第一篇：2011年2月國家公務(wù)員國務(wù)院法制辦面試題解析

2011年2月國家公務(wù)員國務(wù)院法制辦面試題解析

——華圖資深研究員：徐曉慧

1、單位要開一個有關(guān)養(yǎng)老模式的研討會，讓你負責(zé)確定、聯(lián)絡(luò)、接待工作。

【試題類別】組織管理類

【考察素質(zhì)】考察考生的組織管理能力，如組織、協(xié)調(diào)和控制的能力

【解題思路】首先闡述召開養(yǎng)老模式研討會的意義；其次制定工作計劃，確定研討會召開涉及的各項工作內(nèi)容；再次闡述聯(lián)絡(luò)工作的內(nèi)容與重點；最后回答如何做好接待工作；結(jié)尾進行總結(jié)提升。

【參考要點】

近日來，“未富先老”的概念引起了人們的廣泛關(guān)注。而全國老齡委副主任、民政部部長、全國老齡辦主任李立國也表示，“十二五”時期將是我國人口老齡化加速發(fā)展期，人口老齡化形勢會更加嚴峻，將呈現(xiàn)老齡化、高齡化、空巢化加速發(fā)展的新特征。探討建立全新的高效可行的養(yǎng)老模式成為當(dāng)務(wù)之急。此時單位將召開這樣的研討會的任務(wù)交給我，讓我負責(zé)確定、聯(lián)絡(luò)、接待工作，我一定要高度重視，將工作完成好。

首先，我向領(lǐng)導(dǎo)請示此次研討會的規(guī)模與重點議題，充分領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖。在確定下研討會的規(guī)模與議題后，自己先就中國老齡化問題進行一定的調(diào)研，對各國養(yǎng)老模式進行一定的了解。

其次，確定此次研討會組織方由哪幾個相關(guān)部門組成，召開工作小組會議。工作小組會議完成以下幾項內(nèi)容：第一，會場準備、會議資料準備、后勤準備等會議相關(guān)工作分配到人。其中工作小組間聯(lián)絡(luò)工作及與會人員聯(lián)絡(luò)及接待工作由我自己負責(zé)。第二，確定養(yǎng)老模式研討會召開的時間、地點、所需物資；擬定研討會邀請的嘉賓及與會人員名單；確定研討會經(jīng)費事項；確定宣傳媒體的聯(lián)絡(luò)工作。第三，將此次小組會議的結(jié)果上報領(lǐng)導(dǎo)，請領(lǐng)導(dǎo)指示、審批。

再次，我會負起聯(lián)絡(luò)職責(zé)。第一，隨時關(guān)注各個工作小組的工作進度，掌握工作進展情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。同時向各個工作小組傳達領(lǐng)導(dǎo)指示與意圖。確保整個研討會準備工作能夠及時、按部就班地進行。第二，聯(lián)絡(luò)研討會邀請的嘉賓、老齡問題專家及與會人員。確定每個人的時間安排與行程安排，以便發(fā)生突發(fā)狀況時及時進行調(diào)整。第三，與研討會邀請的媒體保持良好的溝通與聯(lián)系，擴大研討會的影響力，在可能的情況下，讓全社會關(guān)注養(yǎng)老模式的研討，并為之出謀劃策。

最后，接待工作中，我會與參會的嘉賓、專家、與會人員取得聯(lián)系，了解人員構(gòu)成、目前所在地與飲食習(xí)慣等。合理安排食宿問題，在接待中盡量照顧到每個人的不同需求，尤其是照顧不同人員的民族習(xí)慣問題。在交通上為大家做好往返程票的統(tǒng)計及預(yù)訂工作。并且合理安排人員，做好與會人員的抵達接待工作，滿足他們的一些日常需求。我作為一名養(yǎng)老模式研討會的工作人員，一定會竭盡所能做好自己的本職工作，確保研討會的順利召開。

2、社會上對養(yǎng)老有兩種觀點，一是養(yǎng)老院模式，一是家庭養(yǎng)老，你怎么看？

【試題類別】綜合分析類

【考察素質(zhì)】考察考生的綜合素質(zhì)及能力，能否辯證、全面、客觀地看待問題。

【解題思路】第一，養(yǎng)老問題成為社會關(guān)注點的社會背景；以及對于養(yǎng)老問題應(yīng)該持有的態(tài)度表態(tài)；第二，養(yǎng)老院模式的優(yōu)缺點；第三，家庭養(yǎng)老的優(yōu)缺點；第四，現(xiàn)代社會可行性養(yǎng)老模式的建議。

【參考要點】

說到養(yǎng)老的問題，我想起了日前全國老齡委副主任、民政部部長、全國老齡辦主任李立國的一段介紹。李立國表示：“預(yù)計到2015年，我國60歲以上老年人口將達到2.16億，約占總?cè)丝诘?6.7，年均凈增老年人口800多萬，超過新增人口數(shù)量；80歲以上的高齡老人將達到2400萬，約占老年人口的11.1％，年均凈增高齡老人１００萬，增速超過我國人口老齡化速度；65歲以上空巢老年人口將超過5100萬，約占老年人口的近1／4。”由此不難看出，老年人照料問題更加突出。事實上，“十二五”時期將是我國人口老齡化加速發(fā)展期，人口老齡化形勢會更加嚴峻，將呈現(xiàn)老齡化、高齡化、空巢化加速發(fā)展的新特征。如何解決養(yǎng)老問題成為我們的當(dāng)務(wù)之急。

如何解決養(yǎng)老問題，主流上最常見的是兩種模式：養(yǎng)老院模式與家庭養(yǎng)老模式。

家庭養(yǎng)老是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式。幾千年來養(yǎng)兒防老的觀念現(xiàn)在也并沒有被完全打破。子女是否孝順與老人能否在家中養(yǎng)老有時候會被人等同化。事實上，家庭養(yǎng)老的方式能夠祖孫一堂，可以讓人享天倫之樂。除了物質(zhì)上的滿足，更能夠滿足老人心里的渴望，成為心靈的慰藉。但是在現(xiàn)代社會，這種方式受到越來越多的挑戰(zhàn)。421的家庭結(jié)構(gòu)給年輕人加上了極大的壓力。作為獨生子女的一代，兩人負擔(dān)四個老人的養(yǎng)老差不多成為普遍的一種狀態(tài)。同時現(xiàn)代生活壓力、工作壓力的增大，生活節(jié)奏的加快，都使得年輕人沒有精力、也很難拿出大量的時間來陪伴老人，這也讓家庭養(yǎng)老這種模式面臨著現(xiàn)實的困難。所以前段時間才有要求子女?；丶铱纯吹姆畛霈F(xiàn)。

而養(yǎng)老院模式現(xiàn)在有了一定的發(fā)展，國家也給予了一定的支持。養(yǎng)老院模式在一定程度上解決了現(xiàn)代社會家庭養(yǎng)老中精力不足、時間不足等問題。但是，養(yǎng)老院模式也有其自身的缺陷性。例如一些養(yǎng)老院存在服務(wù)質(zhì)量不過關(guān)的情況，如人手不夠、服務(wù)意識不強、業(yè)務(wù)素質(zhì)不過關(guān)、硬件條件差等。老人在這里并不能獲得充分的照顧。再者，養(yǎng)老院通常因為缺乏人文關(guān)懷而被老人排斥。雖然在這里生活能夠得到照顧，但是精神上卻缺乏慰藉。所以不是到了萬不得已，中國的老人寧可獨住，也不會選擇養(yǎng)老院度過余生。

如何解決老齡化問題，坦率新的養(yǎng)老模式刻不容緩。在養(yǎng)老方面，不是一個部門能夠徹底解決的問題，而是涉及到醫(yī)療、民政，更涉及一整套的制度設(shè)計。我認為，或許可以從以下幾個方面進行嘗試：

第一，將養(yǎng)老金制度實現(xiàn)全面覆蓋?，F(xiàn)在國內(nèi)有一種形式的養(yǎng)老金，在未滿60周歲時可按規(guī)定參加社會保險，在年滿60周歲后按月領(lǐng)取。這種形式可以為我們提供一定的參考。

第二，探索以“購買服務(wù)”為主要形式的居家養(yǎng)老模式。即由當(dāng)?shù)卣挟?dāng)?shù)鼐邆滟Y質(zhì)的專業(yè)家政服務(wù)公司派員，定點定戶上門為殘疾、孤寡、空巢及特殊高齡的老人提供專業(yè)服務(wù)。這可以在一定程度上解決子女無精力、無時間照顧老人的問題。

第三，借鑒國外的一些先進經(jīng)驗與模式。例如美國、瑞典等國家，把老人的活動能力分為若干等級。健康的老人可能只是需要有人幫他做一些家務(wù)；患有疾病但能夠生活自理的老人，需要的主要是醫(yī)療服務(wù)。這些老人可以住在自己的家里，或者向他們提供老年公寓。只有生活無法自理的老人，才需要進入養(yǎng)老機構(gòu)。再如歐美有專門的老人公寓，這種社區(qū)只允許老人入住，其中配備了醫(yī)療、餐飲等服務(wù)。我國可以充分考慮我國國情，加以借鑒。

只有全社會對養(yǎng)老問題高度重視起來，在政府的宏觀把握之下，各種措施多管齊下，才能真正解決我國現(xiàn)在面臨的養(yǎng)老問題，也給我國未來的養(yǎng)老制度提供一定的參考借鑒。

3、有人反映養(yǎng)老院服務(wù)態(tài)度差，單位讓你去調(diào)查，你在調(diào)查時，有記者去養(yǎng)老院采訪這件事，你怎么做？

【試題類別】應(yīng)急應(yīng)變類

【考察素質(zhì)】解決問題的能力

【解題思路】這是一道如何應(yīng)對媒體的問題。需要做的是分析正在面對的情況，確定自己此時的任務(wù)，找出切實可行的方式方法解決問題。

【參考要點】

在我國跑步進入老齡社會的形勢下，如何解決好養(yǎng)老問題至關(guān)重要。養(yǎng)老院作為現(xiàn)在主流的養(yǎng)老形式之一，保證其提供良好的養(yǎng)老服務(wù)非常關(guān)鍵。現(xiàn)在養(yǎng)老院服務(wù)態(tài)度差已經(jīng)引起社會關(guān)注，說明問題可能已經(jīng)非常嚴重，這個問題必須得到及時切實的解決。在我去調(diào)查養(yǎng)老院服務(wù)態(tài)度差的問題時，有記者采訪此事，我一定要嚴肅對待。

首先，我會和媒體的同志進行溝通，向他們講明我此行的目的就是要來調(diào)查養(yǎng)老院的服務(wù)態(tài)度是否不好的問題。我會向他們說明，在調(diào)查結(jié)果出來之前，我們應(yīng)該向社會負責(zé)、向養(yǎng)老院負責(zé)，不做不負責(zé)任的報道。因此，請他們能夠支持我的工作，等調(diào)查結(jié)果出來之后再進行相關(guān)報道。

其次，我會切實對養(yǎng)老院服務(wù)態(tài)度進行調(diào)查。在此過程中，我會采用明察和暗訪相結(jié)合的方式。一方面，我會請媒體同志一起采訪養(yǎng)老院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、養(yǎng)老院工作人員，向他們切實了解情況。同時參觀養(yǎng)老院，親身感受養(yǎng)老院的整體環(huán)境與服務(wù)。另一方面，我也會邀請媒體同志共同向養(yǎng)老院中的老人及其子女親屬了解情況，向他們說明此次調(diào)查的目的，讓他們卸掉心理負擔(dān)，真實反映情況。

再次，如果養(yǎng)老院服務(wù)態(tài)度不好的情況屬于誤傳、子虛烏有，那么我將請媒體同志能夠進行澄清，讓大家扭轉(zhuǎn)這樣的認識。相信媒體同志也將很高興這樣的結(jié)果。如果養(yǎng)老院服務(wù)態(tài)度不好的情況屬實，那么我將上報領(lǐng)導(dǎo)，拿出解決意見，勒令相關(guān)養(yǎng)老院限期進行整改整頓，能夠切實地為老人服好務(wù)，讓老人能夠有一個美好的晚年。此時我也將讓媒體同志如實報道。讓我們在社會上都能夠?qū)Υ艘虼酥匾?，讓大家都認識到養(yǎng)老院服務(wù)中存在的不足以及我們一定要將養(yǎng)老院辦好的決心。

我相信經(jīng)過我單位、養(yǎng)老院和媒體的共同努力，一定會提高養(yǎng)老院的服務(wù)質(zhì)量，使老人能夠有一個溫馨、幸福的晚年，使天下子女也可以安下心來。

第二篇：國務(wù)院法制辦

國務(wù)院法制辦、國家質(zhì)檢總局負責(zé)人就

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的修改答記者問

2009年1月24日，溫家寶總理簽署公布了《關(guān)于修改<特種設(shè)備安全監(jiān)察條例>的決定》?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》根據(jù)該決定作相應(yīng)的修訂，重新公布。新修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（以下簡稱條例）將于2009年5月1日起施行。針對大家關(guān)心的一些問題，記者采訪了國務(wù)院法制辦、國家質(zhì)檢總局負責(zé)人。

一、問：《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》自2003年6月1日實施，5年多來社會各方反映效果較好，為什么要作出修改？

答：《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》是第一部關(guān)于我國特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的專門法規(guī)。這部條例規(guī)定了特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測全過程安全監(jiān)察的基本制度。5年多來，這部條例對于加強特種設(shè)備的安全管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，鍋爐、電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備數(shù)量急速增長，其節(jié)能管理和安全管理問題日益突出。經(jīng)2007年10月28日第十屆全國人大常委會第三十次會議修訂、2008年4月1日起施行的《中華人民共和國節(jié)約能源法》第十六條規(guī)定：“對高耗能的特種設(shè)備，按照國務(wù)院的規(guī)定實行節(jié)能審查和監(jiān)管”。同時，實踐中特種設(shè)備事故的預(yù)防和調(diào)查處理與一般的生產(chǎn)安全事故差異較大,具有很強的專業(yè)性,需要對特種設(shè)備事故的調(diào)查處理主管部門和事故分類標(biāo)準等作出專門規(guī)定。2007年6月1日起施行的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十五條規(guī)定：“特別重大事故以下等級事故的報告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”

根據(jù)特種設(shè)備管理的實際情況和這兩部法律、行政法規(guī)，有必要對《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》進行修改，明確特種設(shè)備事故調(diào)查處理的相關(guān)制度，落實并加強特種設(shè)備節(jié)能減排的措施和相關(guān)制度。

二、問：針對您剛才提到的問題，條例主要作了哪些修改？

答：一是根據(jù)節(jié)能減排的要求，增加高耗能特種設(shè)備節(jié)能管理的規(guī)定；二是適應(yīng)特種設(shè)備事故調(diào)查的實際需要，增加特種設(shè)備事故分級和調(diào)查的相關(guān)制度；三是按照行政許可便民高效的原則，將國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門行使的部分行政許可權(quán)下放給省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門；四是將場（廠）內(nèi)專用機動車輛、移動式壓力容器充裝、特種設(shè)備無損檢測的安全監(jiān)察明確納入條例調(diào)整范圍，鼓勵實行特種設(shè)備責(zé)任保險；五是進一步完善法律責(zé)任，加大對違法行為的處罰力度。

三、問：高耗能特種設(shè)備節(jié)能管理制度是這次條例修改的重要內(nèi)容，我國特種設(shè)備耗能情況怎樣？條例在這方面主要作了哪些規(guī)定？

答：特種設(shè)備節(jié)能減排空間巨大，據(jù)統(tǒng)計，2007年全國耗煤25.8億噸，其中鍋爐耗煤22億噸，占85.3%。換熱壓力容器、電梯等特種設(shè)備也具有較大的節(jié)能空間。為了滿足特種設(shè)備節(jié)能減排工作的實際需要，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》第十六條的規(guī)定，條例在特種設(shè)備設(shè)計、制造、使用、檢驗檢測等環(huán)節(jié)，增加了有關(guān)特種設(shè)備節(jié)能管理的規(guī)定：

一是，規(guī)定特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責(zé)任制度。同時，明確特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位特種設(shè)備的安全和節(jié)能全面負責(zé)。

二是，根據(jù)節(jié)能減排需要技術(shù)和資金支持的特點，明確提出國家鼓勵特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)的研究、開發(fā)、示范和推廣，促進特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，并規(guī)定特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)保證必要的安全和節(jié)能投入。

三是，從特種設(shè)備生產(chǎn)環(huán)節(jié)強化對特種設(shè)備能效的管理，規(guī)定特種設(shè)備生產(chǎn)單位對其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能和能效指標(biāo)負責(zé)，不得生產(chǎn)不符合能效指標(biāo)的特種設(shè)備。

四是，從使用環(huán)節(jié)嚴格對特種設(shè)備使用單位和作業(yè)人員的管理，規(guī)定特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備作業(yè)人員進行特種設(shè)備安全、節(jié)能教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全、節(jié)能知識。鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行鍋爐水（介）質(zhì)處理，并接受特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)實施的水（介）質(zhì)處理定期檢驗。從事鍋爐清洗的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行鍋爐清洗，并接受特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)實施的鍋爐清洗過程監(jiān)督檢驗。

五是，加強對特種設(shè)備的檢驗檢測和日常安全監(jiān)察，規(guī)定特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)進行特種設(shè)備檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)能耗嚴重超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時告知特種設(shè)備使用單位，并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告；特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)在用的特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令責(zé)令使用單位及時予以糾正。

四、問：特種設(shè)備事故調(diào)查有什么特殊性？條例在特種設(shè)備事故分級和調(diào)查方面作了哪些規(guī)定？

答：特種設(shè)備，特別是電梯、大型游樂設(shè)施、客運索道、鍋爐等廣泛使用于公共場所和人員密集地區(qū)，一旦發(fā)生事故，往往對人民群眾的生命健康造成嚴重危害，并會產(chǎn)生惡劣的社會影響，需要加強預(yù)防和及時處理?？紤]到特種設(shè)備事故預(yù)防和調(diào)查處理的專業(yè)性以及與一般生產(chǎn)安全事故的差異，條例總結(jié)實踐中的成熟做法，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，增設(shè)專章規(guī)定特種設(shè)備事故的預(yù)防和調(diào)查處理：

一是，根據(jù)特種設(shè)備事故所造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失、中斷運行時間、受事故影響人數(shù)等情形，將特種設(shè)備事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4級。

二是，根據(jù)特種設(shè)備事故的特點，規(guī)定應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練和事故分析及評估制度，規(guī)定特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急專項預(yù)案，并定期進行事故應(yīng)急演練。同時，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)生事故的原因進行分析，并根據(jù)特種設(shè)備的管理和技術(shù)特點、事故情況對相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范進行評估；需要制定或者修訂的，應(yīng)當(dāng)及時予以制定或者修訂。

三是，完善事故報告制度，規(guī)定縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門接到事故報告，應(yīng)當(dāng)盡快核實有關(guān)情況，立即向所在地人民政府報告，并逐級上報事故情況，必要時可以越級上報事故情況。

四是，明確事故調(diào)查主體，特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，重大事故由國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，較大事故由省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，一般事故由設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

五是，規(guī)定事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)由負責(zé)組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的所在地人民政府批復(fù)，并報上一級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故責(zé)任單位和有關(guān)人員進行行政處罰，對負有事故責(zé)任的國家工作人員進行處分。

五、問：條例在完善法律責(zé)任方面主要做了哪些修改？

答：根據(jù)特種設(shè)備政處罰的實施情況，條例對有關(guān)法律責(zé)任主要作了以下幾個方面的完善和修改：

一是強化特種設(shè)備行政許可證后監(jiān)管，針對已經(jīng)取得許可的單位或者人員的有關(guān)違法行為，增加了撤銷其相應(yīng)許可的行政處罰。

二是完善了與特種設(shè)備事故相關(guān)的法律責(zé)任，加大了對特種設(shè)備使用單位或者對事故發(fā)生負有責(zé)任的單位及其主要負責(zé)人的行政處罰。

三是，針對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位擅自動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押的特種設(shè)備或者其主要部件的違法行為，增加了行政處罰。

四是，明確規(guī)定對使用未取得生產(chǎn)許可的單位生產(chǎn)的特種設(shè)備或者將非承壓鍋爐、非壓力容器作為承壓鍋爐、壓力容器（俗稱“土鍋爐”、“土壓力容器”）使用的行為，予以沒收使用設(shè)備并處罰款的行政處罰。

此外，條例還對新增的節(jié)能管理、移動式壓力容器充裝許可、場（廠）內(nèi)專用機動車輛安全監(jiān)察等規(guī)定，設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三篇：國務(wù)院法制辦

國務(wù)院法制辦、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)人

就《國有土地上房屋征收與補償條例》答記者問

１月２１日，國務(wù)院總理溫家寶簽署國務(wù)院令，公布《國有土地上房屋征收與補償條例》，自公布之日起施行。國務(wù)院法制辦、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)人為此接受了記者的采訪。

把公共利益同被征收人利益統(tǒng)一

通過明確補償標(biāo)準、補助和獎勵措施，保護被征收人的利益

問：制定條例的總體思路是什么？

答：黨中央、國務(wù)院高度重視條例的制定工作，指出條例直接關(guān)系人民群眾切身利益，要求我們深入了解情況，廣泛聽取意見，集中力量組織對難點問題逐項攻關(guān)，力爭條例早日出臺。為了妥善處理實踐中的矛盾，制定條例的總體思路：一是統(tǒng)籌兼顧工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)和土地房屋被征收群眾的利益，努力把公共利益同被征收人個人利益統(tǒng)一起來。二是通過明確補償標(biāo)準、補助和獎勵措施，保護被征收群眾的利益，使房屋被征收群眾的居住條件有改善、原有生活水平不降低。三是通過完善征收程序，加大公眾參與，規(guī)定禁止建設(shè)單位參與搬遷，取消《城市房屋拆遷管理條例》（以下稱原條例）行政機關(guān)自行強制拆遷的規(guī)定，加強和改進群眾工作，把強制減到最少。

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，必須堅持節(jié)約集約利用土地、嚴格保護耕地的原則，這需要通過提高規(guī)劃的科學(xué)性、嚴格執(zhí)行規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、嚴格立項審批等手段，控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地盲目無序擴張，確保１８億畝耕地紅線與糧食安全。

問：在制定條例過程中主要開展了哪些工作？

答：法制辦與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委和國土資源部等單位共同成立了工作組，多次進行實地調(diào)研，選?。矗岸鄠€典型城市進行專項調(diào)查統(tǒng)計，專門聽取被拆遷人以及經(jīng)濟、法律、規(guī)劃、土地、評估等方面專家的意見，同東、中、西部的大、中、小城市政府和有關(guān)部門負責(zé)同志多次進行座談，反復(fù)征求中央國家機關(guān)意見，并于２０１０年１月２９日和１２月１５日兩次向社會公開征求意見，分別收到意見和建議６５６０１條和３７８９８條。工作組召開了４５次各類座談會，有１１５０多人次參加了討論。工作組對各方面意見逐條整理、綜合分析，反復(fù)研究、修改，形成了《國有土地上房屋征收與補償條例（草案）》。補償不得低于市場價格

補償包括：被征收房屋價值的補償，因征收房屋造成的搬遷與臨時安置的補償，停產(chǎn)停業(yè)損失的補償

問：為了保障房屋被征收群眾的利益，條例對補償作了哪些規(guī)定？

答：兩次征求意見中群眾的意見主要集中在補償問題上。按照保證房屋被征收群眾居住條件有改善、生活水平不降低的原則，條例規(guī)定，對被征收人的補償包括：被征收房屋價值的補償，因征收房屋造成的搬遷與臨時安置的補償，停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格，市場價格包含了土地使用權(quán)的價值，不低于市場價格就可以保證被征收人所得補償在市場上能買到區(qū)位、面積、用途、結(jié)構(gòu)相當(dāng)?shù)姆课荨?/p>

為了保證生活條件困難的被征收人居住條件有改善，條例規(guī)定，政府對符合住房保障條件的被征收人除給予上述補償外，還要優(yōu)先安排被征收人享受住房保障，使其不再等待輪候保障房。

評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定

出具虛假或者有重大差錯的評估報告將負法律責(zé)任。對評估有異議，可申請復(fù)核評估

問：條例對房地產(chǎn)評估作了哪些規(guī)定？

答：一是明確對被征收房屋價值的補償，按照不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格的原則進行補償。對評估中應(yīng)當(dāng)考慮的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積等因素以及裝修和原有設(shè)備的拆裝損失補償?shù)葐栴}，將由房屋征收評估辦法進行具體規(guī)定。

二是明確房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

三是規(guī)定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的違法行為，規(guī)定了嚴格的法律責(zé)任。

四是規(guī)定對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

因公共利益需要可實行征收

征收補償方案應(yīng)征求公眾意見，政府作出征收決定前，應(yīng)進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估

問：條例對公共利益是如何界定的？

答：對這個問題，我們高度重視，收集、研究了國外情況和做法，作了大量的調(diào)查研究，多次進行專家論證，廣泛聽取意見。在此基礎(chǔ)上，條例規(guī)定，因國防、外交需要和由政府組織實施的能源、交通、水利、教科文衛(wèi)體、資源環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)需要以及保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建需要可以實行房屋征收。為了加強規(guī)劃的調(diào)控作用，根據(jù)條例的規(guī)定，確需征收房屋的各項建設(shè)活動都應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，并要求制訂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見，經(jīng)過科學(xué)論證，保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建還應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，經(jīng)市、縣級人民代表大會審議通過。問：條例對征收程序作了哪些規(guī)定？如何體現(xiàn)公開透明和公眾參與？答：征收程序是規(guī)范政府征收行為，維護被征收人合法權(quán)益，促使政府做好群眾工作的重要保障。條例規(guī)定征收補償方案應(yīng)征求公眾意見；因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)組織聽證會并修改方案；政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定；被征收房屋的調(diào)查結(jié)果和分戶補償情況應(yīng)當(dāng)公布；被征收人對征收決定和補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強審計。取消行政機關(guān)自行強拆

不得采取暴力、威脅或者中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷

問：條例對房屋征收的實施作了哪些規(guī)定？

答：房屋征收是政府行為。按照原條例規(guī)定，建設(shè)單位是拆遷人，這是由當(dāng)時的歷史條件所決定的。從近幾年的實踐看，由于拆遷進度與建設(shè)單位的經(jīng)濟利益直接相關(guān)，容易造成拆遷人與被拆遷人矛盾激化。條例改變了以前由建設(shè)單位拆遷的做法，規(guī)定政府是征收補償主體，由房屋征收部門組織實施房屋征收與補償工作。房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作，但房屋征收實施單位不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收實施單位實施房屋征收與補償?shù)男袨樨撠?zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動，任何單位和個人都不得采取暴力、威脅或者中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。

問：條例取消原條例中行政機關(guān)自行強制拆遷的規(guī)定，主要考慮是什么？答：按照原條例的規(guī)定，政府既可以責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，也可以申請法院強制拆遷。近幾年來，強制拆遷過程中出現(xiàn)了一些惡性事件，雖然是極少數(shù)，但必須高度重視，切實采取有效措施，杜絕此類事件發(fā)生。

全國人大常委會辦公廳２００９年８月２８日向社會公開征求意見的《行政強制法（草案）（三次審議稿）》第十三條規(guī)定，行政強制執(zhí)行由法律設(shè)定。本條例是行政法規(guī)，不宜再設(shè)定行政強制執(zhí)行。因此，條例取消了原條例中行政機關(guān)自行強制拆遷的規(guī)定，規(guī)定由政府申請法院強制執(zhí)行。這樣也有利于加強對政府征收補償活動的制約，促使政府加強和改進群眾工作。

集體土地征收矛盾突出

將抓緊對土地管理法有關(guān)集體土地征收和補償?shù)囊?guī)定作出修改

問：條例為什么沒有對征收集體土地作出規(guī)定？

答：有意見認為，條例應(yīng)一并解決集體土地和房屋征收問題。從我們調(diào)查了解的情況看，現(xiàn)在矛盾突出的確實主要在集體土地征收方面，但國有土地上的房屋征收和集體土地征收是分別由條例和土地管理法調(diào)整的，通過行政法規(guī)對征收集體土地作出規(guī)定是超越立法權(quán)限的。我們將會同有關(guān)部門抓緊對土地管理法有關(guān)集體土地征收和補償?shù)囊?guī)定作出修改，由國務(wù)院盡早向全國人大常委會提出議案。

第四篇：國務(wù)院法制辦

國務(wù)院法制辦《關(guān)于對〈中華人民共和國道路交通安全法〉及其實施條例有關(guān)法律條文的理解適用問題的函》的答復(fù)

國法秘函〔2005〕436號

北京市人民政府法制辦：

你辦十月十四日來函收悉。經(jīng)對來函中所涉及的關(guān)于道路交通安全法及其實施條例適用的三個問題進行認真研究，并與全國人大常委會法制工作委員會和公安部溝通，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于對駕駛與駕駛證準駕車型不符的機動車行為的處罰問題。

根據(jù)《道路交通安全法》第十九條的規(guī)定，申請駕駛證，經(jīng)考試合格，由公安機關(guān)交通管理部門發(fā)給相應(yīng)類別的機動車駕駛證。駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照駕駛證載明的準駕車型駕駛機動車。駕駛與駕駛證準駕車型不符的機動車，在性質(zhì)上應(yīng)當(dāng)屬于無證駕駛；在適用處罰上，依據(jù)過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，可以按照未取得駕駛證而駕駛機動車的處罰規(guī)定適當(dāng)從輕處罰。

二、關(guān)于對《道路交通安全法》第四十七條第二款的理解問題。

《道路交通安全法》第四十七條第一款是關(guān)于機動車行經(jīng)人行橫道時應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，第二款是針對第一款以外的道路所作的規(guī)定，這里的“沒有交通信號”，既包括了沒有《道路交通安全法》第二十五條規(guī)定的任何交通信號，也包括雖有某些交通信號但未能明確指示在道路上行駛的機動車和橫過道路的行人路權(quán)的情形。在上述兩種情形下，機動車遇行人橫過道路，都應(yīng)當(dāng)避讓，以保障安全。

三、關(guān)于對駕駛證被公告停止使用的駕駛?cè)笋{駛機動車的處罰問題。

根據(jù)《道路交通安全法》第二十四條和《道路交通安全法實施條例》第二十五條的規(guī)定，駕駛證被公告停止使用后，駕駛?cè)巳岳^續(xù)駕駛機動車的，在性質(zhì)上屬于駕駛資格中止后的無證駕駛行為；在適用處罰上，依據(jù)過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，可以按照未取得駕駛證而駕駛機動車的處罰規(guī)定適當(dāng)從輕處罰。

以上答復(fù)意見，供參考。

國務(wù)院法制辦公室

2005年12月5日

第五篇：2011 國家公務(wù)員考試面試題及解析7

2011國家公務(wù)員考試面試真題：石家莊鐵路公安--鐵路民警(下)

3、現(xiàn)在由你負責(zé)組織志愿者的團體負責(zé)人召開調(diào)研會，當(dāng)你給大家講志愿者的意義和目的時，大家反應(yīng)冷淡，并且有些志愿者團體負責(zé)人有異議，請問你怎么讓會議順利進行？

【試題類別】應(yīng)急應(yīng)變類

【考察要素】應(yīng)急應(yīng)變能力、溝通協(xié)調(diào)能力

【解題思路】遇到題目中的情況，作為調(diào)研會的負責(zé)人，應(yīng)不急不躁，保持鎮(zhèn)定，安撫好大家的情緒，同時按照題目中設(shè)置的矛盾場景，抓住關(guān)鍵詞“講到志愿者意義和目的，大家反應(yīng)冷談且有異議”，進行大膽假設(shè)，找出原因，通過讓大家都能接受的溝通技巧說服大家，保證會議正常進行。

【參考答案】

作為會議的組織者，對于會議中出現(xiàn)的問題，要進行及時處理，保障會議能夠順利進行。首先，我會保持鎮(zhèn)定，耐心地傾聽和詳細記錄一些志愿者團隊負責(zé)人的意見，安撫好大家的情緒，告訴他們組織上歡迎大家有不同的意見，因為大家都是為了團隊更好地發(fā)展。不同意見是大家珍貴的財富和集體資源，也感謝大家對于工作的負責(zé)和付出。同時也希望大家能夠配合工作，嚴格遵守會議秩序，共同解決問題。

其次，針對于題目中提到的講到志愿者意義和目的，大家反應(yīng)冷談且有異議，對于大家反映冷淡的問題，我會在現(xiàn)場鼓勵大家多發(fā)言，發(fā)表自己的個人看法。特別是針對這次調(diào)研會的主題志愿者團隊的管理和運作。我會首先將自己的一些經(jīng)驗，毫不保留的和大家做一個信息分享，盡量提高在調(diào)研會現(xiàn)場大家發(fā)言的積極性和熱情度，保證會議的有效性。

最后，針對這次調(diào)研會中出現(xiàn)的問題，認真做一個總結(jié)，包括根據(jù)會議記錄，對于會議中各團隊負責(zé)人提出的問題和分享的經(jīng)驗進行分類匯總，并上報領(lǐng)導(dǎo)，并協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)進行后期工作的開展，保障志愿者團隊的高效運作和管理。同時對自己在會議中組織協(xié)調(diào)能力和會議現(xiàn)場的應(yīng)急應(yīng)變能力。為以后再組織類似的會議也起到積極的借鑒作用。

4、志愿者管理規(guī)定征求意見稿公布，志愿者組織里的一些成員有意見，但是有人表示反對，作為志愿者組織的負責(zé)人，你該怎么辦？

【試題類別】人際溝通題型

【考察要素】人際溝通能力

【解題思路】征求意見稿本來就是一個征求意見的過程，也是一個不斷完善的過程，有人反對很正常，重點是查找有人反對的原因，不斷的改正和完善，直到大家滿意為止。

【參考要點】

強化制度建設(shè)能夠推動志愿者組織各項工作的全面發(fā)展，使組織的管理方式與管理水平更加規(guī)范與科學(xué)。針對組織內(nèi)部存在的問題，只有從制度建設(shè)入手，才能夠從根本上提高志愿者組織的管理效能，最終完善作風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)水平。

志愿者管理規(guī)定的出臺，不僅是制度建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，更與組織中每一位成員的切身利益息息相關(guān)，所以規(guī)定是否科學(xué)合理，在頒布后是否能夠得到有效執(zhí)行，對制度建設(shè)取得實效至關(guān)重要。征求意見稿的發(fā)布是政策宣導(dǎo)與溝通的重要方式，通過向組織成員廣泛征求意見和建議，能夠推進規(guī)定的修正和完善，為今后制度的落實做好鋪墊。

在征求意見過程中出現(xiàn)不同聲音是正?，F(xiàn)象，對于大家提出的意見，我會高度重視，并做好有效的溝通與反饋。

第一，我會詳細的收集和記錄不同渠道反饋的回復(fù)意見。之后，對意見進行匯總和統(tǒng)計，分析以下幾個問題：爭議與分歧主要集中在哪些方面，在規(guī)定制訂過程中是否考慮到了這些問題，是規(guī)定文稿的表述方式容易引起歧義以致大家產(chǎn)生誤解，還是在實質(zhì)內(nèi)容上有所疏漏，部分條款有待修正。

第二，我會選擇不同職位不同層次的成員代表進行深入溝通。在溝通時，要以平等對話的方式，充分注重傾聽，在溝通中真正把握成員的需求。溝通中通過適時發(fā)問，以開放性問題讓成員多談?wù)撟约旱恼鎸嵪敕?。設(shè)身處地為成員著想，鼓勵其講出關(guān)鍵點，同時做好記錄。如果遇到不同見解，不急于反駁，聽清楚并準確理解員工反饋過來的所有信息，理清所有問題，并使之條理化、系統(tǒng)化。

第三，我會組織制度擬訂小組召開修訂研討會，將制度中不完善的地方有針對性的加以解決。

第四，在制度正式頒布前，我會召開一次宣導(dǎo)會，傳達規(guī)定出臺的重要意義，并講解大家可能存在的一些誤區(qū)，使組織內(nèi)每位成員都能深入、正確理解。我會著重強調(diào)，規(guī)定的出臺是一項有利于成員利益，從組織長遠發(fā)展考慮，本著對志愿服務(wù)和社會公益事業(yè)負責(zé)的態(tài)度而做出的重要決定。大家提出的寶貴意見對制度的修訂起到了積極的推動作用，在今后制度的執(zhí)行過程中也隨時歡迎大家提出想法和建議。

相信經(jīng)過宣導(dǎo)與溝通，組織成員一定能夠理解和接受這項新的制度和決定，從而凝聚共識，推動組織服務(wù)水平的不斷提高。

追問：針對上面的幾個問題，請問你還有什么需要補充的嗎？（華圖資深研究員羅本寧）

【參考要點】

我認為今天的發(fā)揮基本上達到了我預(yù)期的水平，雖然稍顯緊張，也存在一些不足，但我會繼續(xù)努力。謝謝各位考官。

2011年2月27日國家公務(wù)員考試北京鐵路公安面試

春運期間，你所在派出所警力不夠，現(xiàn)在必須從外地抽調(diào)50名警力，這50人還沒有到。臨近報到的日子，領(lǐng)導(dǎo)讓你負責(zé)聯(lián)系。你怎么安排協(xié)調(diào)這五十個人？

【參考答案】

確保旅客安全是春運第一要務(wù)，我們的職責(zé)就是傾力做好春運安保工作，為老百姓營造一個安全、祥和、有序的乘車環(huán)境。其他派出所在春運期間對我們提供警力支援，這項舉措能夠有效提高春運安保的監(jiān)控力度，確保各項措施落實到位，從而保證春運期間的治安穩(wěn)定。為了保證春運安全保衛(wèi)工作順利展開，在派出所警力緊張的情況下，把參與支援的警力全部用到關(guān)鍵部位上，就想要做好充分的協(xié)調(diào)與部署，做到處處見警，處處有序。

第一，我會與支援警力的帶隊干部取得聯(lián)系，進一步確定50位同志的抵達時間。與援警帶隊干部建立通信錄，保障信息互通。之后，向領(lǐng)導(dǎo)匯報支援警力的確切報到時間，并按照領(lǐng)導(dǎo)指示做好后續(xù)的警力部署工作。

第二，在50位同志來我所報到后，我會根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示，組織召開春運監(jiān)控戰(zhàn)前部署大會。將管轄劃分成戰(zhàn)區(qū)，合理分布警力，最大限度提高見警率。

第三，細化工作措施，實行責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、到民警、到崗位的措施，形成責(zé)任聯(lián)掛，使每位民警都知道自己的工作任務(wù)，工作目標(biāo)和工作方向。

第四，在春運安保期間，強化督察，確保工作到位、人員到位。所有值勤民警，全部定崗、定位、定時間，并制訂簽到制度，確保站區(qū)治安穩(wěn)定。建立春運安保日志制度，詳細記錄各戰(zhàn)區(qū)的治安動態(tài)。

第五，做好50位支援警力的后勤保障工作，確保他們能夠全力投入春運安保工作中。在春運安保結(jié)束后，在50位同志歸隊前做好工作交接，并向他們在春運期間提供的大力援助表示真誠感謝。

你是一名列車乘警，在夜間你對旅客宣傳夜間防盜，巡邏的時候你把旅客吵醒了，旅客對你不滿，你該怎么辦？

【參考答案】

列車乘警作為旅客列車治安管理的第一責(zé)任者，做好基礎(chǔ)工作是完成任務(wù)的根本保證。旅客列車的防范工作是基礎(chǔ)工作的核心，作為一名乘警，我必須把“防范勝于破案”的思想落實到實際工作中。

夜間是打擊犯罪分子的重點時間。犯罪分子往往利用后半夜旅客自我防范的薄弱環(huán)節(jié)，上車對旅客的財物實施盜竊。作為乘警，我們必須加強夜間防范打擊工作，不給他們?nèi)魏慰沙酥畽C。只有把防盜宣傳做到位，才能在很大程度上避免旅客財物的丟失。

如果遇到旅客們心情煩躁或態(tài)度蠻橫，我們應(yīng)該表示充分的理解。這個時候我們應(yīng)該做的是誠懇向旅客道歉，爭取旅客的諒解與配合。對于旅客提出的疑問，耐心、細致地逐一解答。相信我們愛崗敬業(yè)的精神和友善溫和的態(tài)度，一定能夠贏得旅客的尊重，我們所做的工作也能最終得到旅客的理解。

乘警的工作離不開良好的態(tài)度和親切的語言，更離不開乘客的配合與支持。我們只有懷著一顆為民服務(wù)的誠心，設(shè)身處地為旅客著想，放下架子誠心誠意地去與旅客交流、溝通，才能架起警民連心的紐帶和橋梁。

在今后的工作中，我會把愛民、為民落實到自覺行動中，心里裝著群眾，真誠面對群眾，切實服務(wù)群眾，真正依靠群眾，把工作建立在扎實的群眾工作基礎(chǔ)之上。