第一篇：數(shù)字城管處理流程

為實(shí)現(xiàn)杭州市城市街面管理、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、社會服務(wù)、市政 養(yǎng)護(hù)作業(yè)、地下管線管理、公用設(shè)施運(yùn)行管理、市政公用與市容環(huán)衛(wèi)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)管等城市管理業(yè)務(wù)的數(shù)字化、信息化，保證系統(tǒng)正常運(yùn)行，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由杭州市人民政府城市管理辦公室提出。

本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：杭州市人民政府城市管理辦公室、杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、浙大網(wǎng)新科技股份有限公司、北京數(shù)字政通科技有限公司

本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：陶金瑞 趙美英 朱建明 王立平楊敏 應(yīng)衛(wèi)平吳強(qiáng)華 徐紅生 高廣安

杭州市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)

范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了杭州市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)處理城市管理部件、事件問題的基本程序和基本過程。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于杭州市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)各相關(guān)部門和角色，包括受理員、值班長、派遣員、指揮長、專業(yè)部門、社區(qū)城管聯(lián)系站、社會公眾、各相關(guān)部門等。各區(qū)、縣（市）建設(shè)實(shí)施城市管理信息化項(xiàng)目可參照執(zhí)行本業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，但鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

CJ / T214—2005 城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼

術(shù)語和定義

3.1 城管問題

指由信息采集員上報(bào)、社會公眾舉報(bào)等反映的城市管理部件、事件問題，在沒有被正式核實(shí)、確認(rèn)立案前的統(tǒng)稱。

3.2 城管案件

指由信息采集員上報(bào)、社會公眾舉報(bào)等反映的城市管理部件、事件問題，經(jīng)核實(shí)、確認(rèn)，并正式立案后的統(tǒng)稱。

3.3 受理員

該角色是城市管理信息中心組成人員，主要負(fù)責(zé)受理信息采集員、社會公眾、各相關(guān)部門、社區(qū)城管聯(lián)系站、各級領(lǐng)導(dǎo)等通過各種手段和渠道上報(bào)的城市管理部件、事件問題，并負(fù)責(zé)對上報(bào)部件、事件問題的評判、審核、立案、批轉(zhuǎn)、結(jié)案等工作。

3.4 值班長

該角色是城市管理信息中心組成人員，主要負(fù)責(zé)對受理員不能準(zhǔn)確判斷是否可以立案或結(jié)案的城管問題或案件進(jìn)行最終決定和仲裁。負(fù)責(zé)對重大疑難問題和案件的辦理。值班長具有受理員的全部職權(quán)，并負(fù)責(zé)對受理員工作的管理和日?？荚u。

3.5 派遣員

該角色是數(shù)字城管協(xié)同工作平臺組成人員，主要負(fù)責(zé)將信息中心立案批轉(zhuǎn)的案卷派遣到相應(yīng)的專業(yè)處理部門，并對專業(yè)部門辦理完結(jié)的案件進(jìn)行審核，對專業(yè)部門的案件辦理情況進(jìn)行監(jiān)督、評價(jià)。

3.6 指揮長

該角色是數(shù)字城管協(xié)同工作平臺組成人員，主要負(fù)責(zé)督查專業(yè)部門的案件辦理情況，對專業(yè)部門辦理有困難的案卷進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦，對專業(yè)部門的緩辦申請進(jìn)行審批，并負(fù)責(zé)對派遣員工作的管理和日?？荚u。

3.7 專業(yè)部門

該角色是指各類城管部件、事件案件的處理單位和責(zé)任部門，包括市、區(qū)、街道各級城市管理責(zé)任部門。

3.8 各級領(lǐng)導(dǎo)

該角色主要指對城市管理工作具有管理職權(quán)，行使直接指揮權(quán)的市、區(qū)兩級相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)，包括市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

3.9 社區(qū)城管聯(lián)系站

該角色指在全市各社區(qū)設(shè)立的城管工作聯(lián)系站。社區(qū)城管聯(lián)系站可以通過數(shù)字城管系統(tǒng)向各專業(yè)部門直接派遣職責(zé)明確的城管部件、事件問題，也可以向城市管理信息中心報(bào)送職責(zé)難以界定的城管部件、事件問題。

3.10 社會公眾

該角色是指包括市民、各級政府部門、企事業(yè)單位、各新聞媒體和各社會團(tuán)體在內(nèi)的所有通過數(shù)字城管專線電話、政府部門熱線電話等舉報(bào)和反映城管問題的個人和集體。社會公眾是城市管理工作的主要服務(wù)對象。

系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程

4.1 信息收集登記階段

主要完成城市管理部件、事件問題的收集、登記工作。

信息收集的主要來源有信息采集員上報(bào)、社會公眾舉報(bào)、相關(guān)系統(tǒng)（包括社區(qū)城管聯(lián)系站）轉(zhuǎn)辦和領(lǐng)導(dǎo)批辦四種。

4.1.1 信息收集

信息采集員上報(bào)

信息采集員巡查采集是數(shù)字城管信息收集的主要來源。

專職信息采集員每天在管轄的城市單元網(wǎng)格內(nèi)巡查，可在最短的時(shí)間里發(fā)現(xiàn)管轄范圍內(nèi)發(fā)生的城市管理部件和事件問題，通過數(shù)字城管移動PDA終端“城信通”將事件或部件問題信息（包括表單、錄音、現(xiàn)場圖片、地圖位置等）發(fā)送到城市管理信息中心。

社會公眾舉報(bào)

市民、社會各單位、新聞媒體和社會團(tuán)體等，可通過城管專線電話、各級政府公開電話向城市管理信息中心反映和舉報(bào)所發(fā)現(xiàn)的城管問題。

各相關(guān)系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦

與數(shù)字城管聯(lián)網(wǎng)的各相關(guān)信息系統(tǒng)和社區(qū)城管聯(lián)系站系統(tǒng)，可通過計(jì)算 機(jī)網(wǎng)絡(luò)將發(fā)現(xiàn)的城管問題轉(zhuǎn)發(fā)給城市管理信息中心。

領(lǐng)導(dǎo)批辦

各級領(lǐng)導(dǎo)可將要求數(shù)字城管系統(tǒng)處理的城管問題，直接交辦給城市管理信息中心進(jìn)行處理。

4.1.2 問題登記

對信息采集員上報(bào)、各相關(guān)系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦的信息由數(shù)字城管系統(tǒng)自動登記，對社會公眾舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)批辦的城管問題由受理員進(jìn)行手工錄入登記。登記內(nèi)容包括問題來源、事部件類別、大小類、問題狀況、案件發(fā)生位置等，并定位到相關(guān)的地圖，標(biāo)識出該責(zé)任網(wǎng)格的信息采集員。

4.1.3 問題核實(shí)

對信息采集員上報(bào)外其他途徑來源的城管問題，必須先由信息采集員到現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)和取證。受理員在完成問題登記后，向該責(zé)任網(wǎng)格的信息采集員發(fā)送核實(shí)指令，信息采集員根據(jù)核實(shí)指令到現(xiàn)場進(jìn)行拍照核實(shí)和取證，并將核實(shí)后的信息發(fā)送到數(shù)字城管系統(tǒng)。

4.2 立案階段

主要完成對所有來源的城管問題進(jìn)行審核立案工作。

4.2.1 審核立案

受理員根據(jù)收集、核實(shí)的問題信息進(jìn)行立案審核判斷。符合立案條件的進(jìn)行立案，對難以判斷的問題，轉(zhuǎn)交值班長進(jìn)行判斷是否立案。

4.2.2 問題不受理

受理員或值班長對不符合立案條件的城管問題進(jìn)行不受理，并詳細(xì)填寫不受理的原因。對不受理的社會公眾舉報(bào)、各相關(guān)系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦和領(lǐng)導(dǎo)批辦問題，通過電話、系統(tǒng)或網(wǎng)站等渠道給予反饋，告知不受理的原因。

4.3 任務(wù)派遣階段

主要完成對批轉(zhuǎn)到協(xié)同工作平臺的部件和事件案件進(jìn)行任務(wù)派遣和落實(shí)工作。

4.3.1 直接派遣

對于職責(zé)或產(chǎn)權(quán)單位明確的部件和事件案件，數(shù)字城管系統(tǒng)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，由協(xié)同工作平臺直接將案件處理任務(wù)分派到市、區(qū)各相關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行處理和解決。

4.3.2 間接派遣

對于職責(zé)或產(chǎn)權(quán)單位不明確的部件和事件案件，由協(xié)同工作平臺進(jìn)行協(xié)調(diào)派遣，落實(shí)具體處理和解決單位。

4.3.3 緊急事項(xiàng)報(bào)告

對于重大和緊急的部件和事件案件，協(xié)同工作平臺將任務(wù)報(bào)送給市應(yīng)急指揮系統(tǒng)，由市應(yīng)急指揮系統(tǒng)進(jìn)行處理。

4.3.4 重新派遣

協(xié)同工作平臺案件派遣錯誤或?qū)I(yè)部門對派遣有異議的，經(jīng)協(xié)同工作平臺協(xié)調(diào)確認(rèn)，可以將案件回退協(xié)同工作平臺，由協(xié)同工作平臺進(jìn)行重新派遣。

4.3.5 區(qū)級平臺派遣

對于設(shè)立區(qū)級協(xié)同工作平臺的城區(qū)，該區(qū)的城管案件將通過區(qū)級協(xié)同平臺進(jìn)行派遣，由區(qū)級平臺進(jìn)行協(xié)調(diào)和督查反饋。

4.4 任務(wù)處理階段

4.4.1 按期處理

專業(yè)部門按照協(xié)同工作平臺設(shè)定的案件處理時(shí)限和處理要求進(jìn)行辦理，并按時(shí)完成。

4.4.2 緩辦授權(quán)

對于不能按期處理完成的案件，專業(yè)部門可向協(xié)同工作平臺提出緩辦申請，陳述緩辦理由。協(xié)同工作平臺根據(jù)緩辦理由和實(shí)際情況給予批復(fù)。

4.4.3 代處理（代整治）

對于部件和事件案件職責(zé)不明確或產(chǎn)權(quán)單位不能處理的，協(xié)同工作平臺可協(xié)調(diào)其他相關(guān)單位進(jìn)行代處理。

4.5 處理反饋階段

專業(yè)部門將處理完成的案件結(jié)果通過數(shù)字城管系統(tǒng)反饋到協(xié)同工作平臺，由協(xié)同工作平臺進(jìn)行審核，協(xié)同工作平臺對確認(rèn)完成的案件，將結(jié)果反饋到城市管理信息中心，對認(rèn)為完成不徹底的任務(wù)進(jìn)行重新協(xié)調(diào)和督辦。

4.6 核查結(jié)案階段

4.6.1 結(jié)果核查

對協(xié)同工作平臺反饋到城市管理信息中心的案件處理結(jié)果，由受理員向所在責(zé)任區(qū)域的信息采集員發(fā)出核查指令。信息采集員進(jìn)行現(xiàn)場核查和拍照，將核查情況和照片發(fā)回到城市管理信息中心，由受理員根據(jù)案件處理標(biāo)準(zhǔn)、前后照片對比和核查結(jié)果三個因素綜合判斷是否可以結(jié)案。

4.6.2 任務(wù)結(jié)案

經(jīng)信息采集員現(xiàn)場核查后符合結(jié)案條件的案件，由受理員、值班長進(jìn)行結(jié)案辦理，并將整個案件資料存檔。對于不符合結(jié)案要求的案件，城市管理信息中心將案件再次發(fā)回協(xié)同工作平臺，由平臺重新協(xié)調(diào)、派遣和督辦。

4.6.3 協(xié)調(diào)聽證

對難以處理的重大案件由協(xié)調(diào)小組進(jìn)行協(xié)調(diào)。必要時(shí)召開聽證會，確定解決方案和辦法。

4.7 綜合評價(jià)階段

4.7.1 系統(tǒng)內(nèi)部評價(jià)

數(shù)字城管系統(tǒng)根據(jù)評價(jià)系統(tǒng)的各類評價(jià)指標(biāo)，對系統(tǒng)中每一個崗位、角色、部門的工作業(yè)績進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)和評價(jià)。根據(jù)系統(tǒng)評價(jià)分析數(shù)據(jù)和結(jié)果可以直觀地反映出各部門、崗位、區(qū)域、角色的工作狀態(tài)、工作效率和工作質(zhì)量，可作為領(lǐng)導(dǎo)的決策依據(jù)。

4.7.2 系統(tǒng)外部評價(jià)

社會公眾、問題上報(bào)單位和人員可以通過數(shù)字城管公共發(fā)布網(wǎng)站，采用投票的方式對數(shù)字城管系統(tǒng)各個角色進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)信息經(jīng)集中統(tǒng)計(jì)后，形成系統(tǒng)外部對數(shù)字城管工作的評價(jià)結(jié)果。

第二篇：數(shù)字城管處理流程

數(shù)字城管系統(tǒng)城市部件、事件處理流程

1、信息收集

按發(fā)現(xiàn)渠道將發(fā)現(xiàn)的問題分為四大類：

（1）城管監(jiān)督員主動巡查發(fā)現(xiàn)的事、部件問題，通過“城管通”（手持移動終端）上報(bào)至市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心，由坐席員登記受理并預(yù)立案，判斷問題所屬級別，轉(zhuǎn)送到指揮派遣科值班長。

（2）市民通過12319熱線平臺投訴舉報(bào)的城市管理問題，由市數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心坐席員進(jìn)行登記受理，并向城管監(jiān)督員發(fā)送任務(wù)核實(shí)要求。

（3）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的城市管理問題通過“領(lǐng)導(dǎo)通”（手持移動終端）、電話、批示等方式傳輸?shù)绞袛?shù)字城管監(jiān)督指揮中心，由坐席員登記并預(yù)立案，判斷問題所屬級別，轉(zhuǎn)送到指揮派遣科值班長。

（4）通過數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心坐席員對天網(wǎng)、街面攝像頭、GPS定位等系統(tǒng)對市容環(huán)境、街面秩序、有關(guān)執(zhí)法人員和執(zhí)法車輛在崗在位情況進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)控和抽查，發(fā)現(xiàn)問題后予以登記。

2、案卷建立

市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心接線員接到信息后判斷其來源途徑，對于非城市監(jiān)督員采集的信息，首先發(fā)送至網(wǎng)格監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)；對不屬實(shí)和不符合立案條件的信息進(jìn)行作廢處理；屬實(shí)的信息進(jìn)行部件、事件、大小類界定，將事件信息直接進(jìn)行立案處理，部件信息若在部件數(shù)據(jù)庫中存在則立案處理，不存在的進(jìn)行特殊處置。

信息立案分為部件立案和事件立案兩種。市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心值班長將立案的信息進(jìn)行核對后生成工單，轉(zhuǎn)送給監(jiān)督指揮中心指揮派遣科派遣員。

3、任務(wù)派遣

市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心指揮派遣科值班長按照指揮手冊所規(guī)定的原則，將工單派送到相應(yīng)的城市管理責(zé)任部門進(jìn)行處理。任務(wù)派遣遵特循“屬地原則（即問題所在區(qū)域認(rèn)定責(zé)任主體的原則）”與“屬主原則（即按問題主管部門認(rèn)定責(zé)任主體的原則）”。如需要繼續(xù)往下級單位派遣的，由有關(guān)責(zé)任部門繼續(xù)派遣。

4、任務(wù)處理

相關(guān)責(zé)任單位按照監(jiān)督指揮中心設(shè)定的案件處置要求進(jìn)行辦理，按時(shí)完成；

對不能按時(shí)完成的，責(zé)任單位可向監(jiān)督指揮中心提出緩辦申請，陳述理由；對于部件和事件職責(zé)不明或產(chǎn)權(quán)單位不能處理的，監(jiān)督指揮中心可協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合辦理。

5、任務(wù)反饋

各責(zé)任單位將處理完成的案件結(jié)果通過數(shù)字城管系統(tǒng)反饋到監(jiān)督指揮中心，由監(jiān)督指揮中心進(jìn)行審核。監(jiān)督指揮中心對確認(rèn)完成的案件進(jìn)行備案，對完成不到位的案件進(jìn)行重新協(xié)調(diào)和督辦。

6、核查結(jié)案

市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心接線員接收責(zé)任部門處理情況反饋后，通知相應(yīng)區(qū)域的網(wǎng)格信息監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場核查。監(jiān)督員通過信息采集終端（城管通）上報(bào)核查信息；若責(zé)任單位處置到位的，值班長進(jìn)行結(jié)案存檔處理，否則要求責(zé)任部門重新處理。

7、綜合評價(jià)

數(shù)字城管系統(tǒng)根據(jù)評價(jià)系統(tǒng)的各類指標(biāo)對相關(guān)責(zé)任單位的工作業(yè)績進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)和評價(jià)，評價(jià)信息經(jīng)集中統(tǒng)計(jì)后作為工作考評依據(jù)。

第三篇：數(shù)字城管

核心系統(tǒng)

監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)：供監(jiān)督員使用，實(shí)現(xiàn)通過無線數(shù)據(jù)采集設(shè)備采集、報(bào)送問題信息，接收監(jiān)督中心分配的核實(shí)、核查任務(wù)等功能。

監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)：使用人員為監(jiān)督中心接線員。通過信息傳遞服務(wù)引擎將監(jiān)督員報(bào)送的問題信息傳遞到接線員的工作平臺，接線員通過系統(tǒng)對各類問題消息接收、處理和反饋，完成信息收集、處理和立案操作，為“協(xié)同工作子系統(tǒng)”提供城管問題的采集和立案服務(wù)，保證問題信息能及時(shí)準(zhǔn)確地受理并傳遞到處置中心。

協(xié)同工作子系統(tǒng)：提供給監(jiān)督中心、指揮中心、各個專業(yè)部門及各級領(lǐng)導(dǎo)使用，系統(tǒng)提供了基于工作流的面向GIS的協(xié)同管理、工作處理、督察督辦等方面的應(yīng)用，對城市管理實(shí)現(xiàn)圖、文、表、業(yè)務(wù)管理一體化管理。

監(jiān)督指揮子系統(tǒng)：為監(jiān)督中心和處置中心服務(wù)，該系統(tǒng)通過大屏幕能夠直觀顯示城市管理相關(guān)地圖信息、案卷信息和相關(guān)詳細(xì)信息等全局情況，并可以直觀查詢顯示每個社區(qū)、監(jiān)督員、部件等個體的情況，實(shí)現(xiàn)對城市管理全局情況的總體把握。

綜合評價(jià)子系統(tǒng)：通過一整套科學(xué)完善的監(jiān)督評價(jià)體系，對城市管理的各方面進(jìn)行考核評價(jià)，既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問題，又能監(jiān)督管理和執(zhí)法質(zhì)量。

地理編碼子系統(tǒng)：為無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)等提供地理編碼服務(wù)，實(shí)現(xiàn)地址描述、地址查詢、地址匹配等功能。

應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)：負(fù)責(zé)整個系統(tǒng)的配置、維護(hù)和管理工作。該系統(tǒng)采用工具化思想，實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、工作流、輸入表格、輸出表格、地圖使用、查詢統(tǒng)計(jì)等城市管理相關(guān)信息的靈活配置，使用系統(tǒng)提供的各種工具和組件，可以配置形成相應(yīng)的資源信息、業(yè)務(wù)規(guī)則和數(shù)據(jù)操作定義。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)對空間數(shù)據(jù)資源的管理、維護(hù)和擴(kuò)展功能，并對空間數(shù)據(jù)的顯示、查詢、編輯和統(tǒng)計(jì)功能進(jìn)行配置。

數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)：建立全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的市區(qū)兩級交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使得市級平臺實(shí)時(shí)獲得區(qū)級平臺的包括問題信息、多媒體信息、業(yè)務(wù)辦理信息在內(nèi)的全面的城市管理信息。

拓展系統(tǒng)

城市部件在線更新子系統(tǒng)：依照部件編碼規(guī)范，提供管理工具用于在部件編碼規(guī)則發(fā)生變化時(shí)的快速更新；提供專門的權(quán)限控制模塊以滿足有權(quán)限專業(yè)部門能夠通過IE瀏覽器來對部件數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單的更新和維護(hù)。

專項(xiàng)普查子系統(tǒng)：專為政府利用監(jiān)督員進(jìn)行專項(xiàng)普查提供全方位手段。借助無線采集器、無線網(wǎng)絡(luò)傳輸和專項(xiàng)定義工具、專項(xiàng)分析工具等實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)普查的快速實(shí)施和普查數(shù)據(jù)的快速分析。工地管理子系統(tǒng)：對建筑工地現(xiàn)場進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，結(jié)合視頻監(jiān)控設(shè)備，利用數(shù)字化管理模式來輔助建筑工地管理。

視頻監(jiān)控子系統(tǒng)：充分整合城市視頻資源，結(jié)合城管問題位置信息，實(shí)現(xiàn)城市管理全天候，全時(shí)段的動態(tài)追蹤。

GPS監(jiān)控指揮子系統(tǒng)：通過GPS技術(shù)實(shí)現(xiàn)城管車輛、環(huán)衛(wèi)車輛、運(yùn)渣車輛的監(jiān)控；實(shí)時(shí)掌握監(jiān)督員、各種城管資源的分布情況，實(shí)現(xiàn)高效的指揮調(diào)度。

移動執(zhí)法子系統(tǒng)：圖文一體化的城市管理移動執(zhí)法系統(tǒng)是給專業(yè)部門研發(fā)的專用移動辦公工具，可以通過無線通信網(wǎng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)辦公。

移動督辦子系統(tǒng)：專為領(lǐng)導(dǎo)研發(fā)的專用移動辦公工具。使用移動辦公系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)可以隨時(shí)隨地查閱城市管理的宏觀狀態(tài)、處理城市管理中的緊急事件。

業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)：通過業(yè)務(wù)短信功能與協(xié)同辦公系統(tǒng)的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)案卷到達(dá)提醒、催辦短信提醒、超時(shí)短信提醒等。

數(shù)據(jù)挖掘子系統(tǒng)：通過挖掘運(yùn)行產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，從城市管理的不同角度，提供包含圖文一體的評價(jià)統(tǒng)計(jì)分析，類型信息、趨勢信息，為決策提供全面的、直觀的依據(jù)。

公眾信息發(fā)布子系統(tǒng)：向公眾用戶實(shí)時(shí)發(fā)布城市管理相關(guān)信息，主要發(fā)布問題處理狀態(tài)及結(jié)果反饋信息；提供在線投票功能，對投票信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，生成綜合評價(jià)所需的數(shù)據(jù)。

1、利用無線通訊技術(shù)、定位技術(shù)和嵌入式地理信息引擎技術(shù)，創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)傳遞手段，實(shí)現(xiàn)了移動式的數(shù)字化城市業(yè)務(wù)管理和數(shù)據(jù)管理。

系統(tǒng)具備良好的可擴(kuò)展性；自主研發(fā)的嵌入式地理信息引擎，提供了基于手機(jī)終端的地圖瀏覽、查詢和定位功能，是實(shí)現(xiàn)全方位的城市管理的先進(jìn)終端平臺。

2、利用GIS和地理編碼技術(shù)，實(shí)現(xiàn)基于網(wǎng)格地圖的精細(xì)化城市管理。

基于GIS應(yīng)用，整合包括地形圖、正射影像圖在內(nèi)的各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對城市管理區(qū)域網(wǎng)格進(jìn)行精細(xì)劃分，實(shí)現(xiàn)了圖文一體化的協(xié)同工作環(huán)境；同時(shí)，利用地理編碼技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了城市管理對象在管理區(qū)域中的精確定位。

3、基于MIS、GIS、OA一體化技術(shù)建立政府職能部門間的信息共享協(xié)同工作環(huán)境。給政府各級領(lǐng)導(dǎo)、城市管理監(jiān)督中心、指揮中心、專業(yè)部門提供協(xié)同工作、協(xié)同督辦的智能化終端平臺。不僅可以根據(jù)權(quán)限查閱某個事件辦理情況、相關(guān)信息，通過紅綠燈顯示該事件的辦理時(shí)間是否超時(shí)，而且還提供了相應(yīng)的監(jiān)控工具，向有關(guān)部門和人員發(fā)送督辦意見。

4、強(qiáng)化空間信息管理和利用，為綜合評價(jià)提供可靠依據(jù)

提供強(qiáng)大的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的查詢統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)分析功能。業(yè)務(wù)人員可通過多種查詢方式進(jìn)行事件和案卷的查詢和統(tǒng)計(jì)；系統(tǒng)具有空間數(shù)據(jù)綜合分析評價(jià)功能，通過該功能，可以有效利用系統(tǒng)的信息資源，為城市管理的決策分析提供幫助。

5、基于構(gòu)建技術(shù)的開發(fā)模式，保障數(shù)字城管項(xiàng)目的高效實(shí)施和長效維護(hù)。

業(yè)務(wù)構(gòu)建：基于構(gòu)建技術(shù)的工具化數(shù)字城管系統(tǒng)，具有快速搭建、不斷擴(kuò)展的適應(yīng)能力。

數(shù)據(jù)構(gòu)建：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)地理信息資源的整合、擴(kuò)展、維護(hù)和更新。深化應(yīng)用

1、數(shù)字城管深入社區(qū)——“街鎮(zhèn)網(wǎng)格化”

以上海浦東新區(qū)街鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)為例，“街鎮(zhèn)網(wǎng)格化”的主要特點(diǎn)為：建立街鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務(wù)中心，受理社會管理與服務(wù)的相關(guān)問題；在數(shù)字城管的管理內(nèi)容基礎(chǔ)上，擴(kuò)展了社會管理與服務(wù)的業(yè)務(wù)內(nèi)容，包括勞動和社會保障、綜合治安、社會服務(wù)等方面關(guān)系老百姓生活的內(nèi)容；建立與數(shù)字化城市管理模式一樣的閉環(huán)的街鎮(zhèn)網(wǎng)格化工作流程；與市級、區(qū)級網(wǎng)格化管理平臺一體化應(yīng)用。

2、城管執(zhí)法新動力——“數(shù)字執(zhí)法”

應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合執(zhí)法管理資源，通過移動信息終端實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法目標(biāo)的現(xiàn)場移動執(zhí)法，使執(zhí)法過程更加規(guī)范化、透明化、科學(xué)化。其中數(shù)字城管監(jiān)督員的巡查網(wǎng)格轉(zhuǎn)化為城管隊(duì)員的管理網(wǎng)格，數(shù)字城管的“城管通”即轉(zhuǎn)化為數(shù)字執(zhí)法的“執(zhí)法通”。

“數(shù)字執(zhí)法”應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合執(zhí)法管理資源，通過移動信息終端實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法目標(biāo)的現(xiàn)場移動執(zhí)法，使執(zhí)法過程更加規(guī)范化、透明化、科學(xué)化?？梢越鉀Q數(shù)字城管深層問題挖掘力不夠、處置力量不足、缺乏長效手段、處置中信息化程度低的瓶頸問題，完整對接數(shù)字城管系統(tǒng)。

3、網(wǎng)格化管理技術(shù)深入“數(shù)字市政”

網(wǎng)格化管理技術(shù)的應(yīng)用范圍拓寬深入到市政專業(yè)部門，其中“數(shù)字城管網(wǎng)格化”管理發(fā)展為市政各個專業(yè)公司的“專業(yè)網(wǎng)格化”管理，城管監(jiān)督員轉(zhuǎn)化為專業(yè)公司的巡查員，數(shù)字城管的“城管通”即轉(zhuǎn)化為數(shù)字市政的“市政通”。

運(yùn)用空間網(wǎng)格技術(shù)，將全市地下管線、道路橋梁、綠化園林等市政公用設(shè)施所在區(qū)域劃分為單元網(wǎng)格進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)責(zé)任范圍內(nèi)的精細(xì)化管理，提高城市市政管理的精確、高效。

一、客戶價(jià)值

數(shù)字化城市管理是應(yīng)用和整合多項(xiàng)數(shù)字城市技術(shù)，采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)城市管理空間細(xì)化和管理對象精確化。

通過實(shí)施數(shù)字化城市管理，實(shí)現(xiàn)城市管理由被動管理型向主動服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由粗放定性型向集約定量型轉(zhuǎn)變，由單一封閉管理向多元開放互動管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)對城市的“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”管理。實(shí)施數(shù)字化城市管理，能夠創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效處理城市管理中的各種問題，進(jìn)一步提高城市管理水平和管理效率。

力維數(shù)字城市管理系統(tǒng)率先提出城市管理的監(jiān)督、執(zhí)行、管理三個主體理念；系統(tǒng)共享和開放以及解決對城市部件的依賴問題，大大降低系統(tǒng)投資和維護(hù)難度；創(chuàng)新的效能統(tǒng)計(jì)和績效考核體系解決了人員管理問題，提升人員的工作效率和工作態(tài)度；使城市管理走向數(shù)字化、智能化、可視化、科學(xué)化、規(guī)范化，為數(shù)字城市向智慧城市邁進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、應(yīng)用領(lǐng)域

數(shù)字城管管理范圍包括市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃管理（無證違法建設(shè)處罰）、道路交通秩序（違法占路處罰）、工商行政管理（無照經(jīng)營處罰）、市政管理、公用事業(yè)管理、城市節(jié)水管理、停車管理、園林綠化管理、環(huán)境保護(hù)管理、施工現(xiàn)場管理（含拆遷工地管理）、城市河湖管理、黑車、黑導(dǎo)游等13個方面。

三、方案特色

力維數(shù)字城管系統(tǒng)建立以數(shù)字化城市管理監(jiān)督和指揮為基礎(chǔ)的雙軸化管理體制。監(jiān)督軸由城市管理監(jiān)督中心和呼叫中心坐席員、城市管理監(jiān)督員隊(duì)伍構(gòu)成，監(jiān)督中心主要負(fù)責(zé)信息收集及監(jiān)控評價(jià)處理結(jié)果。指揮軸由城市管理指揮中心和各專業(yè)部門、公共服務(wù)企業(yè)、街道（地區(qū)）辦事處構(gòu)成，指揮中心負(fù)責(zé)向各單位派遣任務(wù)，調(diào)度協(xié)調(diào)各單位間協(xié)作關(guān)系。

力維數(shù)字化城市管理系統(tǒng)綜合平臺基于SOA框架和組件式開發(fā)技術(shù)，搭建了統(tǒng)一的管理和服務(wù)平臺，提供統(tǒng)一的應(yīng)用訪問入口，為數(shù)字城管的深入應(yīng)用提供更強(qiáng)的擴(kuò)展能力和適應(yīng)能力。

（一）城市管理數(shù)字化

城市管理從傳統(tǒng)靠人力管理邁進(jìn)數(shù)字化管理，將所有前端采集、管理到后臺處理等所有環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)字化管理，提高工作效率，保障所有事件及時(shí)準(zhǔn)確處理。

（二）城市管理智能化

數(shù)字城管采用先進(jìn)的智能化處理機(jī)制，保障各種處理環(huán)節(jié)智能化處理，保障城市管理有效的管理。

（三）城市管理可視化 系統(tǒng)采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)集成應(yīng)用的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。同時(shí)融合了實(shí)景三維影像地圖，使得構(gòu)建的信息系統(tǒng)從原有的符號化實(shí)現(xiàn)了影像化，從平面網(wǎng)格管理走向立體影像網(wǎng)格管理，能使管理者可在電腦面前自如地查看所關(guān)注的城市細(xì)節(jié)，調(diào)用相關(guān)信息，從而獲得更充分的洞察力，更好地滿足在業(yè)務(wù)處理、監(jiān)管服務(wù)與決策指揮方面的需要。

（四）城市管理科學(xué)化

數(shù)字城管將國家各種城市管理規(guī)范結(jié)合本地市實(shí)際情況進(jìn)行城市管理，既完成國家法律法規(guī)要求的城市管理要求，同時(shí)結(jié)合本地要求對城市管理進(jìn)行科學(xué)化管理。

（五）城市管理規(guī)范化

根據(jù)大部制改革，重點(diǎn)調(diào)整了管理內(nèi)容、歸責(zé)和相應(yīng)處置要求，著力強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)區(qū)域、內(nèi)容及要求，進(jìn)一步規(guī)范工作流程和督辦制度。圍繞數(shù)字城管制度規(guī)范，全面提升人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

第四篇：數(shù)字城管

為加快數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)工作，逐步推進(jìn)城市管理從單一城管執(zhí)法向城市綜合管理轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步建立工作信息準(zhǔn)確、發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)、解決問題規(guī)范、績效評價(jià)量化、工作狀態(tài)有序的城市管理新機(jī)制，祿口街道數(shù)字化城管建設(shè)著眼于“大城管、高共享”的建設(shè)思路，以新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為依托，融合3G、4G通信、空間信息等多項(xiàng)前沿技術(shù)，提高城市管理業(yè)務(wù)的信息化應(yīng)用。以“一個指揮調(diào)度平臺，一個監(jiān)督評價(jià)體系，一個城市管理服務(wù)中心”為核心的“三個一”管理框架，在數(shù)字化城管核心應(yīng)用平臺基礎(chǔ)之上，以“智慧城管”框架基于云計(jì)算技術(shù)打造先進(jìn)城管綜合信息系統(tǒng)，祿口街道主要領(lǐng)導(dǎo)審時(shí)度勢，投資300余萬元，在祿口街道城管辦辦公大樓里建立了數(shù)字城管二級平臺，并制定了一整套科學(xué)，有效的運(yùn)行體制，自祿口數(shù)字城管成立以來共處理南京市工單680件，江寧區(qū)工單1627件，開發(fā)區(qū)工單1170件，街道自采工單3006件，共處理工單6483件，更快的推動了城市管理的進(jìn)程，保證了城市管理的科學(xué)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理街道市容方面的不足，更加有效的推動了祿口街道工單的處理進(jìn)程。

第五篇：數(shù)字城管

數(shù)字城管概念

數(shù)字城管又叫“數(shù)字化城市管理”就是指用信息化手段和移動通信技術(shù)手段來處理、分析和管理整個城市的所有城管部件和城管事件信息，促進(jìn)城市管理的現(xiàn)代化的信息化措施。數(shù)字城管把像井蓋、路燈、郵筒、果皮箱、停車場、電話亭等城市元素都納入城市信息化管理的范疇，給每樣公物配上一個“身份證”，如果街道上的井蓋壞了，家門口的路燈不亮了，不用打投訴電話，在執(zhí)法人員利用移動執(zhí)法終端記錄事件并通過GPS定位系統(tǒng)定位事件地點(diǎn)，發(fā)回指揮中心，有關(guān)部門就會在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并把問題解決掉。數(shù)字城管已經(jīng)經(jīng)歷了三代。

以短訊為基礎(chǔ)的第一代移動辦公訪問技術(shù)存在著實(shí)時(shí)性較差，查詢請求不會立即得到回答。此外，由于短訊信息長度的限制也使得一些查詢無法得到一個完整的答案。這些令用戶無法忍受的嚴(yán)重問題也導(dǎo)致了一些早期使用基于短訊的數(shù)字城管執(zhí)法系統(tǒng)的部門紛紛要求升級和改造現(xiàn)有的系統(tǒng)。數(shù)字城管的發(fā)展

第二代數(shù)字城管采用了基于WAP技術(shù)的方式，手機(jī)主要通過瀏覽器的方式來訪問WAP網(wǎng)頁，以 實(shí)現(xiàn)信息的查詢，部分地解決了第一代移動訪問技術(shù)的問題。第二代的移動訪問技術(shù)的缺陷主要表現(xiàn)在WAP網(wǎng)頁訪問的交互能力極差，因此極大地限制了移動辦公 系統(tǒng)的靈活性和方便性。此外，WAP網(wǎng)頁訪問的安全問題對于安全性要求極為嚴(yán)格的政務(wù)系統(tǒng)來說也是一個嚴(yán)重的問題。這些問題也使得第二代訪問技術(shù)難以滿足用戶的要求。

第三代數(shù)字城管采用了基于SOA架構(gòu)的webservice和移動VPN技術(shù)相結(jié)合的第三代移動 訪問技術(shù)，使得系統(tǒng)的安全性和交互能力有了極大的提高。該系統(tǒng)同時(shí)融合了無線通訊、數(shù)字對講、GPS定位、ＣＡ認(rèn)證及網(wǎng)絡(luò)安全隔離網(wǎng)閘等多種移動通訊、信 息處理和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的最新的前沿技術(shù)，以專網(wǎng)和無線通訊技術(shù)為依托，為一線值勤城管執(zhí)法執(zhí)法人員提供了一種跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、跨地理阻隔的現(xiàn)代化移動辦公機(jī)制。

通過數(shù)字城管執(zhí)法系統(tǒng)，城管執(zhí)法人員可以對城管重點(diǎn)單位信息、銷售攤點(diǎn)信息、非法建筑信息、違規(guī)人員信息和法律法規(guī)等進(jìn)行迅速地查詢，隨時(shí)隨地獲得城管業(yè)務(wù)信息的支持，特別是照片和相關(guān)圖片的傳輸應(yīng)用，不但可以解決協(xié)查、堵截、搜查等一線城管人員現(xiàn)場執(zhí)法問題，而且通過GIS系統(tǒng)為一線提供區(qū)域向?qū)D，使執(zhí)法人員可以迅速的對區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)狀做出判斷、減少失誤，提高工作效率。

目前已有城市采用數(shù)字城管系統(tǒng)，在西安市的水道的井蓋遭竊后，負(fù)責(zé)區(qū)域的城管就用專用配備的數(shù)字城管手機(jī)拍下，在此同時(shí)，信息被上傳回指揮大廳的數(shù)字城管后臺系統(tǒng)，系統(tǒng)根據(jù)井蓋所在的經(jīng)緯度對其定位，系統(tǒng)會自動指令相關(guān)人員前去處理。