第一篇：石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)石家莊市生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理推進(jìn)方案的通知-地方規(guī)范性文件

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第二篇：石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)石家莊市物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)方案(2017―2018)的通知-地方規(guī)范性文件

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第三篇：石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)石家莊市棚戶區(qū)改造貨幣化安置實(shí)施辦法的通知-地方規(guī)范性文件

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第四篇：西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案的通知-地方規(guī)范性文件

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第五篇：石家莊市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)意見的通知

石家莊市人民政府辦公廳文件

石政辦發(fā)〔2011〕40號

石家莊市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)意見的通知 各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》已經(jīng)市政府第56次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

二○一一年八月十日

關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見

為積極應(yīng)對人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，切實(shí)滿足廣大老年人不斷增長的養(yǎng)老服務(wù)需求,現(xiàn)就加快推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意義

截止2010年底，全市60歲以上戶籍人口139.28萬，占全市戶籍人口總數(shù)的1408%，老齡化、高齡化趨勢十分明顯，空巢老人比例不斷提高，老年人生活照料、醫(yī)療健康、精神文化需求日益凸顯，養(yǎng)老服務(wù)供給相對不足，給社會和家庭帶來一系列問題和挑戰(zhàn)。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快向繁華舒適、現(xiàn)代一流省會城市目標(biāo)邁進(jìn)的重要內(nèi)容，是應(yīng)對人口老齡化、全面建設(shè)小康社會的客觀要求，是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要部分，是黨委、政府義不容辭的責(zé)任。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)體系，有利于促進(jìn)家庭和代際和諧，維護(hù)社會穩(wěn)定；有利于解決我市人口老齡化發(fā)展與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給不足的突出矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加社會就業(yè)崗位。各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，“認(rèn)識再提高，行動(dòng)要自覺，重點(diǎn)再落實(shí)”，采取有力措施，推動(dòng)我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)加快發(fā)展。

二、加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)及基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會參與、多元投入、市場運(yùn)作的原則，堅(jiān)持社會效益與經(jīng)濟(jì)效益并重，鼓勵(lì)社會資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極支持以公建民營、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等多種方式提供養(yǎng)老服務(wù)。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做大做強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，打造新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升全市養(yǎng)老服務(wù)水平。

（二）工作目標(biāo)。到2015年底，基本建立與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，服務(wù)方式多元化、投資主體多樣化、居家養(yǎng)老普及化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化，覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位總數(shù)達(dá)到老年人口的3%以上，基本實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老信息服務(wù)全覆蓋。

（三）基本原則。一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合的原則。加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，加大公共財(cái)政投入，鼓勵(lì)和支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，逐步建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式、管理方式和運(yùn)行機(jī)制。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與資源整合相結(jié)合的原則?？茖W(xué)制定養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，按照宜改則改、宜建則建的思路，最大限度整合優(yōu)化各類資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，逐步建立布局合理、種類齊全、功能完備的養(yǎng)老服務(wù)格局。三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)與適度普惠相結(jié)合的原則。重點(diǎn)做好對五保、“三無”、空巢、優(yōu)撫、低收入、殘疾失能、留守等困難老年群體的養(yǎng)老服務(wù)，在此基礎(chǔ)上，將服務(wù)范圍延伸至廣大老年人，滿足各類老年群體的養(yǎng)老需求，推動(dòng)我市養(yǎng)老服務(wù)由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。四是堅(jiān)持建管并重和規(guī)范管理相結(jié)合的原則。各縣（市）、區(qū)和相關(guān)部門要建立健全加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策措施、標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)章制度，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)制度化、規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展上水平、上臺階。

三、加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主要任務(wù)

（一）推進(jìn)示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)?！笆濉逼陂g，市政府投資建設(shè)一所示范性老年公寓，并利用政府存量土地引資建設(shè)一個(gè)以上大型養(yǎng)老社區(qū)。各縣（市）、區(qū)應(yīng)引入社會力量，或者利用“多院合一”建設(shè)契機(jī)，采取新建、改擴(kuò)建等方式，整合現(xiàn)有閑置資源，在2014年前至少建成一所床位數(shù)在200張以上的示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，到“十二五”末，全市新增示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)6400張以上。

（二）推進(jìn)民政事業(yè)服務(wù)中心和區(qū)域性敬老院建設(shè)。充分利用現(xiàn)有供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和可以整合的土地、資產(chǎn)，通過置換、新建、改擴(kuò)建等形式進(jìn)行有效整合。到2012年6月底，每個(gè)縣（市）各建成一所“多院合一”的民政事業(yè)服務(wù)中心。按照五保集中供養(yǎng)要求，“十二五”期間，確保集中供養(yǎng)能力在70%以上。大力推進(jìn)區(qū)域性敬老院建設(shè)，加快鄉(xiāng)村敬老院整合步伐，按照任務(wù)要求在2014年底全部完工入住，全部實(shí)行縣建縣管。拓展民政事業(yè)服務(wù)中心和區(qū)域性敬老院服務(wù)功能，實(shí)行“院戶掛鉤”的方式，對分散供養(yǎng)的五保對象，提供必要的醫(yī)療救護(hù)、生活照料等服務(wù)。

（三）推進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)為老服務(wù)站建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《石家莊市2011-2015年養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。新建住宅小區(qū)要按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房。老舊社區(qū)要通過新建、改擴(kuò)建、整合閑置資源以及購買、租借等方式解決養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。到2015年，每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要建成一所床位數(shù)不少于30張的綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，每個(gè)社區(qū)要建成一所為老服務(wù)站。

（四）推進(jìn)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。利用閑置校舍、廠房等房產(chǎn)資源，堅(jiān)持自治、自愿、自保、自助原則，建設(shè)以“村級主辦、互助服務(wù)、群眾參與、政府支持”的互助幸福院。到2014年，全市農(nóng)村互助幸福院實(shí)現(xiàn)基本覆蓋。

（五）加快發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力支持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，通過公建民營、民辦公助、稅費(fèi)優(yōu)惠、資金補(bǔ)助等扶持政策，鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位、集體組織、民間組織及個(gè)人等社會力量，以獨(dú)資、合資、合作等多種形式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求。到“十二五”末，全市新增民辦養(yǎng)老床位不低于12600張。

（六）建立健全市、縣社會養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心。依托示范性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或構(gòu)建相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)平臺，建立具有組織、指導(dǎo)、服務(wù)、培訓(xùn)等功能的社會養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，強(qiáng)化對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)的行業(yè)管理和指導(dǎo)。到2015年，市級建成石家莊市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，每個(gè)縣（市）、區(qū)都要建成縣級社會養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心。

（七）加快居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立市，縣（市）、區(qū)，街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)），社區(qū)（村）四級養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。依托信息網(wǎng)絡(luò)平臺，整合專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)組織、社會各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)資源配置，提高服務(wù)效率。推廣“一鍵通”、為老服務(wù)熱線、12349社區(qū)服務(wù)熱線等呼叫信息服務(wù)項(xiàng)目，為居家養(yǎng)老提供便捷、周到的服務(wù)。2011年底為老服務(wù)信息系統(tǒng)要覆蓋市內(nèi)區(qū)及組團(tuán)（縣）市，2012年底覆蓋到全市。

（八）強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)社會工作崗位，吸納高素質(zhì)社會工作人才參與養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員、護(hù)理人員職業(yè)技能培訓(xùn)，到2012年6月前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員全部持證上崗。積極開發(fā)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、零就業(yè)家庭人員、城鄉(xiāng)低保人員及其他就業(yè)困難人員從事養(yǎng)老服務(wù)。動(dòng)員、組織和扶持社會力量廣泛參與養(yǎng)老服務(wù)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，探索建立義工服務(wù)時(shí)間儲備、鄰里互助等服務(wù)機(jī)制。采取加強(qiáng)監(jiān)管和政策、資金扶持相結(jié)合的原則，鼓勵(lì)、支持社會中介機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)。

四、加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步建立健全黨政主導(dǎo)、養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職、社會廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。從今年開始，將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)列入

市委、市政府對各級各有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。市、縣要成立養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，民政部門要充分發(fā)揮職能作用，做好規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持和管理工作。發(fā)展改革部門要將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)列入中長期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及計(jì)劃，及時(shí)辦理養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)。財(cái)政部門要逐步建立符合養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)需要的公共財(cái)政投入增長機(jī)制。人力資源和社會保障部門要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定。衛(wèi)生部門要積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新路子，不斷拓展社區(qū)養(yǎng)老衛(wèi)生服務(wù)范圍。規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照國家有關(guān)規(guī)定將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施。國土資源部門要優(yōu)先安排養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),對新辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可采用劃撥方式供地。規(guī)劃部門要把老年人福利設(shè)施納入公共設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃。公安消防部門要加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施的安全檢查，督導(dǎo)整改火災(zāi)隱患。大中專院校和科研機(jī)構(gòu)要針對人口老齡化趨勢，積極開展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研，為政府決策和完善為老服務(wù)提供理論、信息和技術(shù)支持。精神文明建設(shè)工作部門要積極倡導(dǎo)敬老、養(yǎng)老、助老的社會風(fēng)尚。新聞媒體要加大敬老、愛老、助老先進(jìn)典型及公益廣告的宣傳力度。

（二）完善落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國家和省、市有關(guān)非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的扶持政策。優(yōu)先保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，對各類投資主體新建、改建、擴(kuò)建的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，要優(yōu)先予以立項(xiàng)；對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營稅費(fèi)實(shí)行減免，福利性和非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)收入按規(guī)定免征營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和自用房屋、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。水、電、暖、燃?xì)夤芫€（管道）工程和用水、用電、用氣（管道燃?xì)猓?、取暖、電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等費(fèi)用，按居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或服務(wù)價(jià)格執(zhí)行。支持社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展社會化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，已取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》并符合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格條件的，可納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保障定點(diǎn)治療單位范圍。

（三）加大養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)投入力度。建立養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的財(cái)政投入機(jī)制，將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入各級財(cái)政預(yù)算，逐步加大對養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)投入力度。

市級對縣級民政事業(yè)服務(wù)中心按每張床位給予4000元補(bǔ)助；對新建和改擴(kuò)建的區(qū)域性敬老院按每張床位分別給予10000元、6000元補(bǔ)助；對市內(nèi)五區(qū)及礦區(qū)新建的示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按每張床位分別給予5000元、4000元補(bǔ)助；對市區(qū)的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)為老服務(wù)站每所分別給予3萬元、1萬元補(bǔ)助；對示范性的農(nóng)村互助幸福院每所給予2000元補(bǔ)助；對各類居家養(yǎng)老服務(wù)組織給予適當(dāng)資金支持。

對新建的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按每張床位市內(nèi)區(qū)給予5000元、縣（市）及礦區(qū)給予4000元補(bǔ)助，并給予每個(gè)運(yùn)營床位每月100元的運(yùn)營補(bǔ)貼；對租賃開辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予每個(gè)運(yùn)營床位每月150元的運(yùn)營補(bǔ)貼；對90歲至99歲老人每人每月給予50元高齡津貼。支持資金按市和縣（市）、區(qū)各50%的比例分擔(dān)。

市級資金對于擴(kuò)權(quán)縣（市）及省財(cái)政直管縣（市）在民政事業(yè)服務(wù)中心、區(qū)域性敬老院、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助方面，按市管縣標(biāo)準(zhǔn)的三分之一予以補(bǔ)助。每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心每年運(yùn)營經(jīng)費(fèi)不低于1萬元、社區(qū)為老服務(wù)站不低于5000元，由各縣（市）、區(qū)負(fù)擔(dān)。具體資金補(bǔ)助辦法由市民政局與財(cái)政局另行制定。

（四）進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理。各級各有關(guān)部門要明確職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)規(guī)范發(fā)展。一是健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)組織監(jiān)管體系。研究制定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；建立居家養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入制度，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)組織的管理；加大執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)組織和服務(wù)對象的合法權(quán)益。二是建立政府養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金績效評估體系。對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政專項(xiàng)資金的落實(shí)和使用、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)組織的服務(wù)技能和服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行評估、審查，對工作力度大、成效明顯的予以獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先扶持。三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。成立養(yǎng)老行業(yè)相關(guān)協(xié)會，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范與指導(dǎo)，提升行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)水平。

附件2石家莊市2011-2015年農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案

為落實(shí)市政府《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》要求，加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)村養(yǎng)老需求，制定本方案。

一、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本內(nèi)容

農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施主要包括縣城駐地的民政事業(yè)服務(wù)中心、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域性敬老院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和各村的農(nóng)村互助幸福院。

縣級民政事業(yè)服務(wù)中心是指由政府興辦，以敬老院、福利院、光榮院為基礎(chǔ)，集優(yōu)撫醫(yī)院、救助站、軍休所等為一體的，具有“多院合一”功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。新建的民政事業(yè)服務(wù)中心，應(yīng)將縣級示范性老年公寓列入建設(shè)內(nèi)容。

區(qū)域性敬老院是指縣級政府建設(shè)的具有一定規(guī)模、輻射一定區(qū)域、為農(nóng)村五保對象提供集中供養(yǎng)服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心是指以收養(yǎng)社會失能老人為主的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。根據(jù)實(shí)際情況可與區(qū)域性敬老院一并建設(shè)，也可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改建。

農(nóng)村互助幸福院是指利用農(nóng)村閑置房產(chǎn)資源建設(shè)的，以“村級主辦、互助服務(wù)、群眾參與、政府支持”為主要模式的農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)場所。

二、目標(biāo)任務(wù)

“十二五”期間，基本建成以民政事業(yè)服務(wù)中心、區(qū)域性敬老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心為主體，以農(nóng)村互助幸福院和民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的床位總數(shù)達(dá)到老年人口的3%，五保老人集中供養(yǎng)能力在70%以上。

（一）民政事業(yè)服務(wù)中心。到2012年6月底，每個(gè)縣（市）都要建成一所“多院合一”模式的民政事業(yè)服務(wù)中心，年底實(shí)現(xiàn)入住，入住率達(dá)到省廳要求。

（二）區(qū)域性敬老院。到2014年底，采取新建或?qū)ΜF(xiàn)有的鄉(xiāng)村敬老院進(jìn)行改擴(kuò)建，建成縣建縣管的區(qū)域性敬老院43所左右。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。到2015年底，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)一所床位30張以上的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。

（四）農(nóng)村互助幸福院。到2014年底，全市農(nóng)村互助幸福院實(shí)現(xiàn)基本覆蓋。

（五）縣級示范性老年公寓。到2014年，每個(gè)縣（市）、區(qū)均應(yīng)采取公辦或者引入社會資源建設(shè)一所床位200張以上的示范性老年公寓。

三、工作要求

(一)做好項(xiàng)目規(guī)劃。各縣(市)、區(qū)要在對轄區(qū)農(nóng)村五保、優(yōu)撫、“三無”和其他社會服務(wù)對象供養(yǎng)狀況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，本著實(shí)事求是、因地制宜、合理布局、整合資源的原則,合理確定農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的總體規(guī)劃和建設(shè)方案。

(二)加強(qiáng)建設(shè)資金的籌措和管理。各縣(市)、區(qū)要根據(jù)本地養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模，落實(shí)建設(shè)資金。要設(shè)立專項(xiàng)資金賬戶,?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行，確保項(xiàng)目資金的撥付和使用合法規(guī)范、及時(shí)到位。2011年至2015年省、市財(cái)政將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式對民政事業(yè)服務(wù)中心、區(qū)域性敬老院、示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和農(nóng)村互助幸福院給予支持。

(三)嚴(yán)格時(shí)限要求。民政事業(yè)服務(wù)中心必須按照省政府要求，2011年開工建設(shè)，2012年6月底前全部竣工,并投入使用；區(qū)域性敬老院、示范性老年公寓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村幸福院等要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)規(guī)劃，確保按時(shí)完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。