第一篇：監(jiān)獄服刑人員人權(quán)保障

監(jiān)獄服刑人員人權(quán)保障

摘 要:尊重和保障人權(quán)是人類文明發(fā)展與社會進步的重要標志。監(jiān)獄服刑人員的人權(quán)保障是人權(quán)保障的一個重要組成部分,也是監(jiān)獄工作的一項重要工作。保障服刑人員人權(quán)十分必要且勢在必行。文章對我國監(jiān)獄服刑人員人權(quán)的構(gòu)成、保障的現(xiàn)狀進行了分析,并在此基礎(chǔ)上對如何進一步保障提出了建議。

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄；服刑人員；人權(quán)保障

引言：2004年憲法修正案寫入了“國家尊重和保障人權(quán)”,從而將人權(quán)保障提高到了一定的高度。監(jiān)獄服刑人員作為特定的主體,一方面,它擁有未被法律剝奪和限制的一些基本公民權(quán)利以及法律專門賦予服刑人員的特殊權(quán)利,另一方面,也因為其“服刑人員”這一特殊身份喪失了一些本該屬于公民的權(quán)利,或者某些權(quán)利的行使受到了一定的限制。由此可見,其人權(quán)保障具有一定的特殊性,本文在此就如何保障監(jiān)獄服刑人員的人權(quán)進行了一些粗淺的探討。

一、服刑人員概念與范圍界定

服刑人員是指依法被判處拘役，有期徒刑，無期徒刑，死刑緩期執(zhí)行或者管制，緩刑，暫予監(jiān)外執(zhí)行，假釋和剝奪政治權(quán)利的犯罪分子，依法被關(guān)押于看守所，監(jiān)獄或者在社區(qū)服刑的人員。根據(jù)我國《監(jiān)獄法》第二條第二款規(guī)定，依照刑法和刑事訴訟法的規(guī)定，被判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯，在監(jiān)獄內(nèi)執(zhí)行刑罰。第十五條第二款規(guī)定，罪犯在被交付執(zhí)行刑罰前，剩余刑期在一年以下的，由看守所代為執(zhí)行?？梢姡霸诒O(jiān)獄執(zhí)行刑罰的服刑人員的范圍是罪犯在被交付執(zhí)行刑罰前余刑超過一年的有期徒刑，無期徒刑和死刑緩期兩年執(zhí)行的犯罪分子?！雹?/p>

二、監(jiān)獄服刑人員權(quán)利的內(nèi)容

關(guān)于監(jiān)獄服刑人員的權(quán)利這一內(nèi)容,可以根據(jù)不同的標準進行不同的分類。根據(jù)我國刑法學(xué)者屈學(xué)武教授的觀點,監(jiān)獄服刑人員的權(quán)利大體可以劃分為以下幾種類型: 1.平等權(quán)。監(jiān)獄服刑人員作為公民,享有憲法和法律規(guī)定的平等權(quán)。這是由我國法律的“公民在法律面前一律平等的原則”指導(dǎo)原則所決定的。既包括了作為 ①金鑒主編《監(jiān)獄學(xué)總論》,法律出版社1997年版,第783頁。自然人生存和發(fā)展所必需的一系列的權(quán)利,也包括了立法的平等、司法的平等和守法的平等。它體現(xiàn)了作為公民,既要平等地享有權(quán)利,也要平等地履行義務(wù)的立法精神。

2.政治權(quán)利。政治權(quán)利又稱為參政權(quán)。它是指依照憲法規(guī)定,公民參加政治生活的民主權(quán)利和在政治上享有的表達個人見解的意愿的自由權(quán)。監(jiān)獄服刑人員的政治權(quán)利指的是未被剝奪政治權(quán)利的監(jiān)獄服刑人員所應(yīng)當享有的憲法和法律規(guī)定的政治權(quán)利,最常見的是選舉權(quán)和被選舉權(quán)。根據(jù)1983年3月5日全國人大常委會《關(guān)于縣級以下人民代表大會直接選舉的若干規(guī)定》,未被剝奪政治權(quán)利的監(jiān)獄服刑人員可以行使選舉權(quán),但因監(jiān)獄服刑人員正在接受偵查、起訴、審判,經(jīng)人民檢察院或人民法院決定可停止其行使選舉權(quán)。而被選舉權(quán)和擔(dān)任國家機關(guān)職務(wù)及國有公司、企事業(yè)單位和人民團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利,則由于監(jiān)獄服刑人員人身自由的剝奪而受到限制,其他政治權(quán)利則處于停止行使狀態(tài)?？梢?未被判處剝奪政治權(quán)利的監(jiān)獄服刑人員還是享有政治權(quán)利的,只是基于其人身自由被剝奪而暫時停止行使罷了。

3.人身權(quán)利。人身權(quán)利是公民一切權(quán)利的基礎(chǔ),公民的人身權(quán)利得不到保障,其他權(quán)利都無法行使。公民的人身權(quán)利是指公民的人身自由和與人身有關(guān)的其他權(quán)利和自由受法律保護,不得非法侵犯的權(quán)利。在我國,公民的人身權(quán)利包括:公民的人身自由不受侵犯、公民的人格尊嚴受法律保護、公民的住宅不受侵犯和公民的通信自由和通信秘密受法律保護。監(jiān)獄服刑人員雖然被判處剝奪了人身自由,但是其他與人身相關(guān)的權(quán)利還是享有的。如:生命權(quán)、健康權(quán)、不受刑訊和體罰的權(quán)利、人格尊嚴不受侵犯的權(quán)利、通信權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)中的發(fā)明和創(chuàng)造中的人身權(quán)利以及宗教信仰自由的權(quán)利。

三、我國監(jiān)獄服刑人員人權(quán)保障的現(xiàn)狀

我國基本保障了監(jiān)獄服刑人員的人權(quán)，“首先我國已基本形成以《憲法》為基礎(chǔ),以《監(jiān)獄法》為核心,并由《刑法》《刑訴法》《法院組織法》《法官法》《檢察院組織法》《檢察官法》《國家賠償法》《行政訴訟法》《民法通則》《民訴法》等法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容及最高人民法院《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體運用法律若干問題的規(guī)定》等司法解釋所共同構(gòu)成的法律保障體系?！雹诖送?還簽署了一系列國際公約,如《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》,《經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利國際公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》等,為我國監(jiān)獄服刑人員人權(quán)的實現(xiàn)和保障提供了必要的法律基礎(chǔ)。其次,建立了各種有效的管理制度,如民警直接管理、深入服刑人員生活、學(xué)習(xí)和勞動三大現(xiàn)場、安全防范措施等,對服刑人員實行依法、嚴格、文明、科學(xué)管理,從根本上保證了監(jiān)所改造秩序穩(wěn)定,包括創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)所等,為服刑人員的人權(quán)實現(xiàn)提供了必要的保障。

②參見邵名正主編《監(jiān)獄學(xué)》,法律出版社1996年版,第160頁。

四、對進一步加強我國服刑人員人權(quán)保障的探討

服刑人員在監(jiān)獄服刑期間，一般要經(jīng)歷入監(jiān)初期階段，監(jiān)獄服刑階段和出獄前階段三階段。而服刑人員的內(nèi)心轉(zhuǎn)變最關(guān)鍵的時期在入監(jiān)初期階段。一般情況下，服刑人員在進行必要的入監(jiān)檢查之后，都會經(jīng)歷為期三個月入監(jiān)教育。在這三個月時間里，服刑人員應(yīng)當嚴格遵守監(jiān)獄制度，認真學(xué)習(xí)監(jiān)獄監(jiān)規(guī)，認清自己的現(xiàn)有身份?！氨O(jiān)獄獄警形象的把這些內(nèi)容總結(jié)為明身份，習(xí)規(guī)范，學(xué)養(yǎng)成，吐余罪?！雹塾捎谌氡O(jiān)教育是每個服刑人員進入監(jiān)獄服刑的必經(jīng)階段，因此，這一階段的學(xué)習(xí)與行為就顯得尤為重要。而在這一階段最難做到的，往往是第一點：明身份。很多服刑人員雖然人已身陷囹圄，但是，對自己的現(xiàn)有身份不愿意承認或者是不敢承認。往往被淪為階下囚的滋味是常人難以忍受的，他們不僅僅要克服身上穿的這身囚服所帶來的痛苦，更要克服的是人在監(jiān)牢，自由這一最基本權(quán)利受到剝奪之后的心靈傷害?？梢哉f，要承認自己的身份，遠遠沒有想象的那么容易。監(jiān)獄獄警要隨時關(guān)注服刑人員的情緒波動與心理變化，必要時，給服刑人員提供心理輔導(dǎo)與心理疏導(dǎo)，而不應(yīng)當強迫服刑人員承認自己的身份，有損他們的人格尊嚴，如果這樣，有些服刑人員會對監(jiān)獄產(chǎn)生逆反心理，從而極大的影響改造。監(jiān)獄可以設(shè)立服刑人員心理輔導(dǎo)室，為他們提供心理輔導(dǎo)平臺，盡快轉(zhuǎn)化他們?nèi)氡O(jiān)之后扭曲的心理狀態(tài)。

入監(jiān)教育之后，服刑人員則被分到監(jiān)獄之下各個班中。監(jiān)獄下設(shè)若干監(jiān)區(qū)，監(jiān)區(qū)下設(shè)若干分監(jiān)區(qū)，分監(jiān)區(qū)下設(shè)若干班，每個班都有責(zé)任民警負責(zé)。服刑人員在這一階段的任務(wù)主要是參加生產(chǎn)勞動，表現(xiàn)好的服刑人員有機會加分，評選勞改分子會見家屬等。當然，這期間，也有表現(xiàn)不積極的甚至抗拒改造的現(xiàn)象出現(xiàn)。服刑人員積極改造的，應(yīng)當允許他們參加監(jiān)獄文體活動，允許他們同家屬會見通信，保障他們應(yīng)有的權(quán)利，抗拒改造的，應(yīng)當先查明他們抗拒改造的原因，而不應(yīng)當盲目將他們禁閉或用語言傷害他們，例如，有些服刑人員是因為家人生活問題無法解決，和同監(jiān)舍的服刑人員之間有矛盾或者其他影響服刑人員改造情緒的問題而導(dǎo)致他們情緒不穩(wěn)而將情緒轉(zhuǎn)嫁于勞動改造過程中。監(jiān)獄獄警應(yīng)當定期做服刑人員的家訪工作，了解服刑人員的家庭情況，子女上學(xué)就業(yè)問題，父母養(yǎng)老安置問題，了解他們的生活所存在的困難，并且為他們解決好必要的生活費問題，勸他們不要有思想壓力，了解他們對服刑人員的需求與愿望，并定期安排他們會見，不方便會見的，為他們錄制視頻或錄音，并將這些交給服刑人員觀看和收聽，以利于他們在改造過程中能夠?qū)Ｐ?，放下思想包袱，保證改造的順利完成。

由于服刑人員長期生活于高墻內(nèi)，對外面的社會完全陌生了，而他們遲早還是要走出監(jiān)獄，重新生活的，因此，為避免他們長期生活在監(jiān)獄與世隔絕所帶來的今后出獄后完全不適應(yīng)這個社會，監(jiān)獄可以決定讓服刑期間表現(xiàn)好的服刑人員出獄接觸社會，當然，這種接觸社會的方式是有嚴格限制的，監(jiān)獄可以將服刑人 ③參見盛桂英《中國監(jiān)獄工作人員分類問題探討》,《犯罪與改造研究》2003年第6期。員置于警車中，只讓他們在車內(nèi)活動，通過車窗觀察外界，同時，可以為他們配備相應(yīng)的心里輔導(dǎo)，使他們不至于對外界社會充滿恐懼與陌生，為即將刑滿釋放的服刑人員盡早回歸社會、適應(yīng)社會做好鋪墊。服刑人員服刑期滿前三個月是監(jiān)獄服刑的最后一個階段。這期間，監(jiān)獄應(yīng)當為服刑人員出獄做好必要的工作。

例如，出獄前三個月，允許服刑人員不再剃頭發(fā)，即給予服刑人員三個月的長發(fā)期，在身體上逐漸讓他們了解他們與現(xiàn)押犯的微妙區(qū)別。這期間，監(jiān)獄獄警應(yīng)當為服刑人員講解出獄后戶口落戶問題，必要時對工作問題，也給他們適當安排，因為，服刑人員出獄后會受到諸多歧視，找工作難于一般人，為解決生活困難的家庭的生存問題，可以為他們安排工作，以便于他們維持生計。服刑人員的權(quán)利，并不僅僅限于法律明文規(guī)定的，例如申訴權(quán)，控告權(quán)，檢舉權(quán)，依法獲得減刑權(quán)等，更重要的是服刑人員作為一個人，應(yīng)當具有的權(quán)利。監(jiān)獄，應(yīng)當充分考慮到這些權(quán)利，并保障服刑人員這些基本權(quán)利，為服刑人員積極改造創(chuàng)造必要條件。服刑人員也是弱勢群體，這一點應(yīng)當予以考慮。

五、關(guān)于監(jiān)獄改造工作其他問題

服刑人員雖然在入監(jiān)之前給國家，社會造成了巨大損失，但是，經(jīng)人民法院依法審判之后，被羈押在監(jiān)獄之后，反而身份發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，雖然說，這是犯罪分子罪有應(yīng)得，但是，在現(xiàn)代文明社會，不能因為犯罪分子之前所犯下的罪，就將他們所有的權(quán)利都予以剝奪，這對他們是不公平的，因此，監(jiān)獄獄警在犯罪分子入監(jiān)之后要做的，更多的是教育，是感化，讓他們從內(nèi)心上真正認識到他們所犯下的罪刑，用他們的實際行動去洗刷罪惡的雙手，而不是報應(yīng)，不是一味剝奪他們的權(quán)利，他們僅有的一點權(quán)利。從某種意義上來說，服刑人員也是弱勢群體，監(jiān)獄應(yīng)當能夠保障這部分弱勢群體的利益，幫他們實現(xiàn)他們應(yīng)得的利益。

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第二篇：中國監(jiān)獄人權(quán)保障

中國監(jiān)獄的人權(quán)保障

半個世紀前，聯(lián)合國大會通過的《世界人權(quán)宣言》，是一個具有進步意義的歷史性文獻。監(jiān)獄的人權(quán)保障，往往從一個側(cè)面反映國家的文明與進步程度，是整個人權(quán)事業(yè)一個不可忽視的領(lǐng)域。在紀念《世界人權(quán)宣言》通過５０周年時，研究監(jiān)獄人權(quán)保障，具有重大的理論意義和實踐意義。

研究監(jiān)獄人權(quán)保障，首先要解決采取什么樣的視角問題。就是說，不能只著眼于對罪犯合法權(quán)益的保護，而應(yīng)當同時肯定，國家依法懲罰犯罪分子，是對廣大公眾人權(quán)的有力保障。人權(quán)，首要一條是多少人的人權(quán)？是少數(shù)人的人權(quán)，還是多數(shù)人的人權(quán)，全國人民的人權(quán)？我們不能只是站在罪犯的角度來談監(jiān)獄的人權(quán)保障，而應(yīng)在強調(diào)保障罪犯權(quán)利的同時，更要站在人民群眾特別是受害人的角度，明確認識到，依法懲罰罪犯，正是為了伸張正義，維護法紀。正如鄧小平所說的：“要講人道主義，我們保護最大多數(shù)人的安全，這就是最大的人道主義?！睉土P是正義的，合理合法的，當然，懲罰也絕不是為了報復(fù)，而是要在懲罰的前提下，依法保障罪犯的權(quán)利，切實實施有效的改造。

中國政府歷來把犯罪的人當作人，對他有希望，對他有幫助，當然也要有批評?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定：“具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國的公民?！弊锓鸽m因犯罪被判處刑罰，但他仍然是“人”，是中國公民，這正是中國監(jiān)獄人權(quán)保障的出發(fā)點。罪犯是人，監(jiān)獄就應(yīng)保障他作為一個人所必須享有的權(quán)利；罪犯還是公民，監(jiān)獄就應(yīng)保障他作為一個公民理應(yīng)享有的由憲法規(guī)定而又未被依法剝奪或者限制的公民權(quán)利。

《中華人民共和國監(jiān)獄法》根據(jù)我國一貫注重人道主義的行刑思想，結(jié)合加強民主法制建設(shè)的時代要求，對罪犯的權(quán)利作出廣泛而具體的規(guī)定?！侗O(jiān)獄法》共７８條，直接或間接涉及罪犯權(quán)利的就有３３條，并且把罪犯處于監(jiān)禁狀態(tài)下需要予以特別保護的權(quán)利寫進了法的總則。法律規(guī)定的罪犯權(quán)利計有：人格不受侮辱權(quán)，人身安全不受侵犯權(quán)，合法財產(chǎn)享有權(quán)，申訴權(quán)，辯護權(quán)，控告權(quán)，檢舉權(quán)；入監(jiān)時有攜帶生活必需品的權(quán)利，入監(jiān)后有獲知監(jiān)獄是否通知其家屬的權(quán)利；釋放后獲得當?shù)卣畮椭仓脵?quán)，依照條件獲得救濟權(quán)，依法享有與其他公民平等的權(quán)利；通信權(quán)，會見權(quán)，依照規(guī)定接受物品和錢款的權(quán)利，獲得包括衣、食、住、醫(yī)療等必要的生活保障的權(quán)利；獲得行政或物質(zhì)獎勵的權(quán)利，依法獲得減刑權(quán)，假釋權(quán)，離監(jiān)探親權(quán)，受教育權(quán)，參加體育文娛活動權(quán)；勞動權(quán)，休息權(quán)，參加勞動的罪犯依照規(guī)定獲得勞動報酬權(quán)，獲得勞動保護、勞動保險權(quán)；享有其他未被依法剝奪或者限制的權(quán)利，包括未被剝奪政治權(quán)利的罪犯享有選舉權(quán)。此外，對女犯、未成年犯和少數(shù)民族罪犯，還規(guī)定一些特殊的權(quán)利。有些權(quán)利，雖然《監(jiān)獄法》 未作規(guī)定，但實際是予以保障的，如宗教信仰自由、財產(chǎn)繼承、專利申請以及婚姻、家庭方面的權(quán)利等。這些權(quán)利，既有法律、訴訟方面的，又有社會、文化方面的；既有政治方面的，又有經(jīng)濟方面的；既有基礎(chǔ)性的物質(zhì)生活，又有高層次的精神生活；既有服刑期間的權(quán)利，又有刑滿釋放回歸社會后的權(quán)利。可見，中國監(jiān)獄對罪犯權(quán)利的保障是全方位、多層次、寬領(lǐng)域的。

法律在規(guī)定罪犯享有廣泛權(quán)利的同時，還規(guī)定了他們必須嚴格履行的義務(wù)。中國《憲法》規(guī)定：“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。”罪犯作為被判處刑罰的公民，更應(yīng)嚴格履行特定的義務(wù)?！侗O(jiān)獄法》不僅保障罪犯個人的權(quán)利，也要保障罪犯這一特殊群體的權(quán)利，強調(diào)罪犯個人對集體、對國家應(yīng)盡的義務(wù)，因此在法的總則中也規(guī)定了罪犯的主要義務(wù)，即“罪犯必須嚴格遵守法律、法規(guī)和監(jiān)規(guī)紀律，服從管理，接受教育，參加勞動”。在其他條款中，還規(guī)定了罪犯的相應(yīng)義務(wù)。眾所周知，沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)，享有權(quán)利和履行義務(wù)是相互依存、相互促進的，享有權(quán)利是履行義務(wù)的基礎(chǔ)，履行義務(wù)是實觀權(quán)利的保障。罪犯只有嚴格履行義務(wù)，才能保證個人權(quán)利的充分實現(xiàn)；如果不認真履行義務(wù)，而是胡作非為，甚至損害國家、集體或他人的權(quán)利，那么自己的權(quán)利也就很難得到保證，甚至可能會受到部分的限制或剝奪。

中國法律不僅規(guī)定罪犯享有的權(quán)利，還規(guī)定了實現(xiàn)這些權(quán)利的條件和手段，并且建立了比較完善的法律監(jiān)督機制。為了保障罪犯的人格尊嚴和人身安全等權(quán)利，《監(jiān)獄法》明確規(guī)定監(jiān)獄人民警察不得有“刑訊逼供或者體罰虐待罪犯”、“侮辱罪犯的人格”、“毆打或者縱容他人毆打罪犯”等九種禁止性行為，并且規(guī)定，監(jiān)獄人民警察如有所列行為之一，“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當予以行政處分”。中國的《刑法》也專門規(guī)定了“刑訊逼供罪”、“虐待被監(jiān)管人罪”、“徇私枉法罪”、“徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪”等，并且規(guī)定了相應(yīng)的刑罰。為了保障罪犯的申訴、控告等權(quán)利，《監(jiān)獄法》規(guī)定：“罪犯對生效的判決不服的，可以提出申訴。對于罪犯的申訴，人民檢察院或者人民法院應(yīng)當及時處理。”“罪犯的申訴、控告、檢舉材料，監(jiān)獄應(yīng)當及時轉(zhuǎn)遞，不得扣壓?！薄氨O(jiān)獄在執(zhí)行刑罰過程中，根據(jù)罪犯的申訴，認為判決可能有錯誤的，應(yīng)當提請人民檢察院或者人民法院處理，人民檢察院或者人民法院應(yīng)當自收到監(jiān)獄提請?zhí)幚硪庖姇掌鹆?個月內(nèi)將處理結(jié)果通知監(jiān)獄?！睘榱吮Ｕ献锓傅纳?，《監(jiān)獄法》規(guī)定，罪犯生活費“列入國家預(yù)算”，“罪犯生活費標準按實物量計算，由國家規(guī)定”，“罪犯的被服由國家統(tǒng)一配 發(fā)”，“罪犯的醫(yī)療保健列入監(jiān)獄所在地區(qū)的衛(wèi)生、防疫計劃”。為了保障罪犯依法獲得減刑、假釋權(quán)，《監(jiān)獄法》列舉罪犯有“阻止他人重大犯罪活動”等六項重大立功表觀的，作出“應(yīng)當減刑”的法律規(guī)定，并且規(guī)定“人民法院應(yīng)當自收到減刑（或假釋）建議書之日起一個月內(nèi)予以審核裁定；案情復(fù)雜或者情況特殊的，可以延長一個 月”。為了健全監(jiān)督機制，《監(jiān)獄法》規(guī)定：“人民檢察院對監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的活動是否合法，依法實行監(jiān)督。”中國所有的監(jiān)獄，都有人民檢察院的派出機構(gòu)。在實際工作中，還建立了人大代表、政協(xié)委員的視察、監(jiān)督制度，以及監(jiān)獄內(nèi)部的監(jiān)督體系。事實表明，將罪犯的權(quán)利以及對侵犯權(quán)利者的追究，以法律形式昭告于天下，不僅世人知道，而且罪犯及其親屬也清楚，充分體觀了中國對罪犯權(quán)利保障的真實性，也反映了中國政府光明磊落的態(tài)度和堅定不移的信心，這正是有力量的表觀。

同世界許多國家一樣，中國監(jiān)獄重視罪犯的物質(zhì)生活保障。監(jiān)舍力求堅固透光，通風(fēng)保暖，整潔有序；監(jiān)區(qū)環(huán)境力求綠化、美化、凈化。據(jù)１９９７年統(tǒng)計，全國罪犯每人每月平均伙食費為１０２元，實際消耗糧食２１．９６公斤，食油０．７２公斤，蔬菜２５．０９公斤，肉食１．９公斤，魚、畜、蛋、豆類１．４２公斤，每人每日從食品中攝取的熱量為３３４３千卡。近幾年來，由于農(nóng)副產(chǎn)品價格放開，為了保證罪犯生活水平不下降，許多監(jiān)獄為罪犯食堂劃出菜地，建立禽圈，發(fā)展“自種、自養(yǎng)、自加工”，產(chǎn)品扣除種籽（幼畜）、化肥、飼料等必要的成本后，全部提供罪犯食用。為了維護罪犯的身體健康，中國監(jiān)獄系統(tǒng)形成了由省監(jiān)獄局中心醫(yī)院、監(jiān)獄醫(yī)院和基層醫(yī)務(wù)室組成的三級醫(yī)療、防疫網(wǎng)絡(luò)。１９９７年，罪犯每千人擁有醫(yī)師數(shù)為３．７人，每千人擁有醫(yī)院病床數(shù)為１２．７６張，均高于全國平均水平。對于一個還有５０００萬人口沒有脫貧的發(fā)展中國家來說，對罪犯物質(zhì)生活能保障到這樣的程度，確實是很不容易的。不僅如此，中國監(jiān)獄還規(guī)定了保外就醫(yī)制度，對身患嚴重疾病、監(jiān)獄醫(yī)院難以治愈的罪犯，經(jīng)監(jiān)獄當局批準，予以保外就醫(yī)。１９９５年至１９９７年三年中，全國有３５００余名保外就醫(yī)罪犯經(jīng)社會醫(yī)院治療得以痊愈或基本恢復(fù)健康。１９９７年底，全國尚有保外就醫(yī)罪犯２．７萬余名，約占在押犯總數(shù)的２％。

中國監(jiān)獄不僅保障罪犯的生存權(quán)，而且更為重視罪犯的發(fā)展權(quán)。監(jiān)獄實行“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的方針，把罪犯改造成為守法公民和合格的勞動者，是監(jiān)獄一切工作的歸宿。為實現(xiàn)這一目的，中國監(jiān)獄在依法實行嚴格、文明、科學(xué)管理的同時，主要采取以下措施：

第一，高度重視對罪犯的教育。中國監(jiān)獄當局認為，監(jiān)獄不應(yīng)只是懲罰機關(guān)，更應(yīng)當是教育改造犯罪分子的學(xué)校。從８０年代中期開始，中國監(jiān)獄系統(tǒng)開展了大規(guī)模的“辦特殊學(xué)?！被顒?，對罪犯進行比較系統(tǒng)、正規(guī)的思想、文化、技術(shù)教育。受教育不僅是罪犯的權(quán)利，也是他們的義務(wù)。思想教育以法制、道德、形勢、政策、前途教育為主要內(nèi)容，約９５％以上的罪犯接受這類教育。文化教育以普及初等教育和初級中等教育為主，１９９７年全國監(jiān)獄共開設(shè)各級文化班１．２６萬余個，５３萬余人入學(xué)。自辦學(xué)以來，經(jīng)考試，累計已有２２２．４萬余人次獲得教育部門頒發(fā)的從脫盲到大專的學(xué)業(yè)證書，其中獲脫盲證書的達７０．６萬余人次。技術(shù)教育根據(jù) 監(jiān)獄生產(chǎn)和罪犯釋放后就業(yè)需要統(tǒng)籌安排，１９９７年全國監(jiān)獄共開設(shè)各類技術(shù)培訓(xùn)班１．３３萬余個，７５．２余萬人入學(xué)，經(jīng)考試、考核，累計有２１３．２余萬人次獲得勞動部門頒發(fā)的各類、各級技術(shù)等級證書。全國監(jiān)獄共配備各類教師６．４萬余人，其中包括一部分具備教學(xué)資格的罪犯擔(dān)任文化、技術(shù)教師。監(jiān)獄系統(tǒng)的辦學(xué)活動，被一些地方政府官員稱譽為“向社會輸送合格人才的一條特殊渠道”。

中國監(jiān)獄還十分重規(guī)罪犯的精神生活，各監(jiān)獄普遍建立圖書館、閱覽室，舉辦墻報、黑板報，組織歌詠隊、文藝演出隊，開展各類體育比賽，大力加強監(jiān)區(qū)文化建設(shè)，讓罪犯生活在一個健康活躍、積極向上的氛圍中。

第二，實行勞動改造制度。法律規(guī)定，凡有勞動能力的罪犯，必須參加勞動。組織罪犯勞動，不是為了折磨他們，也不以盈利為目的，而是引導(dǎo)他們養(yǎng)成勞動習(xí)慣，樹立勞動觀念，矯正犯罪惡習(xí)，強化組織紀律性，學(xué)會生產(chǎn)技能，掌握謀生手段。監(jiān)獄根據(jù)罪犯體力和技能狀況，合理安排勞動，實行與社會職工同樣的勞動保護和勞動保險制度，執(zhí)行國家規(guī)定的勞動工時制度，保證罪犯享有法定節(jié)日和休息日的休息權(quán)利。許多罪犯正是通過勞動實踐和技術(shù)培訓(xùn)，成為熟練的勞動者，有的還成為技術(shù)專家和業(yè)務(wù)能手。據(jù)不完全統(tǒng)計，近幾年來，罪犯獲國家專利１２９項，獲地、市以上政府組織的科技評比獎８５９項，（其中國家級１１３項），完成發(fā)明創(chuàng)造項目４８８項，完成技術(shù)革新８９０４項。監(jiān)獄給６８９６名罪犯評定內(nèi)部技術(shù)職稱，并發(fā)給相應(yīng)的技術(shù)津貼。許多罪犯正是由于在監(jiān)獄內(nèi)學(xué)會了技術(shù)專長，釋放后被社會企業(yè)聘為技術(shù)員、工程師，有的還當上了廠長、經(jīng)理，被推選為先進工作者、勞動模范，從而在激烈的就業(yè)競爭中，自立于社會，實現(xiàn)了自己的人生價值。

第三，實行感化政策，讓罪犯在希望中改造?？紤]到罪犯中３５歲以下的占８０％左右，中國監(jiān)獄要求監(jiān)獄人民警察象父母對待子女、老師對待學(xué)生、醫(yī)生對待病人那樣，滿腔熱情地關(guān)心他們，耐心細致地教育他們。罪犯有病，工作人員親自照料；逢年過節(jié)，工作人員與他們共度節(jié)日；罪犯思想有波動，工作人員不厭其煩地跟他們談心；改造表現(xiàn)好的，允許他們回家探親，或與配偶同居，等等。使他們看到希望，感到有出路，有前途。近幾年，罪犯受到表揚、記功、物質(zhì)獎勵的，每年都占在押犯總數(shù)的一半以上。１９９５年－１９９７年，罪犯獲減刑、假釋獎勵的，分別占在押犯總數(shù)的２３．６４％，２３．５９％和２４．６５％。

第四，動員社會力量，搞好對罪犯的幫助教育。改造罪犯是一項龐大的系統(tǒng)工程，只靠監(jiān)獄部門是難以完成的，必須依靠全社會的支持。社會參與主要包括兩個方面：一是協(xié)助監(jiān)獄搞好對服刑罪犯的教育改造，從國家領(lǐng)導(dǎo)人、各級黨政機關(guān)負責(zé)人、社會知名人士到罪犯親屬和在社會上作出顯著成績的刑滿釋放人員，都經(jīng)常給罪犯做報告，講形勢，送溫暖，提希望，使他們感到 社會的關(guān)懷，家庭的期待，從而進一步穩(wěn)定情緒，樹立信心，提高責(zé)任感。二是做好對刑滿釋放人員的幫教、安置工作?！侗O(jiān)獄法》規(guī)定：“對刑滿釋放人員，當?shù)厝嗣裾畮椭浒仓蒙?。刑滿釋放人員喪失勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人和基本生活來源的，由當?shù)厝嗣裾枰跃葷??！蹦壳?，全國有２５個省、自治區(qū)、直轄市成立了由黨政領(lǐng)導(dǎo)人牽頭、有關(guān)部門參加的幫教工作協(xié)調(diào)小組，積極幫助刑滿釋放人員解決生活、就業(yè)、婚姻、學(xué)習(xí)等實際問題，并在思想上繼續(xù)給予關(guān)心和幫助，提高他們的“免疫力”，防止走回頭路。

中國監(jiān)獄通過這一系列活動，使一批又一批目無法紀，道德低下、精神空虛、愚昧無知、游手好閑的罪犯，改造成為守法紀、講道德、有文化、會勞動、懂技術(shù)的人，成為無害于他人、有益于社會的人，從而真正實現(xiàn)做人的尊嚴，自身的權(quán)利也最終得到全部恢復(fù)。西方有些人往往對中國改造罪犯工作不以為然，指責(zé)中國監(jiān)獄強迫“洗腦”，強制勞動，是“侵犯人權(quán)”。我們不否認改造過程中需要一定的強制性，我們同時強調(diào)引導(dǎo)罪犯由被強制到半自覺直到自覺地改造自己。這就如同醫(yī)生治療病人一樣，醫(yī)生的根本職責(zé)是確保病人恢復(fù)健康，但在治療過程中，有時也必須采取諸如隔離、絕對臥床、禁食或忌食直至施行手術(shù)等強制措施，當然誰也不會因此而指責(zé)醫(yī)生。同樣的道理，中國監(jiān)獄采取必要的強制措施，最終目的正是為了使罪犯以一個守法公民的身份回歸社會，這對于他們個人及其家庭，以至對社會、對國家，都是有百利而無一弊的，怎么能說這是“侵犯人權(quán)”呢？倒是在有些發(fā)達國家的監(jiān)獄里，罪犯長年無所事事，可以不學(xué)習(xí)，也可以不勞動，逍遙自在，甚至是隨心所欲，看起來似乎享有了充分的“權(quán)利”，但回歸社會后不久又重蹈覆轍，不得不再一次回到監(jiān)獄，形成囚禁——釋放——再囚禁的惡性循環(huán)，讓可貴的生命白白地消耗在獄內(nèi)，既給公眾的安全造成嚴重的危害，又給自身的權(quán)利造成難以彌補的損害。由此，我們想起了周恩來總理說過的話：“把罪犯改造成為新人，這就是人道主義精神?！睉?yīng)當說，這才是對“人道主義”最精辟的闡述，最準確的界定。

中國監(jiān)獄對罪犯權(quán)利的保障，從總體上講，符合《世界人權(quán)宣言》的基本精神，也符合聯(lián)合國“囚犯待遇最低限度標準規(guī)則”的基本要求。但勿庸諱言，由于中國是一個基礎(chǔ)比較薄弱 的發(fā)展中國家，由于一部分監(jiān)獄人民警察法律意識、人權(quán)意識不強，政策、業(yè)務(wù)水平不高，在罪犯權(quán)利保障方面，確實還有一些不盡人意之處，諸如：有些監(jiān)獄罪犯生活較差，沒有達到規(guī)定的標準；有些罪犯的申訴、控告未能得到及時處理；少數(shù)監(jiān)獄勞動條件較差，生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生；個別監(jiān)獄警察違法亂紀，打罵罪犯，甚至致死、致殘。對此，我們既要高度重視，又要客觀地進行實事求是的分析。由于監(jiān)管工作人員與罪犯處于不平等的地位，監(jiān)管工作人員侵犯罪犯權(quán)利的現(xiàn)象，世界各國幾乎普遍存在，中國也在所難免。如何評價這個問題，關(guān)鍵看三條：一是國家法律是如何規(guī)定的；二是發(fā)生案件的數(shù)量和嚴重程度；三是一旦發(fā)生這類案件，國家是如何處理的。按照這三條來評估中國監(jiān)獄的人權(quán)保障，如果不抱偏見，可以得出這樣的認識：中國法律明確規(guī)定罪犯享有廣泛的權(quán)利，明令禁止一切侵犯罪犯權(quán)利的行為，并在法律上作出準確無誤的規(guī)定；在中國，侵犯罪犯權(quán)利，虐待罪犯的案件年年都有發(fā)生，但數(shù)量不多，而一旦發(fā)生，中國政府都一一嚴肅查處。我們從不掩飾存在的問題，但西方某些人士所描繪的中國監(jiān)獄酷刑充斥，黑暗一片，絕對是無中生有的蓄意歪曲。

監(jiān)獄管理歷來是國家的內(nèi)政，體現(xiàn)著國家的主權(quán)。監(jiān)獄人權(quán)保障理所當然也應(yīng)屬于國家的主權(quán)，罪犯的權(quán)利由國家依法作出規(guī)定，實踐中發(fā)生的問題也由國家作出處理，毋需別人指手畫腳，妄加評論。我們在實踐中還體會到，罪犯權(quán)利保障不能脫離國情，不能割斷歷史，而是一個動態(tài)發(fā)展、不斷完善的過程。盡管現(xiàn)階段中國監(jiān)獄人權(quán)保障還存在某些不足之處，但只要我們堅持正確的行刑思想，堅持正確的方針政策，隨著中國國力的增強和經(jīng)濟的發(fā)展，隨著社會主義民主法制建設(shè)的進一步加強，中國對罪犯權(quán)利的保障，也必將得到不斷的發(fā)展和完善。

轉(zhuǎn)載自《中國人權(quán)網(wǎng)》

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第三篇：監(jiān)獄服刑人員思想?yún)R報

父親

猶記得小時候父親在我耳邊叨念著“以后要做一個對得起自己，對得起別人的人”，而如今的我身處于此，每每想起父親，便痛徹心扉。

六個兄弟姐妹們在父母的培養(yǎng)下一步步走向成功，各自都有了自己的家庭和事業(yè)。兄弟姐妹之間的感情深厚，非常團結(jié)，誰家有事都去幫忙。父母辛辛苦苦地將我們六個兄弟姐妹拉扯長大，他們由風(fēng)華正茂變得兩鬢斑白，其中有多少根銀絲是為我而生！我想我是極其不孝的，即使不能為父親解勞減輕負擔(dān)，也千不該萬不該讓他為我費盡了心力，傷盡了心神。我母親在08年因病去世，此后父親自己一個人生活。父親身體不好，患有腦淤血，每年都要去醫(yī)院沖血管。父親為了不給我的兄弟姐妹們添麻煩，總是自己一個人在醫(yī)院打吊瓶。每當我想到父親獨自在醫(yī)院沒有人照顧，我的心如刀絞。

如今身處于此，哪怕想為父親做頓飯，給父親揉揉肩，陪父親一起去醫(yī)院都是不可得的。事到如今，方知自己實在是大錯特錯的。如果自己能夠成才一點，就可以侍奉父親左右，讓父親得以安享晚年。

年少時期，父親總是不厭其煩地教我讀書識字，教我為人處世的道理，然而我卻是如此的不受教，讓自己一錯再錯。這些年看著父親臉上的皺紋越發(fā)的深刻，而身為人子的我卻是想為他做點什么都不可得，心中早已滿是后悔。以前有句話，我是常記得的“子欲孝而親不在”，這些年卻是越發(fā)的深刻起來了，我開始害怕了，害怕我的父親是否能撐到我回來的那天，我害怕我這一生都不能為我所愛的父親盡上那半點的孝道。

父親那失望的眼神是我這輩子都無法忘掉的。多少個不眠的夜晚，回想起父親失望的眼神，我都暗暗下決心：爸爸，請您再相信兒子一次，我一定會好好表現(xiàn)爭取早日回家求得您的原諒，請求您給我一個孝敬您的機會。

我親愛的父親，請你千萬千萬保重自己的身體，而我會在這里認真接受改造。我真的很對不起你，讓你受累了。

我的家鄉(xiāng)------某地

思念隨柳絮飛揚，思念隨蟬鳴飄蕩，思念隨秋雨灑落，思念隨白雪蔓延?！芭e頭望明月 低頭思故鄉(xiāng)”，夜深人靜的夜晚更易勾動人思鄉(xiāng)的情懷。我曾經(jīng)羨慕大都市的車水馬龍，是那么急切地想離開故鄉(xiāng)。而今，我身在離家千萬里的重慶，心里牽掛的卻全是故鄉(xiāng)，故鄉(xiāng)的一山一水，一草一木。細心回想故鄉(xiāng)的山山水水，才發(fā)現(xiàn)原來身在故鄉(xiāng)的日子里從未曾留意過故鄉(xiāng)的一切，故鄉(xiāng)的美，故鄉(xiāng)的純，故鄉(xiāng)的真，我都視而不見。

我常常想到家鄉(xiāng)，想到那個令人向往的地方。某地位于泰山東麓----某省中部，面積雖然不大，但卻有它獨到的魅力。兩年的時間，我的心始終沒有離開那個讓我魂牽夢縈的地方。因為那里有生我養(yǎng)我的父母親人，有陪我玩耍的兒時伙伴······我想念山峻川媚，鳥語花香的“綠色天堂”------房干；想念山水相映、碧波萬頃的雪野湖；想念家鄉(xiāng)那四季分明的氣候；想念獨具地方特色的梆子戲；想念麻辣九州，香飄四方的“三辣一麻”；想念我最愛的煎餅和香腸。在我這個獨在異鄉(xiāng)的異客看來，家鄉(xiāng)的什么東西都是美好的。

俗話說“一方水土養(yǎng)一方人”，某地山好水好，人更好。我的家鄉(xiāng)風(fēng)土人情淳厚質(zhì)樸，人民誠實勤勞，熱情好客，重商親商，講求實干。萊蕪曾是一片荒蕪之地，但某地的解放揭開了發(fā)展新的歷史篇章。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，勤勞誠實的家鄉(xiāng)人民經(jīng)過50年的艱苦奮斗，使某地的經(jīng)濟和社會面貌發(fā)生了深刻的變化。某地抓住鋼鐵、能源豐富的特點，大力發(fā)展鋼鐵工業(yè)，在某集團的帶動下，成為某省重要的鋼鐵和能源生產(chǎn)基地。在此基礎(chǔ)上，其他產(chǎn)業(yè)也得到了均衡的發(fā)展，可以說家鄉(xiāng)每天都在向人們呈現(xiàn)新的面貌。

遠在重慶的我，是多么渴望一睹家鄉(xiāng)發(fā)展的風(fēng)采，多么期盼能夠為家鄉(xiāng)的建設(shè)貢獻自己的一份力量！

第四篇：監(jiān)獄服刑人員行為規(guī)范

《監(jiān)獄服刑人員行為規(guī)范》

基本規(guī)范

第一條 擁護憲法，遵守法律法規(guī)規(guī)章和監(jiān)規(guī)紀律。第二條 服從管理，接受教育，參加勞動，認罪悔罪。第三條 愛祖國，愛人民，愛集體，愛學(xué)習(xí)，愛勞動。第四條 明禮誠信，互助友善，勤儉自強。

第五條 依法行使權(quán)利，采用正當方式和程序維護個人合法權(quán)益。第六條 服刑期間嚴格遵守下列紀律:(一)不超越警戒線和規(guī)定區(qū)域、脫離監(jiān)管擅自行動;(二)不私藏現(xiàn)金、刃具等違禁品;(三)不私自與外界人員接觸，索取、借用、交換、傳遞錢物;(四)不在會見時私傳信件、現(xiàn)金等物品;(五)不擅自使用絕緣、攀援、挖掘物品;(六)不偷竊、賭博;(七)不打架斗毆、自傷自殘;(八)不拉幫結(jié)伙、欺壓他人;(九)不傳播犯罪手段、慫恿他人犯罪;(十)不習(xí)練、傳播有害氣功、邪教。生活規(guī)范

第七條 按時起床，有秩序洗漱、如廁，衣被等個人物品擺放整齊。第八條 按要求穿著囚服，佩戴統(tǒng)一標識。第九條 按時清掃室內(nèi)外衛(wèi)生，保持環(huán)境整潔。

第十條 保持個人衛(wèi)生，按時洗澡、理發(fā)、剃須、剪指甲，衣服、被褥定期換洗。第十一條 按規(guī)定時間、地點就餐，愛惜糧食，不亂倒剩余飯菜。第十二條 集體行進時，聽從警官指揮，保持隊形整齊。第十三條 不飲酒，不違反規(guī)定吸煙。

第十四條 患病時向警官報告，看病時遵守紀律，配合治療。不私藏藥品。第十五條 需要進入警官辦公室時，在門外報告，經(jīng)允許后進入。第十六條 在野外勞動現(xiàn)場需要向警官反映情況時，在三米以外報告。第十七條 遇到問題，主動向警官匯報。與警官交談時，如實陳述、回答問題。第十八條 在指定鋪位就寢，就寢時保持安靜，不影響他人休息。學(xué)習(xí)規(guī)范

第十九條 接受法制、道德、形勢、政策等思想教育，認清犯罪危害，矯治惡習(xí)。第二十條 接受心理健康教育，配合心理測試，養(yǎng)成健康心理。第二十一條 尊重教師，遵守學(xué)習(xí)紀律，愛護教學(xué)設(shè)施、設(shè)備。

第二十二條 接受文化教育，上課認真聽講，按時完成作業(yè)，爭取良好成績。第二十三條 接受技術(shù)教育，掌握實用技能，爭當勞動能手，增強就業(yè)能力。第二十四條 閱讀健康有益書刊，按規(guī)定收聽、收看廣播電視。第二十五條 參加文娛活動，增強體質(zhì)，陶冶情操。勞動規(guī)范

第二十六條 積極參加勞動。因故不參加勞動，須經(jīng)警官批準。第二十七條 遵守勞動紀律，堅守崗位，服從生產(chǎn)管理和技術(shù)指導(dǎo)。第二十八條 嚴格遵守操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)定，不違章作業(yè)。第二十九條 愛護設(shè)備、工具。厲行節(jié)約，減少損耗，杜絕浪費。

第三十條 保持勞動現(xiàn)場衛(wèi)生整潔，遵守定置管理規(guī)定，工具、材料、產(chǎn)品擺放整齊。第三十一條 不將勞動工具和危險品、違禁品帶進監(jiān)舍。第三十二條 完成勞動任務(wù)，保證勞動質(zhì)量，珍惜勞動成果。禮貌規(guī)范

第三十三條 愛護公共環(huán)境。不隨地吐痰，不亂扔雜物，不損壞花草樹木。第三十四條 言談舉止文明。不講臟話、粗話。

第三十五條 禮貌稱謂他人。對人民警察稱“警官”，對其他人員采用相應(yīng)禮貌稱謂。第三十六條 服刑人員之間互稱姓名，不起(叫)綽號。

第三十七條 來賓、警官進入監(jiān)舍時，除患病和按規(guī)定就寢外，起立致意。第三十八條 與來賓、警官相遇時，文明禮讓。

第五篇：論監(jiān)獄人權(quán)保障與檢察監(jiān)督機制完善

論監(jiān)獄人權(quán)保障與檢察監(jiān)督機制完善

監(jiān)獄服刑人員作為特殊的公民群體，其應(yīng)有的人權(quán)如何得到有效保障，是社會關(guān)注的熱點問題。檢察機關(guān)作為法定的監(jiān)督機構(gòu)，如何針對當前我國監(jiān)獄服刑人員人權(quán)保障方面存在的問題，建立健全完善的監(jiān)督機制，對于提升服刑人員人權(quán)保障質(zhì)量與水平、構(gòu)建和諧社會以及促進我國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一、當前監(jiān)獄人權(quán)保障和監(jiān)獄檢察監(jiān)督工作的法理基礎(chǔ)和現(xiàn)狀

從國際上看，截至目前，我國已先后批準和加入了《世界人權(quán)宣言》、《公民權(quán)利與政治權(quán)利公約》、《保護人人不受酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格待遇或處罰宣言》、《執(zhí)法人員行為守則》、《聯(lián)合國少年司法最低限度標準規(guī)則》、《囚犯待遇基本原則》等20多個有關(guān)人權(quán)保護方面的國際條約和公約。雖然這些條約和公約是建立在西方罪犯人權(quán)保障的理論基礎(chǔ)之上的，但我們有效地吸收其合理成分，按照這些條約和公約規(guī)定的標準保障我國服刑人員人權(quán)，能夠有力地促進服刑人員人權(quán)保障理論和實踐的完善。在國內(nèi)法方面，我國現(xiàn)行法律對監(jiān)獄人權(quán)保障的規(guī)定，也遍及《中華人民共和國憲法》、《憲法修正案》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》和《中華人民共和國監(jiān)獄法》等法律的有關(guān)規(guī)定以及司法部頒布的規(guī)章等。

當前監(jiān)獄人權(quán)保障存在的主要問題主要體現(xiàn)在：公眾對服刑人員的人權(quán)保障意識淡薄甚至忽視、服刑人員的一些基本權(quán)利得不到保障、服刑人員的部分非主體權(quán)利被忽視、監(jiān)獄管理運行機制還不完善、監(jiān)獄干警執(zhí)法指導(dǎo)思想不端正等，嚴重制約著我國監(jiān)獄人權(quán)的保障和監(jiān)獄檢察監(jiān)督工作的進行。

二、構(gòu)建完善的服刑人員人權(quán)保障檢察監(jiān)督機制

對服刑人員人權(quán)保障的監(jiān)督主要渠道有人大監(jiān)督、檢察監(jiān)督、監(jiān)獄自身監(jiān)督和輿論監(jiān)督等，但最有效、最直接的監(jiān)督渠道是檢察監(jiān)督，可以說強化檢察監(jiān)督是確保服刑人員人權(quán)的最關(guān)鍵屏障。我就建立完善監(jiān)獄人權(quán)保障提出十項檢察監(jiān)督機制設(shè)想。完善監(jiān)督與監(jiān)管機關(guān)的工作聯(lián)系機制。從根本上講，駐監(jiān)檢察并不能直接維護服刑人員的人權(quán)。最終必須通過被監(jiān)督者的行為才能實現(xiàn)。所以，要辨證處理與監(jiān)管機關(guān)之間的監(jiān)督與配合關(guān)系，使監(jiān)管機關(guān)的人權(quán)保障工作走上正規(guī)，并取得對被監(jiān)管人監(jiān)管條件的改善。駐監(jiān)檢察必須加強與監(jiān)獄的聯(lián)系和溝通，制定共同遵守的工作制度，對依法提出的有關(guān)服刑人員人權(quán)保障的建議和意見易于為監(jiān)獄所接受。并對監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行活動產(chǎn)生影響。使其自覺履行人權(quán)保障義務(wù)。建立和完善與服刑人員及其親屬的聯(lián)系機制。服刑人員最清楚自己的人權(quán)是否受到侵害、是否得到有效保障。所以，要建立完善諸如隨時約談、設(shè)置信箱、檢察官接待日等制度，暢通與服刑人員及其親屬溝通的渠道，經(jīng)常與他們保持接觸，使他們反映的問題得到及時處置。這也可以使監(jiān)獄更加認真地履行職責(zé)，加強對服刑人員人權(quán)保護工作的重視。同時，與服刑人員及其親屬保持經(jīng)常性聯(lián)系，可以了解更多情況，使檢察機關(guān)監(jiān)督有據(jù)，監(jiān)督更加富有成效。建立人權(quán)檔案監(jiān)督機制。從服刑人員入監(jiān)第一天起，就應(yīng)為其建立人權(quán)檔案，記錄姓名、入監(jiān)時間、起刑時間、刑滿時間等情況。對服刑人員入監(jiān)后的表現(xiàn)及應(yīng)得的待遇，駐監(jiān)檢察要通過完善日常監(jiān)督的內(nèi)容和方式，每天都要對監(jiān)管場所巡視，以發(fā)現(xiàn)監(jiān)管設(shè)施或監(jiān)管活動中可能威脅服刑人員人權(quán)的隱患：實地了解他們的生活、勞動狀況，及時發(fā)現(xiàn)侵犯人權(quán)的情況，及時監(jiān)督監(jiān)獄予以糾正。并把服刑人員的人權(quán)記錄在案，通過計算機管理。每天補充、更新數(shù)據(jù)，使每一名服刑人員從入監(jiān)的第一天起，其人權(quán)狀況就置于檢察機關(guān)監(jiān)督之下，直至釋放。建立人權(quán)狀況評估報告機制?？梢詤⒄諏W(xué)習(xí)香港人權(quán)監(jiān)察定期公布《香港監(jiān)獄狀況》的經(jīng)驗，依據(jù)法律有關(guān)規(guī)定，檢察院駐監(jiān)檢察部門定期對監(jiān)獄監(jiān)管情況、刑罰執(zhí)行情況、服刑人員人權(quán)狀況進行評估，并將評估報告提交人大或上網(wǎng)公布。一方面可以使權(quán)力監(jiān)督部門和社會公眾及時了解監(jiān)獄刑罰執(zhí)行的具體情況，消除公眾對監(jiān)獄的神秘感。另一方面，對于監(jiān)獄可能存在侵犯服刑人員人權(quán)的問題受到人大和社會大眾及媒體輿論的監(jiān)督，增強檢察監(jiān)督的權(quán)威性。建立刑罰執(zhí)行同步監(jiān)督機制。服刑人員人權(quán)保障是隨其改造動態(tài)變化來實現(xiàn)的，因此，監(jiān)獄檢察監(jiān)督也應(yīng)該根據(jù)人權(quán)保障時間和空間的變化實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)督。在現(xiàn)行立法的框架下，檢察機關(guān)應(yīng)積極爭取同監(jiān)獄就監(jiān)督的意義和方式達成共識，建立隨時介入制度。對于在刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中存在侵權(quán)可能的各個環(huán)節(jié)，包括入獄、出獄、計分考核、減刑、假釋、保外就醫(yī)、警械具使用、安全衛(wèi)生保障等活動，檢察機關(guān)可以隨時介入調(diào)查。各級監(jiān)獄檢察機構(gòu)要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的要求，盡快與監(jiān)獄實現(xiàn)計算機管理和動態(tài)監(jiān)督雙向聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理和動態(tài)監(jiān)督，變事后監(jiān)督為同步監(jiān)督、靜態(tài)監(jiān)督為動態(tài)監(jiān)督，走上全程動態(tài)監(jiān)督的良性軌道，不斷提高服刑人員人權(quán)檢察保障工作的效率和效果。健全檢察機關(guān)與監(jiān)獄定期聯(lián)席會議制度。構(gòu)建刑罰執(zhí)行變更工作由檢察機關(guān)、監(jiān)獄、服刑人員本人和服刑人員代表參加的定期聯(lián)席會議制度。由法院對服刑人員是否確有悔改或立功表現(xiàn)的情況進行調(diào)查核實。聽取執(zhí)行機關(guān)、服刑人員本人、服刑人員代表和檢察機關(guān)的意見，并將擬定同意減刑、假釋的服刑人員名單在獄中公布。檢察機關(guān)對監(jiān)獄提請減刑、假釋的案件進行審查和聽證后，制作檢察意見書，隨卷提供給法院，由法官根據(jù)聽證內(nèi)容和檢察意見書作出刑罰變更的裁判，達到公開、透明、說明理由式的刑罰變更。完善檢察糾正違法和檢察建議制度。暢通派駐機構(gòu)了解、掌握刑罰執(zhí)行情況的渠道，明確規(guī)定刑罰執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當向派駐檢察部門報送相關(guān)卷宗材料，檢察機關(guān)有權(quán)主動調(diào)閱刑罰執(zhí)行的全部卷宗材料，可以直接參與或列席刑罰執(zhí)行機關(guān)的有關(guān)活動和會議，獲取刑罰執(zhí)行的第一手真實資料，這樣，才能對監(jiān)獄的執(zhí)行活動提出中肯的建議，易于被監(jiān)獄接受。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)進一步增強檢察建議的剛性效力，不能使檢察建議流于形式，監(jiān)獄無正當理由必須采納檢察建議并對采納情況在一定期限內(nèi)予以回復(fù)。建立異議協(xié)調(diào)解決機制。檢察機關(guān)與監(jiān)獄是執(zhí)法監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，對監(jiān)獄人權(quán)的監(jiān)督工作存在異議在所難免，關(guān)鍵是要建立有效的異議協(xié)調(diào)解決機制，為有效保障監(jiān)獄人權(quán)的共同目標努力。監(jiān)獄認為駐監(jiān)檢察部門提出的糾正違法意見不當?shù)模梢韵蛉嗣駲z察院申請復(fù)議。如果人民檢察院經(jīng)過復(fù)議決定維持原意見的，監(jiān)獄可以向上一級人民檢察院申請復(fù)核。上一級人民檢察院應(yīng)當及時復(fù)核，作出是否變更原糾正違法意見的決定，并通知下級人民檢察院執(zhí)行，建立健全駐監(jiān)檢察組織管理機制。作為我國司法制度中人權(quán)保障的一項重要措施，全國所有的監(jiān)管場所都設(shè)立了派駐檢察院(室)，成為刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督的觸角和傳感器。要充分發(fā)揮派駐機構(gòu)檢察監(jiān)督的作用，當前應(yīng)當以駐監(jiān)檢察機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)為契機，完善派駐機構(gòu)的建制，規(guī)范監(jiān)督行為，強化績效問責(zé)，進一步提高檢察監(jiān)督效果。一是實行派駐任期制。以有效解決當前監(jiān)獄派駐機構(gòu)人員經(jīng)常流動造成的監(jiān)督乏力的局面。二是在物質(zhì)裝備方面給予一定傾斜，并落實生活補貼、特殊崗位津貼。提高檢察干警對監(jiān)管部門人權(quán)保障情況進行監(jiān)督的積極性和主動性。三是建立健全工作考評機制和崗位責(zé)任制。通過制定目標考評辦法、派駐干警績效考評辦法、辦案責(zé)任制度、派駐檢察人員崗位職責(zé)及工作流程等一系列規(guī)章制度，在監(jiān)獄檢察工作細化、量化上下功夫。將監(jiān)督責(zé)任細化、量化，落實到具體的檢察人員，防止出現(xiàn)問題后推諉監(jiān)督責(zé)任的現(xiàn)象，逐步增強監(jiān)督者的監(jiān)督意識和責(zé)任感。完善檢務(wù)督察制度。我國的檢察權(quán)是法律監(jiān)督權(quán)，也面臨著如何被監(jiān)督的問題，檢察機關(guān)應(yīng)落實和完善檢務(wù)督察制度，探索加強內(nèi)外部監(jiān)督制約的新機制，一方面要加強對監(jiān)所檢察部門的檢務(wù)督察。根據(jù)案件當事人申訴、有關(guān)部門提出的意見和建議，對監(jiān)所檢察部門檢察干警遵守各項規(guī)章制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況實施專門性的內(nèi)部監(jiān)督，提出處理建議，通過完善內(nèi)部監(jiān)督制約的新機制，確保檢察權(quán)的正確行使，實現(xiàn)檢察工作對人權(quán)的保障。