第一篇：司法部勞動教養(yǎng)管理工作若干制度

司法部勞動教養(yǎng)管理工作若干制度

[作者：司法部 來源：司法部 點(diǎn)擊數(shù)：6435 更新時間：1992-08-10] 第一條 為了對勞動教養(yǎng)人員實(shí)行依法管理、嚴(yán)格管理、文明管理、科學(xué)管理，促進(jìn)勞動教養(yǎng)人員矯正惡習(xí)，轉(zhuǎn)變思想，提高教育改造質(zhì)量，根據(jù)勞動教養(yǎng)管理工作制度化、規(guī)范化的要求，制定本制度。

第一章 升掛國旗制度

第二條 勞動教養(yǎng)管理所應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國國旗法》的規(guī)定升掛國旗。第三條 勞動教養(yǎng)管理所每周舉行一次升旗儀式，由勞動教養(yǎng)工作干警組織和帶領(lǐng)勞動教養(yǎng)人員進(jìn)行。

第四條 在國旗升起的過程中，參加者應(yīng)面向國旗肅立致敬，奏國歌，或唱國歌，并可宣誓。

第五條 升降國旗，應(yīng)徐徐升降。升起時，必須國旗升至桿頂；降下時，不得使國旗落地。

第二章 安全管理制度

第六條勞動教養(yǎng)管理所安全管理工作的重點(diǎn)是防止勞動教養(yǎng)人員逃跑、自殺、鬧事、騷亂、暴動等重大惡性事故及其他違法犯罪活動，防止外部人員襲擾、破壞。第七條

勞動教養(yǎng)管理所場所安全管理工作在所長領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，分管副所長協(xié)調(diào)管理部門與其它有關(guān)部門抓好安全管理工作。

第八條 勞動教養(yǎng)管理所應(yīng)當(dāng)建立安全工作會議、勞動教養(yǎng)人員思想動態(tài)分析、監(jiān)控力量使用和管理、重點(diǎn)人員管理、干警帶班、值班和安全檢查等安全管理工作的各項(xiàng)制度，明確規(guī)定崗位責(zé)任。

第九條 勞動教養(yǎng)管理所應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一有效的指揮系統(tǒng)，制定應(yīng)付所內(nèi)各種突發(fā)事件的方案，組織應(yīng)付突發(fā)事件的機(jī)動力量，配備各種必要的裝備、器材，保持良好的戒備狀態(tài)，對突發(fā)事件能做到快速反應(yīng)。

第十條 勞動教養(yǎng)管理所應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，收繳違禁品，消除不安全因素。第十一條

勞動教養(yǎng)管理所應(yīng)當(dāng)具備基本的安全警戒條件，修建圍墻，配備必要的照明、監(jiān)控、報警裝置和防暴器材。第十二條 勞動教養(yǎng)管理所應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾?、駐軍、武警、企事業(yè)單位、民兵組織協(xié)商制定聯(lián)防制度，協(xié)調(diào)防范，確保勞動教養(yǎng)管理所的安全。

第十三條 勞動教養(yǎng)管理所應(yīng)當(dāng)對安全工作先進(jìn)單位和個人給予表彰和獎勵。對發(fā)生事故的應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查處理，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第三章 現(xiàn)場管理制度

第十四條

勞動教養(yǎng)管理所領(lǐng)導(dǎo)和管理部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常深入中隊(duì)、大隊(duì)調(diào)查研究，檢查工作，指導(dǎo)基層處理各種問題。

第十五條

中隊(duì)干警必須對勞動教養(yǎng)人員學(xué)習(xí)、勞動、生活的場所實(shí)行現(xiàn)場管理，直接進(jìn)行檢查、督促、處理各種問題。

第十六條 現(xiàn)場管理工作必須由干警擔(dān)任，嚴(yán)禁由勞動教養(yǎng)人員代行管理職權(quán)。第十七條 勞動教養(yǎng)工作干警應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，嚴(yán)格交接班，保證對勞動教養(yǎng)人員不間斷的直接管理。

第十八條 省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）勞動教養(yǎng)工作管理局（處）應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的現(xiàn)場管理制度，規(guī)定勞動教養(yǎng)人員活動的范圍，勞動教養(yǎng)管理所機(jī)關(guān)科室、大、中隊(duì)干警現(xiàn)場管理職責(zé)，現(xiàn)場管理的內(nèi)容、方法和要求。

第四章 分級管理制度

第十九條 對勞動教養(yǎng)人員實(shí)行從嚴(yán)管理、普通管理和寬松管理三級管理制度。第二十條

對分級管理中勞動教養(yǎng)人員的處遇，根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行區(qū)別對待。第二十一條 不同級別管理對象的條件和處遇，由各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）勞動教養(yǎng)工作管理局（處）統(tǒng)一制定。

第二十二條 實(shí)行分級管理的建制單位的規(guī)格，由勞動教養(yǎng)管理所自行確定。第二十三條 勞動教養(yǎng)管理所應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動教養(yǎng)人員的一貫表現(xiàn)和在所執(zhí)行期間的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，綜合分析確定管理等級，并根據(jù)勞動教養(yǎng)人員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況定期評定管理等級，實(shí)行動態(tài)管理。

第二十四條 評定勞動教養(yǎng)人員管理等級的工作由中隊(duì)負(fù)責(zé)。中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，定期組織勞動教養(yǎng)人員自報等級，民主評議，中隊(duì)研究提出意見報大隊(duì)或勞動教養(yǎng)管理所審核批準(zhǔn)，向勞動教養(yǎng)人員宣布并登記報送所管理部門備案。第二十五條 向勞動教養(yǎng)人員宣布管理等級后，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行相應(yīng)的管理措施，使勞動教養(yǎng)人員進(jìn)入該級管理。

第五章 民主管理制度

第二十六條 勞動教養(yǎng)管理所應(yīng)當(dāng)讓勞動教養(yǎng)人員在勞動教養(yǎng)期間過一定的民主生活，中隊(duì)可以建立“勞動教養(yǎng)人員民主管理委員會”（以下簡稱“民管會”）。第二十七條 “民管會”是在干警直接管理下的勞動教養(yǎng)人員參與管理、實(shí)行自我管理的一種組織形式，“民管會”應(yīng)當(dāng)在干警的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。

第二十八條 “民管會”的委員由表現(xiàn)好、辦事公道、有一定組織能力的勞動教養(yǎng)人員擔(dān)任，經(jīng)過民主推選，由中隊(duì)決定。

第二十九條 “民管會”的主要任務(wù)是征求和反映勞動教養(yǎng)人員對管理教育、生活衛(wèi)生、生產(chǎn)勞動等方面的意見和建議，協(xié)助干警進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳、紀(jì)律監(jiān)督、生活衛(wèi)生、生產(chǎn)勞動、文體活動等方面的事務(wù)性工作。

第三十條中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)對“民管會”委員加強(qiáng)教育，認(rèn)真監(jiān)督，嚴(yán)格考核，定期輪換。第三十一條 各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）勞動教養(yǎng)工作管理局（處）應(yīng)當(dāng)對“民管會”制定具體的管理制度。

第六章 請示報告制度

第三十二條 勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立請示報告制度，準(zhǔn)確、及時地反映管理工作中的情況和問題。

第三十三條 在勞動教養(yǎng)管理工作中，遇到有關(guān)法律、法規(guī)的執(zhí)行問題時，應(yīng)當(dāng)及時向上級主管機(jī)關(guān)請示；重大問題應(yīng)當(dāng)逐級請示，直至請示到司法部。第三十四條 遇有緊急情況，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施處理解決；事后立即報告。第三十五條 遇有下列重大情況之一的，應(yīng)當(dāng)及時電話上報上級主管機(jī)關(guān)直至部勞動教養(yǎng)工作管理局，并認(rèn)真調(diào)查處理，寫出書面專題報告：

（一）勞動教養(yǎng)人員**、行兇殺人、聚眾鬧事等重大案件；

（二）勞動教養(yǎng)人員中發(fā)生3人（含3人）以上集體逃跑、重大疫情、中毒、爆炸、傷亡等重大事故；

（三）干警嚴(yán)重違法亂紀(jì)致勞動教養(yǎng)人員死亡的案件；

（四）沖擊勞動教養(yǎng)場所，劫持勞動教養(yǎng)人員事件；

（五）與所外單位群眾發(fā)生重大糾紛；

（六）其它重大緊急事件。

第三十六條 有關(guān)管理工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)報表，應(yīng)當(dāng)專人負(fù)責(zé)綜合、統(tǒng)計，準(zhǔn)確無誤，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，按時上報。

第七章 中隊(duì)管理工作制度

第三十七條 勞動教養(yǎng)管理所實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理工作制度。中隊(duì)根據(jù)上級的要求制定年度和階段目標(biāo)。管理教育、生產(chǎn)勞動、生活衛(wèi)生以及干部管理等項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)制訂切合實(shí)際的指標(biāo)。

第三十八條 中隊(duì)干警實(shí)行崗位責(zé)任制。全體干警應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守崗位，相互配合，協(xié)調(diào)一致。

第三十九條 堅持干警對勞動教養(yǎng)人員直接管理制度。干警應(yīng)當(dāng)深入勞動教養(yǎng)人員活動現(xiàn)場，實(shí)行面對面管理，帶領(lǐng)或組織勞動教養(yǎng)人員進(jìn)行訓(xùn)練、學(xué)習(xí)、勞動、文體活動，掌握他們的思想動態(tài)和改造情況，監(jiān)督檢查各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，處理勞動教養(yǎng)人員的各種糾紛和突發(fā)事件。

第四十條

嚴(yán)格值班制度。中隊(duì)干警應(yīng)當(dāng)輪流值班，值班干警應(yīng)當(dāng)深入現(xiàn)場，堅守崗位，嚴(yán)格交接班手續(xù)，做好值班記錄。

第四十一條

堅持會議制度。中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，定期召開下列會議：隊(duì)務(wù)會、思想動態(tài)分析會、講評會、碰頭會。

第四十二條

堅持請示匯報制度。凡重大問題應(yīng)當(dāng)按規(guī)定處理，事前要請示，事后要匯報，不得隱瞞不報。請示匯報必須實(shí)事求是，及時準(zhǔn)確。

第四十三條 基礎(chǔ)資料管理制度。中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按規(guī)定管理勞動教養(yǎng)人員的檔案副卷；建立必要的簿、冊、表、卡，指定專人負(fù)責(zé)收集、整理、保管；建立各種登記制度，做好基礎(chǔ)資料的積累、使用、歸檔工作。

基礎(chǔ)資料管理工作務(wù)必做到及時、準(zhǔn)確、全面、細(xì)致，中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查。中隊(duì)基礎(chǔ)資料要長期保存，需清理銷毀的部分，應(yīng)按勞動教養(yǎng)管理所統(tǒng)一規(guī)定辦理。

第四十四條 中隊(duì)必須建立以下登記簿冊：

（一）干部值班日志（日碰頭記載簿）；

（二）中隊(duì)會議登記簿；

（三）勞動教養(yǎng)人員花名冊（含異動情況）；

（四）勞動教養(yǎng)人員思想動態(tài)分析（排查摸底、重點(diǎn)人員登記）記錄簿；

（五）安全檢查登記簿；

（六）勞動教養(yǎng)人員所外執(zhí)行、所外就醫(yī)登記簿；

（七）勞動教養(yǎng)人員放假、準(zhǔn)假登記簿；

（八）勞動教養(yǎng)人員會見登記簿；

（九）勞動教養(yǎng)人員申訴、提起復(fù)議、訴訟登記簿；

（十）勞動教養(yǎng)人員坦白檢舉登記簿；

（十一）勞動教養(yǎng)人員獎懲（含禁閉、使用戒具）登記簿；

（十二）勞動教養(yǎng)人員逃跑、所內(nèi)作案、重大事故登記簿；

（十三）勞動教養(yǎng)人員信件、郵包登記簿；

（十四）勞動教養(yǎng)人員財物管理登記簿。

第四十五條

以上表、簿、冊應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，妥善管理，注意保密。第四十六條

第四十四條規(guī)定的表、簿、冊格式由司法部統(tǒng)一制發(fā)。

第八章 隊(duì)列訓(xùn)練制度

第四十七條 勞動教養(yǎng)管理所應(yīng)當(dāng)對勞動教養(yǎng)人員進(jìn)行隊(duì)列訓(xùn)練，使他們樹立遵紀(jì)守法和集體主義觀念。

第四十八條 隊(duì)列訓(xùn)練大綱和計劃由勞動教養(yǎng)管理所統(tǒng)一制定，可以參照解放軍隊(duì)列條令的規(guī)定選擇訓(xùn)練課目，制定考核標(biāo)準(zhǔn)。

第四十九條 隊(duì)列訓(xùn)練應(yīng)當(dāng)由干警指揮。隊(duì)列訓(xùn)練以中隊(duì)為單位組織實(shí)施，按訓(xùn)練大綱和計劃完成訓(xùn)練任務(wù)。年訓(xùn)練時間不得少于150小時，日平均不得少于30分鐘。

第五十條

進(jìn)行隊(duì)列訓(xùn)練時，勞動教養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)服裝整齊、精神飽滿、姿式端正、排列有序、動作準(zhǔn)確、口號洪亮。第五十一條 勞動教養(yǎng)人員必須參加隊(duì)列訓(xùn)練，對無故不參加者應(yīng)批評教育或給予必要的紀(jì)律處分。因病傷不能參加訓(xùn)練，應(yīng)當(dāng)由醫(yī)療部門出具診斷證明。隊(duì)列訓(xùn)練的成績列入勞動教養(yǎng)人員考核內(nèi)容。

第五十二條 勞動教養(yǎng)人員集體活動，必須列隊(duì)進(jìn)行，做到一切行動聽指揮；日?；顒討?yīng)當(dāng)做到二人成列，三人成行。

第五十三條 勞動教養(yǎng)管理所應(yīng)定期舉行隊(duì)列會操，對優(yōu)勝單位給予表彰獎勵。

第九章 財物管理制度

第五十四條 勞動教養(yǎng)人員個人所有的現(xiàn)金、票證、貴重物品和其它不宜個人保管的物品，由勞動教養(yǎng)管理所代為保管。經(jīng)中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，勞動教養(yǎng)人員可以支取少量現(xiàn)金購買日用品和食品。

第五十五條

勞動教養(yǎng)人員的財物由所在中隊(duì)指定干警專門保管。對代為保管的財物應(yīng)及時查驗(yàn)登記，寫清名稱、規(guī)格、牌號、數(shù)量、特征等項(xiàng)目，由保管干警和勞動教養(yǎng)人員在登記簿上簽字，并給勞動教養(yǎng)人員開出收據(jù)。

第五十六條

代管勞動教養(yǎng)人員的財物，應(yīng)當(dāng)做到賬目清楚、手續(xù)齊全，嚴(yán)防損壞丟失。對損壞、丟失的，應(yīng)當(dāng)照價賠償。

第五十七條 勞動教養(yǎng)人員解除或者撤銷勞動教養(yǎng)時，保管干警憑《解除勞動教養(yǎng)證明書》或《撤銷勞動教養(yǎng)決定書》和財物保管收據(jù)，依《勞動教養(yǎng)人員財物管理登記簿》逐項(xiàng)發(fā)還。

第五十八條 勞動教養(yǎng)人員擬郵寄或委托親友帶回財物的，經(jīng)中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，保管干警應(yīng)依次登記核發(fā)其財物。保管干警和勞動教養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)分別在登記簿上簽字，并留底備查。

第五十九條

勞動教養(yǎng)人員調(diào)轉(zhuǎn)執(zhí)行場所或者被逮捕的，保管干警依據(jù)登記簿、收據(jù)與勞動教養(yǎng)人員核對無誤后，將財物轉(zhuǎn)交給有關(guān)單位。第六十條

勞動教養(yǎng)人員死亡的，代管財物列入遺物一并處理。

第十章 檔案管理制度

第六十一條 勞動教養(yǎng)人員檔案由勞動教養(yǎng)管理所管理部門（或?qū)ｉT檔案室）和中隊(duì)設(shè)專人管理。第六十二條 勞動教養(yǎng)人員檔案分為正卷和副卷。正卷由勞動教養(yǎng)管理所管理，副卷由中隊(duì)管理。

第六十三條 勞動教養(yǎng)人員檔案正卷應(yīng)包括：《勞動教養(yǎng)決定書》、《勞動教養(yǎng)通知書》、《勞動教養(yǎng)人員登記表》（含照片指紋）、《勞動教養(yǎng)綜合結(jié)案材料》、《勞動教養(yǎng)人員死亡鑒定》、《解除勞動教養(yǎng)證明書》（副頁）、《解除勞動教養(yǎng)鑒定表》以及《撤銷勞動教養(yǎng)決定書》、人民法院的行政訴訟裁定、判決書等。勞動教養(yǎng)人員檔案副卷應(yīng)包括：《勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行呈批表》、《勞動教養(yǎng)所外就醫(yī)呈批表》、《勞動教養(yǎng)人員獎懲呈批表》以及考核、評比、總結(jié)、鑒定、坦白檢舉等材料。

第六十四條 勞動教養(yǎng)人員檔案材料應(yīng)用鋼筆或毛筆書寫，一律使用藍(lán)或黑色墨水，字跡要清晰、規(guī)范。

第六十五條 勞動教養(yǎng)人員解除勞動教養(yǎng)、撤銷勞動教養(yǎng)或死亡后，檔案正卷和副卷應(yīng)合并整理歸勞動教養(yǎng)管理所統(tǒng)一保管。

第二篇：司法部勞動教養(yǎng)管理工作執(zhí)法細(xì)則

司法部勞動教養(yǎng)管理工作執(zhí)法細(xì)則

1992年8月10日 司法部令第21號 第一章

總

則

第一條

根據(jù)全國人大常委會批準(zhǔn)的《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》、《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》和國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《勞動教養(yǎng)試行辦法》，結(jié)合勞動教養(yǎng)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況，制定本細(xì)則。第二條

勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)對勞動教養(yǎng)人員按照“教育、感化、挽救”的方針，實(shí)行強(qiáng)制性的教育改造。第三條

勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)對勞動教養(yǎng)人員的管理，必須全面貫徹“依法管理、嚴(yán)格管理、文明管理、科學(xué)管理”的原則，加強(qiáng)執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)，提高勞動教養(yǎng)管理工作水平。第四條

勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動，受人民檢察院的監(jiān)督。第二章

收

容

第五條

勞動教養(yǎng)管理所依據(jù)全國人大常委會的決定和國務(wù)院頒布的法規(guī)關(guān)于收容勞動教養(yǎng)人員的范圍和對象的規(guī)定，負(fù)責(zé)收容勞動教養(yǎng)人員。對下列人員不予收容：

（一）不滿16周歲的少年；

（二）精神病人、呆傻人、盲、聾、啞人、嚴(yán)重病患者（法律、法規(guī)有特殊規(guī)定的除外）；

（三）懷孕或哺乳未滿一周歲嬰兒的婦女；

（四）喪失勞動能力者。

第六條

勞動教養(yǎng)管理所憑勞動教養(yǎng)管理委員會的《勞動教養(yǎng)決定書》、《勞動教養(yǎng)通知書》接收勞動教養(yǎng)人員。對沒有上述法律文書或與實(shí)際不符的，不予收容。

第七條

勞動教養(yǎng)管理所發(fā)現(xiàn)不夠勞動教養(yǎng)條件或罪該逮捕判刑的，應(yīng)提出建議，報請原審批機(jī)關(guān)復(fù)核處理。第八條

勞動教養(yǎng)管理所對收容的勞動教養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行體格復(fù)查和入所安全檢查，收繳違禁品；對其它不宜持有的財物、證件進(jìn)行登記，由勞動教養(yǎng)管理所代管。

第九條

對收容人所的勞動教養(yǎng)人員，應(yīng)及時填寫《勞動教養(yǎng)人員登記表》，并按捺指紋，貼附免冠半身相片，建立專門檔案。第三章

分類編隊(duì)

第十條

勞動教養(yǎng)管理所應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，對勞動教養(yǎng)人員按照下列要求分別編隊(duì)管理：

（一）按性別分別編隊(duì)；

（二）不滿18周歲的勞動教養(yǎng)人員，單獨(dú)編隊(duì)（班、組），在勞動和生活待遇上適當(dāng)照顧；

（三）新人所的和即將解除勞動教養(yǎng)的勞動教養(yǎng)人員，分別編隊(duì)；

（四）團(tuán)伙或同案勞動教養(yǎng)人員，分別編入不同中隊(duì)。第十一條

對勞動教養(yǎng)人員可以按以下情況分別編隊(duì)管理：

（一）罪錯性質(zhì)不同的；

（二）初次勞動教養(yǎng)和2次以上勞動教養(yǎng)（含受過刑事處罰）的；

（三）少數(shù)民族或外省籍勞動教養(yǎng)人員較多的。第四章

通

信

第十二條

勞動教養(yǎng)人員來往信件不受檢查（法律、法規(guī)有特殊規(guī)定的除外）。第十三條

勞動教養(yǎng)人員來往信件由中隊(duì)統(tǒng)一登記、收發(fā)。

第十四條

發(fā)信地址應(yīng)按勞動教養(yǎng)管理所的規(guī)定填寫，信件內(nèi)不得夾寄違禁品。

第十五條

未經(jīng)勞動教養(yǎng)管理所批準(zhǔn)，勞動教養(yǎng)人員不得與親友通電話，特殊情況可由干部代轉(zhuǎn)通話內(nèi)容。第十六條

經(jīng)勞動教養(yǎng)管理所批準(zhǔn)，勞動教養(yǎng)人員可以與國外、境外親屬通話，通話時應(yīng)有干部在場，不得使用隱語或外國語。

第五章

會

見

第十七條

勞動教養(yǎng)管理所允許勞動教養(yǎng)人員會見其配偶、直系親屬、三代以內(nèi)旁系血親。因特殊情況，其他人員要求會見，須經(jīng)所管理部門批準(zhǔn)。

第十八條

禁閉反省的勞動教養(yǎng)人員，原則上不準(zhǔn)會見親屬，特殊情況須經(jīng)勞動教養(yǎng)管理所所長批準(zhǔn)。正在受審查或呈報逮捕的，禁止會見。因吸毒勞動教養(yǎng)的，在戒毒期間停止會見。

第十九條

勞動教養(yǎng)人員與國外、境外親屬會見，應(yīng)按照或參照《司法部關(guān)于勞教單位接待臺灣同胞來祖國大陸探親有關(guān)問題的通知》的規(guī)定執(zhí)行。會見時應(yīng)有干部在場，不得使用隱語或外國語。

第二十條

前來會見人員應(yīng)持有居民身份證、戶口本等證明本人和與被會見人關(guān)系的證件，經(jīng)勞動教養(yǎng)管理所管理部門查驗(yàn)登記。無證件或人證不符的不準(zhǔn)會見。

第二十一條

會見應(yīng)在會見室或指定地點(diǎn)進(jìn)行。會見時不旁聽，但應(yīng)在干警視線之內(nèi)。

第二十二條

會見人送來的物品應(yīng)限于學(xué)習(xí)、生活等日用必需品和少量食品。經(jīng)中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可給患病者送少量營養(yǎng)品。送來的物品須經(jīng)勞動教養(yǎng)管理所干警查驗(yàn)。送給因吸毒被勞動教養(yǎng)人員的上述物品必須在場所內(nèi)專設(shè)的商店購買。

第二十三條

有條件的單位，可以允許勞動教養(yǎng)人員與來所會見的配偶同居。

因吸毒勞動教養(yǎng)的，在戒毒期間不得與配偶同居，戒毒期滿后要求與配偶同居的，應(yīng)從嚴(yán)掌握。第六章

放假準(zhǔn)假

第二十四條

勞動教養(yǎng)人員在法定節(jié)假日就地休息。

第二十五條

勞動教養(yǎng)人員在所執(zhí)行勞動教養(yǎng)半年以上，表現(xiàn)好的，經(jīng)勞動教養(yǎng)管理所批準(zhǔn)，可以準(zhǔn)假或放假回家探望。

第二十六條

勞動教養(yǎng)人員直系親屬病危、死亡或有其它特殊情況，需要本人親自處理并有醫(yī)療單位的診斷證明和原單位或街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）的證明材料的，可以準(zhǔn)假回家看望或處理。第二十七條

勞動教養(yǎng)人員有下列情形之一的，不予準(zhǔn)假、放假外出：

（一）因流竄作案被勞動教養(yǎng)的；

（二）假期在外作案的；

（三）患性病尚未治愈的；

（四）因吸毒被勞動教養(yǎng)尚未戒除毒癮的。

曾被勞動教養(yǎng)或受過刑事處罰的勞動教養(yǎng)人員，勞動教養(yǎng)管理所應(yīng)從嚴(yán)掌握。

第二十八條

勞動教養(yǎng)人員放假、準(zhǔn)假人數(shù)不得超過中隊(duì)人數(shù)的5％。一次放假、準(zhǔn)假不得超過5天（不含路途）。逾期不歸的，勞動教養(yǎng)管理所應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)制措施令其歸所并給予紀(jì)律處分，1年內(nèi)不再放假、準(zhǔn)假。第二十九條

放假、準(zhǔn)假由中隊(duì)（含不設(shè)中隊(duì)的大隊(duì)，下同）填寫呈批表，報勞動教養(yǎng)管理所批準(zhǔn)，由管理部門簽發(fā)《勞動教養(yǎng)人員準(zhǔn)假證明》。

第三十條

對放假、準(zhǔn)假的勞動教養(yǎng)人員可以通知其親屬或有關(guān)單位人員接送。勞動教養(yǎng)人員返所后，中隊(duì)?wèi)?yīng)查驗(yàn)準(zhǔn)假證明，了解其在外活動情況。

第三十一條

勞動教養(yǎng)人員因放假、準(zhǔn)假回家的，路費(fèi)自理。

第三十二條

省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）勞動教養(yǎng)工作管理局（處）可根據(jù)治安形勢的需要，做出暫時停止或限制勞動教養(yǎng)人員放假、準(zhǔn)假的規(guī)定。第七章

考核獎懲

第三十三條

勞動教養(yǎng)管理所應(yīng)建立勞動教養(yǎng)人員考核手冊，對勞動教養(yǎng)人員的表現(xiàn)進(jìn)行考核?？己丝梢圆捎糜嫹值姆椒?，實(shí)行“日記載，周檢查，月小結(jié)，半年評比，年終鑒定”的考核制度。第三十四條

勞動教養(yǎng)管理所應(yīng)根據(jù)考核結(jié)果，適時對勞動教養(yǎng)人員進(jìn)行獎懲。

第三十五條

對勞動教養(yǎng)人員的獎勵分為表揚(yáng)、記功、物質(zhì)獎、減少勞動教養(yǎng)期限、提前解除勞動教養(yǎng)五種。

減少勞動教養(yǎng)期（累計）和提前解除勞動教養(yǎng)所減少的勞動教養(yǎng)期限，一般不得超過原決定勞動教養(yǎng)期限的1／2。

對勞動教養(yǎng)人員的懲罰分為警告、記過、延長勞動教養(yǎng)期限三種。延長勞動教養(yǎng)期限累計不得超過1年。第三十六條

對勞動教養(yǎng)人員進(jìn)行獎懲，應(yīng)嚴(yán)格按照《勞動教養(yǎng)試行辦法》第五十七條和第五十八條的規(guī)定，結(jié)合日?？己饲闆r，做出決定。

第三十七條

對勞動教養(yǎng)人員表揚(yáng)、記功、物質(zhì)獎、警告、記過，由勞動教養(yǎng)管理所批準(zhǔn)；提前解除勞動教養(yǎng)、減少或延長勞動教養(yǎng)期限3個月以上的，應(yīng)由勞動教養(yǎng)管理委員會或受其委托的勞動教養(yǎng)工作管理局（處）審批；減少或延長勞動教養(yǎng)期限3個月以下（含3個月）的，也可由勞動教養(yǎng)管理委員會委托的勞動教養(yǎng)管理所審批。

第三十八條

對勞動教養(yǎng)人員獎懲由中隊(duì)提出意見，填寫?yīng)剳统逝?，按獎懲批?zhǔn)權(quán)限逐級上報審批。第三十九條

獎懲決定應(yīng)向勞動教養(yǎng)人員宣布，經(jīng)其本人簽名后存入檔案；拒絕簽名的，應(yīng)注明情況，不影響?yīng)剳蜎Q定的執(zhí)行。

因延長勞動教養(yǎng)期限申請復(fù)議和提起訴訟的，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八章

禁

閉

第四十條

禁閉室由勞動教養(yǎng)管理所根據(jù)需要統(tǒng)一設(shè)置和管理。第四十一條

勞動教養(yǎng)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)采取禁閉措施：

（一）在所內(nèi)有現(xiàn)行違法犯罪行為，需移送公安、檢察機(jī)關(guān)審查處理的；

（二）在所內(nèi)有重新違法犯罪活動，需要隔離審查的；

（三）逃跑被追回，有作案嫌疑需審查的；

（四）有行兇或預(yù)謀行兇行為的；

（五）煽動鬧事，聚眾斗毆的首要分子；

（六）多次逃跑或組織煽動逃跑，情節(jié)惡劣的；

（七）有其它現(xiàn)行危險行為的。

第四十二條

對勞動教養(yǎng)人員采取禁閉措施，由中隊(duì)填寫禁閉呈批表，報勞動教養(yǎng)管理所批準(zhǔn)。在緊急情況下，可先采取禁閉措施，并在24小時內(nèi)辦理呈批手續(xù)。禁閉時間不得超過10天。

第四十三條

對被禁閉的勞動教養(yǎng)人員應(yīng)進(jìn)行人身和物品檢查，嚴(yán)禁將危險物品帶人禁閉室。因同案被禁閉的，必須分開禁閉。

第四十四條

對被禁閉的勞動教養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)抓緊審查和教育疏導(dǎo)。對問題已經(jīng)查清、現(xiàn)行危險消除的，應(yīng)及時解除禁閉。檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)批準(zhǔn)逮捕的，應(yīng)及時將人犯轉(zhuǎn)送看守所。

第四十五條

對被禁閉的勞動教養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行文明管理。對被禁閉人提出的申訴、控告等材料，應(yīng)及時轉(zhuǎn)送，不得扣壓；應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)飯菜和飲用開水，保持室內(nèi)衛(wèi)生，對疾病患者應(yīng)及時給予治療；被禁閉人室外活動每日不少于1小時。

第四十六條

禁閉室應(yīng)由干警直接管理。應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。接觸或訊問被禁閉人，需經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格履行登記手續(xù)。

第四十七條

被禁閉人解除禁閉時，應(yīng)由所在中隊(duì)干警帶回。承辦干警應(yīng)在禁閉呈批表上簽字，注明解除日期。

第九章

武器、警械、戒具的使用

第四十八條

勞動教養(yǎng)工作干警在執(zhí)行公務(wù)中，遇有勞動教養(yǎng)人員行兇、搶奪值勤人員的武器或者威脅執(zhí)勤人員生命安全，非開槍不能制止時，可按《人民警察使用武器和警械的規(guī)定》使用武器。第四十九條

勞動教養(yǎng)工作干警在執(zhí)行公務(wù)中，遇有下列情節(jié)之一的，可以使用警棍：

（一）追截逃跑勞動教養(yǎng)人員，遇到抵抗時；

（二）處理勞動教養(yǎng)人員行兇、聚眾鬧事、結(jié)伙斗毆、暴動騷亂事件等，警告無效時；

（三）受到勞動教養(yǎng)人員暴力襲擊，需要自衛(wèi)時。

在使用警棍制止違法犯罪行為時，應(yīng)以制服對方為限度，避免造成不必要的傷害。對老、弱、病、殘以及未成年和女勞動教養(yǎng)人員，一般不得使用警棍。

第五十條

勞動教養(yǎng)人員有下列情形之一的，可使用戒具：

（一）有強(qiáng)行逃跑、行兇和其它暴力性現(xiàn)行危險被禁閉的；

（二）有破壞場所設(shè)施或其他國家財產(chǎn)行為被禁閉的；

（三）在執(zhí)行禁閉中表現(xiàn)惡劣的。

第五十一條

對勞動教養(yǎng)人員使用戒具，只限于手銬。嚴(yán)禁使用背銬、“手腳連銬”和將人固定在物體上。第五十二條

對勞動教養(yǎng)人員使用戒具，應(yīng)由中隊(duì)填寫呈批表，經(jīng)所管理部門審核，報所主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后使用。特殊情況下可先使用戒具，并在24小時內(nèi)辦理呈批手續(xù)。連續(xù)使用戒具不得超過7天。

第五十三條

使用戒具應(yīng)防止造成勞動教養(yǎng)人員人身傷殘。停止使用戒具時，干警應(yīng)在使用戒具呈批表上簽名并注明日期。

第十章

逃跑、所內(nèi)作案的處理

第五十四條

勞動教養(yǎng)管理所對逃跑的勞動教養(yǎng)人員，應(yīng)組織力量迅速追回，同時通報有關(guān)公安機(jī)關(guān)，請求協(xié)查控制。對已抓獲的在逃人員應(yīng)盡快強(qiáng)制押解回所；途中需要臨時寄押的，可寄押在附近的勞動教養(yǎng)管理所或行政拘留所、看守所。

第五十五條

對追回的勞動教養(yǎng)人員應(yīng)認(rèn)真查清其在逃期間的活動情況。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)立案偵察；未作案或作案不夠刑事處罰的，應(yīng)分別給予相應(yīng)的懲罰。

第五十六條

勞動教養(yǎng)人員在所內(nèi)作案構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)立案偵查。

第五十七條

勞動教養(yǎng)人員因犯罪被逮捕的，勞動教養(yǎng)管理所應(yīng)予以登記、除名，并通知其親屬或原工作單位，同時報告原審批勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)。

第五十八條

經(jīng)法院判決無罪、免于刑事處分或者檢察機(jī)關(guān)免于起訴、不起訴的勞動教養(yǎng)人員，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行剩余的勞動教養(yǎng)期。第十一章

所內(nèi)死亡的處理

第五十九條

勞動教養(yǎng)人員正常死亡的，憑醫(yī)院出具的死亡鑒定，通知其親屬或原單位。其親屬或原單位對死亡原因提出異議要求重新鑒定的，應(yīng)通知當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)派人到場，并由法醫(yī)再做鑒定。法醫(yī)鑒定確系正常死亡的，所需鑒定費(fèi)用由死者親屬或原單位承擔(dān)。

第六十條

勞動教養(yǎng)人員非正常死亡，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)檢驗(yàn)，由法醫(yī)做出鑒定，通知勞動教養(yǎng)人員親屬或原單位，并報告原審批機(jī)關(guān)。

第六十一條

發(fā)生勞動教養(yǎng)人員死亡的，勞動教養(yǎng)管理所應(yīng)與死者親屬或原單位協(xié)商處理。死者無親屬和單位或者使用假姓名、假住址的，以及死者親屬或原單位接到通知后20日內(nèi)不來人的，由勞動教養(yǎng)管理所處理，并報告當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)。

第六十二條

勞動教養(yǎng)人員正常死亡的，由死者親屬或者原單位負(fù)擔(dān)喪葬費(fèi)用；因公死亡的，其喪葬、撫恤等費(fèi)用由勞動教養(yǎng)管理所參照國家有關(guān)規(guī)定精神酌情處理；其它原因非正常死亡的，其喪葬費(fèi)用由勞動教養(yǎng)管理所與死者親屬或者原單位協(xié)商處理。

第六十三條

勞動教養(yǎng)管理所對死亡的勞動教養(yǎng)人員應(yīng)進(jìn)行登記、予以除名。對死者遺留的財物要逐項(xiàng)登記，妥善保管，通知其親屬領(lǐng)取。逾2年無人認(rèn)領(lǐng)的，按照《中華人民共和國繼承法》第三十二條的規(guī)定處理。第六十四條

勞動教養(yǎng)人員非正常死亡已由公安、檢察機(jī)關(guān)立案偵查的，勞動教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)助處理。第十二章

所外執(zhí)行

第六十五條

勞動教養(yǎng)人員在執(zhí)行勞動教養(yǎng)期間，因家庭有特殊困難或者原工作單位特別需要的，可以批準(zhǔn)所外執(zhí)行。

第六十六條

有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)所外執(zhí)行：

（一）執(zhí)行勞動教養(yǎng)期間表現(xiàn)不好的；

（二）有重新違法犯罪危險的；

（三）患有性病未經(jīng)治愈的；

（四）因吸毒被勞動教養(yǎng)未戒除毒癮的；

（五）多次流竄作案，被勞動教養(yǎng)的。

第六十七條

勞動教養(yǎng)人員原所在單位和街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）申請辦理所外執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)向勞動教養(yǎng)管理所提出申請并出具有關(guān)證明材料，且附有當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的意見。

第六十八條

勞動教養(yǎng)人員所在中隊(duì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定填寫呈批表，提出意見逐級上報，由勞動教養(yǎng)管理委員會或受其委托的勞動教養(yǎng)工作管理局（處）審核批準(zhǔn)。

第六十九條

勞動教養(yǎng)管理所根據(jù)批準(zhǔn)意見，辦理所外執(zhí)行手續(xù)，填寫《所外執(zhí)行勞動教養(yǎng)證明》，并與申請單位、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)共同簽訂聯(lián)合幫教協(xié)議。

第七十條

勞動教養(yǎng)管理所對所外執(zhí)行的勞動教養(yǎng)人員，要定期考查，年終鑒定。發(fā)現(xiàn)表現(xiàn)不好或有違法行為的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，將其收回所內(nèi)執(zhí)行。

第七十一條

被收回所內(nèi)執(zhí)行的勞動教養(yǎng)人員應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行剩余的勞動教養(yǎng)期。

第七十二條

勞動教養(yǎng)管理所應(yīng)按時通知勞動教養(yǎng)期滿的所外執(zhí)行勞動教養(yǎng)人員來所辦理解除勞動教養(yǎng)手續(xù)，發(fā)給《解除勞動教養(yǎng)證明》，并報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

第七十三條

省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對勞動教養(yǎng)人員所外執(zhí)行作出具體規(guī)定，嚴(yán)格管理。

第十三章

所外就醫(yī)

第七十四條

勞動教養(yǎng)人員在勞動教養(yǎng)管理所內(nèi)患嚴(yán)重疾病，因工或其它原因造成嚴(yán)重?fù)p傷，勞動教養(yǎng)管理所的醫(yī)療單位不具備醫(yī)療條件或短期內(nèi)無法治愈的，可以辦理所外就醫(yī)（法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）。第七十五條

勞動教養(yǎng)人員辦理所外就醫(yī)，須由勞動教養(yǎng)管理所醫(yī)院（衛(wèi)生所）或指定的地方縣以上醫(yī)院出具診斷證明，家屬或者原單位提出書面申請并同意擔(dān)保。

第七十六條

勞動教養(yǎng)人員所在中隊(duì)填寫呈批表，提出意見，經(jīng)勞動教養(yǎng)管理所審核同意，報主管勞動教養(yǎng)工作管理局（處）批準(zhǔn)。

第七十七條

勞動教養(yǎng)管理所根據(jù)批準(zhǔn)意見，辦理所外就醫(yī)手續(xù)，填發(fā)《勞動教養(yǎng)人員所外就醫(yī)證明》，通知擔(dān)保人將所外就醫(yī)人員領(lǐng)出，并通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

第七十八條

勞動教養(yǎng)管理所要定期檢查、了解所外就醫(yī)人員的治療情況和表現(xiàn)，對疾病痊愈或者重新違法的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，應(yīng)及時將其收回所內(nèi)執(zhí)行。

因疾病痊愈或重新違法收回所內(nèi)執(zhí)行的，應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行剩余的勞動教養(yǎng)期。

第七十九條

勞動教養(yǎng)管理所應(yīng)及時通知勞動教養(yǎng)期滿的所外就醫(yī)人員來所辦理解除勞動教養(yǎng)手續(xù)，發(fā)給（解除勞動教養(yǎng)證明書），并報主管勞動教養(yǎng)工作管理局（處）備案。第八十條所

外就醫(yī)人員的醫(yī)療費(fèi)自理；工傷的，按有關(guān)規(guī)定辦理。第十四章

解除勞動教養(yǎng)

第八十一條

勞動教養(yǎng)管理所對執(zhí)行勞動教養(yǎng)期滿的，應(yīng)按期解除勞動教養(yǎng)。第八十二條

勞動教養(yǎng)期限按下列規(guī)定計算：

（一）延長的勞動教養(yǎng)期，與原決定的勞動教養(yǎng)期限合并執(zhí)行；減少的勞動教養(yǎng)期，從原決定勞動教養(yǎng)期中減除。

（二）勞動教養(yǎng)人員逃跑在外的時間，所外執(zhí)行、所外就醫(yī)被決定歸所拒不返回的時間，逾假不歸的時間，在所內(nèi)曠工、抗工的時間，均不計算為已執(zhí)行的勞動教養(yǎng)期。

（三）勞動教養(yǎng)人員在送到勞動教養(yǎng)管理所之前先行收容審查或羈押的，羈押1日折抵勞動教養(yǎng)期1日。

（四）勞動教養(yǎng)人員所外執(zhí)行、所外就醫(yī)和放假、準(zhǔn)假的時間（含路途時間），均計算為已執(zhí)行的勞動教養(yǎng)期。

第八十三條

中隊(duì)?wèi)?yīng)在勞動教養(yǎng)期滿前一個月，對勞動教養(yǎng)人員做出鑒定，填寫《解除勞動教養(yǎng)鑒定表》，報勞動教養(yǎng)管理所批準(zhǔn)，批準(zhǔn)解除勞動教養(yǎng)的，所管理部門應(yīng)按期填發(fā)《解除勞動教養(yǎng)證明書》，由中隊(duì)宣布并發(fā)給本人。所管理部門應(yīng)及時通知解除勞動教養(yǎng)人員原住地公安機(jī)關(guān)。

第八十四條

對提前解除勞動教養(yǎng)的，勞動教養(yǎng)管理所在接到上級主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件之日起三日內(nèi)，向提前解除勞動教養(yǎng)人員宣布，并填發(fā)《解除勞動教養(yǎng)證明書》。提前解除勞動教養(yǎng)時間自審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之日算起。第八十五條

對已宣布解除勞動教養(yǎng)的，應(yīng)及時辦理出所手續(xù)，發(fā)還代管的票證、財物，結(jié)清賬目，發(fā)給路費(fèi)，送其出所。第十五章

附

則

第八十六條

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）可根據(jù)本細(xì)則并結(jié)合本地區(qū)情況，制定實(shí)施辦法。第八十七條

本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

第三篇：勞動教養(yǎng)管理工作若干制度(司法部1992年8月10日頒布實(shí)施)

勞動教養(yǎng)管理工作若干制度

（司法部1992年8月10日頒布實(shí)施）

引

言

第一條 為了對勞動教養(yǎng)人員實(shí)行依法管理、嚴(yán)格管理、文明管理、科學(xué)管理，促進(jìn)勞動教養(yǎng)人員矯正惡習(xí)，轉(zhuǎn)變思想，提高教育改造質(zhì)量，根據(jù)勞動教養(yǎng)管理工作制度化、規(guī)范化的要求，制定本制度。

第一章 升掛國旗制度

第二條 勞動教養(yǎng)管理所應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國國旗法》的規(guī)定升掛國旗。

第三條 勞動教養(yǎng)管理所每周舉行一次升旗儀式，由勞動教養(yǎng)工作干警組織和帶領(lǐng)勞動教養(yǎng)人員進(jìn)行。

第四條 在國旗升起的過程中，參加者應(yīng)面向國旗肅立致敬，奏國歌，或唱國歌，并可宣誓。

第五條 升降國旗，應(yīng)徐徐升降。升起時，必須將國旗升至桿頂；降下時，不得使國旗落地。

第二章 安全管理制度

第六條 勞動教養(yǎng)管理所安全管理工作的重點(diǎn)是防止勞動教養(yǎng)人員逃跑、自殺、鬧事、騷亂、暴動等重大惡性事故及其他違法犯罪活動，防止外部人員襲擾、破壞。

第七條 勞動教養(yǎng)管理所場所安全管理工作在所長領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，分管副所長協(xié)調(diào)管理部門與其它有關(guān)部門抓好安全管理工作。

第八條 勞動教養(yǎng)管理所應(yīng)當(dāng)建立安全工作會議、勞動教養(yǎng)人員思想動態(tài)分析、監(jiān)控力量使用和管理、重點(diǎn)人員管理、干警帶班、值班和安全檢查等安全管理工作的各項(xiàng)制度，明確規(guī)定崗位責(zé)任。

第九條 勞動教養(yǎng)管理所應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一有效的指揮系統(tǒng)，制定應(yīng)付所內(nèi)各種突發(fā)事件的方案，組織應(yīng)付突發(fā)事件的機(jī)動力量，配備各種必要的裝備、器材，保持良好的戒備狀態(tài)，對突發(fā)事件能做到快速反應(yīng)。

第十條 勞動教養(yǎng)管理所應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，收繳違禁品，消除不安全因素。

第十一條 勞動教養(yǎng)管理所應(yīng)當(dāng)具備基本的安全警戒條件，修建圍墻，配備必要的照明、監(jiān)控、報警裝置和防暴器材。

第十二條 勞動教養(yǎng)管理所應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾?、駐軍、武警、企事業(yè)單位、民兵組織協(xié)商制定聯(lián)防制度，協(xié)調(diào)防范，確保勞動教養(yǎng)管理所的安全。

第十三條 勞動教養(yǎng)管理所應(yīng)當(dāng)對安全工作先進(jìn)單位和個人給予表彰和獎勵。對發(fā)生事故的應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查處理，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第三章 現(xiàn)場管理制度

第十四條 勞動教養(yǎng)管理所領(lǐng)導(dǎo)和管理部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常深入中隊(duì)、大隊(duì)調(diào)查研究，檢查工作，指導(dǎo)基層處理各種問題。

第十五條 中隊(duì)干警必須對勞動教養(yǎng)人員學(xué)習(xí)、勞動、生活的場所實(shí)行現(xiàn)場管理，直接進(jìn)行檢查、督促、處理各種問題。

第十六條 現(xiàn)場管理工作必須由干警擔(dān)任，嚴(yán)禁由勞動教養(yǎng)人員代行管理職權(quán)。

第十七條 勞動教養(yǎng)工作干警應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，嚴(yán)格交接班，保證對勞動教養(yǎng)人員不間斷的直接管理。

第十八條 省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)勞動教養(yǎng)工作管理局(處)應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的現(xiàn)場管理制度，規(guī)定勞動教養(yǎng)人員活動的范圍，勞動教養(yǎng)管理所機(jī)關(guān)科室、大、中隊(duì)干警現(xiàn)場管理職責(zé)，現(xiàn)場管理的內(nèi)容、方法和要求。

第四章 分級管理制度

第十九條 對勞動教養(yǎng)人員實(shí)行從嚴(yán)管理、普通管理和寬松管理三級管理制度。

第二十條 對分級管理中勞動教養(yǎng)人員的待遇，根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行區(qū)別對待。

第二十一條 不同級別管理對象的條件和處遇，由各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)勞動教養(yǎng)工作管理局(處)統(tǒng)一制定。

第二十二條 實(shí)行分級管理的建制單位的規(guī)格，由勞動教養(yǎng)管理所自行確定。

第二十三條 勞動教養(yǎng)管理所應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動教養(yǎng)人員的一貫表現(xiàn)和在所執(zhí)行期間的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，綜合分析確定管理等級，并根據(jù)勞動教養(yǎng)人員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況定期評定管理等級，實(shí)行動態(tài)管理。

第二十四條 評定勞動教養(yǎng)人員管理等級的工作由中隊(duì)負(fù)責(zé)。中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，定期組織勞動教養(yǎng)人員自報等級，民主評議，中隊(duì)研究提出意見報大隊(duì)或勞動教養(yǎng)管理所審核批準(zhǔn)，向勞動教養(yǎng)人員宣布并登記報送所管理部門備案。

第二十五條 向勞動教養(yǎng)人員宣布管理等級后，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行相應(yīng)的管理措施，使勞動教養(yǎng)人員進(jìn)入該級管理。

第五章 民主管理制度

第二十六條 勞動教養(yǎng)管理所應(yīng)當(dāng)讓勞動教養(yǎng)人員在勞動教養(yǎng)期間過一定的民主生活，中隊(duì)可以建立“勞動教養(yǎng)人員民主管理委員會”(以下簡稱“民管會”)。

第二十七條 “民管會”是在干警直接管理下的勞動教養(yǎng)人員參與管理、實(shí)行自我管理的一種組織形式，“民管會”應(yīng)當(dāng)在干警的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。

第二十八條 “民管會”的委員由表現(xiàn)好、辦事公道、有一定組織能力的勞動教養(yǎng)人員擔(dān)任，經(jīng)過民主推選，由中隊(duì)決定。

第二十九條 “民管會”的主要任務(wù)是征求和反映勞動教養(yǎng)人員對管理教育、生活衛(wèi)生、生產(chǎn)勞動等方面的意見和建議，協(xié)助干警進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳、紀(jì)律監(jiān)督、生活衛(wèi)生、生產(chǎn)勞動、文體活動等方面的事務(wù)性工作。

第三十條 中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)對“民管會”委員加強(qiáng)教育，認(rèn)真監(jiān)督，嚴(yán)格考核，定期輪換。

第三十一條 各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)勞動教養(yǎng)工作管理局(處)應(yīng)當(dāng)對“民管會”制定具體的管理制度。

第六章 請示報告制度

第三十二條 勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立請示報告制度，準(zhǔn)確、及時地反映管理工作中的情況和問題。

第三十三條 在勞動教養(yǎng)管理工作中，遇到有關(guān)法律、法規(guī)的執(zhí)行問題時，應(yīng)當(dāng)及時向上級主管機(jī)關(guān)請示；重大問題應(yīng)當(dāng)逐級請示，直至請示到司法部。

第三十四條 遇有緊急情況，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施處理解決；事后立即報告。

第三十五條 遇有下列重大情況之一的，應(yīng)當(dāng)及時電話上報上級主管機(jī)關(guān)直至部勞動教養(yǎng)工作管理局，并認(rèn)真調(diào)查處理，寫出書面專題報告：

(一)勞動教養(yǎng)人員**、行兇殺人、聚眾鬧事等重大案件；

(二)勞動教養(yǎng)人員中發(fā)生三人(含三人)以上集體逃跑、重大疫情、中毒、爆炸、傷亡等重大事故；

(三)干警嚴(yán)重違法亂紀(jì)致勞動教養(yǎng)人員死亡的案件；

(四)沖擊勞動教養(yǎng)場所，劫持勞動教養(yǎng)人員事件；

(五)與所外單位群眾發(fā)生重大糾紛；

(六)其它重大緊急事件。

第三十六條 有關(guān)管理工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)報表，應(yīng)當(dāng)專人負(fù)責(zé)綜合、統(tǒng)計，準(zhǔn)確無誤，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，按時上報。

第七章 中隊(duì)管理工作制度

第三十七條 勞動教養(yǎng)管理所實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理工作制度。中隊(duì)根據(jù)上級的要求制定和階段目標(biāo)。管理教育、生產(chǎn)勞動、生活衛(wèi)生以及干部管理等項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)制訂切合實(shí)際的指標(biāo)。

第三十八條 中隊(duì)干警實(shí)行崗位責(zé)任制。全體干警應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守崗位，相互配合，協(xié)調(diào)一致。

第三十九條 堅持干警對勞動教養(yǎng)人員直接管理制度。干警應(yīng)當(dāng)深入勞動教養(yǎng)人員活動現(xiàn)場，實(shí)行面對面管理，帶領(lǐng)或組織勞動教養(yǎng)人員進(jìn)行訓(xùn)練、學(xué)習(xí)、勞動、文體活動，掌握他們的思想動態(tài)和改造情況，監(jiān)督檢查各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，處理勞動教養(yǎng)人員的各種糾紛和突發(fā)事件。

第四十條 嚴(yán)格值班制度。中隊(duì)干警應(yīng)當(dāng)輪流值班，值班干警應(yīng)當(dāng)深入現(xiàn)場，堅守崗位，嚴(yán)格交接班手續(xù)，做好值班記錄。

第四十一條 堅持會議制度。中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，定期召開下列會議：隊(duì)務(wù)會，思想動態(tài)分析會，講評會，碰頭會。

第四十二條 堅持請示匯報制度。凡重大問題應(yīng)當(dāng)按規(guī)定處理，事前要請示，事后要匯報，不得隱瞞不報。請示匯報必須實(shí)事求是，及時準(zhǔn)確。

第四十三條 基礎(chǔ)資料管理制度。中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按規(guī)定管理勞動教養(yǎng)人員的檔案副卷；建立必要的簿、冊、表、卡，指定專人負(fù)責(zé)收集、整理、保管；建立各種登記制度，做好基礎(chǔ)資料的積累、使用、歸檔工作。

基礎(chǔ)資料管理工作務(wù)必做到及時、準(zhǔn)確、全面、細(xì)致，中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查。中隊(duì)基礎(chǔ)資料要長期保存，需清理銷毀的部分，應(yīng)按勞動教養(yǎng)管理所統(tǒng)一規(guī)定辦理。

第四十四條 中隊(duì)必須建立以下登記簿冊：

(一)干部值班日志(日碰頭記載簿)；

(二)中隊(duì)會議登記簿；

(三)勞動教養(yǎng)人員花名冊(含異動情況)；

(四)勞動教養(yǎng)人員思想動態(tài)分析(排隊(duì)摸底、重點(diǎn)人員登記)記錄簿；

(五)安全檢查登記簿；

(六)勞動教養(yǎng)人員所外執(zhí)行、所外就醫(yī)登記簿；

(七)勞動教養(yǎng)人員放假、準(zhǔn)假登記簿；

(八)勞動教養(yǎng)人員會見登記簿；

(九)勞動教養(yǎng)人員申訴、提請復(fù)議、訴訟登記簿；(十)勞動教養(yǎng)人員坦白檢舉登記簿；

(十一)勞動教養(yǎng)人員獎懲(含禁閉、使用戒具)登記簿；(十二)勞動教養(yǎng)人員逃跑、所內(nèi)作案、重大事故登記簿；(十三)勞動教養(yǎng)人員信件、郵包登記簿；(十四)勞動教養(yǎng)人員財物管理登記簿。

第四十五條 以上表、簿、冊應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)，妥善管理，注意保密。第四十六條 第四十四條規(guī)定的表、簿、冊格式由司法部統(tǒng)一制發(fā)。

第八章 隊(duì)列訓(xùn)練制度

第四十七條 勞動教養(yǎng)管理所應(yīng)當(dāng)對勞動教養(yǎng)人員進(jìn)行隊(duì)列訓(xùn)練，使他們樹立遵紀(jì)守法和集體主義觀念。

第四十八條 隊(duì)列訓(xùn)練大綱和計劃由勞動教養(yǎng)管理所統(tǒng)一制定，可以參照解放軍隊(duì)列條令的規(guī)定選擇訓(xùn)練課目，制定考核標(biāo)準(zhǔn)。

第四十九條 隊(duì)列訓(xùn)練應(yīng)當(dāng)由干警指揮。隊(duì)列訓(xùn)練以中隊(duì)為單位組織實(shí)施，按訓(xùn)練大綱和計劃完成訓(xùn)練任務(wù)。年訓(xùn)練時間不得少于150小時，日平均不得少于30分鐘。

第五十條 進(jìn)行隊(duì)列訓(xùn)練時，勞動教養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)服裝整齊、精神飽滿、姿式端正、排列有序、動作準(zhǔn)確、口號洪亮。

第五十一條 勞動教養(yǎng)人員必須參加隊(duì)列訓(xùn)練，對無故不參加者應(yīng)批評教育或給予必要的紀(jì)律處分。因病傷不能參加訓(xùn)練的，應(yīng)當(dāng)由醫(yī)療部門出具診斷證明。隊(duì)列訓(xùn)練的成績列入勞動教養(yǎng)人員考核內(nèi)容。

第五十二條 勞動教養(yǎng)人員集體活動，必須列隊(duì)進(jìn)行，做到一切行動聽指揮；日?；顒討?yīng)當(dāng)做到二人成列，三人成行。

第五十三條 勞動教養(yǎng)管理所應(yīng)定期舉行隊(duì)列會操，對優(yōu)勝單位給予表彰獎勵。

第九章 財物管理制度

第五十四條 勞動教養(yǎng)人員個人所有的現(xiàn)金、票證、貴重物品和其它不宜個人保管的物品，由勞動教養(yǎng)管理所代為保管。經(jīng)中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，勞動教養(yǎng)人員可以支取少量現(xiàn)金購買日用品和食品。

第五十五條 勞動教養(yǎng)人員的財物由所在中隊(duì)指定干警專門保管。對代為保管的財物應(yīng)當(dāng)及時查驗(yàn)登記，寫清名稱、規(guī)格、牌號、數(shù)量、特征等項(xiàng)目，由保管干警和勞動教養(yǎng)人員在登記簿上簽字，并給勞動教養(yǎng)人員開出收據(jù)。

第五十六條 代管勞動教養(yǎng)人員的財物，應(yīng)當(dāng)做到帳目清楚、手續(xù)齊全、嚴(yán)防損壞丟失。對損壞、丟失的，應(yīng)當(dāng)照價賠償。

第五十七條 勞動教養(yǎng)人員解除或者撤銷勞動教養(yǎng)時，保管干警憑《解除勞動教養(yǎng)證明書》或《撤銷勞動教養(yǎng)決定書》和財物保管收據(jù)，依《勞動教養(yǎng)人員財物管理登記簿》逐項(xiàng)發(fā)還。

第五十八條 勞動教養(yǎng)人員擬郵寄或委托親友帶回財物的，經(jīng)中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，保管干警可依登記核發(fā)其財物。保管干警和勞動教養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)分別在登記簿上簽字，并留底備查。

第五十九條 勞動教養(yǎng)人員調(diào)轉(zhuǎn)執(zhí)行場所或者被逮捕的，保管干警依據(jù)登記簿、收據(jù)與勞動教養(yǎng)人員核對無誤后，將財物轉(zhuǎn)交給有關(guān)單位。

第六十條 勞動教養(yǎng)人員死亡的，代管財物列入遺物一并處理。

第十章 檔案管理制度

第六十一條 勞動教養(yǎng)人員檔案由勞動教養(yǎng)管理所管理部門(或?qū)ｉT檔案室)和中隊(duì)設(shè)專人管理。

第六十二條 勞動教養(yǎng)人員檔案分為正卷和副卷。正卷由勞動教養(yǎng)管理所管理，副卷由中隊(duì)管理。

第六十三條 勞動教養(yǎng)人員檔案正卷應(yīng)包括：《勞動教養(yǎng)決定書》、《勞動教養(yǎng)通知書》、《勞動教養(yǎng)人員登記表》(含照片指紋)、《勞動教養(yǎng)綜合結(jié)案材料》、《勞動教養(yǎng)人員死亡鑒定》、《解除勞動教養(yǎng)證明書》(副頁)、《解除勞動教養(yǎng)鑒定表》以及《撤銷勞動教養(yǎng)決定書》、人民法院的行政訴訟裁定、判決書等。勞動教養(yǎng)人員檔案副卷應(yīng)包括：《勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行呈批表》、《勞動教養(yǎng)所外就醫(yī)呈批表》、《勞動教養(yǎng)人員獎懲呈批表》，以及考核、評比、總結(jié)、鑒定、坦白檢舉等材料。

第六十四條 勞動教養(yǎng)人員檔案材料應(yīng)用鋼筆或毛筆書寫，一律使用藍(lán)或黑色墨水，字跡要清晰、規(guī)范。

第六十五條 勞動教養(yǎng)人員解除勞動教養(yǎng)、撤銷勞動教養(yǎng)或死亡后，檔案正卷和副卷應(yīng)合并整理歸勞動教養(yǎng)管理所統(tǒng)一保管。

第四篇：《勞動教養(yǎng)學(xué)》

勞動教養(yǎng)學(xué)（A卷）

一、單項(xiàng)選擇題：（在每小題的四個備選答案選出一個正確答案，并將其號碼填在題后的括號內(nèi)。共20個小題，每小題1分，共20分）1，首次提出舉辦勞動教養(yǎng)的文件是（A）

Α，《關(guān)于徹底肅清暗藏反革命分子的指示》B，《懲治反革命條例》 C，《關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》 D，《關(guān)于各省、市應(yīng)立即籌備建立勞動教養(yǎng)機(jī)構(gòu)的指示》 2，勞動教養(yǎng)的適用范圍是指適用勞動教養(yǎng)的（D）

Α，空間范圍

B，效力范圍

C，對象范圍

D，地域范圍 3，勞動教養(yǎng)人員被執(zhí)行勞動教養(yǎng)期間其選舉權(quán)（D）

Α，應(yīng)當(dāng)停止行使

B，可以停止行使 C，中止行使

D，允許行使 4，勞動教養(yǎng)人員與國內(nèi)親屬的信件依法（D）

Α，可以檢查

B，應(yīng)當(dāng)檢查 C，必須檢查

D，不應(yīng)檢查

5，對未成年教養(yǎng)人員分類管理的基礎(chǔ)是（A）

Α，按性別和年齡分類

B，按違法行為性質(zhì)分類 C，按教育程度分類

D，按改造表現(xiàn)分類 6，對解教人員社會幫教的方針是（B）

Α，“三個結(jié)合”

B，“三個延伸” C，“三個促進(jìn)”

D，“三個面向” 7，“教育、感化、挽救”方針提出于（D）Α，1957年 B，1961年

C，1979年

D，1982年

8，按期解除勞動教養(yǎng)的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)是（A）

Α，勞動教養(yǎng)管理所

B，勞動教養(yǎng)管理局

C，勞動教養(yǎng)管理委員會

D，人民法院

9，勞動教養(yǎng)人員對勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)具體行政行為不服的（C）

Α，可以申請行政復(fù)議，不能提起行政訴訟 B，可以提起行政訴訟，不能申請行政復(fù)議 C，既可以行政復(fù)議，也可以行政訴訟

D，既不能行政復(fù)議，也不能行政訴訟 10，勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)對勞動教養(yǎng)人員進(jìn)行入所教育的時間不得少于（B）Α，20天

B，30天 C，60天

D，90天 11，下列情況中不屬于勞動教養(yǎng)主體免責(zé)的是（C）

Α，精神病人

B，懷孕婦女 C，性病患者

D，喪失勞動能力者 12，《勞動教養(yǎng)試行辦法》的效力等級是（B）

Α，專門法律

B，行政法規(guī) C，行政規(guī)章

D，內(nèi)部文件 13，正式提出創(chuàng)建勞動教養(yǎng)學(xué)校是在（D）

Α，創(chuàng)建階段

B，曲折發(fā)展階段 C，重新恢復(fù)階段

D，改革創(chuàng)新階段 14，勞動教養(yǎng)人員管理最基層的組織單位是（A）Α，勞動教養(yǎng)人員班組

B，勞動教養(yǎng)人員民主管理委員會 C，中隊(duì)

D，勞動教養(yǎng)管理所 15，勞動教養(yǎng)檢察監(jiān)督的性質(zhì)屬于（B）

Α，立法監(jiān)督

B，司法監(jiān)督 C，行政監(jiān)督

D，社會監(jiān)督 16，延長勞動教養(yǎng)期限累計不得超過（C）

Ａ，３個月

Ｂ，６個月

Ｃ，一年

Ｄ，一年半

17，《關(guān)于禁毒的決定》中規(guī)定的收容勞動教養(yǎng)的條件是（D）

Α，吸食毒品的B，注射毒品的

C，吸食、注射毒品且成癮的D，經(jīng)強(qiáng)制戒除后又復(fù)吸的 18,對勞動教養(yǎng)人員進(jìn)行管理的最基本的管理模式是（D）

Α，民主管理

B，現(xiàn)場管理

C，處遇管理

D，分級、分類管理 19，勞動教養(yǎng)適用程序的最后一個環(huán)節(jié)是（B）

Α，審批環(huán)節(jié)

B，執(zhí)行環(huán)節(jié)

C，復(fù)議環(huán)節(jié)

D，行政訴訟環(huán)節(jié)

20，根據(jù)《勞動教養(yǎng)試行辦法》的規(guī)定，辦案單位對被決定勞動教養(yǎng)人員所在單位或街道組織的意見（C）Α，可以征求

B，在必要時征求

C，必須征求

D，視情況征求

二、多項(xiàng)選擇題：（在每小題中有兩個或兩個以上正確選項(xiàng)，請將所有選項(xiàng)的號碼填入題后的括號內(nèi)。共5小題，每題2分，共10分。）1，勞動教養(yǎng)學(xué)的研究方法包括（ABCDE）

Α，分析法 B，比較法

C，理論聯(lián)系實(shí)際的方法 D，科際整合的方法 E，系統(tǒng)科學(xué)的方法

2，勞動教養(yǎng)適用的工作原則包括（AE）

Α，法定化原則 B，有效性原則

C，教育性原則 D，社會性原則 E，司法化原則

3，勞動教養(yǎng)管理委員會的職能包括（BCDE）

Α，組織職能 B，統(tǒng)籌職能 C，協(xié)調(diào)職能 D，保障職能 E，監(jiān)督職能

4，勞動教養(yǎng)關(guān)注的是行為人的（ABC）

Α，主觀惡性 B，不良人格 C，不良心理狀態(tài) D，行為 E，態(tài)度

5，勞動教養(yǎng)人員的民主管理是指讓勞動教養(yǎng)人員進(jìn)行（ACD）

Α，民主參與 B，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) C，相互監(jiān)督 D，自我約束 E，自我激勵

三、名詞解釋：（本大題共5個小題，每小題4分，共20分）1，勞動教養(yǎng)行政法規(guī)

答：勞動教養(yǎng)行政法規(guī)：是指由國務(wù)院制定、發(fā)布、批準(zhǔn)或轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于勞動教養(yǎng)或涉及勞動教養(yǎng)問題的規(guī)范性文件的總稱。2，勞動教養(yǎng)人員民主管理委員會

答：勞動教養(yǎng)人員民主管理委員會：是勞動教養(yǎng)人員直接參與管理工作的一種組織形式，在中隊(duì)干警的具體指導(dǎo)下，征求和反映勞動教養(yǎng)人員對管理教育、生活衛(wèi)生、生產(chǎn)勞動、文體活動等方面意見，實(shí)施事務(wù)性管理。

3，勞動教養(yǎng)行政復(fù)議

答：勞動教養(yǎng)行政復(fù)議：是指勞動教養(yǎng)人員對勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)的具體行政行為不服而依法向復(fù)議機(jī)關(guān)提出重新處理的申請，由復(fù)議機(jī)關(guān)依法對具體行政行為進(jìn)行審查并作出決定的活動。4，社會幫教

答：社會幫教：是社會有關(guān)部門對解教人員繼續(xù)進(jìn)行教育與挽救，使社幫教與勞動教養(yǎng)場所的教育改造銜接起來，其目的是為了鞏固勞動教養(yǎng)成果，防止他們重新違法犯罪。5，所外執(zhí)行

答：所外執(zhí)行：是指本應(yīng)在勞動教養(yǎng)管理所執(zhí)行的勞動教養(yǎng)人員，因符合規(guī)定的條件，經(jīng)勞動教養(yǎng)管理委員會批準(zhǔn)，由公安機(jī)關(guān)等單位和近親屬在勞動教養(yǎng)管理所外就地負(fù)責(zé)管教的一種執(zhí)行制度。四，簡答題：（本大題共4個小題，每題6分，共24分。答案要求簡明、扼要）1，勞動教養(yǎng)教育工作的基本原則？ 答：（1）與時俱進(jìn)原則 ；（2）以人為本原則；（3）因人施教原則；（4）以理服人原則；（5）循序漸進(jìn)原則

2，勞動教養(yǎng)人員與罪犯的區(qū)別？

答: 1）法律地位的基礎(chǔ)不同;（2）權(quán)利和義務(wù)的設(shè)定依據(jù)不同；（3）法律地位的具體內(nèi)容不同

3，女性教養(yǎng)人員教育矯治的原則 答：（1）感化教育原則；（2）感性教育的原則；（3）個別教育的原則；（4）激勵教育的原則 4，勞動教養(yǎng)法律監(jiān)督的意義

答：140--141

五、論述題：（本大題共兩個小題，共16分）

1，試述勞動教養(yǎng)行政賠償?shù)姆秶?、意義和計算標(biāo)準(zhǔn)。答題參考教材第129；132-133頁。2，試述探索勞動教養(yǎng)工作特色的基本內(nèi)容。答題參考教材第49---53頁。

勞動教養(yǎng)學(xué)練習(xí)題（B卷）

一、單項(xiàng)選擇題：（在每小題的四個備選答案選出一個正確答案，并將其號碼填在題后的括號內(nèi)。共20個小題，每小題1分，共20分）1，我國勞動教養(yǎng)制度正式建立的時間是（Ｃ）Α，1955年8月

B，1956年1月 C，1957年8月

D，1958年12月 2，勞動教養(yǎng)行政法規(guī)的制定機(jī)關(guān)是（Ａ）Α，國務(wù)院

B，全國人民代表大會 C，司法部

D，全國人大常委會 3，勞動教養(yǎng)法律規(guī)范屬于（Ｄ）

Α，憲法體系

B，刑事法體系 C，民事法體系

D，行政法體系 4，收容勞動教養(yǎng)的法定責(zé)任年齡是（Ｄ）

Α，不滿14周歲

B，14周歲以上 C，不滿16周歲

D，16周歲以上 5，勞動教養(yǎng)決定的生效時間是（Ｂ）

Α，作出決定之日

B，宣讀決定書之日 C，交付執(zhí)行之日

D，法院核準(zhǔn)之日

6，《勞動教養(yǎng)決定書》和《勞動教養(yǎng)通知書》作出后，應(yīng)由（Ｃ）

Α，法院送達(dá)

B，審批機(jī)關(guān)送達(dá)

C，辦案單位送達(dá)

D，公告送達(dá)

7，被勞動教養(yǎng)的人對復(fù)議決定不服，向人民法院提起行政訴訟的法定期限，自收到復(fù)議決定書之日起（Ｃ）Α，7日內(nèi)

B，10日內(nèi) C，15日內(nèi)

D，30日內(nèi)

8，人民檢察院對于檢察中發(fā)現(xiàn)勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)有嚴(yán)重違法行為，應(yīng)當(dāng)（Ｃ）Α，提出檢察建議

B，提出口頭糾正意見 C，發(fā)送糾正違法通知書

D，報告上一級檢察院

9，勞動教養(yǎng)行政賠償?shù)闹饕绞绞牵ǎ茫?/p>

Α，返還財產(chǎn)

B，恢復(fù)原狀 C，支付賠償金

D，恢復(fù)名譽(yù) 10，《關(guān)于勞動教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》中確定的勞動教養(yǎng)適用范圍是（Ａ）Α，大中城市

B，鐵路沿線

C，大型廠礦

D，交通要道的城鎮(zhèn) 11，不受體罰虐待權(quán)屬于勞動教養(yǎng)人員的（Ａ）

Α，人身權(quán)利

B，民事權(quán)利 C，經(jīng)濟(jì)權(quán)利

D，民主權(quán)利 12，勞動教養(yǎng)工作的核心是（Ｄ）

Α，教育

B，感化

C，懲罰

D，挽救 13，收容少年教養(yǎng)人員的執(zhí)行場所是（Ｃ）

Α，工讀學(xué)校

B，少年管教所 C，勞動教養(yǎng)場所

D，少年院 14，勞動教養(yǎng)場所主要組織勞動教養(yǎng)人員從事（Ａ）

Α，生產(chǎn)性勞動

B，自助性勞動 C，公益性勞動

D，社會性勞動 15，勞動教養(yǎng)法律關(guān)系的內(nèi)容是（Ｄ）

Α，權(quán)利

B，義務(wù) C，精神財富

D，權(quán)利和義務(wù) 16,生效的勞動教養(yǎng)決定的交付執(zhí)行時間是（Ｂ）Α，半個月內(nèi)

B，一個月內(nèi) C，兩個月內(nèi)

D，三個月內(nèi)

17,年滿18周歲的勞動教養(yǎng)人員（Ａ）

Α，享有選舉權(quán)

B，不享有選舉權(quán) C，可以享有選舉權(quán)

D，終止行使選舉權(quán)

18,勞動教養(yǎng)管理所對勞動教養(yǎng)人員的申訴、控告信件（Ｄ）Α，必須拆檢

B，必要時拆檢 C，可以拆檢

D，不得拆檢 19,勞動教養(yǎng)的主體要件是指行為人的（Ｄ）Α，行為條件

B，態(tài)度條件

C，情節(jié)條件

D，身份條件 20,將勞動教養(yǎng)納入法制建設(shè)軌道是在（Ｂ）Α，創(chuàng)建階段

B，曲折發(fā)展階段

C，重新恢復(fù)階段

D，改革創(chuàng)新階段

二、多項(xiàng)選擇題：（在每小題中有兩個或兩個以上正確選項(xiàng)，請將所有選項(xiàng)的號碼填入題后的括號內(nèi)。共5小題，每題2分，共20分。）

1，勞動教養(yǎng)法律淵源的表現(xiàn)形式主要有（ＡＢＣＤ）

Α，勞動教養(yǎng)法律 B，勞動教養(yǎng)行政法規(guī)

C，勞動教養(yǎng)地方性法規(guī) D，勞動教養(yǎng)行政規(guī)章 E，勞動教養(yǎng)政策

2，勞動教養(yǎng)法律關(guān)系的構(gòu)成要素有（ＡＢＥ）

Α，主體 B，客體

C，法律事件 D，法律行為 E，內(nèi)容 3，《勞動教養(yǎng)試行辦法》中規(guī)定由勞動教養(yǎng)管理所代為保管的勞動教養(yǎng)人員物品包括（ＡＢＤ）

Α，現(xiàn)金 B，票證 C，行李衣物 D，貴重物品 E，違禁物品

4、勞動教養(yǎng)專門性法律指（ＡＢ）

Α，《關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》B，《關(guān)于勞動教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》 C，《勞動教養(yǎng)試行辦法》 D，《勞動教養(yǎng)教育工作規(guī)定》 E，《關(guān)于禁毒的決定》

5，勞動教養(yǎng)期限的規(guī)定包括（ＡＢＥ）

Α，法定期限 B，決定期限 C，獎勵期限 D，懲罰期限

E，調(diào)控期限

三、名詞解釋：（本大題共5個小題，每小題4分，共20分）1，勞動教養(yǎng)學(xué)

答：教養(yǎng)學(xué)：是一門研究勞動教養(yǎng)現(xiàn)象及其本體存在、發(fā)展和變化規(guī)律的科學(xué)，是研究中國勞動教養(yǎng)制度這一特殊社會現(xiàn)象的知識體系，是新興的邊緣性學(xué)科。

2，勞動教養(yǎng)法律關(guān)系 答：動教養(yǎng)法律關(guān)系：是由勞動教養(yǎng)法律規(guī)范確認(rèn)和調(diào)整的勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)同勞動教養(yǎng)人員在勞動教養(yǎng)實(shí)施過程中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。3，勞動教養(yǎng)行政復(fù)議 答：動教養(yǎng)行政復(fù)議：指勞動教養(yǎng)人員對勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)的具體行政行為不服而依法向復(fù)議機(jī)關(guān)提出重新處理的申請，由復(fù)議機(jī)關(guān)對具體行政行為進(jìn)行審查并作出決定的活動。４、所外就醫(yī)

答：所外就醫(yī)：是指在勞動教養(yǎng)管理所執(zhí)行的勞動教養(yǎng)人員，因患有嚴(yán)重疾病，或有嚴(yán)重?fù)p傷，勞動教養(yǎng)管理所的醫(yī)療單位不具備醫(yī)療條件或短期內(nèi)無法治愈的，經(jīng)批準(zhǔn)可允許其在勞動教養(yǎng)管理所之外醫(yī)治的一種執(zhí)行制度。

５動教養(yǎng)機(jī)關(guān)

答：勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)：是指依法設(shè)立、履行國家賦予的適用勞動教養(yǎng)法律、法規(guī)，對應(yīng)予勞動教養(yǎng)的人實(shí)行強(qiáng)制性教育改造活動的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

四、簡答題：（本大題共4個小題，每題6分，共24分。答案要求簡明、扼要）1，勞動教養(yǎng)歷史發(fā)展經(jīng)歷了哪幾個主要階段？ 2，勞動教養(yǎng)適用對象的主體要件有哪些規(guī)定？ 3，組織勞動教養(yǎng)人員勞動應(yīng)遵循哪些原則？

4，勞動教養(yǎng)與工讀學(xué)校教育的區(qū)別表現(xiàn)在哪些方面？

五、簡述題：（本大題共2個小題，共16分）

1，試述勞動教養(yǎng)制度工作的主要成就。答案見教材29--31頁

2，試述勞動教養(yǎng)立法監(jiān)督存在的為體及完善途徑。答案見教材150頁

勞動教養(yǎng)學(xué)（C卷）

一、單項(xiàng)選擇題：（在每小題的四個備選答案選出一個正確答案，并將其號碼填在題后的括號內(nèi)。共20個小題，每小題1分，共20分）1，正式提出創(chuàng)辦勞動教養(yǎng)工作特色是在（Ｄ）

Α，創(chuàng)建階段

B，曲折發(fā)展階段 C，重新恢復(fù)階段

D，改革創(chuàng)新階段

2，勞動教養(yǎng)的客觀要件是適用勞動教養(yǎng)時必須具備的（Ｂ）Α，主體資格

B，客觀行為事實(shí) C，犯罪危險性

D，主觀惡性

3，侵犯勞動教養(yǎng)健康權(quán)造成部分喪失勞動能力的國家賠償標(biāo)準(zhǔn)為上職工年平均工資的

（Ｂ）

Α，5倍

B，10倍 C，15倍

D，20倍 4，首次提出確定勞動教養(yǎng)期限的時間是（Ｂ）

Α，1957年

B，1961年 C，1979年

D，1982年

5，計算勞動教養(yǎng)執(zhí)行期限應(yīng)當(dāng)從（Ｃ）

Α，作出決定之日

B，勞動教養(yǎng)立案之日

C，交付執(zhí)行之日

D，法院核準(zhǔn)之日

6，勞動教養(yǎng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到《復(fù)議申請書》后，應(yīng)當(dāng)作出復(fù)議決定的法定期限是自收到之日起（Ｃ）

Α，15日內(nèi)

B，20日內(nèi) C，60日內(nèi)

D，90日內(nèi)

7，勞動教養(yǎng)行政訴訟期間，原勞動教養(yǎng)決定（Ｄ）Α，應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行

B，可以停止執(zhí)行

C，中止執(zhí)行

D，當(dāng)出現(xiàn)法定情形時停止執(zhí)行 8，勞動教養(yǎng)行政賠償?shù)那疤崾莿趧咏甜B(yǎng)機(jī)關(guān)及其工作人員侵犯勞動教養(yǎng)人員的（Ｃ）Α，選舉權(quán)

B，人格權(quán) C，人身權(quán)

D，財產(chǎn)權(quán) 9，請求人請求勞動教養(yǎng)行政賠償?shù)臅r效為（Ｄ）

Α，三個月

B，六個月

C，一年

D，兩年

10，勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)對勞動教養(yǎng)人員進(jìn)行教育的前提和基礎(chǔ)是（Ｂ）Α，政治思想教育

B，科學(xué)文化教育

C，職業(yè)技術(shù)教育

D，心理衛(wèi)生與健康教育

11，《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》中確定的勞動教養(yǎng)對象是（Ｃ）

Α，兩種人

B，三種人 C，四種人

D，六種人

12，勞動教養(yǎng)人員勞動安全生產(chǎn)的核心是（Ｃ）

Α，安全生產(chǎn)管理

B，安全技術(shù)規(guī)范

C，勞動保護(hù)

D，勞動衛(wèi)生

13，勞動教養(yǎng)人民警察擔(dān)任教師的比例應(yīng)占勞動教養(yǎng)人員在冊人數(shù)的（Ｂ）

Α，3%

B，5% C，10%

D，15% 14，下列情況中不應(yīng)記入勞動教養(yǎng)執(zhí)行期限的是（Ｃ）

Α，所外執(zhí)行期間

B，所外就醫(yī)期間 C，逃跑在外期間

D，節(jié)假日期間 15，進(jìn)行勞動教養(yǎng)人員個別教育最基本的方法是（Ａ）

Α，個別談話法

B，個別疏導(dǎo)法

C，個別幫教法

D，個別激勵法

16，勞動教養(yǎng)與保安處分在適用程序和法律后果上（Ａ）Α，基本相同

B，有質(zhì)的不同 C，相互補(bǔ)充

D，有明顯差異

17，未成年人勞動教養(yǎng)的法定責(zé)任年齡是（Ｂ）

Α，不滿14周歲

B，16周歲以上，不滿18周歲 C，14周歲以上，不滿16周歲

D，16周歲以上 18，保證勞動教養(yǎng)人員民主生活最主要的組織形式是（Ｄ）Α，大中隊(duì)

B，班組

C，非正式組織

D，民主管理委員會 19,勞動教養(yǎng)檢察監(jiān)督的“盲區(qū)”是勞動教養(yǎng)的（Ｂ）Α，提請環(huán)節(jié)

B，審批環(huán)節(jié)

C，執(zhí)行環(huán)節(jié)

D，復(fù)議環(huán)節(jié) 20，不是勞動教養(yǎng)工作具體政策的是（Ｂ）

Α，依靠社會力量，預(yù)防與治理犯罪 B，勞動生產(chǎn)與政治教育相結(jié)合 C，懲辦與寬大相結(jié)合 D，給出路

二、多項(xiàng)選擇題：（在每小題中有兩個或兩個以上正確選項(xiàng)，請將所有選項(xiàng)的號碼填入題后的括號內(nèi)。共10小題，每題2分，共20分。）1，勞動教養(yǎng)適用對象的法律依據(jù)目前主要有（ＡＢＣＤ）

Α，《關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》 B，《治安管理處罰條例》

C，《關(guān)于禁毒的決定》 D，《關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》 E，《行政處罰法》

2，勞動教養(yǎng)法律關(guān)系的客體包括（ＡＢＤ）

Α，行為 B，物

C，內(nèi)容 D，精神財富 E，對象 3，勞動教養(yǎng)人員教育的功能有（ＡＢＤ）

Α，感化功能 B，矯正功能 C，懲罰功能 D，塑造功能 E，培訓(xùn)功能

4，《勞動教養(yǎng)試行辦法》中規(guī)定可以準(zhǔn)假或放假的條件包括（ＢＤ）

Α，有立功表現(xiàn)的 B，已執(zhí)行半年以上，表現(xiàn)好的 C，有特殊要求，經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)同意的 D，有特殊情況，經(jīng)勞教所批準(zhǔn)的 E，擔(dān)任勞教人員班組長的

5，勞動教養(yǎng)法定的懲罰形式主要包括（ＡＢＣ）

Α，警告 B，延長勞動教養(yǎng)期限 C，記過 D，禁閉

E，禁止會見

三、名詞解釋：（本大題共5個小題，每小題4分，共20分）1，勞動教養(yǎng)法

答：勞動教養(yǎng)法：有廣義與狹義之分，狹義的勞動教養(yǎng)法是指全面調(diào)整勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)和被勞動教養(yǎng)人員之間各種關(guān)系及其活動的專門性法律或法典。廣義的勞動教養(yǎng)法是指凡是涉及勞動教養(yǎng)活動及其關(guān)系的法律規(guī)范的總和。2，勞動教養(yǎng)人員

答：勞動教養(yǎng)人員：是指因?qū)嵤┝诉`法犯罪行為、符合法定適用條件而被勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)依法決定并收容勞動教養(yǎng)的人。3，勞動教養(yǎng)行政訴訟

答：勞動教養(yǎng)人員：是指因?qū)嵤┝诉`法犯罪行為、符合法定適用條件而被勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)依法決定并收容勞動教養(yǎng)的人。4，保安處分

答：勞動教養(yǎng)行政訴訟：是指勞動教養(yǎng)人員對勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)的具體行政行為（勞動教養(yǎng)決定及復(fù)議決定）不服而向人民法院提起訴訟由人民法院進(jìn)行審判的活動。5，勞動教養(yǎng)人員心理咨詢

答：勞動教養(yǎng)人員心理咨詢：是通過建立人際關(guān)系，運(yùn)用心理學(xué)的方法，幫助來訪的勞動教養(yǎng)人員發(fā)現(xiàn)自己的心理問題及其根源，以提高其應(yīng)付生活事件和生活適應(yīng)性的能力的過程。四，簡答題：（本大題共4個小題，每題6分，共24分。答案要求簡明、扼要）1，簡述勞動教養(yǎng)案件的來源。

答：（1）公安機(jī)關(guān)在治安案件的查處中認(rèn)為需要提請的勞動教養(yǎng)案件；（2）公安機(jī)關(guān)在刑事案件的偵查預(yù)審中認(rèn)為需要提請的勞動教養(yǎng)案件；（3）人民檢察院決定不起訴而建議適用勞動教養(yǎng)的案件；（4）人民法院判決免于刑事處分或宣告無罪而建議勞動教養(yǎng)的案件 2，未成年人教養(yǎng)的工作性原則是什么？ 答：（1）矯正與保護(hù)相結(jié)合；（2）教育感化與強(qiáng)制管束相結(jié)合；（3）分類處遇與個別化教育相結(jié)合

3，勞動教養(yǎng)法律監(jiān)督的范圍主要有哪些方面？ 答：（1）對勞動教養(yǎng)決定執(zhí)行情況的監(jiān)督；（2）對勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)管理教育活動的監(jiān)督；（3）依法處理勞動教養(yǎng)場所發(fā)生的刑事案件；（4）受理勞動教養(yǎng)人員及其家屬的申訴、檢舉和控告。

4，簡答勞動教養(yǎng)制度與監(jiān)獄制度的區(qū)別。答：（1）性質(zhì)不同；（2）執(zhí)行對象不同；（3）法律依據(jù)不同；（4）強(qiáng)制措施的內(nèi)容和程度不同；（5）勞動教養(yǎng)人員與罪犯的法律地位不同。

五、論述題：（本大題共兩個小題，共16分）

1，如何正確理解勞動教養(yǎng)的工作方針?答題參考教材第61-62頁。2，試述勞動教養(yǎng)人員工作的基本歷史經(jīng)驗(yàn)。答題參考教材第33--34頁。

第五篇：勞動教養(yǎng)

勞動教養(yǎng)調(diào)查報告

中國的勞動教養(yǎng)制度是根據(jù)1957年8月1日全國人大常委會第78次會議批準(zhǔn)頒布的《關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》，以及有關(guān)法律、法規(guī)建立的，依照法律規(guī)定，勞動教養(yǎng)不是刑事處罰，而是為維護(hù)社會治安，預(yù)防和減少犯罪，對輕微違法犯罪人員實(shí)行的一種強(qiáng)制性教育改造的行政措施。

對需要收容勞動教養(yǎng)的人，由省(區(qū)、市)和大中城市人民政府下設(shè)的勞動教養(yǎng)管理委員會審查批準(zhǔn)。被決定的勞動教養(yǎng)期限大多數(shù)為一年，少數(shù)為一年半左右，極少數(shù)為三年。被決定勞動教養(yǎng)的人對決定不服的，可以提出申訴，請求復(fù)議，也可以依據(jù)《行政訴訟法》向人民法院提起行政訴訟。提起訴訟的被勞動教養(yǎng)人可以請律師辯護(hù)。各級勞動教養(yǎng)管理委員會，在審查和決定勞動教養(yǎng)時，嚴(yán)格遵循法定程序，接受人民檢察院的監(jiān)督。

被決定勞動教養(yǎng)的人，由司法行政部門的勞動教養(yǎng)管理所收容并進(jìn)行教育改造。勞動教養(yǎng)管理所憑《勞動教養(yǎng)決定書》和《勞動教養(yǎng)通知書》等法律文書接收勞動教養(yǎng)人員。對沒有這些法律文書或者文書所載內(nèi)容與實(shí)際不符的，以及勞動教養(yǎng)法規(guī)規(guī)定不應(yīng)收容的精神病人、呆傻人、盲、聾、啞人等嚴(yán)重殘疾、病患者，懷孕或者哺乳自己嬰兒未滿一年的婦女等，不予收容。

勞動教養(yǎng)管理所依法保障勞教人員的合法權(quán)益，勞教人員可以依法行使選舉權(quán)，宗教信仰自由，人格尊嚴(yán)不受侮辱，人身不受體罰和虐待，個人合法財產(chǎn)不受侵犯，通訊自由；家屬可以經(jīng)常來所探視，勞教所可以提供住處允許勞教人員夫婦同居；家里有特殊情況和有悔改表現(xiàn)的勞教人員，經(jīng)批準(zhǔn)可以回家探視或休假；勞教人員對勞動教養(yǎng)管理所的工作有提出批評、建議的權(quán)利，對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法、失職行為有提出申訴、控告和檢舉的權(quán)利等。

中國的勞動教養(yǎng)工作，實(shí)行“教育、感化、挽救”的方針，立足于教育，著眼于挽救。要求勞教工作干警對勞教人員做到“三像”，即像老師對待學(xué)生、父母對待子女、醫(yī)生對待病人那樣，耐心地幫助勞教人員改惡從善。勞動教養(yǎng)管理所也是教育人、挽救人的特殊學(xué)校(絕大多數(shù)已辦成了勞動教養(yǎng)學(xué)校)。勞動教養(yǎng)管理所按比例配備專(兼)職教師，對勞教人員開展法律常識、道德、時事和文化知識等教育，提高他們的法制觀念和文化素質(zhì)，教育時間平均每天不少于3小時。

為有利于勞教人員解除勞動教養(yǎng)后就業(yè)，勞動教養(yǎng)管理所還對勞教人員進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育，不少勞動教養(yǎng)管理所辦有電腦、裁剪、縫紉、電器維修、木工、烹調(diào)、理發(fā)、汽車駕駛和維修等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班。勞教人員學(xué)習(xí)文化和職業(yè)技術(shù)經(jīng)考試合格的，發(fā)給社會承認(rèn)的文化或技術(shù)等級證書。

由于不少勞教人員是因?yàn)楹靡輴簞?、通過非法手段獲取他人財產(chǎn)而走上違法犯罪道路的，所以勞動教養(yǎng)管理所還組織他們進(jìn)行習(xí)藝性的生產(chǎn)勞動，以轉(zhuǎn)變勞教人員不勞而獲的惡習(xí)，幫助他們學(xué)習(xí)勞動技能，培養(yǎng)他們自食其力的能力和習(xí)慣。勞動時間和強(qiáng)度低于社會平均水平，在安排勞動時照顧勞教人員的性別、年齡、體力、技術(shù)水平等情況，建立安全生產(chǎn)制度，堅持文明生產(chǎn)，嚴(yán)防發(fā)生工傷事故，按照國營同類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給勞動保護(hù)用品和保健食物，生產(chǎn)所得的收益除發(fā)給勞教人員一定報酬外，主要用于改善勞教人員的生活和學(xué)習(xí)條件。

勞動教養(yǎng)管理所依照法律和法規(guī)的規(guī)定，對勞教人員施以文明、科學(xué)、比較寬松的管理。要求綠化美化環(huán)境，完善教育、生產(chǎn)、生活設(shè)施，使他們在和諧、優(yōu)美的環(huán)境下陶冶情操，矯正惡習(xí)。勞動教養(yǎng)管理所對勞教人員實(shí)行民主管理，建立“勞教人員民主管理委員會”，協(xié)助管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳、生活衛(wèi)生以及文體活動等方面的事務(wù)性工作。勞動教養(yǎng)管理所對表現(xiàn)好并有幫教條件的勞教人員，可以安排到社會上“試工、試農(nóng)、試學(xué)”；對表現(xiàn)較好，符合所外執(zhí)行條件和身患疾病、符合所外就醫(yī)條件的，可以決定所外執(zhí)行和所外就醫(yī)，這兩類人員約占勞教人員總數(shù)的10％左右。對在勞動教養(yǎng)期間確有悔改表現(xiàn)的，可以給予減少勞教期或提前解除勞教的獎勵，受獎勵人數(shù)在6O％以上。

勞教人員在勞動教養(yǎng)期間享有必要的生活待遇。勞教人員的生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)由國家供給。生活標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄钏?。勞教所設(shè)立勞教人員食堂，在生活標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)盡量調(diào)劑、改善勞教人員伙食，保證他們吃夠標(biāo)準(zhǔn)、吃得衛(wèi)生。要求食堂按月向勞教人員公布伙食賬目，嚴(yán)禁克扣。對少數(shù)民族勞教人員在生活習(xí)慣上還給予照顧。勞教人員宿舍要求采光、通風(fēng)良好，有適合當(dāng)?shù)貧夂驐l件的保暖、降溫設(shè)施。勞動教養(yǎng)管理所設(shè)置醫(yī)院或衛(wèi)生所，配備必要的醫(yī)療設(shè)備，有病及時治療。勞教人員病重的，可以依照法定程序辦理所外就醫(yī)。保證勞教人員有充分的休息時間，節(jié)假日休息。勞動教養(yǎng)管理所還設(shè)有圖書閱覽室和文體活動場所。勞教人員可以看書看報、看電視、電影，聽廣播，開展有益于身心健康的文藝、體育活動。

為保證勞動教養(yǎng)管理所嚴(yán)格執(zhí)法和做好對勞教人員的教育、挽救工作，國家對勞教工作干警有嚴(yán)格的要求和紀(jì)律、法律約束。勞教工作干警必須具有較高的文化素養(yǎng)和一定的專業(yè)知識，從事勞教工作前要接受崗位培訓(xùn)，掌握勞教工作法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識，工作期間還要定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以適應(yīng)工作需要。對侵犯勞教人員合法權(quán)益及有其它違法違紀(jì)行為的干警，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對此，《刑法》、《勞動教養(yǎng)試行辦法》以及《勞改勞教工作干警行為準(zhǔn)則》等法律、法規(guī)和規(guī)章中均有相應(yīng)的規(guī)定。根據(jù)勞動教養(yǎng)的法律規(guī)定，人民檢察院在勞動教養(yǎng)場所設(shè)駐所檢察組，對勞動教養(yǎng)管理所的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督。

為有利于勞教人員的罪錯矯治和解教后的安置就業(yè)，勞教所還積極與勞教人員的家屬、原工作單位和原居住地的政府及有關(guān)單位建立聯(lián)系，采取“請進(jìn)來”、“走出去”以及簽訂“聯(lián)合幫教協(xié)議”等方法，對勞教人員共同進(jìn)行幫助教育，促進(jìn)他們改正錯誤，解決他們家庭生活中的困難，幫助他們解決解教后的就業(yè)安置問題；勞動教養(yǎng)管理所還邀請社會上的黨政領(lǐng)導(dǎo)、知名人士以及一些改正惡習(xí)、做出成績的“回頭浪子”來所里作報告進(jìn)行規(guī)勸或“現(xiàn)身說法”，使勞教人員體會到黨和政府及社會公眾對他們的期望和要求，增強(qiáng)改正錯誤的信心。對解除勞動教養(yǎng)的人，回原居住地落戶，就業(yè)、升學(xué)等不受歧視。勞動教養(yǎng)制度建立40多年來，使那些處于犯罪邊緣的人避免了繼續(xù)違法和走向犯罪，起到了維護(hù)社會治安和預(yù)防犯罪的作用，使他們中的絕大多數(shù)人認(rèn)識了罪錯，不良行為習(xí)慣得到了矯治。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計：經(jīng)過勞教的人員返回社會后，他們中的90％左右的人能夠遵紀(jì)守法、自食其力，有的還成了先進(jìn)模范，成了國家建設(shè)的有用之才。

我國共有300個勞動教養(yǎng)管理所，收容26萬名勞教人員，其中除犯有盜竊、詐騙、賭博、聚眾斗毆、尋釁滋事等擾亂社會治安秩序行為的人外，主要是有重復(fù)賣淫、嫖娼和重復(fù)吸毒等違法行為的人。目前全國勞教系統(tǒng)正在進(jìn)行創(chuàng)建現(xiàn)代化文明勞教所的跨世紀(jì)工程建設(shè)，計劃在本世紀(jì)初將全國絕大部分勞教所建設(shè)成集校園式、花園式、軍營式于一體的棄舊棄新、培養(yǎng)人才的基地。

一）適用勞動教養(yǎng)的主體條件

所謂適用勞動教養(yǎng)的主體條件，是指接受勞動教養(yǎng)處理的人在年齡、身份、身體狀況、責(zé)任能力以及因此而引起的適用條件和處罰原則方面的必要條件?！豆矙C(jī)關(guān)辦理勞動教養(yǎng)案件規(guī)定》第9條至第12條中有如下規(guī)定：

1、適用勞動教養(yǎng)的人必須年滿16周歲。對未成年人決定勞動教養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。

2、適用勞動教養(yǎng)的人應(yīng)當(dāng)是具有責(zé)任能力的人和無生理缺陷及其他身體情況的人。

3、適用勞動教養(yǎng)的人應(yīng)當(dāng)是在中國境內(nèi)實(shí)施違法犯罪行為的特定的中國公民。

（二）適用勞動教養(yǎng)客觀方面的條件 所謂適用勞動教養(yǎng)的客觀方面的條件，是指使用勞動教養(yǎng)的客觀事實(shí)，即違法犯罪行為的性質(zhì)、情節(jié)以及危害程度等方面的條件和情形。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理勞動教養(yǎng)案件規(guī)定》第9條共十項(xiàng)的規(guī)定，適用勞動教養(yǎng)的行為可歸納為下列兩類：

1、應(yīng)當(dāng)依法決定勞動教養(yǎng)的行為：即第9條中的十項(xiàng)規(guī)定；

2、可以決定勞動教養(yǎng)的行為：即第9條第十項(xiàng)后半部分規(guī)定的“對實(shí)施危害國家安全、危害公共安全、侵犯公民人身權(quán)利、侵犯財產(chǎn)、妨害社會管理秩序的犯罪行為的人，因犯罪情節(jié)輕微人民檢察院不起訴、人民法院免予刑事處罰，符合勞動教養(yǎng)條件的，可以依法決定勞動教養(yǎng)?！?/p>

勞動教養(yǎng)制度在我國實(shí)施40多年來，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，它在維護(hù)社會治安，穩(wěn)定社會秩序，預(yù)防和減少犯罪，教育和挽救輕微違法犯罪人員等方面起到過積極的作用。但是，也必須看到，隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的變化，特別是“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”治國方略的確立和對人權(quán)保障的日益重視，勞動教養(yǎng)制度也面臨著一些挑戰(zhàn)和問題，需要我們在改革中解決。

那么改革后的勞動教養(yǎng)應(yīng)屬于一種什么性質(zhì)，對此，主要有以下觀點(diǎn)：

1、行政處罰。認(rèn)為勞動教養(yǎng)是行政處罰，而不是刑事處罰。實(shí)踐中勞動教養(yǎng)法律性質(zhì)的模糊，很大程度上根源于積習(xí)已久但急需匡正的一些不規(guī)范作法，比如勞教場所的環(huán)境、設(shè)施以及勞教人員的活動規(guī)則、待遇等體現(xiàn)不出限制人身自由的法律原旨，而幾近于罪犯被剝奪人身自由的狀態(tài)，造成勞動教養(yǎng)與刑罰界線上的模糊;又如，勞動教養(yǎng)與短期自由刑在適用對象、運(yùn)作方式、法律后果等方面不同，無法比較孰輕孰重。但實(shí)踐作法的偏差不能作為我們推導(dǎo)勞動教養(yǎng)法律性質(zhì)的基點(diǎn)，而恰恰是需要改革的議題。持此觀點(diǎn)的學(xué)者進(jìn)而指出：既然勞動教養(yǎng)在法律性質(zhì)上屬于行政處罰，那么就應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)來行使審批權(quán)，故可在現(xiàn)有勞動教養(yǎng)管理委員會的基礎(chǔ)上，通過對其進(jìn)行改革，使之真正成為擁有基本設(shè)施、專職人員和實(shí)質(zhì)權(quán)力的法定審批機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)和管理勞動教養(yǎng)工作。

2、刑事處罰。認(rèn)為“解決勞動教養(yǎng)問題的出路，在于使其刑法化，即納入承擔(dān)刑事責(zé)任的一種方式的軌道?！痹诖怂悸废?，又有一些不同設(shè)想，如有的認(rèn)為，改革后的勞動教養(yǎng)主要適用于兩類人，一類是罪行輕微，不需判處刑罰的;二類是已服完一定刑期、有悔改表現(xiàn)，但又不能立即減刑釋放或假釋的，對他們改變處罰措施，實(shí)行勞動教養(yǎng)，以使其逐漸適應(yīng)社會生活，早日回歸社會。另有的認(rèn)為，改革后的勞動教養(yǎng)主要包括：(1)原勞動教養(yǎng)對象中的犯罪輕微者;(2)全國人大常委會《關(guān)于處理逃跑或者重新犯罪的勞改犯和勞教人員的決定》中法定的原“強(qiáng)制留場就業(yè)”的三種人中的前兩種人，即：第一，勞改犯逃跑后又重新犯罪者;第二，刑滿釋放后重新犯罪而被判刑勞改的人。無論哪種設(shè)想，有兩點(diǎn)是相同的，那就是：首先，適用對象都是構(gòu)成犯罪的人;其次，都要通過人民法院來裁決。

3、既不是行政處罰，也不是刑事處罰。認(rèn)為“追問它屬于行政處罰還是屬于刑事處罰，我認(rèn)為沒有必要。難道行政處罰與刑事處罰之外就不可能有其他處遇方法嗎??非此即彼?的思維方法無法解釋?亦此亦彼?的客觀現(xiàn)象?！背执擞^點(diǎn)的學(xué)者還提出了他的“三改”方案：一改名稱，將勞動教養(yǎng)改為教養(yǎng)處遇;二改期限，將現(xiàn)行的1至3年、必要時還可延長1年改為3個月至2年(甚或1年6個月)，當(dāng)然前提必須是采取切實(shí)措施保證真正做到是“限制自由”而不是“剝奪自由”;三改程序，將勞教決定權(quán)歸人民法院行使(賣淫嫖娼、吸毒等違法行為不在此列)，適用簡易程序，不服可以上訴。

上述三種觀點(diǎn)均有一定的參考價值，但仔細(xì)琢磨，卻都有值得商榷的地方。就第一種觀點(diǎn)而言，有一個問題需要明確：那就是行政處罰可不可以剝奪公民的人身自由權(quán)，特別是剝奪長達(dá)1至3年甚至4年之久的人身自由權(quán)?就我們掌握的材料，國外法治發(fā)達(dá)國家均無一例外地將剝奪公民人身自由的處罰權(quán)賦予法院，行政機(jī)關(guān)絕無此權(quán)?！鞍凑宅F(xiàn)代法治原則，任何以公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的名義剝奪公民人身自由的行為，都不能由警察機(jī)構(gòu)或其他行政機(jī)構(gòu)作出最終的決定，而必須由中立的司法裁判機(jī)構(gòu)，通過司法聽審或聽證的方式作出決定?！闭虼?，有的學(xué)者尖銳地指出：勞動教養(yǎng)作為一種長達(dá)4年之久地剝奪被勞教人的人身自由的嚴(yán)厲處罰，不通過正當(dāng)司法程序由法院依法作出判決，“這在當(dāng)今世界實(shí)行法治的國家中恐怕是絕無僅有的?！绷碛袑W(xué)者更站在理論的高度對于此種觀點(diǎn)予以反駁：“從立法、司法和行政三種國家權(quán)力來看，司法權(quán)本身就是最弱的，公民正是有賴于司法權(quán)和正當(dāng)程序才得以限制政府權(quán)力從而使人權(quán)保障思想得以貫徹”，將勞動教養(yǎng)繼續(xù)定位于行政處罰，“權(quán)力制約、人權(quán)保障就可能落空。”而且，如前所述，我國已經(jīng)簽署的《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第9條第一款規(guī)定：“除非依照法律所規(guī)定的根據(jù)和程序，任何人不得被剝奪自由”，這里的“程序”，據(jù)專家研究，應(yīng)是指經(jīng)過合格的法庭審理。

第二種觀點(diǎn)，關(guān)鍵的問題是排除了現(xiàn)行勞動教養(yǎng)中的那部分不構(gòu)成犯罪的人，特別是那些違反治安管理法規(guī)、屢教不改的。這些人“大法(刑法)不犯，小法(治安管理法規(guī))常犯，氣死公安，難倒法院”，其行為造成的客觀損害雖并不嚴(yán)重，但通過其行為所反映出來的主觀惡習(xí)較深，對這些人，由于夠不上刑法上的犯罪而無法給予刑事處罰，用一般的治安處罰又無關(guān)痛癢，因而需要一種注重對行為人人格進(jìn)行矯治的類似勞動教養(yǎng)制度的這樣一種措施，以達(dá)到防衛(wèi)社會、預(yù)防行為人犯罪的目的。應(yīng)當(dāng)說，這是勞動教養(yǎng)制度得以存在的主要理論依據(jù)。如果按照“刑事處罰”論者的主張，把這部分人排除在未來的勞動教養(yǎng)制度之外，將不僅對社會治安造成巨大壓力，而且也不利于防止這些人走向犯罪，因而可以說這種觀點(diǎn)是不全面也是不科學(xué)的。

第三種觀點(diǎn)，可取之處在于看到了勞動教養(yǎng)制度與行政處罰和刑事處罰的內(nèi)在區(qū)別，從而既不簡單地把它歸屬于行政處罰，也不簡單地把它歸屬于刑事處罰，但該說的不足之處在于沒有最終明確改革后的勞動教養(yǎng)制度到底屬于何種性質(zhì)。任何一種制度都應(yīng)該有自己性質(zhì)上的定位，這個問題回避不了，也不能回避。

我們認(rèn)為，改革后的勞動教養(yǎng)制度應(yīng)當(dāng)屬于帶有保安處分性質(zhì)的治安處分。所謂保安處分性質(zhì)，是指這種制度與保安處分一樣，關(guān)注行為人的不良人格或病理身心，強(qiáng)調(diào)教育改善和積極預(yù)防，以“走出消極懲罰和事后補(bǔ)救的狹谷，在更廣泛的范圍和更深的層次上，完成控制和預(yù)防犯罪的使命”。所謂治安處分，是指這種制度是基于維護(hù)社會治安的需要，對那些有一定違法行為并通過該行為表現(xiàn)出較大主觀惡性的人所給予的一種處分。這種處分由于涉及剝奪或限制公民的人身自由，故需納入司法程序。如何納入，我們考慮可借鑒英國的“治安法院”體制，在基層和中級兩級人民法院創(chuàng)建“治安法庭”，專門負(fù)責(zé)此類案件的審理。案件由公安機(jī)關(guān)直接移送，程序可參照現(xiàn)行刑事訴訟法中的簡易程序。大部分案件可實(shí)行法官獨(dú)任制，但有的案件應(yīng)吸收相關(guān)的人士作為人民陪審員參加，如在吸毒案件中，聘請毒品方面的專家作為人民陪審員。法庭開庭審理案件時應(yīng)通知檢察院，檢察院認(rèn)為必要時可派員出庭監(jiān)督審理過程。被告人有權(quán)自行或委托律師辯護(hù)，不服一審判決的，有權(quán)上訴，二審人民法院的裁決為終審裁決。

同時，“勞動教養(yǎng)”這個名稱也有值得商榷的地方，理由除了改革后的勞動教養(yǎng)制度已不再以勞動為其基本特性外，還基于《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》有關(guān)條款的考慮。如前所述，改革后的勞動教養(yǎng)在法律性質(zhì)上不屬于對犯罪的一種懲罰，因而若在我國的刑罰制度之外仍繼續(xù)保留一種冠之以“勞動教養(yǎng)”的制度，勢必在國際社會上造成不必要的誤會和麻煩。那么，叫什么法呢?目前已有的建議中提出了《強(qiáng)制教養(yǎng)法》、《矯治處分法》、《教導(dǎo)處分法》、《教養(yǎng)處遇法》、《收容教養(yǎng)法》等名稱，筆者考慮，可將該法定名為《治安與教養(yǎng)法》，“治安”反映了該法的社會功效，“教養(yǎng)”又突出了其矯治特征，可以比較全面地概括該法的內(nèi)容。