第一篇：論焦炭企業(yè)的環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

論焦炭企業(yè)的環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

北京水清天藍(lán)環(huán)?？萍加邢薰?李蓓

摘要：焦炭企業(yè)的生產(chǎn)模式是建立在資源消耗的基礎(chǔ)上，在某種程度上屬于落后產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，其發(fā)展必然會隨著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的局限性增加而落后于時代。隨著環(huán)保技術(shù)的不斷發(fā)展，環(huán)保已經(jīng)可以為企業(yè)發(fā)展提供必要的幫助與動力。目前，新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)也正逐步深入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，為焦炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。尤其是利用環(huán)保技術(shù)對焦炭企業(yè)產(chǎn)生的“三廢”——廢氣、廢水、廢渣進(jìn)行合理處理，并創(chuàng)造一定經(jīng)濟(jì)效益，更促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)、環(huán)保技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展

一、環(huán)境保護(hù)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

我國在工業(yè)化的進(jìn)程中，急速加劇了礦產(chǎn)、淡水、耕地與森林的消耗。從我國的煤化產(chǎn)業(yè)來看，其高能耗的實際情況由來已久，尤其是焦炭企業(yè)從生產(chǎn)工藝技術(shù)到排放控制均體現(xiàn)出高能耗、高污染的態(tài)勢。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段，能源危機、環(huán)境污染和生態(tài)破壞開始引起人們的警覺，工業(yè)化欠下的環(huán)境“債務(wù)”也已經(jīng)到了必須償還的地步。因此，我們必須認(rèn)清這個現(xiàn)實，決不能將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展割裂開，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中解決環(huán)境與生態(tài)問題。一種新的發(fā)展觀念，即環(huán)境保護(hù)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)在已被社會各界廣泛接受。在我國，“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行的牽頭部門是國家發(fā)改委，“綠色發(fā)展”已經(jīng)成為了我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線。

在今天環(huán)保呼聲越來越受到重視的情況下，環(huán)保化改造也成為了焦炭企業(yè)今后發(fā)展的重要課題與目標(biāo)。從根本上看，企業(yè)推動環(huán)境保護(hù)和相關(guān)措施的發(fā)展是有利于企業(yè)自身的一件好事，因為從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，環(huán)境保護(hù)可以有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具體分析如下：

首先，環(huán)保來源于市場的需求。能源的供應(yīng)緊張促使企業(yè)的生產(chǎn)成本逐年增加，市場表現(xiàn)為：資源的枯竭與對產(chǎn)品的低碳化需求。這是推動企業(yè)進(jìn)行環(huán)?；脑斓闹匾獎恿?，同時也是推動市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向著低碳化發(fā)展的動力源泉。

傳統(tǒng)高能耗的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是向大自然進(jìn)行無度的索取，焦炭企業(yè)的生產(chǎn)模式正是建立在這種對礦產(chǎn)資源不斷消耗的基礎(chǔ)上，此種生產(chǎn)與發(fā)展方式受到資源的限制日益明顯。同時，該類企業(yè)在自身發(fā)展的過程中對環(huán)境保護(hù)的重視不足造成了如今污染排放超標(biāo)的局面。在整個社會倡導(dǎo)環(huán)保低碳的今天，此種生產(chǎn)與發(fā)展的模式顯然不會長久。現(xiàn)今階段，焦炭企業(yè)還不太可能馬上改變已形成的生產(chǎn)模式，只能在環(huán)保方面下功夫來促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。如此，減少環(huán)境污染、節(jié)能減排就成為了現(xiàn)階段焦炭行業(yè)能采取的最有效措施之一。

其次，環(huán)保為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的市場空間。實現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)，需要進(jìn)行多方面的技術(shù)與材料的改造與更新，而技術(shù)革命往往會帶來整個市場格局的轉(zhuǎn)變。進(jìn)行“低碳環(huán)保、節(jié)能減排”不僅僅是一句口號，若成功實踐將帶來社會與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展變革。市場需求指導(dǎo)技術(shù)發(fā)展，當(dāng)然也會影響企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而將影響經(jīng)濟(jì)的格局和發(fā)展方向，焦炭企業(yè)的生存空間十分狹窄，和眾多的資源消耗型企業(yè)相似，其發(fā)展的空間是依靠資源和市場，如果在產(chǎn)業(yè)技術(shù)上不利用環(huán)保化這個契機，企業(yè)的發(fā)展將受到更大的局限。

市場對環(huán)保的需求推動了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。在我國，加入了環(huán)保概念的新科技、新產(chǎn)品作為朝陽產(chǎn)業(yè)，將在未來的發(fā)展中將擁有更為廣闊的市場。此種變革來自于人們對可持續(xù)發(fā)展的擔(dān)憂，而政府相關(guān)部門以提高“綠色GDP”為國家發(fā)展目標(biāo)而聯(lián)動出臺的一系列環(huán)保政策，都給環(huán)保市場帶來了劃時代的發(fā)展機遇，同時環(huán)保的推行也極大促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)價值

隨著環(huán)保理念在我國的不斷深入，一個新的產(chǎn)業(yè)也逐漸為人們所熟悉，即是以環(huán)保為經(jīng)營發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)——環(huán)保產(chǎn)業(yè)。它的出現(xiàn)與發(fā)展對資源消耗型企業(yè)及其相關(guān)領(lǐng)域都具有重要意義。主要體現(xiàn)在以下幾點：

1、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)

環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)是指在國民經(jīng)濟(jì)中以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目的而進(jìn)行技術(shù)性產(chǎn)品和工藝開發(fā)的產(chǎn)業(yè)，其涵蓋了產(chǎn)品開發(fā)、商業(yè)化運作、資源回收利用、信息服務(wù)、工程承建等內(nèi)容。環(huán)保產(chǎn)業(yè)化可認(rèn)為是環(huán)境保護(hù)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，也標(biāo)志著環(huán)保業(yè)正式進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個綜合性極強的新興產(chǎn)業(yè)，此種產(chǎn)業(yè)并沒有一個相對固定的產(chǎn)品和技術(shù)品類，其定義用狹義的方式來說明更加的準(zhǔn)確，即實現(xiàn)終端控制，對產(chǎn)生環(huán)境污染的因素進(jìn)行控制，減排和清理以及進(jìn)行廢物的再利用；從廣義上講就是利用清潔技術(shù)和節(jié)能技術(shù)使得產(chǎn)品實現(xiàn)全程的綠色生產(chǎn)。

2、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價值 1）環(huán)保產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)比重越來越大

環(huán)保產(chǎn)業(yè)在環(huán)保大趨勢的推動下，產(chǎn)值增加速度較快，有效的拉動了經(jīng)濟(jì)的增長。據(jù)統(tǒng)計，全球的環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長從10年前的2500億美元增加到今天的6000億美元以上，每年的增長幅度到達(dá)了8%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了全球經(jīng)濟(jì)增長的比率，已成為了全球經(jīng)濟(jì)鏈中最重要的產(chǎn)業(yè)之一。尤其是近幾年的全球氣候惡化，環(huán)保更成未來人們關(guān)注的話題，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也隨之成未來各種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尋求新發(fā)展的重要基礎(chǔ)。焦炭企業(yè)在此情況下，也應(yīng)當(dāng)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)加以重視，促進(jìn)自身的產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，完成環(huán)保技術(shù)的升級，將焦炭企業(yè)融入到環(huán)保經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。2）環(huán)保產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈不可或缺的組成部分

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅僅為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了產(chǎn)值，更為重要的是其可以改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，從粗獷的資源消耗型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變了更加綠色環(huán)保的持續(xù)化產(chǎn)業(yè)道路，并將環(huán)保產(chǎn)業(yè)融入到整個產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中，銜接上下游的企業(yè)構(gòu)成持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了資源的持續(xù)化開發(fā)。

3）環(huán)保產(chǎn)業(yè)可以創(chuàng)造更加良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

高能耗的產(chǎn)業(yè)將被節(jié)能而高效的產(chǎn)業(yè)所替代，而產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型將造成大量的人力和資源的流動，此時需要新的產(chǎn)業(yè)來負(fù)責(zé)保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，將人力和資源等有效的利用起來，并促經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)所涉及的層面十分廣泛，因此可以為社會提供必要的就業(yè)崗位和經(jīng)濟(jì)推動力，可以實現(xiàn)推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)，三、焦炭企業(yè)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相結(jié)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在實際的生產(chǎn)中，焦化廠排放的“三廢”對環(huán)境產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。因此應(yīng)當(dāng)與環(huán)保技術(shù)相結(jié)合，依托環(huán)保產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)對自身的技術(shù)化改造，既減排達(dá)標(biāo)，又創(chuàng)收效益，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)以對焦化企業(yè)排出的廢液處理為例，分析通過對環(huán)保技術(shù)的引入，給企業(yè)帶來的環(huán)境、社會與經(jīng)濟(jì)影響：

1、該項環(huán)保技術(shù)的引入背景

焦化廠在改造中采用氨和碳酸鈉為堿源的HPF法煤氣脫硫工藝，所使用的脫硫液在含鹽量達(dá)到一定值后，脫硫效率會大大降低。常規(guī)的解決辦法是必須排放一部分，再補充新的脫硫液，使脫硫液中的含鹽量達(dá)到煤氣脫硫的工藝要求。排出部分稱為脫硫廢液。脫硫廢液中所含的硫氰酸鹽是對農(nóng)作物和微生物具有強烈毒性的化學(xué)物質(zhì)，它不能像其它工業(yè)廢水一樣直接排入生物脫酚系統(tǒng)進(jìn)行無害化處理，更不能直接排放。據(jù)統(tǒng)計，在我國每年將有近300萬噸脫硫廢液主要依靠排入煤場圍堰存積，或摻入煉焦煤中進(jìn)行簡單處理。而且，該傳統(tǒng)的處理方式，不僅降低焦炭質(zhì)量，而且會造成地下水污染及大量水資源的浪費，對環(huán)境的負(fù)面影響較大。

2、環(huán)保處理對焦炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來的影響

如果引入環(huán)保技術(shù)，對廢液進(jìn)行脫硫并且提取有一定市場價值的精鹽（如提取的硫氰酸鹽、硫酸鹽和硫代硫酸鹽均是很重要的化工原料），同時實現(xiàn)廢液的零排放，無疑可以為焦炭企業(yè)帶來以下發(fā)展機會：第一，改善了周邊環(huán)境污染現(xiàn)狀，使得附近居民重新?lián)碛辛烁蓛舻乃|(zhì)；第二，由于環(huán)保技術(shù)的引入，勢必會在一定程度上解決附近居民的就業(yè)問題，為樹立企業(yè)責(zé)任感帶來新的力量；最后，通過對廢液處理而提取具有較高市場價值的精鹽可以形成企業(yè)新的效益來源。

通過以上舉例可看出，焦炭企業(yè)提高環(huán)保意識，通過積極尋求新的技術(shù)處理在生產(chǎn)過程中排出的“三廢”，不僅節(jié)約大量資源，同時有效減少污染，還可能變廢為寶，給企業(yè)帶來新的商機。

事實證明，環(huán)境保護(hù)與企業(yè)發(fā)展是一種共生共榮的關(guān)系。在當(dāng)前國家重視環(huán)保、推行可持續(xù)發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)大背景下，焦炭企業(yè)基于對自身發(fā)展與市場需求的考慮，勢必將環(huán)保理念引入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，在企業(yè)發(fā)展過程中解決環(huán)境與生態(tài)問題，實現(xiàn)環(huán)境、社會及經(jīng)濟(jì)效益共同提高的終極目標(biāo)。

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第二篇：論經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

論經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

進(jìn)入二十世紀(jì)，人類進(jìn)入一個經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時期，尤其是發(fā)展中國家，通過對資源的過度利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，同時也造成了諸多的環(huán)境問題，可以說人類為此付出了巨大的代價。保護(hù)環(huán)境成為人類發(fā)展的重要問題。

要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)環(huán)境，這二者能否兼顧？可以說，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不一定是矛盾的。環(huán)境的改善可能有助于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則能為環(huán)境保護(hù)提供資金和技術(shù)。

從客觀上來分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系是彼此依托、互相推動的。一方面21世紀(jì)所提倡的可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其最大的特點就是將環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)成本的一個部分，因而環(huán)境保護(hù)成為了降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的持續(xù)性和穩(wěn)定性，依賴于自然資源的豐富程度和持續(xù)生產(chǎn)能力，因而保護(hù)和改善環(huán)境提供了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。另一方面，我們今天所說的環(huán)境保護(hù)，不只是單單的保護(hù)，或者是消極的防治，而是在保護(hù)的前提下，對環(huán)境進(jìn)行合理的開發(fā)和利用。要求人類倒退文明來保存自然的原始是荒謬可笑的。今天的環(huán)保不但不能要求經(jīng)濟(jì)停滯不前，還恰恰需要經(jīng)濟(jì)持續(xù)的力量為環(huán)保提供物質(zhì)上、技術(shù)上的條件。由此看來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是相輔相成、唇齒相依，是完全可以并行不悖的。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須保護(hù)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。我們生活的環(huán)境，我們的子孫后代也要在這里生活。我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)破壞了環(huán)境，有些破壞是無法彌補的，是對子孫后代的犯罪?，F(xiàn)在世界各國都已高度重視可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，大力發(fā)展綠色工業(yè)，無公害產(chǎn)業(yè)。我國是具有悠久歷史和文明的大國，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中更應(yīng)該重視環(huán)境保護(hù)，為子孫后代留下美好的生活空間。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須保護(hù)環(huán)境是自然規(guī)律的要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，如果自然環(huán)境受到了嚴(yán)重?fù)p害，那么我們將受到自然的嚴(yán)厲懲罰。重大的洪澇災(zāi)害都是破壞環(huán)境造成的必然結(jié)果。自然規(guī)律是無情的，誰侵犯了它誰將受到它的報復(fù)。我們必須高度重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中保護(hù)自然環(huán)境和社會環(huán)境。

可持續(xù)發(fā)展的提出，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的保護(hù)提供了一種可行的戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求以不損害后代人滿足需求的能力。換句話說，就是指經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。

可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵有兩個最基本的方面，即：發(fā)展與持續(xù)性，發(fā)展是前提，是基礎(chǔ)，持續(xù)性是關(guān)鍵，沒有發(fā)展，也就沒有可持續(xù)性；沒有持續(xù)性，發(fā)展就行將終止。發(fā)展應(yīng)理解為兩方面：首先，它至少應(yīng)含有人類社會物質(zhì)財富的增長，因此經(jīng)濟(jì)增長是發(fā)展的基礎(chǔ)。其次，它以所有人的利益增進(jìn)為標(biāo)準(zhǔn)，以追求社會全面進(jìn)步為最終目標(biāo)。持續(xù)性也有兩方面意思：首先，自然資源的存量和環(huán)境的承載能力是有限的。其次，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，當(dāng)代人不僅要考慮自身的利益，而且應(yīng)該重視后代的人的利益。

可持續(xù)發(fā)展是發(fā)展與可持續(xù)的統(tǒng)一，兩者相輔相成，互為因果。放棄發(fā)展，則無可持續(xù)可言，只顧發(fā)展而不考慮可持續(xù)，長遠(yuǎn)發(fā)展將喪失根基。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略追求的是近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)、近期利益與長遠(yuǎn)利益的最佳兼顧，經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展涉及人類社會的方方面面。走可持續(xù)發(fā)展之路，意味著社會的整體變革，包括社會、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境等諸領(lǐng)域在內(nèi)的整體變革。發(fā)展的內(nèi)涵主要是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步。

可持續(xù)發(fā)展是一項經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長期戰(zhàn)略。其主要包括資源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展三個方面。首先可持續(xù)發(fā)展以資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)。其次，可持續(xù)發(fā)展以經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為前提。再次，可持續(xù)發(fā)展問題的中心是人，以謀求社會的全面進(jìn)步為目標(biāo)。

中國已經(jīng)把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為一項國策來實行，只有在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長的同時，與保護(hù)環(huán)境聯(lián)系起來，走可持續(xù)發(fā)展道路，才能保證中國的不斷崛起與不斷強大。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵十分豐富。它要求我們抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也要求我們毫不放松地抓好人與自然的和諧發(fā)展，做到“以人為本，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展”。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，一個很重要的方面就是要推動經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，也就是要在人與自然和諧相處的過程中發(fā)展，在自然資源與生態(tài)環(huán)境可承載能力的基礎(chǔ)上發(fā)展，在不犧牲后代人利益為代價的基礎(chǔ)上發(fā)展。

一、全面認(rèn)識生態(tài)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用，進(jìn)一步增強生態(tài)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

馬克思主義告訴我們，任何事物的發(fā)展都是有條件的。人類在與自然界的斗爭中，決不是可以無所不為的。正如恩格斯所說，我們不要過分陶醉于我們對自然的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進(jìn)行了報復(fù)。追求人與自然的和諧相處，是人類在經(jīng)歷與自然界長期斗爭后得出的結(jié)論。我們必須全面認(rèn)識生態(tài)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用，并以此來指導(dǎo)我們今天的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（一）追求人與自然的和諧發(fā)展，是中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分。中國古代思想家既提出了“天人合一”的思想，也提出了“制天命而用之”的思想。中國道家提出“道法自然”，指的就是自然法則不可違，人道必須順應(yīng)天道?！洱R民要術(shù)》中講的“順天時，量地利，則用力少而成功多，任情返道，勞而無獲”，都是指人們應(yīng)尊重自然，順應(yīng)自然，掌握駕馭自然的主動權(quán)，不能只知道耗費自然界所固有的物質(zhì)財富，無不浸透了樸素的自然觀和發(fā)展觀。

（二）人類對自然資源的利用只能建立在環(huán)境承載能力許可的范圍之內(nèi)。人類只有一個地球。地球是我們和子孫后代惟一的家園。任何把“人定勝天”推向極致的做法，都將使人類陷入生存的困境。300多年前西方從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明轉(zhuǎn)向了工業(yè)文明，帶來了人類物質(zhì)生活水平的極 大提高，但也毀壞著我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持系統(tǒng)。目前世界上至少有1/3耕地的表土流失，有50%的牧場因過分放牧而向荒漠演化，世界森林自出現(xiàn)農(nóng)業(yè)以來已經(jīng)縮小了一半左右。這一切都顯示，一場全面危機正擺在我們面前。

（三）以生態(tài)建設(shè)為支撐來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展是浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到現(xiàn)階段的必然選擇。改革開放以來，浙江人民在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，生產(chǎn)總值在全國的位次從1978年的第14位躍到現(xiàn)在的第4位，這是一個十分了不起的成績。但必須看到，我們也為此付出了沉重的代價，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，發(fā)展的瓶頸制約已日益顯現(xiàn)，特別是電力和土地供應(yīng)緊張、區(qū)域性水資源不足等矛盾已經(jīng)充分暴露。

二、運用生態(tài)、經(jīng)濟(jì)融合理念，推動經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)與生態(tài)兩個系統(tǒng)既相互獨立，又相互依存、相互融合。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要以生態(tài)為基礎(chǔ)為支撐，而生態(tài)的保護(hù)與建設(shè)又有賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。生態(tài)是經(jīng)濟(jì)的一部分，經(jīng)濟(jì)又是生態(tài)的一部分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有生態(tài)，生態(tài)建設(shè)中也包含著經(jīng)濟(jì)，兩者具有內(nèi)在的良性互動關(guān)系。應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)與生態(tài)看作一個互促共進(jìn)的大系統(tǒng)，讓它們在加快全面建設(shè)小康社會和提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的大前提下，有機統(tǒng)一起來，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化。

所謂經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化，就是要求我們把生態(tài)的理念融入到經(jīng)濟(jì)工作中去，用生態(tài)的理念來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這是因為：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各類要素特別是各類自然資源，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的條件。而相對于人類需要的無限性和多樣性而言，有限的資源總是稀缺的。如果某種資源短缺，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐條件就會削弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會受到制約。要通過強化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐條件，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，使我們的經(jīng)濟(jì)具有可持續(xù)發(fā)展的能力。（2）用生態(tài)的理念來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，能夠營造有利環(huán)境，增強一個地區(qū)的環(huán)境競爭力。浙江在今后的對外開放中，拿什么吸引外資、外技和外來人才？很重要的一個方面就是要營造自身的生態(tài)環(huán)境競爭力，通過生態(tài)環(huán)境的改善，增強地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競爭力。（3）它可以極大地提高產(chǎn)品的競爭力。把生態(tài)的理念、技術(shù)融合到產(chǎn)品中去，就可以創(chuàng)新產(chǎn)品，形成不同的品種和質(zhì)量。我們的產(chǎn)品要走出國門，走向世界，生態(tài)牌是一條最佳的“綠色通道”。

所謂生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，就是對生態(tài)的保護(hù)與建設(shè)按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事。一般地說，生態(tài)環(huán)境屬于“公共物品”，生態(tài)保護(hù)工作必須由政府來承擔(dān)，但這也并不是說市場就無所作為。有三個方面的做法可以考慮：一是在生態(tài)保護(hù)中融入市場機制。比如有的地方通過旅游開發(fā)來積累資金，然后把旅游業(yè)發(fā)展中賺取的資金中的一部分拿來用作保護(hù)生態(tài)，還有的把發(fā)展旅游業(yè)與扶貧開發(fā)結(jié)合起來，有效地扶持了貧困農(nóng)戶的脫貧致富。二是把生態(tài)本身作為一項產(chǎn)業(yè)來抓。比如樹林，總不能光叫老百姓種樹，也要有一種砍伐機制。三是要用市場化的方法來抓具體的生態(tài)項目建設(shè)?，F(xiàn)在的生態(tài)項目建設(shè)是國家出錢補助，操作過程中經(jīng)費層層劃撥、行政管理成本過高，建設(shè)項目效率低、效益差的問題十分突出。必須運用市場經(jīng)濟(jì)的辦法來抓生態(tài)項目，提高生態(tài)建設(shè)效益。

三、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的若干對策

1．從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化方面來看，首先要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念，是走新型工業(yè)化道路的直接載體，是新經(jīng)濟(jì)增長方式和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的具體體現(xiàn)，也是社會文明進(jìn)步的直接反映。全面推行清潔生產(chǎn)。其次要大力發(fā)展資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)。抓住全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機遇，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代，把經(jīng)濟(jì)增長模式從過去的“高消耗、高排放”轉(zhuǎn)到“低消耗、低排放”上來。第三要大力發(fā)展綠色產(chǎn)品。大力推進(jìn)生態(tài)效益型農(nóng)業(yè)、綠色先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。第四要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)、知識型服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。關(guān)鍵在于使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度與生態(tài)的承載能力相適應(yīng)。避免盲目地攀指標(biāo)、比速度、超高速發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在自然資源可承載的基礎(chǔ)之上。

2．從生態(tài)經(jīng)濟(jì)化方面來看：一是要用市場經(jīng)濟(jì)的方法來做大、做強生態(tài)產(chǎn)業(yè)。特別要注重引進(jìn)民間資本“打理山水”。二是要用考核經(jīng)濟(jì)的辦法來考核生態(tài)，推進(jìn)綠色GDP指標(biāo)體系。政府應(yīng)探討建立一套科學(xué)而合理的經(jīng)濟(jì)計算制度和由此所決定的綠色指標(biāo)體系，并作為各級政府領(lǐng)導(dǎo)的政績考核標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)物質(zhì)投入推動的經(jīng)濟(jì)增長方式向質(zhì)量、效益導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。三是推動生態(tài)項目按市場經(jīng)濟(jì)的辦法來做。通過完善各類法律制度和經(jīng)濟(jì)制度，使那些違背生態(tài)省建設(shè)基本原則的企業(yè)的外部成本內(nèi)部化，使他們付出一定的經(jīng)濟(jì)代價，作為其獲取公共福利的補償。積極探索資源定價、適度提價機制，用價格杠桿調(diào)節(jié)資源使用；推進(jìn)大項目企業(yè)化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化運作；運用業(yè)主招投標(biāo)、項目經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、BOT等方式把生態(tài)項目推向市場，使生態(tài)項目市場化經(jīng)營落到實處。另外，還要切實建立起有利于欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的生態(tài)效益補償機制。

3．推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化建設(shè)的有效載體。生態(tài)省建設(shè)，將環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展之中，較好地解決了保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩張皮”的矛盾。當(dāng)務(wù)之急是切實下大力氣把生態(tài)省建設(shè)好。

石油是一種重要能源和優(yōu)質(zhì)化工原料、是關(guān)系國計民生的重要戰(zhàn)略物資，石油工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，對能源的需求越來越大。石油作為能源的重要組成部分，在我國一次能源消費和生產(chǎn)中所占的比重迅速上升并基本穩(wěn)定在一定的水平上。然而石油企業(yè)的在帶來利益最大化的同時也造成了環(huán)境生態(tài)問題的嚴(yán)重化。大氣污染、地下水位下降、地下漏斗面積增大、水資源極度匱乏、水質(zhì)污染嚴(yán)重、土地退化、水土流失、湖泊萎縮等，帶來了一系列的生態(tài)環(huán)境問題。不僅造成了植物生產(chǎn)能力下降,植被覆蓋率下降, 生物多樣性減少,從而導(dǎo)致其環(huán)境功能的下降，系統(tǒng)的總生物量減少，而且若發(fā)生漏油事故或油田火災(zāi),對林業(yè)的危害最大,對農(nóng)業(yè)、牧業(yè)也有較大的影響，污染影響可造成原有系統(tǒng)的景觀局部破壞。除此之外，還存在施工破壞了部分陸生動物的活動區(qū)域、遷移途徑、棲息區(qū)域、覓食范圍等,從而對動物的生存產(chǎn)生一定的影響等生態(tài)問題。

面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，如何既改善環(huán)境質(zhì)量，又保證經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定，是發(fā)展中地區(qū)必須面對和破解的難題。繼十七大報告之后，十八大報告再次論及“生態(tài)文明”，并將其提升到更高的戰(zhàn)略層面，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計，體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念。由此，中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”，這是總攬國內(nèi)外大局、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一個新部署。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間有著極為密切的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為生態(tài)保護(hù)提供物質(zhì)條件，是開展生態(tài)保護(hù)的重要基礎(chǔ)；生態(tài)保護(hù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。但在現(xiàn)實中，卻存在著將兩者割裂開來、甚至對立起來的現(xiàn)象，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕生態(tài)保護(hù)的事情時有發(fā)生。因此，要實現(xiàn)國有石油企業(yè)在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)責(zé)任的雙贏，必須正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。

正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就要堅持以人為本，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，實質(zhì)就是處理好人與自然的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲資源、環(huán)境為代價，要做到在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，努力保持人與自然的和諧相處，以形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的有機統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)的關(guān)系是應(yīng)對資源環(huán)境問題的需要。我區(qū)長期以來采取粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，盡管經(jīng)濟(jì)獲得了很大的發(fā)展，但加劇了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理，生態(tài)環(huán)境方面也付出了很大代價。這使我區(qū)本已緊缺的煤、石油、天然氣、鐵礦石、土地等不可再生資源更加不堪負(fù)重，成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，并直接威脅人民群眾的生活和健康。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，已成為我區(qū)今后工作的重中之重。

正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)的關(guān)系是應(yīng)對國際金融危機的需要。高消耗、重污染、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式導(dǎo)致嚴(yán)重的生態(tài)破壞、環(huán)境污染，經(jīng)濟(jì)處于脆弱狀態(tài)，面對危機沖擊，暴露出了抵御外來風(fēng)險的能力不高、發(fā)展后勁不足的問題。同時，在國際貿(mào)易中，靠消耗大量資源的低附加值產(chǎn)品難以在競爭中取勝，反而受沖擊最大的。因此，通過保護(hù)生態(tài)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提高資源利用率，才能從容應(yīng)對危機，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)的關(guān)系，要落實和體現(xiàn)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)良性互動。生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動，就是要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中保護(hù)生態(tài)，在保護(hù)生態(tài)中發(fā)展經(jīng)濟(jì)，既要金山銀山，又要綠水青山，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏。

一、樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏的發(fā)展理念。這是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)良性互動的思想基礎(chǔ)。思想決定著行動，而行動決定著效果。在現(xiàn)實中，沒能正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，思想觀念是一個重要原因。要提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。堅決摒棄“先污染、后治理”、“邊污染、邊治理”、“先保護(hù)、后發(fā)展”等等觀念，樹立保護(hù)環(huán)境就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念、發(fā)展經(jīng)濟(jì)要注重生態(tài)環(huán)境先行的理念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏的發(fā)展理念。必須正確認(rèn)識到，強調(diào)保護(hù)生態(tài)并不是放棄發(fā)展或放慢發(fā)展，而是為了實現(xiàn)高質(zhì)量、高效益的發(fā)展和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是保護(hù)與發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)。要從重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重；從生態(tài)保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

二、建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核制度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式同領(lǐng)導(dǎo)干部決策有直接的關(guān)系，而干部決策受政績考核制度影響。長期以來一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以重GDP增長速度，忽視生態(tài)保護(hù)，很關(guān)鍵的一個因素是考核領(lǐng)導(dǎo)干部的政績制度有所偏失。必須改變原有的一味追求GDP增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和地方政府政績考核體系，建立綠色GDP考核體系。綠色GDP就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費用，這些扣除的就是生態(tài)成本。綠色GDP代表了國民經(jīng)濟(jì)增長的凈正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反過來也一樣。用綠色GDP考核體系考核領(lǐng)導(dǎo)干部，要求考察干部政績時不僅要考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要考核環(huán)境指標(biāo)、資源指標(biāo)；不僅要考核經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量，還要考核增長的質(zhì)量；不僅要考核當(dāng)代人擁有的財富，還要考核給子孫后代留下的發(fā)展之路。通過調(diào)整政績考核的杠桿，促使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一起推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力一起提升，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益一起考核，物質(zhì)文明與生態(tài)文明一起發(fā)展。

三、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。所謂綠色經(jīng)濟(jì)，就是以市場為導(dǎo)向、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧為目的而發(fā)展起來的一種經(jīng)濟(jì)形式，它是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為適應(yīng)人類環(huán)保與健康需要而產(chǎn)生并表現(xiàn)出來的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)。可以這樣說，凡是朝著有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展方向的經(jīng)濟(jì)活動都是綠色經(jīng)濟(jì)。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)良性互動，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)不失為最佳途徑、最好的結(jié)合點。

一是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行節(jié)能減排。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，以提高質(zhì)量和效益為中心，對現(xiàn)有的生產(chǎn)方式進(jìn)行生態(tài)化改造，依法淘汰技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，著力培植具有較高資源生產(chǎn)率、較低污染排放率的清潔型示范企業(yè)，減少資源消耗，提高資源使用效率，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的生態(tài)環(huán)境代價，取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最少的廢物排放，達(dá)到解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境矛盾的目的。

二是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。綠色產(chǎn)業(yè)是綠色經(jīng)濟(jì)的重要支柱。要加大對綠色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)與調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、控制污染結(jié)合起來。工業(yè)方面，按循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，把傳統(tǒng)工業(yè)改造為生態(tài)工業(yè)、綠色工業(yè)。淘汰一批技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)；改造那些技術(shù)比較先進(jìn)、產(chǎn)品有市場的企業(yè)；發(fā)展生態(tài)型企業(yè)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園。當(dāng)前，重點是解決產(chǎn)能過剩問題，避免重復(fù)建設(shè)，避免再上高耗能、高污染項目；農(nóng)業(yè)方面，堅持打特色牌，走特色路，加大特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，發(fā)展清潔交通運輸、綠色科技教育、綠色商業(yè)服務(wù)和綠色公共服務(wù)，盡可能實現(xiàn)資源循環(huán)利用、綜合利用和清潔生產(chǎn)。同時，還要支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，以便把綠色產(chǎn)業(yè)做大做強。

三是為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)提供科技支撐。無論是發(fā)展經(jīng)濟(jì)還是保護(hù)生態(tài)都有離不開科技的支撐，尤其是綠色產(chǎn)業(yè)的投資具有更高的科技含量，更需要科技的支持。要圍繞發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)開展科技研發(fā)和創(chuàng)新，加快促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，盡快把已有的、先進(jìn)的、適用的科技成果廣泛應(yīng)用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)領(lǐng)域，使之獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益。

四、按照保護(hù)生態(tài)的要求推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)化水平的高低，是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。加快城鎮(zhèn)化步伐，要做到在保護(hù)生態(tài)中加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，在加快城鎮(zhèn)化建設(shè)中保護(hù)生態(tài)。一是堅持城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)的原則，正確處理好城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的動力源，通過城鎮(zhèn)建設(shè)又好又快地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口聚集、城鄉(xiāng)建設(shè)的良性互動機制。二是正確處理城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，保持城鎮(zhèn)建設(shè)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。實行更加嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策，通過節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、治污等新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料的開發(fā)運用，努力降低城市建設(shè)的資源消耗和環(huán)境污染，使重點城市的環(huán)境質(zhì)量得到明顯的改善，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢在總體上得到遏制，形成城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相互協(xié)調(diào)、良性互動的新格局。

建立健全生態(tài)補償機制。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越依靠環(huán)境與資源支撐的背景下，必須尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的支撐點，這個支撐點就是建立和完善生態(tài)環(huán)境補償機制。生態(tài)補償是以保護(hù)和可持續(xù)利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為目的，以經(jīng)濟(jì)手段為主調(diào)節(jié)相關(guān)者利益關(guān)系的制度安排。根據(jù)“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰治理，誰受益誰補償”的原則，環(huán)境保護(hù)者有權(quán)利得到投資回報，使生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會效益相統(tǒng)一；環(huán)境開發(fā)者要為其開發(fā)、利用資源環(huán)境的行為支付代價；環(huán)境損害者要對所造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染損失作出賠償；環(huán)境受益者有責(zé)任和義務(wù)向提供優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的地區(qū)和人們進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a償。要遵循這一原則，建立下游地區(qū)對上游地區(qū)、受益地區(qū)對受損地區(qū)的生態(tài)補償機制，設(shè)立專門的生態(tài)效益補償基金，用于生態(tài)修復(fù)和維護(hù)，促進(jìn)共同發(fā)展。同時，由于生態(tài)環(huán)境及其保護(hù)是公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，在目前還必須依賴政府的主動干預(yù)。要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善政策措施，逐步加大生態(tài)補償力度；探索多渠道的資金投入機制，采取政府引導(dǎo)、社會投入、市場運作的方式，拓寬生態(tài)補償投融資渠道；加強對補償制度的管理，努力推動生態(tài)補償工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、法律化?？傊?，通過建立健全生態(tài)補償機制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的有機結(jié)合提供硬約束，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)保護(hù)逐步步入良性發(fā)展軌道。如何使企業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展 3.1 完善我國環(huán)境保護(hù)法律體系 3.1.1 企業(yè)環(huán)境信息公開制度法制化

將企業(yè)環(huán)境信息公開制度作為一項環(huán)境法的基本制度，制定公開的可操作性程序，公開主體由政府主導(dǎo)改為政府與企業(yè)公開相結(jié)合，政府和公眾對公開過程進(jìn)行監(jiān)督，保證信息公開的透明度。公開手段應(yīng)該多樣化，如企業(yè)的新聞發(fā)布會、廣告、展覽會、企業(yè)公告欄、允許公眾參觀等。建立可行的救濟(jì)機制，滿足公眾的知情權(quán)，將企業(yè)的生產(chǎn)置于社會監(jiān)督之下，減少暗箱操作。

3.1.2 改革現(xiàn)行的排污收費制度

主要從以下幾點進(jìn)行改革：（1）提高收費標(biāo)準(zhǔn)，將標(biāo)準(zhǔn)制定在高于或等于治理污染的成本，改變企業(yè)寧交排污費也不愿治理的的現(xiàn)狀；（2）加大企業(yè)的違法成本，“排污即收費，超標(biāo)加倍”雖然比過去的處罰嚴(yán)厲，但不足以制止污染行為，超標(biāo)排污行為已構(gòu)成違法，應(yīng)當(dāng)追究企業(yè)的法律責(zé)任，給予行政處罰，不能僅征收排污費；（3）明確收費部門和收費標(biāo)準(zhǔn)，改變多部門重復(fù)征收、亂收費現(xiàn)象，積極探索費改稅；（4）借鑒國外排污權(quán)交易的經(jīng)驗，在我國進(jìn)行推廣。

3.2優(yōu)化服務(wù)型政府職能

政府部門要為企業(yè)搭建金融服務(wù)平臺，搞好銀企對接。國家應(yīng)采取措施，使擔(dān)保公司應(yīng)加大力度為中小企業(yè)擔(dān)保；銀行應(yīng)該放寬政策，加快小額貸款力度。給予中小企業(yè)在環(huán)境保護(hù)設(shè)施引進(jìn)中的資金支持。

政府對企業(yè)環(huán)境責(zé)任進(jìn)行評估。要求政府制定出一套適合我國國情和企業(yè)發(fā)展的更為合理的企業(yè)環(huán)境責(zé)任實施的考核標(biāo)準(zhǔn)和評價體系。要把在環(huán)境保護(hù)方面的成績作為一項重要的依據(jù)，定期對企業(yè)環(huán)境責(zé)任的履行狀況進(jìn)行評估。

加強各級政府在環(huán)境保護(hù)方面對企業(yè)的執(zhí)法力度,明確各個環(huán)境執(zhí)法部門的職責(zé)范圍,確保其權(quán)力得以實現(xiàn)。

我國政府可以像外國學(xué)習(xí)，引進(jìn)排污權(quán)交易的方法控制環(huán)境污染。其原則為：首先，實行排污權(quán)交易的前提是污染物排放總量的控制,也就是全省的環(huán)境污染物總量控制的目標(biāo)不能突破, 同時還要在總量控制的前提下盡量削減污染物的排放總量；其次,轉(zhuǎn)讓污染物排污權(quán)指標(biāo)的企業(yè), 必須通過新上除污設(shè)施或者減產(chǎn)，或者采用清潔燃料的方式,騰出原有的污染物排放的指標(biāo)，這樣才能夠讓他把指標(biāo)轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)；最后,當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量一定不能受到影響, 能讓當(dāng)?shù)氐睦习傩杖匀簧钤诹己玫纳鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量之中,否則就不能進(jìn)行污染物的排污權(quán)交易。

3.3 增強企業(yè)內(nèi)部管理對生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的重視

3.3.1 企業(yè)應(yīng)實現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變樹立牢固的環(huán)保意識,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，強化企業(yè)環(huán)境責(zé)任

企業(yè)要加強對社會的使命感，從過去忽視環(huán)境責(zé)任到強化環(huán)境責(zé)任，從單純強調(diào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任到全面強化企業(yè)責(zé)任，從法律和道德兩個層面肩負(fù)起環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，把企業(yè)發(fā)展與社會、環(huán)境的發(fā)展協(xié)調(diào)起來。企業(yè)應(yīng)該按照市場經(jīng)濟(jì)本身發(fā)展的要求，立足國情，考慮到發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本事實，在履行好自己經(jīng)濟(jì)職責(zé)的同時，承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任。即正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境責(zé)任的關(guān)系。

3.3.2企業(yè)應(yīng)該采取清潔生產(chǎn)措施，完善清潔生產(chǎn)制度,倡導(dǎo)“環(huán)境友好設(shè)計”

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會和政府對環(huán)境的要求必然是越來越高，清潔生產(chǎn)是企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的重要內(nèi)容。我國于2003 年施行的 《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》規(guī)定了企業(yè)是清潔生產(chǎn)的主體和生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)履行的義務(wù)，但對企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)的具體權(quán)利、義務(wù)規(guī)定得比較籠統(tǒng)，引導(dǎo)性規(guī)范較多，強制性規(guī)范較少，直接影響了清潔生產(chǎn)法的實施效果。有效地推行清潔生產(chǎn)，應(yīng)進(jìn)一步完善企業(yè)清潔生產(chǎn)制度，明確規(guī)定生產(chǎn)者的環(huán)境責(zé)任、清潔生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，以及資源再利用的程度評估等。

具體而言企業(yè)應(yīng)科學(xué)合理地利用自然資源建立資源節(jié)約型社會發(fā)展機制,采用清潔生產(chǎn)、少廢無廢工藝,積極研制、開發(fā)和生產(chǎn)無害于環(huán)境和人體健康的“環(huán)保”產(chǎn)品，大力開展技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，進(jìn)行“環(huán)?！鄙a(chǎn)、實施“環(huán)?！惫芾?，在生產(chǎn)流通的各個環(huán)節(jié)都注重減少污染和保護(hù)環(huán)境,提高自然資源利用率,節(jié)能減排 ,既保護(hù)了環(huán)境又節(jié)約了資源。同時 ,倡導(dǎo)“環(huán)境友好設(shè)計”,即在產(chǎn)品的設(shè)計、材料選購、工藝制造、成品出廠等所有活動和過程中都嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)要求,盡量降低廢棄物的產(chǎn)生量,保證所有的產(chǎn)品從開始設(shè)計就考慮其對環(huán)境的影響,努力促使企業(yè)環(huán)境與周邊自然環(huán)境相互融合,讓人與自然的關(guān)系保持平衡和協(xié)調(diào)。

3.3.3 企業(yè)應(yīng)推廣綠色營銷

事實證明，只有具有持續(xù)競爭力的企業(yè)才會在21世紀(jì)的競爭中獲得優(yōu)勢；而保護(hù)環(huán)境，綠色營銷正是提升企業(yè)持續(xù)競爭力的重要方式。綠色營銷通過促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的綠色革命,可保護(hù)企業(yè)長期發(fā)展所需要的自然環(huán)境，同時通過綠色營銷把消費者的眼界由自身擴(kuò)展到自然生態(tài)環(huán)境及社會的大范圍，最終確定綠色的消費方式，從而使企業(yè)的綠色產(chǎn)品與消費者的綠色需求相協(xié)調(diào)，消費者的根本利益得到保護(hù),最終企業(yè)的市場競爭地位得以鞏固,并得到社會對企業(yè)的長期支持。企業(yè)還要關(guān)心社會問題，促進(jìn)社會進(jìn)步，為社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，促進(jìn)良好的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、人口環(huán)境以及平等的競爭環(huán)境和良性的再生產(chǎn)環(huán)境的形成 ,使企業(yè)在不斷完善不斷進(jìn)步的社會環(huán)境中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.3.4 企業(yè)應(yīng)把環(huán)境保護(hù)作為一種企業(yè)文化

通過實施各種文化活動為載體來宜傳和培養(yǎng)員工的環(huán)境責(zé)任意識,營造自覺、自愿地推行環(huán)境責(zé)任的良好氛圍，把強化環(huán)境責(zé)任意識落到實處。比如，在倡議社會與環(huán)境責(zé)任的過程中,積極資助環(huán)保項目，培養(yǎng)員工自覺參與意識，鼓勵員工自愿參與行為，強調(diào)企業(yè)對員工的責(zé)任，同時也增強了員工的主動性。

3.3.5 企業(yè)應(yīng)倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

企業(yè)中所有的產(chǎn)品從開始設(shè)計就考慮其每個生命周期對環(huán)境的影響，考慮到使用時如何減低能源的消耗，考慮設(shè)立一個非常嚴(yán)格的“產(chǎn)品回收處理流程”，使廢品回收后再次進(jìn)入另一個新的生命周期中，加強產(chǎn)品生命周期和生產(chǎn)過程的環(huán)保管理。

我國生態(tài)文明的主要特征：在價值觀念上，強調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然 在指導(dǎo)方針上，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主 在實現(xiàn)路徑上，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展 在目標(biāo)追求上，努力建設(shè)美麗中國 在時間跨度上，需要長期艱巨的建設(shè)過程

環(huán)境問題的實質(zhì)：發(fā)展中地區(qū)環(huán)境問題，實質(zhì)是局部與整體、眼前與長遠(yuǎn)的關(guān)系問題。說到底是經(jīng)濟(jì)問題、民生問題，發(fā)展下去也必然是政治問題。

第三篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系[模版]

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)究竟是一種什么關(guān)系？

從理論上看，環(huán)境保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是對立統(tǒng)一的辨證關(guān)系，它們之間不僅是相互制約的，而且是相互促進(jìn)的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的重要物質(zhì)條件與保障，而良好的生態(tài)環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)。

首先，二者是對立關(guān)系。非科學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會導(dǎo)致環(huán)境污染問題的產(chǎn)生與加劇，環(huán)境污染反過來又會制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一般來說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾要大一些。這是因為一方面，由于人們認(rèn)識的滯后性與利益的誘惑性，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急于求成，會采取“以環(huán)境換增長的模式”；另一方面，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，欠發(fā)達(dá)地區(qū)用于治理環(huán)境的經(jīng)費不足。目前，我國大部分地區(qū)處于工業(yè)化初期向中期過渡的加速發(fā)展階段，這個階段的特點是經(jīng)濟(jì)總量小而增長速度快。因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的巨大壓力和環(huán)境問題對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約是我國大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的主要困難和突出矛盾。

其次，二者是統(tǒng)一關(guān)系。環(huán)境的改善有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則能為環(huán)境保護(hù)提供強有力的資金、技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施支持。

一方面，良好的生態(tài)環(huán)境不但能降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供動力支持，而且越來越成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容與組成部分，通過新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)(如生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè))促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高。另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且是生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的重要源泉與內(nèi)容。從物質(zhì)基礎(chǔ)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力的增強，為環(huán)境保護(hù)提供更多的資金和技術(shù)支持；從源泉與內(nèi)容看，合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，改變氣候，培育新的質(zhì)量更高的環(huán)境。

環(huán)境保護(hù)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么重要作用？

從表面和短期看，環(huán)境保護(hù)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的消極作用。表現(xiàn)在一定時期內(nèi)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)脫節(jié)，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與效益。但從本質(zhì)和長期看，環(huán)境保護(hù)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快持續(xù)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的，良好的環(huán)境有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。環(huán)境資源的多寡、優(yōu)劣決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)模和速度。環(huán)境保護(hù)與環(huán)境生態(tài)化又是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量。就環(huán)境保護(hù)而言，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)與服務(wù)納入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)的體系之內(nèi)，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為一種新的產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，同樣可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為國家和企業(yè)帶來直接經(jīng)濟(jì)利益。就環(huán)境生態(tài)化而言，環(huán)境生態(tài)化會直接或間接衍生出一系列產(chǎn)業(yè)(綠化、衛(wèi)生、文化產(chǎn)業(yè))，提供許多就業(yè)機會。

推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。環(huán)境保護(hù)的結(jié)果必然衍生出一系列相關(guān)新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。比如，環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等?？梢哉f環(huán)境保護(hù)是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的助推器。

降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本。環(huán)境保護(hù)使環(huán)境良性化，從短期看直接降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，從長期看為區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供動力支持。

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)與運行。環(huán)境保護(hù)與培育能夠吸納和同化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的各種廢棄物，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，廢物利用，支持人類新陳代謝和消費活動。良好的環(huán)境保護(hù)與培育，可以促進(jìn)節(jié)約經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)良性運行。

提高生活質(zhì)量與提升人們的境界。良好的環(huán)境，可以滿足人們的精神享受，提高生活質(zhì)量，可以使人們心情輕松、精神愉快，有利于提高人體素質(zhì)與思想境界，還可以使人們?nèi)菀仔纬捎押玫南嗷リP(guān)系，更有效地工作促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

第四篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

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經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

摘 要 工業(yè)化轉(zhuǎn)型階段，石化資源廣泛使用、粗放的發(fā)展模式、對GDP的過度追求，導(dǎo)致中國大氣污染嚴(yán)重，同時大氣污染也帶來了經(jīng)濟(jì)損失，超越了環(huán)境承載能力，部分地區(qū)已經(jīng)影響到人類的生存環(huán)境質(zhì)量。在本文看來，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的和諧與協(xié)調(diào)是我們的必然選擇，也是完全有可能做到的。關(guān)鍵在于準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，形成敏感的環(huán)境意識，強化環(huán)境法制建設(shè)及執(zhí)行力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

關(guān)鍵詞 大氣污染 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境保護(hù) 可持續(xù)發(fā)展

作者簡介：沈逸，西南財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院。

中圖分類號：D922.29 文獻(xiàn) 標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-0592（2014）05-066-02

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾凸顯

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2010年達(dá)到6.04萬億美元，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但由于粗放的發(fā)展模式及以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和低效能源利用方式，使目前我國煤炭生產(chǎn)與消費量均居世界首位，CO2排放居世界第二，另外，產(chǎn)生的SO2、NOx使81.6%的城市出現(xiàn)酸雨，汽車尾氣――NOx、CO、固體顆粒等成為大城市空氣污染物的主要來源。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國大氣污染治理行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》最新數(shù)據(jù)，從我國大氣污染排放量來看，2000-2011年，中國工業(yè)廢氣排放量年均增速為19.06%，由2000年的138145億標(biāo)立方米增長至2011年的674509億標(biāo)立方米，11年間增長了2.39倍。受資金、技術(shù)、能源價格等因素的影響。中國的能源利用效率與其他國家橫向比較，差距較大.單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的兩倍多.據(jù)預(yù)測，到21世紀(jì)我國達(dá)到中等國家發(fā)展水平時，能源供應(yīng)量為29――36億噸標(biāo)煤，化石燃料排放的CO2將超過15――20億噸標(biāo)煤。巨大的資源消耗顯然是不能持續(xù)的，日益加重的污染也使生態(tài)環(huán)境難以承受。

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專業(yè)論文

同時，室內(nèi)化學(xué)品污染、日用化學(xué)品污染也不可小覷，美國成立專門機構(gòu)歷時五年進(jìn)行專題調(diào)查發(fā)現(xiàn)：許多民用和商用建筑，室內(nèi)的空氣污染程度是室外空氣污染的2-5倍，有的甚至超過100倍?！哆~向環(huán)境可持續(xù)的未來――中華人民共和國國家環(huán)境分析》報告中有關(guān)空氣污染的章節(jié)稱，列舉一個關(guān)鍵的事實是，世界上大氣污染最嚴(yán)重的10個城市之中，有7個在中國。

此外，在我國局部地區(qū)，污染物相互作用，并且與來自附近城市和工業(yè)區(qū)的污染疊加，形成空氣污染比較嚴(yán)重的區(qū)域。報告以懸浮顆粒物為例介紹，在中國，最顯著的大氣污染物是懸浮顆粒物（PM10）。

中國大部分地區(qū)的PM2.5濃度也很高，并成為嚴(yán)重的區(qū)域環(huán)境問題。10月17日世界衛(wèi)生組織所屬研究機構(gòu)國際癌癥研究所在日內(nèi)瓦表示，研究發(fā)現(xiàn)空氣污染能夠?qū)е骂净及┌Y，應(yīng)該將其列為人類致癌物質(zhì)，戶外空氣污染不僅會對基本健康構(gòu)成威脅，同樣是導(dǎo)致因癌癥死亡的重要環(huán)境因素。據(jù)統(tǒng)計，2010年全球22.3萬人死于因空氣污染而導(dǎo)致的肺癌。此外，空氣污染還有可能增加罹患膀胱癌的風(fēng)險。

煤炭為主能源消耗造成城市的大氣污染，過度消耗生物質(zhì)能引起生態(tài)破壞，生態(tài)環(huán)境壓力越來越大，在國際上也將承受越來越大壓力。世界銀行認(rèn)為，中國空氣和水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失大體占國內(nèi)生產(chǎn)總值3%-8%，中國有的學(xué)者甚至認(rèn)為中國環(huán)境破壞經(jīng)濟(jì)損失占到國內(nèi)生產(chǎn)總值10%。危機推進(jìn)改革，催動和觸發(fā)了走保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的道路。而在工業(yè)污染較為嚴(yán)重的同時，中國治理污染投入占GDP的比例嚴(yán)重不足。2007年到2011年我國環(huán)保財政支出占GDP的比重均不足1%，不能充分滿足環(huán)境治理需要。

二、科學(xué)定位經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)

既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)環(huán)境，實現(xiàn)二者的和諧與協(xié)調(diào)是我們的現(xiàn)實選擇，也是人與自然和諧相處的本源命題。在資源有限的前提下，人類生存不可避免的和環(huán)境保護(hù)存在一定的矛盾。20世紀(jì)后半葉，環(huán)境問題威脅到人類的發(fā)展。人類必須作出取舍：對資金短缺的發(fā)展中國家來說，在其中任何一方面增加資源的投入，在短期，必然會減少另一方面資源的投入，這一矛盾尤其尖銳。但從長期看，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不一定是矛盾的。環(huán)境的改善可能有助于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

專業(yè)論文

而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則能為環(huán)境保護(hù)提供資金和技術(shù)

當(dāng)今中國以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的旅程，已經(jīng)持續(xù)了30多年，進(jìn)入時期后的中國，經(jīng)濟(jì)還能繼續(xù)高速增長30年嗎？不少經(jīng)濟(jì)增長來源于新的“思想”或新的“配方”的發(fā)現(xiàn)，以及事物由低價值組合向高價值組合的轉(zhuǎn)型。這種新的經(jīng)濟(jì)增長依賴的主要不是自然環(huán)境和自然資源，而是智力、資訊、管理等軟資源。因此在這些國家和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間實現(xiàn)了良性循環(huán)，良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境都是人類生存的重要支柱。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)的路徑選擇

中國大氣污染治理從起步階段的煤煙型大氣污染治理，到酸雨、二氧化硫“兩控區(qū)”建設(shè)，到開展區(qū)域性復(fù)合型大氣污染控制，在全國范圍內(nèi)采取了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實施綠色低碳能源戰(zhàn)略、控制

2013年9月，備受關(guān)注的《大氣污染防治行動計劃》頒布，認(rèn)識到大污染影響的不僅是一地，需要區(qū)域聯(lián)合治理，將全國分為京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域，加大綜合治理力度、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)

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第五篇：淺談環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

淺談環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

一、選題背景：環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系十分密切。一方面環(huán)境是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要約束條件，另一方面，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境的需求和改善也有十分重要的意義。伴隨著人類的發(fā)展進(jìn)程，環(huán)境惡化問題也越來越受到人們的關(guān)注。在發(fā)展過程中如何注重環(huán)境的保護(hù)已成為各國的共同關(guān)注點。我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展在很大程度是以資源能源的大量消耗和環(huán)境污染加重為代價的，是在生態(tài)透支的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，是一種不可持續(xù)的發(fā)展方式。創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值雖只有世界的4％，耗用的鋼鐵、煤炭、水泥卻分別占世界總消費量的30％、31％和40％。萬元GDP的能耗水平超過發(fā)達(dá)國家3～11倍；我國石油消費量的1/3要靠進(jìn)口，世界鐵礦石和鋁礬土貿(mào)易量中的大部分被中國采購。中國在人均GDP400～1000美元的條件下，出現(xiàn)了發(fā)達(dá)國家3000～10000美元期間出現(xiàn)的嚴(yán)重環(huán)境污染。因此，我國的經(jīng)濟(jì)增長屬于粗放型的增長。多年的環(huán)境問題已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”、危及人民群眾健康、影響社會穩(wěn)定的重要因素。本文著重分析了我國環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，并分析了基本的解決辦法。

二、方案論證：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。傳統(tǒng)觀點認(rèn)為：環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互矛盾的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以破壞環(huán)境為代價，而若要保護(hù)環(huán)境則會限制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并不是矛盾的，而是由于制度設(shè)計的不當(dāng)，導(dǎo)致兩者的相克，通過對現(xiàn)存的部分環(huán)境制度進(jìn)行改革，并進(jìn)行環(huán)境制度的創(chuàng)新，給經(jīng)濟(jì)主體提供充分的激勵，將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)主體的利益最大化行為相關(guān)聯(lián)，就可以實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的共生。因此本文對環(huán)境問題的成因及相關(guān)的理論進(jìn)行分析，并在結(jié)論部分提出了解決環(huán)境保護(hù)問題的一些對策建議。

三、規(guī)劃論述

1、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都與人類的生存和發(fā)展息息相關(guān)。環(huán)境提供給人類生存的外部環(huán)境，是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)活動的本質(zhì)和核心是滿足人類生存所必需的物質(zhì)資料和條件。環(huán)境為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必需的原料和能源，并容納經(jīng)濟(jì)活動所產(chǎn)生的廢料，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。同時，經(jīng)濟(jì)對環(huán)境也有反作用。因此環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須相互依靠、相互促進(jìn),共同發(fā)展才能達(dá)到共贏。珠海在處理經(jīng)濟(jì)與環(huán)境過程中的做法和經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

珠海的發(fā)展理念與其他周邊城市有所不同，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，更注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。珠海在早期就對污染企業(yè)拒之門外，高起點進(jìn)行發(fā)展，建立了高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)等五個經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，還設(shè)立了航空產(chǎn)業(yè)園等六個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將進(jìn)入園區(qū)的項目所涉及到的經(jīng)濟(jì)問題與環(huán)境問題同時解決。目前，珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)已經(jīng)形成電子信息、家用電器、石油化工、電力能源、生物醫(yī)藥、精密機械等六大支柱產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)成為發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。２００８年，珠海市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值突破千億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的３９％，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全市出口總額的４３．９％。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為該市的經(jīng)濟(jì)第一增長點。２００８年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值９９２．１億元。人均ＧＤＰ６．７６萬元，位居全省第四。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，珠海將建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)，作為一個奮斗目標(biāo)，并努力處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏?，F(xiàn)在的珠海是一個工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展迅猛，經(jīng)濟(jì)實力迅速增強、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、秩

序井然、文明富庶的海濱花園式城市。具體經(jīng)驗是：珠海始終堅持可持續(xù)發(fā)展的理念；特區(qū)立法為生態(tài)文明保駕護(hù)航；城市規(guī)劃和建設(shè)過程中充分體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)；堅持在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中大手筆的投入；建立了一套行之有效的環(huán)境管理制度；環(huán)境管理方式不斷創(chuàng)新，環(huán)境管理能力不斷增強；形成了環(huán)境保護(hù)的廣泛社會共識等等。

2、我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的環(huán)境問題

（1）大氣污染嚴(yán)重

（2）水污染呈現(xiàn)發(fā)展趨勢

（3）固體廢物和噪聲污染加劇

3、我國環(huán)境繼續(xù)惡化的原因

（1）長期沿襲粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，加劇了環(huán)境污染和生態(tài)破壞

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，使結(jié)構(gòu)性污染嚴(yán)重

（3）環(huán)境科技和產(chǎn)業(yè)滯后

（4）環(huán)境資源的公共性和環(huán)境污染的外部性使污染嚴(yán)重

（5）傳統(tǒng)觀念、習(xí)慣以及錯誤的認(rèn)識致使人們環(huán)保意識淡漠，無視環(huán)境保護(hù)的重要性

（6）利益誘惑，急功近利使人們?yōu)榱俗陨砝婧脱矍袄娑鵂奚俗匀画h(huán)境

（7）政府有關(guān)環(huán)境保護(hù)的政策不夠完善和成熟

4、對策與建議

（1）樹立科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路

我國的可持續(xù)發(fā)展道路，首先是保證全體人民的基本要求；其次是盡快建立資源節(jié)約型的國民經(jīng)濟(jì)體系，從掠奪性開發(fā)向集約性經(jīng)營轉(zhuǎn)變，合理保護(hù)資源，提高資源的利用率，維護(hù)生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展能力；再次實現(xiàn)社會、政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理等方面的全方位轉(zhuǎn)變，建立有效、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展機制。（2）運用市場機制協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

運用市場價格和信號實現(xiàn)資源的合理配置是有效的環(huán)境管理方法。首先，通過對資源核算、計價，并有償使用的方法，把生產(chǎn)過程的環(huán)境代價納入成本，有利于環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源。其次，市場機制可激發(fā)技術(shù)進(jìn)步，開發(fā)新技術(shù)、新工藝，有利于提高資源的使用效率，減少不必要的浪費。第三、用市場機制可以解決環(huán)境問題中的“政府失靈”。

（3）制定目標(biāo)和政策時應(yīng)充分考慮環(huán)境問題，改變資源環(huán)境價值觀

在經(jīng)濟(jì)活動中，不能單純追求經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)增長，要把環(huán)境成本和環(huán)境效益計入其中。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，重視環(huán)境保護(hù)，防治污染，節(jié)約資源，努力改善生態(tài)環(huán)境。

（4）完善法規(guī)體系，建立、健全環(huán)境法律規(guī)章制度，加大執(zhí)法力度

我國現(xiàn)有的法律法規(guī)尚有不完善之處，一些法律法規(guī)還不能適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的要求。在依法統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的同時，還應(yīng)加強綜合決策機制的建設(shè)，在事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境整治的重大決策過程中，必須充分考慮人與資源、人與環(huán)境、環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，做到互通信息，相互協(xié)商，統(tǒng)籌安排，科學(xué)決策。

（5）改變現(xiàn)有的GDP核算體系

變現(xiàn)存的GDP為"綠色GDP攠，將生產(chǎn)消費行為對環(huán)境的負(fù)面影響引進(jìn)到GDP的核算中，如果環(huán)境污染，則予以扣除，從而糾正現(xiàn)存GDP對經(jīng)濟(jì)主體行為的誤

導(dǎo)。

（6）加大宣傳力度，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)的廣泛社會意識

目前廣大居民只了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，不了解環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)的重要性，所以，環(huán)境保護(hù)宣傳是一項重要的戰(zhàn)略對策。街道社區(qū)應(yīng)配合環(huán)保部門承擔(dān)起宣傳教育的職能，進(jìn)一步加大宣傳力度，讓廣大人民群眾都來關(guān)注生態(tài)環(huán)境，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)的廣泛共識。

四、總結(jié)

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，資源和環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是生產(chǎn)力要素的重要組成部分。目前，環(huán)境保護(hù)已成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)小康目標(biāo)，進(jìn)一步提高人民生活質(zhì)量的重要因素。從某種意義上說，環(huán)保問題不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，同時也是一個政治問題、穩(wěn)定問題。必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，正確處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。不能靠犧牲環(huán)境和資源為代價來發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)，我們真正需要的是綠色ＧＤＰ。因此，在工作重點上，既要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，又要注重環(huán)境保護(hù)工作；在決策規(guī)劃上，既要講經(jīng)濟(jì)效益，又要進(jìn)行戰(zhàn)略性環(huán)境影響評價；在經(jīng)濟(jì)活動中，既要講價值規(guī)律，又要推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)；在衡量指標(biāo)上，既要講經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要注重環(huán)境指標(biāo)；在經(jīng)濟(jì)增長點上，既要發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)，又要培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)；在資金投入上，既要重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又要加大環(huán)境投入；在消費觀念上，既要講質(zhì)優(yōu)廉價，又要倡導(dǎo)綠色消費。因此我們必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，辨證地處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

五、參考文獻(xiàn)：

李慧明,《環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》，天津:天津人民出版社

楊慶發(fā)，《環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長》，《世界經(jīng)濟(jì)》

馮 薇，《環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)分析及其局限性》，《中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報》