第一篇：關(guān)于在事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制實(shí)施辦法

關(guān)于在事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為深化事業(yè)單位人事制度改革，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要和事業(yè)單位自身特點(diǎn)的人事管理制度，根據(jù)《中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)＜深化干部人事制度改革綱要＞的通知》（中辦發(fā)[2000]15號）、《中共中央組織部、人事部關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見＞的通知》（人發(fā) [2000]78號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見的通知》（國辦發(fā)[2002]35號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本實(shí)施辦法所稱事業(yè)單位人員聘用制是指單位與職工依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，確定單位與個人的聘用關(guān)系，明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的人事管理制度。

第三條 本實(shí)施辦法適用于我省依法登記或者備案取得法人資格的事業(yè)單位及其工作人員。依照（實(shí)行）公務(wù)員管理的事業(yè)單位不適用本辦法。

第四條 實(shí)行事業(yè)單位人員聘用制，貫徹黨的干部路線，堅(jiān)持黨管干部原則，樹立人才資源是第一資源的觀念；貫徹單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低，建立競爭、激勵的用人機(jī)制。通過實(shí)行聘用制，轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。第二章 崗位設(shè)置與管理

第五條 事業(yè)單位應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定和本單位的職責(zé)、任務(wù)，在編制數(shù)額內(nèi)按照科學(xué)、合理、精簡、效能的原則設(shè)置崗位。

第六條 事業(yè)單位的崗位分為職員崗位、專業(yè)技術(shù)人員崗位、工勤人員崗位三大類。應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位性質(zhì)特點(diǎn)和工作需要，合理確定三類崗位的比例結(jié)構(gòu)。各單位根據(jù)本單位的實(shí)際情況，因事設(shè)崗，編制崗位說明書，明確各崗位的職責(zé)、任務(wù)和資格條件。

第七條 事業(yè)單位的職員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員崗位均按有關(guān)規(guī)定實(shí)行職務(wù)（等級）數(shù)額和結(jié)構(gòu)比例控制。在核定的職務(wù)（等級）數(shù)額內(nèi)，根據(jù)崗位資格條件和本人的實(shí)際能力，允許高職低聘，也允許低職高聘。

第八條 完善和強(qiáng)化崗位管理制度，變身份管理為崗位管理。根據(jù)本人條件和崗位需要，原工人身份的人員可以聘用到職員崗位、專業(yè)技術(shù)崗位，職員、專業(yè)技術(shù)人員也可以聘用到工勤人員崗位。受聘人員的原身份作為檔案保存，受聘人員的職務(wù)、工資等按所聘用的崗位管理。

第三章 聘用和聘用合同簽訂

第九條 事業(yè)單位人員聘用，應(yīng)在核定的編制數(shù)額內(nèi)進(jìn)行。對現(xiàn)有正式職工的聘用采取競爭上崗、雙向選擇等方式擇優(yōu)聘用；對新進(jìn)人員的聘用（除政策性安置和涉及國家秘密的崗位確需使用其他方法選拔人員以外），按照崗位職責(zé)和聘用條件面向社會或在一定范圍內(nèi)公開招聘或擇優(yōu)直接選聘。公開招聘人員可采取不同的招聘方式，通過筆試、面試、考核等方法，實(shí)行公平競爭，擇優(yōu)聘用。

第十條 受聘人員應(yīng)具備下列條件： 第十條 受聘人員應(yīng)具備下列條件：

（一）遵守國家的法律、法規(guī)，具有良好的職業(yè)道德；

（二）具有履行崗位職責(zé)的能力，應(yīng)聘實(shí)行職業(yè)、執(zhí)業(yè)資格制度的崗位，要取得相應(yīng)的職業(yè)、執(zhí)業(yè)資格證書；

（三）身體健康，能堅(jiān)持正常工作；

（四）符合聘用崗位需要的其他條件。

第十一條 人員聘用的基本程序：

（一）公布崗位及其職責(zé)、資格條件、工資待遇等事項(xiàng)；

（二）應(yīng)聘人員申請應(yīng)聘；

（三）對應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審；

（四）對通過初審的應(yīng)聘人員采取競爭上崗、雙向選擇或進(jìn)行考試、考核，根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單并予以公示；

（五）聘用單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論確定受聘人員；

（六）聘用單位法定代表人或其以書面形式委托的代理人與受聘人員簽訂聘用合同。

第十二條 人員聘用實(shí)行回避制度。受聘人員凡與單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不能被聘用從事該單位的秘書、人事（勞資）、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察崗位工作，不能在雙方有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位工作。聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項(xiàng)時，遇有與自己有上述親屬關(guān)系的也應(yīng)當(dāng)回避。

第十三條 聘用合同是聘用單位與受聘人員確立聘用關(guān)系，明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。建立聘用合同關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立聘用合同。聘用合同由聘用單位法定代表人或其以書面形式委托的代理人與受聘人員簽訂。簽訂聘用合同要符合國家法律、法規(guī)，堅(jiān)持平等自愿、協(xié)商一致的原則。聘用合同采取書面形式，一式三份，雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，另一份存入個人檔案。

第十四條 聘用合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：

（一）崗位及其職責(zé)要求；

（二）崗位工作條件；

（三）崗位工資報(bào)酬；

（四）社會保險(xiǎn)福利待遇；

（五）崗位紀(jì)律；

（六）聘用合同期限；

（七）聘用合同變更和終止的條件；

（八）違反聘用合同的責(zé)任。

經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，可以在聘用合同中約定試用期、培訓(xùn)和繼續(xù)教育、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、解聘提前通知時限、單位出資培訓(xùn)后個人解除聘用合同的補(bǔ)償、聘用合同爭議的解決辦法等條款。

第十五條 聘用合同分為短期、中長期和以完成一定工作為期限的合同。對流動性強(qiáng)、技術(shù)含量低的崗位一般簽訂3年以下的短期合同；崗位或者職業(yè)需要、期限相對較長的合同為中長期合同；以完成一定工作為期限的合同，根據(jù)工作任務(wù)確定合同期限。合同期限最長不得超過應(yīng)聘人員達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡（含按規(guī)定延退）的年限。聘用單位與受聘人員可根據(jù)崗位工作需要和受聘人員條件選擇簽訂何種期限的合同。

第十六條 事業(yè)單位新聘用人員，應(yīng)約定試用期，試用期一般不超過3個月，情況特殊可以延長，但最長不得超過6個月。受聘人員為大中專應(yīng)屆畢業(yè)生的，試用期可以延長至12個月。試用期包括在聘用合同期內(nèi)。聘用單位接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍官、退伍軍人等政策性安置人員，可以不約定試用期。

事業(yè)單位新聘用人員可實(shí)行人事代理制度。

第十七條 不愿與本單位簽訂聘用合同的原固定職工，應(yīng)給予不少于3個月的自行流動期，流動期內(nèi)享受原工資福利待遇。自行流動期滿后，仍不調(diào)出或辭職的，單位有權(quán)予以辭退或按未聘人員管理。

第十八條 下列聘用合同無效：

（一）違反法律、法規(guī)的聘用合同；

（二）采取脅迫、欺詐手段訂立的聘用合同；

（三）程序不合法、手續(xù)不齊全、權(quán)利義務(wù)顯失公平，嚴(yán)重?fù)p害一方當(dāng)事人合法權(quán)益的聘用合同；

（四）未經(jīng)當(dāng)事人委托，由第三者代簽的聘用合同。

聘用合同的無效由人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)。確認(rèn)聘用合同部分無效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。

第十九條 聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財(cái)物。第四章 受聘人員的報(bào)酬與待遇

第二十條 實(shí)行人員聘用制的單位，應(yīng)隨著用人制度改革相應(yīng)進(jìn)行分配制度改革。政府人事部門按照國家規(guī)定并根據(jù)各類事業(yè)單位的不同特點(diǎn)和管理、收入等情況，合理確定各單位的工資總額。具有穩(wěn)定經(jīng)營性收入來源的經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位可采取工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法，主要以單位的經(jīng)濟(jì)效益確定單位的工資總額；有條件的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政定額或定項(xiàng)補(bǔ)助事業(yè)單位可采取工資總額包干的辦法，工資總額由單位包干使用，增人不增工資總額，減人不減工資總額。

第二十一條 單位應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，在國家工資政策指導(dǎo)下以及政府人事部門核定的工資總額內(nèi)，自主確定內(nèi)部分配辦法。受聘人員的工薪報(bào)酬應(yīng)貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，實(shí)行以崗位（職務(wù)）工資為主的分配制度，做到以崗（職）定薪，崗（職）變薪變。

第二十二條 受聘人員退休，以退休前最后一個受聘崗位（職務(wù)）的基本工資標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)計(jì)發(fā)退休費(fèi)。受聘人員已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。

第二十三條 受聘人員享有法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險(xiǎn)待遇。

第二十四條 受聘人員的工時、公休假日、女職工保護(hù)、因公（工）負(fù)傷、致殘和死亡、非因公（工）負(fù)傷和患病等福利待遇，均按國家和省對事業(yè)單位人員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 受聘人員在聘期內(nèi)享有國家規(guī)定的培訓(xùn)和繼續(xù)教育的權(quán)利。

第五章 考核與聘用合同的續(xù)訂、變更，終（中）止、解除

第二十六條 聘用單位對受聘人員的工作情況實(shí)行年度考核。年度考核應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、民主公開、注重實(shí)績的原則，采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行?？己私Y(jié)果可分為優(yōu)秀、合格、不合格3個等次。被確定為優(yōu)秀等次的人數(shù)一般掌握在本單位工作人員總數(shù)的15％以內(nèi)。必要時聘用單位還可增加聘期考核?？己说木唧w實(shí)施按人事部《關(guān)于印發(fā)＜事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定＞的通知》（人核培發(fā)[1995]153號）執(zhí)行。

第二十七條 考核結(jié)果是獎懲和續(xù)聘、解聘及調(diào)整工作崗位的依據(jù)。受聘人員年度考核不合格，聘用單位可以調(diào)整其工作崗位。崗位變化后，其崗位工資待遇應(yīng)相應(yīng)改變，并對其聘用合同條款作相應(yīng)變更。受聘人員無正當(dāng)理由不同意變更的，聘用單位有權(quán)單方面解除聘用合同。受聘人員連續(xù)兩年考核不合格或聘期考核不合格的，單位應(yīng)予以解聘。

第二十八條 聘用合同依法簽訂后，雙方必須履行合同規(guī)定的義務(wù)，除第二十七條規(guī)定的情況外，任何一方不得擅自變更合同內(nèi)容。聘用合同確需變更時，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并按原簽訂程序變更。雙方未達(dá)成一致的，原合同繼續(xù)有效。聘用單位法定代表人變更后，原合同仍然有效。

第二十九條 聘用合同期滿，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以續(xù)訂聘用合同。續(xù)訂聘用合同要在聘用期滿前1個月辦理。

第三十條 有下列情況之一的，聘用合同終止：

（一）聘用合同期滿，或者約定終止聘用合同的條件出現(xiàn)的；

（二）受聘人員達(dá)到法定退休年齡的；

（三）因病、因公負(fù)傷治療終結(jié)后，經(jīng)當(dāng)?shù)卣耸虏块T指定的勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定完全喪失勞動能力，按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)退休或退職的；

（四）受聘人員死亡或者被人民法院宣告死亡的；

（五）事業(yè)單位機(jī)構(gòu)人員精簡或被撤銷的。

第三十一條 出現(xiàn)下列情況，可以中止或者部分中止履行聘用合同：

（一）受聘人應(yīng)征入伍或者為履行國家規(guī)定的其他義務(wù)脫離單位工作3個月以上的；

（二）遭遇不可抗力的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他暫不能依法履行聘用合同的。

中止的時間不包含在合同期限內(nèi)。

第三十二條 受聘人員有下列情況之一的，聘用單位可以隨時單方面解除聘用合同：

（一）在試用期內(nèi)被證明不符合聘用條件的；

（二）在聘期內(nèi)不履行聘用合同的；

（三）連續(xù)2年考核不合格的；

（四）連續(xù)曠工超過10個工作日，或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過20個工作日的；

（五）違反工作規(guī)定或操作規(guī)程發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職或違法亂紀(jì)造成嚴(yán)重后果的；

（六）無理取鬧、打架斗毆，嚴(yán)重影響單位工作秩序的；

（七）被判處有期徒刑以上收監(jiān)執(zhí)行的，或者被勞動教養(yǎng)的；

（八）國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的。

第三十三條 有下列情況之一的，聘用單位可以單方面解除聘用合同，但要提前30日以書面形式通知受聘人員：

（一）受聘人員患重病或非因公負(fù)傷，規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作又不服從另行安排適當(dāng)工作的；

（二）受聘人員年度考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整工作崗位的，或雖同意調(diào)整工作崗位但到新崗位后考核仍不合格的；

（三）聘用合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事雙方協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成協(xié)議或不服從另行安排的。

第三十四條 有下列情況之一的，聘用單位不得終止或者解除聘用合同：

（一）受聘人員患病或者負(fù)傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（二）因公（工）負(fù)傷治療終結(jié)后經(jīng)當(dāng)?shù)卣耸虏块T指定的勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為喪失或部分喪失勞動能力的；

（三）女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；

（四）患嚴(yán)重職業(yè)病或現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病的；

（五）接收的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍官在適應(yīng)期內(nèi)的；

（六）受聘人員正在接受紀(jì)律審查尚未作出結(jié)論的；

（七）國家規(guī)定的其他不能終止或者解除聘用合同的。

第三十五條 有下列情況之一的，受聘人員可以隨時單方面解除聘用合同：

（一）在試用期內(nèi)的；

（二）按照有關(guān)規(guī)定和必要程序，被考錄（選調(diào)）到國家機(jī)關(guān)、應(yīng)征入伍、考入全日制普通高等院校的；

（三）經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，單位生產(chǎn)安全、衛(wèi)生條件惡劣，嚴(yán)重危害職工身體健康的；

（四）用人單位違反國家政策法規(guī)或聘用合同規(guī)定，不兌現(xiàn)有關(guān)待遇，侵害職工合法權(quán)益的。

第三十六條 除第三十五條規(guī)定的情形外，受聘人員提出終止或解除聘用合同，應(yīng)提前30日向聘用單位提出書面申請，聘用單位應(yīng)在接到受聘人員書面申請法定工作日5日內(nèi)處理相關(guān)事宜，并履行有關(guān)手續(xù)。在聘用單位處理相關(guān)事宜和履行手續(xù)期間，受聘人員不得擅離職守。

第三十七條 受聘人員有下列情況之一的，不得提出終止或解除聘用合同：

（一）擔(dān)任市以上科技攻關(guān)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，工作任務(wù)尚未完成的；

（二）選派到貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)支援工作時間未滿的；

（三）從事國家安全、重要機(jī)密工作，在規(guī)定的保密期限內(nèi)的；

（四）國家另有規(guī)定的。

第三十八條 變更、終止和解除聘用合同，應(yīng)當(dāng)采取書面形式。經(jīng)單位法定代表人簽字、加蓋單位印章并且本人簽字后，雙方各執(zhí)一份。

第三十九條 已參加社會保險(xiǎn)的事業(yè)單位，受聘人員與聘用單位的聘用關(guān)系解除后，聘用單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理社會保險(xiǎn)關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)。

第六章 違反和解除聘用合同的責(zé)任及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

第四十條 任何一方當(dāng)事人違反聘用規(guī)定約定解除合同的，應(yīng)按雙方當(dāng)事人在聘用合同中約定的違約數(shù)額給予賠償。合同未約定的，不得收取任何違約費(fèi)用。造成對方經(jīng)濟(jì)損失的，違約一方應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

第四十一條 聘用單位出資引進(jìn)或培訓(xùn)的受聘人員，聘用合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況約定引進(jìn)或培訓(xùn)后的工作服務(wù)期及違約責(zé)任，按約定收取引進(jìn)和培訓(xùn)費(fèi)不得超過引進(jìn)和培訓(xùn)的實(shí)際支出，并按引進(jìn)和培訓(xùn)后每服務(wù)一年遞減20％執(zhí)行。沒有約定的，解除聘用合同后聘用單位不得收取引進(jìn)或培訓(xùn)費(fèi)用。

第四十二條 有下列由聘用單位解除聘用合同情形之一的，聘用單位應(yīng)根據(jù)受聘人員在本單位工作年限，每滿1年發(fā)給相當(dāng)于本人1個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（工作年限未滿1年的，按1年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給）。

1．經(jīng)聘用雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，由單位解除聘用合同的；

2．符合本辦法第三十條

（五）款、第三十三條

（一）、（二）、（三）款由單位解除聘用合同的。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的月工資計(jì)算為受聘人員解除聘用合同前12個月的本人月平均工資收入。

第四十三條 終止或解除聘用合同的失業(yè)人員未有新工作之前要發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金或失業(yè)救濟(jì)金。在已經(jīng)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)的單位，按失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定發(fā)給失業(yè)保險(xiǎn)金；未繳納失業(yè)保險(xiǎn)的單位，由原聘用單位參照失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和時限發(fā)給失業(yè)救濟(jì)金。第七章 鑒證和爭議處理

第四十四條 聘用單位與受聘人員簽訂、續(xù)訂和變更聘用合同，可到同級政府人事部門辦理聘用合同鑒證。

第四十五條 人員聘用中發(fā)生爭議的，當(dāng)事人雙方可以協(xié)商解決，不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，可向主管部門申請調(diào)解，不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，可以申請當(dāng)?shù)厝耸聽幾h仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。

第四十六條 仲裁申請自爭議發(fā)生之日起的60日內(nèi)向人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)以書面形式提出。仲裁機(jī)構(gòu)決定受理人事爭議申請后，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的再進(jìn)行裁決。

仲裁裁決應(yīng)自決定受理之日起的60日內(nèi)作出。

第四十七條 當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，屬于人民法院受案范圍的，可自收到仲裁裁決書之日起的15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第四十八條 人事爭議處理的其他有關(guān)規(guī)定按遼寧省人民政府令第136號《遼寧省人事爭議處理暫行規(guī)定》執(zhí)行。第八章 未聘人員管理

第四十九條 未聘人員待聘期一般不超過3年。待聘期間，聘用單位在有崗位空缺的情況下至少為未聘人員提供一次上崗機(jī)會。待聘期滿仍未能上崗的，單位應(yīng)與未聘人員解除人事（勞動）關(guān)系。已實(shí)行人事代理的解除人事（勞動）關(guān)系人員，由管理其人事檔案的人才中心為其提供人事代理服務(wù)；未實(shí)行人事代理的解除人事（勞動）關(guān)系人員，原單位可將其人事檔案轉(zhuǎn)至人才中心管理。

第五十條 各單位應(yīng)本著內(nèi)部消化為主的原則，組織未聘人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，開辟各種渠道為未聘人員提供上崗機(jī)會。要清退臨時用工和借調(diào)人員，空出崗位為未聘人員提供上崗機(jī)會。單位補(bǔ)崗時，在未聘人員與新進(jìn)人員條件相同時，應(yīng)優(yōu)先聘用未聘人員。

第五十一條 所屬事業(yè)單位多、人員數(shù)量較大的主管部門要對未聘人員集中進(jìn)行管理，對未聘人員進(jìn)行專業(yè)和技能培訓(xùn)，為未聘人員提供就業(yè)信息，積極與用人單位’溝通，幫助未聘人員再就業(yè)。第九章 組織實(shí)施

第五十二條 各級黨委組織部門、政府人事部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位實(shí)施人員聘用制的綜合指導(dǎo)工作，研究制定推行人員聘用制的實(shí)施辦法，明確推行人員聘用制的基本原則、政策和方法，對各單位實(shí)施人員聘用制進(jìn)行指導(dǎo)，總結(jié)推廣實(shí)施人員聘用制的經(jīng)驗(yàn)。

第五十三條 事業(yè)單位的主管部門應(yīng)結(jié)合推進(jìn)行業(yè)體制改革積極推進(jìn)事業(yè)單位以人員聘用制為主要內(nèi)容的人事制度改革。應(yīng)加強(qiáng)對所屬事業(yè)單位推行人員聘用制的指導(dǎo)，從政策措施上為各單位推行人員聘用制創(chuàng)造有利條件。

第五十四條 事業(yè)單位要根據(jù)本單位實(shí)際，制定實(shí)行人員聘用制的具體實(shí)施方案，經(jīng)職工大會或職工代表大會討論通過并報(bào)主管部門同意后實(shí)施。

第五十五條 為使人員聘用工作規(guī)范、嚴(yán)密，保證聘用的公正性，各單位應(yīng)組成相應(yīng)的工作組織，由單位人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人和工會代表等組成，根據(jù)需要也可聘請有關(guān)專家參加。人員的聘用、考核、續(xù)聘、解聘等事項(xiàng)由聘用工作組織提出意見，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。第十章 附則

第五十六條 各市應(yīng)依照本實(shí)施辦法制定具體實(shí)施方案。

第五十七條 本實(shí)施辦法由省人事廳負(fù)責(zé)解釋。

山東省事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度暫行辦法

第二篇：天津市事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制實(shí)施辦法(津政發(fā)〔2003〕075號)

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2003〕075號 【發(fā)布日期】2003-07-14 【生效日期】2003-07-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制實(shí)施辦法

(津政發(fā)〔2003〕075號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市人事局?jǐn)M定的《天津市事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制實(shí)施辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二OO三年七月十四日

天津市事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的事業(yè)單位人事管理制度，規(guī)范事業(yè)單位人員聘用工作，保護(hù)單位和職工的合法權(quán)益，根據(jù)《 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕35號）及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 事業(yè)單位人員聘用制是指事業(yè)單位與受聘人員依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，確定聘用關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的人事管理制度。

第三條第三條 實(shí)行事業(yè)單位人員聘用制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第四條第四條 本辦法適用于本市事業(yè)單位和與之建立聘用關(guān)系的人員。

按照國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的事業(yè)單位，不適用本辦法。

事業(yè)單位法定代表人及其他領(lǐng)導(dǎo)人員的任用方式，按照干部人事管理權(quán)限，由主管部門確定。

第二章 人員聘用的組織和程序

第五條第五條 實(shí)行人員聘用制的事業(yè)單位（以下簡稱聘用單位）應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的聘用工作組織。聘用工作組織一般由本單位人事部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人、工會代表或職工代表組成，根據(jù)需要也可以聘請有關(guān)專家參加。人員的聘用、考核、續(xù)聘、解聘等事項(xiàng)由聘用工作組織提出意見，報(bào)本單位負(fù)責(zé)人員集體決定。

事業(yè)單位首次實(shí)行人員聘用制時，聘用工作方案應(yīng)經(jīng)職工代表大會審議通過，并報(bào)上級主管部門備案。未建立職工代表大會的，應(yīng)經(jīng)職工大會審議通過。

第六條第六條 聘用單位應(yīng)根據(jù)本單位工作需要，按照科學(xué)合理、精簡效能的原則設(shè)置崗位，明確不同崗位的職責(zé)、聘用條件和待遇，實(shí)行競爭上崗，擇優(yōu)聘用。

機(jī)構(gòu)編制部門核定人員編制的事業(yè)單位聘用工作人員，不得突破核定的編制數(shù)額。

第七條第七條 受聘人員應(yīng)具備以下基本條件：

（一）遵紀(jì)守法，品行端正；

（二）具有良好的職業(yè)道德；

（三）具有履行本崗位職責(zé)的能力；

（四）身體健康，能堅(jiān)持正常工作；

（五）聘用崗位要求的其他條件。

應(yīng)聘實(shí)行職（執(zhí)）業(yè)資格制度崗位的人員，必須持有相應(yīng)的職（執(zhí)）業(yè)資格證書。

第八條第八條 聘用單位聘用工作人員，可以打破干部、工人身份界限，根據(jù)崗位要求擇優(yōu)聘用。

第九條第九條 聘用工作應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）公布聘用崗位及其職責(zé)、聘用條件、待遇等事項(xiàng)；

（二）應(yīng)聘人員申請應(yīng)聘；

（三）聘用工作組織對應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審；

（四）聘用工作組織對通過初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行考試或考核，根據(jù)考試或考核結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單；

（五）聘用單位負(fù)責(zé)人員集體討論決定受聘人員；

（六）公布聘用結(jié)果，簽訂聘用合同。

第十條第十條 聘用單位補(bǔ)充工作人員，除政策性安置和涉密崗位確需使用其他方法以外，都應(yīng)逐步實(shí)行公開招聘。

聘用單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從本單位現(xiàn)有人員中聘用工作人員；面向社會公開招聘的，同等條件下本單位應(yīng)聘人員優(yōu)先。

第十一條第十一條 人員聘用工作實(shí)行回避制度。受聘人員與聘用單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的，不得被聘用從事該單位負(fù)責(zé)人員的秘書或者人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察崗位的工作，也不得在有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位工作。

聘用工作組織的成員在辦理人員聘用事項(xiàng)時，遇有上述親屬關(guān)系的，也應(yīng)當(dāng)回避。

第三章 聘用合同的訂立

第十二條第十二條 聘用單位與受聘人員建立聘用關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立聘用合同。

應(yīng)當(dāng)訂立而未訂立聘用合同，但受聘人員按照聘用單位的要求履行了工作義務(wù)，當(dāng)事人的事實(shí)聘用關(guān)系成立，應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)其聘用關(guān)系，聘用單位應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的義務(wù)。

第十三條第十三條 聘用合同訂立前，一方當(dāng)事人有權(quán)向另一方當(dāng)事人了解與建立聘用關(guān)系相關(guān)的情況，當(dāng)事人雙方均應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明，必要時，應(yīng)提供相關(guān)的證明材料。

第十四條第十四條 聘用合同由聘用單位的法定代表人或者其委托代理人與受聘人員以書面形式訂立，一式三份，當(dāng)事人雙方各執(zhí)一份，個人檔案存入一份。

聘用合同應(yīng)在公布聘用結(jié)果之日起10日內(nèi)簽訂。

聘用合同一經(jīng)依法簽訂，即對雙方具有約束力。

第十五條第十五條 聘用合同應(yīng)具備下列條款：

（一）聘用合同期限；

（二）崗位及其職責(zé)要求；

（三）崗位（工作）紀(jì)律；

（四）崗位工作條件；

（五）工資、福利待遇；

（六）聘用合同變更、終止和解除的條件；

（七）違反聘用合同的責(zé)任；

（八）發(fā)生爭議的處理。

除前款規(guī)定的必備條款外，經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，可以在聘用合同中對聘用單位提供特殊待遇、受聘人員的服務(wù)期限和違約責(zé)任作出約定。

第十六條第十六條 聘用合同的期限分為短期、中長期和以完成一定工作為期限的合同。對流動性強(qiáng)、技術(shù)含量低的崗位一般簽訂3年以下的短期合同；崗位或者職業(yè)需要、期限相對較長的合同為中長期合同；以完成一定工作為期限的合同，根據(jù)工作任務(wù)確定合同期限。合同期限最長不得超過應(yīng)聘人員達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡的年限。

經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致,可以訂立前款任何一種聘用合同。

第十七條第十七條 下列人員提出訂立聘用至該人員退休的合同，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立：

（一）在本單位工作已滿25年的；

（二）在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡不足10年的；

（三）國家和本市另有特殊規(guī)定的。

第十八條第十八條 聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同可以約定試用期，試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。聘用合同期限不滿6個月的，不得約定試用期； 滿6個月不滿1年的，試用期不得超過1個月；滿1年不滿3年的，試用期不得超過3個月；3年以上的，試用期不得超過6個月。受聘人員為初次就業(yè)大中專畢業(yè)生的，試用期可以延長至12個月。

聘用單位接收軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員軍人等政策性安置人員，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再約定試用期；聘用單位與本單位現(xiàn)有人員簽訂聘用合同，不再約定試用期。

第十九條第十九條 下列聘用合同無效：

（一）違反法律、法規(guī)的聘用合同；

（二）采取欺詐、脅迫等手段訂立的聘用合同；

（三）顯失公平的聘用合同。

無效的聘用合同，從訂立時起就不具有效力。聘用合同部分無效，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。

聘用合同的無效，由人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院確認(rèn)。

第二十條第二十條 下列人員未經(jīng)本單位同意或者有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得拒簽聘用合同：

（一）國家和本市以及區(qū)縣重點(diǎn)工程、重點(diǎn)科研項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人或技術(shù)、管理骨干尚未完成規(guī)定任務(wù)的；

（二）從事國家機(jī)密工作或曾經(jīng)從事國家機(jī)密工作，尚在國家規(guī)定的保密期限內(nèi)的；

（三）國家和本市另有特殊規(guī)定的。

對違反前款規(guī)定擅自離職的上述人員，經(jīng)批評教育拒不返回的，按自動離職處理；給原單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。其中，屬于前款第（二）項(xiàng)情形的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十一條第二十一條 聘用單位對經(jīng)有關(guān)部門鑒定為限制民事行為能力人和正在接受紀(jì)律審查、司法調(diào)查尚未作出結(jié)論的人員，可以緩簽聘用合同。

第二十二條第二十二條 事業(yè)單位首次實(shí)行人員聘用制時，本單位原固定制職工不愿與聘用單位簽訂聘用合同，又不屬于緩簽的，除第二十條所列人員之外，聘用單位應(yīng)給其不少于3個月的擇業(yè)期，在擇業(yè)期內(nèi)由單位發(fā)給本人基本工資。擇業(yè)期滿后仍未就業(yè)且不與聘用單位簽訂聘用合同的，可以提出辭職；本人不與聘用單位簽訂聘用合同，又不辭職的，聘用單位可以辦理辭退手續(xù)。

第二十三條第二十三條 事業(yè)單位首次實(shí)行人員聘用制時，本單位原固定制職工愿意應(yīng)聘但未被聘用的，應(yīng)給予不少于6個月的待聘期。待聘期間由單位組織轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，并至少提供兩次應(yīng)聘機(jī)會。待聘期間不再享受原崗位的工資待遇，待聘期間的待遇由聘用單位確定，但不得低于本市規(guī)定的職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

待聘期滿仍未被聘用的，單位可將其檔案轉(zhuǎn)入本系統(tǒng)或政府人事部門所屬的人才交流服務(wù)中心進(jìn)行托管，托管期為6至12個月。托管期間，由人才交流服務(wù)中心發(fā)放最低生活保障金，所需費(fèi)用由原單位負(fù)擔(dān)。托管期滿仍未找到工作單位的，按解除聘用合同處理，由原單位給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，辦理人事關(guān)系和社會保險(xiǎn)關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)；符合有關(guān)規(guī)定的，享受相應(yīng)的社會保險(xiǎn)待遇。

第二十四條第二十四條 聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財(cái)物。

第四章 聘用合同的履行和變更

第二十五條第二十五條 聘用合同依法訂立后，當(dāng)事人雙方必須嚴(yán)格遵守、全面履行合同的約定，任何一方不得擅自變更合同內(nèi)容。

聘用單位法定代表人發(fā)生變更的，原合同仍然有效，由新任法定代表人繼續(xù)履行。

聘用單位合并、分立的，聘用合同由合并、分立后的聘用單位繼續(xù)履行；經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，聘用合同可以變更或者解除，但當(dāng)事人在聘用合同中另有約定或者屬第三十八條第（三）項(xiàng)情形的除外。

第二十六條第二十六條 聘用合同履行期間，聘用單位應(yīng)當(dāng)對受聘人員履行崗位職責(zé)、完成任務(wù)情況進(jìn)行考核，必要時可以增加聘期考核。

考核應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀、公正的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評議相結(jié)合、考核工作實(shí)績與考核工作態(tài)度相統(tǒng)一的方法。聘用工作組織根據(jù)受聘人員的述職情況，在群眾評議意見和受聘人員領(lǐng)導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上提出考核等次意見，報(bào)聘用單位負(fù)責(zé)人員集體決定。

考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個等次，作為續(xù)聘、解聘或者調(diào)整崗位的依據(jù)。

第二十七條第二十七條 經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，可以按照原訂立聘用合同的程序變更聘用合同。經(jīng)協(xié)商未達(dá)成一致意見的，除法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定可不履行合同的以外，原合同繼續(xù)有效。

第二十八條第二十八條 訂立聘用合同所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)依法變更聘用合同的相關(guān)內(nèi)容。

聘用單位變更名稱的，應(yīng)當(dāng)變更聘用合同的聘用單位名稱。

第二十九條第二十九條 聘用合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使聘用合同無法繼續(xù)履行，當(dāng)事人一方要求變更聘用合同相關(guān)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)將變更要求和變更內(nèi)容以書面形式通知另一方，另一方當(dāng)事人應(yīng)在接到通知之日起15日內(nèi)給予答復(fù)，逾期不答復(fù)的，視為同意變更聘用合同。

第三十條第三十條 受聘人員考核或者聘期考核不合格的，聘用單位可以調(diào)整該受聘人員的崗位或者安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后調(diào)整崗位。崗位變化后，應(yīng)當(dāng)按照新的工作崗位重新確定該受聘人員的工資待遇，并對其聘用合同作相應(yīng)變更。

第五章 聘用合同的終止和續(xù)訂

第三十一條第三十一條 出現(xiàn)下列情形之一的，聘用合同即行終止：

（一）聘用合同期滿的；

（二）雙方約定終止合同的條件出現(xiàn)的；

（三）聘用單位被撤銷的；

（四）受聘人員退休、退職的；

（五）受聘人員死亡或者被人民法院宣告失蹤、死亡的。

聘用合同期滿，聘用單位提出終止聘用關(guān)系不再續(xù)訂聘用合同的，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知受聘人員。

第三十二條第三十二條 聘用合同期滿，當(dāng)事人雙方經(jīng)協(xié)商一致，可以續(xù)訂聘用合同。續(xù)訂聘用合同應(yīng)在原聘用合同期滿前15日內(nèi)辦理續(xù)訂手續(xù)。

續(xù)訂聘用合同不再約定試用期。

第三十三條第三十三條 續(xù)訂聘用合同時，受聘人員符合第十七條所列條件之一的，如果本人提出續(xù)訂至退休的聘用合同，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其續(xù)訂。

第三十四條第三十四條 聘用合同期滿，聘用單位未按規(guī)定辦理終止或續(xù)訂聘用合同手續(xù)，與受聘人員仍然存在事實(shí)聘用關(guān)系的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與受聘人員續(xù)訂聘用合同。

除第三十三條所列情形外，當(dāng)事人雙方經(jīng)協(xié)商不能就聘用合同期限達(dá)成一致的，續(xù)訂的聘用合同期限從簽字之日起不得少于1年。

第三十五條第三十五條 聘用合同期滿，受聘人員在規(guī)定的醫(yī)療期或者女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的，聘用單位應(yīng)將聘用合同期限順延至醫(yī)療期或者孕期、產(chǎn)期、哺乳期滿為止。

第六章 聘用合同的解除

第三十六條第三十六條 聘用合同經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，可以解除。

第三十七條第三十七條 受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時單方面解除聘用合同：

（一）連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過20個工作日的；

（二）未經(jīng)聘用單位同意，擅自出國（境）或者出國（境）逾期不歸的；

（三）違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的；

（四）嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，致使聘用單位或其他單位工作不能正常進(jìn)行的；

（五）被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的；

（六）在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位要求又不同意單位調(diào)整其工作崗位的。

國家和本市另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十八條第三十八條 受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以單方面解除聘用合同，但應(yīng)提前30日以書面形式通知受聘人員：

（一）患病或者非因公負(fù)傷，醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作的；

（二）考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的；

（三）聘用合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更合同達(dá)成協(xié)議的。

第三十九條第三十九條 受聘人員有下列情況之一的，聘用單位不得依據(jù)第三十八條規(guī)定單方面解除聘用合同：

（一）患病或者負(fù)傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（二）女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；

（三）因公負(fù)傷治療終結(jié)后經(jīng)勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1至4級喪失勞動能力的；

（四）患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的；

（五）正在接受紀(jì)律審查尚未作出結(jié)論的；

（六）屬于國家規(guī)定的不得解除聘用合同的其他情形的。

前款第（三）、（四）項(xiàng)所列情形符合國家有關(guān)提前退休、退職規(guī)定的，按規(guī)定辦理。

第四十條第四十條 受聘人員解除聘用合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式告知聘用單位。屬于下列情形之一的，受聘人員可以隨時告知聘用單位單方面解除聘用合同：

（一）在試用期內(nèi)的（國家和本市規(guī)定雙方約定服務(wù)期限的除外）；

（二）聘用單位未按法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的規(guī)定和合同的約定履行聘用合同的；

（三）聘用單位以暴力、威脅或非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫工作的；

（四）考入普通高等院校的；

（五）被錄用或者選調(diào)到國家機(jī)關(guān)工作的；

（六）依法服兵役的。

除上述情形外，受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正常工作，繼續(xù)履行聘用合同；6個月后再次提出解除聘用合同仍未與聘用單位協(xié)商一致的，即可單方面解除聘用合同。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。受聘人員提出解除聘用合同，聘用單位應(yīng)在30日內(nèi)予以答復(fù)，逾期未予答復(fù)的，視為同意解除聘用合同。

第四十一條第四十一條 聘用單位與受聘人員終止或解除聘用合同后，聘用單位應(yīng)當(dāng)出具終止或解除聘用合同的有效證明，并按有關(guān)規(guī)定及時為其辦理人事關(guān)系和社會保險(xiǎn)關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，做好社會保險(xiǎn)的銜接工作。

與聘用單位終止或解除聘用合同的人員，符合有關(guān)規(guī)定的，享受相應(yīng)的社會保險(xiǎn)待遇。第七章 違反聘用合同的責(zé)任和解除聘用合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

第四十二條第四十二條 當(dāng)事人任何一方違反聘用合同，應(yīng)按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。

第四十三條第四十三條 聘用單位未按本辦法規(guī)定訂立、續(xù)訂聘用合同，違反本辦法規(guī)定終止或者解除聘用合同，或者由于聘用單位的原因訂立的聘用合同無效的，由上級主管部門責(zé)令改正；給受聘人員造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條第四十四條 屬于下列情形之一的，聘用單位應(yīng)向被解聘人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：

（一）聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的；

（二）屬于第三十八條所列情形，由聘用單位單方面解除聘用合同的；

（三）屬于第四十條第（二）、（三）項(xiàng)情形，由受聘人員單方面解除聘用合同的。

第四十五條第四十五條 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹Ц稑?biāo)準(zhǔn)為： 被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個月的上年月平均工資；月平均工資高于市統(tǒng)計(jì)行政部門公布的事業(yè)單位上年月平均工資3倍以上的，按月平均工資的3倍計(jì)算。

初次領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償人員的實(shí)際工作年限，視為在本單位的工作年限。領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后重新受聘的人員再次領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償時，計(jì)發(fā)時間從受聘之日起重新計(jì)算。

受聘人員在聘用單位的工作年限滿6個月不滿1年的，按1年計(jì)算。

第四十六條第四十六條 聘用單位分立、合并、撤銷的，應(yīng)當(dāng)妥善安置人員；不能安置受聘人員到相應(yīng)單位就業(yè)而終止、解除聘用合同的，應(yīng)按照第四十五條規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

聘用單位分立、合并、撤銷的，應(yīng)將人員安置方案報(bào)上級主管部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，并將批準(zhǔn)后的方案報(bào)同級政府人事行政部門備案。

第四十七條第四十七條 受聘人員解除聘用合同后，違反規(guī)定使用或者允許他人使用原聘用單位的知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

涉密崗位受聘人員的解聘或者工作調(diào)動，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)涉密人員管理的規(guī)定。

第八章 管理與監(jiān)督

第四十八條第四十八條 市和區(qū)縣政府人事行政部門是本市事業(yè)單位人員聘用工作的管理部門，對全市和本區(qū)縣事業(yè)單位人員聘用工作負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的職責(zé)，有權(quán)對違反國家和本市人事法規(guī)、政策的行為予以制止和糾正，并對有關(guān)責(zé)任人員提出處理意見，按照干部人事管理權(quán)限進(jìn)行處理。

各級行政主管部門負(fù)責(zé)組織、推動和督促檢查所屬事業(yè)單位人員聘用制度的實(shí)施工作，并結(jié)合實(shí)際制定推行人員聘用制度的實(shí)施方案，并報(bào)同級政府人事行政部門備案。

第四十九條第四十九條 聘用單位與受聘人員因訂立、履行、變更、終止、續(xù)訂、解除聘用合同發(fā)生爭議的，應(yīng)協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商無法達(dá)成一致的，可以向上級行政主管部門申請調(diào)解，也可以按有關(guān)規(guī)定向人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。仲裁結(jié)果對爭議雙方具有約束力。

第九章 附 則

第五十條第五十條 本辦法實(shí)施后，訂立、續(xù)訂和變更聘用合同，應(yīng)使用新的合同文本。

事業(yè)單位聘用合同文本由市人事行政管理部門統(tǒng)一印制。

天津市人事局

二OO三年五月十九日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：縣直事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制的實(shí)施意見

縣直事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制的實(shí)施意見

根據(jù)國家、省、市有關(guān)文件精神，現(xiàn)就我縣縣直事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度，提出如下實(shí)施意見：

一、目標(biāo)要求

從現(xiàn)在起到年底，縣直所有事業(yè)單位全部完成人員聘用制實(shí)施工作，力爭在兩年內(nèi)建立健全完善、規(guī)范的事業(yè)人員聘用工作制度，實(shí)現(xiàn)聘用制度的正常化、規(guī)范化，縣直事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制的實(shí)施意見。

二、實(shí)施范圍

事業(yè)單位除按國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理以及在事業(yè)單位改制中轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位外，都要實(shí)行人員聘用制度。使用事業(yè)編制的社會團(tuán)體，除上級規(guī)定按國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的外，也要參照本實(shí)施意見實(shí)行人員聘用制度。

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用，要在規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)，按干部管理權(quán)限，采取直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任、委任等多種形式任用。

三、方法步驟

事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制，要嚴(yán)格按《樂亭縣縣直事業(yè)單位人員聘用制實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）規(guī)定的方法程序?qū)嵤?。具體按以下步驟進(jìn)行：

（一）建立組織。

縣成立事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記張賀明同志任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長孟憲福同志，縣委常委組織部長鄭銀同志任副組長，紀(jì)檢（監(jiān)察）、組織、人事、編制、財(cái)政部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按管理權(quán)限分別設(shè)在縣委組織部、人事勞動和社會保障局?？h直各單位也要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的聘用制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位事業(yè)人員聘用制的組織實(shí)施工作。

（二）制定方案。

事業(yè)單位實(shí)施人員聘用制前，首先要科學(xué)設(shè)置人員崗位。崗位的設(shè)置要按照科學(xué)合理、精簡效能的原則，充分考慮社會需求、單位發(fā)展、人才結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)等多種要素。要結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)合理地設(shè)置管理、專業(yè)技術(shù)和工勤崗位，并明確崗位職責(zé)、任職條件和聘用期限。在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上，再制定本系統(tǒng)《事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制的實(shí)施方案》。實(shí)施方案應(yīng)在充分醞釀、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究形成，并經(jīng)職工大會或職代會討論通過，然后按管理權(quán)限報(bào)主管部門和組織、人事部門審核同意后實(shí)施。

（三）動員部署。

召開職工大會，進(jìn)行思想動員。講清實(shí)行事業(yè)單位人員聘用制的目的和意義，端正全體職工對聘用制的認(rèn)識。同時，在一定范圍內(nèi)發(fā)布公告，公布實(shí)施范圍、崗位設(shè)置、資格條件和方法、程序等。

（四）競聘報(bào)名。

事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制，采取競聘上崗的辦法確定人員。參加競聘的人員，根據(jù)崗位和資格條件要求，選擇一至兩個自身?xiàng)l件適合的崗位，在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式提交競聘申請。超過報(bào)名時限時，不得再補(bǔ)報(bào)或更改所報(bào)的競聘崗位。選擇提前離崗?fù)损B(yǎng)或自主擇業(yè)的，不再參加競爭上崗。在規(guī)定時間內(nèi)既不提交競聘申請，又不選擇提前離崗或自主擇業(yè)的，視為自動發(fā)棄，按落聘人員對待。

（五）資格審查。

報(bào)名結(jié)束后，單位聘用制領(lǐng)導(dǎo)小組按縣規(guī)定的范圍和單位崗位設(shè)置的要求，對申請競聘的人員進(jìn)行資格審查。對經(jīng)審查不在競聘范圍或不符合申報(bào)競聘崗位條件的，取消其競聘資格。

（六）測評考核。

事業(yè)單位工作人員競聘上崗，分兩步實(shí)施。

第一步：競聘股級崗位。凡機(jī)構(gòu)改革以來通過競爭上崗產(chǎn)生和xx年以來經(jīng)縣政府或組織、人事部門任命的股級干部，如崗位沒有變動，且年齡未達(dá)到提前離崗條件的，原則上可直接聘用，不再重新競爭。凡提拔職務(wù)的，必須參照公務(wù)員現(xiàn)行股級干部任免的規(guī)定，通過競爭上崗的辦法產(chǎn)生人選。（1）（2）（3）（4）

第二步：競聘一般工作人員崗位。競聘一般工作人員崗位，應(yīng)采取民主測評與答辯考核相結(jié)合的方法，但根據(jù)單位工作特點(diǎn)和具體實(shí)際，也可以采取民主測評、考試與考核相結(jié)合的方法。

1、民主測評。民主測評即全體工作人員和單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別從德、能、勤、績、廉五個方面給每個競聘人員進(jìn)行綜合打分。領(lǐng)導(dǎo)班子測評票，去掉一個最高分和一個最低分，全員測評票去掉三個最高分和三個最低分，然后取平均分為測評考績。各層次的測評均以百分制記分，領(lǐng)導(dǎo)班子測評分?jǐn)?shù)占總分?jǐn)?shù)的45%，全員測評的分?jǐn)?shù)占總分?jǐn)?shù)的35%。

2、辯答考核。每個競聘人員都要根據(jù)所報(bào)競聘崗位進(jìn)行上崗演講，單位答辯考核組可提出問題要求競聘人員當(dāng)場答辯。答辯考核由各單位聘用制領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究組建答辯考核組，一般應(yīng)由七到九人組成，以百分制記分，去掉了一個最高分和一個是低分，取平均分。答辯考核占總分?jǐn)?shù)的20%。

（七）、定崗、公示。

股級崗位和一般工作人員崗位競聘的測評、答辯、考核工作結(jié)束后，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)競聘結(jié)果集體研究平衡確定每個工作人員的具體工作崗位，并由競聘領(lǐng)導(dǎo)小組審核把關(guān)后進(jìn)行公示，中層以上管理崗位和中級以上專業(yè)技術(shù)崗位公示時間不少于7天，其它崗位公示時間不少于3天，管理制度《縣直事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制的實(shí)施意見》。

四、聘后管理

（一）合同管理。

凡受聘的事業(yè)單位工作人員，都要按照平等自愿，協(xié)商一致的原則，與單位簽訂聘用合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定到縣人事部門進(jìn)行鑒證，實(shí)行合同管理。聘用合同使用省人事廳統(tǒng)一印制的《河北省事業(yè)單位聘用合同書》，聘用合同一式三份，單位和個人各執(zhí)一份，存入本人檔案一份。合同期限一般簽訂3年，符合《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定的，也可以簽訂長期合同。聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同，不得收取任何形式的抵壓金、抵壓物或其它財(cái)物。

有關(guān)聘用合同的變更、終止和解除、違反和解除聘用合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、新聘人員試用期等，均按《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）、聘用考核。

聘用單位對受聘人員的工作情況實(shí)行和聘期考核?？己斯ぷ饕獔?jiān)持客觀、公正的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)評鑒與群眾評議相結(jié)合、平時考核與考核相結(jié)合、考核工作實(shí)績與考核工作態(tài)度相統(tǒng)一的辦法，以崗位職責(zé)和或聘期工作任務(wù)為依據(jù)，全面考核聘用人員的德、能、勤、績，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格４個等次?？己私Y(jié)果做為續(xù)聘、解聘或調(diào)整崗位的主要依據(jù)?？己说木唧w程序、結(jié)果的使用等均以按《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。

（三）受聘人員待遇。

受聘人員的工資待遇，本著在什么崗位，受聘什么職務(wù)，享受什么待遇的原則，根據(jù)崗位和貢獻(xiàn)大小、國家和省的工資政策、事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來源等因素確定。經(jīng)費(fèi)主要靠財(cái)政撥款的，在國家政策指導(dǎo)下，對工資中活的部分搞活內(nèi)部分配；差額補(bǔ)貼的，隨著補(bǔ)貼比例的逐步減少，經(jīng)批準(zhǔn)逐漸加大內(nèi)部分配自主權(quán)；經(jīng)費(fèi)完全自理的，允許自主決定內(nèi)部分配。有條件的事業(yè)單位，可試行績效工資、協(xié)議工資、工資總額包干、工資總額與綜合效益掛鉤、按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合以及年薪制等分配辦法，受聘人員的原工資作為檔案工資保留。

受聘人員應(yīng)按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，參加并享受社會保險(xiǎn)及《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的其他待遇。

【1】【2】【3】【4】

五、落聘人員安置

因編制、職數(shù)、能力、表現(xiàn)等原因未被聘用的人員為落聘人員。對此次實(shí)施競聘的落聘人員，要堅(jiān)持以內(nèi)部消化為主的原則，采取培訓(xùn)提高、轉(zhuǎn)崗聘用等辦法，在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)給予妥善安置。以后逐步理順到國家和省規(guī)定的“老人老辦法、新人新辦法”的安置原則上來。

同時，鼓勵落聘人員自主擇業(yè)。落聘人員在落聘期間，由單位確定給予不低于省規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的待遇。

六、人員分流政策

此次事業(yè)單位實(shí)施人員聘用制前，先分流部分工作人員。

（一）、辦理提前離崗?fù)损B(yǎng)。

截止到xx年底，男滿55周歲（1951年12月31日以前出生）、女干部滿50周歲（1956年12月31日以前出生）、女工人滿45周歲（1961年12月31日以前出生），且連續(xù)工齡滿10年以上，本人自愿，單位同意，組織、人事部門批準(zhǔn)，可辦理提前離崗?fù)损B(yǎng)，待達(dá)到法定退休年齡時，再辦理正式退休手續(xù)。離崗?fù)损B(yǎng)期間，享受現(xiàn)行檔案工資待遇和各種社會保險(xiǎn)待遇，不再享受工資結(jié)構(gòu)以外的各種福利待遇。遇國家或省出臺新的調(diào)資政策時，按在崗人員政策調(diào)整檔案工資。

（二）、置換身份，解除勞動關(guān)系。

本人自愿申請，單位和主管部門同意，組織、人事部門批準(zhǔn)，與所在單位解除勞動關(guān)系，置換干部或工人身份。轉(zhuǎn)換身份的，按工作年限計(jì)算，以每滿一年500元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，達(dá)不到xx元的按xx元補(bǔ)償。工作人員置換身份后，與原單位脫離關(guān)系。其人事檔案由個人到縣人才勞動力市場辦理人事代理，人事代理費(fèi)和各種社會保險(xiǎn)費(fèi)均由個人支付。

（三）、自主擇業(yè)，享受10年社會保險(xiǎn)待遇。

本人自愿，單位和主管部門同意，組織、人事部門批準(zhǔn)，可與原單位脫離關(guān)系，自主擇業(yè)。從批準(zhǔn)之日起，享受10年同類在崗人員的各種社會保險(xiǎn)待遇（距法定退休年齡不足10年的，至法定退休年齡止），個人負(fù)擔(dān)部分也由原單位支付。其人事檔案由個人到人才勞動力市場辦理人事代理，費(fèi)用自理。遇有國家或省出臺新的調(diào)政策時，按在崗人員的調(diào)資政策調(diào)整檔案工資，10年內(nèi)并可按新的工資標(biāo)準(zhǔn)享受各種社會保險(xiǎn)待遇。保留原身份。

（四）、自主擇業(yè)，享受3年工資保險(xiǎn)待遇。

本人自愿，單位和主管部門同意，組織、人事部門批準(zhǔn)，可自主擇業(yè)。從批準(zhǔn)之日起，3年內(nèi)享受在崗人員的檔案工資及社會保險(xiǎn)待遇，遇有國家或省出臺新的調(diào)資政策時，按在崗人員調(diào)整檔案工資，并享受新檔案工資標(biāo)準(zhǔn)的待遇。3年后，與原單位脫離關(guān)系，其人事檔案由個人到縣人才勞動力市場辦理人事代理，保留原身份。

七、幾點(diǎn)要求

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律。事業(yè)單位實(shí)施人事聘用制，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣，廣大干部職工十分關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作。因此，各部門、各單位要按照省、市總體要求和縣《實(shí)施意見》、《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，認(rèn)真、細(xì)致地抓好組織實(shí)施工作。組織、人事部門要充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的職能作用，及時發(fā)現(xiàn)并糾正實(shí)施過程中出現(xiàn)的違反政策規(guī)定的行為，防止聘用過程中出現(xiàn)濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)、優(yōu)親厚友等不良行為，堅(jiān)決杜絕不穩(wěn)定現(xiàn)象的發(fā)生，對違反政策規(guī)定的要追究其責(zé)任。各主管部門要積極做好組織、協(xié)調(diào)工作，對本系統(tǒng)內(nèi)事業(yè)單位的聘用工作負(fù)總責(zé)。各事業(yè)單位，要從單位事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展著眼，認(rèn)真謀劃，周密安排，精心組織；要著眼于建立聘用制度的長期運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真做好每一環(huán)節(jié)的工作，確保聘用制工作的順利實(shí)施?！?1」 「 2」 「 3」 「 4」

（二）、堅(jiān)持原則，嚴(yán)格程序。實(shí)施事業(yè)單位工作人員聘用制，要切實(shí)貫徹“公開、公平、公正”的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。各單位制定的聘用制實(shí)施方案，必須經(jīng)職工大會或職代會討論通過。組織實(shí)施競聘前，必須公布空缺崗位及其任職資格條件，要努力創(chuàng)造公平競爭的良好氛圍，將整個聘用過程置于干部職工的監(jiān)督之下，確保聘用過程公平、結(jié)果公正。

（三）、積極推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施。實(shí)施事業(yè)單位人員聘用制，要認(rèn)真貫徹積極、穩(wěn)妥的方針，正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。充分考慮群眾對改革的承受能力，要加強(qiáng)宣傳，充分發(fā)動，周密安排，穩(wěn)步實(shí)施，做到工作不斷，隊(duì)伍不亂，人心不散。要有針對性地做好深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)廣大職工正確認(rèn)識改革，積極參與改革，確保人員聘用制工作的按期完成。

二○○五年五月十八日

附：《縣直事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制實(shí)施細(xì)則》

第四篇：縣直事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制的實(shí)施意見

縣直事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制的實(shí)施意見

根據(jù)國家、省、市有關(guān)文件精神，現(xiàn)就我縣縣直事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度，提出如下實(shí)施意見：

一、目標(biāo)要求

從現(xiàn)在起到年底，縣直所有事業(yè)單位全部完成人員聘用制實(shí)施工作，力爭在兩年內(nèi)建立健全完善、規(guī)范的事業(yè)人員聘用工作制度，實(shí)現(xiàn)聘用制度的正常化、規(guī)范化。

二、實(shí)施范圍

事業(yè)單位除按國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理以及在事業(yè)單位改制中轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位外，都要實(shí)行人員聘用制度。使用事業(yè)編制的社會團(tuán)體，除上級規(guī)定按國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的外，也要參照本實(shí)施意見實(shí)行人員聘用制度。

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用，要在規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)，按干部管理權(quán)限，采取直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任、委任等多種形式任用。

三、方法步驟

事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制，要嚴(yán)格按《樂亭縣縣直事業(yè)單位人員聘用制實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）規(guī)定的方法程序?qū)嵤＞唧w按以下步驟進(jìn)行：

（一）建立組織。

縣成立事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記張賀明同志任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長孟憲福同志，縣委常委組織部長鄭銀同志任副組長，紀(jì)檢（監(jiān)察）、組織、人事、編制、財(cái)政部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按管理權(quán)限分別設(shè)在縣委組織部、人事勞動和社會保障局。縣直各單位也要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的聘用制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位事業(yè)人員聘用制的組織實(shí)施工作。

（二）制定方案。

事業(yè)單位實(shí)施人員聘用制前，首先要科學(xué)設(shè)置人員崗位。崗位的設(shè)置要按照科學(xué)合理、精簡效能的原則，充分考慮社會需求、單位發(fā)展、人才結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)等多種要素。要結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)合理地設(shè)置管理、專業(yè)技術(shù)和工勤崗位，并明確崗位職責(zé)、任職條件和聘用期限。在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上，再制定本系統(tǒng)《事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制的實(shí)施方案》。實(shí)施方案應(yīng)在充分醞釀、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究形成，并經(jīng)職工大會或職代會討論通過，然后按管理權(quán)限報(bào)主管部門和組織、人事部門審核同意后實(shí)施。

（三）動員部署。

召開職工大會，進(jìn)行思想動員。講清實(shí)行事業(yè)單位人員聘用制的目的和意義，端正全體職工對聘用制的認(rèn)識。同時，在一定范圍內(nèi)發(fā)布公告，公布實(shí)施范圍、崗位設(shè)置、資格條件和方法、程序等。

（四）競聘報(bào)名。

事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制，采取競聘上崗的辦法確定人員。參加競聘的人員，根據(jù)崗位和資格條件要求，選擇一至兩個自身?xiàng)l件適合的崗位，在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式提交競聘申請。超過報(bào)名時限時，不得再補(bǔ)報(bào)或更改所報(bào)的競聘崗位。選擇提前離崗?fù)损B(yǎng)或自主擇業(yè)的，不再參加競爭上崗。在規(guī)定時間內(nèi)既不提交競聘申請，又不選擇提前離崗或自主擇業(yè)的，視為自動發(fā)棄，按落聘人員對待。

（五）資格審查。

報(bào)名結(jié)束后，單位聘用制領(lǐng)導(dǎo)小組按縣規(guī)定的范圍和單位崗位設(shè)置的要求，對申請競聘的人員進(jìn)行資格審查。對經(jīng)審查不在競聘范圍或不符合申報(bào)競聘崗位條件的，取消其競聘資格。

（六）測評考核。

事業(yè)單位工作人員競聘上崗，分兩步實(shí)施。

第一步：競聘股級崗位。凡機(jī)構(gòu)改革以來通過競爭上崗產(chǎn)生和～年以來經(jīng)縣政府或組織、人事部門任命的股級干部，如崗位沒有變動，且年齡未達(dá)到提前離崗條件的，原則上可直接聘用，不再重新競爭。凡提拔職務(wù)的，必須參照公務(wù)員現(xiàn)行股級干部任免的規(guī)定，通過競爭上崗的辦法產(chǎn)生人選。

第二步：競聘一般工作人員崗位。競聘一般工作人員崗位，應(yīng)采取民主測評與答辯考核相結(jié)合的方法，但根據(jù)單位工作特點(diǎn)和具體實(shí)際，也可以采取民主測評、考試與考核相結(jié)合的方法。

1、民主測評。民主測評即全體工作人員和單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別從德、能、勤、績、廉五個方面給每個競聘人員進(jìn)行綜合打分。領(lǐng)導(dǎo)班子測評票，去掉一個最高分和一個最低分，全員測評票去掉三個最高分和三個最低分，然后取平均分為測評考績。各層次的測評均以百分制記分，領(lǐng)導(dǎo)班子測評分?jǐn)?shù)占總分?jǐn)?shù)的45%，全員測評的分?jǐn)?shù)占總分?jǐn)?shù)的35%。

2、辯答考核。每個競聘人員都要根據(jù)所報(bào)競聘崗位進(jìn)行上崗演講，單位答辯考核組可提出問題要求競聘人員當(dāng)場答辯。答辯考核由各單位聘用制領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究組建答辯考核組，一般應(yīng)由七到九人組成，以百分制記分，去掉了一個最高分和一個是低分，取平均分。答辯考核占總分?jǐn)?shù)的20%。

（七）、定崗、公示。

股級崗位和一般工作人員崗位競聘的測評、答辯、考核工作結(jié)束后，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)競聘結(jié)果集體研究平衡確定每個工作人員的具體工作崗位，并由競聘領(lǐng)導(dǎo)小組審核把關(guān)后進(jìn)行公示，中層以上管理崗位和中級以上專業(yè)技術(shù)崗位公示時間不少于7天，其它崗位公示時間不少于3天。

四、聘后管理

（一）合同管理。

凡受聘的事業(yè)單位工作人員，都要按照平等自愿，協(xié)商一致的原則，與單位簽訂聘用合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定到縣人事部門進(jìn)行鑒證，實(shí)行合同管理。聘用合同使用省人事廳統(tǒng)一印制的《河北省事業(yè)單位聘用合同書》，聘用合同一式三份，單位和個人各執(zhí)一份，存入本人檔案一份。合同期限一般簽訂3年，符合《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定的，也可以簽訂長期合同。聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同，不得收取任何形式的抵壓金、抵壓物或其它財(cái)物。

有關(guān)聘用合同的變更、終止和解除、違反和解除聘用合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、新聘人員試用期等，均按《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）、聘用考核。

聘用單位對受聘人員的工作情況實(shí)行和聘期考核?？己斯ぷ饕獔?jiān)持客觀、公正的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)評鑒與群眾評議相結(jié)合、平時考核與考核相結(jié)合、考核工作實(shí)績與考核工作態(tài)度相統(tǒng)一的辦法，以崗位職責(zé)和或聘期工作任務(wù)為依據(jù)，全面考核聘用人員的德、能、勤、績，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格４個等次。考核結(jié)果做為續(xù)聘、解聘或調(diào)整崗位的主要依據(jù)。考核的具體程序、結(jié)果的使用等均以按《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。

（三）受聘人員待遇。

受聘人員的工資待遇，本著在什么崗位，受聘什么職務(wù)，享受什么待遇的原則，根據(jù)崗位和貢獻(xiàn)大小、國家和省的工資政策、事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來源等因素確定。經(jīng)費(fèi)主要靠

第五篇：縣直事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制的實(shí)施意見

縣直事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制的實(shí)施意見

根據(jù)國家、省、市有關(guān)文件精神，現(xiàn)就我縣縣直事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度，提出如下實(shí)施意見：

一、目標(biāo)要求

從現(xiàn)在起到年底，縣直所有事業(yè)單位全部完成人員聘用制實(shí)施工作，力爭在兩年內(nèi)建立健全完善、規(guī)范的事業(yè)人員聘用工作制度，實(shí)現(xiàn)聘用制度的正?；?、規(guī)范化。

二、實(shí)施范圍

事業(yè)單位除

按國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理以及在事業(yè)單位改制中轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位外，都要實(shí)行人員聘用制度。使用事業(yè)編制的社會團(tuán)體，除上級規(guī)定按國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的外，也要參照本實(shí)施意見實(shí)行人員聘用制度。

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用，要在規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)，按干部管理權(quán)限，采取直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任、委任等多種形式任用。

三、方法步驟

事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制，要嚴(yán)格按《樂亭縣縣直事業(yè)單位人員聘用制實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）規(guī)定的方法程序?qū)嵤?。具體按以下步驟進(jìn)行：

（一）建立組織。

縣成立事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記張賀明同志任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長孟憲福同志，縣委常委組織部長鄭銀同志任副組長，紀(jì)檢（監(jiān)察）、組織、人事、編制、財(cái)政部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按管理權(quán)限分別設(shè)在縣委組織部、人事勞動和社會保障局?？h直各單位也要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的聘用制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位事業(yè)人員聘用制的組織實(shí)施工作。

（二）制定方案。

事業(yè)單位實(shí)施人員聘用制前，首先要科學(xué)設(shè)置人員崗位。崗位的設(shè)置要按照科學(xué)合理、精簡效能的原則，充分考慮社會需求、單位發(fā)展、人才結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)等多種要素。要結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)合理地設(shè)置管理、專業(yè)技術(shù)和工勤崗位，并明確崗位職責(zé)、任職條件和聘用期限。在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上，再制定本系統(tǒng)《事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制的實(shí)施方案》。實(shí)施方案應(yīng)在充分醞釀、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究形成，并經(jīng)職工大會或職代會討論通過，然后按管理權(quán)限報(bào)主管部門和組織、人事部門審核同意后實(shí)施。

（三）動員部署。

召開職工大會，進(jìn)行思想動員。講清實(shí)行事業(yè)單位人員聘用制的目的和意義，端正全體職工對聘用制的認(rèn)識。同時，在一定范圍內(nèi)發(fā)布公告，公布實(shí)施范圍、崗位設(shè)置、資格條件和方法、程序等。

（四）競聘報(bào)名。

事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制，采取競聘上崗的辦法確定人員。參加競聘的人員，根據(jù)崗位和資格條件要求，選擇一至兩個自身?xiàng)l件適合的崗位，在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式提交競聘申請。超過報(bào)名時限時，不得再補(bǔ)報(bào)或更改所報(bào)的競聘崗位。選擇提前離崗?fù)损B(yǎng)或自主擇業(yè)的，不再參加競爭上崗。在規(guī)定時間內(nèi)既不提交競聘申請，又不選擇提前離崗或自主擇業(yè)的，視為自動發(fā)棄，按落聘人員對待。

（五）資格審查。

報(bào)名結(jié)束后，單位聘用制領(lǐng)導(dǎo)小組按縣規(guī)定的范圍和單位崗位設(shè)置的要求，對申請競聘的人員進(jìn)行資格審查。對經(jīng)審查不在競聘范圍或不符合申報(bào)競聘崗位條件的，取消其競聘資格。

（六）測評考核。

事業(yè)單位工作人員競聘上崗，分兩步實(shí)施。

第一步：競聘股級崗位。凡機(jī)構(gòu)改革以來通過競爭上崗產(chǎn)生和2004年以來經(jīng)縣政府或組織、人事部門任命的股級干部，如崗位沒有變動，且年齡未達(dá)到提前離崗條件的，原則上可直接聘用，不再重新競爭。凡提拔職務(wù)的，必須參照公務(wù)員現(xiàn)行股級干部任免的規(guī)定，通過競爭上崗的辦法產(chǎn)生人選。

第二步：競聘一般工作人員崗位。競聘一般工作人員崗位，應(yīng)采取民主測評與答辯考核相結(jié)合的方法，但根據(jù)單位工作特點(diǎn)和具體實(shí)際，也可以采取民主測評、考試與考核相結(jié)合的方法。

1、民主測評。民主測評即全體工作人員和單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別從德、能、勤、績、廉五個方面給每個競聘人員進(jìn)行綜合打分。領(lǐng)導(dǎo)班子測評票，去掉一個最高分和一個最低分，全員測評票去掉三個最高分和三個最低分，然后取平均分為測評考績。各層次的測評均以百分制記分，領(lǐng)導(dǎo)班子測評分?jǐn)?shù)占總分?jǐn)?shù)的45，全員測評的分?jǐn)?shù)占總分?jǐn)?shù)的35。

2、辯答考核。每個競聘人員都要根據(jù)所報(bào)競聘崗位進(jìn)行上崗演講，單位答辯考核組可提出問題要求競聘人員當(dāng)場答辯。答辯考核由各單位聘用制領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究組建答辯考核組，一般應(yīng)由七到九人組成，以百分制記分，去掉了一個最高分和一個是低分，取平均分。答辯考核占總分?jǐn)?shù)的20。

（七）、定崗、公示。

股級崗位和一般工作人員崗位競聘的測評、答辯、考核工作結(jié)束后，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)競聘結(jié)果集體研究平衡確定每個工作人員的具體工作崗位，并由競聘領(lǐng)導(dǎo)小組審核把關(guān)后進(jìn)行公示，中層以上管理崗位和中級以上專業(yè)技術(shù)崗位公示時間不少于7天，其它崗位公示時間不少于3天。

四、聘后管理

（一）合同管理。

凡受聘的事業(yè)單位工作人員，都要按照平等自愿，協(xié)商一致的原則，與單位簽訂聘用合同，明確

雙方權(quán)利義務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定到縣人事部門進(jìn)行鑒證，實(shí)行合同管理。聘用合同使用省人事廳統(tǒng)一印制的《河北省事業(yè)單位聘用合同書》，聘用合同一式三份，單位和個人各執(zhí)一份，存入本人檔案一份。合同期限一般簽訂3年，符合《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定的，也可以簽訂長期合同。聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同，不得收取任何形式的抵壓金、抵壓物或其它財(cái)物。

有

關(guān)聘用合同的變更、終止和解除、違反和解除聘用合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、新聘人員試用期等，均按《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）、聘用考核。

聘用單位對受聘人員的工作情況實(shí)行和聘期考核?？己斯ぷ饕獔?jiān)持客觀、公正的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)評鑒與群眾評議相結(jié)合、平時考核與考核相結(jié)合、考核工作實(shí)績與考核工作態(tài)度相統(tǒng)一的辦法，以崗位職責(zé)和或聘期工作任務(wù)為依據(jù)，全面考核聘用人員的德、能、勤、績，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格４個等次?？己私Y(jié)果做為續(xù)聘、解聘或調(diào)整崗位的主要依據(jù)?？己说木唧w程序、結(jié)果的使用等均以按《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。

（三）受聘人員待遇。

受聘人員的工資待遇，本著在什么崗位，受聘什么職務(wù)，享受什么待遇的原則，根據(jù)崗位和貢獻(xiàn)大小、國家和省的工資政策、事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來源等因素確定。經(jīng)費(fèi)主要靠財(cái)政撥款的，在國家政策指導(dǎo)下，對工資中活的部分搞活內(nèi)部分配；差額補(bǔ)貼的，隨著補(bǔ)貼比例的逐步減少，經(jīng)批準(zhǔn)逐漸加大內(nèi)部分配自主權(quán)；經(jīng)費(fèi)完全自理的，允許自主決定內(nèi)部分配。有條件的事業(yè)單位，可試行績效工資、協(xié)議工資、工資總額包干、工資總額與綜合效益掛鉤、按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合以及年薪制等分配辦法，受聘人員的原工資作為檔案工資保留。

受聘人員應(yīng)按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，參加并享受社會保險(xiǎn)及《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的其他待遇。

五、落聘人員安置

因編制、職數(shù)、能力、表現(xiàn)等原因未被聘用的人員為落聘人員。對此次實(shí)施競聘的落聘人員，要堅(jiān)持以內(nèi)部消化為主的原則，采取培訓(xùn)提高、轉(zhuǎn)崗聘用等辦法，在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)給予妥善安置。以后逐步理順到國家和省規(guī)定的“老人老辦法、新人新辦法”的安置原則上來。

同時，鼓勵落聘人員自主擇業(yè)。落聘人員在落聘期間，由單位確定給予不低于省規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的待遇。

六、人員分流政策

此次事業(yè)單位實(shí)施人員聘用制前，先分流部分工作人員。

（一）、辦理提前離崗?fù)损B(yǎng)。

截止到2006年底，男滿55周歲（1951年12月31日以前出生）、女干部滿50周歲（1956年12月31日以前出生）、女工人滿45周歲（1961年12月31日以前出生），且連續(xù)工齡滿10年以上，本人自愿，單位同意，組織、人事部門批準(zhǔn)，可辦理提前離崗?fù)损B(yǎng)，待達(dá)到法定退休年齡時，再辦理正式退休手續(xù)。離崗?fù)损B(yǎng)期間，享受現(xiàn)行檔案工資待遇和各種社會保險(xiǎn)待遇，不再享受工資結(jié)構(gòu)以外的各種福利待遇。遇國家或省出臺新的調(diào)資政策時，按在崗人員政策調(diào)整檔案工資。

（二）、置換身份，解除勞動關(guān)系。

本人自愿申請，單位和主管部門同意，組織、人事部門批準(zhǔn)，與所在單位解除勞動關(guān)系，置換干部或工人身份。轉(zhuǎn)換身份的，按工作年限計(jì)算，以每滿一年500元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，達(dá)不到2000元的按2000元補(bǔ)償。工作人員置換身份后，與原單位脫離關(guān)系。其人事檔案由個人到縣人才勞動力市場辦理人事代理，人事代理費(fèi)和各種社會保險(xiǎn)費(fèi)均由個人支付。

（三）、自主擇業(yè)，享受10年社會保險(xiǎn)待遇。

本人自愿，單位和主管部門同意，組織、人事部門批準(zhǔn)，可與原單位脫離關(guān)系，自主擇業(yè)。從批準(zhǔn)之日起，享受10年同類在崗人員的各種社會保險(xiǎn)待遇（距法定退休年齡不足10年的，至法定退休年齡止），個人負(fù)擔(dān)部分也由原單位支付。其人事檔案由個人到人才勞動力市場辦理人事代理，費(fèi)用自理。遇有國家或省出臺新的調(diào)政策時，按在崗人員的調(diào)資政策調(diào)整檔案工資，10年內(nèi)并可按新的工資標(biāo)準(zhǔn)享受各種社會保險(xiǎn)待遇。保留原身份。

（四）、自主擇業(yè)，享受3年工資保險(xiǎn)待遇。

本人自愿，單位和主管部門同意，組織、人事部門批準(zhǔn)，可自主擇業(yè)。從批準(zhǔn)之日起，3年內(nèi)享受在崗人員的檔案工資及社會保險(xiǎn)待遇，遇有國家或省出臺新的調(diào)資政策時，按在崗人員調(diào)整檔案工資，并享受新檔案工資標(biāo)準(zhǔn)的待遇。3年后，與原單位脫離關(guān)系，其人事檔案由個人到縣人才勞動力市場辦理人事代理，保留原身份。

七、幾點(diǎn)要求

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律。事業(yè)單位實(shí)施人事聘用制，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣，廣大干部職工十分關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作。因此，各部門、各單位要按照省、市總體要求和縣《實(shí)施意見》、《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，認(rèn)真、細(xì)致地抓好組織實(shí)施工作。組織、人事部門要充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的職能作用，及時發(fā)現(xiàn)并糾正實(shí)施過程中出現(xiàn)的違反政策規(guī)定的行為，防止聘用過程中出現(xiàn)濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)、優(yōu)親厚友等不良行為，堅(jiān)決杜絕不穩(wěn)定現(xiàn)象的發(fā)生，對違反政策規(guī)定的要追究其責(zé)任。各主管部門要積極做好組織、協(xié)調(diào)工作，對本系統(tǒng)內(nèi)事業(yè)單位的聘用工作負(fù)總責(zé)。各事業(yè)單位，要從單位事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展著眼，認(rèn)真謀劃，周密安排，精心組織；要著眼于建立聘用制度的長期運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真做好每一環(huán)節(jié)的工作，確保聘用制工作的順利實(shí)施。

（二）、堅(jiān)持原則，嚴(yán)格程序。實(shí)施事業(yè)單位工作人員聘用制，要切實(shí)貫徹“公開、公平、公正”的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。各單位制定的聘用制實(shí)施方案，必須經(jīng)職工大會或職代會討論通過。組織實(shí)施競聘前，必須公布空缺崗位及其任職資格條件，要努力創(chuàng)造公平競爭的良好氛圍，將整個聘用過程置于干部職工的監(jiān)督之下，確保聘用過程公平、結(jié)果公正。

（三）、積極推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施。實(shí)施事業(yè)單位人員聘用制，要認(rèn)真貫徹積極、穩(wěn)妥的方針，正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。充分考慮群眾對改革的承受能力，要加強(qiáng)宣傳，充分發(fā)動，周密安排，穩(wěn)步實(shí)施，做到工作不斷，隊(duì)伍不亂，人心不散。要有針對性地做好深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)廣大職工正確認(rèn)識改革，積極參與改革，確保人員聘用制工作的按期完成。

二○○五年五月十八日

附：《縣直事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制實(shí)施細(xì)則》

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