第一篇：石家莊市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于石家莊市加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

石家莊市人民政府辦公廳文件

石政辦發(fā)〔2011〕31號(hào)

石家莊市人民政府辦公廳

印發(fā)關(guān)于石家莊市加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)

改造工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門(mén)：

《石家莊市加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府第53次常務(wù)會(huì)研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們。望結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

二○一一年六月七日

石家莊市加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作的實(shí)施意

見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)市委八屆六次全會(huì)精神,落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政〔2011〕27號(hào)）的要求（以下簡(jiǎn)稱《省實(shí)施意見(jiàn)》），引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)行業(yè)高端，加大技術(shù)改造力度，推進(jìn)我市工業(yè)加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超，特制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

按照《省實(shí)施意見(jiàn)》確定的指導(dǎo)思想和基本原則，圍繞實(shí)現(xiàn)我市中部工業(yè)上水平、東部工業(yè)求突破，西部工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，大力度、寬范圍、多路徑地開(kāi)展技術(shù)改造工作，加大企業(yè)技術(shù)改造投入，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，全面提升我市工業(yè)的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我市工業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越趕超。

（二）總體目標(biāo)

“十二五”期間，全市工業(yè)完成技術(shù)改造投資6000億元以上，年均增長(zhǎng)30%以上，占

全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資的比重由49.1%提高到60%以上。每年滾動(dòng)實(shí)施市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目200項(xiàng)以上，實(shí)現(xiàn)“四提高一優(yōu)化”。

提高技術(shù)創(chuàng)新能力。大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到1.5%以上，重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到3%，擁有科技機(jī)構(gòu)的比重達(dá)到25%。國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心分別由5家、43家增加到8家、80家以上。重要領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用取得較大突破。

提高技術(shù)裝備水平。重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)裝備普遍得到改造，居國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平比重超過(guò)70%，其中國(guó)際先進(jìn)水平的比重達(dá)到30％以上。

提高技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率。全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。中國(guó)馳名商標(biāo)由23項(xiàng)增加到35項(xiàng)。工業(yè)增加值率由23%增加到29%。

提高節(jié)能減排水平。逐步淘汰落后生產(chǎn)能力，單位工業(yè)增加值能耗比“十一五”末降低16%，工業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度降低16%以上，單位工業(yè)增加值用水量降低25%，工業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮排放量均消減10%以上，二氧化硫、氮氧化合物排放量均消減15%以上，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到75%以上。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次和產(chǎn)品附加值明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占同期規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由14.6%提高到25%，裝備制造業(yè)占比由14.8%提高到25%。超百億元工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占規(guī)模以上的比重達(dá)到38%以上。

二、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)

在河北省七個(gè)技術(shù)改造專項(xiàng)的基礎(chǔ)上，增加小巨人培育專項(xiàng)。每年滾動(dòng)實(shí)施200項(xiàng)以上技術(shù)改造項(xiàng)目。其中：創(chuàng)新能力提高專項(xiàng)30-50項(xiàng)、“兩化”深度融合專項(xiàng)30-50項(xiàng)、重點(diǎn)企業(yè)壯大專項(xiàng)50-100項(xiàng)、小巨人培育專項(xiàng)10-15項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)聚集升級(jí)專項(xiàng)30-50項(xiàng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化專項(xiàng)80-100項(xiàng)、節(jié)能減排增效專項(xiàng)20-30項(xiàng)、安全生產(chǎn)提升專項(xiàng)10-15項(xiàng)。

醫(yī)藥:支持中藥現(xiàn)代化、生物醫(yī)藥規(guī)?；⑨t(yī)療器械國(guó)產(chǎn)化、藥品生產(chǎn)質(zhì)量保證體系化。改造升級(jí)現(xiàn)代中藥產(chǎn)品，推進(jìn)生物醫(yī)藥規(guī)?；a(chǎn)，原料藥升級(jí)改造，增加化學(xué)制藥制劑品種，實(shí)施藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范化升級(jí)改造。支持高端醫(yī)療器械關(guān)鍵技術(shù)、核心配件和材料國(guó)產(chǎn)化、規(guī)?；ＶС轴t(yī)藥物流業(yè)提升能力。建立完善生物制藥、中成藥、化學(xué)制藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)鏈。

裝備制造：支持礦山設(shè)備、軌道交通運(yùn)輸設(shè)備、汽車、通用飛機(jī)、工程機(jī)械、高效電機(jī)、紡織機(jī)械、糧食機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等整機(jī)裝備提質(zhì)增效改造。提升關(guān)鍵配套件工藝技術(shù)水平及配套能力，扶持金剛石工具、泵業(yè)、閥門(mén)、風(fēng)電組件、汽車零部件、專用設(shè)備、鐵路電氣化

配件、核電等配套件加快發(fā)展。建立完善軌道交通、汽車、通用飛機(jī)、專用設(shè)備、金剛石工具等產(chǎn)業(yè)鏈。

石化：提高技術(shù)裝備水平，發(fā)展高端石化產(chǎn)品，形成上、下游一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。擴(kuò)大原油綜合加工能力，推進(jìn)產(chǎn)品深加工。鼓勵(lì)石化企業(yè)向園區(qū)搬遷改造。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，推廣資源綜合利用和廢棄物資源化技術(shù)。延伸與完善石油化工、煤化工、鹽化工、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)鏈。

紡織：改造落后紡紗織造工藝設(shè)備，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高檔精梳紗、無(wú)接頭紗和無(wú)梭布，發(fā)展新型纖維、新型面料。提高服裝設(shè)計(jì)及產(chǎn)品質(zhì)量水平。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用紡織品擴(kuò)能升級(jí)，增加品種。推進(jìn)印染行業(yè)向園區(qū)集聚，提升高檔紡織品、新型環(huán)保纖維面料染整加工水平。推進(jìn)印染、化纖行業(yè)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。完善高檔紡織、服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品等產(chǎn)業(yè)鏈。電子信息：支持信息通信、平板顯示、半導(dǎo)體照明、新型電子元器件、電子材料、電子信息機(jī)電等行業(yè)提升創(chuàng)新能力、擴(kuò)大產(chǎn)品規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平。培育物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、汽車電子、電力電子、光電產(chǎn)業(yè)、電子專用設(shè)備等行業(yè)，鼓勵(lì)新技術(shù)的應(yīng)用和新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。延伸與完善信息通信、平板顯示、半導(dǎo)體照明、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、軟件與信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈。食品：扶持發(fā)展?fàn)I養(yǎng)、安全、方便、功能化和多樣化的產(chǎn)品。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品提質(zhì)擴(kuò)能。提升糧油加工、肉食加工、方便食品、飲料、乳制品等行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力。加快應(yīng)用新型清潔生產(chǎn)和綜合利用技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。延伸食品加工、果品飲料產(chǎn)業(yè)鏈。

建材：支持采用節(jié)能、環(huán)保技術(shù)裝備改造升級(jí)水泥、陶瓷及玻璃生產(chǎn)線，淘汰落后窯爐生產(chǎn)工藝，推行清潔生產(chǎn)、余熱回收，推廣以純低溫余熱發(fā)電為主體的建材工業(yè)窯爐余熱利用技術(shù)。支持發(fā)展加工制品業(yè)，提高產(chǎn)品深加工程度，重點(diǎn)發(fā)展建筑構(gòu)件、工程預(yù)制件等產(chǎn)品。鼓勵(lì)玻璃深加工和優(yōu)質(zhì)高檔浮法玻璃升級(jí)改造、節(jié)能降耗，支持發(fā)展特種玻璃、電子信息玻璃、太陽(yáng)能光伏玻璃等。延伸玻璃深加工產(chǎn)業(yè)鏈。

輕工：支持采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和循環(huán)工藝建立資源循環(huán)鏈，提高節(jié)能減排水平，支持淘汰落后工藝和設(shè)備。增加特色新品種、提高產(chǎn)品檔次。延伸皮革產(chǎn)業(yè)鏈。

節(jié)能環(huán)保：加快高效節(jié)能、節(jié)水技術(shù)及軟件和裝備、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高技術(shù)水平、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。加快推進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物綜合利用，二次能源回收利用。推進(jìn)再制造工藝、技術(shù)裝備和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展。建立完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。

新材料：大力發(fā)展面向裝備制造的復(fù)合、納米、智能等材料和高性能結(jié)構(gòu)材料、功能材料，提升技術(shù)水平、擴(kuò)大規(guī)模，加快新材料研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化步伐。延伸新材料產(chǎn)業(yè)鏈。鋼鐵：推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)《省實(shí)施意見(jiàn)》要求，同時(shí)支持開(kāi)發(fā)高純金屬材料、高性能結(jié)

構(gòu)材料、表面技術(shù)材料等高新技術(shù)產(chǎn)品，推進(jìn)行業(yè)整合重組及企業(yè)轉(zhuǎn)型。發(fā)展優(yōu)質(zhì)高速工具鋼。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市技術(shù)改造工作。各縣（市、區(qū)）政府也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）完善管理體系。市工業(yè)和信息化局研究制訂《石家莊市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目管理辦法》，每年發(fā)布《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資導(dǎo)向目錄》，明確當(dāng)年技術(shù)改造投資重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，做好工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案管理工作，嚴(yán)格項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查，簡(jiǎn)化工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案手續(xù)。市統(tǒng)計(jì)局要建立工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善市、縣技術(shù)改造統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化投資動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警。

（三）加大財(cái)政支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省技術(shù)改造專項(xiàng)資金支持。市級(jí)財(cái)政2011年設(shè)立1億元市級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)資金，主要用于技術(shù)改造項(xiàng)目的貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)財(cái)政收入增長(zhǎng)情況逐年增加技術(shù)改造專項(xiàng)資金。有條件的縣（市、區(qū)）也要安排技術(shù)改造專項(xiàng)資金，支持技術(shù)改造工作。省財(cái)政激勵(lì)性返還省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)的資金中，30%用于支持企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造支持資金向?qū)?biāo)示范企業(yè)傾斜，對(duì)不開(kāi)展對(duì)標(biāo)行動(dòng)的企業(yè)不予支持。市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局研究制訂《石家莊市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法》和《石家莊市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法》，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績(jī)效考核，提高資金使用效益。

（四）實(shí)施技改項(xiàng)目綠色通道制度。市有關(guān)部門(mén)（環(huán)保、土地、規(guī)劃、稅務(wù)、海關(guān)、工信、發(fā)改等）要建立技術(shù)改造項(xiàng)目“綠色通道”，簡(jiǎn)化審批程序，加快審批速度，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。對(duì)需經(jīng)國(guó)家、省審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，要加強(qiáng)與上級(jí)的溝通匯報(bào)，跟蹤落實(shí)，爭(zhēng)取項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。

（五）健全決策機(jī)制。成立市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專家咨詢委員會(huì)，為科學(xué)決策、項(xiàng)目實(shí)施提供咨詢服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)使用技改專項(xiàng)資金項(xiàng)目的咨詢、論證、評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)等，確保資金使用科學(xué)合理。

（六）實(shí)行目標(biāo)考核。市政府對(duì)各縣（市）區(qū)技術(shù)改造工作進(jìn)行專項(xiàng)考核，建立技術(shù)改造投資目標(biāo)責(zé)任制，分解下達(dá)年度投資目標(biāo)。每年對(duì)縣（市）區(qū)技術(shù)改造工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果納入干部績(jī)效考核，對(duì)前3名縣（市）區(qū)政府、50家先進(jìn)單位（企業(yè)）、100名先進(jìn)個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

主題詞：工業(yè)企業(yè)技術(shù)意見(jiàn)通知

石家莊市人民政府辦公廳2011年6月8日印發(fā)(共印30份)

第二篇：石家莊市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)意見(jiàn)的通知

石家莊市人民政府辦公廳文件

石政辦發(fā)〔2011〕40號(hào)

石家莊市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)意見(jiàn)的通知 各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府第56次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

二○一一年八月十日

關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)

為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，切實(shí)滿足廣大老年人不斷增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求,現(xiàn)就加快推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意義

截止2010年底，全市60歲以上戶籍人口139.28萬(wàn)，占全市戶籍人口總數(shù)的1408%，老齡化、高齡化趨勢(shì)十分明顯，空巢老人比例不斷提高，老年人生活照料、醫(yī)療健康、精神文化需求日益凸顯，養(yǎng)老服務(wù)供給相對(duì)不足，給社會(huì)和家庭帶來(lái)一系列問(wèn)題和挑戰(zhàn)。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快向繁華舒適、現(xiàn)代一流省會(huì)城市目標(biāo)邁進(jìn)的重要內(nèi)容，是應(yīng)對(duì)人口老齡化、全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求，是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要部分，是黨委、政府義不容辭的責(zé)任。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)體系，有利于促進(jìn)家庭和代際和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；有利于解決我市人口老齡化發(fā)展與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給不足的突出矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加社會(huì)就業(yè)崗位。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，“認(rèn)識(shí)再提高，行動(dòng)要自覺(jué)，重點(diǎn)再落實(shí)”，采取有力措施，推動(dòng)我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)加快發(fā)展。

二、加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)及基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重，鼓勵(lì)社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極支持以公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式提供養(yǎng)老服務(wù)。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做大做強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，打造新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升全市養(yǎng)老服務(wù)水平。

（二）工作目標(biāo)。到2015年底，基本建立與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，服務(wù)方式多元化、投資主體多樣化、居家養(yǎng)老普及化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化，覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位總數(shù)達(dá)到老年人口的3%以上，基本實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老信息服務(wù)全覆蓋。

（三）基本原則。一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的原則。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，加大公共財(cái)政投入，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式、管理方式和運(yùn)行機(jī)制。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與資源整合相結(jié)合的原則?？茖W(xué)制定養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，按照宜改則改、宜建則建的思路，最大限度整合優(yōu)化各類資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，逐步建立布局合理、種類齊全、功能完備的養(yǎng)老服務(wù)格局。三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)與適度普惠相結(jié)合的原則。重點(diǎn)做好對(duì)五保、“三無(wú)”、空巢、優(yōu)撫、低收入、殘疾失能、留守等困難老年群體的養(yǎng)老服務(wù)，在此基礎(chǔ)上，將服務(wù)范圍延伸至廣大老年人，滿足各類老年群體的養(yǎng)老需求，推動(dòng)我市養(yǎng)老服務(wù)由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。四是堅(jiān)持建管并重和規(guī)范管理相結(jié)合的原則。各縣（市）、區(qū)和相關(guān)部門(mén)要建立健全加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策措施、標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)章制度，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)制度化、規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展上水平、上臺(tái)階。

三、加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主要任務(wù)

（一）推進(jìn)示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。“十二五”期間，市政府投資建設(shè)一所示范性老年公寓，并利用政府存量土地引資建設(shè)一個(gè)以上大型養(yǎng)老社區(qū)。各縣（市）、區(qū)應(yīng)引入社會(huì)力量，或者利用“多院合一”建設(shè)契機(jī)，采取新建、改擴(kuò)建等方式，整合現(xiàn)有閑置資源，在2014年前至少建成一所床位數(shù)在200張以上的示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，到“十二五”末，全市新增示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)6400張以上。

（二）推進(jìn)民政事業(yè)服務(wù)中心和區(qū)域性敬老院建設(shè)。充分利用現(xiàn)有供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和可以整合的土地、資產(chǎn)，通過(guò)置換、新建、改擴(kuò)建等形式進(jìn)行有效整合。到2012年6月底，每個(gè)縣（市）各建成一所“多院合一”的民政事業(yè)服務(wù)中心。按照五保集中供養(yǎng)要求，“十二五”期間，確保集中供養(yǎng)能力在70%以上。大力推進(jìn)區(qū)域性敬老院建設(shè)，加快鄉(xiāng)村敬老院整合步伐，按照任務(wù)要求在2014年底全部完工入住，全部實(shí)行縣建縣管。拓展民政事業(yè)服務(wù)中心和區(qū)域性敬老院服務(wù)功能，實(shí)行“院戶掛鉤”的方式，對(duì)分散供養(yǎng)的五保對(duì)象，提供必要的醫(yī)療救護(hù)、生活照料等服務(wù)。

（三）推進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)為老服務(wù)站建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《石家莊市2011-2015年養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。新建住宅小區(qū)要按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房。老舊社區(qū)要通過(guò)新建、改擴(kuò)建、整合閑置資源以及購(gòu)買(mǎi)、租借等方式解決養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。到2015年，每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要建成一所床位數(shù)不少于30張的綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，每個(gè)社區(qū)要建成一所為老服務(wù)站。

（四）推進(jìn)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。利用閑置校舍、廠房等房產(chǎn)資源，堅(jiān)持自治、自愿、自保、自助原則，建設(shè)以“村級(jí)主辦、互助服務(wù)、群眾參與、政府支持”的互助幸福院。到2014年，全市農(nóng)村互助幸福院實(shí)現(xiàn)基本覆蓋。

（五）加快發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，建立公開(kāi)、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，通過(guò)公建民營(yíng)、民辦公助、稅費(fèi)優(yōu)惠、資金補(bǔ)助等扶持政策，鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位、集體組織、民間組織及個(gè)人等社會(huì)力量，以獨(dú)資、合資、合作等多種形式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求。到“十二五”末，全市新增民辦養(yǎng)老床位不低于12600張。

（六）建立健全市、縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心。依托示范性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或構(gòu)建相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，建立具有組織、指導(dǎo)、服務(wù)、培訓(xùn)等功能的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)的行業(yè)管理和指導(dǎo)。到2015年，市級(jí)建成石家莊市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，每個(gè)縣（市）、區(qū)都要建成縣級(jí)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心。

（七）加快居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立市，縣（市）、區(qū)，街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)），社區(qū)（村）四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。依托信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，整合專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)組織、社會(huì)各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)資源配置，提高服務(wù)效率。推廣“一鍵通”、為老服務(wù)熱線、12349社區(qū)服務(wù)熱線等呼叫信息服務(wù)項(xiàng)目，為居家養(yǎng)老提供便捷、周到的服務(wù)。2011年底為老服務(wù)信息系統(tǒng)要覆蓋市內(nèi)區(qū)及組團(tuán)（縣）市，2012年底覆蓋到全市。

（八）強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)工作崗位，吸納高素質(zhì)社會(huì)工作人才參與養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員、護(hù)理人員職業(yè)技能培訓(xùn)，到2012年6月前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員全部持證上崗。積極開(kāi)發(fā)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、零就業(yè)家庭人員、城鄉(xiāng)低保人員及其他就業(yè)困難人員從事養(yǎng)老服務(wù)。動(dòng)員、組織和扶持社會(huì)力量廣泛參與養(yǎng)老服務(wù)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，探索建立義工服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)備、鄰里互助等服務(wù)機(jī)制。采取加強(qiáng)監(jiān)管和政策、資金扶持相結(jié)合的原則，鼓勵(lì)、支持社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)。

四、加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步建立健全黨政主導(dǎo)、養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)各司其職、社會(huì)廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。從今年開(kāi)始，將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)列入

市委、市政府對(duì)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。市、縣要成立養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，民政部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，做好規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持和管理工作。發(fā)展改革部門(mén)要將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)列入中長(zhǎng)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及計(jì)劃，及時(shí)辦理養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)。財(cái)政部門(mén)要逐步建立符合養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)需要的公共財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定。衛(wèi)生部門(mén)要積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新路子，不斷拓展社區(qū)養(yǎng)老衛(wèi)生服務(wù)范圍。規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施。國(guó)土資源部門(mén)要優(yōu)先安排養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),對(duì)新辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可采用劃撥方式供地。規(guī)劃部門(mén)要把老年人福利設(shè)施納入公共設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃。公安消防部門(mén)要加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施的安全檢查，督導(dǎo)整改火災(zāi)隱患。大中專院校和科研機(jī)構(gòu)要針對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，積極開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研，為政府決策和完善為老服務(wù)提供理論、信息和技術(shù)支持。精神文明建設(shè)工作部門(mén)要積極倡導(dǎo)敬老、養(yǎng)老、助老的社會(huì)風(fēng)尚。新聞媒體要加大敬老、愛(ài)老、助老先進(jìn)典型及公益廣告的宣傳力度。

（二）完善落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的扶持政策。優(yōu)先保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，對(duì)各類投資主體新建、改建、擴(kuò)建的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，要優(yōu)先予以立項(xiàng)；對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)稅費(fèi)實(shí)行減免，福利性和非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)收入按規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和自用房屋、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。水、電、暖、燃?xì)夤芫€（管道）工程和用水、用電、用氣（管道燃?xì)猓⑷∨?、電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等費(fèi)用，按居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或服務(wù)價(jià)格執(zhí)行。支持社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展社會(huì)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，已取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》并符合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格條件的，可納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保障定點(diǎn)治療單位范圍。

（三）加大養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)投入力度。建立養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的財(cái)政投入機(jī)制，將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)投入力度。

市級(jí)對(duì)縣級(jí)民政事業(yè)服務(wù)中心按每張床位給予4000元補(bǔ)助；對(duì)新建和改擴(kuò)建的區(qū)域性敬老院按每張床位分別給予10000元、6000元補(bǔ)助；對(duì)市內(nèi)五區(qū)及礦區(qū)新建的示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按每張床位分別給予5000元、4000元補(bǔ)助；對(duì)市區(qū)的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)為老服務(wù)站每所分別給予3萬(wàn)元、1萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)示范性的農(nóng)村互助幸福院每所給予2000元補(bǔ)助；對(duì)各類居家養(yǎng)老服務(wù)組織給予適當(dāng)資金支持。

對(duì)新建的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按每張床位市內(nèi)區(qū)給予5000元、縣（市）及礦區(qū)給予4000元補(bǔ)助，并給予每個(gè)運(yùn)營(yíng)床位每月100元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；對(duì)租賃開(kāi)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予每個(gè)運(yùn)營(yíng)床位每月150元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；對(duì)90歲至99歲老人每人每月給予50元高齡津貼。支持資金按市和縣（市）、區(qū)各50%的比例分擔(dān)。

市級(jí)資金對(duì)于擴(kuò)權(quán)縣（市）及省財(cái)政直管縣（市）在民政事業(yè)服務(wù)中心、區(qū)域性敬老院、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助方面，按市管縣標(biāo)準(zhǔn)的三分之一予以補(bǔ)助。每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心每年運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)不低于1萬(wàn)元、社區(qū)為老服務(wù)站不低于5000元，由各縣（市）、區(qū)負(fù)擔(dān)。具體資金補(bǔ)助辦法由市民政局與財(cái)政局另行制定。

（四）進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要明確職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)規(guī)范發(fā)展。一是健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)組織監(jiān)管體系。研究制定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；建立居家養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入制度，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)組織的管理；加大執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)組織和服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。二是建立政府養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金績(jī)效評(píng)估體系。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政專項(xiàng)資金的落實(shí)和使用、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)組織的服務(wù)技能和服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)估、審查，對(duì)工作力度大、成效明顯的予以獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先扶持。三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。成立養(yǎng)老行業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范與指導(dǎo)，提升行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)水平。

附件2石家莊市2011-2015年農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案

為落實(shí)市政府《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》要求，加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)村養(yǎng)老需求，制定本方案。

一、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本內(nèi)容

農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施主要包括縣城駐地的民政事業(yè)服務(wù)中心、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域性敬老院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和各村的農(nóng)村互助幸福院。

縣級(jí)民政事業(yè)服務(wù)中心是指由政府興辦，以敬老院、福利院、光榮院為基礎(chǔ)，集優(yōu)撫醫(yī)院、救助站、軍休所等為一體的，具有“多院合一”功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。新建的民政事業(yè)服務(wù)中心，應(yīng)將縣級(jí)示范性老年公寓列入建設(shè)內(nèi)容。

區(qū)域性敬老院是指縣級(jí)政府建設(shè)的具有一定規(guī)模、輻射一定區(qū)域、為農(nóng)村五保對(duì)象提供集中供養(yǎng)服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心是指以收養(yǎng)社會(huì)失能老人為主的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。根據(jù)實(shí)際情況可與區(qū)域性敬老院一并建設(shè)，也可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改建。

農(nóng)村互助幸福院是指利用農(nóng)村閑置房產(chǎn)資源建設(shè)的，以“村級(jí)主辦、互助服務(wù)、群眾參與、政府支持”為主要模式的農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所。

二、目標(biāo)任務(wù)

“十二五”期間，基本建成以民政事業(yè)服務(wù)中心、區(qū)域性敬老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心為主體，以農(nóng)村互助幸福院和民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的床位總數(shù)達(dá)到老年人口的3%，五保老人集中供養(yǎng)能力在70%以上。

（一）民政事業(yè)服務(wù)中心。到2012年6月底，每個(gè)縣（市）都要建成一所“多院合一”模式的民政事業(yè)服務(wù)中心，年底實(shí)現(xiàn)入住，入住率達(dá)到省廳要求。

（二）區(qū)域性敬老院。到2014年底，采取新建或?qū)ΜF(xiàn)有的鄉(xiāng)村敬老院進(jìn)行改擴(kuò)建，建成縣建縣管的區(qū)域性敬老院43所左右。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。到2015年底，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)一所床位30張以上的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。

（四）農(nóng)村互助幸福院。到2014年底，全市農(nóng)村互助幸福院實(shí)現(xiàn)基本覆蓋。

（五）縣級(jí)示范性老年公寓。到2014年，每個(gè)縣（市）、區(qū)均應(yīng)采取公辦或者引入社會(huì)資源建設(shè)一所床位200張以上的示范性老年公寓。

三、工作要求

(一)做好項(xiàng)目規(guī)劃。各縣(市)、區(qū)要在對(duì)轄區(qū)農(nóng)村五保、優(yōu)撫、“三無(wú)”和其他社會(huì)服務(wù)對(duì)象供養(yǎng)狀況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，本著實(shí)事求是、因地制宜、合理布局、整合資源的原則,合理確定農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的總體規(guī)劃和建設(shè)方案。

(二)加強(qiáng)建設(shè)資金的籌措和管理。各縣(市)、區(qū)要根據(jù)本地養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模，落實(shí)建設(shè)資金。要設(shè)立專項(xiàng)資金賬戶,?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行，確保項(xiàng)目資金的撥付和使用合法規(guī)范、及時(shí)到位。2011年至2015年省、市財(cái)政將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式對(duì)民政事業(yè)服務(wù)中心、區(qū)域性敬老院、示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和農(nóng)村互助幸福院給予支持。

(三)嚴(yán)格時(shí)限要求。民政事業(yè)服務(wù)中心必須按照省政府要求，2011年開(kāi)工建設(shè)，2012年6月底前全部竣工,并投入使用；區(qū)域性敬老院、示范性老年公寓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村幸福院等要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)規(guī)劃，確保按時(shí)完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

第三篇：邢臺(tái)市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)

邢臺(tái)市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作的實(shí)施意見(jiàn) 邢政[2011]24號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、大曹莊、七里河新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政[2011]27號(hào)），進(jìn)一步加快我市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造步伐，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、質(zhì)量效益為中心，堅(jiān)持科技引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深入開(kāi)展對(duì)標(biāo)行動(dòng)，切實(shí)提高管理水平。圍繞推進(jìn)產(chǎn)品深加工、延伸與完善產(chǎn)業(yè)鏈條、培育龍頭企業(yè)、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)節(jié)能減排等，強(qiáng)化政策措施，完善體制機(jī)制，加大技術(shù)改造投入，增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）總體目標(biāo)：“十二五”期間，我市技改工作總體目標(biāo)是全市工業(yè)完成技術(shù)改造投資2700億元以上，年均增長(zhǎng)30%以上。每年滾動(dòng)實(shí)施省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目100項(xiàng)以上，實(shí)現(xiàn)“四提高一優(yōu)化”。

提高技術(shù)創(chuàng)新能力。大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重由0.55%提高到1%以上，重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到3%。重要領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用取得較大突破。

提高技術(shù)裝備水平。重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)裝備普遍得到改造，居當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平達(dá)到70％以上，其中國(guó)際先進(jìn)水平的比重達(dá)到30％以上。

提高技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率。全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由45%提高到50%以上。中國(guó)、河北省名牌產(chǎn)品分別由3項(xiàng)、66項(xiàng)增加到6項(xiàng)、100項(xiàng)，中國(guó)馳名商標(biāo)、河北省著名商標(biāo)分別由8件、193件增加到12件、260件。工業(yè)增加值率由26.3%增加到29%。

提高節(jié)能減排水平。落后生產(chǎn)能力逐步淘汰。單位工業(yè)增加值能耗比“十一五”末降低16%，工業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度降低16%以上，單位工業(yè)增加值用水量降低25%，工業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮排放量均削減10%以上，二氧化硫、氮氧化合物排放量均削減15%以上，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到75%以上。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次和產(chǎn)品附加值明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占同期規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到20%以上，裝備制造、新能源、煤鹽化工三大產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到60%以上。

二、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的重點(diǎn)

按照我省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作重點(diǎn)要求，結(jié)合我市工業(yè)發(fā)展實(shí)際，我市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作重點(diǎn)是延伸與完善十一個(gè)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）30個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

（一）裝備制造。支持能源裝備、交通運(yùn)輸設(shè)備、工程機(jī)械等大型整機(jī)裝備提質(zhì)增效改造。提升關(guān)鍵配套件工藝技術(shù)水平及配套能力。重點(diǎn)扶持光伏發(fā)電、風(fēng)電、光熱發(fā)電、新能源汽車、專用汽車、自行車等整機(jī)與關(guān)鍵配套件發(fā)展，引導(dǎo)零部件企業(yè)向整機(jī)基地和園區(qū)搬遷改造。建立完善汽車、自行車、軸承、風(fēng)電、工程機(jī)械、專用設(shè)備、輸變電成套設(shè)備等7個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）新能源。支持光伏、光熱、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能，加快推進(jìn)生物質(zhì)能和地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用，完善太陽(yáng)能光伏、太陽(yáng)能集熱、動(dòng)力電池等3個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）煤鹽化工。提高技術(shù)裝備水平，發(fā)展高端煤鹽化工產(chǎn)品，形成上、下游一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條。推廣資源綜合利用和廢棄物資源化技術(shù)，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。延伸與完善煤化工、鹽化工、精細(xì)化工等3個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）鋼鐵。推動(dòng)設(shè)備大型化、高技術(shù)化。支持鋼材深加工，增加優(yōu)質(zhì)關(guān)鍵鋼品種。支持優(yōu)質(zhì)板材、優(yōu)質(zhì)建筑材和鋼結(jié)構(gòu)用材系列化配套改造。推行可循環(huán)工藝和新型節(jié)能降耗技術(shù)，開(kāi)展清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。延伸優(yōu)特鋼產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）紡織。改造落后紡紗織造工藝設(shè)備，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高檔精梳紗、無(wú)接頭紗和無(wú)梭布，發(fā)展新型纖維、新型面料。提高服裝設(shè)計(jì)及產(chǎn)品質(zhì)量水平。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用紡織品擴(kuò)能升級(jí)，增加品種。推進(jìn)印染行業(yè)向園區(qū)聚集，提升高檔紡織品、新型環(huán)保纖維面料染整加工水平。推進(jìn)印染、化纖行業(yè)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。完善高檔紡織品、服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品等4個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

（六）食品。扶持發(fā)展?fàn)I養(yǎng)、安全、方便、功能化和多樣化的產(chǎn)品，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品提質(zhì)擴(kuò)能。提升糧油加工、肉食加工、方便食品、飲料等優(yōu)勢(shì)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力。加快應(yīng)用新型清潔生產(chǎn)和綜合利用技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。延伸食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。

（七）建材。支持采用節(jié)能、環(huán)保技術(shù)裝備改造升級(jí)水泥生產(chǎn)線，淘汰落后窯爐生產(chǎn)工藝，推廣以純低溫余熱發(fā)電為主體的建材工業(yè)窯爐余熱利用技術(shù)。支持發(fā)展加工制品業(yè)，提高產(chǎn)品深加工程度，重點(diǎn)發(fā)展建筑構(gòu)件、工程預(yù)制件等產(chǎn)品。鼓勵(lì)玻璃深加工和優(yōu)質(zhì)高檔浮法玻璃線升級(jí)改造、節(jié)能降耗，支持發(fā)展特種玻璃、電子信息玻璃、太陽(yáng)能光伏玻璃等。延伸玻璃深加工產(chǎn)業(yè)鏈。

（八）醫(yī)藥。支持中藥現(xiàn)代化、生物醫(yī)藥規(guī)?；⑨t(yī)療器械國(guó)產(chǎn)化、藥品生產(chǎn)質(zhì)量保證體系化。改造升級(jí)現(xiàn)代中藥產(chǎn)品，推進(jìn)生物醫(yī)藥規(guī)?；a(chǎn)，增加化學(xué)藥制劑品種，實(shí)施藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范化升級(jí)改造。支持高端醫(yī)療器械關(guān)鍵技術(shù)、核心配件和材料國(guó)產(chǎn)化、規(guī)模化。支持醫(yī)藥物流業(yè)提升能力。建立完善生物制藥、中成藥、化學(xué)制藥、醫(yī)療器械等4個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

（九）電子信息。支持信息通信、平板顯示、半導(dǎo)體照明、新型電子元器件等行業(yè)提升創(chuàng)新能力、擴(kuò)大產(chǎn)品規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平。延伸與完善信息通信、平板顯示、半導(dǎo)體照明、軟件與信息服務(wù)等4個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

（十）新材料。大力發(fā)展面向裝備制造的復(fù)合、納米、智能等材料和高性能結(jié)構(gòu)材料、新型功能材料，不斷擴(kuò)大規(guī)模，提升技術(shù)水平。積極研發(fā)新型非金屬材料的新技術(shù)、新產(chǎn)品，加快新材料科技成果轉(zhuǎn)化步伐。延伸新材料產(chǎn)業(yè)鏈。

（十一）節(jié)能環(huán)保。加快高效節(jié)能節(jié)水技術(shù)和裝備、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高技術(shù)水平、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。積極推進(jìn)大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用，二次能源回收利用。推進(jìn)再制造工藝、技術(shù)裝備和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展。建立完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。

三、圍繞實(shí)施七大專項(xiàng)技術(shù)改造，精心謀劃實(shí)施百項(xiàng)技術(shù)改造工程

（一）創(chuàng)新能力提高專項(xiàng)。支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)開(kāi)展重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，強(qiáng)化消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，提高工藝技術(shù)裝備水平。每年實(shí)施10項(xiàng)創(chuàng)新能力提高技術(shù)改造項(xiàng)目。

（二）“兩化”深度融合專項(xiàng)。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程、企業(yè)管理、電子商務(wù)和物流信息化、信息化綜合集成等方面開(kāi)展“兩化”深度融合，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)體系，推動(dòng)生產(chǎn)裝備數(shù)字化和生產(chǎn)過(guò)程智能化，企業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)化。支持信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。培育一批國(guó)家和省級(jí)“兩化”融合促進(jìn)中心。每年實(shí)施10項(xiàng)以上信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（三）重點(diǎn)企業(yè)壯大專項(xiàng)。圍繞重點(diǎn)行業(yè)，支持一批主業(yè)突出、技術(shù)先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大公司、大集團(tuán)實(shí)施技術(shù)改造，支持其主導(dǎo)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，使之成為國(guó)內(nèi)國(guó)際技術(shù)、管理、效益、規(guī)模一流的大型企業(yè)集團(tuán)。支持與主導(dǎo)產(chǎn)品配套的關(guān)鍵件提升工藝技術(shù)水平。培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入100億元—1000億元、1000億元以上的龍頭企業(yè)分別達(dá)到15家、2家以上。每年實(shí)施15項(xiàng)以上重點(diǎn)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品及關(guān)鍵配套件升級(jí)改造項(xiàng)目。

（四）產(chǎn)業(yè)聚集升級(jí)專項(xiàng)。鼓勵(lì)工業(yè)聚集區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸與完善，形成產(chǎn)業(yè)集群。加快企業(yè)“退城進(jìn)郊”步伐。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施異地搬遷改造、兼并重組淘汰落后產(chǎn)能、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升發(fā)展水平，提高產(chǎn)業(yè)集中度。每年實(shí)施10項(xiàng)產(chǎn)業(yè)聚集升級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目。

（五）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化專項(xiàng)。圍繞裝備制造、新能源、煤鹽化工、鋼鐵、食品、電子信息、生物醫(yī)藥等行業(yè)，改進(jìn)工藝、增加品種、提升質(zhì)量、提高附加值和效益，培育一批名牌產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品，促其提質(zhì)擴(kuò)能。每年實(shí)施30項(xiàng)以上產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目。

（六）節(jié)能減排增效專項(xiàng)。在煤化工、鋼鐵、建材等行業(yè)，組織開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保技術(shù)改造，推廣節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品，支持大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用和二次資源回收利用。推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，支持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。每年實(shí)施10項(xiàng)節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目、10項(xiàng)淘汰落后技術(shù)改造項(xiàng)目。

（七）安全生產(chǎn)提升專項(xiàng)。完善煤化、鋼鐵等行業(yè)高危作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控報(bào)警、自動(dòng)化控制及安全連鎖保護(hù)裝置等安全技術(shù)措施，消除重大事故隱患，改善安全環(huán)境和管理手段，提升本質(zhì)安全水平。積極推動(dòng)食品質(zhì)量安全檢測(cè)能力建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品檢測(cè)裝備自主化，保障食品質(zhì)量安全。每年實(shí)施5項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和食品企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)改造項(xiàng)目。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市技術(shù)改造工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局。各縣（市、區(qū)）政府也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）建立管理體系。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)備案管理，嚴(yán)格項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查。簡(jiǎn)化工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案核準(zhǔn)手續(xù)，建立全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目庫(kù)。

（三）加大財(cái)政支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省技術(shù)改造專項(xiàng)資金支持。設(shè)立市級(jí)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金。市級(jí)財(cái)政2011年安排5000萬(wàn)元技術(shù)改造專項(xiàng)資金，根據(jù)財(cái)政收入增長(zhǎng)情況逐年適度增加，主要用于對(duì)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的貸款貼息。有條件的縣（市、區(qū)）可視財(cái)力情況安排專項(xiàng)資金，支持本行政區(qū)域技術(shù)改造工作。

（四）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。市縣兩級(jí)稅收、國(guó)土、環(huán)保、金融等相關(guān)部門(mén)，要按照省政府《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》工作要求，明確責(zé)任，制定具體工作措施，加大監(jiān)督落實(shí)力度，為我市企業(yè)技術(shù)改造提供強(qiáng)有力支持。

（五）實(shí)行目標(biāo)考核。市政府對(duì)各縣（市、區(qū)）技術(shù)改造工作進(jìn)行重點(diǎn)專項(xiàng)評(píng)估；每年組織一次考核，第三年進(jìn)行匯總評(píng)比。將評(píng)估考核結(jié)果納入干部績(jī)效考核,對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。制定《邢臺(tái)市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作考核管理辦法》，建立目標(biāo)考核體系，作為評(píng)估考核依據(jù)。

第四篇：石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市加快主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)施意見(jiàn)(試行)

石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市加快主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)施意

見(jiàn)（試行）的通知(石政發(fā)〔2008〕14號(hào))

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，各有關(guān)企業(yè)：

《石家莊市加快主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

二○○八年三月二十二日

石家莊市加快主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）

按照市委、市政府做好“三篇大文章”、實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”的戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)和空間布局調(diào)整工作，切實(shí)加快主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，特制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想及原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)“政府引動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)、環(huán)境助動(dòng)、市縣互動(dòng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”，盤(pán)活存量，優(yōu)化增量，提高質(zhì)量，做大總量，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高全市工業(yè)整體技術(shù)水平，加快主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造步伐，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）主要原則

1．統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局原則。工業(yè)企業(yè)搬遷應(yīng)符合石家莊市城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等有關(guān)要求。

2．突出重點(diǎn)、分步實(shí)施原則。主城區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)控的搬遷企業(yè)限期搬出主城區(qū)。主要包括：排污量大的企業(yè)；易燃易爆、有毒有害，安全生產(chǎn)隱患大的企業(yè)；位居城市水源地，依法應(yīng)搬遷的企業(yè)。其它工業(yè)企業(yè)逐步搬出主城區(qū)。

3．企業(yè)搬遷與改造升級(jí)相結(jié)合原則。在搬遷過(guò)程中，各企業(yè)應(yīng)利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和產(chǎn)品、技術(shù)的升級(jí)換代。通過(guò)搬遷合理擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，切忌低水平重復(fù)建設(shè)。

4．企業(yè)搬遷與企業(yè)改革改組相結(jié)合原則。搬遷企業(yè)要通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、技術(shù)和先進(jìn)管理，尤其是加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)合資合作，借助外力實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)體制機(jī)制的轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)企業(yè)加快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，謀求企業(yè)的更大發(fā)展。

5．企業(yè)搬遷與發(fā)展都市型工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合原則。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、技術(shù)改造向都市型工業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。有條件的企業(yè)也可轉(zhuǎn)型為服務(wù)業(yè)。對(duì)無(wú)法實(shí)施搬遷或轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律或必要的行政手段，實(shí)施關(guān)閉或破產(chǎn)。

6．企業(yè)搬遷與開(kāi)辟新的就業(yè)渠道、分流安置富余員工相結(jié)合原則。企業(yè)升級(jí)改造中減少勞動(dòng)用工的，要依法做好富余職工的分流安置工作。

7．政府推動(dòng)與主體主動(dòng)原則。通過(guò)政策引導(dǎo)、資金支持，最大限度利用土地出讓資金等政策支持，實(shí)現(xiàn)企業(yè)搬遷改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

二、任務(wù)目標(biāo)

（三）對(duì)列入主城區(qū)搬遷改造方案的企業(yè)，利用3-5年時(shí)間，按照“符合規(guī)劃、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相對(duì)集中”的原則，分別向“五大基地”、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、南部工業(yè)新區(qū)及其他縣（市）工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，拓展城市發(fā)展空間，大幅度削減工業(yè)排放廢棄物，使城市環(huán)境得以明顯改善。

（四）2010年底前，重點(diǎn)監(jiān)控的搬遷企業(yè)除市政府批準(zhǔn)可延遲搬遷的，要全部搬出主城區(qū)或轉(zhuǎn)型。凡是未能按計(jì)劃完成搬遷的，將依法實(shí)施關(guān)閉。其他工業(yè)企業(yè)應(yīng)在2012年底前逐步搬出主城區(qū)或就地轉(zhuǎn)型。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（五）成立市主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市發(fā)改委、工促局、環(huán)保局、安監(jiān)局、建設(shè)局、國(guó)資委、規(guī)劃局、國(guó)土局、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局、房管局、勞動(dòng)保障局、國(guó)稅局、地稅局、交通局、電業(yè)局、人行石家莊中心支行、拆遷辦等部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府辦公廳，工作人員從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)。

（六）領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：審定搬遷計(jì)劃，確定搬遷企業(yè)名單；審批企業(yè)搬遷方案，研究決定企業(yè)搬遷政策及補(bǔ)償支持標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)調(diào)解決企業(yè)搬遷過(guò)程中的重大問(wèn)題。

（七）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：編制搬遷計(jì)劃；草擬給予搬遷改造企業(yè)的具體扶持政策；組織有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)搬遷改造方案進(jìn)行論證，并根據(jù)論證情況向領(lǐng)導(dǎo)小組提交論證報(bào)告；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組研究議定事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)搬遷改造過(guò)程中的具體問(wèn)題，提出有關(guān)意見(jiàn)及建議；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事項(xiàng)。

四、報(bào)批程序

（八）企業(yè)搬遷需經(jīng)過(guò)以下程序：

1．?dāng)M搬遷企業(yè)提出申請(qǐng)，市主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與企業(yè)初步溝通搬遷扶持政策及遷入地選擇意向。

2．企業(yè)或企業(yè)聘請(qǐng)有關(guān)單位擬定搬遷改造方案。

3．國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、集體企業(yè)的搬遷改造方案需經(jīng)職工代表大會(huì)表決通過(guò)。其他企業(yè)的搬遷改造方案應(yīng)按照公司法和本企業(yè)章程的規(guī)定履行程序。

4．國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)搬遷改造方案，需經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)審查同意。集體企業(yè)搬遷改造方案需經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)審查同意。區(qū)屬企業(yè)搬遷改造方案需經(jīng)所在區(qū)政府審查同意。

5．市主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)搬遷改造方案進(jìn)行論證。經(jīng)論證后，向市主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造領(lǐng)導(dǎo)小組提交論證報(bào)告。

6．市主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)企業(yè)搬遷方案及供地計(jì)劃進(jìn)行審定。區(qū)屬企業(yè)的搬遷改造方案由市主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。

7．企業(yè)搬遷改造方案經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)制定具體搬遷計(jì)劃及實(shí)施方案，并按期組織實(shí)施。

8．市主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)搬遷中的各種問(wèn)題，為搬遷企業(yè)提供“一條龍”服務(wù)，確保企業(yè)按期搬遷。

五、政策措施

（九）設(shè)立市主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金來(lái)源：財(cái)政預(yù)算安排、政府土地（主城區(qū)工業(yè)企業(yè)騰退的土地）出讓凈收益。專項(xiàng)資金主要用于搬遷改造企業(yè)的土地基本補(bǔ)償、搬遷改造資金支持和獎(jiǎng)勵(lì)。主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造專項(xiàng)資金管理辦法另行制定。

（十）設(shè)立市工業(yè)地產(chǎn)投資公司，隸屬市土地收儲(chǔ)中心，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)搬遷中的土地收儲(chǔ)和一級(jí)開(kāi)發(fā)。

（十一）對(duì)搬遷改造企業(yè)給予基本補(bǔ)償及分類資金支持或一攬子綜合性補(bǔ)償和資金支持。

1．基本補(bǔ)償和分類資金支持。

①基本補(bǔ)償。以出讓方式取得的土地，按現(xiàn)基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上浮20%予以補(bǔ)償；以劃撥方式取得的土地，按現(xiàn)基準(zhǔn)地價(jià)的60%為基數(shù)上浮20%予以補(bǔ)償；以租賃方式使用土地的，可給予適當(dāng)補(bǔ)償；未經(jīng)合法程序批準(zhǔn)將工業(yè)用地改為商業(yè)、住宅地使用的，仍按工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。地上附著物以市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格予以補(bǔ)償，違章建筑一律不予補(bǔ)償。

以上土地補(bǔ)償和地上附著物補(bǔ)償合計(jì)為基本補(bǔ)償。

②搬遷改造資金支持。為支持企業(yè)搬遷改造，待企業(yè)原土地及地上附著物招標(biāo)拍賣掛牌出讓后，以出讓所得收益減去土地及地上附著物基本補(bǔ)償、收儲(chǔ)成本及必需的政策性扣除之后的剩余部分作為凈收益，主要用于支持企業(yè)搬遷。按照市政府同意的企業(yè)搬遷改造投資總額，超出基本補(bǔ)償額且在凈收益50%以內(nèi)的，給予凈收益30%的支持資金；在凈收益50%-70%之間的，給予凈收益50%的支持資金；在凈收益70%-100%之間的給予凈收益70%的支持資金；在凈收益100%以上的給予凈收益90%的支持資金?；狙a(bǔ)償與支持資金之和不得大于搬遷投資總額。

③搬遷改造獎(jiǎng)勵(lì)支持。為鼓勵(lì)企業(yè)早搬、快搬，以2012年為限，重點(diǎn)監(jiān)控的搬遷企業(yè)以2010年為限，在市主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定的搬遷改造資金支持比例的基礎(chǔ)上，提前一年完成搬遷的，再提高2個(gè)百分點(diǎn)；提前兩年完成搬遷的，再提高3個(gè)百分點(diǎn)；提前三年以上完成搬遷的，再提高5個(gè)百分點(diǎn)。在市主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定的搬遷改造支持資金中，延遲一年完成搬遷的，減少10個(gè)百分點(diǎn)；延遲兩年完成搬遷的，減少20個(gè)百分點(diǎn)；延遲三年以上的，不再給予搬遷改造資金支持。

2．一攬子綜合性資金支持

采用上述資金支持方式外，可根據(jù)企業(yè)地理位置、固定資產(chǎn)狀況、行業(yè)性質(zhì)和搬遷總投資及搬遷積極程度，由市政府確定適當(dāng)?shù)耐恋厥諆?chǔ)價(jià)格，對(duì)搬遷企業(yè)實(shí)行一攬子綜合性補(bǔ)償和資金支持。

（十二）對(duì)于產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)管理基礎(chǔ)好、發(fā)展前景好，但土地出讓凈收益較少，不足以支付搬遷改造成本的企業(yè)，或因原土地全部或大部分規(guī)劃為城市綠地或公益性設(shè)施用地，沒(méi)有土地凈收益或土地凈收益較少，不足以支付搬遷改造成本的企業(yè)，參照同類地塊的總體支持情況，由市主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出支持意見(jiàn)，經(jīng)市主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定批準(zhǔn)后，由市工業(yè)企業(yè)搬遷改造專項(xiàng)資金給予適當(dāng)資金支持。

對(duì)于產(chǎn)品無(wú)市場(chǎng)、發(fā)展前景差，擬轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)，在符合城市總體規(guī)劃的前提下，凡原有用地性質(zhì)、用地主體不變的，企業(yè)可就地轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。凡用地主體不變，但土地用途變更的，按現(xiàn)基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)全額繳納土地出讓金后，由土地部門(mén)辦理土地用途變更手續(xù)（房地產(chǎn)行業(yè)除外）。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施就地關(guān)停的企業(yè)，經(jīng)市主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由市工業(yè)企業(yè)搬遷改造專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)貼（依法破產(chǎn)的企業(yè)除外）。

（十三）市政府批準(zhǔn)企業(yè)搬遷改造方案后，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)確定騰退土地的規(guī)劃條件，企業(yè)應(yīng)在方案規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與土地部門(mén)簽署土地騰退協(xié)議，辦理土地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，土地部門(mén)按期向企業(yè)支付基本補(bǔ)償金。土地部門(mén)應(yīng)在土地騰退后3個(gè)月內(nèi)完成土地出讓工作，出讓所得一次性上繳市財(cái)政專戶。搬遷改造支持資金根據(jù)企業(yè)搬遷進(jìn)度予以撥付。土地部門(mén)未在3個(gè)月內(nèi)完成出讓的，可參照周邊土地出讓價(jià)格按照市政府確定的支持比例預(yù)算支持資金，先給予企業(yè)70%的資金支持，待完成出讓后再行決算。

對(duì)于實(shí)行一攬子綜合性資金支持的企業(yè)，土地部門(mén)與企業(yè)簽訂原有土地騰退協(xié)議后，土地部門(mén)要將收購(gòu)資金的70%一次性撥付到企業(yè)。待企業(yè)土地及地上附著物出讓完成、企業(yè)按時(shí)搬遷后，再向企業(yè)支付剩余的30%收購(gòu)資金。

（十四）對(duì)為改善城市環(huán)境列入指令性搬遷計(jì)劃，實(shí)施局部搬遷且無(wú)土地騰退的企業(yè)，在搬遷計(jì)劃期內(nèi)，用銀行貸款支付搬遷費(fèi)用的，在1-2年內(nèi)可給予50%到全額的貼息，在搬遷改造專項(xiàng)資金中列支。

（十五）搬遷改造企業(yè)已抵押的土地和房產(chǎn)，按以下方式解除抵押：

1．搬遷企業(yè)能夠以其它土地和房產(chǎn)置換原銀行抵押貸款的，應(yīng)積極進(jìn)行置換。

2．搬遷企業(yè)不能以其它土地和房產(chǎn)置換原抵押貸款的，在征得債權(quán)銀行同意后，可用其它抵押物替換或?qū)⒌盅嘿J款轉(zhuǎn)為擔(dān)保貸款。

3．既不能處置抵押貸款又沒(méi)有新抵押物或擔(dān)保人的，在征得債權(quán)銀行同意后，已抵押的土地和房產(chǎn)可先行出讓，并將企業(yè)搬遷改造補(bǔ)償支持資金專戶存入債權(quán)銀行監(jiān)督使用。企業(yè)取得新址土地和房產(chǎn)證后，重新辦理抵押貸款手續(xù)。

（十六）搬遷改造企業(yè)辦理?yè)?dān)保貸款、抵押貸款，評(píng)估、登記、擔(dān)保等部門(mén)免收或按低限減半收取有關(guān)費(fèi)用。

（十七）搬遷企業(yè)的新廠選址用地，通過(guò)招標(biāo)拍賣掛牌實(shí)際成交價(jià)格扣除必要費(fèi)用后，高于該塊土地基準(zhǔn)地價(jià)的地方留成部分，當(dāng)?shù)卣赡贸鲆欢ū壤糜谥С制髽I(yè)加快新廠建設(shè)。

（十八）各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)做好搬遷、轉(zhuǎn)型和關(guān)閉企業(yè)的職工穩(wěn)定和分流安置工作，全面落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)企業(yè)人員分流安置和再就業(yè)各項(xiàng)政策。經(jīng)市主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，市屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)可使用搬遷資金用于職工安置。

（十九）領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要嚴(yán)格按照市主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造領(lǐng)導(dǎo)小組制定的目標(biāo)任務(wù)及工作要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，全力抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，為主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二十）各縣（市）、區(qū)政府和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、“五大基地”管委會(huì)、南部山前工業(yè)新區(qū)要成立企業(yè)搬遷改造領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，幫助企業(yè)解決搬遷和新建過(guò)程中的困難和問(wèn)題。在征地、注冊(cè)、新建廠房，以及投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案等方面，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，在資金、水、電、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)保障方面對(duì)搬遷改造企業(yè)給予優(yōu)先扶持。

（二十一）市主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同市行政效能監(jiān)察中心，對(duì)有關(guān)部門(mén)辦理工業(yè)企業(yè)搬遷改造事項(xiàng)情況進(jìn)行全程督辦和跟蹤問(wèn)效。審計(jì)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)搬遷改造各項(xiàng)資金撥付及使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金的及時(shí)撥付和專款專用。

（二十二）以上政策適用于市主城區(qū)內(nèi)所有搬遷改造的工業(yè)企業(yè)。本意見(jiàn)下發(fā)前，市委、市政府相關(guān)會(huì)議已議定企業(yè)的搬遷政策仍然有效。

本意見(jiàn)由市主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

附件：

石家莊市主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組

長(zhǎng)：冀純堂 市委副書(shū)記、市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：栗進(jìn)路 市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)

蔣洪江 市委常委、副市長(zhǎng)

張發(fā)旺 市政府副市長(zhǎng)

趙新朝 市政府副市長(zhǎng)

韓憲章 市政協(xié)副主席、市發(fā)改委主任

成 員：趙文鋒 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

吳 飛 市工促局局長(zhǎng)

齊惠明 市環(huán)保局局長(zhǎng)

崔云申 市安監(jiān)局局長(zhǎng)

王瑞生 市建設(shè)局局長(zhǎng)

劉 凱 市國(guó)資委主任

王曉臨 市規(guī)劃局局長(zhǎng)

師吉奎 市國(guó)土資源局局長(zhǎng)

李和平市財(cái)政局局長(zhǎng)

楊英波 市審計(jì)局局長(zhǎng)

張治春 市監(jiān)察局局長(zhǎng)

張富春 市房管局局長(zhǎng)

劉國(guó)棟 市勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)

梁傳剛 市國(guó)稅局局長(zhǎng)

馬提福 市地稅局局長(zhǎng)

孫吉明 市交通局局長(zhǎng)

李 欣 市電業(yè)局局長(zhǎng)

王景武 人行石家莊中心支行行長(zhǎng)

趙志武 市拆遷辦主任

付慶文 市工促局副局長(zhǎng)

陳書(shū)廣 市工促局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室主任由趙新朝同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成人員另行印發(fā)。

發(fā)布部門(mén)：石家莊市政府 發(fā)布日期：2008年03月22日 實(shí)施日期：2008年03月22日(地方法規(guī))

第五篇：石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市推進(jìn)智慧城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市推進(jìn)智慧城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019年)的通知

各縣(市)、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén):

《石家莊市推進(jìn)智慧城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

石家莊市人民政府 2017年5月26日

石家莊市推進(jìn)智慧城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019年)

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等八部委《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(發(fā)改高技〔2014〕1770號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào))、省委辦公廳省人民政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展“大智移云”的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《石家莊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，為充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化，加快建設(shè)現(xiàn)代化省會(huì)城市，提升城市管理和服務(wù)水平，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

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一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以及河北省第九次黨代會(huì)和石家莊市第十次黨代會(huì)精神，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)為支撐，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”總體思路，以深化智慧應(yīng)用為主線，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌管理，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提升城市管理和服務(wù)水平，構(gòu)建智慧產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，著力打造全國(guó)一流智慧城市，努力建設(shè)現(xiàn)代省會(huì)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，向著京津冀世界級(jí)城市群“第三極”邁進(jìn)。

(二)建設(shè)原則

--以人為本，需求導(dǎo)向。以“為民、便民、惠民”為主線，圍繞市民廣泛關(guān)注和亟待解決的民生問(wèn)題，以需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新城市管理和公共服務(wù)方式，提高信息資源開(kāi)放水平，向城市居民提供廣覆蓋、多層次、差異化、高質(zhì)量的公共服務(wù)，讓智慧城市建設(shè)成果惠及全體市民。

--集約建設(shè)，互聯(lián)共享。積極推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)，打造全市統(tǒng)一的云平臺(tái)，新建(改擴(kuò)建)信息化系統(tǒng)統(tǒng)一按照云服務(wù)模式進(jìn)行，所需基礎(chǔ)環(huán)境資源及支撐軟件由平臺(tái)以服務(wù)方式統(tǒng)一提供，解決重復(fù)建設(shè)、信息孤島和信息安全等問(wèn)題。

--數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，融合創(chuàng)新。充分利用人口、社保、醫(yī)療、教育、民政等各方面信息資源，通過(guò)挖掘數(shù)據(jù)內(nèi)在價(jià)值，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)、金融、教育、醫(yī)療等各領(lǐng)域的深度融合，促進(jìn)智慧應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)。

--重點(diǎn)推進(jìn)，分步實(shí)施。智慧城市建設(shè)點(diǎn)多、面廣、投資大，必須突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、分步驟地統(tǒng)籌實(shí)施，特別是在環(huán)保、交通、健康、政務(wù)服務(wù)等方面，選擇一批跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的重點(diǎn)工程，集中力量、加快推進(jìn)，力爭(zhēng)一年打基礎(chǔ)、兩年做示范、三年出成效。

--政府引導(dǎo)，市場(chǎng)為主。強(qiáng)化政府頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定、政策保障等管理和服務(wù)職能，注重激發(fā)市場(chǎng)活力，在公共管理和服務(wù)領(lǐng)域積極引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，合力推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

(三)發(fā)展目標(biāo)

到2019年底，建成以基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、城市管理精細(xì)化、決策支持科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高端化為支撐的智慧城市體系框架，城市信息化整體水平得到顯著提升，智慧城市建設(shè)成為石家莊提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和城市軟實(shí)力、實(shí)現(xiàn)京津冀城市群“第三極”戰(zhàn)略目標(biāo)的強(qiáng)大支撐和重要基礎(chǔ)。

--信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能級(jí)顯著提升。到2019年，初步完成“一云一網(wǎng)一圖一庫(kù)”的架構(gòu)，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)、應(yīng)用、業(yè)務(wù)的云中心，實(shí)現(xiàn)城市級(jí)數(shù)據(jù)融合、共享和開(kāi)放;構(gòu)建石家莊一張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的集中管理、統(tǒng)一規(guī)劃;構(gòu)建時(shí)空信息云平臺(tái)，形成地上地下空間全城可視;構(gòu)建以智慧城市安全管理中心為核心的信息安全防護(hù)體系。

--公共服務(wù)能力全面改善。到2019年，建成智能便捷的醫(yī)療、教育、交通、養(yǎng)老等民生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)資源的整合及開(kāi)發(fā)利用，行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理;分級(jí)診療信息管理功能覆蓋70%的二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和50%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，80%的大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)居民健康卡發(fā)放;基本建成人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源班班通、學(xué)習(xí)空間人人有，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)信息化支撐服務(wù)體系;大數(shù)據(jù)對(duì)交通出行的決策服務(wù)能力全面提升，智能交通誘導(dǎo)體系基本形成，公共交通智慧化水平顯著提高。--城市精細(xì)化管理能力不斷增強(qiáng)。到2019年，建成覆蓋全市13萬(wàn)家企業(yè)和1050萬(wàn)自然人的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和社會(huì)信用信息系統(tǒng);在全市建立全面設(shè)防、一體運(yùn)作、精確定位、有效管控的社會(huì)治安防控體系;重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的重要部位視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%，重點(diǎn)公共區(qū)域的視頻監(jiān)控覆蓋率和新建高清攝像機(jī)比例達(dá)到100%、聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%、完好率達(dá)到98%;完善城市治理體系，提高城市治理能力，推動(dòng)城市管理部門(mén)聯(lián)動(dòng)和功能整合，形成精簡(jiǎn)高效的城市管理工作機(jī)制。

--政府科學(xué)決策能力大幅提高。到2019年，基本形成基于大數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和決策支撐體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市管理服務(wù)等提供決策服務(wù)。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀、中觀、微觀各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行透視、產(chǎn)業(yè)績(jī)效分析等功能;建立健全統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)事件應(yīng)急體系，提高危機(jī)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理能力;切實(shí)做到“多規(guī)合一”，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性;環(huán)境污染治理大數(shù)據(jù)逐步深入，主要污染物排放總量大幅減少。

--產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。到2019年，形成先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同主導(dǎo)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力;互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，培育形成一批新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式;智能制造得到快速發(fā)展，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作逐步深入，逐漸形成基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式。

編輯本段

二、行動(dòng)計(jì)劃

(一)提升城市信息基礎(chǔ)設(shè)施水平

建設(shè)“一云一網(wǎng)一圖一庫(kù)”，提升城市信息基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換與共享，全面支撐智慧城市發(fā)展。

1一云?！耙辉啤奔词仪f智慧城市云中心。建設(shè)統(tǒng)一的石家莊智慧城市云中心，提供基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全、數(shù)據(jù)共享交換、大數(shù)據(jù)分析挖掘、軟件支撐、應(yīng)用業(yè)務(wù)和運(yùn)行維護(hù)保障等服務(wù)。各部門(mén)基于石家莊智慧城市云中心，建設(shè)政務(wù)云、工業(yè)云、農(nóng)業(yè)云、教育云和健康云等混合云應(yīng)用，推進(jìn)信息系統(tǒng)向集約化和云服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，避免重復(fù)投資，降低建設(shè)、運(yùn)行和管理成本。2017年，完成石家莊智慧城市云中心建設(shè)工作，完成部分部門(mén)數(shù)據(jù)中心(機(jī)房)的遷移整合和私有云部署。2018年，逐步開(kāi)展市政府有關(guān)部門(mén)非涉密、非垂管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的遷移整合。2019年，基本形成石家莊智慧城市云服務(wù)生態(tài)體系。(責(zé)任單位:市智慧辦;配合單位:市政府有關(guān)部門(mén))

2一網(wǎng)?！耙痪W(wǎng)”即全市一套基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系。根據(jù)智慧城市建設(shè)需求和信息化建設(shè)原則，以石家莊智慧城市云中心為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)專網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)的互聯(lián)互通。利用政法網(wǎng)現(xiàn)有光纜資源，建立基于政法網(wǎng)傳輸通道的政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系，逐步推進(jìn)具備條件的承載非涉密業(yè)務(wù)的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)納入電子政務(wù)外網(wǎng)，在橫向上實(shí)現(xiàn)各部門(mén)基于政務(wù)外網(wǎng)的數(shù)據(jù)交換，在縱向上實(shí)現(xiàn)省，市，縣(市)、區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)的垂直連接。2017年，啟動(dòng)政務(wù)外網(wǎng)的改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)專網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)的互聯(lián)互通。2018年，完成政務(wù)外網(wǎng)從市到縣(市)、區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)的擴(kuò)容升級(jí)。2019年，逐步推進(jìn)具備條件的承載非涉密業(yè)務(wù)的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)納入電子政務(wù)外網(wǎng)，初步實(shí)現(xiàn)智慧城市“一網(wǎng)”架構(gòu)。(責(zé)任單位:市政府信息中心、政法委、市智慧辦;配合單位:市政府有關(guān)部門(mén)，各縣(市)、區(qū)人民政府)

3一圖。“一圖”即智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)。在“數(shù)字石家莊地理空間框架”基礎(chǔ)上，整合大比例尺矢量數(shù)據(jù)、高分辨率影像數(shù)據(jù)、地名地址數(shù)據(jù)、三維數(shù)據(jù)、地理國(guó)情數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)、遠(yuǎn)景規(guī)劃數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)等有關(guān)信息，構(gòu)建時(shí)空信息云平臺(tái)，滿足城市運(yùn)行、管理、服務(wù)對(duì)地理信息的智能化需求，為智慧城市建設(shè)提供及時(shí)有效的基礎(chǔ)時(shí)空信息服務(wù)，以及更加科學(xué)、更加精確的基礎(chǔ)和保障。2017年，開(kāi)展智慧石家莊時(shí)空信息云平臺(tái)的測(cè)繪和平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展智慧城管、智慧排水、節(jié)能減排、消防監(jiān)控等智慧應(yīng)用。2018年，在地理信息系統(tǒng)(GIS)基礎(chǔ)上，開(kāi)展城市照明、動(dòng)物防疫監(jiān)督、國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察、地名地址、規(guī)劃城市三維模型等圖層應(yīng)用開(kāi)發(fā)。2019年，全面推行地理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市“一張圖”。(責(zé)任單位:市國(guó)土局、智慧辦;配合單位:市城管委、環(huán)保局、住建局、規(guī)劃局、公安局、民政局、農(nóng)牧局等市政府有關(guān)部門(mén))

4一庫(kù)?！耙粠?kù)”即智慧城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。依據(jù)整合共建原則，在石家莊智慧城市云中心實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理和及時(shí)更新。整合公安、人社、民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育等部門(mén)數(shù)據(jù)，建立以公民身份證號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)的人口基礎(chǔ)信息庫(kù)。整合工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、民政、編委辦等部門(mén)數(shù)據(jù)，建立以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為唯一標(biāo)識(shí)的法人單位信息資源庫(kù)。整合統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、財(cái)政、工信、商務(wù)、稅務(wù)、電力、水務(wù)等部門(mén)數(shù)據(jù)，建立宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立健全住建、規(guī)劃、國(guó)土、交通、城管以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)專題數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的有效整合和互聯(lián)互通，為政府和行業(yè)應(yīng)用提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2017年，完成全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄歸集和整理，制定統(tǒng)一的共享交換標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，啟動(dòng)人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、法人單位信息資源庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)、電子證照庫(kù)、地名地址庫(kù)、三維建筑模型庫(kù)和地下管線庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及主題庫(kù)建設(shè)。2018年，基于“一數(shù)一源”的原則，開(kāi)展智慧城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理、比對(duì)和核實(shí)等工作。2019年，基本完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和主題庫(kù)建設(shè)。(責(zé)任單位:市智慧辦、規(guī)劃局、國(guó)土局、民政局;配合單位:市政府有關(guān)部門(mén))

(二)提升惠民便民服務(wù)水平

按照“以人為本、服務(wù)導(dǎo)向”原則，以“為民、便民、惠民”為目標(biāo)，充分整合服務(wù)渠道和信息資源，創(chuàng)新服務(wù)模式，突出體驗(yàn)提升，實(shí)現(xiàn)全程全時(shí)全方位的服務(wù)，促進(jìn)智慧應(yīng)用全民共享。5“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，圍繞“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”總體目標(biāo)，建設(shè)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，以公民身份證號(hào)碼和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為唯一標(biāo)識(shí)，構(gòu)建電子證照庫(kù);構(gòu)建綜合政務(wù)服務(wù)窗口，實(shí)施“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、同一窗口出件”的服務(wù)模式;打造實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳、政府網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等相融合的便民服務(wù)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)群眾網(wǎng)上辦事一次認(rèn)證、“一網(wǎng)”通辦;完善政府內(nèi)部辦公系統(tǒng)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的跨部門(mén)政務(wù)一體化辦公平臺(tái)，集成通訊錄、短信、統(tǒng)一郵件、移動(dòng)辦公等服務(wù)，滿足多組織協(xié)同辦公需求。與企業(yè)注冊(cè)登記、報(bào)告、變更注銷、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)、法律服務(wù)等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障、公積金等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，做到“應(yīng)上盡上、全程在線”，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。2017年，建設(shè)完成電子證照庫(kù)，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上延伸，形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)互補(bǔ)新模式，行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理達(dá)到90%以上;完成政務(wù)一體化辦公平臺(tái)建設(shè)，并進(jìn)行試點(diǎn)。2018年，以網(wǎng)上審批為切入點(diǎn)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)的便民服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)98%以上的公共服務(wù)事項(xiàng)一口式受理、全區(qū)域通辦;政務(wù)一體化辦公平臺(tái)全面覆蓋所有政府部門(mén)，推進(jìn)跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，促進(jìn)效率提升。(責(zé)任單位:市政府辦公廳、編委辦、智慧辦、行政審批局、人社局、國(guó)稅局、地稅局、民政局、司法局、公積金中心;配合單位:市政府有關(guān)部門(mén)，各縣(市)、區(qū)人民政府)

6智慧交通。充分利用車輛、人口、社區(qū)、商圈、學(xué)校、航空、鐵路和醫(yī)院等涉及交通出行的各類數(shù)據(jù)信息，依托大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等新技術(shù)，建立人、車、路、物、事等數(shù)據(jù)的橫向關(guān)聯(lián)數(shù)學(xué)模型，為城市交通路網(wǎng)規(guī)劃、公共交通線網(wǎng)布局、市民出行精準(zhǔn)服務(wù)、城市道路智能管理提供決策支撐，提高社會(huì)整體出行效率。建設(shè)交通智能誘導(dǎo)系統(tǒng)，整合公安、交管、交通原有信息系統(tǒng)，根據(jù)交通流量實(shí)時(shí)對(duì)路口信號(hào)控制系統(tǒng)進(jìn)行智能管理，對(duì)車輛行進(jìn)軌跡進(jìn)行預(yù)判并提前干預(yù)，有效提升道路通行能力。建設(shè)重點(diǎn)車輛監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)車輛及其駕駛?cè)嗽搭^監(jiān)管，預(yù)防重特大道路交通事故發(fā)生。建設(shè)交通運(yùn)輸指揮中心，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)集中處理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析、應(yīng)急調(diào)度指揮、輔助決策支持等功能。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車行政審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)審批、日常監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)交互。加快公共交通智能化應(yīng)用示范工程建設(shè)，做好“交通一卡通”在公交、地鐵等交通領(lǐng)域一卡通用、多渠道的自助充值服務(wù);結(jié)合中山路公交站臺(tái)提升工程建設(shè)電子站牌，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)公交信息發(fā)布、手機(jī)充電、零錢(qián)兌換、自助充值等。2017年，完成智能交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，在部分路段進(jìn)行驗(yàn)證和測(cè)試;完成網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車行政審批監(jiān)管平臺(tái)、“交通一卡通”及電子站牌試點(diǎn)建設(shè)。2018年，建設(shè)交通運(yùn)輸指揮中心;建設(shè)重點(diǎn)車輛監(jiān)管系統(tǒng);逐步完善交通信號(hào)控制、智慧誘導(dǎo)等系統(tǒng)。2019年，擴(kuò)大公交站臺(tái)電子站牌的應(yīng)用范圍。(責(zé)任單位:市交通局、交管局;配合單位:市智慧辦、城管委、規(guī)劃局)

7智慧健康。整合全市醫(yī)療健康、社區(qū)養(yǎng)老和體育健身數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建石家莊“健康云”，面向居民、醫(yī)院、健康管理和體育健身服務(wù)機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療、養(yǎng)老和健身信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨機(jī)構(gòu)、跨部門(mén)、跨地區(qū)的信息互通和資源共享，推動(dòng)覆蓋醫(yī)療保健、公共衛(wèi)生和體育健身的全民健康事業(yè)發(fā)展。建立分級(jí)診療應(yīng)用信息平臺(tái)，利用信息化手段促進(jìn)醫(yī)療資源縱向流動(dòng)，向上對(duì)接京津區(qū)域名醫(yī)名院，鼓勵(lì)二級(jí)、三級(jí)醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程病理診斷、遠(yuǎn)程影像診斷、遠(yuǎn)程心電圖診斷、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)面向街道社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展基層檢查、上級(jí)診斷等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。實(shí)施全市居民健康“一卡通”工程，整合各醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診卡、居民健康卡，建立符合國(guó)家衛(wèi)計(jì)委標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的居民健康卡平臺(tái)，打通與社保卡結(jié)算服務(wù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人健康信息歸集、整合及共享。開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，優(yōu)先覆蓋老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人等人群，以及高血壓、糖尿病、結(jié)核病等慢性疾病和嚴(yán)重精神障礙患者等，最終實(shí)現(xiàn)每個(gè)家庭擁有一名合格的家庭醫(yī)生，使每個(gè)患者都能享受到優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療資源。建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)綜合管理平臺(tái)，打造全人群覆蓋、全方位服務(wù)、全過(guò)程管理、全天候響應(yīng)的智慧養(yǎng)老體系，促進(jìn)遠(yuǎn)程健康監(jiān)護(hù)、居家安防、定位援助等養(yǎng)老服務(wù)新模式應(yīng)用。建設(shè)未成年人保護(hù)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建以社區(qū)為基礎(chǔ)、以社區(qū)兒童保護(hù)服務(wù)為中心、以全社會(huì)都參與的未成年人社會(huì)保護(hù)為網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)未成年人業(yè)務(wù)管理規(guī)范化、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息化、服務(wù)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)化。建設(shè)殯葬服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上祭祀等功能，推進(jìn)殯葬服務(wù)便捷化。2017年，重點(diǎn)建設(shè)人口健康信息平臺(tái)、分級(jí)診療應(yīng)用信息平臺(tái)、居民健康卡平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通;整合試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的就診卡和居民健康卡，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院掛號(hào)、診療、結(jié)算等服務(wù)一卡通;建設(shè)試點(diǎn)簽約家庭醫(yī)生服務(wù)平臺(tái)、養(yǎng)老服務(wù)綜合管理平臺(tái)、未成年人保護(hù)服務(wù)平臺(tái)。2018年，完成醫(yī)療一卡通建設(shè);實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人群簽約家庭醫(yī)生服務(wù);建設(shè)殯葬服務(wù)管理平臺(tái)。2019年，全面完成簽約家庭醫(yī)生服務(wù)，建立完善居民全程健康檔案，實(shí)現(xiàn)每個(gè)家庭擁有一名合格的家庭醫(yī)生，每個(gè)居民擁有一份動(dòng)態(tài)管理的電子健康檔案和一張服務(wù)功能完善的居民健康卡。(責(zé)任單位:市衛(wèi)計(jì)委、人社局、民政局;配合單位:市智慧辦)

8“智慧石家莊”智能門(mén)戶。聚合與市民生活息息相關(guān)的政務(wù)信息及便民服務(wù)信息，通過(guò)網(wǎng)站、智能終端、信息屏等媒介，為市民提供停車、乘車、看病、買(mǎi)房、天氣預(yù)報(bào)、實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量、旅游、找工作、交通違章、公共事業(yè)繳費(fèi)、法律咨詢、法治宣傳、體育健身、社保等服務(wù)。制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布規(guī)范，各部門(mén)開(kāi)發(fā)面向市民的各類應(yīng)用服務(wù)，統(tǒng)一接入到“智慧石家莊”智能門(mén)戶，讓市民享受個(gè)性化和便捷的信息服務(wù)。2017年，啟動(dòng)“智慧石家莊”手機(jī)超級(jí)APP建設(shè)，整合停車、乘車、天氣預(yù)報(bào)、實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量、交通違章以及水費(fèi)、電費(fèi)、電話費(fèi)、有線電視費(fèi)繳納、體育場(chǎng)館、健身設(shè)施、社保等信息服務(wù);完成環(huán)保隨手拍、“熱練國(guó)際莊”、“掌上人社”建設(shè)。2018年，整合個(gè)人信用查詢、社保公積金查詢及繳費(fèi)、醫(yī)院預(yù)約掛號(hào)、政務(wù)服務(wù)辦理、法律咨詢、法治宣傳、體育賽事等信息服務(wù)。2019年，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、交通、教育、旅游、政務(wù)、體育、社會(huì)治安等各類信息服務(wù)全覆蓋。(責(zé)任單位:市智慧辦、人社局、體育局;配合單位:市衛(wèi)計(jì)委、交通局、交管局、氣象局、司法局、綜治辦等市政府有關(guān)部門(mén))

9智慧教育。堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動(dòng)和機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量、以教育信息化全面推動(dòng)教育現(xiàn)代化。以政府為主導(dǎo)，以“三通兩平臺(tái)”為基礎(chǔ)，完善提升教育信息化應(yīng)用基礎(chǔ)環(huán)境，推動(dòng)全市數(shù)字校園和校園智能化建設(shè)，達(dá)到千兆進(jìn)校、百兆進(jìn)班的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，構(gòu)建全市教育資源共享服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，促進(jìn)與京津區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。完善市級(jí)教育公共服務(wù)平臺(tái)，建成涵蓋市內(nèi)各教育機(jī)構(gòu)及學(xué)生、教師和學(xué)校信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)各地各校在公共服務(wù)平臺(tái)上開(kāi)發(fā)特色應(yīng)用系統(tǒng)。2017年，完成直屬學(xué)校數(shù)字校園示范性建設(shè)。2018年，完成市級(jí)教育公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)市內(nèi)八區(qū)數(shù)字校園全覆蓋，其余縣、市穩(wěn)步推進(jìn)。2019年，數(shù)字校園覆蓋全市所有學(xué)校。(責(zé)任單位:市教育局;配合單位:市智慧辦)

(三)提升城市精準(zhǔn)管理水平

圍繞城市管理精細(xì)化、可視化發(fā)展需求，加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)在城市建設(shè)和管理領(lǐng)域的深度應(yīng)用，增強(qiáng)城市綜合管理能力。

10智慧城管。以現(xiàn)有數(shù)字城管系統(tǒng)為基礎(chǔ)，構(gòu)建智慧城管綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，全面整合市容市政、路燈亮化、環(huán)衛(wèi)車輛管理、城市排水防汛、道路橋梁、城管執(zhí)法等單一系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、信息共享、輔助決策，打造集感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”的智慧城管體系。建設(shè)智能環(huán)衛(wèi)調(diào)度系統(tǒng)，試點(diǎn)高架橋自動(dòng)噴淋，制作城區(qū)道路“以克論凈”網(wǎng)格電子標(biāo)圖，在線監(jiān)控餐廚垃圾的來(lái)源地和去向地、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、建筑渣土運(yùn)輸車輛軌跡和建筑工地施工情況。建設(shè)火車站站前地區(qū)指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景監(jiān)控、違法停車自動(dòng)抓拍以及車輛定位、人員定位、3D可視化。建設(shè)城市排水管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水量、下穿立交、管井液位和排水設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，預(yù)測(cè)突發(fā)氣象條件下可能引起的自然災(zāi)害，提升城市防汛排澇能力。開(kāi)展智慧燈桿一體化試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)充電樁、通信基站、視頻監(jiān)控、定位報(bào)警、信息交互、環(huán)境監(jiān)測(cè)、流量檢測(cè)等多種功能。2017年，建設(shè)城市排水管理系統(tǒng)、執(zhí)法隊(duì)員電子標(biāo)識(shí)項(xiàng)目;完成智慧城管綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以及火車站站前地區(qū)指揮平臺(tái)、城區(qū)道路“以克論凈”網(wǎng)格電子標(biāo)圖、槐安路大橋結(jié)構(gòu)檢測(cè)系統(tǒng)。2018年，完成高架橋自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、餐廚垃圾在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、垃圾處理設(shè)施在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、渣土車在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè);完善城市排水管理系統(tǒng)感應(yīng)端布設(shè)、模型分析;開(kāi)展智慧燈桿一體化試點(diǎn)建設(shè)。2019年，逐步推廣智慧燈桿一體化建設(shè);完成城市排水管理系統(tǒng)建設(shè)。(責(zé)任單位:市城管委;配合單位:市智慧辦)

11智慧治安。加快推動(dòng)“雪亮工程”，建設(shè)視頻資源共享平臺(tái)、綜治視聯(lián)系統(tǒng)、社會(huì)視頻互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)、綜治視聯(lián)信息管理平臺(tái),整合政府和社會(huì)視頻資源，建立常態(tài)化社會(huì)綜合治理體系，實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的目標(biāo)，最大限度地服務(wù)于政府部門(mén)和社會(huì)公眾，提高社會(huì)治理能力和社會(huì)治安防控能力。有序推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)，通過(guò)智能門(mén)禁、電動(dòng)車身份管理等系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)入社區(qū)的車輛、常住人口、流動(dòng)人口采集相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)小區(qū)智能安全管理。充分分析和挖掘智慧城市大數(shù)據(jù)資源，為維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、反恐防暴提供信息支持。2017年，完成“雪亮工程”試點(diǎn)建設(shè);推廣社區(qū)智能門(mén)禁、電動(dòng)車身份管理等系統(tǒng)。2018年，推進(jìn)視頻圖像信息及各類數(shù)據(jù)資源深度應(yīng)用，逐步開(kāi)展在城鄉(xiāng)社會(huì)治理、維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、反恐防暴、智能交通、服務(wù)民生、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)等領(lǐng)域的試點(diǎn)應(yīng)用。(責(zé)任單位:市綜治辦、公安局;配合單位:市智慧辦、各綜治成員單位)12重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)。構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等分類產(chǎn)品追溯體系，建立追溯數(shù)據(jù)采集指標(biāo)、編碼規(guī)則、傳輸格式、接口規(guī)范等共性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品追溯全過(guò)程的互聯(lián)互通與通查通識(shí)。建設(shè)重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)，對(duì)重要產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可追溯、去向可查詢、責(zé)任可追究。建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，以追溯碼為載體，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程追溯管理。建設(shè)食品追溯體系，在重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)中建立質(zhì)量安全追溯體系，推動(dòng)追溯鏈條向食品原料供應(yīng)環(huán)節(jié)延伸，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。建設(shè)藥品追溯體系，實(shí)現(xiàn)藥品全品種、全過(guò)程完整追溯與監(jiān)管鏈條。建設(shè)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子追溯碼標(biāo)識(shí)制度，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料全程追溯管理。2017年，建立追溯數(shù)據(jù)采集指標(biāo)、編碼規(guī)則、傳輸格式、接口規(guī)范等共性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn);以乳制品、肉制品、食用油、白酒等產(chǎn)品為試點(diǎn)，建成重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)。2018年，完成食用農(nóng)產(chǎn)品、主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品(農(nóng)藥、種子、化肥等)、農(nóng)產(chǎn)品(三品一標(biāo))、大宗農(nóng)產(chǎn)品(小米、玉米、馬鈴薯、花生、中藥材等)進(jìn)行試點(diǎn)。2019年，全面覆蓋各類重要產(chǎn)品，形成全品種、全過(guò)程完整追溯與監(jiān)管鏈條。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、食藥監(jiān)局、農(nóng)牧局、質(zhì)監(jiān)局;配合單位:市衛(wèi)計(jì)委、供銷社、工信局、工商局、智慧辦)

13社會(huì)信用信息公示平臺(tái)。深化完善市社會(huì)信用信息系統(tǒng)平臺(tái)統(tǒng)一歸集和綜合服務(wù)功能，推進(jìn)法院、食藥監(jiān)、稅務(wù)等信用信息歸集、報(bào)送、公示、查詢、應(yīng)用規(guī)范化、常態(tài)化。按照市政府辦公廳《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的實(shí)施意見(jiàn)》，拓展公共信用信息應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)政府部門(mén)信用應(yīng)用從信用信息查詢向大數(shù)據(jù)信用評(píng)估分類、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警以及建立全過(guò)程信用管理模式轉(zhuǎn)變。2017年，深化完善市社會(huì)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)分析、聯(lián)合懲戒、信用評(píng)估、行業(yè)監(jiān)管、協(xié)同辦公功能，加強(qiáng)行政許可、行政處罰等信用信息公示征集和在行政管理事項(xiàng)中的查詢、應(yīng)用，完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。2018年，建立和完善有利于信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的采集信用信息的機(jī)制，鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)信用產(chǎn)品、服務(wù)和模式創(chuàng)新，進(jìn)一步拓寬信用記錄和信用報(bào)告使用領(lǐng)域。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、法院、工商局、國(guó)稅局、地稅局、食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)單位)

(四)提升政府科學(xué)決策水平

加強(qiáng)互聯(lián)感知、數(shù)據(jù)分析、人工智能技術(shù)在政府公共服務(wù)與公共決策領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，為政府輔助決策、統(tǒng)計(jì)分析、業(yè)務(wù)管理等提供大數(shù)據(jù)支撐，提升政府宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和有效性。

14智慧環(huán)保。全面推進(jìn)環(huán)保信息深度感知和協(xié)同整合，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大氣、噪聲、綠化、濕地、氣象、水源、廢棄物等城市生態(tài)環(huán)境指標(biāo)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，形成覆蓋主要生態(tài)要素的資源環(huán)境承載能力動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)節(jié)能減排監(jiān)控管理平臺(tái)，對(duì)全市重點(diǎn)企業(yè)水、電、煤等能源消耗以及硫化物、氮氧化物、化學(xué)需氧量等排放實(shí)施在線監(jiān)控，強(qiáng)化對(duì)國(guó)省控企業(yè)能耗、排放的監(jiān)督管理，確保能耗排放數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整以及碳排放交易、排污權(quán)交易提供數(shù)據(jù)支撐。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)的綜合分析和預(yù)測(cè)預(yù)警應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的全天候、實(shí)時(shí)化、精細(xì)化環(huán)境監(jiān)督管理。2017年，建設(shè)完成市級(jí)環(huán)保工況監(jiān)控管理平臺(tái)、市級(jí)能源監(jiān)控管理平臺(tái)、節(jié)能減排分析挖掘平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)省控重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)控。2018年，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，初步形成環(huán)保網(wǎng)格化的管理體系。2019年，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用。(責(zé)任單位:市環(huán)保局、發(fā)改委、財(cái)政局、智慧辦)

15“多規(guī)合一”信息平臺(tái)。全面融合發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、交通、市政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門(mén)專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)空間管控和用地階段的并聯(lián)預(yù)審要求，建立基礎(chǔ)庫(kù)、“多規(guī)合一”成果庫(kù)、部門(mén)規(guī)劃成果庫(kù)、審批成果庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)和預(yù)審意見(jiàn)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”、“一個(gè)平臺(tái)”、“一張表”和“一套機(jī)制”，輔助消除規(guī)劃間的沖突，提高行政運(yùn)行效率和公共服務(wù)水平，創(chuàng)新管理模式。2017年，完成“多規(guī)合一”信息平臺(tái)建設(shè)。2018年，建設(shè)規(guī)劃決策支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)流程再造、并聯(lián)審批和決策支持。(責(zé)任單位:市規(guī)劃局;配合單位:市智慧辦、市政府有關(guān)部門(mén))

16供給側(cè)大數(shù)據(jù)分析決策平臺(tái)。圍繞落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，建設(shè)供給側(cè)大數(shù)據(jù)分析決策平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算以及多種分析評(píng)價(jià)方法，通過(guò)稅收、物價(jià)、水、電、煤、氣等多因素整合對(duì)比，從宏觀、中觀、微觀不同層面分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，并結(jié)合國(guó)家、省和其他重點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)狀況，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)過(guò)剩產(chǎn)能、過(guò)剩庫(kù)存等實(shí)際問(wèn)題，有針對(duì)性地制定降成本、補(bǔ)短板的政策措施，并利用沙盤(pán)推演政策最終成效，為政府淘汰過(guò)剩產(chǎn)能、制定項(xiàng)目負(fù)面清單、重污染天氣停產(chǎn)限產(chǎn)等提供決策依據(jù)。2017年，啟動(dòng)供給側(cè)大數(shù)據(jù)分析決策平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行透視、企業(yè)績(jī)效分析、運(yùn)行決策分析、降成本仿真沙盤(pán)推演等功能。2018年，根據(jù)平臺(tái)運(yùn)行情況，逐步完善系統(tǒng)功能，為政府決策提供數(shù)據(jù)支撐。(責(zé)任單位:市智慧辦;配合單位:市政府有關(guān)部門(mén))

17智慧城市運(yùn)行(應(yīng)急)指揮中心。加快推進(jìn)智慧城市運(yùn)行(應(yīng)急)指揮中心建設(shè)，涉及智慧城市運(yùn)行(應(yīng)急)的相關(guān)部門(mén)入駐指揮中心，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行(應(yīng)急)管理一體化，為市政府及有關(guān)部門(mén)提供綜合協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、應(yīng)急處置、信息發(fā)布等服務(wù)。建設(shè)常態(tài)運(yùn)行綜合監(jiān)控分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行體征監(jiān)控、預(yù)警評(píng)估、決策分析以及數(shù)據(jù)可視化。建設(shè)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急值守、預(yù)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)隱患源監(jiān)測(cè)防控、應(yīng)急資源保障、應(yīng)急處置模擬推演，實(shí)現(xiàn)與省政府應(yīng)急辦及各縣(市)、區(qū)指揮平臺(tái)的互聯(lián)互通。建設(shè)集安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、隱患排查治理、應(yīng)急救援指揮和公共服務(wù)等于一體的智慧安監(jiān)管理平臺(tái)，提升突發(fā)生產(chǎn)安全事件的應(yīng)急處置能力。建設(shè)綜治信息應(yīng)用管理系統(tǒng)，著眼全網(wǎng)共享、聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推動(dòng)政府管理與群防群治相結(jié)合，提升社會(huì)公共安全綜合治理能力。建設(shè)智慧消防安全服務(wù)云平臺(tái)，積極推廣城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，提升消防部隊(duì)快速反應(yīng)和作戰(zhàn)能力。建設(shè)水資源信息監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，深化對(duì)平原區(qū)水量、水位、水質(zhì)等關(guān)鍵信息的采集監(jiān)測(cè)、智能分析。各部門(mén)需新建指揮中心的，原則上共用智慧城市運(yùn)行(應(yīng)急)指揮中心，充分共享指揮大屏、視頻資源、指揮專席、會(huì)商系統(tǒng)和呼叫中心等配套設(shè)施，減少重復(fù)建設(shè)。2017年，完成指揮中心基礎(chǔ)設(shè)施、常態(tài)運(yùn)行綜合監(jiān)控分析系統(tǒng)、應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)、智慧安監(jiān)管理平臺(tái)、綜治信息應(yīng)用管理系統(tǒng)建設(shè);完成智慧消防安全服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，接入全市火災(zāi)高危單位。2018年，完成水資源信息監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)建設(shè);建立完善常態(tài)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急指揮管理體系;完善消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，接入全市重點(diǎn)消防單位。2019年，逐步完善智慧城市運(yùn)行(應(yīng)急)指揮中心功能;建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的智慧消防云平臺(tái)服務(wù)體系和智慧消防大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)。(責(zé)任單位:市智慧辦、應(yīng)急辦、政府信息中心、綜治辦、安監(jiān)局、公安局、水務(wù)局;配合單位:市政府有關(guān)部門(mén))

(五)提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

以信息化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、集約化、服務(wù)化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技創(chuàng)新，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

18智能制造。把握“中國(guó)制造2025”發(fā)展契機(jī)，以新一代信息通信技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合為路徑，全面推動(dòng)醫(yī)藥、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建設(shè)工業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，提供供需發(fā)布、智能設(shè)備租賃、智能化改造、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、專業(yè)技能人才培訓(xùn)等服務(wù)，形成智能制造資源和智能制造能力的專業(yè)服務(wù)云池。實(shí)施工業(yè)大數(shù)據(jù)計(jì)劃，支持在生物醫(yī)藥、高端裝備、電子信息等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)輻射和帶動(dòng)效應(yīng)的工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。支持信息化基礎(chǔ)較好的企業(yè)加快生產(chǎn)設(shè)備的數(shù)字化、智能化改造，積極發(fā)展個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造等新型制造模式，發(fā)展面向產(chǎn)品的在線服務(wù)、遠(yuǎn)程維護(hù)等新業(yè)態(tài)。2018年，積極推進(jìn)省試點(diǎn)企業(yè)的公共云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。(責(zé)任單位:市工信局;配合單位:市智慧辦)

19電子商務(wù)。以加快推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用在全省乃至全國(guó)處于先進(jìn)水平。聚焦農(nóng)特產(chǎn)品，完善農(nóng)村電商、區(qū)域電商、電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)、O2O(線上線下融合)等多種模式，構(gòu)建電子商務(wù)公共服務(wù)生態(tài)體系。建設(shè)進(jìn)出口跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)綜合保稅區(qū)跨境電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)，支持有能力的企業(yè)在重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)一批海外倉(cāng)儲(chǔ)和展示中心，引導(dǎo)企業(yè)以B2B2C模式開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升通關(guān)效率，降低監(jiān)管成本。2017年，建設(shè)電商交易服務(wù)平臺(tái)、進(jìn)出口跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，在藁城啟動(dòng)農(nóng)業(yè)電商試點(diǎn)工作。2018年，建成電子商務(wù)公共服務(wù)生態(tài)體系信用、交易、產(chǎn)品三大數(shù)據(jù)庫(kù)，爭(zhēng)取更多縣(市)、區(qū)列入國(guó)家農(nóng)業(yè)電商試點(diǎn)縣(市)、區(qū);在美國(guó)、俄羅斯、歐洲等跨境電子商務(wù)主要出口市場(chǎng)設(shè)立海外倉(cāng)，搭建以海外倉(cāng)為支點(diǎn)的目的國(guó)配送輻射網(wǎng)點(diǎn)。2019年，建設(shè)跨境電子商務(wù)園區(qū)，構(gòu)建孵化器、加速器。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、農(nóng)牧局、石家莊綜合保稅區(qū);配合單位:市智慧辦)

20智慧旅游。建設(shè)智慧旅游管理和服務(wù)平臺(tái)，對(duì)景區(qū)客流量、游客行動(dòng)軌跡、興趣熱點(diǎn)等數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析、預(yù)測(cè)和預(yù)警，提升旅游公共突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警、快速響應(yīng)和及時(shí)處置能力。拓展旅游產(chǎn)業(yè)向上下游延伸，提供一體化、全程化、定制化的動(dòng)態(tài)信息、電子導(dǎo)引、電子解說(shuō)、電子商務(wù)等線上線下無(wú)縫銜接的旅游公共服務(wù)，提升對(duì)旅行社、景區(qū)、飯店、鄉(xiāng)村旅游等的管理水平和效率，實(shí)現(xiàn)游客服務(wù)智慧化、旅游營(yíng)銷精準(zhǔn)化。2018年，建設(shè)智慧旅游管理和服務(wù)平臺(tái)并開(kāi)展試點(diǎn)，建設(shè)旅游行業(yè)管理應(yīng)用、旅游電子商務(wù)應(yīng)用、旅游產(chǎn)品分銷應(yīng)用等。(責(zé)任單位:市旅游委;配合單位:市智慧辦、交通局、公安局、氣象局等市政府有關(guān)部門(mén))

21智慧農(nóng)業(yè)。建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、遙感等信息技術(shù)為支撐，整合產(chǎn)業(yè)鏈條各類資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息快速采集、綜合管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、實(shí)時(shí)發(fā)布。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工程建設(shè)。2017年，在藁城、正定、晉州實(shí)施農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工程，建成益農(nóng)社標(biāo)準(zhǔn)店20個(gè)、專業(yè)店50個(gè)、縣級(jí)中心3個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域站45個(gè)。2018年，建成數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)零距離服務(wù)智能系統(tǒng)、智耕系統(tǒng)、測(cè)土配方系統(tǒng)、土地確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)及新型農(nóng)合組織系統(tǒng)等。(責(zé)任單位:市農(nóng)牧局;配合單位:市智慧辦)

22大數(shù)據(jù)眾創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)。圍繞政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放和開(kāi)發(fā)，建設(shè)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)品孵化平臺(tái)、企業(yè)云應(yīng)用平臺(tái)等，整合資金、智力、技術(shù)、服務(wù)、軟件、市場(chǎng)、資訊等各類資源，為創(chuàng)業(yè)者提供線上線下的創(chuàng)業(yè)支持和服務(wù)體系，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者利用海量脫敏脫密數(shù)據(jù)深度開(kāi)發(fā)應(yīng)用。2018年，完成大數(shù)據(jù)眾創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)放部分?jǐn)?shù)據(jù)資源，吸引相關(guān)創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)入駐。2019年，加大數(shù)據(jù)資源開(kāi)放力度，在交通、環(huán)保、醫(yī)療等領(lǐng)域組織開(kāi)展全國(guó)性大數(shù)據(jù)創(chuàng)新大賽。(責(zé)任單位:市智慧辦;配合單位:市政府有關(guān)部門(mén))

三、保障措施

(一)健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

。市促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市智慧城市建設(shè)工作，解決智慧城市建設(shè)中跨部門(mén)、跨行業(yè)的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)各部門(mén)研究制定智慧城市建設(shè)的配套政策和措施。市發(fā)改委作為促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)。各部門(mén)依據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃，按照責(zé)任分工，進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，組織推進(jìn)本單位智慧城市建設(shè)工作。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督考核制度。

市政府督查室要加大智慧城市建設(shè)工作督查力度，按照本行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)步驟和責(zé)任分工，定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)構(gòu)成違紀(jì)的問(wèn)題線索，按照干部管理權(quán)限，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)，推動(dòng)將智慧城市建設(shè)成效納入相關(guān)部門(mén)和縣(市)、區(qū)績(jī)效考核體系。

(三)創(chuàng)新智慧城市建設(shè)模式。以轉(zhuǎn)變信息系統(tǒng)建設(shè)模式、提升政務(wù)效率、降低建設(shè)運(yùn)行和管理成本、促進(jìn)基礎(chǔ)信息資源共享為目標(biāo)，統(tǒng)籌安排信息化等相關(guān)專項(xiàng)資金用于智慧城市建設(shè)。對(duì)應(yīng)用性廣、通用性強(qiáng)的新建基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，由智慧辦統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)全市集約化建設(shè)，滿足各部門(mén)需要，強(qiáng)化項(xiàng)目協(xié)調(diào)和管理，突出重點(diǎn)、確保實(shí)效。對(duì)提供公益性公共服務(wù)和為政府提供管理服務(wù)的智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，原則上采取財(cái)政投資、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式組織建設(shè)。對(duì)能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、適于市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、有利于智慧城市可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目，本著平等互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，由智慧辦統(tǒng)籌，吸引社會(huì)資金共同參與，著力激發(fā)市場(chǎng)活力，破解建設(shè)資金瓶頸。

(四)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。

在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的整體指導(dǎo)下，研究建立我市智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定和完善智慧城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)共享交換、政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄、政府?dāng)?shù)據(jù)分類分級(jí)指南、應(yīng)用部署遷移、信息系統(tǒng)運(yùn)維指南等系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，規(guī)范保障智慧城市項(xiàng)目建設(shè)。

(五)突出人才智力支撐。

成立石家莊市智慧城市建設(shè)專家委員會(huì)，建立專家咨詢論證機(jī)制;發(fā)揮石家莊智慧城市研究院作用，創(chuàng)新人才儲(chǔ)備機(jī)制;打造智慧城市高端論壇，形成常態(tài)交流機(jī)制，展示最新智慧城市建設(shè)成果。加大對(duì)智慧城市建設(shè)相關(guān)人才扶持力度，引進(jìn)和培養(yǎng)智慧城市關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)人才和領(lǐng)軍人才，形成支撐智慧城市建設(shè)的人才智力保障。

(六)完善信息安全體系。

建立健全網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障機(jī)制，落實(shí)信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)制度。建立健全網(wǎng)絡(luò)和信息安全應(yīng)急管理機(jī)制，提升信息安全事件的應(yīng)急處理能力。建設(shè)智慧城市云數(shù)據(jù)中心安全監(jiān)控中心，建立健全智慧城市云數(shù)據(jù)中心與政府各部門(mén)信息化系統(tǒng)的安全接入、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)防泄漏機(jī)制，形成安全態(tài)勢(shì)感知、安全預(yù)警、防御阻斷和追溯體系，強(qiáng)化安全管理能力、技術(shù)防御能力及安全運(yùn)維能力。[1]