第一篇：取保候?qū)?人權(quán)保障 強(qiáng)制措施論文

取保候?qū)徴撐模何覈?guó)取保候?qū)徶贫妊芯?/p>

【中文摘要】取保候?qū)徶贫鹊倪m用,可以使犯罪嫌疑人、被告人獲得最大限度的人身自由,因而具有重要的人權(quán)保障功能。然而,受權(quán)力本位價(jià)值觀念的影響,我國(guó)的取保候?qū)徶贫却嬖诙ǖ膯?wèn)題,司法實(shí)踐中也很難得到合理適用,大量羈押、超期羈押等現(xiàn)象頗為嚴(yán)重。如何完善我國(guó)的取保候?qū)徶贫?解決司法實(shí)踐中存在的問(wèn)題,成為本文研究的重點(diǎn)。本文在對(duì)我國(guó)取保候?qū)徶贫冗M(jìn)行總體介紹與分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)目前的司法現(xiàn)狀,運(yùn)用法解釋學(xué)、比較法學(xué)等法學(xué)方法,提出完善的建議。本文研究的主要內(nèi)容為：第一部分,簡(jiǎn)要介紹我國(guó)的取保候?qū)徶贫取Ｔ趯?duì)取保候?qū)彽幕緝?nèi)涵進(jìn)行界定后,評(píng)析了取保候?qū)彽奶卣髋c功能。取保候?qū)徥且环N臨時(shí)性限制措施,體現(xiàn)了權(quán)利性特征,具有保障刑事被追訴人人權(quán)、保障訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行及實(shí)現(xiàn)刑事司法公正價(jià)值的功能。第二部分介紹我國(guó)取保候?qū)徶贫鹊倪m用現(xiàn)狀。我國(guó)刑事訴訟法對(duì)取保候?qū)彽倪m用范圍、申請(qǐng)與決定程序、保證方式、保證期限、保證人的法律責(zé)任、被取保人應(yīng)遵守的義務(wù)都作出了明確的規(guī)定。然而,該制度還存在一定的缺陷,如取保候?qū)弴?guó)家權(quán)力的定位、取保候?qū)彧M窄的適用范圍、取保候?qū)弳我坏谋ＷC方式等等。取保候?qū)彺嬖谏鲜鋈毕莸脑蚴嵌喾蕉?如立法觀念有失偏頗、社...【英文摘要】Bail application of the system can make

criminal suspects and defendants to maximize personal freedom,and thus has an important function of human rights protection.However, by the power standard values of the impact of the bail system in China there are some problems, judicial practice, it is difficult to get a reasonable application of a large number of detentions, and extended detention and so on is quite serious.How to improve our bail system to solve problems in judicial practice is a standard resear...【關(guān)鍵詞】取保候?qū)?人權(quán)保障 強(qiáng)制措施

【英文關(guān)鍵詞】bail protection of human rights coercive measures

【目錄】我國(guó)取保候?qū)徶贫妊芯?-5

Abstract5

10-14

摘要

第二章 我國(guó)

第一章 引言9-10

取保候?qū)徶贫雀攀?0-12

第一節(jié) 取保候?qū)徶贫鹊暮x及特征

二、取保候?qū)徶贫?二)權(quán)力性

一、取保候?qū)徶贫鹊暮x的特征10-1211

(一)限制性10-11

(三)臨時(shí)性11-12第二節(jié) 取保候?qū)徶贫鹊姆晒?/p>

二、保

能12-1

4一、保障刑事被追訴人人權(quán)的功能12

障訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行的功能12-13的功能13-14

三、實(shí)現(xiàn)刑事司法公正價(jià)值

第三章 我國(guó)取保候?qū)徶贫鹊默F(xiàn)狀14-24

一、取保候?qū)彽倪m用14

(二)不適用取

(一)第一節(jié) 我國(guó)取保候?qū)彽牧⒎ìF(xiàn)狀14-17范圍14

(一)適用取保候?qū)彽那樾?/p>

保候?qū)彽那樾?

4二、取保候?qū)彽纳暾?qǐng)與決定14-1

5取保候?qū)彽纳暾?qǐng)14-15保候?qū)彽姆绞脚c期限15-16的責(zé)任1616

15-16

(二)取保候?qū)彽臎Q定15

(一)取保候?qū)彽姆绞?/p>

三、取

(二)取保候?qū)彽钠谙?6

四、違反取保候?qū)徚x務(wù)

(一)被取保人違反取保候?qū)徚x務(wù)的責(zé)任

五、取保

(二)保證人違反取保候?qū)徚x務(wù)的責(zé)任16

16-17

候?qū)徶贫鹊姆删葷?jì)缺陷17-21

第二節(jié) 我國(guó)取保候?qū)徶贫却嬖诘亩⑷?/p>

一、取保候?qū)彿尚再|(zhì)定位欠妥17

保候?qū)忂m用范圍較為狹窄17-18一18-19

三、取保候?qū)彵ＷC方式過(guò)于單

(一)四、違反取保的法律責(zé)任不明確19-20

(二)保證人的法律責(zé)任

被取保人的法律責(zé)任19-20

五、取保候?qū)徟涮拙葷?jì)措施不足20-21第三節(jié)

我國(guó)取保候?qū)徶贫热毕莸某梢?1-2421-22

(一)權(quán)力本位觀念的影響

一、立法觀念有失偏頗21

(二)有罪推定原

二、社會(huì)

四、權(quán)

則的適用21-22誠(chéng)信觀念不足22-23

(三)訴訟功利思想的影響22

三、監(jiān)督機(jī)制不夠健全23

力分配不盡合理23-24善24-33

第四章 我國(guó)取保候?qū)徶贫鹊母母锱c完

第一節(jié) 取保候?qū)徶贫雀母锏闹饕^點(diǎn)24-26

二、改革國(guó)內(nèi)取保候?qū)?/p>

一、全面移植西方保釋制度的觀點(diǎn)24制度的觀點(diǎn)24-2626-28則26-27原則27-28

第二節(jié) 取保候?qū)徶贫雀母锏脑瓌t

二、堅(jiān)持無(wú)罪推定原

四、堅(jiān)持訴訟效益

一、堅(jiān)持人權(quán)保障原則26

三、堅(jiān)持正當(dāng)程序原則

第三節(jié) 取保候?qū)従唧w制度的完善28-3

3一、重新定位取保候?qū)彽?8-2929

二、擴(kuò)大取保候?qū)彽倪m用范圍

29-30

四、加強(qiáng)取保

三、增加取保候?qū)彽谋ＷC方式

候?qū)彽姆韶?zé)任30-3232-33結(jié)語(yǔ)

33-34

五、增設(shè)取保候?qū)彽木葷?jì)措施參考文獻(xiàn)

34-35

致謝

35-36

個(gè)人簡(jiǎn)歷36

第二篇：強(qiáng)制措施中的取保候?qū)徟c監(jiān)視居住

新刑事訴訟法學(xué)習(xí)

強(qiáng)制措施中的取保候?qū)徟c監(jiān)視居住

取保候?qū)徲嘘P(guān)規(guī)定

一、取保候?qū)彽母拍?/p>

取保候?qū)徥侨嗣穹ㄔ骸⑷嗣駲z察院或公安機(jī)關(guān)責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人繳納保證金或提出保證人，并出具保證書，保證其不逃避或妨礙偵查、起訴或?qū)徟校㈦S傳隨到的一種強(qiáng)制措施。

二、修改的內(nèi)容

1、將刑訴法第51條修改為第65條 ：規(guī)定了取保候?qū)彽倪m用對(duì)象與執(zhí)行主體。

2、將刑訴法第55條修改為第68條： 規(guī)定了保證人的義務(wù)及違反法定義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

3、將刑訴法第56條修改為第69、70、71條：規(guī)定了被取保候?qū)徣说牧x務(wù)，保證金的確定、繳納及退還。

三、理解與適用

以上關(guān)于取保候?qū)彺胧┑男薷模藢⒈ＷC人“未及時(shí)報(bào)告”修改為 “未履行保證義務(wù)”之外，主要包括以下三方面 的內(nèi)容：

（一）進(jìn)一步明確取保候?qū)彽倪m用條件、擴(kuò)大適用范圍 1

（二）進(jìn)一步完善被取保候?qū)徣藨?yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定

（三）進(jìn)一步明確取保候?qū)彵ＷC金的確定、收取和退還

四、工作中應(yīng)注意的問(wèn)題

1、取保候?qū)徲晒矙C(jī)關(guān)執(zhí)行。

2、對(duì)同一被取保候?qū)徣?，不能同時(shí)適用保證金和保證 人。

3、保證金由提供保證金的人存入執(zhí)行機(jī)關(guān)指定銀行的 專門賬戶。

監(jiān)視居住有關(guān)規(guī)定

一、監(jiān)視居住的概念

監(jiān)視居住是人民法院、人民檢察院或公安機(jī)關(guān)為防止犯罪嫌疑人、被告人逃避偵查、起訴和審判，而限定其活動(dòng)區(qū)域和住所，監(jiān)視其行動(dòng)的一種措施。

二、修改的內(nèi)容

1、在刑事訴訟法中增加了3條作為第72、73、74條： 規(guī)定了監(jiān)視居住的適用條件與執(zhí)行，監(jiān)視居住期限的折抵。

2、將刑事訴訟法第57條改為75條：規(guī)定了被監(jiān)視居住人的義務(wù)。

3、在刑事訴訟法中增加了1條作為第76條：規(guī)定了

監(jiān)視居住的執(zhí)行方式。

三、理解與適用

(一)將監(jiān)視居住作為減少羈押的替代措施使用，應(yīng)滿足以下條件：

第一，符合逮捕條件的犯罪嫌疑人、被告人。第二，具有法定情形之一。

第三，其他特殊情形。

（二）對(duì)指定居所監(jiān)視居住嚴(yán)格控制適用范圍，并對(duì)通知家屬和檢察院監(jiān)督做出明確規(guī)定

第一，再次確認(rèn)了主要在犯罪嫌疑人、被告人的住處執(zhí)行監(jiān)視居住的原則。

第二，對(duì)需在指定居所監(jiān)視居住的對(duì)象范圍作了明確規(guī)定。將在指定的居所監(jiān)視居住的對(duì)象范圍嚴(yán)格限制在兩類人：一是符合監(jiān)視居住條件但無(wú)固定住所的；二是涉嫌危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、特別重大賄賂犯罪這三類犯罪，在住處執(zhí)行監(jiān)視居住可能有礙偵查的。

第三，對(duì)指定居所監(jiān)視居住的批準(zhǔn)程序、執(zhí)行地點(diǎn)作了明確規(guī)定。

第四，對(duì)指定監(jiān)視居住通知家屬和委托辯護(hù)人作了明確規(guī)定。

第五，明確“人民檢察院對(duì)指定居所監(jiān)視居住的決定執(zhí)行是否合法實(shí)行監(jiān)督”。

（三）完善了被監(jiān)視居住人的義務(wù)

（四）完善了對(duì)被監(jiān)視居住人的監(jiān)督手段

四、工作中注意的問(wèn)題

1、自偵部門要充分靈活運(yùn)用監(jiān)視居住措施，嚴(yán)格把握監(jiān)視居住的范圍。

2、指定居所監(jiān)視居住不得在專門羈押場(chǎng)所、辦案場(chǎng)所執(zhí)行。

3、人民檢察院對(duì)指定居所監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行由監(jiān)所部門審查監(jiān)督，監(jiān)所部門要把握好監(jiān)督的內(nèi)容和方法。

第三篇：老年人的人權(quán)保障

老年人的人權(quán)保障

對(duì)老年人的權(quán)利保障可以歸納為：第一，憲法對(duì)老年人基本權(quán)利的保障主要體現(xiàn)在我國(guó)憲法第44、45、49條，主要有以下幾個(gè)方面：（1）老年人的退休和社會(huì)保障權(quán)；（2）老年人獲得救濟(jì)的權(quán)利；(3)老年人的醫(yī)療衛(wèi)生保障權(quán)；（4）老年人的人身、婚姻、要求給付贍養(yǎng)等權(quán)利保障。第二，刑法特別打擊家庭成員對(duì)老年人的傷害行為，如虐待、拒絕撫養(yǎng)等，保護(hù)老年人的權(quán)利并規(guī)定“審判的時(shí)候已滿七十五周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外”來(lái)限制對(duì)老年人適用死刑；民法通則和婚姻法分別對(duì)老年人的婚姻和要求贍養(yǎng)扶助的權(quán)利保障。第三，我國(guó)1996年制定了《老年人權(quán)益保障法》專門法律（全國(guó)人大常委會(huì)于2012年修訂通過(guò)了該法），對(duì)老年人的權(quán)利進(jìn)行保障。首次將“常回家看看”精神贍養(yǎng)寫入條文，不?？赐先藢⑦`法。

世界上的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有現(xiàn)收現(xiàn)付制、完全積累制、“統(tǒng)賬結(jié)合”部分積累制，我國(guó)現(xiàn)今確定的是“統(tǒng)賬結(jié)合”部分積累制，但是對(duì)于已退休的老人采用現(xiàn)收現(xiàn)付制，在統(tǒng)賬結(jié)合制下，來(lái)自企業(yè)和職工個(gè)人的當(dāng)年繳費(fèi)收入一部分計(jì)入社會(huì)統(tǒng)籌，另一部分計(jì)入職工個(gè)人賬戶。社會(huì)統(tǒng)籌資金由政府統(tǒng)一管理運(yùn)用，個(gè)人賬戶基金作為個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄。退休人員的養(yǎng)老金一部分來(lái)源于社會(huì)統(tǒng)籌，一部分來(lái)源于本人個(gè)人賬戶的積累。

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)主要存在轉(zhuǎn)制隱性債務(wù)

1、個(gè)人賬戶出現(xiàn)“空賬”、覆蓋面不夠廣、難以應(yīng)付通貨膨脹等問(wèn)題。對(duì)于我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題，可以參考英國(guó)，區(qū)別于以凱恩斯主義為指導(dǎo)的由國(guó)家干預(yù)進(jìn)行全面保障、充分就業(yè)和普遍性的模式,以及以“現(xiàn)代自由主義”為指導(dǎo)的減少社會(huì)福利待遇鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)參與到社會(huì)保險(xiǎn)市場(chǎng)的模式的 “第三條道路”，主張逐步廢除按固定年齡強(qiáng)制退休的制度, 延長(zhǎng)老年人的退休年齡,有工作能力的繼續(xù)工作,能夠?yàn)樯鐣?huì)貢獻(xiàn)自己力量的人也盡量為社會(huì)貢獻(xiàn)自己的力量。日本推遲養(yǎng)老金領(lǐng)取年限和限制高收入者的養(yǎng)老金領(lǐng)取的方式,對(duì)于退休后再就業(yè)的老年人的養(yǎng)老金領(lǐng)取給予一定的限制,從而部分緩解養(yǎng)老金支付的資金問(wèn)題,也使得養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更加合理。1所謂隱性債務(wù)，是指在養(yǎng)老金制度從現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制或半基金積累制轉(zhuǎn)變過(guò)程中，由于已經(jīng)工作和退休的人員沒有過(guò)去的積累，而他們又必須按新制度領(lǐng)取養(yǎng)老金，那么他們應(yīng)得的，實(shí)際又沒有“積累”的那部分資金。隱性債務(wù)包括兩部分:一部分是應(yīng)繼續(xù)付給新制度實(shí)施前已離退休人員的離退休金總額;另一部分是新制度實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休的人員，在新制度實(shí)施前沒有積累的養(yǎng)老金總額。我國(guó)的轉(zhuǎn)制隱性債務(wù)被稱為“達(dá)摩克利斯之劍”。

第四篇：監(jiān)獄服刑人員人權(quán)保障

監(jiān)獄服刑人員人權(quán)保障

摘 要:尊重和保障人權(quán)是人類文明發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。監(jiān)獄服刑人員的人權(quán)保障是人權(quán)保障的一個(gè)重要組成部分,也是監(jiān)獄工作的一項(xiàng)重要工作。保障服刑人員人權(quán)十分必要且勢(shì)在必行。文章對(duì)我國(guó)監(jiān)獄服刑人員人權(quán)的構(gòu)成、保障的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,并在此基礎(chǔ)上對(duì)如何進(jìn)一步保障提出了建議。

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄；服刑人員；人權(quán)保障

引言：2004年憲法修正案寫入了“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”,從而將人權(quán)保障提高到了一定的高度。監(jiān)獄服刑人員作為特定的主體,一方面,它擁有未被法律剝奪和限制的一些基本公民權(quán)利以及法律專門賦予服刑人員的特殊權(quán)利,另一方面,也因?yàn)槠洹胺倘藛T”這一特殊身份喪失了一些本該屬于公民的權(quán)利,或者某些權(quán)利的行使受到了一定的限制。由此可見,其人權(quán)保障具有一定的特殊性,本文在此就如何保障監(jiān)獄服刑人員的人權(quán)進(jìn)行了一些粗淺的探討。

一、服刑人員概念與范圍界定

服刑人員是指依法被判處拘役，有期徒刑，無(wú)期徒刑，死刑緩期執(zhí)行或者管制，緩刑，暫予監(jiān)外執(zhí)行，假釋和剝奪政治權(quán)利的犯罪分子，依法被關(guān)押于看守所，監(jiān)獄或者在社區(qū)服刑的人員。根據(jù)我國(guó)《監(jiān)獄法》第二條第二款規(guī)定，依照刑法和刑事訴訟法的規(guī)定，被判處死刑緩期二年執(zhí)行、無(wú)期徒刑、有期徒刑的罪犯，在監(jiān)獄內(nèi)執(zhí)行刑罰。第十五條第二款規(guī)定，罪犯在被交付執(zhí)行刑罰前，剩余刑期在一年以下的，由看守所代為執(zhí)行?？梢?，“在監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的服刑人員的范圍是罪犯在被交付執(zhí)行刑罰前余刑超過(guò)一年的有期徒刑，無(wú)期徒刑和死刑緩期兩年執(zhí)行的犯罪分子?！雹?/p>

二、監(jiān)獄服刑人員權(quán)利的內(nèi)容

關(guān)于監(jiān)獄服刑人員的權(quán)利這一內(nèi)容,可以根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不同的分類。根據(jù)我國(guó)刑法學(xué)者屈學(xué)武教授的觀點(diǎn),監(jiān)獄服刑人員的權(quán)利大體可以劃分為以下幾種類型: 1.平等權(quán)。監(jiān)獄服刑人員作為公民,享有憲法和法律規(guī)定的平等權(quán)。這是由我國(guó)法律的“公民在法律面前一律平等的原則”指導(dǎo)原則所決定的。既包括了作為 ①金鑒主編《監(jiān)獄學(xué)總論》,法律出版社1997年版,第783頁(yè)。自然人生存和發(fā)展所必需的一系列的權(quán)利,也包括了立法的平等、司法的平等和守法的平等。它體現(xiàn)了作為公民,既要平等地享有權(quán)利,也要平等地履行義務(wù)的立法精神。

2.政治權(quán)利。政治權(quán)利又稱為參政權(quán)。它是指依照憲法規(guī)定,公民參加政治生活的民主權(quán)利和在政治上享有的表達(dá)個(gè)人見解的意愿的自由權(quán)。監(jiān)獄服刑人員的政治權(quán)利指的是未被剝奪政治權(quán)利的監(jiān)獄服刑人員所應(yīng)當(dāng)享有的憲法和法律規(guī)定的政治權(quán)利,最常見的是選舉權(quán)和被選舉權(quán)。根據(jù)1983年3月5日全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于縣級(jí)以下人民代表大會(huì)直接選舉的若干規(guī)定》,未被剝奪政治權(quán)利的監(jiān)獄服刑人員可以行使選舉權(quán),但因監(jiān)獄服刑人員正在接受偵查、起訴、審判,經(jīng)人民檢察院或人民法院決定可停止其行使選舉權(quán)。而被選舉權(quán)和擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)職務(wù)及國(guó)有公司、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利,則由于監(jiān)獄服刑人員人身自由的剝奪而受到限制,其他政治權(quán)利則處于停止行使?fàn)顟B(tài)?？梢?未被判處剝奪政治權(quán)利的監(jiān)獄服刑人員還是享有政治權(quán)利的,只是基于其人身自由被剝奪而暫時(shí)停止行使罷了。

3.人身權(quán)利。人身權(quán)利是公民一切權(quán)利的基礎(chǔ),公民的人身權(quán)利得不到保障,其他權(quán)利都無(wú)法行使。公民的人身權(quán)利是指公民的人身自由和與人身有關(guān)的其他權(quán)利和自由受法律保護(hù),不得非法侵犯的權(quán)利。在我國(guó),公民的人身權(quán)利包括:公民的人身自由不受侵犯、公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)、公民的住宅不受侵犯和公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。監(jiān)獄服刑人員雖然被判處剝奪了人身自由,但是其他與人身相關(guān)的權(quán)利還是享有的。如:生命權(quán)、健康權(quán)、不受刑訊和體罰的權(quán)利、人格尊嚴(yán)不受侵犯的權(quán)利、通信權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的發(fā)明和創(chuàng)造中的人身權(quán)利以及宗教信仰自由的權(quán)利。

三、我國(guó)監(jiān)獄服刑人員人權(quán)保障的現(xiàn)狀

我國(guó)基本保障了監(jiān)獄服刑人員的人權(quán)，“首先我國(guó)已基本形成以《憲法》為基礎(chǔ),以《監(jiān)獄法》為核心,并由《刑法》《刑訴法》《法院組織法》《法官法》《檢察院組織法》《檢察官法》《國(guó)家賠償法》《行政訴訟法》《民法通則》《民訴法》等法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容及最高人民法院《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體運(yùn)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》等司法解釋所共同構(gòu)成的法律保障體系?！雹诖送?還簽署了一系列國(guó)際公約,如《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》,《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》等,為我國(guó)監(jiān)獄服刑人員人權(quán)的實(shí)現(xiàn)和保障提供了必要的法律基礎(chǔ)。其次,建立了各種有效的管理制度,如民警直接管理、深入服刑人員生活、學(xué)習(xí)和勞動(dòng)三大現(xiàn)場(chǎng)、安全防范措施等,對(duì)服刑人員實(shí)行依法、嚴(yán)格、文明、科學(xué)管理,從根本上保證了監(jiān)所改造秩序穩(wěn)定,包括創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)所等,為服刑人員的人權(quán)實(shí)現(xiàn)提供了必要的保障。

②參見邵名正主編《監(jiān)獄學(xué)》,法律出版社1996年版,第160頁(yè)。

四、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)服刑人員人權(quán)保障的探討

服刑人員在監(jiān)獄服刑期間，一般要經(jīng)歷入監(jiān)初期階段，監(jiān)獄服刑階段和出獄前階段三階段。而服刑人員的內(nèi)心轉(zhuǎn)變最關(guān)鍵的時(shí)期在入監(jiān)初期階段。一般情況下，服刑人員在進(jìn)行必要的入監(jiān)檢查之后，都會(huì)經(jīng)歷為期三個(gè)月入監(jiān)教育。在這三個(gè)月時(shí)間里，服刑人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守監(jiān)獄制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)監(jiān)獄監(jiān)規(guī)，認(rèn)清自己的現(xiàn)有身份?！氨O(jiān)獄獄警形象的把這些內(nèi)容總結(jié)為明身份，習(xí)規(guī)范，學(xué)養(yǎng)成，吐余罪。”③由于入監(jiān)教育是每個(gè)服刑人員進(jìn)入監(jiān)獄服刑的必經(jīng)階段，因此，這一階段的學(xué)習(xí)與行為就顯得尤為重要。而在這一階段最難做到的，往往是第一點(diǎn)：明身份。很多服刑人員雖然人已身陷囹圄，但是，對(duì)自己的現(xiàn)有身份不愿意承認(rèn)或者是不敢承認(rèn)。往往被淪為階下囚的滋味是常人難以忍受的，他們不僅僅要克服身上穿的這身囚服所帶來(lái)的痛苦，更要克服的是人在監(jiān)牢，自由這一最基本權(quán)利受到剝奪之后的心靈傷害?？梢哉f(shuō)，要承認(rèn)自己的身份，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有想象的那么容易。監(jiān)獄獄警要隨時(shí)關(guān)注服刑人員的情緒波動(dòng)與心理變化，必要時(shí)，給服刑人員提供心理輔導(dǎo)與心理疏導(dǎo)，而不應(yīng)當(dāng)強(qiáng)迫服刑人員承認(rèn)自己的身份，有損他們的人格尊嚴(yán)，如果這樣，有些服刑人員會(huì)對(duì)監(jiān)獄產(chǎn)生逆反心理，從而極大的影響改造。監(jiān)獄可以設(shè)立服刑人員心理輔導(dǎo)室，為他們提供心理輔導(dǎo)平臺(tái)，盡快轉(zhuǎn)化他們?nèi)氡O(jiān)之后扭曲的心理狀態(tài)。

入監(jiān)教育之后，服刑人員則被分到監(jiān)獄之下各個(gè)班中。監(jiān)獄下設(shè)若干監(jiān)區(qū)，監(jiān)區(qū)下設(shè)若干分監(jiān)區(qū)，分監(jiān)區(qū)下設(shè)若干班，每個(gè)班都有責(zé)任民警負(fù)責(zé)。服刑人員在這一階段的任務(wù)主要是參加生產(chǎn)勞動(dòng)，表現(xiàn)好的服刑人員有機(jī)會(huì)加分，評(píng)選勞改分子會(huì)見家屬等。當(dāng)然，這期間，也有表現(xiàn)不積極的甚至抗拒改造的現(xiàn)象出現(xiàn)。服刑人員積極改造的，應(yīng)當(dāng)允許他們參加監(jiān)獄文體活動(dòng)，允許他們同家屬會(huì)見通信，保障他們應(yīng)有的權(quán)利，抗拒改造的，應(yīng)當(dāng)先查明他們抗拒改造的原因，而不應(yīng)當(dāng)盲目將他們禁閉或用語(yǔ)言傷害他們，例如，有些服刑人員是因?yàn)榧胰松顔?wèn)題無(wú)法解決，和同監(jiān)舍的服刑人員之間有矛盾或者其他影響服刑人員改造情緒的問(wèn)題而導(dǎo)致他們情緒不穩(wěn)而將情緒轉(zhuǎn)嫁于勞動(dòng)改造過(guò)程中。監(jiān)獄獄警應(yīng)當(dāng)定期做服刑人員的家訪工作，了解服刑人員的家庭情況，子女上學(xué)就業(yè)問(wèn)題，父母養(yǎng)老安置問(wèn)題，了解他們的生活所存在的困難，并且為他們解決好必要的生活費(fèi)問(wèn)題，勸他們不要有思想壓力，了解他們對(duì)服刑人員的需求與愿望，并定期安排他們會(huì)見，不方便會(huì)見的，為他們錄制視頻或錄音，并將這些交給服刑人員觀看和收聽，以利于他們?cè)诟脑爝^(guò)程中能夠?qū)Ｐ?，放下思想包袱，保證改造的順利完成。

由于服刑人員長(zhǎng)期生活于高墻內(nèi)，對(duì)外面的社會(huì)完全陌生了，而他們遲早還是要走出監(jiān)獄，重新生活的，因此，為避免他們長(zhǎng)期生活在監(jiān)獄與世隔絕所帶來(lái)的今后出獄后完全不適應(yīng)這個(gè)社會(huì)，監(jiān)獄可以決定讓服刑期間表現(xiàn)好的服刑人員出獄接觸社會(huì)，當(dāng)然，這種接觸社會(huì)的方式是有嚴(yán)格限制的，監(jiān)獄可以將服刑人 ③參見盛桂英《中國(guó)監(jiān)獄工作人員分類問(wèn)題探討》,《犯罪與改造研究》2003年第6期。員置于警車中，只讓他們?cè)谲噧?nèi)活動(dòng)，通過(guò)車窗觀察外界，同時(shí)，可以為他們配備相應(yīng)的心里輔導(dǎo)，使他們不至于對(duì)外界社會(huì)充滿恐懼與陌生，為即將刑滿釋放的服刑人員盡早回歸社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)做好鋪墊。服刑人員服刑期滿前三個(gè)月是監(jiān)獄服刑的最后一個(gè)階段。這期間，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)為服刑人員出獄做好必要的工作。

例如，出獄前三個(gè)月，允許服刑人員不再剃頭發(fā)，即給予服刑人員三個(gè)月的長(zhǎng)發(fā)期，在身體上逐漸讓他們了解他們與現(xiàn)押犯的微妙區(qū)別。這期間，監(jiān)獄獄警應(yīng)當(dāng)為服刑人員講解出獄后戶口落戶問(wèn)題，必要時(shí)對(duì)工作問(wèn)題，也給他們適當(dāng)安排，因?yàn)?，服刑人員出獄后會(huì)受到諸多歧視，找工作難于一般人，為解決生活困難的家庭的生存問(wèn)題，可以為他們安排工作，以便于他們維持生計(jì)。服刑人員的權(quán)利，并不僅僅限于法律明文規(guī)定的，例如申訴權(quán)，控告權(quán)，檢舉權(quán)，依法獲得減刑權(quán)等，更重要的是服刑人員作為一個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有的權(quán)利。監(jiān)獄，應(yīng)當(dāng)充分考慮到這些權(quán)利，并保障服刑人員這些基本權(quán)利，為服刑人員積極改造創(chuàng)造必要條件。服刑人員也是弱勢(shì)群體，這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)予以考慮。

五、關(guān)于監(jiān)獄改造工作其他問(wèn)題

服刑人員雖然在入監(jiān)之前給國(guó)家，社會(huì)造成了巨大損失，但是，經(jīng)人民法院依法審判之后，被羈押在監(jiān)獄之后，反而身份發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，雖然說(shuō)，這是犯罪分子罪有應(yīng)得，但是，在現(xiàn)代文明社會(huì)，不能因?yàn)榉缸锓肿又八赶碌淖?，就將他們所有的?quán)利都予以剝奪，這對(duì)他們是不公平的，因此，監(jiān)獄獄警在犯罪分子入監(jiān)之后要做的，更多的是教育，是感化，讓他們從內(nèi)心上真正認(rèn)識(shí)到他們所犯下的罪刑，用他們的實(shí)際行動(dòng)去洗刷罪惡的雙手，而不是報(bào)應(yīng)，不是一味剝奪他們的權(quán)利，他們僅有的一點(diǎn)權(quán)利。從某種意義上來(lái)說(shuō)，服刑人員也是弱勢(shì)群體，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)能夠保障這部分弱勢(shì)群體的利益，幫他們實(shí)現(xiàn)他們應(yīng)得的利益。

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第五篇：中國(guó)監(jiān)獄人權(quán)保障

中國(guó)監(jiān)獄的人權(quán)保障

半個(gè)世紀(jì)前，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《世界人權(quán)宣言》，是一個(gè)具有進(jìn)步意義的歷史性文獻(xiàn)。監(jiān)獄的人權(quán)保障，往往從一個(gè)側(cè)面反映國(guó)家的文明與進(jìn)步程度，是整個(gè)人權(quán)事業(yè)一個(gè)不可忽視的領(lǐng)域。在紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》通過(guò)５０周年時(shí)，研究監(jiān)獄人權(quán)保障，具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。

研究監(jiān)獄人權(quán)保障，首先要解決采取什么樣的視角問(wèn)題。就是說(shuō)，不能只著眼于對(duì)罪犯合法權(quán)益的保護(hù)，而應(yīng)當(dāng)同時(shí)肯定，國(guó)家依法懲罰犯罪分子，是對(duì)廣大公眾人權(quán)的有力保障。人權(quán)，首要一條是多少人的人權(quán)？是少數(shù)人的人權(quán)，還是多數(shù)人的人權(quán)，全國(guó)人民的人權(quán)？我們不能只是站在罪犯的角度來(lái)談監(jiān)獄的人權(quán)保障，而應(yīng)在強(qiáng)調(diào)保障罪犯權(quán)利的同時(shí)，更要站在人民群眾特別是受害人的角度，明確認(rèn)識(shí)到，依法懲罰罪犯，正是為了伸張正義，維護(hù)法紀(jì)。正如鄧小平所說(shuō)的：“要講人道主義，我們保護(hù)最大多數(shù)人的安全，這就是最大的人道主義?！睉土P是正義的，合理合法的，當(dāng)然，懲罰也絕不是為了報(bào)復(fù)，而是要在懲罰的前提下，依法保障罪犯的權(quán)利，切實(shí)實(shí)施有效的改造。

中國(guó)政府歷來(lái)把犯罪的人當(dāng)作人，對(duì)他有希望，對(duì)他有幫助，當(dāng)然也要有批評(píng)?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)的公民?！弊锓鸽m因犯罪被判處刑罰，但他仍然是“人”，是中國(guó)公民，這正是中國(guó)監(jiān)獄人權(quán)保障的出發(fā)點(diǎn)。罪犯是人，監(jiān)獄就應(yīng)保障他作為一個(gè)人所必須享有的權(quán)利；罪犯還是公民，監(jiān)獄就應(yīng)保障他作為一個(gè)公民理應(yīng)享有的由憲法規(guī)定而又未被依法剝奪或者限制的公民權(quán)利。

《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》根據(jù)我國(guó)一貫注重人道主義的行刑思想，結(jié)合加強(qiáng)民主法制建設(shè)的時(shí)代要求，對(duì)罪犯的權(quán)利作出廣泛而具體的規(guī)定?！侗O(jiān)獄法》共７８條，直接或間接涉及罪犯權(quán)利的就有３３條，并且把罪犯處于監(jiān)禁狀態(tài)下需要予以特別保護(hù)的權(quán)利寫進(jìn)了法的總則。法律規(guī)定的罪犯權(quán)利計(jì)有：人格不受侮辱權(quán)，人身安全不受侵犯權(quán)，合法財(cái)產(chǎn)享有權(quán)，申訴權(quán)，辯護(hù)權(quán)，控告權(quán)，檢舉權(quán)；入監(jiān)時(shí)有攜帶生活必需品的權(quán)利，入監(jiān)后有獲知監(jiān)獄是否通知其家屬的權(quán)利；釋放后獲得當(dāng)?shù)卣畮椭仓脵?quán)，依照條件獲得救濟(jì)權(quán)，依法享有與其他公民平等的權(quán)利；通信權(quán)，會(huì)見權(quán)，依照規(guī)定接受物品和錢款的權(quán)利，獲得包括衣、食、住、醫(yī)療等必要的生活保障的權(quán)利；獲得行政或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利，依法獲得減刑權(quán)，假釋權(quán)，離監(jiān)探親權(quán)，受教育權(quán)，參加體育文娛活動(dòng)權(quán)；勞動(dòng)權(quán)，休息權(quán)，參加勞動(dòng)的罪犯依照規(guī)定獲得勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)，獲得勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)權(quán)；享有其他未被依法剝奪或者限制的權(quán)利，包括未被剝奪政治權(quán)利的罪犯享有選舉權(quán)。此外，對(duì)女犯、未成年犯和少數(shù)民族罪犯，還規(guī)定一些特殊的權(quán)利。有些權(quán)利，雖然《監(jiān)獄法》 未作規(guī)定，但實(shí)際是予以保障的，如宗教信仰自由、財(cái)產(chǎn)繼承、專利申請(qǐng)以及婚姻、家庭方面的權(quán)利等。這些權(quán)利，既有法律、訴訟方面的，又有社會(huì)、文化方面的；既有政治方面的，又有經(jīng)濟(jì)方面的；既有基礎(chǔ)性的物質(zhì)生活，又有高層次的精神生活；既有服刑期間的權(quán)利，又有刑滿釋放回歸社會(huì)后的權(quán)利?？梢?，中國(guó)監(jiān)獄對(duì)罪犯權(quán)利的保障是全方位、多層次、寬領(lǐng)域的。

法律在規(guī)定罪犯享有廣泛權(quán)利的同時(shí)，還規(guī)定了他們必須嚴(yán)格履行的義務(wù)。中國(guó)《憲法》規(guī)定：“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)?！弊锓缸鳛楸慌刑幮塘P的公民，更應(yīng)嚴(yán)格履行特定的義務(wù)?！侗O(jiān)獄法》不僅保障罪犯?jìng)€(gè)人的權(quán)利，也要保障罪犯這一特殊群體的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)罪犯?jìng)€(gè)人對(duì)集體、對(duì)國(guó)家應(yīng)盡的義務(wù)，因此在法的總則中也規(guī)定了罪犯的主要義務(wù)，即“罪犯必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和監(jiān)規(guī)紀(jì)律，服從管理，接受教育，參加勞動(dòng)”。在其他條款中，還規(guī)定了罪犯的相應(yīng)義務(wù)。眾所周知，沒有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，也沒有無(wú)權(quán)利的義務(wù)，享有權(quán)利和履行義務(wù)是相互依存、相互促進(jìn)的，享有權(quán)利是履行義務(wù)的基礎(chǔ)，履行義務(wù)是實(shí)觀權(quán)利的保障。罪犯只有嚴(yán)格履行義務(wù)，才能保證個(gè)人權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)；如果不認(rèn)真履行義務(wù)，而是胡作非為，甚至損害國(guó)家、集體或他人的權(quán)利，那么自己的權(quán)利也就很難得到保證，甚至可能會(huì)受到部分的限制或剝奪。

中國(guó)法律不僅規(guī)定罪犯享有的權(quán)利，還規(guī)定了實(shí)現(xiàn)這些權(quán)利的條件和手段，并且建立了比較完善的法律監(jiān)督機(jī)制。為了保障罪犯的人格尊嚴(yán)和人身安全等權(quán)利，《監(jiān)獄法》明確規(guī)定監(jiān)獄人民警察不得有“刑訊逼供或者體罰虐待罪犯”、“侮辱罪犯的人格”、“毆打或者縱容他人毆打罪犯”等九種禁止性行為，并且規(guī)定，監(jiān)獄人民警察如有所列行為之一，“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)予以行政處分”。中國(guó)的《刑法》也專門規(guī)定了“刑訊逼供罪”、“虐待被監(jiān)管人罪”、“徇私枉法罪”、“徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪”等，并且規(guī)定了相應(yīng)的刑罰。為了保障罪犯的申訴、控告等權(quán)利，《監(jiān)獄法》規(guī)定：“罪犯對(duì)生效的判決不服的，可以提出申訴。對(duì)于罪犯的申訴，人民檢察院或者人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。”“罪犯的申訴、控告、檢舉材料，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)遞，不得扣壓?！薄氨O(jiān)獄在執(zhí)行刑罰過(guò)程中，根據(jù)罪犯的申訴，認(rèn)為判決可能有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)人民檢察院或者人民法院處理，人民檢察院或者人民法院應(yīng)當(dāng)自收到監(jiān)獄提請(qǐng)?zhí)幚硪庖姇掌鹆?個(gè)月內(nèi)將處理結(jié)果通知監(jiān)獄?！睘榱吮Ｕ献锓傅纳睿侗O(jiān)獄法》規(guī)定，罪犯生活費(fèi)“列入國(guó)家預(yù)算”，“罪犯生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)物量計(jì)算，由國(guó)家規(guī)定”，“罪犯的被服由國(guó)家統(tǒng)一配 發(fā)”，“罪犯的醫(yī)療保健列入監(jiān)獄所在地區(qū)的衛(wèi)生、防疫計(jì)劃”。為了保障罪犯依法獲得減刑、假釋權(quán)，《監(jiān)獄法》列舉罪犯有“阻止他人重大犯罪活動(dòng)”等六項(xiàng)重大立功表觀的，作出“應(yīng)當(dāng)減刑”的法律規(guī)定，并且規(guī)定“人民法院應(yīng)當(dāng)自收到減刑（或假釋）建議書之日起一個(gè)月內(nèi)予以審核裁定；案情復(fù)雜或者情況特殊的，可以延長(zhǎng)一個(gè) 月”。為了健全監(jiān)督機(jī)制，《監(jiān)獄法》規(guī)定：“人民檢察院對(duì)監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的活動(dòng)是否合法，依法實(shí)行監(jiān)督。”中國(guó)所有的監(jiān)獄，都有人民檢察院的派出機(jī)構(gòu)。在實(shí)際工作中，還建立了人大代表、政協(xié)委員的視察、監(jiān)督制度，以及監(jiān)獄內(nèi)部的監(jiān)督體系。事實(shí)表明，將罪犯的權(quán)利以及對(duì)侵犯權(quán)利者的追究，以法律形式昭告于天下，不僅世人知道，而且罪犯及其親屬也清楚，充分體觀了中國(guó)對(duì)罪犯權(quán)利保障的真實(shí)性，也反映了中國(guó)政府光明磊落的態(tài)度和堅(jiān)定不移的信心，這正是有力量的表觀。

同世界許多國(guó)家一樣，中國(guó)監(jiān)獄重視罪犯的物質(zhì)生活保障。監(jiān)舍力求堅(jiān)固透光，通風(fēng)保暖，整潔有序；監(jiān)區(qū)環(huán)境力求綠化、美化、凈化。據(jù)１９９７年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)罪犯每人每月平均伙食費(fèi)為１０２元，實(shí)際消耗糧食２１．９６公斤，食油０．７２公斤，蔬菜２５．０９公斤，肉食１．９公斤，魚、畜、蛋、豆類１．４２公斤，每人每日從食品中攝取的熱量為３３４３千卡。近幾年來(lái)，由于農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格放開，為了保證罪犯生活水平不下降，許多監(jiān)獄為罪犯食堂劃出菜地，建立禽圈，發(fā)展“自種、自養(yǎng)、自加工”，產(chǎn)品扣除種籽（幼畜）、化肥、飼料等必要的成本后，全部提供罪犯食用。為了維護(hù)罪犯的身體健康，中國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)形成了由省監(jiān)獄局中心醫(yī)院、監(jiān)獄醫(yī)院和基層醫(yī)務(wù)室組成的三級(jí)醫(yī)療、防疫網(wǎng)絡(luò)。１９９７年，罪犯每千人擁有醫(yī)師數(shù)為３．７人，每千人擁有醫(yī)院病床數(shù)為１２．７６張，均高于全國(guó)平均水平。對(duì)于一個(gè)還有５０００萬(wàn)人口沒有脫貧的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，對(duì)罪犯物質(zhì)生活能保障到這樣的程度，確實(shí)是很不容易的。不僅如此，中國(guó)監(jiān)獄還規(guī)定了保外就醫(yī)制度，對(duì)身患嚴(yán)重疾病、監(jiān)獄醫(yī)院難以治愈的罪犯，經(jīng)監(jiān)獄當(dāng)局批準(zhǔn)，予以保外就醫(yī)。１９９５年至１９９７年三年中，全國(guó)有３５００余名保外就醫(yī)罪犯經(jīng)社會(huì)醫(yī)院治療得以痊愈或基本恢復(fù)健康。１９９７年底，全國(guó)尚有保外就醫(yī)罪犯２．７萬(wàn)余名，約占在押犯總數(shù)的２％。

中國(guó)監(jiān)獄不僅保障罪犯的生存權(quán)，而且更為重視罪犯的發(fā)展權(quán)。監(jiān)獄實(shí)行“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的方針，把罪犯改造成為守法公民和合格的勞動(dòng)者，是監(jiān)獄一切工作的歸宿。為實(shí)現(xiàn)這一目的，中國(guó)監(jiān)獄在依法實(shí)行嚴(yán)格、文明、科學(xué)管理的同時(shí)，主要采取以下措施：

第一，高度重視對(duì)罪犯的教育。中國(guó)監(jiān)獄當(dāng)局認(rèn)為，監(jiān)獄不應(yīng)只是懲罰機(jī)關(guān)，更應(yīng)當(dāng)是教育改造犯罪分子的學(xué)校。從８０年代中期開始，中國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)開展了大規(guī)模的“辦特殊學(xué)?！被顒?dòng)，對(duì)罪犯進(jìn)行比較系統(tǒng)、正規(guī)的思想、文化、技術(shù)教育。受教育不僅是罪犯的權(quán)利，也是他們的義務(wù)。思想教育以法制、道德、形勢(shì)、政策、前途教育為主要內(nèi)容，約９５％以上的罪犯接受這類教育。文化教育以普及初等教育和初級(jí)中等教育為主，１９９７年全國(guó)監(jiān)獄共開設(shè)各級(jí)文化班１．２６萬(wàn)余個(gè)，５３萬(wàn)余人入學(xué)。自辦學(xué)以來(lái)，經(jīng)考試，累計(jì)已有２２２．４萬(wàn)余人次獲得教育部門頒發(fā)的從脫盲到大專的學(xué)業(yè)證書，其中獲脫盲證書的達(dá)７０．６萬(wàn)余人次。技術(shù)教育根據(jù) 監(jiān)獄生產(chǎn)和罪犯釋放后就業(yè)需要統(tǒng)籌安排，１９９７年全國(guó)監(jiān)獄共開設(shè)各類技術(shù)培訓(xùn)班１．３３萬(wàn)余個(gè)，７５．２余萬(wàn)人入學(xué)，經(jīng)考試、考核，累計(jì)有２１３．２余萬(wàn)人次獲得勞動(dòng)部門頒發(fā)的各類、各級(jí)技術(shù)等級(jí)證書。全國(guó)監(jiān)獄共配備各類教師６．４萬(wàn)余人，其中包括一部分具備教學(xué)資格的罪犯擔(dān)任文化、技術(shù)教師。監(jiān)獄系統(tǒng)的辦學(xué)活動(dòng)，被一些地方政府官員稱譽(yù)為“向社會(huì)輸送合格人才的一條特殊渠道”。

中國(guó)監(jiān)獄還十分重規(guī)罪犯的精神生活，各監(jiān)獄普遍建立圖書館、閱覽室，舉辦墻報(bào)、黑板報(bào)，組織歌詠隊(duì)、文藝演出隊(duì)，開展各類體育比賽，大力加強(qiáng)監(jiān)區(qū)文化建設(shè)，讓罪犯生活在一個(gè)健康活躍、積極向上的氛圍中。

第二，實(shí)行勞動(dòng)改造制度。法律規(guī)定，凡有勞動(dòng)能力的罪犯，必須參加勞動(dòng)。組織罪犯勞動(dòng)，不是為了折磨他們，也不以盈利為目的，而是引導(dǎo)他們養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣，樹立勞動(dòng)觀念，矯正犯罪惡習(xí)，強(qiáng)化組織紀(jì)律性，學(xué)會(huì)生產(chǎn)技能，掌握謀生手段。監(jiān)獄根據(jù)罪犯體力和技能狀況，合理安排勞動(dòng)，實(shí)行與社會(huì)職工同樣的勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)保險(xiǎn)制度，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)工時(shí)制度，保證罪犯享有法定節(jié)日和休息日的休息權(quán)利。許多罪犯正是通過(guò)勞動(dòng)實(shí)踐和技術(shù)培訓(xùn)，成為熟練的勞動(dòng)者，有的還成為技術(shù)專家和業(yè)務(wù)能手。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，罪犯獲國(guó)家專利１２９項(xiàng)，獲地、市以上政府組織的科技評(píng)比獎(jiǎng)８５９項(xiàng)，（其中國(guó)家級(jí)１１３項(xiàng)），完成發(fā)明創(chuàng)造項(xiàng)目４８８項(xiàng)，完成技術(shù)革新８９０４項(xiàng)。監(jiān)獄給６８９６名罪犯評(píng)定內(nèi)部技術(shù)職稱，并發(fā)給相應(yīng)的技術(shù)津貼。許多罪犯正是由于在監(jiān)獄內(nèi)學(xué)會(huì)了技術(shù)專長(zhǎng)，釋放后被社會(huì)企業(yè)聘為技術(shù)員、工程師，有的還當(dāng)上了廠長(zhǎng)、經(jīng)理，被推選為先進(jìn)工作者、勞動(dòng)模范，從而在激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，自立于社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了自己的人生價(jià)值。

第三，實(shí)行感化政策，讓罪犯在希望中改造?？紤]到罪犯中３５歲以下的占８０％左右，中國(guó)監(jiān)獄要求監(jiān)獄人民警察象父母對(duì)待子女、老師對(duì)待學(xué)生、醫(yī)生對(duì)待病人那樣，滿腔熱情地關(guān)心他們，耐心細(xì)致地教育他們。罪犯有病，工作人員親自照料；逢年過(guò)節(jié)，工作人員與他們共度節(jié)日；罪犯思想有波動(dòng)，工作人員不厭其煩地跟他們談心；改造表現(xiàn)好的，允許他們回家探親，或與配偶同居，等等。使他們看到希望，感到有出路，有前途。近幾年，罪犯受到表?yè)P(yáng)、記功、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的，每年都占在押犯總數(shù)的一半以上。１９９５年－１９９７年，罪犯獲減刑、假釋獎(jiǎng)勵(lì)的，分別占在押犯總數(shù)的２３．６４％，２３．５９％和２４．６５％。

第四，動(dòng)員社會(huì)力量，搞好對(duì)罪犯的幫助教育。改造罪犯是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，只靠監(jiān)獄部門是難以完成的，必須依靠全社會(huì)的支持。社會(huì)參與主要包括兩個(gè)方面：一是協(xié)助監(jiān)獄搞好對(duì)服刑罪犯的教育改造，從國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、社會(huì)知名人士到罪犯親屬和在社會(huì)上作出顯著成績(jī)的刑滿釋放人員，都經(jīng)常給罪犯做報(bào)告，講形勢(shì)，送溫暖，提希望，使他們感到 社會(huì)的關(guān)懷，家庭的期待，從而進(jìn)一步穩(wěn)定情緒，樹立信心，提高責(zé)任感。二是做好對(duì)刑滿釋放人員的幫教、安置工作?！侗O(jiān)獄法》規(guī)定：“對(duì)刑滿釋放人員，當(dāng)?shù)厝嗣裾畮椭浒仓蒙?。刑滿釋放人員喪失勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人和基本生活來(lái)源的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰跃葷?jì)?！蹦壳?，全國(guó)有２５個(gè)省、自治區(qū)、直轄市成立了由黨政領(lǐng)導(dǎo)人牽頭、有關(guān)部門參加的幫教工作協(xié)調(diào)小組，積極幫助刑滿釋放人員解決生活、就業(yè)、婚姻、學(xué)習(xí)等實(shí)際問(wèn)題，并在思想上繼續(xù)給予關(guān)心和幫助，提高他們的“免疫力”，防止走回頭路。

中國(guó)監(jiān)獄通過(guò)這一系列活動(dòng)，使一批又一批目無(wú)法紀(jì)，道德低下、精神空虛、愚昧無(wú)知、游手好閑的罪犯，改造成為守法紀(jì)、講道德、有文化、會(huì)勞動(dòng)、懂技術(shù)的人，成為無(wú)害于他人、有益于社會(huì)的人，從而真正實(shí)現(xiàn)做人的尊嚴(yán)，自身的權(quán)利也最終得到全部恢復(fù)。西方有些人往往對(duì)中國(guó)改造罪犯工作不以為然，指責(zé)中國(guó)監(jiān)獄強(qiáng)迫“洗腦”，強(qiáng)制勞動(dòng)，是“侵犯人權(quán)”。我們不否認(rèn)改造過(guò)程中需要一定的強(qiáng)制性，我們同時(shí)強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)罪犯由被強(qiáng)制到半自覺直到自覺地改造自己。這就如同醫(yī)生治療病人一樣，醫(yī)生的根本職責(zé)是確保病人恢復(fù)健康，但在治療過(guò)程中，有時(shí)也必須采取諸如隔離、絕對(duì)臥床、禁食或忌食直至施行手術(shù)等強(qiáng)制措施，當(dāng)然誰(shuí)也不會(huì)因此而指責(zé)醫(yī)生。同樣的道理，中國(guó)監(jiān)獄采取必要的強(qiáng)制措施，最終目的正是為了使罪犯以一個(gè)守法公民的身份回歸社會(huì)，這對(duì)于他們個(gè)人及其家庭，以至對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家，都是有百利而無(wú)一弊的，怎么能說(shuō)這是“侵犯人權(quán)”呢？倒是在有些發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)獄里，罪犯長(zhǎng)年無(wú)所事事，可以不學(xué)習(xí)，也可以不勞動(dòng)，逍遙自在，甚至是隨心所欲，看起來(lái)似乎享有了充分的“權(quán)利”，但回歸社會(huì)后不久又重蹈覆轍，不得不再一次回到監(jiān)獄，形成囚禁——釋放——再囚禁的惡性循環(huán)，讓可貴的生命白白地消耗在獄內(nèi)，既給公眾的安全造成嚴(yán)重的危害，又給自身的權(quán)利造成難以彌補(bǔ)的損害。由此，我們想起了周恩來(lái)總理說(shuō)過(guò)的話：“把罪犯改造成為新人，這就是人道主義精神。”應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這才是對(duì)“人道主義”最精辟的闡述，最準(zhǔn)確的界定。

中國(guó)監(jiān)獄對(duì)罪犯權(quán)利的保障，從總體上講，符合《世界人權(quán)宣言》的基本精神，也符合聯(lián)合國(guó)“囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則”的基本要求。但勿庸諱言，由于中國(guó)是一個(gè)基礎(chǔ)比較薄弱 的發(fā)展中國(guó)家，由于一部分監(jiān)獄人民警察法律意識(shí)、人權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，政策、業(yè)務(wù)水平不高，在罪犯權(quán)利保障方面，確實(shí)還有一些不盡人意之處，諸如：有些監(jiān)獄罪犯生活較差，沒有達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；有些罪犯的申訴、控告未能得到及時(shí)處理；少數(shù)監(jiān)獄勞動(dòng)條件較差，生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生；個(gè)別監(jiān)獄警察違法亂紀(jì)，打罵罪犯，甚至致死、致殘。對(duì)此，我們既要高度重視，又要客觀地進(jìn)行實(shí)事求是的分析。由于監(jiān)管工作人員與罪犯處于不平等的地位，監(jiān)管工作人員侵犯罪犯權(quán)利的現(xiàn)象，世界各國(guó)幾乎普遍存在，中國(guó)也在所難免。如何評(píng)價(jià)這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵看三條：一是國(guó)家法律是如何規(guī)定的；二是發(fā)生案件的數(shù)量和嚴(yán)重程度；三是一旦發(fā)生這類案件，國(guó)家是如何處理的。按照這三條來(lái)評(píng)估中國(guó)監(jiān)獄的人權(quán)保障，如果不抱偏見，可以得出這樣的認(rèn)識(shí)：中國(guó)法律明確規(guī)定罪犯享有廣泛的權(quán)利，明令禁止一切侵犯罪犯權(quán)利的行為，并在法律上作出準(zhǔn)確無(wú)誤的規(guī)定；在中國(guó)，侵犯罪犯權(quán)利，虐待罪犯的案件年年都有發(fā)生，但數(shù)量不多，而一旦發(fā)生，中國(guó)政府都一一嚴(yán)肅查處。我們從不掩飾存在的問(wèn)題，但西方某些人士所描繪的中國(guó)監(jiān)獄酷刑充斥，黑暗一片，絕對(duì)是無(wú)中生有的蓄意歪曲。

監(jiān)獄管理歷來(lái)是國(guó)家的內(nèi)政，體現(xiàn)著國(guó)家的主權(quán)。監(jiān)獄人權(quán)保障理所當(dāng)然也應(yīng)屬于國(guó)家的主權(quán)，罪犯的權(quán)利由國(guó)家依法作出規(guī)定，實(shí)踐中發(fā)生的問(wèn)題也由國(guó)家作出處理，毋需別人指手畫腳，妄加評(píng)論。我們?cè)趯?shí)踐中還體會(huì)到，罪犯權(quán)利保障不能脫離國(guó)情，不能割斷歷史，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展、不斷完善的過(guò)程。盡管現(xiàn)階段中國(guó)監(jiān)獄人權(quán)保障還存在某些不足之處，但只要我們堅(jiān)持正確的行刑思想，堅(jiān)持正確的方針政策，隨著中國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)，中國(guó)對(duì)罪犯權(quán)利的保障，也必將得到不斷的發(fā)展和完善。

轉(zhuǎn)載自《中國(guó)人權(quán)網(wǎng)》

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