教育、培訓和考試工作，對關鍵人員在生產中出現(xiàn)的問題進行重點剖析、幫教，不斷提高車間員工的安全意識和業(yè)務水平； 配合上級部門調查、分析各種安全事故，并做好安全事故的總結歸納，強化員工安全意識；負責本車間安全演練計劃的落實，組織人員參加分公司的應急演練。

10、車間專職安全員職責：

（1）向本車間下屬各班組宣傳運營分公司、部門、車間發(fā)布的有關安全的規(guī)章制度、命令和措施，檢查、監(jiān)督貫徹執(zhí)行情況，指導班組兼職安全員開展安全生產工作。

（2）負責代表本車間分管安全的主任進行日常安全組織與管理工作，對分管安全的主任負責。

（3）負責具體組織車間日常安全檢查，監(jiān)督檢查本車間所有員工對運營分公司、部、車間相關安全規(guī)章制度落實執(zhí)行情況。督促班組對安全檢查發(fā)現(xiàn)的隱患進行整改落實，并抽查整改情況。

（4）在職責權限內，負責組織車間內的安全事件的調查與分析，并根據(jù)相關規(guī)定提出處理意見報主任審批；配合上級組織的安全事故或事件的調查，如實反映情況。

（5）負責本車間的安全教育培訓工作，組織和開展各類安全活動，不斷強化員工的安全意識。

（6）做好本車間重大危險源普查、登記、建檔和監(jiān)控工作，做好隱患排查治理。

（7）負責本車間的應急演練工作，不斷提高車間的應急保障能力。

（8）按時參加部門安全生產會議，組織召開車間（室）安全工作例會等相關工作。

（9）定期按配置標準檢查勞動防護用品的使用情況。

（10）負責建立車間安全管理的相關臺帳及本車間的安全統(tǒng)計工作。11、班組長（站長）安全職責：

（1）負責本班組的安全管理工作，是本班組安全工作的第一責任人，對車間主任負責。

（2）負責建立和落實班組內安全生產責任制，檢查、指導員工安全作業(yè)，并及時糾正違章作業(yè)。

（3）負責組織本班組定期進行安全培訓，不斷強化員工安全意識。（4）參與車間安全檢查，組織落實安全問題的整改。（5）執(zhí)行車間制訂的安全生產計劃。

（6）負責對本班組安全生產進行總結，對生產人員進行考評。（7）配合上級組織的安全事故或事件調查，如實反映情況。12班組兼職安全員職責

（1）對班組長負責，協(xié)助班組長做好班組的安全生產工作，班組長不在崗時，行使班組長職責。

（2）代表班組長組織安全生產日常工作，執(zhí)行車間制訂的安全生產計劃。（3）負責檢查本班組員工對安全生產規(guī)章制度的執(zhí)行情況、作業(yè)標準執(zhí)行情況、勞動防護用品的使用情況。

（4）按計劃對本班組員工進行定期安全教育和培訓，組織安全考試。（5）參與上級部門組織的安全檢查，落實安全問題的整改。（6）負責組織班組員工開展各項安全活動。

（7）建立班組安全管理臺帳。

（8）負責本班組消防器材、消防器具的檢查和管理。（9）配合上級組織的安全事故的調查，如實反映情況。

13、員工安全基本職責

（1）嚴格遵守國家有關安全生產的法律、法規(guī)和規(guī)章及運營分公司各種安全規(guī)章、作業(yè)標準、操作手冊，切實做到自己不違章、身邊無違章，服從管理。（2）認真愛護和正確使用機器設備、工器具、勞動防護用品、防護器具，對材料、工器具及廢棄物等按指定位置堆放整齊，做好文明生產。

（3）班前檢查、班中隨時檢查設備、工器具、電氣及作業(yè)環(huán)境的安全情況，發(fā)現(xiàn)不安全情況果斷處理，并及時按相關程序上報，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

（4）嚴格按照要求參加各種安全培訓、學習、考試，掌握安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。

（5）有權和有責任監(jiān)督其他員工對國家、公司、運營分公司、各部相關安全規(guī)章制度執(zhí)行情況；發(fā)現(xiàn)事故隱患和其他不安全因素時，及時采取有效措施并向上級匯報。

（6）發(fā)生事故后應盡可能采取有效措施，防止事態(tài)影響繼續(xù)擴大，同時應保護事故現(xiàn)場，并配合上級組織的安全事故的調查，如實反映情況。（7）對本單位的安全生產提出合理化意見和建

14、新員工要接受分公司、部（或車間、室、分部、中心）、崗位三級安全教育，經(jīng)過考試合格后才能分配到崗位工作。新員工崗前培訓時間不得少于24 學時。，其中分公司級培訓不少于4學時，部門（車間）級培訓不少于8學時，班組（車站）級培訓不少于12學時。

15、三級安全教育（崗位教育）由車站、班組負責人對新員工或調崗員工到了

固定崗位、開始工作前的安全教育，一、二、三級安全教育全部考試合格后，方可上崗位操作。

16、特種作業(yè)的員工必須進行專門培訓，并經(jīng)過有關部門考試合格，取得相關的特種作業(yè)資格，才能上崗操作，特種作業(yè)操作證應按國家規(guī)定進行復審。

17、復工指由于各種原因脫離原崗位較長時間，又重新上崗操作、調工指調換工種，調工指調換工種；“五新”即新材料、新設備、新工藝、新技術、新產品。

18、脫離原崗位一年以上重新上崗時，須重新接受車間和班組安全教育，如脫離原崗位半年以上重新上崗時，須重新接受崗位（車站、班組）安全教育。

19、員工的日常安全教育方法為，班前布置、班中檢查、班后總結。20、全體員工必須堅持安全學習，參加“安全生產月”等安全活動和全員安全考試。

21、分公司的安全檢查包括日常檢查、專項檢查、綜合檢查三種方式。

22、班組必須每天堅持安全檢查，根據(jù)工作內容和生產場所實際，落實作業(yè)前安全檢查、作業(yè)中安全監(jiān)護、作業(yè)后安全清理。每天上班前和下班前，對設備、設施、作業(yè)場地和風、水、電等進行自查，確保作業(yè)安全和人身安全。每周進行一次全面檢查。

23、車間每月組織安全檢查不少于1次，對所屬設備、設施維修作業(yè)、設備質量、安全管理進行安全檢查。

24、各部門、車間要對車間、班組安全生產的執(zhí)行情況進行不定期的檢查和抽查。

25、安全保衛(wèi)部對各種規(guī)章制度及“兩紀一化”執(zhí)行情況的抽查。

26、專項檢查包括四種方式：“安全月”、“消防月”等專項活動檢查，防暑防汛、防寒過冬等季節(jié)性檢查，節(jié)假日或重大活動前安全檢查，特種設備、消

防設備、危險品檢查、施工安全檢查、特殊工種持證情況檢查等安全檢查。

27、綜合性安全檢查是由分公司安委會辦公室牽頭組織相關部門參加的檢查，主要是對安全生產責任及安全管理制度的貫徹落實情況進行系統(tǒng)、全面檢查，如對生產部門季度安全抽評、安全評估。

28、安全問責 :嚴肅追究生產安全事故有關責任人的經(jīng)濟責任、行政責任、法律責任，是為了懲罰和教育責任者本人，促使有關人員提高責任心，保證有關安全生產的法律、法規(guī)得到貫徹執(zhí)行，有效地保障安全生產。

29、在實施責任追究制度時，按照“誰主管、誰負責”及“逐級負責、分工負責、專業(yè)負責、崗位負責”的原則在各級管理層追究領導責任、監(jiān)督責任、指導責任、管理責任、主體責任、專業(yè)管理責任等；對責任者按照事故直接、間接原因分別追究全部責任、主要責任、次要責任和一定責任。

30、各部要認真貫徹《消防法》，堅持“預防為主，防消結合”的工作方針，實行“誰使用，誰管理”的逐級消防安全責任制，各部門、車間的負責人是消防安全責任人，對本部門、車間消防安全工作負全面責任。

31、各部門消防安全責任區(qū)域按照“誰使用，誰管理”的屬地管理原則進行劃分。

32、各部要加強對重點部門、重點部位及易燃、易爆部位的管理。各重點部門要建立健全本部門的消防安全制度和措施，設專人負責，確保消防工作的落實。

33、各車間、班組要設專人兼職管理消防器材。對消防器材、設施設專人負責。任何人不得隨意動用或移動消防器材。

34、各部門、車間、班組對消防設施設備要嚴格按照相關規(guī)定按時進行檢查，確保狀態(tài)良好，檢查工作和責任要落實到個人。

35、分公司消防安全和消防器材的綜合管理由安全保衛(wèi)部負責

36、特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的承壓、載人和吊運設備或設施，鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內機動車輛等八個種類。運營分公司范圍內的特種設備主要有：鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電（扶）梯、起重機、自動升降平臺及場（廠）內機動車輛。

37、技術部是分公司特種設備的技術管理歸口部門，負責特種設備的更新、改造工作；負責特種設備維護維修的技術管理工作。

38、安全保衛(wèi)部是分公司特種設備安全管理的歸口部門，負責特種設備的安全監(jiān)察工作，負責組織辦理特種設備使用證、安全合格證及定期檢驗工作；組織特種設備的事故調查和分析處理，牽頭整改安全隱患等相關工作；參與新購特種設備驗收、接管。

39、特種設備使用部門負責所屬特種設備的使用管理：設備使用前的檢查、日常維護保養(yǎng)、故障申報；配合維修部門編制特種設備安全操作規(guī)程；接受特種設備管理部門進行的特種設備安全監(jiān)察及設備檢查；建立相關特種設備及人員臺帳。特種設備使用部門的負責人對本部門特種設備的安全使用全面負責。40、特種作業(yè)指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人的生命健康及周圍設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)人員是指從事特種作業(yè)的人員。

41、特種作業(yè)范圍包括：電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、冶金（有色）生產安全作業(yè)、危險化學品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)及安全監(jiān)管總局認定的其他作業(yè)。運營分公司范圍內的特種作業(yè)主要有：電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調作業(yè)等。

西安地鐵運營分公司關于加強2013年安全生產的決定

一、指導思想

2013年是確?！捌桨策\營”的“安全提高年”，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的指導方針及“逐級負責、分工負責、專業(yè)負責、崗位負責”的基本原則，以行車安全為核心，堅持“抓小防大、關口前移”和“精細化管理”的安全管理思路，努力實現(xiàn)“由重在結果控制向重在過程控制轉變、由重在追究員工責任向追究管理人員責任并重轉變”，確保地鐵運營全年安全有序可控、基本穩(wěn)定。

二、總體目標

運營分公司2013年安全工作目標為“兩消滅、兩實現(xiàn)”。即：兩消滅：消滅一般及以上責任安全事故，努力消滅險性C責任事件；消滅從業(yè)人員責任傷亡事故，努力消滅重傷、輕傷責任事故。兩實現(xiàn)：確保實現(xiàn)運營分公司實現(xiàn)“9.15”安全運營兩周年和第三個安全年。

三、重點工作

（一）進一步增強全員的安全意識和主體責任意識

1.提高全員安全意識。各部門要利用各種形式，開展好安全意識、責任意識教育，把安全意識根植于全體員工的思想深處，變?yōu)閱T工的自覺行動。各級管理人員要清楚掌握本部門安全關鍵和控制措施，明確各自的安全責任，廣泛發(fā)動全體員工參與安全風險源的辯識和控制。

2、“安全管理精細化”包含的5項內容。

1.規(guī)章制度精細化；2.過程控制精細化；3.作業(yè)控制精細化；4.安全監(jiān)督檢查精細化；5.安全考核精細化。

（三）簡述運營十大安全關鍵和涉及供電車間的五大安全關鍵。1.人身安全： 2.消防安全： 3.施工安全：

4.行車組織安全： 5.車輛安全： 6.信號安全： 7.線路安全： 8.供變電安全： 9.特種設備安全： 10.安防保衛(wèi)工作。

（四）強化搶險救援能力，把住最后防線

1.加強對搶險器材的檢查維護。每月對搶險器材進行至少一次的檢查維護，確保設備完好。由搶險器材所有部門對器材進行一次專業(yè)維護和試驗，以保證搶險器材作用良好。

1.“三權”的概念：

接管行車指揮權、屬地管理權、設備使用權。

第三篇：問責管理辦法(試行)

問責制實施管理辦法（試行）

第一條

為了嚴格管理，加強責任管理體制，建立“履職盡責、務實高效、獎罰分明”的管理機制，堅決減少和杜絕各類職務失職、職務犯罪行為，特制定本管理辦法。

第二條

本辦法所稱問責制，是指對公司各工作崗位人員在完成工作指標、經(jīng)濟合同、安全生產、銷售服務、行政人事管理工作及日常行為規(guī)范中的工作職責范圍內由于故意或者過失，不履行或不正確履行部門職責，以致影響工作秩序和工作效率，貽誤工作或者損害公司和其他部門（同事）的合法權益，造成不良影響和后果的行為，進行內部監(jiān)督和責任追究的制度。

上述所稱不履行職責，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責等情形；不正確履行職責，包括違反法律法規(guī)強制性規(guī)定、無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權限和規(guī)定時限履行職責等情形。

第三條

責任問責依據(jù)：公司所制定的工作指標、規(guī)章制度、部門職責、崗位職責、工作指引、工作計劃、辦公例會會議紀要、專題會會議紀要及國家和地方相關法律法規(guī)等。第四條

責任問責范圍：公司所有決策、研發(fā)、采購、生產、品管、質量、物流、倉儲、銷售、營管、財務、信息技術服務、工程、行政、人事、培訓、審計、監(jiān)察等管理工作及保障服務活動。

第五條

責任問責對象：公司各工作崗位人員。第六條

問責處罰的原則：

（一）制度面前人人平等原則；

（二）責任與權利對等原則；

（三）誰主管誰負責原則；

（四）實事求是、客觀、公平、公正、公開原則；

（五）堅持問責與改進相結合、懲戒與教育相結合的原則。第七條

在對責任問責對象追究責任時，必須堅持“責任原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”的原則，對在經(jīng)營管理過程中造成或可能造成事故或損失的，都要嚴肅追究相應責任。

第八條

責任問責的形式：

1、責令書面檢查或限期整改；

2、通報批評；

3、經(jīng)濟處罰（包括：罰款、扣除部分或全部績效獎金、一次性部分或全額賠償；因重大過失或故意造成公司或他人損失的，依法代扣工資用于償付損失）；

4、行政處分（包括：警告、記過、降薪、撤職、留用察看、辭退等）

5、法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。

追究時應根據(jù)責任人的過錯程度及造成的后果，確定某一問責形式，可單項適用，也可多項合并適用。

第九條 職責劃分：

（一）根據(jù)公司現(xiàn)行組織架構，公司副總裁對公司工作負總責；

（二）公司各中心及事業(yè)部總經(jīng)理或副總經(jīng)理對直接分管工作負主要領導責任；

（三）各部門總監(jiān)、基地總經(jīng)理對本部門、本基地工作負總責；各部門經(jīng)理、各基地生產廠長、主管對分管工作負主要責任；

（四）各工作崗位人員對本崗位工作負直接責任。第十條

公司成立問責領導小組，實施對《公司問責制》的管理運行。組長：副總裁

副組長：總經(jīng)理、副總經(jīng)理；

組員：公司各部門總監(jiān)、基地總經(jīng)理。第十一條

問責執(zhí)行部門由公司審計部牽頭，公司各中心、部門、基地配合。

第十二條

公司任何部門和個人均有權向問責領導小組或審計部舉報被問責人故意或者過失、不履行職責或者不正確履行職責的情況。問責領導小組或審計部核查確認后，按本制度規(guī)定提出責任問責處理意見和方案，再進行問責。

第十三條

有下列情況之一，應進行責任追究：

（一）未按公司制度及崗位職責或工作流程的規(guī)定實施工作，導致工作未按時按要求完成的；

（二）未按工作計劃、公司會議安排完成相應工作，導致工作嚴重延誤的；

（三）決策嚴重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；

（四）因工作失職，致使所轄工作范疇內發(fā)生特別重大事故、事件，或者在較短時間內連續(xù)發(fā)生重大事故、事件，造成重大損失或者惡劣影響的；

（五）因工作監(jiān)督管理不力，致使分管工作范疇內發(fā)生特別重大事故、事件，或者在較短時間內連續(xù)發(fā)生重大事故、事件，造成重大損失或者惡劣影響的；

（六）在工作中濫用職權，強令、授意實施違紀行為或違法行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的；

（七）違反選拔任用規(guī)定，導致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；

（八）在合同（協(xié)議、合約等）簽訂和履行過程中，因玩忽職守、泄漏或竊取公司（商業(yè)、技術）機密等原因，導致產生經(jīng)濟合同糾紛或造成公司經(jīng)濟損失、不良影響的；

（九）違反國家法律法規(guī)或公司制度規(guī)定等，給公司造成損失或不良影響的；

（十）對工作或突發(fā)事故處置不力，導致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的；

（十一）未完成經(jīng)濟指標、工作目標的；

（十二）其他給公司造成重大損失或者惡劣影響等失職、瀆職行為。

第十四條

責任問責程度界定：

（一）直接或間接損失在10萬元及以上的；挪用、侵占公司財物價值2萬元以上；故意或過失將公司秘密泄露、提供給他人的；對工作或突發(fā)事故處置不力被媒體曝光的；安全事故造成死亡或重傷1人以上的；質量或安全事故導致政府監(jiān)管部門介入的；工作中濫用職權，引發(fā)重大事件的；為“重大級”，分級及責任區(qū)分由副總裁審批。

（二）直接或間接損失在5萬元及以上、10萬元以下的；決策嚴重失誤造成重大損失或者惡劣影響的；因工作失職造成重大損失或者惡劣影響的；對工作或突發(fā)事故處置不力導致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的；安全事故造成重傷1人的；安全或質量事故被內部認定為管理責任事故的；違反公司流程造成公司損失的；違反選拔任用規(guī)定，造成惡劣影響的；其他給公司造成重大損失或者惡劣影響等失職行為；為“重要級”，分級及責任區(qū)分由副總裁審批。

（三）直接與間接損失在5萬元以下的；本職工作遭到投訴的；未按公司制度或崗位職責或會議安排或工作流程的規(guī)定實施工作，導致工作未按時按要求完成的，嚴重影響后續(xù)工作的；決策失誤但未造成重大損失或惡劣影響的；因工作失職但未造成重大損失或者惡劣影響的；工作中出現(xiàn)其他差錯，未及時彌補的；安全事故未造成傷亡的；在各項管理考核、考察工作中弄虛作假；違反公司其他規(guī)章制度但未造成嚴重影響的；為“普通級”，分級及責任區(qū)分由總裁辦審批。

第十五條

責任部門、責任人界定：

（一）發(fā)生責任事故的部門可以是單一部門，也可以是多個部門；

（二）責任事故發(fā)生的牽頭人、承辦人為主要責任人；

（三）責任事故發(fā)生過程中的參與、監(jiān)管、簽批人員均為次要責任人；

（四）重大級、重要級事故的責任劃分由副總裁審批；普通級事故的責任劃分由總裁辦審批。

第十六條

責任處罰細則：

（一）違反公司規(guī)章制度或崗位職責或工作流程的規(guī)定實施工作，導致工作未按時按要求完成，計入考核期內個人績效考核，分別主要責任人、次要責任人予以考核扣分處理；

（二）若未按工作計劃、公司會議安排完成相應工作，導致工作嚴重延誤的，除要求及時采取補救措施完成工作外，計入個人績效考核，同時責令書面檢查并通報批評；

（三）若不履行工作職責，態(tài)度惡劣的除績效考核全部扣分外，予以通報批評并處降薪、留用察看，屢教不改，予以辭退；

（四）若不正確履行工作職責的，除口頭批評外，予以績效考核扣分；

（五）決策嚴重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；因工作失職，致使所轄工作范疇內發(fā)生特別重大事故、事件，或者在較短時間內連續(xù)發(fā)生重大事故、事件，造成重大損失或者惡劣影響的；因工作監(jiān)督管理不力，致使分管工作范疇內發(fā)生特別重大事故、事件，或者在較短時間內連續(xù)發(fā)生重大事故、事件，造成重大損失或者惡劣影響的；在工作中濫用職權，強令、授意實施違紀行為或違法行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的；違反人員選拔任用規(guī)定，導致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；在合同（協(xié)議、合約等）簽訂和履行過程中，因玩忽職守、泄漏或竊取企業(yè)（商業(yè)、技術）機密等原因，導致產生經(jīng)濟合同糾紛或造成公司經(jīng)濟損失、不良影響的；違反國家法律法規(guī)或公司制度規(guī)定等未構成犯罪，給公司造成損失或不良影響的；對工作或突發(fā)事故處置不力，導致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的；其他給公司造成重大損失或者惡劣影響等失職、瀆職行為的按以下事故等級（“重大級”、“重要級”、“普通級”）予以對應處罰：

1、發(fā)生“重大級”事故

（1）對事故主要責任人給予降級、撤職直至解除合同的處分；對次要責任人給予降級、直至撤職處分。（2）給公司造成損失的，按直接損失金額的30%對事故責任人進行處罰：

a、主要責任人為公司高層管理人員的，承擔處罰金額的80%，次要責任人承擔20%。

b、主要責任人為公司中層管理人員的，承擔處罰金額的60%，次要責任人（分管領導）承擔40%。

c、主要責任人為基層管理人員和員工的，承辦人承擔50%，部門直接上級或間接上級承擔40%，分管領導承擔10%。

2、發(fā)生“重要級”事故

（1）事故主要責任人給予行政記過、降級、直至撤職的處分；對次要責任人給予行政記過直至降級處分。

（2）給公司造成損失的，按損失金額的20%對事故責任人進行處罰：

a、主要責任人為公司高層管理人員的，承擔處罰金額的80%，次要責任人承擔20%。

b、主要責任人為公司中層管理人員的，承擔處罰金額的60%，次要責任人（分管領導）承擔40%。c、主要責任人為基層管理人員和員工的，承辦人承擔50%，部門直接上級或間接上級承擔40%，分管領導承擔10%。

3、發(fā)生“普通級”事故

（1）對事故主要責任人給予行政通報批評直至降級的處分；對次要責任人給予書面檢查、行政通報批評處分。

（2）給公司造成損失的，按損失金額的10%對事故責任人進行處罰，各級主要責任人均承擔處罰金額的100%。

第十七條

對事故隱瞞不報、謊報或拖延不報，阻礙、干涉事故調查處理，故意破壞事故現(xiàn)場，拒絕接受調查以及拒絕提供真實情況和資料的，按第十六條規(guī)定從重從嚴查處。

第十八條

受到責任問責的人員，取消當年考核評優(yōu)和評選各類先進的資格，并視情況扣發(fā)當月或全年績效獎勵工資。

第十九條

對引咎辭職、責令辭職的人員，一律不予再錄用。第二十條 所有責任問責事件，在責任問責查處終結以后，均書面通報各相關部門及個人。

第二十一條

審計部須將被責任問責人員的有關責任問責材料交人力資源中心歸入其個人檔案。

第二十二條 問責程序：

（一）違反國家法律規(guī)定，構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

（二）被問責人出現(xiàn)過失后，要責成其作出產生過失的說明及避免今后工作中再發(fā)生過失的計劃和措施，防范類似問題的再次發(fā)生。

（三）被問責人應當配合調查，提供真實情況，不得以任何方式阻礙、干涉調查，也不得以任何形式打擊報復檢舉、舉報的單位和個人。

（四）問責調查處理實行回避制度。工作人員與問責對象有血緣、親戚關系或其他利害關系，可能影響公正處理的，應當自行提出回避申請。

（五）公司在作出問責處理決定之前，應當聽取問責當事人的陳述和申辯。問責處理應當制作書面決定送達當事人；處理決定應當說明錯誤事實、處理理由和依據(jù)，并告知當事人享有的申訴權利。

（六）公司宣布問責決定時，由問責領導小組指定人員與問責當事人談話，并將《處理決定》送達問責對象。人力資源中心應將《處理決定》存入公司檔案。

（七）問責當事人對問責處理不服的，可以自收到《處理決定》起2-5日內向公司問責領導小組申請復核。在復核期間，問責處理決定不停止執(zhí)行；復核中發(fā)現(xiàn)處理錯誤，應當及時糾正。

（八）問責處理應同時要求責任人分析事件原因，提出解決方案以及后期預案，并書面報告給公司領導層。

（九）為保證問責工作順利進行，公司各項工作及部門間的業(yè)務流轉必須有據(jù)可查，便于對相關工作責任進行追溯和責任界定。對于缺乏相關記錄無法準確界定責任的情況，所有相關責任人將被一起問責。

第二十三條

本制度與國家法律法規(guī)有沖突的，以國家法律法規(guī)為準。第二十四條 本制度未盡事宜，參照公司其他獎罰辦法執(zhí)行。第二十五條

本辦法由審計部負責解釋，定期或不定期在總裁例會上通報問責情況。

第二十六條

本辦法自公布之日起執(zhí)行。

第四篇：淮安市黨政機關工作人員問責辦法

淮安市黨政機關工作人員問責辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強對黨政機關工作人員的管理和監(jiān)督，強化責任意識，提高履職能力，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《事業(yè)單位人事管理條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱黨政機關工作人員，是指在淮安市各級黨委、政府、紀委機關及其所屬部門以及其他具有公共事務管理職能組織工作的人員。

第三條 問責應當堅持從嚴要求、實事求是、依法有序、簡捷高效、規(guī)范操作的原則。

第四條 黨政機關工作人員受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規(guī)定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法辦理。

第二章 問責的情形

第五條 決策、決定失誤，有下列情形之一的，對相關人員實行問責：

（一）在職權范圍內應當決策、決定而沒有決策、決定，或者超越職權擅自決策、決定，導致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權益受到損害,或者造成不良影響的；

（二）對重要事項處理、項目安排、大額度資金使用等，不按照規(guī)定程序和議事規(guī)則進行決策、決定的；

（三）對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的事項決策、決定，不按照規(guī)定程序進行可行性論證、聽證、咨詢、公示、報批的；

（四）不按照規(guī)定程序，擅自改變原決策、決定，導致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權益受到損害,或者造成不良影響的；

（五）制定、發(fā)布與法律法規(guī)、上級政策規(guī)定相違背的文件、規(guī)定的；

（六）違法違規(guī)設定審批項目、增加審批環(huán)節(jié)或者前臵條件、提高收費標準、擴大收費范圍的；

（七）其他決策、決定失誤導致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權益受到損害，或者造成不良影響的。

第六條 工作失職、失誤，有下列情形之一的，對相關人員實行問責：

（一）不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行國家法律法規(guī)和上級黨政機關的決定、決議、命令、工作部署，導致國家利益、公共

利益或者公民、法人和其他組織的合法權益受到損害，或者造成不良影響的；

（二）不履行或者不正確履行工作職責，導致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權益受到損害，或者造成不良影響的；

（三）工作不負責任，未能完成應該承擔的工作任務，或者完成任務質量較差，造成不良影響的；

（四）對職責范圍內的重大問題不按照規(guī)定報告和妥善處理的；

（五）對群眾檢舉、控告、申訴、投訴等，不按照規(guī)定調查處理，或者對群眾反映的合理訴求應該解決而不解決的；

（六）無正當理由不執(zhí)行執(zhí)紀執(zhí)法機關、監(jiān)督管理部門依法作出的決定的；

（七）其他工作失職、失誤導致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權益受到損害,或者造成不良影響的。

第七條 濫用職權，有下列情形之一的，對相關人員實行問責：

（一）實施或者強令、授意他人實施違反法律法規(guī)、制度、政策的行為，導致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權益受到損害，或者造成不良影響的；

（二）非法干預市場經(jīng)濟活動，或者對擾亂市場經(jīng)濟秩序行為縱容、包庇的；

（三）截留、滯留、擠占、挪用財政專項資金和政府代管資金，或者違反規(guī)定安排使用財政資金、國有資產，造成資金浪費或者國有資產流失的；

（四）干擾、阻撓、對抗執(zhí)紀執(zhí)法機關、監(jiān)督管理部門依法進行管理、監(jiān)督和查處違法違紀行為的；

（五）對投訴人、證人刁難、打擊、報復、陷害的；

（六）其他濫用職權導致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權益受到損害，或者造成不良影響的。

第八條 違反工作紀律，有下列情形之一的，對相關人員實行問責：

（一）工作時間擅自脫崗，或者做與工作無關事項，造成不良影響的；

（二）對管理、服務對象態(tài)度冷漠、蠻橫粗暴以及其他不文明行為，造成不良影響的；

（三）對管理、服務對象吃拿卡要、亂收費，或者接受營業(yè)性娛樂休閑活動的；

（四）違反服務承諾，造成不良影響的；

（五）違反行業(yè)禁令的；

（六）其他違反工作紀律情形的。

第九條 違反效能建設規(guī)定，有下列情形之一的，對相關人員實行問責：

（一）對重大決策部署、重要事項、重點項目、重點工程落實推進不力，造成不良影響的；

（二）對綜合協(xié)調性工作，主辦單位不主動牽頭，協(xié)辦單位不積極配合，導致工作延誤的；

（三）工作敷衍塞責，不作為、慢作為，推諉扯皮，效率低下，造成不良影響的；

（四）其他違反效能建設規(guī)定情形的。

第十條 違反作風建設規(guī)定，有下列情形之一的，對相關人員實行問責：

（一）違反公務接待管理規(guī)定，或者違反規(guī)定發(fā)放各種津貼補貼、獎金、實物，或者違反規(guī)定舉辦各類節(jié)會慶典活動的；

（二）部門之間、部門內部用公款相互吃請，或者工作日中午飲酒的；

（三）以各種名義換用、長期借用、占用基層、企業(yè)、個人的車輛，或者公車私用、擅自駕駛公車的；

（四）用公款購買、贈送食品、煙酒等年貨節(jié)禮，或者用公款購買、贈送充值卡、賀年卡、有價證券和各種支付憑證的；

（五）用公款參與營業(yè)性娛樂休閑活動的；

（六）以各種名義變相公款出國（境）旅游，或者以公務差旅名義變相國內旅游，或者接受下屬單位、服務對象安排的旅游活動的；

（七）超標準、范圍操辦婚喪事宜，或者借子女升學、本人和家人生日、喬遷、工作調動晉升等名義操辦喜慶宴的（親屬除外）；

（八）辦公用房超出規(guī)定面積，或者豪華裝修的；

（九）黨政領導干部在企業(yè)、社團組織兼職（任職）的；

（十）違反社會道德，造成不良影響的；

（十一）其他違反作風建設規(guī)定情形的。

第十一條 對群體性、個體極端性、突發(fā)性事件處臵失當，有下列情形之一的，對相關人員實行問責：

（一）因疏于管理，或者采取措施不當，引發(fā)群體性、個體極端性、突發(fā)性事件的；

（二）處臵不當或者不作為，導致事態(tài)惡化，造成不良影響的；

（三）遲報、謊報、瞞報群體性、個體極端性、突發(fā)性事件，或者公布虛假信息的；

（四）其他群體性、個體極端性、突發(fā)性事件處臵失當情形的。

第十二條 轄區(qū)有下列情形之一的，對主要領導和分管領導實行問責：

（一）發(fā)生重大事故、事件、案件，或者在三個月內連續(xù)發(fā)生較大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；

（二）在發(fā)生重大自然災害、重大疫情和重大突發(fā)事件時，不及時有效妥善處理的；

（三）對職責監(jiān)管范圍內發(fā)生的違法違紀違規(guī)行為不查、不報，造成重大損失或者惡劣影響的；

（四）落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任不力，造成不良影響的；

（五）其他應當問責情形的。

第十三條 單位有下列情形之一的，對單位主要領導和分管領導實行問責：

（一）發(fā)生較大事故、事件、案件，或者在三個月內連續(xù)發(fā)生事故、事件、案件，造成較大損失或者不良影響的；

（二）單位工作人員發(fā)生濫用職權、徇私舞弊和失職瀆職等違法違紀行為，或者對單位工作人員違法違紀行為包庇、袒護、縱容的；

（三）對監(jiān)管職責范圍內違法違規(guī)行為不查、不報，造成較大損失或者不良影響的；

（四）對有關機關要求問責的事項拒不辦理或者拖延辦理的；

（五）落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任不力，造成不良影響的；

（六）其他應當問責情形的。

第十四條 違反干部選拔任用規(guī)定、組織人事紀律、黨風廉政建設責任制的，依照《中華人民共和國公務員法》、《事業(yè)單位人事管理條例》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》等相關規(guī)定，追究相關人員責任。

第三章問責的方式與適用

第十五條 問責的方式：

（一）誡勉談話；

（二）書面檢查；

（三）責令公開道歉；

（四）停職檢查；

（五）引咎辭職；

（六）責令辭職；

（七）免職；

（八）辭退或解聘。

上述問責方式，可以單處或者并處。

第十六條 實施問責，根據(jù)情節(jié)輕重、造成的損失和影響大小，采取相應的問責方式。情節(jié)較輕的，按照第十五條第（一）、（二）、（三）項方式問責；情節(jié)較重的，按照

第十五條第（四）、（五）項方式問責；情節(jié)嚴重的，按照第十五條第（六）、（七）、（八）項方式問責。

第十七條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕問責：

（一）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）積極配合問責調查，并且主動承擔責任的；

（三）其他具有從輕或者減輕處理情節(jié)的。

第十八條 有下列情形之一的，應當從重或者加重問責：

（一）同時發(fā)生本規(guī)定第五條至第十四條所列兩種以上（含兩種）情形的；

（二）一年內受到兩次以上（含兩次）問責的；

（三）干擾、阻礙、拒不配合問責調查的；

（四）弄虛作假、隱瞞事實真相的；

（五）對投訴人、證人刁難、打擊、報復、陷害的；

（六）黨內法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重或者加重情節(jié)的。

第十九條 受到問責的，取消當評優(yōu)、評先資格。引咎辭職、責令辭職、免職的，一年內不安排職務，兩年內不得擔任高于原任職務層次的職務。同時受到黨紀政紀處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。

第四章問責的程序與實施

第二十條 問責的信息來源：

（一）有關組織和人員提出的投訴、檢舉、控告和申訴；

（二）上級機關或者本級黨委、政府、紀委領導的批示、指示；

（三）有關機關和部門提出的意見和建議；

（四）明查暗訪發(fā)現(xiàn)；

（五）新聞媒體、網(wǎng)絡曝光的材料；

（六）其他信息來源。

第二十一條 對黨政機關工作人員實行問責，按照干部管理權限進行。必要時上級機關可以對下級機關管理的人員直接作出問責決定。

第二十二條 對黨委、政府所屬部門和所轄地方黨委、政府領導班子成員的問責，按照下列步驟實施：

（一）啟動黨委、政府發(fā)現(xiàn)所屬部門和所轄地方黨委、政府領導班子成員有違反本辦法所列情形的，主要領導可以交紀檢監(jiān)察機關或者組織人事部門調查核實；紀檢監(jiān)察機關或者組織人事部門發(fā)現(xiàn)上述人員有應當問責線索的，開展調查核實。

（二）調查紀檢監(jiān)察機關或者組織人事部門按照規(guī)定的權限和程序開展調查，出具調查報告，提出是否問責和問責方式建議。

（三）決定對誡勉談話、書面檢查、責令公開道歉方式問責的，由紀檢監(jiān)察機關或者組織人事部門作出問責決定；對停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職方式問責的，由黨委、政府作出問責決定；對辭退或解聘方式問責的，按有關規(guī)定辦理。

（四）執(zhí)行紀檢監(jiān)察機關或者組織人事部門辦理相關問責手續(xù)。

第二十三條 對黨委、政府所屬部門內設機構、下屬單位人員的問責，參照本辦法第二十二條實施，由部門主要領導批準啟動問責程序，部門紀檢監(jiān)察或者組織人事機構調查，由部門作出問責決定。

第二十四條 對紀檢監(jiān)察機關工作人員的問責，參照本辦法第二十二條實施，由紀委主要領導批準啟動問責程序，紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室調查，由紀檢監(jiān)察機關作出問責決定。同級黨委、政府管理的人員，擬按停職檢查以上方式問責的，報同級黨委、政府同意后，由紀檢監(jiān)察機關作出問責決定。

第二十五條 實施問責，應當下達問責決定書，寫明被問責人員基本情況、問責事實、問責依據(jù)、問責方式、批準機關、生效時間、申訴期限及其受理機關等，作出責令公開道歉決定的，還應當寫明公開道歉的方式、范圍等。

第二十六條 問責決定機關作出問責決定后，應當在7個工作日內將問責決定書送達被問責人及其所在單位。

第二十七條 問責實施機關應當按照干部管理權限，及時將被問責人員問責決定書送交干部檔案管理機構存入其個人檔案。副科級以上干部問責情況報上一級組織人事部門備案。

第二十八條 問責決定應當在被問責人所在單位公開，必要時應當在被問責人所在系統(tǒng)公開，對于造成重大影響的應當向社會公開。

第二十九條 被問責人對問責決定不服的，可以自收到問責決定書之日起15日內，向作出問責決定的機關提出書面申訴。問責決定機關接到書面申訴后，由原承辦人以外的人辦理，并在30日內作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。在申訴期間，問責決定不停止執(zhí)行。申訴中發(fā)現(xiàn)問責錯誤的，應當及時糾正。

第五章附則

第三十條 人大機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、民主黨派和工商聯(lián)機關、人民團體和群眾團體機關工作人員，不具有公共事務管理職能的事業(yè)單位工作人員，國有企業(yè)工作人員，村、社區(qū)從事公務的人員的問責參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條 垂直管理部門單位工作人員違反本辦法所列情形的，由紀檢監(jiān)察機關或者組織人事部門提出問責建議，按照干部管理權限由任免機關研究決定。

第三十二條 本辦法由淮安市紀委、市監(jiān)察局商市委組織部、市人力資源社會保障局負責解釋。

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《淮安市人民政府行政問責暫行辦法》（淮政發(fā)〔2006〕117號）、《對損害發(fā)展軟環(huán)境和效能建設行為實行責任追究的暫行規(guī)定》（淮發(fā)〔2008〕15號）、《淮安市秸稈禁燒與綜合利用問責細則（試行）》（淮辦發(fā)〔2009〕86號）及相關配套文件同時廢止。

第五篇：濰坊市機關工作人員問責辦法

濰坊市機關工作人員問責辦法

本報訊 10月16日,市委印發(fā)了《濰坊市機關工作人員問責辦法》,全文如下。

第一章 總 則

第一條 為加強機關工作人員管理和監(jiān)督,深入推進干部作風轉變,強化機關人員的法紀意識和工作效能,切實做到遵紀守法與干事創(chuàng)業(yè)相統(tǒng)一,推動全市轉型升級、科學發(fā)展,根據(jù)《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》等有關規(guī)定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、民主黨派和人民團體及其工作部門(含其內設機構)的工作人員,以及掛職、聘用和借用人員。

具有行政管理和公共服務職能的企事業(yè)單位工作人員,村(社區(qū))干部參照本辦法執(zhí)行。

第三條 對機關工作人員進行問責,堅持嚴格要求、實事求是,權責一致、懲教結合,依靠群眾、依法有序的原則。

第二章 問責情形

第四條 不認真落實上級決策部署,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)落實中央和省、市決策部署存在打折扣、變調、走樣等問題,造成較大損失或不良影響的;

(二)對崗位職責范圍內的改革任務落實不力,影響改革成效的;

(三)對重點項目推進和重要事項落實跟進不及時、措施不得力,影響建設進度和工作進程的;

(四)謊報工作成績,掩蓋重大隱患和突出問題,造成不良后果的;

(五)不認真落實上級決策部署的其他情形。

第五條 懶政怠政,不作為、亂作為,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)對職責范圍內和上級交辦的工作任務敷衍塞責,對下級請示、報告事項辦理不及時,對不屬于本單位職權范圍的事項說明、請示、移送不及時或者擅自越權辦理,對綜合性工作不主動牽頭或不積極配合,貽誤工作或造成不良影響的;

(二)不認真落實行政權力清單制度,對應當公開的事項不公開或公開不到位的;

(三)不認真履行審查、監(jiān)管職責,違規(guī)審批或失察失管,造成不良后果的;

(四)違法違規(guī)實施行政行為,致使國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權益受到損害,或者造成其他不良影響的;

(五)無正當理由拒絕或拖延執(zhí)行執(zhí)紀執(zhí)法機關、監(jiān)督管理部門依紀依法作出的決定的;

(六)懶政怠政,不作為、亂作為的其他情形。

第六條 對群體性、個體極端性、突發(fā)性事件防范不力、處置不當,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)對群體性、個體極端性、突發(fā)性事件矛盾糾紛和安全隱患排查化解和整治不力,致使事件發(fā)生的;

(二)瞞報、遲報群體性、個體極端性、突發(fā)性等重要事件的;

(三)未建立和落實群體性、個體極端性、突發(fā)性事件應急預案,或應對不力、處置不當,致使事態(tài)惡化的;

(四)在組織群眾性活動中不認真落實安全防范和補救措施,致使發(fā)生重大安全事故或群體性事件的;

(五)對媒體曝光的涉及本地本部門本單位的重要事件報告不及時或處置不當,致使事態(tài)擴大或造成不良影響的;

(六)對群體性、個體極端性、突發(fā)性事件防范不力、處置不當?shù)钠渌樾巍?/p>

第七條 違反中央八項規(guī)定有關要求,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)違反公務接待管理規(guī)定,提供或接受超標準接待,以及變相提供或接受違規(guī)公款接待的;

(二)辦公用房超出規(guī)定面積或者豪華裝修,以及違規(guī)占用兩處以上辦公用房的;

(三)違規(guī)發(fā)放津貼補貼或福利,以及違規(guī)舉辦或參加節(jié)會慶典活動的;

(四)違規(guī)收送禮品、禮金或各種有價證券、支付憑證、會員卡、電子禮品卡的;

(五)違規(guī)配備使用管理公務用車或私車公養(yǎng)的;

(六)違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜的;

(七)參與公款娛樂健身活動或違規(guī)出入私人會所的;

(八)進行公款旅游的;

(九)違反中央八項規(guī)定有關要求的其他情形。

第八條 服務群眾保障民生工作不力,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)不認真落實包村聯(lián)戶等聯(lián)系群眾工作制度,造成不良影響的;

(二)對黨委、政府的惠民政策和確定的為民所辦實事落實不到位的;

(三)在落實惠民政策中以權謀私、虛報冒領、私分濫發(fā)、優(yōu)親厚友的;

(四)有與民爭利、吃拿卡要、欺壓百姓等侵害群眾利益行為的;

(五)不積極處理群眾來信來訪,造成群眾重復訪、集體訪、越級訪,或在處理信訪事項中態(tài)度生硬、方法粗暴,導致矛盾激化,造成不良影響的;

(六)在環(huán)境治理、安全生產、教育衛(wèi)生、食品藥品安全等方面執(zhí)法不嚴,致使群眾利益受到損害或造成不良影響的;

(七)服務群眾保障民生工作不力的其他情形。

第九條 損害企業(yè)合法利益,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)對簡政放權措施落實不到位,致使企業(yè)利益受到損害或造成不良影響的;

(二)違反規(guī)定對企業(yè)進行檢查、收費、罰款、攤派和考核評比的；

(三)強制企業(yè)加入各種協(xié)會、學會或接受無法律法規(guī)依據(jù)的檢測和培訓咨詢等有償服務的；

(四)利用職權收受或索要企業(yè)禮品、禮金或各種有價證券、支付憑證、會員卡、電子禮品卡等,或接受企業(yè)安排的宴請、旅游、健身和高消費娛樂活動的;

(五)對影響企業(yè)發(fā)展環(huán)境的行為不受理、不制止、不查處甚至縱容、包庇的;

(六)損害企業(yè)合法利益的其他情形。

第十條 不遵守工作紀律,有下列情形之一的,應當予以問責:

(一)無故遲到、早退、脫崗、離崗,貽誤工作或造成不良影響的;

(二)工作時間從事打牌下棋、玩游戲、上網(wǎng)炒股、聊天購物等與工作無關的活動的;

(三)因公(私)外出不請假或請假期滿無正當理由逾期不歸的;

(四)工作日午間飲酒的;

(五)工作中搞不團結,搬弄是非,造成不良影響的;

(六)不遵守會場紀律,開會遲到、早退等影響會場秩序的;

(七)處理群眾合理訴求態(tài)度冷漠,語言不文明,造成不良影響的;

(八)違反首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制等制度,影響工作效能的;

(九)不遵守工作紀律的其他情形。

第三章 問責方式及適用

第十一條 對機關工作人員進行問責的方式分為:

(一)誡勉談話;(二)責令作出書面檢查;(三)通報批評;(四)責令公開道歉;(五)停職檢查;(六)調離崗位;(七)引咎辭職;(八)責令辭職;(九)免職;(十)辭退或解聘。以上問責方式可以單獨使用,也可以合并使用。

第十二條 問責方式根據(jù)被問責情形的情節(jié)、損害和影響程度確定:

(一)情節(jié)較輕,損害和影響較小的,采用誡勉談話、責令作出書面檢查的方式問責;

(二)情節(jié)較重,損害和影響較大的,采用通報批評、責令公開道歉、停職檢查、調離崗位的方式問責;

(三)情節(jié)嚴重,損害和影響重大的,采用引咎辭職、責令辭職、免職、辭退或解聘的方式問責。

第十三條 機關工作人員受到問責,同時需要追究紀律責任的,被問責人涉嫌違紀的,依照有關規(guī)定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

第十四條 已調離崗位的機關工作人員在原任職期間存在問責情形的,應追蹤問責。

第十五條 受到問責的機關工作人員,取消當考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。

受到調離崗位問責的機關工作人員,一年內不得提拔。

受到引咎辭職、責令辭職、免職問責的機關工作人員,一年內不安排職務,兩年內不得擔任高于原任職務層次的職務。

第四章 附 則

第十六條 垂直管理部門工作人員違反本辦法所列情形的,由紀檢監(jiān)察機關或組織人事部門向有管理權的部門提出問責建議。

第十七條 問責程序參照《濰坊市黨政領導干部問責辦法》相應條款執(zhí)行。

第十八條 法律、法規(guī)、規(guī)章等對相關問責事項另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十九條 本辦法由市紀委、市委組織部、市監(jiān)察局、市人社局負責解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。