第一篇：2010專賣總結(jié)2

福山區(qū)煙草專賣局2010年專賣 工作總結(jié)及2011年工作打算

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們: 2010年，在市局（公司）黨委和我局黨支部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞?卷煙上水平?戰(zhàn)略任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市局黨委對專賣管理工作的部署要求，以?打源頭破網(wǎng)絡(luò)?為中心，狠抓專賣基礎(chǔ)管理和隊(duì)伍建設(shè)；以優(yōu)秀縣級局建設(shè)為目標(biāo)，強(qiáng)化內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域卷煙市場的整治，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為，加大市場監(jiān)管力度，提高市場控制力，有效維護(hù)了卷煙市場經(jīng)營秩序，保障了卷煙經(jīng)營工作的順利開展。現(xiàn)將全年專賣管理工作開展情況及明年工作打算向大會(huì)匯報(bào)如下：

一、2010年工作情況簡要回顧

（一）以?端窩點(diǎn)、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯?為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提高市場控制力。今年以來，我們堅(jiān)持以?破網(wǎng)打源?為核心，發(fā)揮縣級局專賣執(zhí)法主體的優(yōu)勢，加大破網(wǎng)追刑工作的力度。一是積極培養(yǎng)社會(huì)?信息員?，拓展信息渠道，搜集有價(jià)值信息，為?破網(wǎng)打源?工作奠定基礎(chǔ)。二是建立隊(duì)所聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管、查、控一體的工作要求。達(dá)到工作計(jì)劃互通、案件信息共享，共同管理市場、控制市場的目的。三是在專賣管理工作過程中，科學(xué)安排工作重點(diǎn)，合理布置工作力量，并根據(jù)市場的實(shí)際情況實(shí)行彈性工作制。全體專賣人員都能以工作為重，為完成各自的工作任務(wù)主動(dòng)放棄休息時(shí)間，加

班加點(diǎn),從不叫苦叫累，表現(xiàn)了對工作高度負(fù)責(zé)的良好品質(zhì)。四是積極與公安、工商等部門加強(qiáng)聯(lián)系、溝通，建立打假協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加大市場治理整頓力度。一年來，在公安、工商等執(zhí)法部門的大力支持、配合下，經(jīng)過全體專賣人員的共同努力，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)案件偵破追刑工作的新突破。全年共查獲各類涉煙案件114起，刑事拘留4人，判刑4人，端掉非法經(jīng)營窩點(diǎn)12個(gè)，查獲非法?三煙?33.71萬支，涉案標(biāo)值12.62萬元。（其中：案值1萬元以上的大要案件2起；移交工商案件51起；移交公安機(jī)關(guān)案件2起）圓滿完成市局下達(dá)各項(xiàng)量化指標(biāo)任務(wù)。

（二）堅(jiān)持集中整治和專項(xiàng)整治并重，夯實(shí)市場根基。為加強(qiáng)市場監(jiān)管，進(jìn)一步整頓規(guī)范卷煙市場秩序，嚴(yán)厲打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)。在去年?利劍行動(dòng)?的基礎(chǔ)上積極開展卷煙市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，加大對貨運(yùn)站、名煙名酒店、集貿(mào)市場、賓館酒店、網(wǎng)吧等休閑娛樂場所的檢查力度。通過聯(lián)合專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步加大了對市場的控制，提高了市場凈化率和市場占有率，取得良好的效果。

（三）嚴(yán)格辦案程序，提高辦案能力，規(guī)范證件管理。一是規(guī)范辦案流程，嚴(yán)格按照煙草專賣法律法規(guī)的執(zhí)法權(quán)限和辦案程序辦案，確保對所有案件，做到定性準(zhǔn)確，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法。一年來，沒有發(fā)生復(fù)議和行政訴訟案件，執(zhí)法辦案能力有了明顯提升。二是規(guī)范零售許可證管理，認(rèn)真執(zhí)行卷煙零售點(diǎn)合理布局規(guī)定，做到嚴(yán)格審核，層層把關(guān)，依

法辦理許可證，提高許可證含金量。

（四）以優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，積極開展解放思想大討論和‘卷煙上水平’教育活動(dòng)。在法律法規(guī)教育培訓(xùn)上，采取集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合的方式，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行教育培訓(xùn)，通過各項(xiàng)活動(dòng)教育和法律培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)，增強(qiáng)了專賣人員的法律意識，提高了專賣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一年來，共組織法律法規(guī)教育培訓(xùn)100學(xué)時(shí)，組織全員法律法規(guī)考試4次，專賣人員法律法規(guī)考試12次，及格率達(dá)到100%。

（五）完善內(nèi)管機(jī)構(gòu)，提升監(jiān)管水平。一是按照市局要求，落實(shí)專賣內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)內(nèi)部監(jiān)管制度，使內(nèi)部專賣管理監(jiān)督走上規(guī)范化軌道。二是完善內(nèi)管預(yù)警系統(tǒng)，強(qiáng)化對經(jīng)營各環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)控，增強(qiáng)內(nèi)管工作的靈敏度和實(shí)效性，杜絕卷煙經(jīng)營不規(guī)范行為的發(fā)生。三是強(qiáng)化全員內(nèi)管教育培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家局?6個(gè)不準(zhǔn)?、省局?14條禁令?和市局?20條禁令?，內(nèi)化于心、外化于行。

二、存在的主要問題和不足

今年我們的專賣管理工作雖然取得一定的成績，但是與局（部）的總體要求和先進(jìn)兄弟單位相比，還存在很多差距和不足，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一是學(xué)習(xí)能力有待進(jìn)一步提高。在法律法規(guī)的學(xué)習(xí)方面認(rèn)真程度還不夠，尤其在自學(xué)方面自覺性不高。

二是爭先創(chuàng)優(yōu)拔高意識不強(qiáng)。存有小成即滿、小富即安、沾沾自喜自我滿足的錯(cuò)誤傾向，在工作上只求過得去，不求過

得硬。

三是舉報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步完善。案件舉報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)斷層缺位，缺少真正有價(jià)值的網(wǎng)絡(luò)信息。

四是案件經(jīng)營能力有待加強(qiáng)。在案件經(jīng)營的實(shí)際操作中還存有薄弱環(huán)節(jié)，在案件的分析判斷能力上還有差距。

三、2011年工作打算

2011年總體思路是：以市局（公司）推進(jìn)?卷煙上水平?發(fā)展和十二五規(guī)劃中明確的?百十工程?為目標(biāo)，以 ?走在全國前列，爭創(chuàng)行業(yè)標(biāo)桿?為導(dǎo)向，抓住?破網(wǎng)打源?工作重心，打牢專賣管理基礎(chǔ)，提高專賣管理水平，主要抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）狠抓市場監(jiān)管，突出破網(wǎng)打源，全面提升卷煙市場控制水平。一是進(jìn)一步完善配合聯(lián)動(dòng)打假機(jī)制，充分發(fā)揮職能部門聯(lián)合辦案的作用，形成強(qiáng)大的合力。加大對道路交通環(huán)節(jié)、高檔經(jīng)營場所、名煙名酒店及互聯(lián)網(wǎng)等渠道的整治力度，始終保持高壓態(tài)勢。以?打假破網(wǎng)?工作為重點(diǎn)，不斷加大案件抓捕追刑力度，強(qiáng)化案件線索梳理，提高案件的經(jīng)營能力和水平。二是強(qiáng)化對專賣稽查人員的技能培訓(xùn)，使專賣稽查人員努力做到?善分析、會(huì)經(jīng)營、有智慧、有點(diǎn)子、有手段?，不斷提高經(jīng)營案件的意識。三是堅(jiān)持把市場管控作為主要抓手。卷煙市場不僅靠治、靠打，還要靠管、靠控。要克服?重打網(wǎng)、輕監(jiān)管?的傾向，加強(qiáng)對重點(diǎn)市場、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)渠道的監(jiān)管監(jiān)

控，真正構(gòu)筑市場的?銅墻鐵壁?。

（二）突出嚴(yán)格規(guī)范，全面提升專賣基礎(chǔ)管理水平。要按照?嚴(yán)格規(guī)范、持續(xù)改進(jìn)、科學(xué)高效、整體提升?的工作思路，全面加強(qiáng)和改進(jìn)專賣基礎(chǔ)管理，不斷提高規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。熟練掌握和運(yùn)用專賣內(nèi)部監(jiān)督管理系統(tǒng)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管。要加大省局12313 投訴咨詢管理系統(tǒng)的運(yùn)用，及時(shí)處理投訴咨詢。要進(jìn)一步加強(qiáng)對內(nèi)管工作痕跡化資料的管理和運(yùn)用，逐步建立內(nèi)管數(shù)據(jù)資料庫，為內(nèi)管工作提供客觀、真實(shí)的考評依據(jù)。

（三）深化專控體系建設(shè)，發(fā)揮專賣管理與控制體系作用，提高市場監(jiān)管水平。一是要突出專控體系基礎(chǔ)工作的準(zhǔn)確、扎實(shí)。對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)的采集、維護(hù)、更新，實(shí)現(xiàn)對卷煙零售戶的精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理。二是針對各個(gè)片區(qū)?？叵到y(tǒng)數(shù)據(jù)，合理制定走訪計(jì)劃，加強(qiáng)對片區(qū)卷煙零售戶的日常監(jiān)管服務(wù)。三是突出市場數(shù)據(jù)分析，強(qiáng)化市場有效的研究，使專賣稽查工作有針對性、方向性的開展工作，切實(shí)提高卷煙市場的有效監(jiān)管。

（四）加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，提高守法意識。一是有效利用新聞媒體的宣傳，定期曝光違法經(jīng)營案件，震懾不法煙販的違法行為，建立良好的專賣執(zhí)法社會(huì)環(huán)境。二是充分利用?3.15?、?12.4?宣傳活動(dòng)，向社會(huì)宣傳假冒卷煙的危害，設(shè)立舉報(bào)信箱，公布舉報(bào)電話，發(fā)揮全社會(huì)參與的有效監(jiān)督。三是積極向零售戶和消費(fèi)者發(fā)放宣傳資料，使專賣法律法規(guī)的宣傳進(jìn)社

區(qū)、進(jìn)村莊，全面提高零售戶的守法經(jīng)營意識。

（五）加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)，提升專賣隊(duì)伍素質(zhì)。以優(yōu)秀縣級局建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，積極開展解放思想大討論活動(dòng)，貫徹落實(shí)?卷煙上水平?的部署要求，強(qiáng)化法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用，用法律法規(guī)規(guī)范執(zhí)法行為，打造一支政治上合格，思想上過硬，具有較高的思想覺悟，高素質(zhì)、高能力的煙草專賣行政執(zhí)法隊(duì)伍。

2011年我們要全面落實(shí) ?卷煙上水平?和“十二五”發(fā)展規(guī)劃的部署要求，進(jìn)一步解放思想，研究新情況，應(yīng)對新問題，創(chuàng)新新手段，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，狠抓各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。我們要振奮精神，鼓足干勁，堅(jiān)定信心，群策群力，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的精神投身與行業(yè)的發(fā)展之中，為實(shí)現(xiàn)福山煙草?走在全國前列 爭創(chuàng)行業(yè)標(biāo)桿?作出積極貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

二〇一〇年十二月十六日

第二篇：專賣總結(jié)

2009年是我們煙草行業(yè)面臨形勢較為嚴(yán)重一年。數(shù)十年一遇的國際金融危機(jī)，以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一系列新情形、新矛盾和新問題，讓我們履歷了前所未有的堅(jiān)苦和挑戰(zhàn)。在這種情形下，我們當(dāng)真進(jìn)修貫徹縣委及上級煙草局精神，深切貫徹落實(shí)科學(xué)成長不美觀，緊緊環(huán)繞培植“嚴(yán)酷規(guī)范、富有用率、布滿活力”現(xiàn)代化企業(yè)的總體要求，高昂全力，積極進(jìn)取，企業(yè)總體

成長實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步邁進(jìn)，較好地完成了各項(xiàng)使命指標(biāo)?，F(xiàn)將首要工作總結(jié)如下：

一、以控面積、強(qiáng)手藝、有特色為根基原則，平穩(wěn)成長煙葉種植財(cái)富

（一）煙葉出產(chǎn)面積實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)節(jié)制

2009年，我縣的煙葉出產(chǎn)打算為3.44萬擔(dān)，現(xiàn)實(shí)收購3.6817萬擔(dān)，根基完成上級打點(diǎn)部門下達(dá)的打算使命，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)節(jié)制。為把國家局“嚴(yán)酷節(jié)制、適度從緊”的方針落到實(shí)處，我公司采納了六項(xiàng)法子謹(jǐn)防煙葉出產(chǎn)“過熱”：一是把“穩(wěn)得住、控得住”的精神實(shí)時(shí)地向縣委、縣政府有關(guān)率領(lǐng)作陳述請示，并邀請政府有關(guān)人員一同加入全國煙葉穩(wěn)控工作的視頻會(huì)議，走訪各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首要率領(lǐng)，做好宣傳溝通工作，積極爭奪有關(guān)率領(lǐng)的理解和撐持；二是當(dāng)真貫徹市煙草局提出的“四紛歧沒有（不策動(dòng)新農(nóng)戶種煙、不擴(kuò)年夜規(guī)模戶種煙、不壓干部種煙、不搞政治種煙、沒有超打算種煙）”的精神，把“節(jié)制總量、防止過熱”作為2009年煙葉工作的首要使命來抓；三是與各站站長簽定《煙葉種植方針打點(diǎn)責(zé)任書》，將上級打點(diǎn)部門下達(dá)的種植打算分化到各煙草站；四是增強(qiáng)對育苗戶的打點(diǎn)和宣傳，與育苗戶專門簽定煙苗打點(diǎn)和發(fā)放責(zé)任書，嚴(yán)酷節(jié)制和防止煙農(nóng)多領(lǐng)多種，確保面積節(jié)制萬無一失蹤；五是嚴(yán)把肥料發(fā)放關(guān)，節(jié)制煙農(nóng)的畝施氮量，確保煙葉的畝產(chǎn)量節(jié)制在尺度規(guī)模內(nèi)；六是放置專賣部門增強(qiáng)對重點(diǎn)農(nóng)戶開展點(diǎn)株核實(shí)工作，并經(jīng)由過程專賣內(nèi)管手段，核實(shí)有關(guān)肥料發(fā)放情形，確保“控產(chǎn)量、穩(wěn)規(guī)模”落到實(shí)處。

（二）煙農(nóng)效益獲得較著提高

全縣收購金額達(dá)2760.92萬元，同比增添1043.04萬元，增幅達(dá)60%。收購上等煙比例為49.66%，平均收購價(jià)錢同比上浮15%，煙農(nóng)畝產(chǎn)值達(dá)2326.82元（不含津貼），同比增添201.82元，實(shí)現(xiàn)戶均增收30075.38元。

（三）科技化出產(chǎn)功課慢慢推廣

全縣100%實(shí)施商品化漂浮育苗，100%落實(shí)掀膜培土，69%的煙田實(shí)現(xiàn)輪作出產(chǎn)。單元一年來共開展尺度化培訓(xùn)285場，培訓(xùn)煙農(nóng)達(dá)7000余人次。共推廣起壟、施肥、整體連系一體機(jī)4臺，多功能起壟機(jī)2臺，機(jī)械剪葉器7臺，中耕培土機(jī)29臺，巧用機(jī)械噴霧器392臺。煙農(nóng)普遍實(shí)施專業(yè)化采收、鮮煙分類、綁煙和掛桿分工，全縣已有500多畝煙葉采納專業(yè)化烘烤示范。為保證出產(chǎn)，我們實(shí)施天色嚴(yán)控策略，全年出悅耳工消雹功課4次，人工增雨功課2次，共發(fā)射氣象形象炮彈87枚。在出產(chǎn)打點(diǎn)上，我們繼續(xù)實(shí)施信息化打點(diǎn)，現(xiàn)已對全體煙農(nóng)成立了施肥檔案，并進(jìn)行全程施肥跟蹤，實(shí)現(xiàn)了針對分歧情形進(jìn)行分歧手藝指導(dǎo)。

（四）特色煙葉種植迅速成長

2009年共落實(shí)“cb-1號”種植9909畝，全縣3.68萬擔(dān)煙葉中“cb-1號”收購比例高達(dá)71%。今朝，“cb-1號”已經(jīng)成為煙農(nóng)普遍喜歡種植的烤煙品種，順昌特色煙葉出產(chǎn)之路前景初見，市場競爭力進(jìn)一步晉升。

（五）煙葉基本行動(dòng)措施培植扎實(shí)推進(jìn)

早在2008年的煙建項(xiàng)目中，我企業(yè)共投入資金1606.9522萬元，在順昌7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個(gè)行政村實(shí)施煙葉出產(chǎn)基本行動(dòng)措施培植項(xiàng)目465項(xiàng)。項(xiàng)目搜羅：培植水溝43項(xiàng)共計(jì)36.163千米；田間道路40項(xiàng)共計(jì)21.787千米；簡略單純橋梁5項(xiàng)共計(jì)54米；防洪堤5項(xiàng)共計(jì)1.04千米；水壩19項(xiàng)；新建密集式烤房348座，培植普改密烤房5座。在建成項(xiàng)目中，煙水路項(xiàng)目我局共投入資金907.9522萬元，烤房項(xiàng)目共投入資金699萬元。項(xiàng)目建成后全縣受益煙田面積達(dá)9000畝，受益農(nóng)田面積10300畝，受益農(nóng)戶2849戶，為2009年的煙葉成長打下了堅(jiān)實(shí)基本。以上項(xiàng)目已于2009年3月底周全完成完工、驗(yàn)收工作，全數(shù)工程質(zhì)量及格。2009年煙建項(xiàng)目今朝已全數(shù)動(dòng)工，并于完工22項(xiàng)，累計(jì)支出進(jìn)度款124.304萬元，估量2010年2月能夠全數(shù)完工。

二以抓品牌、優(yōu)處事、講策略為根基原則，持續(xù)晉升卷煙發(fā)賣成長水平

（一）銷量略有回落，品牌集中度提高

截至2009年尾，全縣卷煙累計(jì)發(fā)賣8175.076箱，比去年同期8241.456箱削減65.924箱，增幅-0.8％，完成年發(fā)賣打算的92.5％，完成打算進(jìn)度99.3％。2009年全年發(fā)賣總額11022.9250萬元，比去年同期10531.5128萬元增添491.41225萬元，增幅4.67%。省產(chǎn)物牌培育跟進(jìn)、名優(yōu)品牌

第三篇：專賣半年總結(jié)

專賣科半年總結(jié)

2010年上半年專賣科在區(qū)局支部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹區(qū)局專賣監(jiān)督管理工作的目標(biāo)、要求，緊緊圍繞“卷煙上水平”這一戰(zhàn)略任務(wù)，從繼續(xù)深入開展基層單位創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)入手，堅(jiān)持整體鞏固完善，重點(diǎn)、難點(diǎn)突破提升的思路，不斷加強(qiáng)打假打非力度，努力提升市場監(jiān)管水平，完善專賣內(nèi)管長效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)專賣隊(duì)伍建設(shè)，為東麗煙草持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境，截止目前基本上實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半任務(wù)過半，先將上半年工作總結(jié)如下：

一、加大打假打非力度，保持高壓態(tài)勢，落實(shí)打假、打重目標(biāo)。

轄區(qū)內(nèi)的巨邦、振東等物流中心是全市規(guī)模最大物流集散地，受利益驅(qū)使，由其衍生的涉假網(wǎng)絡(luò)，在組織、經(jīng)營方式上日趨嚴(yán)密，隱蔽性越來越強(qiáng)，給我們打假破網(wǎng)工作造成很大困難。為此，區(qū)局采取以下措施：

一是加強(qiáng)對一線辦案人員業(yè)務(wù)技能、職業(yè)素養(yǎng)等方面的教育培訓(xùn)，特別是組織區(qū)局打網(wǎng)小組成員采取模擬演練和實(shí)戰(zhàn)鍛煉相結(jié)合的方式強(qiáng)化培訓(xùn)，提高了卷煙打假隊(duì)伍的整體素質(zhì)和破案能力。

二是加大重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)戶的控制力度。針對轄區(qū)內(nèi)的大畢莊鎮(zhèn)五大物流中心內(nèi)配貨站，安徽、浙江、河南、山東等外省籍人經(jīng)營的家族式連鎖店，特別是對曾經(jīng)有過販運(yùn)假煙違法紀(jì)錄的配貨站和近年來被我局或市局查獲的轄區(qū)重大違法客戶，由稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)組織專人監(jiān)控，建立了“黑名單”賬簿，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在相關(guān)區(qū)域經(jīng)常不斷發(fā)放舉報(bào)宣傳品等動(dòng)員群眾積極舉報(bào)卷煙涉假犯罪活動(dòng)；同時(shí)，以公安和專賣聯(lián)合共管的名譽(yù)，定期入戶宣傳教育，實(shí)行痕跡化管理，形成高壓態(tài)勢。

三是加大經(jīng)營大戶規(guī)范力度。堅(jiān)決落實(shí)“守土有責(zé)、失土必究”的原則，把規(guī)范重點(diǎn)地區(qū)卷煙市場和大型零售戶經(jīng)營行為作為市場監(jiān)管的工作重心，通過提高對經(jīng)營場所的檢查頻率，加大對違法經(jīng)營的查處力度，有效震懾不法煙販的囂張氣焰，嚴(yán)肅規(guī)范零售戶的卷煙經(jīng)營行為；利用消費(fèi)者權(quán)益日宣傳活動(dòng)及定期組織大型零售戶參加法制培訓(xùn)班，對新修訂的《煙草專賣法》和“兩高”司法解釋等法律法規(guī)進(jìn)行宣講解讀，涉煙違法大案要案案例分析，以及打假打私成果通報(bào)，使卷煙零售戶進(jìn)一步意識到涉煙違法犯罪的嚴(yán)重后果與危害，正確引導(dǎo)零售戶自覺走上守法經(jīng)營規(guī)范經(jīng)營誠信經(jīng)營的道路；通過明碼標(biāo)價(jià)工作和百戶“星級示范戶”評定工作，引導(dǎo)零售戶轉(zhuǎn)型，誠信經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營，轉(zhuǎn)變增長方式。

四是深化落實(shí)聯(lián)合打假機(jī)制，在偵破假煙網(wǎng)絡(luò)案件中，充分利用公安刑事偵查的資源優(yōu)勢，使查破成效最大化。目前網(wǎng)絡(luò)案件線索已經(jīng)固定，正在進(jìn)一步經(jīng)營。

截止到6月底，共出動(dòng)專賣執(zhí)法人員１５００余人次，出動(dòng)檢查車輛6００余臺次，檢查零售戶７０００余戶次，查獲涉煙違法案件42起，萬元以上案件21起，其中聯(lián)合公安部門查扣涉煙案件17起，共查扣違法卷煙8486條、案值49.6萬元、罰沒款13.2萬元，查處、教育各類違規(guī)戶80余戶,市場凈化率達(dá)到了9５%以上，保持了對卷煙市場的高壓震懾態(tài)勢。

二、著力提升許可證管理水平

近年來，轄區(qū)拆村并鎮(zhèn)、平房改造以及道路拓寬項(xiàng)目頻繁，加之新建底商數(shù)量少、價(jià)格高，大量持證零售戶流失，因此稽查中隊(duì)把如何使許可證資源開源節(jié)流作為今年工作的重要課題。一是走街串巷深挖無證戶，本著“三個(gè)有利于”原則，為有困難的經(jīng)營者提供各種便民服務(wù)，積極引導(dǎo)無證戶辦理零售許可證；二是進(jìn)一步提高工作效率，把行政許可工作放在日常工作首位，切實(shí)減少實(shí)地核查環(huán)節(jié)所需時(shí)間，力爭讓零售戶早日持證經(jīng)營；三是深入華明示范鎮(zhèn)22個(gè)居住小區(qū)，對每一個(gè)經(jīng)營卷煙的住戶進(jìn)行調(diào)研走訪，摸底登記，并為這73個(gè)無證戶建立了詳細(xì)的檔案；四是在原有零售戶檔案的基礎(chǔ)上，增加了變更情況、違法記錄及行政許可等動(dòng)態(tài)信息，略去了送貨線路、拜訪批次等不適用內(nèi)容，制作了新版《持證卷煙零售戶管理檔案》，大大提高了零售戶檔案的實(shí)用性和延續(xù)性；五是詳細(xì)摸查準(zhǔn)備拆遷村落的零售戶數(shù)量和意向，跟蹤管理并廣泛宣傳區(qū)局的便民政策，鼓勵(lì)零售戶繼續(xù)在轄區(qū)內(nèi)申辦許可證經(jīng)營卷煙。

上半年，共新增卷煙零售戶226戶，注銷101戶，5停業(yè)5戶，現(xiàn)有持證零售戶1528戶，比09年底的1406戶增長8.7%。

三、加大內(nèi)管監(jiān)督力度，注重日常痕跡管理，實(shí)施現(xiàn)場訪查，落實(shí)責(zé)任。

專賣內(nèi)管工作，堅(jiān)持以教育為先導(dǎo)，自律為根本，強(qiáng)化監(jiān)管為基礎(chǔ)，對銷售情況、重點(diǎn)品牌、電話訂貨等環(huán)節(jié)進(jìn)行定期和不定期檢查監(jiān)督，形成經(jīng)?；⒅贫然?，確保了“三個(gè)百分百”的落實(shí)。

一是探索管理“新途徑”。根據(jù)區(qū)局內(nèi)管實(shí)際工作情況，積極制作區(qū)局內(nèi)管監(jiān)督管理平臺，該平臺集數(shù)據(jù)收集、簡單運(yùn)算、工作記錄為一體，以流程化，痕跡化，規(guī)范化，為主要目的，促使內(nèi)管工作精細(xì)化，標(biāo)準(zhǔn)化。解決了“管什么，怎么管”的問題，提高了實(shí)際操作水平。二是突出對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。以容易發(fā)生不規(guī)范問題的工作和環(huán)節(jié)為主要監(jiān)管點(diǎn)，對客戶類別、訪銷電話等運(yùn)營信息的改動(dòng)、送貨到位、零售許可證辦理、案件處理等易發(fā)生不規(guī)范問題的重點(diǎn)工作崗位、工作環(huán)節(jié)重點(diǎn)加以監(jiān)管。

三是繼續(xù)抓好內(nèi)管信息化建設(shè)工作。全面開通和使用12313舉報(bào)投訴電話，做好來人、來函、來電的接待、記錄，為進(jìn)一步發(fā)展案源，加大執(zhí)法打擊力度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是形成一個(gè)全員參與內(nèi)管的良好氛圍。以“互動(dòng)”促“互控”，通過各種訪問調(diào)查對各部門各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)督，杜絕各類不規(guī)范行為。同時(shí)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)考核，考核“三員”工作質(zhì)量，增強(qiáng)“三員”的配合協(xié)調(diào)能力，讓全員參與到行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作中去。

四、加大執(zhí)法規(guī)范力度，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格辦案程序，落實(shí)辦案責(zé)任。一是組織全體專賣人員認(rèn)真學(xué)習(xí)市局專賣管理工作會(huì)議精神，區(qū)局總方針、總目標(biāo)和總措施，以及高林局長提出的打造天津煙草服務(wù)品牌的戰(zhàn)略思想，明確今年的工作任務(wù)和目標(biāo)；二是認(rèn)真組織開展新修訂的《煙草專賣法》和12號令的學(xué)習(xí)工作，通過對照分析、分組討論等形式，歸納總結(jié)出簡單易懂的新舊法對比材料，使全體隊(duì)員能夠熟練掌握；三是將原有項(xiàng)目單

一、內(nèi)容繁瑣的監(jiān)督檢查表、客戶拜訪記錄表、市場凈化率抽查表、專管員廉潔自律調(diào)查表等多項(xiàng)表格重新梳理，整合成為新的《卷煙市場抽查記錄表》，抽查人員通過此表簡要、直接搜集卷煙市場凈化率、一線人員工作情況以及零售戶的意見建議。四是認(rèn)真開展廉潔自律教育，通過加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，公開舉報(bào)電話等形式，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法人員“吃、拿、卡、要”等違法違紀(jì)行為。

同時(shí)，以在創(chuàng)優(yōu)為抓手，積極探索打造東麗特色的天津煙草服務(wù)品牌工作。

一是開展大討論活動(dòng)，深入探討打造天津煙草服務(wù)品牌的重要意義和結(jié)合本職崗位如何打造天津煙草服務(wù)品牌；二是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《專賣執(zhí)法人員九條禁令》、《煙草專賣文明執(zhí)法規(guī)范》和《天津市煙草專賣局便民利民事項(xiàng)措施》，進(jìn)一步提升文明執(zhí)法、執(zhí)法為民的服務(wù)意識；三是組織全體隊(duì)員定期開展“當(dāng)一天卷煙零售戶”活動(dòng)，傾聽客戶心聲，體察客戶甘苦，進(jìn)行換位思考，積極探索符合實(shí)際針對性強(qiáng)的服務(wù)措施；四是通過組織座談、市場調(diào)研和發(fā)放問卷等形式，廣泛征求零售戶的服務(wù)需求和意見建議，并認(rèn)真整理歸納，做好分析總結(jié)；五是對轄區(qū)殘疾人、軍烈屬、特困戶等困難零售戶建立幫扶檔案，定期開展幫扶活動(dòng)，竭盡所能為困難零售戶做好事、做實(shí)事；六是組織全體隊(duì)員充分利用區(qū)局論壇這一平臺，通過打造服務(wù)品牌板塊發(fā)表打造服務(wù)品牌意義的理解認(rèn)識、當(dāng)一天零售戶的體會(huì)、零售戶的服務(wù)訴求以及服務(wù)零售戶的實(shí)際措施和好人好事等內(nèi)容的文章30余篇，與廣大職工一道踴躍發(fā)言、相互學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)、取長補(bǔ)短。

五、下半年工作重點(diǎn)

一是繼續(xù)深入卷煙市場開展調(diào)研，征求零售戶的服務(wù)需求和意見建議，通過總結(jié)分析，更好的為零售戶服務(wù)，打造東麗特色的天津煙草服務(wù)品牌； 二是即將完成的無證戶管理規(guī)范需要在實(shí)際運(yùn)用中不斷修改完善，最終實(shí)現(xiàn)無證戶管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；同時(shí)積極協(xié)調(diào)華明示范鎮(zhèn)經(jīng)營卷煙住戶的申辦許可證問題，力爭對該地區(qū)實(shí)現(xiàn)許可證管理，也為未來我區(qū)三個(gè)示范鎮(zhèn)打好基礎(chǔ)。

三是正在草擬的打造利津路卷煙零售誠信經(jīng)營一條街的實(shí)施方案需要與區(qū)局星級示范戶評選活動(dòng)進(jìn)行整合對接，把利津路地區(qū)作為區(qū)局專賣市場監(jiān)管的形象窗口。

四是圍繞“打窩點(diǎn)、查網(wǎng)絡(luò)、堵源頭”的經(jīng)營案件開展專項(xiàng)整頓活動(dòng)，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)嫌疑對象特別是經(jīng)常查獲到假煙窩點(diǎn)的重災(zāi)區(qū)，進(jìn)行有的放矢的布控排查，利用節(jié)假日、八小時(shí)外超常規(guī)巡查，尋找非法經(jīng)營線索。要特別注重老煙販及屢教不改煙販的新動(dòng)向，并密切注意他們同違法違規(guī)零售戶的活動(dòng)。一旦發(fā)現(xiàn)線索深挖細(xì)查，順藤摸瓜，決不放過一點(diǎn)蛛絲馬跡。

五是 全面開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查工作，按照國家局、市局的要求，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步抓好內(nèi)部專賣管理工作。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度措施，實(shí)現(xiàn)專賣內(nèi)管的制度化、規(guī)范化、日?；?。對于已制定的制度措施，要在進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)上，狠抓落實(shí)，確保相關(guān)人員按要求認(rèn)真履行工作職責(zé)，使專賣內(nèi)管長效機(jī)制得以落實(shí)，使內(nèi)管全員化得到有效開展。

六是制度建設(shè)規(guī)范化，端正專賣隊(duì)伍作風(fēng)。?一方面是細(xì)化執(zhí)法制度，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法文明化。對現(xiàn)有的行政執(zhí)法制度進(jìn)行進(jìn)一步完善與細(xì)化，結(jié)合當(dāng)前行政執(zhí)法環(huán)境的變化，將市場檢查制度、文明執(zhí)法制度與崗位責(zé)任制相結(jié)合，做到定崗定位定責(zé)，具體到隊(duì)員們的每一個(gè)行政執(zhí)法細(xì)節(jié)，確保隊(duì)員們在日常市場管理與生政執(zhí)法過程中做到依法行政，文明執(zhí)法，努力提高自己的行政執(zhí)法水平。另一個(gè)方面是強(qiáng)調(diào)工作責(zé)任化。隨著隊(duì)伍建設(shè)的不斷深入，新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，我們將對一些考核細(xì)則與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整與完善，以規(guī)范化、適用化為主，以可操作化為輔，這樣可以使考核制度起到標(biāo)本兼考，適效并存的作用，對隊(duì)員可以起到規(guī)范與促動(dòng)，對隊(duì)伍可以起到整體推進(jìn)。第三方面是嚴(yán)格規(guī)章制度，強(qiáng)調(diào)力度深入化。規(guī)章制度的制定、執(zhí)行必須本著嚴(yán)格化的宗旨與要求，達(dá)到對隊(duì)員們的一言一行，每一個(gè)工作細(xì)節(jié)、流程進(jìn)行管制與約束的效果，對違規(guī)違紀(jì)的隊(duì)員一律依據(jù)制度來進(jìn)行處理，該辭退的要堅(jiān)決予以辭退，該留用察看的堅(jiān)決執(zhí)行。總之，該如何處理就如何處理，這樣才顯現(xiàn)公平性，公正性，不能讓制度成為“說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上”的擺設(shè)，這會(huì)讓隊(duì)員有一種心理不平衡的想法，進(jìn)而影響工作的積極性與主動(dòng)性。

區(qū)局專賣將在下一步的工作中堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，不斷提升煙草專賣管理的能力和水平，為維護(hù)和鞏固煙草專賣制度夯基鑄業(yè)；通過創(chuàng)建活動(dòng)牢固樹立創(chuàng)新意識、競爭意識，為保持行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展再立新功。

第四篇：專賣管理工作月總結(jié)及計(jì)劃

專賣管理工作*月份總結(jié)*月份計(jì)劃

*月份，XX市煙草專賣局全體專賣執(zhí)法人員在市局黨組的統(tǒng)一指揮下，在分管領(lǐng)導(dǎo)的部署、安排下，緊緊圍繞“三個(gè)基本買不到，強(qiáng)化一個(gè)遏制”的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本月工作計(jì)劃，扎實(shí)開展各項(xiàng)專賣管理工作?，F(xiàn)*月份專賣管理工作開展情況匯報(bào)如下：

一、稽查實(shí)績及零售戶動(dòng)態(tài)

*月份，共立案起，查處各類違法卷煙條，其中假冒卷煙條，非法流入卷煙條，搗毀50條以上窩點(diǎn) 個(gè)，上繳財(cái)政罰沒款元。

截止*月25日，全市持證經(jīng)營戶戶，商戶率達(dá)%。*月末卷煙零售戶為戶，本月新增戶，停業(yè)戶，歇業(yè)戶。

二、主要工作回顧：

1、認(rèn)真扎實(shí)地開展“****”專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持卷煙市場高壓態(tài)勢，確保卷煙市場正常的經(jīng)營秩序。

2、不斷加大了對物流客運(yùn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)防滲透。

3、節(jié)日期間，利用空擋時(shí)間段、特殊時(shí)間段對夜間店、早間店進(jìn)行突擊檢查，效果明顯。

4、專賣辦及各專賣隊(duì)所積極配合，相互支持，有效查

處各類涉煙違法案件。

5、根據(jù)內(nèi)管系統(tǒng)，結(jié)合商業(yè)系統(tǒng)對產(chǎn)生的預(yù)警進(jìn)行實(shí)地核查，防止不規(guī)范行為的發(fā)生。

6、大力推進(jìn)轄區(qū)無證經(jīng)營的清理取締工作，有效地遏制了無證經(jīng)營行為。

7、對申請新辦煙草專賣零售許可證的客戶進(jìn)行了認(rèn)真地審核，對符合辦證條件的及時(shí)給予發(fā)放了煙草專賣零售許可證。

8、積極籌備RR市煙草專賣局（公司）第*屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)的各項(xiàng)賽前準(zhǔn)備工作，組織專賣執(zhí)法人員進(jìn)行隊(duì)列及擒拿、格斗等方面的訓(xùn)練，迎接比賽。

9、不斷加大安全工作管理力度，確保平安無事故。

10、積極完成領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

三、存在的問題

1、由于近段時(shí)間工作任務(wù)較重，專賣辦未組織對各隊(duì)所對“三種”檔案的建立以及轄區(qū)市場凈化率的督查。

2、個(gè)別隊(duì)所存在有案件戰(zhàn)果不報(bào)、私自調(diào)劑的現(xiàn)象。

3、個(gè)別內(nèi)勤人員工作不細(xì)心，在上報(bào)表格時(shí)將相關(guān)數(shù)據(jù)填寫錯(cuò)誤，上報(bào)表格不及時(shí)和存在拖拉現(xiàn)象。

四、十月份工作計(jì)劃

1、認(rèn)真圍繞“三個(gè)基本買不到”重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)開展“****”專項(xiàng)行動(dòng)，不斷加強(qiáng)...節(jié)日的市場監(jiān)控力度。

2、加強(qiáng)對涉煙源頭的治理，加大對物流、客運(yùn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管控力度，確保取得新突破。

3、認(rèn)真做好內(nèi)管預(yù)警核查工作，各隊(duì)所要關(guān)注轄區(qū)的停歇業(yè)戶，及時(shí)辦理停歇業(yè)戶手續(xù)，關(guān)注對協(xié)議對接戶的拜訪，確保規(guī)范經(jīng)營。

4、加強(qiáng)專賣零售許可證的管理工作。

5、切實(shí)做好...期間的安全值班及市場巡查工作，確保安全無事故。

6、完成領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

專賣管理辦公室

二〇一二年*月三十日

第五篇：2010全市專賣工作報(bào)告

緊抓機(jī)遇謀發(fā)展 趁勢而上創(chuàng)一流

努力推動(dòng)鹽城煙草專賣管理工作全面上水平

——在2010年全市專賣管理工作會(huì)議上的講話

張加成

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省局工作會(huì)議、專賣工作會(huì)議及市局工作會(huì)議精神，全面總結(jié)2009年全市專賣管理工作，安排部署2010年專賣管理工作目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員全市專賣系統(tǒng)進(jìn)一步牢固樹立?兩個(gè)至上?行業(yè)共同價(jià)值觀，圍繞國家局姜局長提出的?走在行業(yè)前面，展現(xiàn)一流水平，全面建設(shè)現(xiàn)代煙草?的要求，緊抓機(jī)遇，振奮精神，趁勢而上，進(jìn)一步推動(dòng)鹽城煙草專賣管理各項(xiàng)工作全面上水平。下面，我主要講三個(gè)問題。

2009年工作回顧

2009年，全市專賣系統(tǒng)牢固樹立 ?兩個(gè)至上?行業(yè)共同價(jià)值觀,緊緊圍繞?一一三五八?工作思路，踐行?忠于使命，法理并重?專賣管理理念，同心同德，開拓創(chuàng)新，打假破網(wǎng)、市場凈化、內(nèi)部監(jiān)管、依法行政、兩項(xiàng)建設(shè)等工作均取得了新的進(jìn)展。

一、攻堅(jiān)克難，市場整頓工作取得實(shí)效

2009年，全市專賣系統(tǒng)重拳出擊，攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步深入整頓規(guī)范卷煙市場秩序。全市共查處各類違法違規(guī)經(jīng)營卷煙案件1499起（其中假冒煙案件242起）、查扣各類涉案卷煙56476.1 1 條（其中假冒煙5423條），總標(biāo)值550.91萬元，搗毀藏假售假的窩點(diǎn)152個(gè)，網(wǎng)上追逃4人，刑拘22人，批捕10人，判刑38人，獲省局通令嘉獎(jiǎng)1次。

（一）強(qiáng)化各方聯(lián)動(dòng)，保持高壓打假

全市專賣系統(tǒng)針對制假售假活動(dòng)出現(xiàn)的新情況、新變化，創(chuàng)新工作思路和工作方法，增強(qiáng)聯(lián)合打假意識，充分發(fā)揮與公、檢、法、工商、質(zhì)檢等部門聯(lián)合打假的機(jī)制優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，推動(dòng)在信息共享、線索移交、串并案件、跨區(qū)域行動(dòng)等方面的合作，努力形成了?行動(dòng)迅速快捷、技術(shù)支持有力、法律保障到位、密切配合協(xié)調(diào)?的工作局面，卷煙打假破網(wǎng)再創(chuàng)佳績。阜寧縣局、建湖縣局各審結(jié)上報(bào)一起符合公安部、國家局標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)案件，大豐市局、射陽縣局、東臺市局當(dāng)年均偵破網(wǎng)絡(luò)案件。

（二）強(qiáng)化司法協(xié)作，懲處追刑到位

全市系統(tǒng)各單位積極加強(qiáng)與公、檢、法等司法部門的溝通協(xié)調(diào)，把強(qiáng)化司法協(xié)作，加強(qiáng)工作合力，保障追刑到位放在重要位臵來抓。所有涉煙刑事案件100%移交公安機(jī)關(guān)，并及時(shí)跟進(jìn)掌握偵破進(jìn)展情況，積極配合做好調(diào)查取證，依托司法協(xié)作這條主脈，力求涉案不法分子抓得住、定罪準(zhǔn)、訴得了、判得實(shí)，有效提升案件查辦成效。2009年全市共判刑涉煙案犯38人，累計(jì)刑期104年1個(gè)月，罰金121.68萬元。其中東臺市局、射陽縣局等單位偵破案件的主犯均受到實(shí)刑重判。

（三）強(qiáng)化守土盡責(zé)，市場凈化明顯

一年來，全市專賣系統(tǒng)堅(jiān)持日常檢查和專項(xiàng)整治相結(jié)合，做到?兩手抓、兩手硬?，以系列?閃電行動(dòng)?、?冬季會(huì)戰(zhàn)?等專項(xiàng)整治活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持守土盡責(zé)，進(jìn)一步加大市場監(jiān)管力度，提高市場監(jiān)管水平，持續(xù)打壓假、私、非卷煙的生存空間。一是繼續(xù)把市場日常監(jiān)管作為卷煙打假的基礎(chǔ)性工作，有效發(fā)揮?12313?市場監(jiān)督舉報(bào)電話作用，通過加強(qiáng)日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)、搜集、分析線索，為案件經(jīng)營提供信息；二是在日常監(jiān)管過程中加強(qiáng)對無證戶和重點(diǎn)違法戶的監(jiān)控，加強(qiáng)對卷煙銷售大戶的管理；三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各單位注意。加強(qiáng)社會(huì)普法力度，利用主流媒體以及?3.15?等重大節(jié)日開展立體化的宣傳引導(dǎo)活動(dòng)，營造全民打假氛圍。

二、致力長效，專賣內(nèi)管工作更加規(guī)范

2009年，全市專賣系統(tǒng)致力長效機(jī)制建設(shè)，從內(nèi)控機(jī)制、規(guī)范意識、修正經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些偏離行為入手，健全完善?全面覆蓋、良性互動(dòng)、注重實(shí)效?的專賣內(nèi)管工作模式，不斷強(qiáng)化行業(yè)自律意識，取得了積極成效。

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確責(zé)任

全市系統(tǒng)各單位以提高全員內(nèi)部專賣管理監(jiān)督意識為抓手，始終緊繃?規(guī)范自律?這根弦，增強(qiáng)工作的自覺性和主動(dòng)性，把?嚴(yán)格規(guī)范?的要求在全面加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作中予以貫 3 徹落實(shí)和充分體現(xiàn)，努力構(gòu)建以內(nèi)管促內(nèi)控、以內(nèi)控促自律的良性機(jī)制。上半年國家局、省局相繼召開召開行業(yè)嚴(yán)格規(guī)范卷煙經(jīng)營秩序電視電話會(huì)議后，市局5月27日召開了全市系統(tǒng)規(guī)范卷煙經(jīng)營秩序暨推進(jìn)行業(yè)從業(yè)資格明示承諾制度電視電話會(huì)議，明確了市局（公司）紀(jì)檢組在規(guī)范問題上的?再監(jiān)督?職責(zé)，以行業(yè)明示承諾的方式，明確政策底線，增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管的嚴(yán)肅性，以責(zé)任狀的形式，明示全體職工什么事能做，什么事不能做，并明確了內(nèi)管自查自糾與檢查考核機(jī)制，要求卷煙經(jīng)營一旦出現(xiàn)問題，首要追究監(jiān)管部門的失職，進(jìn)一步強(qiáng)化了意識，明確了責(zé)任。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化流程，延伸觸角

市局在學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格履行職責(zé)，排查薄弱環(huán)節(jié)，逐步對原有的專賣內(nèi)管各項(xiàng)規(guī)定和流程進(jìn)行梳理、修訂和完善。通過增加《月銷量異常波動(dòng)核查表》等6類監(jiān)管工作底稿，拓展了監(jiān)管深度和廣度。通過在信息系統(tǒng)中增加?銷售對比查詢?和?零售戶銷售波動(dòng)查詢?兩個(gè)信息管理模塊，解決了以往手工查詢有誤差、速度慢等問題，提高了工作效率。全系統(tǒng)在明確內(nèi)部監(jiān)管工作流程各個(gè)節(jié)點(diǎn)，延伸專賣內(nèi)管工作觸角方面做了大量工作，取得了很好的成效。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化考核，鞏固成果

各縣（市）局堅(jiān)持每月開展全面自查活動(dòng)，形成工作底稿，匯總上報(bào)同級監(jiān)管情況。市局堅(jiān)持每季度開展一次全市內(nèi)管檢查 4 考評，動(dòng)真碰硬排查問題，限期整改，并將檢查情況以書面形式全市通報(bào)，及時(shí)上報(bào)。通過常態(tài)化考核評估與自查，進(jìn)一步鞏固了內(nèi)管工作成果，各單位內(nèi)管部門的監(jiān)管能力逐步提升，日常監(jiān)管工作質(zhì)量明顯提高。

三、苦練內(nèi)功，專賣管理基礎(chǔ)明顯增強(qiáng)

全市系統(tǒng)堅(jiān)持抓基層，強(qiáng)基礎(chǔ)，苦練內(nèi)功，進(jìn)一步提升專賣隊(duì)伍整體素質(zhì)，嚴(yán)格規(guī)范專賣執(zhí)法行為，充分發(fā)揮各自職能，專賣管理各項(xiàng)工作基礎(chǔ)明顯增強(qiáng)。

（一）以教育培訓(xùn)為抓手，著力提升專賣隊(duì)伍整體素質(zhì) 去年全市開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的教育培訓(xùn)。一是積極組織人員參加了省局統(tǒng)一組織的專賣管理人員法律法規(guī)知識及執(zhí)法技能培訓(xùn)班，累計(jì)參加培訓(xùn)110余人次；二是以技能鑒定高通過率為目標(biāo)，分批組織了證件管理、技能鑒定、內(nèi)部監(jiān)管、真假煙識別等多項(xiàng)培訓(xùn)，效果顯著，在10月份國家局統(tǒng)一組織的技能鑒定考試中，全市系統(tǒng)參考人員通過率高達(dá)91.67%；三是各單位遴選的3名稽查業(yè)務(wù)骨干，脫產(chǎn)一個(gè)月，輪流到市局鑒別室跟班實(shí)地培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)真假煙鑒別技術(shù)。通過輪訓(xùn)，在全市局培養(yǎng)了一批卷煙真?zhèn)舞b別骨干，并進(jìn)一步以點(diǎn)帶面，全面提升了全系統(tǒng)專賣稽查人員的業(yè)務(wù)技能。

（二）以?四定?為契機(jī)，著力提升組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化水平各單位以?四定?為契機(jī)，在鞏固近年來兩項(xiàng)建設(shè)成果的基 5 礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順了組織架構(gòu)，確定了崗位編制，明確了崗位職責(zé)。市局專賣處下設(shè)綜合管理室、證件管理室和案件審理室，市局稽查支隊(duì)下設(shè)了機(jī)動(dòng)大隊(duì)和監(jiān)管大（分）隊(duì)，縣局稽查大隊(duì)下設(shè)了機(jī)動(dòng)中隊(duì)和監(jiān)管中（分）隊(duì)，為專賣工作的高效開展提供了組織保障。

（三）以規(guī)范高效為導(dǎo)向，堅(jiān)持提升依法行政水平全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，建立和完善了專賣行政執(zhí)法主體資格認(rèn)證制度、行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法監(jiān)督和錯(cuò)案追究制度。完成了梳理執(zhí)法依據(jù)、規(guī)范執(zhí)法主體、分解執(zhí)法職權(quán)、明確執(zhí)法責(zé)任等基礎(chǔ)性工作。去年初全市系統(tǒng)精心部署，周密安排，全面完成了許可證延期換發(fā)工作。卷煙檢測鑒別室牢固樹立責(zé)任意識，恪盡職守，全年共檢測卷煙 1406批次，檢測牌號398個(gè)，涉案卷煙10885.1條，無一例差錯(cuò)。以推行說理式行政執(zhí)法文書為契機(jī)，通過轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、遵循便民原則、提高辦事效率等，將專賣執(zhí)法、行政許可中的一些硬性行為轉(zhuǎn)變?yōu)槿诵曰?wù)，不斷提高依法行政水平。東臺市局還被評為 ?全省依法行政示范點(diǎn)?。

四、統(tǒng)籌兼顧，基層創(chuàng)優(yōu)工作扎實(shí)推進(jìn)

自去年7月份優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)以來，全市各單位按照?全面啟動(dòng)、整體推進(jìn)、百花齊放、總結(jié)提高?的十六字要求，積極行動(dòng)，大膽探索，大力實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯 6 成效。

（一）市局部門協(xié)力推進(jìn)

國家局、省局創(chuàng)建任務(wù)下達(dá)后，市局迅速制定下發(fā)了《鹽城市煙草專賣局優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，明確了全市系統(tǒng)優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。市局機(jī)關(guān)各處室積極關(guān)心支持創(chuàng)建工作，幫助協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。市局專賣處派員赴各縣（市）局調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)全市創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。省局樊局長一行來鹽調(diào)研評估后，市局根據(jù)調(diào)研反饋情況，及時(shí)組織兩家試點(diǎn)單位之間互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。在宏觀上做好了創(chuàng)建工作的部署安排、過程跟進(jìn)、督察指導(dǎo)、扎實(shí)推進(jìn)。

（二）試點(diǎn)單位典型引路

東臺市局和射陽縣局接受試點(diǎn)任務(wù)后，領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，迅速行動(dòng)，積極探索，自加壓力，負(fù)重前進(jìn)，做了大量艱苦細(xì)致的工作。圍繞班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、文化建設(shè)、內(nèi)部監(jiān)管、市場監(jiān)管、證件管理等內(nèi)容，對照國家局、省局下發(fā)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，制定了項(xiàng)目計(jì)劃書，排出了創(chuàng)建進(jìn)度表，掛圖作戰(zhàn)，分工協(xié)作，加班加點(diǎn)，把創(chuàng)建工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)逐一落到實(shí)處，留有痕跡，發(fā)揮了較好的典型引路作用。今年1月13日—14日，省局樊劍峰副局長親率專賣處和辦公室相關(guān)同志，通過聽、看、問等形式，對兩家試點(diǎn)單位的優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建工作進(jìn)行了調(diào)研評估，并給予了較高評價(jià)。

（三）其他單位積極行動(dòng)

全市其他五家單位不等不靠，都先后制定了符合本地區(qū)實(shí)際的優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，成立了創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的主要職責(zé)，加強(qiáng)了對創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。組織強(qiáng)化學(xué)習(xí)了創(chuàng)建內(nèi)容和要求，編制創(chuàng)建項(xiàng)目計(jì)劃書，收集整理痕跡化資料，初步搭建起創(chuàng)建臺帳框架，積極開展了一系列基礎(chǔ)性工作。

（四）創(chuàng)建成效初步顯現(xiàn)

在優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建過程中，各單位均能夠在對國家局、省局開展創(chuàng)建工作意圖學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)到位的基礎(chǔ)上，思路清晰，重點(diǎn)突出地做好規(guī)定動(dòng)作，同時(shí)有所創(chuàng)新，根據(jù)本單位實(shí)際情況做實(shí)自選動(dòng)作。射陽縣局抓住制度、執(zhí)行、痕跡三個(gè)環(huán)節(jié)，搞好創(chuàng)建工作；東臺市局堅(jiān)持?五個(gè)統(tǒng)籌?搞創(chuàng)建，力促?五個(gè)加強(qiáng)?，其許可證后續(xù)管理相關(guān)制度填補(bǔ)了省內(nèi)相關(guān)規(guī)定的空白；濱?？h局實(shí)行了創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)通報(bào)制度，將各科室的創(chuàng)建工作開展情況匯總后印發(fā)《創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)》?？傮w而言，各單位都在班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、文化建設(shè)、內(nèi)部監(jiān)管、市場監(jiān)管、證件管理方面做了大量的工作，通過創(chuàng)建，工作基礎(chǔ)得到了明顯增強(qiáng)，組織機(jī)制更加完善，隊(duì)伍軟實(shí)力進(jìn)一步提高，創(chuàng)建工作成效初步顯現(xiàn)。

一年來，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市專賣戰(zhàn)線的同志們付出了辛勤的勞動(dòng)，圓滿完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，專賣管 8 理工作取得了令人振奮的成績。在此，受李局長的委托，我代表市局黨組向全市專賣戰(zhàn)線的公安和煙草同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

當(dāng)前面臨的形勢

去年8月，國家局姜局長在江蘇煙草考察明確要求，江蘇煙草要?走在行業(yè)前面，展現(xiàn)一流水平，全面建設(shè)現(xiàn)代煙草?，這既是對江蘇煙草改革發(fā)展取得成績的充分肯定，也為江蘇煙草未來的發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。前不久，省局（公司）制定出臺了《?走在行業(yè)前面，展現(xiàn)一流水平，全面建設(shè)現(xiàn)代煙草?發(fā)展規(guī)劃》并下發(fā)了?市場營銷、市場監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)管、基礎(chǔ)管理、隊(duì)伍建設(shè)、文化建設(shè)?六項(xiàng)重點(diǎn)工作的?上水平、創(chuàng)一流?實(shí)施方案，為全省專賣管理工作指明了新方向，明確了新目標(biāo)，提出了新要求。

面對新形勢新目標(biāo)，全市專賣系統(tǒng)必須立足長遠(yuǎn)，著眼當(dāng)前，緊抓機(jī)遇謀發(fā)展，要把專賣管理工作放到落實(shí)?走在行業(yè)前面，展現(xiàn)一流水平，全面建設(shè)現(xiàn)代煙草?的新目標(biāo)中去定位，放到推進(jìn)六項(xiàng)重點(diǎn)工作?上水平、創(chuàng)一流?的抓手中去謀劃，放到深化?三大戰(zhàn)略?載體中去落實(shí)，放到?更快節(jié)奏、更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)工作、更好狀態(tài)?的新要求中去檢驗(yàn)，充分認(rèn)識市場監(jiān)管?上水平、創(chuàng)一流?與其他五個(gè)?上水平、創(chuàng)一流?的關(guān)系，以市場監(jiān)管?上水平、創(chuàng)一流?引領(lǐng)專賣內(nèi)管和兩項(xiàng)建設(shè)?上水平、創(chuàng)一流?，以專賣三項(xiàng)重點(diǎn)工作?上水平、創(chuàng)一流?支撐專賣管理整體工作?上水平、創(chuàng) 9 一流?。

面對新形勢新目標(biāo)，信心與壓力同在，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。近年來，面對復(fù)雜多變的市場環(huán)境和艱巨繁重的專賣管理任務(wù)，全市專賣隊(duì)伍在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，知難而進(jìn)，頑強(qiáng)拼搏，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，開創(chuàng)了專賣管理新局面，取得了市場監(jiān)管新成效，為鹽城煙草平穩(wěn)健康科學(xué)發(fā)展奠定了可靠的市場基礎(chǔ)，營造了良好的市場環(huán)境。近幾年，我們在市場凈化、打假破網(wǎng)、依法行政、基層建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)方面均取得了重大的進(jìn)展，總的來說，這幾年是全市卷煙市場秩序保持基本穩(wěn)定的幾年，是全市卷煙市場監(jiān)管成效顯著提高的幾年，是全市專賣人員創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提升的幾年。

在肯定成績的同時(shí)，我們更要清醒地看到，鹽城煙草的專賣管理工作與上級要求和先進(jìn)兄弟單位相比還有不小的差距，與零售戶愿望和消費(fèi)者期盼還有不少差距，面臨著不少的困難和問題。主要有：一是市場形勢仍然十分嚴(yán)峻。隨著地方經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，海、陸、空三位一體的交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善，煙草專賣管理難度和壓力明顯加大。同時(shí)，在沿海大開發(fā)大背景下，部門不法分子利用地方黨委、政府積極優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的大背景，在各種環(huán)節(jié)設(shè)臵障礙，制造矛盾，卷煙打假斗爭形勢更趨復(fù)雜；二是全市打假破網(wǎng)工作發(fā)展還不夠平衡。不同單位既有思想認(rèn)識的差距，也有措施力度的懸殊，更有數(shù)量質(zhì)量的反差；三是內(nèi)部監(jiān)管長效機(jī)制亟 10 待完善。從歷次檢查考核情況來看，個(gè)別單位還偶有不當(dāng)行為發(fā)生，機(jī)構(gòu)職能發(fā)揮不到位，人員職責(zé)履行不到位、政策措施落實(shí)不到位在少數(shù)單位部門依然存在；四是兩項(xiàng)建設(shè)水平還需提高。抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)的意識還需進(jìn)一步確立，優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建工作的步伐還需加快，質(zhì)量還需提高，隊(duì)伍活力還需增強(qiáng)，還有大量的工作要做。

面對挑戰(zhàn)和壓力，全市系統(tǒng)要自加壓力，找準(zhǔn)定位，明確目標(biāo)。首先，要有強(qiáng)烈的憂患意識。認(rèn)清鹽城煙草專賣工作距離一流水平的差距，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，不為定勢所困，不為成績所累，不為視野所限，不為艱難所懼，自我加壓，奮勇爭先，勇于擔(dān)當(dāng)，始終保持昂揚(yáng)向上、進(jìn)展快干的勁頭和氣魄。其次，要找準(zhǔn)專賣工作新定位。符合?走在行業(yè)前面，展現(xiàn)一流水平，全面建設(shè)現(xiàn)代煙草?要求的行政執(zhí)法主體就是專賣管理工作的新定位、新標(biāo)準(zhǔn)、新要求。專賣管理工作要在突出抓好打假破網(wǎng)的同時(shí)，通過各項(xiàng)工作的整體推進(jìn)，切實(shí)整頓和規(guī)范好市場秩序，真正為卷煙經(jīng)營保駕護(hù)航，為地方經(jīng)濟(jì)保增長、促發(fā)展做出煙草行業(yè)的積極貢獻(xiàn)。三是要明確專賣工作新目標(biāo)。今年全市專賣管理工作要圍繞實(shí)施?市場凈化、依法行政、人才強(qiáng)基?三大工程，努力達(dá)成八大關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)。打假破網(wǎng)工作，全市要確保破獲符合國家局、公安部標(biāo)準(zhǔn)的制售假煙網(wǎng)絡(luò)2個(gè)以上，市、縣兩級機(jī)動(dòng)大（中）隊(duì)要突破一批大要案件：市局大隊(duì)每季度要各查獲標(biāo)值1萬元以 11 上案件3起，每半年查獲標(biāo)值5萬元以上案件1起；縣級各中隊(duì)每季度要各查獲標(biāo)值1萬元以上案件2起，每半年查獲標(biāo)值5萬元以上案件1起；市場監(jiān)管工作，市場檢查率要達(dá)100%，卷煙市場凈化率達(dá)97%以上，市場亮證率達(dá)100%，保持較高市場持證率，努力實(shí)現(xiàn)公開擺賣假煙現(xiàn)象為零，外地人員無證經(jīng)營為零，主要街道無證經(jīng)營為零，煙酒專營店無證經(jīng)營為零，?煙酒回收?字樣的廣告牌為零；基層創(chuàng)優(yōu)工作，上半年創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率要達(dá)100%；依法行政工作，行政許可、案件處理各項(xiàng)工作流程、文書、表式全市制式統(tǒng)一、規(guī)范嚴(yán)格、高效便捷；嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度；案值5000元以上（含5000元）案件必須制作說理式行政處罰文書；卷煙真?zhèn)舞b別檢測準(zhǔn)確率100%；全市行政復(fù)議、行政訴訟案件敗訴率為零，各單位行政執(zhí)法有缺失投訴控制在2起以內(nèi)或投訴總量下降30%以上；打假協(xié)作工作，涉煙刑事案件移送率100%，結(jié)案率達(dá)到80%以上，確保絕大多數(shù)案件得到有效追刑；內(nèi)部監(jiān)管工作，工作職責(zé)、制度、流程、檢查考評、內(nèi)部控制五大內(nèi)管工作體系得到有效落實(shí)。強(qiáng)化內(nèi)管履職意識，確保轄區(qū)虛擬客戶、虛擬訂單為零，無證供貨（含過期證）為零，卷煙特殊需求理由充分、輔證材料完備。工作底稿全市相對統(tǒng)一，建立健全長效機(jī)制；規(guī)范經(jīng)營工作，卷煙購進(jìn)、銷售、配送規(guī)范有序，卷煙落地、入網(wǎng)、入戶實(shí)現(xiàn)三個(gè)100%，全市無卷煙體外循環(huán)現(xiàn)象發(fā)生，卷煙零售戶對卷煙供貨公開、公 12 正、公平滿意度達(dá)90%以上；隊(duì)伍建設(shè)工作，要進(jìn)一步整合專賣隊(duì)伍資源，明確崗位職責(zé)，合理配備人員；加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化績效考核，全面提升隊(duì)伍素質(zhì)；嚴(yán)格人員管理，新進(jìn)人員全部符合崗位說明書要求，崗前培訓(xùn)考試合格率100%，在崗年內(nèi)培訓(xùn)率100%，持證上崗率100%，發(fā)生重大違規(guī)違紀(jì)行為清退率100%。

2010年工作安排

2010年是我國實(shí)施?十一五?規(guī)劃的最后一年，是奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)全面勝利的關(guān)鍵一年，也是江蘇煙草?上水平，創(chuàng)一流?《規(guī)劃》實(shí)施的開局之年，做好今年的各項(xiàng)工作，具有特殊的重要意義。我們要把?上水平、創(chuàng)一流?作為今年專賣管理工作的奮斗目標(biāo)，落實(shí)新舉措，邁出新步伐，取得新成效。

2010年全市專賣管理工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指引，以?三個(gè)代表?重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力踐行 ?兩個(gè)至上?行業(yè)共同價(jià)值觀和鹽城煙草?忠于使命，法理并重?的專賣管理理念，進(jìn)一步深化落實(shí)?一一三五八?專賣工作思路（即：明確打造?‘走在行業(yè)前面，展現(xiàn)一流水平’的現(xiàn)代煙草專賣行政執(zhí)法主體?一個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持?夯實(shí)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)?一條主線，實(shí)施?市場凈化、依法行政、人才強(qiáng)基?三大工程，力推?目標(biāo)化管理、規(guī)范化執(zhí)行、人本化建設(shè)、績效化考核、均衡化推進(jìn)?五項(xiàng)措施，努力達(dá)成八大關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)），推動(dòng)鹽城煙草專賣管理各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)整體再 推進(jìn)，全面上水平，樹立鹽城煙草專賣戰(zhàn)線?文明之師、威武之師、清廉之師、勝利之師?的良好形象。重點(diǎn)要認(rèn)真抓好以下幾項(xiàng)具體工作：

一、以目標(biāo)化管理為抓手，大力實(shí)施市場凈化工程。2010年，全市專賣系統(tǒng)要繼續(xù)深化目標(biāo)化管理，積極探索引入對標(biāo)管理機(jī)制，今年要著重從市場監(jiān)管力度、市場規(guī)范程度和專賣隊(duì)伍素質(zhì)三項(xiàng)指數(shù)對標(biāo)入手，逐步延伸至其它工作領(lǐng)域，科學(xué)制定目標(biāo)，層層分解目標(biāo)，全力達(dá)成目標(biāo)，力求以科學(xué)合理的目標(biāo)體系為管理抓手，全面推動(dòng)專賣管理各項(xiàng)工作再上新水平。

引入對標(biāo)管理體系，分塊樹立工作標(biāo)桿。對標(biāo)管理是尋找和學(xué)習(xí)最佳管理案例和運(yùn)行方式的一種方法，目前這種方法越來越成為企業(yè)乃至政府的選擇。專賣管理工作也要探索引入對標(biāo)管理，結(jié)合專賣工作實(shí)際，探索建立相應(yīng)的目標(biāo)體系、指標(biāo)體系和評標(biāo)體系，并在對標(biāo)實(shí)踐中不斷修正完善。還要在對標(biāo)過程中，分打假破網(wǎng)、市場監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)管、證件管理各個(gè)領(lǐng)域在全市樹立起標(biāo)桿單位，引領(lǐng)發(fā)展，促進(jìn)提升，逐步形成具有專賣特色，科學(xué)有效的對標(biāo)管理體系。以此為切入點(diǎn)，推動(dòng)全市專賣管理工作再上新臺階。

緊扣打假破網(wǎng)目標(biāo)，始終保持高壓態(tài)勢。全市機(jī)動(dòng)大（中）隊(duì)要以打假破網(wǎng)為己任，負(fù)重前行，不辱使命，確保完成破獲2 14 個(gè)以上符合國家局、公安部標(biāo)準(zhǔn)的制售假煙網(wǎng)絡(luò)的硬性目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)堅(jiān)持以?端窩點(diǎn)、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯?為重點(diǎn)開展工作，堅(jiān)持?見物、見人、見網(wǎng)?的案件經(jīng)營理念，堅(jiān)持?有假煙必有網(wǎng)絡(luò)，有網(wǎng)絡(luò)必有大要案?的打假破網(wǎng)理念，堅(jiān)持?追實(shí)刑、追主刑、追重刑?的辦案工作理念，始終保持高壓態(tài)勢，冷靜研判卷煙打假的新形勢，密切關(guān)注不法分子的新動(dòng)向，科學(xué)制定有效應(yīng)對的新舉措，不斷推動(dòng)打假破網(wǎng)工作取得新突破。

緊扣市場規(guī)范目標(biāo)，確保日常監(jiān)管到位。全市各市場監(jiān)管大（中、分）隊(duì)要以分片包干為原則，恪盡職守，長抓不懈，確保轄區(qū)卷煙市場的規(guī)范有序。要緊緊圍繞卷煙市場凈化率、市場持證率和市場亮證率三項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)一步建立完善卷煙零售市場日常監(jiān)管體系，改進(jìn)市場檢查方法，提高檢查的針對性和有效性。健全完善市場聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，積極爭取地方黨委政府支持，主動(dòng)協(xié)調(diào)公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，開展聯(lián)合執(zhí)法工作，加強(qiáng)市場清查，努力做到市場監(jiān)管不留死角。要探索開展?卷煙經(jīng)營文明示范街道（區(qū)）?創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)零售戶自覺守法經(jīng)營。注意加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，使社會(huì)各界普遍增強(qiáng)煙草專賣法制意識，形成全社會(huì)自覺抵制假煙，關(guān)心和支持打假工作的良好氛圍。

二、以規(guī)范化執(zhí)行為基礎(chǔ)，大力實(shí)施依法行政工程。依法行政是執(zhí)法部門履行職責(zé)的基本要求。全市專賣系統(tǒng)要大力實(shí)施依法行政工程，建立健全各項(xiàng)執(zhí)法、監(jiān)督、評議制度，15 以規(guī)范化執(zhí)行為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，優(yōu)化完善各項(xiàng)工作流程，加快運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)和保障行業(yè)規(guī)范。

切實(shí)提高思想認(rèn)識，在依法行政上有新提升。全體專賣員工要進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識提高，嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)利，履行職責(zé)，做到依法行政，文明執(zhí)法。要依法實(shí)施市場監(jiān)管、行政許可和行政處罰，堅(jiān)持合法、合理、公正、文明，有效防范行政復(fù)議和行政訴訟敗訴風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行5月1日起正式實(shí)施的工信部12號令《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》。要全面推行說理式行政處罰文書，切實(shí)提高辦案質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度，提高自由裁量基準(zhǔn)的規(guī)范化水平，充分體現(xiàn)以人為本、過罰相當(dāng)?shù)默F(xiàn)代執(zhí)法理念，最大程度避免主觀因素對行政執(zhí)法行為和結(jié)果的影響，全面提升執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。

優(yōu)化完善工作流程，在規(guī)范化執(zhí)行上有新舉措。要優(yōu)化完善執(zhí)法工作流程，真正做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法行為規(guī)范化；優(yōu)化完善行政許可工作流程，全力打造?環(huán)節(jié)最簡、時(shí)間最短、服務(wù)最優(yōu)、效率最高?的行政許可新形象；優(yōu)化完善內(nèi)部管理各項(xiàng)工作流程，使得專賣管理各項(xiàng)具體工作都有章可循，建立起上傳下達(dá)、政令暢通、協(xié)調(diào)有力的良性工作機(jī)制。市局將組織編定專賣管理各項(xiàng)工作的規(guī)范化操作手冊，從工作用語、行為準(zhǔn)則、辦事程序等多方面加以規(guī)范，全面夯實(shí)依法行政、高效辦事的工作基礎(chǔ)。

強(qiáng)化信息技術(shù)支撐，在數(shù)字化操作上有新突破。要拓展運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)工作規(guī)范的新思路和新舉措。加快專賣管理信息化推進(jìn)步伐，有效運(yùn)用全省證件管理、案件審理軟件系統(tǒng)，適時(shí)推廣應(yīng)用全省內(nèi)部監(jiān)管和市場監(jiān)管軟件系統(tǒng)，優(yōu)化完善全市專賣管理信息平臺，探索開發(fā)報(bào)表處理等日常管理軟件系統(tǒng)，通過把專賣各項(xiàng)工作納入信息化管理，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化管理力度，提高工作效率。同時(shí)全市各單位要配合政府相關(guān)部門做好行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作。

三、以人本化建設(shè)為根本，大力實(shí)施人才強(qiáng)基工程。人才是事業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的根本保證。全市專賣系統(tǒng)要大力實(shí)施人才強(qiáng)基工程，通過引進(jìn)未來人才、發(fā)掘現(xiàn)有人才、培養(yǎng)礪練可塑苗子，培訓(xùn)提升一般員工，多措并舉，不斷加快專賣隊(duì)伍轉(zhuǎn)型，優(yōu)化提升專賣隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步夯實(shí)全市專賣工作持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)基礎(chǔ)。

全面構(gòu)筑專賣人才高地。新形勢、新任務(wù)對專賣隊(duì)伍提出了新標(biāo)準(zhǔn)、新要求。全市專賣系統(tǒng)要始終堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)根本性任務(wù)抓好抓實(shí)。要面向社會(huì)有序引進(jìn)一批?基礎(chǔ)素質(zhì)好、敬業(yè)精神佳、動(dòng)手能力強(qiáng)?高校本科畢業(yè)生；從現(xiàn)有隊(duì)伍中發(fā)掘和使用一批?政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)扎實(shí)、實(shí)績明顯?的優(yōu)秀員工；在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批?肯干事、潛力大、可塑性強(qiáng)?的發(fā)展苗子，多措并舉，全面構(gòu)筑專賣人才高地。

加快推動(dòng)專賣隊(duì)伍轉(zhuǎn)型。要加快推動(dòng)專賣隊(duì)伍由粗放型向?qū)I(yè)型轉(zhuǎn)變。要按照?年齡梯次化、能力互補(bǔ)化、身份模糊化?的原則科學(xué)配備員工，統(tǒng)籌兼顧專賣隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次和實(shí)踐能力，讓經(jīng)驗(yàn)性人才、知識型人才相得益彰，協(xié)調(diào)發(fā)揮，全面優(yōu)化專賣人力資源配臵。積極組織開展專賣職業(yè)技能競賽、練兵比武、管理創(chuàng)新等多種形式活動(dòng)，積極申報(bào)?依法行政示范點(diǎn)?、?青年文明號?等榮譽(yù)，樹立鹽城煙草專賣戰(zhàn)線?文明之師、威武之師、清廉之師、勝利之師?的良好形象。

深入組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全市專賣系統(tǒng)要牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，建立學(xué)習(xí)制度，積極開展學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以學(xué)補(bǔ)缺，以學(xué)增智，以學(xué)育德，以學(xué)促工。要制定激勵(lì)措施，鼓勵(lì)員工積極參加學(xué)歷提升教育，業(yè)務(wù)自學(xué)提高，進(jìn)一步營造引導(dǎo)濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。同時(shí)要貼近工作需要，繼續(xù)深入開展全方位、多領(lǐng)域、重實(shí)效的教育培訓(xùn)，通過集中學(xué)習(xí)、跟班實(shí)踐、以會(huì)代訓(xùn)、研究探討等多種途徑，統(tǒng)籌規(guī)劃，有的放矢，注重實(shí)效，扎扎實(shí)實(shí)抓好培訓(xùn)工作，有效促進(jìn)全體員工的素質(zhì)提升。

認(rèn)真組織開展技能鑒定。全市專賣系統(tǒng)要繼續(xù)全面推行崗位技能鑒定工作，原則上所有符合條件的專賣人員都必須參加技能鑒定考試。各單位要高度重視這項(xiàng)工作，組織好所屬人員參加本的初、中、高級專賣管理員技能鑒定考試，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，力爭再次取得優(yōu)異成績。要切實(shí)抓好持證上崗資格認(rèn)證工作，今 18 年年底前在專賣崗位工作滿兩年以上的員工必須全部通過職業(yè)技能鑒定，不能按期考試通過者不再續(xù)聘，進(jìn)一步深入推進(jìn)專賣管理隊(duì)伍專職化、專業(yè)化建設(shè)。

四、以績效化考核為激勵(lì)，有效激發(fā)專賣隊(duì)伍活力。嚴(yán)格考核是促進(jìn)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的重要保障。全市專賣系統(tǒng)要在探索引入對標(biāo)管理體系的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格實(shí)行績效化考核，公平公正，動(dòng)真碰硬，不走過場，以此敦促廣大員工切實(shí)增強(qiáng)履職意識，確保各項(xiàng)工作任務(wù)得到有效落實(shí)。

要建立健全績效化考核管理體系。要著力解決過去專賣績效考核定性多，定量少的問題，遵循?可考量性、客觀性、標(biāo)準(zhǔn)性、綜合性、有效性?等五個(gè)原則，制定完善科學(xué)合理、便于操作、獎(jiǎng)懲分明的考核細(xì)則，逐步形成一整套完備的考核體系。

要嚴(yán)格規(guī)范績效化考核實(shí)施步驟。要嚴(yán)格按照績效計(jì)劃確定的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)組織考核，按規(guī)定流程，組織抓好月度、季度和考核，確保公平、公正、公開，保留完整底稿備查。有條件的單位要對日?？己私Y(jié)果進(jìn)行公示，接受被考評部門和員工的監(jiān)督。按照?人人有職責(zé)，事事有程序，干事有標(biāo)準(zhǔn)，過程有痕跡，績效有考核，改進(jìn)有保障?的?六有?要求，逐步建立起傳遞壓力、分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、檢查考核的良性機(jī)制。

要有效實(shí)現(xiàn)績效化考核結(jié)果運(yùn)用。要將績效化考核結(jié)果與專賣各項(xiàng)工作緊密聯(lián)系，在提拔任用、經(jīng)濟(jì)利益、獎(jiǎng)勵(lì)評優(yōu)等方面 19 有效體現(xiàn)，落到實(shí)處。切實(shí)解決工作?干與不干、干多干少、干好干壞?一個(gè)樣的頑疾。考核結(jié)果要?jiǎng)诱媾鲇?，對連續(xù)兩年完不成任務(wù)的稽查大（中）隊(duì)要考慮就地解散重組。同時(shí)要及時(shí)反饋績效化考核中發(fā)現(xiàn)的問題，促使員工主動(dòng)尋找和發(fā)現(xiàn)工作中的盲點(diǎn)和弱點(diǎn)，逐步形成人人肩上有壓力、工作有動(dòng)力、思維有活力的良好導(dǎo)向，有效激發(fā)專賣隊(duì)伍的內(nèi)在動(dòng)力和發(fā)展活力。

五、以均衡化推進(jìn)為保障，努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。均衡發(fā)展、整體推進(jìn)是保障事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要舉措。近年來，全市專賣管理各項(xiàng)工作整體雖然取得了長足進(jìn)步，但是由于種種原因，全市各單位之間，單位內(nèi)部各項(xiàng)工作之間都不同程度存在著發(fā)展上的不平衡。我們要高度重視和切實(shí)解決這個(gè)問題，固強(qiáng)補(bǔ)弱，補(bǔ)齊?短板?，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量和水平。

突出抓好打假破網(wǎng)的均衡推進(jìn)。近年來，全市的打假破網(wǎng)工作力度之大、判刑人數(shù)之多、成效之明顯都名列全省前茅，為江蘇取得打假特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)?四連冠?作出了重要貢獻(xiàn)。但是全市各單位打假破網(wǎng)有些捷報(bào)頻傳，有些至今未有斬獲。自2005年以來，全市未破獲網(wǎng)絡(luò)案件的單位今年必須確保破獲一起網(wǎng)絡(luò)案件，切實(shí)消除打假破網(wǎng)的?空白縣?。努力實(shí)現(xiàn)全市多點(diǎn)突破，全面開花，為全省贏取?五連冠?再立新功。

突出抓好內(nèi)部監(jiān)管的均衡推進(jìn)。各單位尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，切實(shí)關(guān)心支持內(nèi)管工作。要進(jìn)一步完善?全員覆蓋、良 20 性互動(dòng)?的監(jiān)管模式，不斷延伸監(jiān)管觸角，拓展監(jiān)管層次，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，各單位要開通所有專賣人員登錄營銷兩大系統(tǒng)的查閱權(quán)限，明確專賣各崗位的內(nèi)管職責(zé)。要全面落實(shí)國家局《工作規(guī)范》要求，市局將適時(shí)組織召開專項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)，相對統(tǒng)一全市內(nèi)管臺帳。要進(jìn)一步修訂完善考核辦法，加強(qiáng)季度考核，動(dòng)真碰硬，不走過場，認(rèn)真查找問題，及時(shí)整改不足。真正做到國家局提出的?思想上更加重視,行動(dòng)上更加自覺,標(biāo)準(zhǔn)上更加嚴(yán)格,整改上更加主動(dòng)?，努力促使全市內(nèi)管工作整體推進(jìn)。

突出抓好基層創(chuàng)優(yōu)的均衡推進(jìn)。要認(rèn)真貫徹3月4日全市基層?雙創(chuàng)?工作推進(jìn)會(huì)精神，全市7個(gè)各單位必須在上半年完成優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面做好6月底迎接省局驗(yàn)收的準(zhǔn)備。要進(jìn)一步造濃創(chuàng)建氛圍，引導(dǎo)全員積極參與。圍繞6大方面、25項(xiàng)具體內(nèi)容、95條創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，掛圖作戰(zhàn)。尤其要針對年初省局對我市創(chuàng)建試點(diǎn)單位調(diào)研評估時(shí)提出的要求，對鹽城煙草?凝心聚力、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)?的企業(yè)精神和?忠于使命、法理并重?的專賣管理理念，要突出從專賣部門、不同崗位正確解讀，要有實(shí)用實(shí)效的載體，注重從言行上、工作上使文化引導(dǎo)人、約束人、凝聚人的作用與功能得到驗(yàn)證。要參照市局制定的臺帳目錄框架，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)，確保創(chuàng)建工作基礎(chǔ)過硬，內(nèi)容完備，痕跡顯現(xiàn)。試點(diǎn)單位要再接再厲，在鞏固既有成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，勇于正視不足，努力在更 21 高層次上推進(jìn)創(chuàng)建工作。在創(chuàng)建過程中要堅(jiān)持形神兼?zhèn)洌⒁庾ズ脙?nèi)容和形式的統(tǒng)一，既不能只重內(nèi)容不顧形式，更不能形式大于內(nèi)容，空洞無物，確保創(chuàng)建取得實(shí)實(shí)在在的成效。力求使得全市創(chuàng)建工作整體達(dá)到?工作有看頭、員工問不倒、措施有創(chuàng)新、總體上水平?。

三管齊下有力保障均衡推進(jìn)。一是市局理、促、提。市局要充分發(fā)揮督察指導(dǎo)職能，幫助相關(guān)單位理清專賣管理各項(xiàng)工作的薄弱環(huán)節(jié)，分析其?短板?的形成原因，分類指導(dǎo)，并在資源調(diào)配等方面予以傾斜，促使其盡快跟上全市步伐。二是先進(jìn)幫、扶、帶。?一枝獨(dú)放不是春?，要充分發(fā)揮典型引路作用，實(shí)現(xiàn)全市各單位整體聯(lián)動(dòng)，互相取長補(bǔ)短，共同提高。三是后進(jìn)學(xué)、趕、超。要勇于正視不足，調(diào)整思路，加大力度，加快進(jìn)度，奮起直追，迅速補(bǔ)齊?短板?，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

同志們，形勢催人奮進(jìn)，任務(wù)光榮艱巨，發(fā)展時(shí)不我待。專賣管理上水平、創(chuàng)一流是時(shí)代賦予我們的歷史使命，是市局黨組對我們的重托和殷切希望，我們?nèi)袑Ｙu系統(tǒng)的所有同志要不辱使命，不負(fù)重托，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更加振奮人心的工作業(yè)績，為促進(jìn)?走在行業(yè)前面，展現(xiàn)一流水平，全面建設(shè)現(xiàn)代煙草?的宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出新的貢獻(xiàn)！