第一篇：abfagn09年陳關(guān)松講話稿(在全縣司法行政工作會議上的講話)

-+ 懶惰是很奇怪的東西，它使你以為那是安逸，是休息，是福氣；但實際上它所給你的是無聊，是倦怠，是消沉;它剝奪你對前途的希望，割斷你和別人之間的友情，使你心胸日漸狹窄，對人生也越來越懷疑。

—羅蘭

在全縣司法行政工作會議上的講話

陳關(guān)松

（2009年2月28日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實全國、全省、全市司法行政工作會議和縣政法工作會議精神,總結(jié)2008年工作，分析當(dāng)前形勢，部署2009年工作。

下面，我根據(jù)局黨組研究的意見，講兩個方面的問題。

一、2008年我縣司法行政工作基本情況

二○○八年，我局在市局的正確指導(dǎo)下，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，積極進取，充分發(fā)揮司法行政各項職能，為建設(shè)?和諧桐廬?、?法治桐廬?作出了努力。關(guān)于08年工作總結(jié)已下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所、各律師事務(wù)所、公證處，今天主要就有特色的工作作一概括。

特色亮點工作一:提高?以案定補?補助力度。08年我局繼續(xù)推行人民調(diào)解?以案定補?做法。根據(jù)基層調(diào)解糾紛的難易程度和實際工作量，將07年的5元、7元、10元、50元四類補助標(biāo)準(zhǔn)提高到08年的10元、15元、20元、50元，而且方案制定上向村級人民調(diào)解員傾斜，以提高廣大基層調(diào)解員工作積極性，增強隊伍凝聚力，有效化解各類矛盾糾紛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府非常重視和支持這項制度的實行，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已明確并執(zhí)行了?以案定補?配套方案。如橫村鎮(zhèn)、富春江鎮(zhèn)規(guī)定，調(diào)解登記完整、文書制作規(guī)范的村調(diào)解干部每月獎勵100元。08年，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村兩級調(diào)委會共調(diào)處民間糾紛5652起，調(diào)解成功5443起，調(diào)解成功率達 96.3%。

特色亮點工作二: 職工人數(shù)200人以上的規(guī)模企業(yè)設(shè)立調(diào)解聯(lián)絡(luò)員。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）調(diào)解組織，著力推進企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，200人以上規(guī)模企業(yè)建立人民調(diào)解組織的比例已達到58%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所與職工人數(shù)200人以上的36家規(guī)模企業(yè)簽定了《建立企業(yè)人民調(diào)解組織協(xié)議書》,由企業(yè)確定一名人民調(diào)解聯(lián)絡(luò)員，當(dāng)企業(yè)發(fā)生糾紛時，聯(lián)絡(luò)員及時聯(lián)系所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會幫助企業(yè)共同調(diào)解糾紛。

特色亮點工作三: 出臺《關(guān)于推行警民聯(lián)調(diào)工作機制的實施辦法》。進一步推進人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的有機銜接，在法院建立人民調(diào)解工作室，聘請2名從法院退休的老干部任調(diào)解工作室專職調(diào)解員；在分水、橫村兩個法庭設(shè)立調(diào)解窗口；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會推行民事案件訴前調(diào)解、委托調(diào)解和協(xié)助調(diào)解制度。全年共接受訴前勸導(dǎo)調(diào)解 71件；訴中委托調(diào)解6件，協(xié)助調(diào)解34件，合計111件。出臺《關(guān)于推行警民聯(lián)調(diào)工作機制的實施辦法》，我縣首個警民聯(lián)調(diào)工作室---桐廬縣桐君街道人民調(diào)解委員會警民聯(lián)調(diào)工作室在城北派出所掛牌成立。

特色亮點工作四:發(fā)揮人民調(diào)解、法律服務(wù)職能為重點工程提 供服務(wù)。成立臨時調(diào)委會進駐濱江拆遷指揮部，負(fù)責(zé)對拆遷工作中發(fā)生的房產(chǎn)權(quán)屬問題，特別是農(nóng)戶與非本村村民間的有關(guān)農(nóng)居房買賣糾紛進行調(diào)解。共接待因房屋產(chǎn)權(quán)及財產(chǎn)分割等各類糾紛前來咨詢?nèi)藛T達500多人次，制作調(diào)查筆錄56份，簽訂人民調(diào)解協(xié)議32件，促成農(nóng)居房買賣雙方自行達成協(xié)議35戶，為濱江拆遷的全面完成提供了有力的法律保障。積極配合有關(guān)部門對郵電路拆遷法律法規(guī)進行宣傳，發(fā)揮調(diào)解職能優(yōu)勢，成功調(diào)處四戶小產(chǎn)權(quán)戶與被拆遷戶的糾紛、被拆遷戶與租賃戶的糾紛。律師在拆遷過程中從法律的角度出謀獻策，參與起草協(xié)議、制訂拆遷方案。代理行政復(fù)議和行政訴訟，參與非訴訟調(diào)解等等。法律援助在濱江區(qū)塊拆遷工程中發(fā)揮了積極作用，接受并解答了大量拆遷對象的法律咨詢，共辦理法律援助訴訟案件6件，達成調(diào)解協(xié)議29件。服務(wù)濱江拆遷重點工程，發(fā)揮公證職能作用，在房屋拆遷證據(jù)保全、拆遷戶選房搖號、拆遷戶分房協(xié)議中引入公證機制，共辦理選房號公證971個，房屋拆遷證據(jù)保全公證29件，提存公證24件，文書送達公證113件，有效地避免大量拆遷糾紛，維護了縣城改造拆遷秩序和社會穩(wěn)定。我局的這項工作受到縣委縣政府的充分肯定和通報表揚，在今年的杭州市司法行政工作會上作了典型發(fā)言。

特色亮點工作五: 制定出臺《桐廬縣社區(qū)矯正工作若干補充規(guī)定》。經(jīng)縣社區(qū)矯正工作委員會辦公室成員會議通過，制定出臺《桐廬縣社區(qū)矯正工作若干補充規(guī)定》，進一步規(guī)范社區(qū)矯正對象報到、思想?yún)R報、學(xué)習(xí)教育、公益勞動、請銷假、外出務(wù)工 等制度，確保不脫管、漏管，最大限度地預(yù)防和減少矯正對象重新犯罪。會同縣檢察院對全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正工作進行檢查。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施，進一步提升矯正工作的規(guī)范性。08年，全縣共有社區(qū)矯正對象357人，其中緩刑295人、管制1人、剝奪政治權(quán)利37人、假釋19人、暫予監(jiān)外執(zhí)行5人。

特色亮點工作六: 推進司法所管理體制改革?？h委辦、縣府辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強我縣基層司法所建設(shè)的意見》（縣委辦[2008]92號），對司法所組織機構(gòu)設(shè)臵、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費保障、司法所隊伍建設(shè)都提出了新要求，進一步推進司法所管理體制改革。我縣還就關(guān)于基層司法所機構(gòu)編制有關(guān)事項專門下文（桐編[2008]19號），進一步明確司法所機構(gòu)設(shè)臵、職能配臵和人員編制問題，桐君街道、江南鎮(zhèn)、橫村鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)、瑤琳鎮(zhèn)、鐘山鄉(xiāng)、莪山鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的司法所都配備司法行政專項編制。

特色亮點工作七:創(chuàng)新法制宣傳形式。開展?迎奧運法制電影下鄉(xiāng)?活動。共送法制電影下鄉(xiāng)50場次，涉及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的50個行政村，觀眾人數(shù)達1.44萬人。組織開展社區(qū)法律知識競賽。桐君街道南門社區(qū)、東門社區(qū)等6個社區(qū)的居民參加了活動，活躍了社區(qū)法制宣傳教育的氛圍。

特色亮點工作八:律師參政議政力度加大。指派律師參加?3〃8?婦女維權(quán)周、全國助殘日等一系列公益活動，提高律師的責(zé)任感和使命感，提升律師隊伍的服務(wù)理念和社會形象。為縣 委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部?公開接訪?和?領(lǐng)導(dǎo)干部下訪?活動做參謀；選派律師業(yè)務(wù)骨干擔(dān)當(dāng)重點工程的法律顧問；引導(dǎo)全體律師認(rèn)真履行法律賦予的義務(wù)，承辦法律援助案件405件。社會效益促進經(jīng)濟效益，律師全年共辦理刑事案件109件、民事案件1087件、擔(dān)任機關(guān)和企事業(yè)單位法律顧問173家，業(yè)務(wù)收費達906.58萬元，比07年將近翻番（07年591萬元）。

一年來,全系統(tǒng)獲得了不少榮譽。橫村鎮(zhèn)香山村、分水鎮(zhèn)城西村調(diào)委會被市委市政府評為全市人民調(diào)解工作先進集體；局基層工作管理科被市委市政府評為全市指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進集體；富春江鎮(zhèn)調(diào)委會主任姚阿平、鐘山鄉(xiāng)鐘山村調(diào)委會吳培榮等五人被市委市政府評為全市人民調(diào)解工作先進個人；縣法律援助中心被市婦女兒童工作委員會評為全市婦女權(quán)益保障工作先進集體；局機關(guān)項忠信同志被縣委縣政府評為縣長公開電話工作先進個人；李振國同志被市綜治委評為杭州市優(yōu)秀法制副校長、吳錫槐同志被市局評為杭州市十佳法律援助工作者、陳賢生同志被省司法廳評為全省十大優(yōu)秀司法所長。

上述成績是在縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和上級司法行政部門的指導(dǎo)下取得的，是全系統(tǒng)共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣司法局黨組，向全體司法所人員、法律服務(wù)工作者、司法行政干部以及廣大人民調(diào)解員致以誠摯的問候和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，必須清醒地看到我們的工作中還存在不少問題，如：司法行政基層基礎(chǔ)薄弱的狀況依然存在；社區(qū)矯正管控力度不夠，日常管理存在不規(guī)范現(xiàn)象；法制宣傳的深度和廣 度有待進一步拓展；組織法律服務(wù)隊伍服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)還缺乏有效的措施；機關(guān)效能建設(shè)需要進一步加強，隊伍的綜合素質(zhì)需要進一步提高。這些問題都需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究解決。

二、突出重點，務(wù)實創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我縣司法行政工作新局面

2009年將是經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年，各類社會矛盾碰頭疊加的一年，社會治安壓力增大的一年，也是推進?瀟灑桐廬?建設(shè)五年發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年的司法行政工作，對服務(wù)我縣經(jīng)濟建設(shè)，維護全縣社會的穩(wěn)定，意義重大。今年我縣司法行政工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論、?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，緊緊圍繞縣委縣政府提出的?抓轉(zhuǎn)型、攻投資、重創(chuàng)新、做精品、促民生、強保障?的總體要求，發(fā)揮司法行政?服務(wù)、調(diào)解、矯正、宣傳、管理?的五大功能，為建設(shè)?瀟灑桐廬?做出新貢獻。具體要在以下六個方面狠下功夫，抓出新成效：

（一）、發(fā)揮服務(wù)功能，開展“法律服務(wù)為企業(yè)”活動。面對金融危機給我縣以外向型為主的勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來較大沖擊，企業(yè)遭受?融資難、銷售難、經(jīng)營難、投資難、用工難?等五大難題。司法行政如何指導(dǎo)和引導(dǎo)律師、公證為政府和企業(yè)有效實施擴大內(nèi)需、投資、企業(yè)重整重組和債務(wù)處理等工作提供法律上的幫助和支持，在?轉(zhuǎn)危為機、化危為機?中有所作為，是擺在我們面前的一個重大課題。根據(jù)上級司法行政部門的指導(dǎo)意見和縣委十二屆五次全會精神，結(jié)合我縣企業(yè)送溫暖和今年企 業(yè)服務(wù)年工作實際，局黨組作出開展?法律服務(wù)為企業(yè)?專項活動的決定，計劃自2009年3月至2009年12月，組建法律服務(wù)團隊，以法律顧問單位和規(guī)模以上企業(yè)為重點，在全縣范圍內(nèi)開展法律服務(wù)為企業(yè)活動?；顒右源龠M發(fā)展、維護穩(wěn)定、注重實效、改善服務(wù)為原則，著力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律服務(wù)，幫助企業(yè)解決實際困難，正確引導(dǎo)、化解糾紛、防范風(fēng)險、解決隱患。通過為企業(yè)提供法律服務(wù)，創(chuàng)造企業(yè)和律師業(yè)發(fā)展的共贏局面。主要有：一是提供法律咨詢，為企業(yè)提供政策法規(guī)，解答法律條文。組織律師事務(wù)所、公證處通過發(fā)放?法律服務(wù)聯(lián)系卡?、?法律服務(wù)咨詢函?等方式，了解掌握重大投資項目建設(shè)業(yè)主單位和相關(guān)企業(yè)的法律需求。二是參與非訴訟法律服務(wù)，在企業(yè)發(fā)生勞動爭議后主動參與協(xié)調(diào)，通過調(diào)解化解矛盾，促進企業(yè)和諧發(fā)展。三是選擇一批典型案件進行訴訟代理，幫助企業(yè)維權(quán)，促進企業(yè)消除危機隱患，增強企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險能力。四是運用法律專業(yè)知識，幫助指導(dǎo)企業(yè)建立完善規(guī)章制度，促進企業(yè)管理制度化、規(guī)范化。五是開展法制宣傳，通過以案說法、法律培訓(xùn)等方式，深入企業(yè)開展法制教育，提升企業(yè)依法經(jīng)營和職工依法理性維權(quán)的意識和能力。在服務(wù)期內(nèi)，律師要對服務(wù)企業(yè)做到?四個一?：組織一次法律宣傳、開展一次法律咨詢、提出一條促進企業(yè)發(fā)展的建議、對企業(yè)規(guī)章制度進行一次?法律體檢?。律師、公證要參與研究制訂拯救困難企業(yè)、化解企業(yè)債務(wù)危機的工作方案，從專業(yè)的角度進行法律論證。幫助企業(yè)提高自身防范意識，規(guī)范公司管理，預(yù)防和化解經(jīng)營風(fēng)險。法律服務(wù)要有序介入重大投資建 設(shè)項目，為重大建設(shè)項目從可行性論證、融資引資、招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、工程建設(shè)到建成運營，提供全程法律服務(wù)。此項工作是我們司法行政服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，直接介入經(jīng)濟建設(shè)的最佳平臺，對我們律師業(yè)的發(fā)展也意義重大。這既是律師工作方式的轉(zhuǎn)變，也是律師行業(yè)理念的一次轉(zhuǎn)變，我們希望全體律師及法律工作者主動參與。同時，也對律師從社會責(zé)任方面提出更高的要求。

大力加強法律援助工作。今年相當(dāng)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，就業(yè)壓力明顯增加，生產(chǎn)生活中遇到的法律問題增多，對法律援助的需求也必然增多。為此，我們首先要以維護農(nóng)民工、農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)等合法權(quán)益為重點，加強農(nóng)村法律服務(wù)，擴大?四農(nóng)一村?的法律援助范圍。認(rèn)真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強農(nóng)村法律援助工作的若干意見》，根據(jù)新修訂的《杭州市法律援助條例》，按照?應(yīng)援盡援?的要求，把法律援助案件數(shù)、接待數(shù)、?12348?法律服務(wù)專線咨詢數(shù)作為法律援助工作的主要指標(biāo)。法律援助中心要主動與勞動保障部門、勞動調(diào)解和仲裁機構(gòu)建立聯(lián)系制度，及時提供法律服務(wù)。第二，要建立完善法律援助的案件受理、審查、決定、指派、承辦、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的程序規(guī)則，強化質(zhì)量管理。積極與法院協(xié)調(diào)，提高刑事案件辯護率，指派具有刑事案件辯護經(jīng)驗的律師擔(dān)任辯護人，尤其要嚴(yán)格執(zhí)行最高人民法院和司法部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于充分保障律師依法履行辯護職責(zé)確保死刑案件辦理質(zhì)量的若干意見》，確保死刑案件法律援助的質(zhì)量。第三，堅持調(diào)解優(yōu)先的原則，探索法律援助在化解社會矛盾中與其他執(zhí)法調(diào)處手段的銜接機制。在現(xiàn)有 律師參與信訪制度的基礎(chǔ)上，要嘗試建立法律援助調(diào)解室，承擔(dān)好政法委和政府有關(guān)部門交辦的援助案件。第四，組織法律援助?十一五?規(guī)劃實施情況中期檢查，提出針對性的措施。要結(jié)合直屬司法所建設(shè)，加強法律援助工作站的建設(shè)。

（二）發(fā)揮調(diào)解功能，促進社會和諧穩(wěn)定

多年來，我們始終把人民調(diào)解工作放在重中之重的位臵，在機制創(chuàng)新和工作實效上每年向前推進一大步。今年4月份,杭州市人大常委會將聽取全市貫徹《杭州市人民調(diào)解條例》情況的匯報,我們要以此次人大執(zhí)法檢查為契機，總結(jié)經(jīng)驗，完善機制，推動工作。

進一步發(fā)展專業(yè)化人民調(diào)解組織。加強人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的銜接互動，注重發(fā)揮人民調(diào)解在糾紛解決體系中的基礎(chǔ)性作用。在努力化解鄰里、家庭、婚姻等常見多發(fā)性糾紛的基礎(chǔ)上，積極參與物業(yè)管理、治安賠償、道路交通事故理賠、勞動爭議、醫(yī)患糾紛等熱點、難點糾紛的調(diào)解。09年，要總結(jié)城北派出所警民聯(lián)調(diào)化解治安賠償糾紛的做法，探索建立警民聯(lián)調(diào)工作制度。加強與法院、檢察院和公安部門的聯(lián)系，力爭出臺人民調(diào)解參與刑事和解的意見。進一步加強基層法院?人民調(diào)解工作室?建設(shè)，?人民調(diào)解工作室?調(diào)解數(shù)量和質(zhì)量要進一步鞏固和提高。

深化人民調(diào)解?四有五無?創(chuàng)建活動。鞏固和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人民調(diào)解組織建設(shè)，確保調(diào)解組織覆蓋率達到100%。加大企事業(yè)單位人民調(diào)解組織的建設(shè)力度，進一步增加200 人以上企業(yè)建立人民調(diào)解組織的比例。加強人民調(diào)解信息員隊伍建設(shè)，努力使調(diào)解信息員覆蓋到各自然村（小組）。加強對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，注重發(fā)揮調(diào)解信息員的作用，力爭在第一時間掌握和反映糾紛信息。繼續(xù)推行人民調(diào)解?以獎代補?制度。加強人民調(diào)解工作的宣傳，繼續(xù)開展人民調(diào)解?百佳案例?、?雙百先?評比活動，進一步擴大人民調(diào)解的社會影響力和公信力。

（三）發(fā)揮矯治功能，提高教育改造質(zhì)量

社區(qū)矯正工作的重點是要解決管理粗放、失之過寬的問題。省廳即將下發(fā)《社區(qū)矯正執(zhí)法手冊》和《社區(qū)矯正工作操作規(guī)程》，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。要加強與公安、法院和檢察院等部門的工作協(xié)調(diào)，做好矯正對象和法律文書的銜接。要嚴(yán)格矯正對象的每月報到、矯正對象的外出請假及公益勞動、思想教育等制度。依法嚴(yán)肅處理少數(shù)社區(qū)矯正人員違反紀(jì)律、對抗改造的行為。3月3日要在分水鎮(zhèn)召開矯正對象獎懲宣告大會，對改造表現(xiàn)好的分水鎮(zhèn)社區(qū)矯正人員倪文華予以減刑，對違反紀(jì)律、對抗改造的兩名矯正人員予以收監(jiān)和拘留。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所也要獎懲分明，通過獎勵一批，懲處一批，有效調(diào)動社區(qū)矯正對象的改造積極性，懲處社區(qū)矯正對象服刑期間的違規(guī)違紀(jì)行為，以維護社區(qū)矯正工作正常的教育、監(jiān)督、管理秩序。

加強歸正人員中重點人員的管理，對有重新違法犯罪傾向的歸正人員，司法所要落實重點幫教措施并加強管控。

（四）發(fā)揮普法功能，推進“法治桐廬”建設(shè)

開展專業(yè)法普法活動。組織開展?加強法制宣傳教育，促進 經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展?主題宣傳活動，與重點執(zhí)法單位聯(lián)合開展專業(yè)法的普法宣傳。重點是加強市場經(jīng)濟、勞動就業(yè)、社會保障、安全生產(chǎn)、食品安全、維護社會穩(wěn)定等法律法規(guī)的宣傳教育。

加強重點對象學(xué)法用法工作。堅持不懈抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民、外來人員、社區(qū)工作者七類重點對象的法制宣傳教育工作。依托?干部學(xué)習(xí)新干線?組織好全縣領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法律知識的學(xué)習(xí)與考試，加強對外來務(wù)工人員的法制宣傳教育。

深化?法律六進?活動。繼續(xù)組織好?法律六進?、‘12.4’全國法制宣傳日和?節(jié)假日、紀(jì)念日、主題日?等系列活動，使普法活動常態(tài)化。加大對?法律六進?聯(lián)系點的宣傳推廣力度，充分發(fā)揮典型的示范效應(yīng)，調(diào)動各行業(yè)主管部門開展普法依法治理工作的積極性。推廣?中小學(xué)生法制教育讀本進課堂?，落實每年一次對社區(qū)、村?兩委?干部的法律知識培訓(xùn)。

推進基層民主法治建設(shè)。扎實開展?民主法治村（社區(qū)）?、?誠信守法企業(yè)?創(chuàng)建活動。要以省市民主法治村創(chuàng)建體系變化為契機，逐步培植我縣民主法治村典范。推進每個村（社區(qū)）?五個一?工程，即：一個法律顧問、一個法律明白人、一個法制宣傳欄、一個法律圖書角、一本普法雜志。使民主法治村建設(shè)與司法行政各項職能有效結(jié)合起來。重點要推行?一村一法律顧問?制度，組織引導(dǎo)法律顧問以提供法律咨詢、開展法制宣傳、幫助制定、修訂村規(guī)民約、合同協(xié)議以及幫助困難群眾依法獲得法律援助等方式，積極為農(nóng)村基層組織和村民提供及時的服務(wù)。

（五）發(fā)揮管理功能，提高依法行政水平

司法行政機關(guān)作為履行政府行政管理職責(zé)的工作部門，必須更新管理思維，明確規(guī)范管理的任務(wù)，增強目標(biāo)管理的剛性。司法行政機關(guān)要提高依法行政能力，樹立為民、利民、便民的服務(wù)理念。下面，結(jié)合今年的工作，重點就律師、公證、司法所的管理說點意見。

加強司法所管理工作。司法所作為司法行政系統(tǒng)的基層單位，是基層政權(quán)和政法組織的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著維護基層社會穩(wěn)定，保障法律正確實施，推進依法治國，加強基層民主法制建設(shè)，共建和諧社會的基礎(chǔ)性工作，是司法行政工作服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的重要窗口，在維護公平與正義，化解矛盾糾紛等工作中具有不可替代的作用。到2009年底，全縣13個司法所都要配備1-2名司法行政編制人員。由于管理機制的變化，給司法行政工作帶來了難得的發(fā)展機遇，可同時也面臨著管理難題。在過去的一年，管理上的漏洞已在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)。今年要制訂司法所管理制度和考核機制，強化內(nèi)部管理，努力形成制度完善、管理規(guī)范、運作有序的司法所工作機制。在制度建立上要依靠?強化管理意識，完善管理制度，健全管理體系?三項措施，建立健全政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、崗位目標(biāo)責(zé)任，重大業(yè)務(wù)報告和業(yè)務(wù)管理等制度?？h司法局實行平時抽查，半年考評，年終考核的辦法，對司法所工作進行全面督查、考核。各司法所要按照縣局的有關(guān)規(guī)定全面落實，司法所工作人員必須擺正工作位臵，找準(zhǔn)工作目標(biāo)，全身心投入到工作中去，按照確定的目標(biāo)責(zé)任，全面完成各 項目標(biāo)任務(wù)，努力推動全縣司法行政工作再上新臺階。

加強律師管理工作。今年是我國律師制度恢復(fù)30周年，要抓住這一契機，使今年成為律師制度的宣傳年、律師執(zhí)業(yè)的規(guī)范年、律師業(yè)務(wù)的發(fā)展年、律師地位的提高年、律師作用的發(fā)揮年。一是要繼續(xù)推動?創(chuàng)品質(zhì)律所，做品位律師?的活動。推進誠信建設(shè)，完善律師信用檔案。加強律師業(yè)黨建工作，今年要對律師黨組織和律師黨員情況進行一次摸底調(diào)查，實現(xiàn)律師事務(wù)所黨的組織全部建立、黨的工作全部覆蓋和律師黨員組織關(guān)系按黨章要求全部接轉(zhuǎn)的?三個全覆蓋?。二是要提高依法行政的能力。修訂后的《律師法》，對律師管理工作提出了新的要求。要規(guī)范律師事務(wù)所管理，完善考核激勵和投訴查處制度。發(fā)揮律師事務(wù)所基礎(chǔ)性管理作用，做好投訴查處的調(diào)查取證和行政處罰建議工作。三是加強對律師參與處理敏感問題和群體性事件的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，提高行政指導(dǎo)水平。建立健全決策會商、信息共享、重大事件通報匯報等機制?；鶎臃煞?wù)的行政和執(zhí)業(yè)管理與律師管理大致相近，要按照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，加強執(zhí)業(yè)監(jiān)管和服務(wù)引導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，發(fā)揮好?面向基層、面向農(nóng)村、面向群眾?的優(yōu)勢。

加強公證管理工作。公證的公信力是公證的本質(zhì)要求，公證的質(zhì)量是公證的生命線，公證質(zhì)量管理與控制是公證管理活動的核心內(nèi)容。一是要強化公證質(zhì)量的監(jiān)督檢查。要承擔(dān)起監(jiān)督檢查的職責(zé)，建立健全公證質(zhì)量過錯責(zé)任追究制，確保公證文書的高質(zhì)量，經(jīng)得起法律、事實和歷史的檢驗。二是要高度重視、認(rèn)真 處理群眾對公證行業(yè)的信訪和投訴，做好公證文書復(fù)查爭議工作，確保當(dāng)事人的救濟渠道暢通。要高度重視公證檔案管理、移交、查詢和水印紙安全等工作。三是要加強公證隊伍建設(shè)。根據(jù)最近最高檢的司法解釋，《公證法》施行后，公證員如在履行公證職責(zé)過程中，嚴(yán)重不盡責(zé)任，出具的公證書有重大失實并造成嚴(yán)重后果的，依照《刑法》第229條第3款的規(guī)定，將以出具證明文件重大失實罪追究刑事責(zé)任，我們應(yīng)采取切實有效的管控措施，杜絕這類情況的發(fā)生。

加強局機關(guān)管理工作。局機關(guān)管理工作的重點是要解決效能建設(shè)和精神狀態(tài)問題。關(guān)于效能建設(shè)問題，我已在多次會議上強調(diào)，在這里就不再重復(fù)。這里我講講精神狀態(tài)問題。干事業(yè)，要有一股勁，一個良好的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)好，容易調(diào)動人的全部素質(zhì)和潛力，更有成效地工作和創(chuàng)造，更全面地提高人的素質(zhì)。司法行政工作的服務(wù)性、社會性，要求我們的隊伍建設(shè)必須保持昂揚向上的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)是干事創(chuàng)業(yè)的主要動力，機遇要靠善于搶抓，挑戰(zhàn)需要勇敢面對。精神狀態(tài)體現(xiàn)了隊伍的整體形象，抓好工作需要一班人，需要整體合力，需要后任接前任。搞垮形象只需一個人，只需一件違規(guī)違紀(jì)的事。我們有極少數(shù)同志的精神狀態(tài)不對頭，不思進取，得過且過，做一天和尚撞一天鐘，這是要不得的。我們要有一種堅韌不拔、奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)，只有在各項工作中保持這種良好的精神狀態(tài)，我們才能在職能不強的情況下干出不凡的成績、干出不凡的事業(yè)。今年，要認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以開展學(xué)習(xí)實踐活動，推動各 項工作的出色完成。

同志們，做好2009年的工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，使命光榮。我們要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以更加飽滿的政治熱情，更加良好的精神狀態(tài)，更加務(wù)實的工作作風(fēng)，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！

第二篇：在全市司法行政工作會議上的講話

在全市司法行政工作會議上的講話

同志們：

今天召開全市司法行政工作會議，總結(jié)過去一年的工作，分析面臨的形勢，部署當(dāng)前和今后一段時期的工作任務(wù)，會議開得十分及時，也十分必要。剛才，XXX局長所作的報告，思路清晰，重點突出，目標(biāo)明確，措施有力，希望大家結(jié)合本部門單位實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

過去的一年，全市司法行政系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局，主動作為，做了大量艱苦細(xì)致的工作，在社會管理創(chuàng)新、維護社會穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和保障民生等方面取得了顯著成效，特別是在法制宣傳教育、特殊人群管理、律師進社區(qū)、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解工作、服務(wù)美好XX建設(shè)等方面大膽創(chuàng)新，取得了可喜成績。我市被全國普法辦表彰為“全國‘六五’普法中期先進集體’’，司法局在全市績效考核中獲得了一等獎，市法律援助中心被省司法廳表彰為“XX省法律援助機構(gòu)示范窗口”，XX司法所長XX榮獲“XXX市最美基層干部”稱號。這些成績的取得，凝聚著全市司法行政系統(tǒng)工作人員的奉獻和汗水。在此，我代表市委、市政府向司法行政工作戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝！向獲得表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！

今年是全面貫徹落實黨的十八屆四中全會精神的開局之年，是我市創(chuàng)成省法治建設(shè)先進市的創(chuàng)爭之年，也是全市司法行政系統(tǒng)服務(wù)XX經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定大有可為的一年，發(fā)揮好司法行政工作職能作用，尤為關(guān)鍵，十分重要。下面，我就做好今年的司法行政工作講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確把握新形勢下司法行政工作的目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，按照“邁上新臺階、建設(shè)新XX”的總體定位，緊扣“XXXXXX”這一主題，切實把思想統(tǒng)一到主動順應(yīng)新常態(tài)上來，把工作著力點集中到服務(wù)保障奪取“XXXXX”新勝利上來。

1．進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識。邁上新臺階、奪取新勝利，要求我們以更高站位、更寬視野，圍繞“XXXXXXXXX”這一主題，堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，再來一場思想大洗禮、觀念大變革、精神大振奮，為推動XX發(fā)展提供源源不斷的思想動力，凝聚眾志成城的發(fā)展力量。要按照“做思想再解放、提振精氣神的一面旗幟’’的要求，把思想再解放的著力點和突破口放到奪取“XXXX’’新勝利的目標(biāo)追求上，敢想敢干、緊張快干、埋頭苦干、真抓實干，干出成效。

2．準(zhǔn)確把握工作目標(biāo)和任務(wù)。全面推進依法治國方略，對政法工作提出了新的更高要求，作為政法系統(tǒng)重要職能部門，全市司法行政系統(tǒng)必須把促進社會和諧作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，從更高起點、更高層次、更高水平上思考謀劃和做好各項工作。要在拓展法律服務(wù)領(lǐng)域上下功夫，瞄準(zhǔn)打造全省一流法律服務(wù)品牌的目標(biāo)，高起點謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進，打造硬件、優(yōu)化軟件，不斷提高知名度、美譽度，大力提高法律服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。要突出抓好公共法律服務(wù)項目建設(shè)，把項目建設(shè)盡快變成促進經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。要始終繃緊維護社會穩(wěn)定這根弦，認(rèn)真做好矛盾糾紛的排查化解，堅決防止小事拖大，大事拖炸。

3．落實各項工作舉措。邁上新臺階、順應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵是要落實各項工作舉措。要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照市第十二次黨代會第三次年會和市政法工作會議部署，堅持問題導(dǎo)向，針對當(dāng)前制約發(fā)展的突出問題，研究探索針對性措施。要切實做到抓“早”、抓“細(xì)”、抓“實’’、抓“新’’、抓“好”，突出重點、突破難點、打造亮點，不斷提升工作水平。要堅持典型引路，鼓勵基層探索，培育成功案例，以創(chuàng)新的舉措實現(xiàn)司法行政工作的新跨越。

二、銳意進取，有效發(fā)揮司法行政服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用

司法行政工作是黨委、政府工作的重要組成部分，關(guān)系到經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到構(gòu)建和諧社會和“平安XX’’、“法治XX”建設(shè)。當(dāng)前，全市總體形勢是好的，經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，但同時也處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪頻發(fā)、社會情況復(fù)雜時期，司法行政工作任重而道遠。

1．進一步履行好法制宣傳職能，培養(yǎng)全民法治信仰。實施依法治國基本方略，建設(shè)社會主義法治國家，既是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的客觀要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、確保國家長治久安的根本保障。司法行政機關(guān)要充分發(fā)揮職能，高標(biāo)準(zhǔn)推進

“六五”普法規(guī)劃和“十二五’’法治XX建設(shè)綱要實施。在普法宣傳上，要創(chuàng)新宣傳方式，采取群眾喜聞樂見、易于接受，貼近生活、便于學(xué)習(xí)的方法，開展多方位、多角度的法制宣傳教育，切實提高群眾學(xué)法用法意識和能力。今年省市要開展“六五”普法終期督查考核，司法局要充分發(fā)揮依法治市辦公室職能作用，完善普法依法治理考核評估體系和獎勵機制，深入開展法治XX和法治基層單位創(chuàng)建活動，推動提升全社會法治建設(shè)水平。

2．進一步履行好法律保障職能，維護社會和諧穩(wěn)定。在“法治XX’’建設(shè)實踐中，要加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動，完善建立多元化的矛盾糾紛化解機制，繼續(xù)推進行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作，鞏固在醫(yī)療糾紛、交通事故、勞動爭議、物業(yè)管理等領(lǐng)域人民調(diào)解組織優(yōu)勢，推動其它領(lǐng)域的行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)和規(guī)范化運作。要健全完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，積極推進人民調(diào)解工作的法治化、規(guī)范化，不斷提高人民調(diào)解工作水平。要繼續(xù)推進“無矛盾糾紛積案村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時研究、準(zhǔn)確掌握矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展、變化的特點與規(guī)律，有針對性地采取各種防范措施，切實將矛盾糾紛化解在基層，調(diào)處在萌芽狀態(tài)。要進一步健全社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)矯正工作機制，推動建立社會化協(xié)同運作機制，繼續(xù)推進“社區(qū)矯正示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）’’創(chuàng)建活動，不斷提高矯正質(zhì)量。要加強刑滿釋放人員回歸社會的銜接管理工作，最大限度地預(yù)防和減少社會不穩(wěn)定因素。

3．進一步履行好法律服務(wù)職能，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。司法行政機關(guān)要主動順應(yīng)新常態(tài)，有效整合法律服務(wù)資源，規(guī)范法律服務(wù)市場管理，凈化法律服務(wù)市場秩序，進一步規(guī)范完善法律顧問長效機制，為政府部門依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)，為企業(yè)依法經(jīng)營管理，為重大工程項目、重大投融資活動等提供高效法律服務(wù)。要進一步完善律師參與政府信訪接待和法律顧問全覆蓋工作制度，大力加強和創(chuàng)新社會管理，宣傳和弘揚法治正能量。要堅持以人為本、服務(wù)為民，把維護人民合法權(quán)益作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，拓展民生領(lǐng)域法律服務(wù)和法律援助。探索律師、公證服務(wù)等進鄉(xiāng)村、進社區(qū)的長效機制，幫助群眾解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等方面的法律問題。要圍繞做大做強做優(yōu)法律援助事業(yè)，大力加強法律援助工作，擴大法律援助覆蓋面，完善便民服務(wù)措施，讓更多的法律服務(wù)成果惠及于民。

三、忠于職守，切實加強司法行政隊伍作風(fēng)建設(shè)

“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”，司法行政隊伍作風(fēng)的好壞，直接影響著司法行政職能的有效發(fā)揮，影響著人民群眾利益的有效維護，影響著社會經(jīng)濟發(fā)展的有效進程。要正確認(rèn)識隊伍和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的緊迫性、長效性和艱巨性，堅持常抓不懈，努力營造司法行政隊伍團結(jié)一心、風(fēng)清氣正、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?/p>

1．弘揚為民服務(wù)的作風(fēng)，做到一心為民。要把解決群眾反映強烈的問題放在司法行政工作的首位，以群眾滿意度作為衡量工作成敗的最高標(biāo)準(zhǔn)，做到群眾不支持的措施不實施，群眾不滿意的干部不任用，讓司法行政隊伍真正成為社會矛盾糾紛的“消防隊”、群眾利益的“守護神”、民主法治理念的“播種機”和弱勢群體的“貼心人”。

2．弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，做到一切唯實。要立足司法行政職能發(fā)揮，大力開展調(diào)查研究，落實機關(guān)與基層定點掛鉤聯(lián)系制度，深入實際、深入一線，掌握第一手資料，創(chuàng)新司法行政工作發(fā)展的思路和舉措。提倡講實話，講新話，講短話，講解決問題的話，把工作的重心放在抓落實上，解決實際問題上。

3．弘揚恪盡職守的作風(fēng)，做到一馬當(dāng)先。要對照全省司法行政系統(tǒng)“四個全覆蓋”工程和打造“人民滿意的服務(wù)型司法行政機關(guān)”要求，弘揚埋頭苦干的精神和奮勇拼搏的作風(fēng)，找差距、學(xué)先進、創(chuàng)特色、爭一流，不斷提高履職盡職的能力，不斷增強服務(wù)大局的本領(lǐng)，不斷樹立趕超先進、勇爭一流的信心和勇氣，實現(xiàn)司法行政整體工作水平進入省、市前列。

4．弘揚清正廉潔的作風(fēng)，做到一身正氣。要明晰法律與紀(jì)律的“高壓線”、公與私的“警戒線”、個人與家庭的“情感線”，扎緊制度的籠子，以克已奉公、勤政廉政的態(tài)度對待工作，以敬畏之心、淡泊之心、知足之心對待名利，認(rèn)真落實“為民、務(wù)實、清廉’’要求，工作中講原則，服務(wù)中講奉獻，不拿群眾一份禮，不欠群眾一份情，全力打造忠誠、為民、公正、廉潔的司法行政隊伍。

同志們，今年是全面開創(chuàng)XX發(fā)展新局面、塑造XX新形象的關(guān)鍵一年，司法行政工作的任務(wù)更艱巨、更繁重。希望全市司法行政廣大干部職工在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清新形勢、明確新目標(biāo)，堅持以保障發(fā)展、維護穩(wěn)定為己任，推動各項工作再上新臺階，為構(gòu)建平安XX、法治XX，推動XX經(jīng)濟社會健康發(fā)展做出更大的貢獻！

謝謝大家！

第三篇：在全市司法行政工作會議上的講話

在全市司法行政工作會議上的講話

剛剛過去的一年，是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年，也是我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成績的一年。全市經(jīng)濟繼續(xù)保持快速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到億元，比上年增長；完成財政收入億元，增長；合同利用外資當(dāng)年翻番，實際利用外資增長；城市建設(shè)取得重大進展，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民純收入分別增

長和。同時，黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)也得到新的加強，社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，各項社會事業(yè)全面進步。這些成績的取得，是全市上下團結(jié)一致、共同奮斗的結(jié)果，也凝聚了司法行政系統(tǒng)廣大干警的艱苦努力、無私奉獻。一年來，全市司法行政系統(tǒng)干警們，充分發(fā)揮法律保障和法律服務(wù)職能，圍繞大局，服務(wù)中心，積極主動開展工作，為保障全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行、維護社會穩(wěn)定作出了重要貢獻，司法行政的各項事業(yè)取得了蓬勃的發(fā)展，隊伍和作風(fēng)建設(shè)也取得了新成績。市委、市政府對全市司法行政系統(tǒng)的工作是滿意的，對司法行政工作取得的成績是充分肯定的。借此機會，我代表市委、市政府向全市廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者表示親切的慰問和衷心的感謝！今年是全面貫徹落實黨的十六大精神、推進新一輪思想大解放的開拓創(chuàng)新之年，是緊緊抓住戰(zhàn)略機遇期、贏得新一輪大發(fā)展的開局起步之年，是實現(xiàn)富民強市、在全面建設(shè)小康社會基礎(chǔ)上率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的至關(guān)重要之年。機遇與挑戰(zhàn)并存、優(yōu)勢與壓力同在，倍加需要保持一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。面臨新的形勢，司法行政工作的責(zé)任更加重大、任務(wù)更加艱巨。希望全市司法行政系統(tǒng)發(fā)揚成績，再接再厲，振奮精神，扎實工作，努力開創(chuàng)司法行政工作的新局面。下面我講幾點意見。

一、深入貫徹十六大精神，進一步增強做好新時期司法行政工作的責(zé)任感和使命感

用十六大精神統(tǒng)一思想、凝聚力量，對于實現(xiàn)我們黨和國家在新世紀(jì)新階段的奮斗目標(biāo)具有極其重大的意義。司法行政機關(guān)要牢固確立“三個代表”重要思想在司法行政工作中的指導(dǎo)地位，按照十大報告提出的新要求確立司法行政工作的目標(biāo)和任務(wù)，進一步增強做好新時期司法行政工作的責(zé)任感和使命感。

一是要堅持解放思想、與時俱進，進一步強化創(chuàng)新意識。學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，最重要的就是要圍繞主題、把握靈魂、抓住精髓、認(rèn)真落實。司法行政機關(guān)要不斷增強貫徹“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性，緊緊圍繞全市改革發(fā)展的大局，把市委、市政府的工作任務(wù)落實到司法行政的各項工作中去，堅持與時俱進，不斷解放思想，進一步強化創(chuàng)新意識。黨的十六大召開前夕，全市司法行政系統(tǒng)廣泛開展了新時期司法行政工作理念研討活動，取得了較好的效果。南京改革開放的新形勢要求司法行政工作理念不斷創(chuàng)新。要在全市系統(tǒng)樹立敢為人先、敢創(chuàng)大業(yè)、敢破難題的意識，要培養(yǎng)理論創(chuàng)新的勇氣和工作創(chuàng)新的魄力。要結(jié)合形勢變化和實際需要，對司法行政工作作出戰(zhàn)略性思考，認(rèn)真研究新形勢下司法行政工作的特點和規(guī)律，以工作理念創(chuàng)新指導(dǎo)工作實踐創(chuàng)新，不斷提高司法保障水平和法律服務(wù)水平。

二是要堅持以發(fā)展論英雄，進一步強化搶抓機遇意識。黨的十六大指出，今后二十年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。南京進入了新一輪快速發(fā)展期，不僅給司法行政工作帶來了大有作為的發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展空間，也帶來了一個重新認(rèn)識自己、重新塑造自己的良好發(fā)展機遇。能否以新的姿態(tài)迎接新挑戰(zhàn)，抓住機遇力求新發(fā)展，這是擺在我們面前的重要課題。全市司法行政系統(tǒng)要積極行動起來，深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，把思想統(tǒng)一到十六大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)十六大確立的目標(biāo)任務(wù)上來，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感、危機感、責(zé)任感和使命感，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，乘勢而上，開拓進取。機遇是啟動發(fā)展的鑰匙，如能抓住機遇，就能趨利避害，化挑戰(zhàn)為動力，取得發(fā)展先機，否則就會一步被動，步步被動，因此我們要把搶抓機遇實實在在地落實到具體工作和實際行動中去，以實績比高低，以發(fā)展論英雄。

三是要堅持執(zhí)法為民的根本要求，進一步強化公正執(zhí)法意識。要牢固樹立以民為本的觀念，真正做到執(zhí)政為民、保民平安。要進一步樹立公正執(zhí)法的意識，努力實現(xiàn)公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的統(tǒng)一。公正是法治的靈魂，是執(zhí)法的目的。公正執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法不矛盾。古人早就說過：“民不服我權(quán)，而服我公；民不畏我嚴(yán)，而畏我廉?！爆F(xiàn)在，無論是外商投資者還是普通老百姓，不怕我們執(zhí)法嚴(yán)，怕的是執(zhí)法不公。那種所謂的“執(zhí)法經(jīng)濟”、“管理經(jīng)濟”，給老百姓造成的印象是“執(zhí)法就是罰款”、“管理就是收費”，它必然會破壞執(zhí)法機關(guān)及其工作人員的形象。從某種意義上說，執(zhí)法就是服務(wù)，要把嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)結(jié)合起來，做到打擊與保護并存、管理與服務(wù)同在。在具體執(zhí)行法律、辦理案件、調(diào)解糾紛的過程中，一定要從大局出發(fā)，以法律效果為基礎(chǔ)、政治效果為前提、社會效果為評，價標(biāo)

準(zhǔn)，努力實現(xiàn)三者的統(tǒng)一，真正把實現(xiàn)司法公正與實踐“三個代表”重要思想緊密結(jié)合起來。

二、認(rèn)真履行司法行政職能，努力為富民強市、加快發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良法治環(huán)境

保障和促進“富民強市、加快發(fā)展”目標(biāo)的實現(xiàn)，是當(dāng)前和今后一段時期司法行政工作的中心任務(wù)。司法行政工作必須融入經(jīng)濟和社會發(fā)展的大潮之中，充分發(fā)揮其為經(jīng)濟和社會發(fā)展

保駕護航的作用。

一是要堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，全力維護社會穩(wěn)定。我們常說：“穩(wěn)定壓倒一切”。這是因為，只有穩(wěn)定，才有可能集中精力搞改革、搞建設(shè)，才會有發(fā)展。司法行政部門要深刻認(rèn)識保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境對于促進加快發(fā)展的重要性，堅持從執(zhí)政和發(fā)展的高度重視社會穩(wěn)定工作。當(dāng)前，影響社會穩(wěn)定的因素很多。在改革、發(fā)展的過程中，原有的利益格局被打破，人們在享受改革帶來的利益的同時也要承擔(dān)改革付出的代價，眾多的矛盾在同一時空里交織。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，關(guān)鍵是要把不斷改善人民生活作為處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系的重要結(jié)合點，以維護人民群眾根本利益為出發(fā)點。要努力發(fā)揮司法行政機關(guān)在妥善處理人民內(nèi)部矛盾中的獨特優(yōu)勢，發(fā)揮基層司法所和各類人民調(diào)解組織的作用，深入開展社會矛盾糾紛和群體性事件排查調(diào)處工作，建立矛盾糾紛和群體性事件應(yīng)急處置機制、調(diào)處責(zé)任機制，將防范化解矛盾糾紛的重心下移、責(zé)任上移，筑牢維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。要認(rèn)真落實各項安置幫教和預(yù)防青少年違法犯罪措施，從源頭上減少新的犯罪因素，變被動為主動，使預(yù)防違法犯罪的工作步入良性循環(huán)的軌道。要研究制定體現(xiàn)強制性行政教育性質(zhì)、具有南京特色的人性化勞教管理措施，使勞教工作的執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法方式更適合勞教人員的教育轉(zhuǎn)化。要積極探索、逐步構(gòu)建專門機關(guān)與社會力量相結(jié)合的社區(qū)矯正工作機制，加強分工協(xié)作和工作銜接，選擇幾個街道社區(qū)積極穩(wěn)妥地開展社區(qū)矯正工作試點。社會穩(wěn)定的根基在于基礎(chǔ)，維護穩(wěn)定的基礎(chǔ)在于基層。司法行政干警特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要經(jīng)常深入基層、深入群眾、了解民情、把握民意、排除民憂、化解民怨，切實改進作風(fēng)，深入調(diào)查研究，狠抓工作落實，為做好全市的社會穩(wěn)定工作夯實基礎(chǔ)。

二是要繼續(xù)貫徹依法治國方略，大力加強依法治市工作。黨的十六大報告把“依法治國基本方略得到全面落實”列為全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。貫徹依法治國方略，具體到一個城市，就是要大力加強依法治市工作。這項工作做好了，將會促進民主法制建設(shè)和政治文明建設(shè)的進一步深入，確保我市現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)沿著法治的軌道健康發(fā)展。我市改革開放、加快發(fā)展的實踐和經(jīng)驗表明，改革越深入，經(jīng)濟越發(fā)展，政治越文明，社會越進步，越是需要深化依法治市，創(chuàng)造穩(wěn)定有序、和諧安全、誠信文明的法治環(huán)境。在這方面我們做了大量的工作，已經(jīng)取得了一些階段性成果，但面對新的形勢，還要不斷深化提高。要實現(xiàn)黨的十六大提出的建設(shè)社會主義政治文明的目標(biāo)，依法治市工作必須充分利用各種有利條件，積極應(yīng)對各種新的挑戰(zhàn)，切實解決存在的各種問題，使之得以全面推進、不斷深化。市司法局作為承擔(dān)依法治市日常工作的部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展工作，在區(qū)域法治、行業(yè)法治、基層法治、政府法治方面積極進行探索，不斷積累經(jīng)驗，爭取更大突破。司法行政機關(guān)作為普法工作的主力軍，一定要突出工作重點，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保普法工作的進度和成效?！八奈濉逼辗üぷ饕塾凇靶隆?，認(rèn)識上要有新提高、內(nèi)容上要有新突破、方法上要有新改進、宣傳教育上要有新實效。要加強普法工作的針對性，對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)包括企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)，要著重提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力；對司法和行政執(zhí)法人員，要著重解決“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”的問題，樹立公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好風(fēng)氣；對青少年，要著重解決“未成年人違法犯罪”問題，積極預(yù)防未成年人違法犯罪，保護未成年人健康成長。

三是要圍繞大局和中心，不斷拓展和規(guī)范法律服務(wù)。聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，確保實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長的各項目標(biāo)，力爭發(fā)展得更好一點，是今年全市工作的大局。全市司法行政系統(tǒng)要緊緊圍繞這個大局，牢固樹立服從服務(wù)于第一要務(wù)的意識，切實履行好各項工作職責(zé)，努力為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化營造一個安全寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和社會法治環(huán)境。要以全市經(jīng)濟建設(shè)和改革開放為中心，進一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，提高法律服務(wù)水平。在開展服務(wù)過程中，既要重視招商引資軟環(huán)境的普遍改善，又要著重強化對重點新區(qū)、重點項目、重點工程、重點改革的配套服務(wù)；在具體服務(wù)方式上，既要簡化辦事程序，提高辦事效率，又要積極參與政府法律顧問工作，為全市改善發(fā)展環(huán)境、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、培育新的經(jīng)濟增長點和城市建設(shè)發(fā)展提供有力的法治支撐。去年全市司法行政機關(guān)為老城環(huán)境整治做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的工作，今年老城環(huán)境整治工作的任務(wù)更加繁重，希望司法行政機關(guān)繼續(xù)為老城環(huán)境整治提供有力的司法保障和法律服務(wù)。這既是司法行政機關(guān)服務(wù)黨委政府中心工作的重要體現(xiàn)，又是拓展法律服務(wù)領(lǐng)域的一個重要方面。希望全市司法行政機關(guān)在為老城環(huán)境整治工作服務(wù)的同時，注意總結(jié)經(jīng)驗，把這項法律保障和服務(wù)工作做得更好。要規(guī)范法律服務(wù)市場，進一步健全和完善法律服務(wù)體系和法律服務(wù)市場管理體系，實現(xiàn)法律服務(wù)的規(guī)范化、誠信化和法律服務(wù)市場管理的法制化。

三、狠抓作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，不斷提升司法行政隊伍在人民群眾心目中的良好形象

實踐依法治國方略、推進依法治市、全面建設(shè)小康社會，必須要有一支高素質(zhì)的政法隊伍。要不斷加大抓建設(shè)的力度，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)司法行政隊伍。

第一，要以群眾評議為動力，抓好作風(fēng)建設(shè)。機關(guān)作風(fēng)的好壞、干部作風(fēng)的優(yōu)劣，直接關(guān)系到黨和政府的形象、關(guān)系到黨和政府的號召力和凝聚力。司法行政機關(guān)的所有干部一定要有時不我待、只爭朝夕的緊迫感，始終保持與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以作風(fēng)建設(shè)的大改進推動各項工作的大發(fā)展。在今后工作中，司法行政部門務(wù)必要發(fā)揚謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的作風(fēng)，務(wù)必發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，以良好的工作業(yè)績贏得市委市政府的關(guān)心重視和人民群眾的擁護支持。在去年月份群眾評議機關(guān)活動中，市司法局在執(zhí)法部門排名第位，與前一年相比，位次進一步靠前，這說明司法行政機關(guān)的作風(fēng)轉(zhuǎn)變是有成效的，人民群眾是充分肯定的。但我們同時也應(yīng)該看到差距和不足，戒驕戒躁，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，奮勇爭先，力爭在下一次的群眾評議中取得更好的成績。

第二，要以人民滿意為目標(biāo)，抓好廉政建設(shè)。要進一步規(guī)范權(quán)力行使，防止“權(quán)”上出問題；規(guī)范資金管理，防止“錢”上出問題；深化人事制度改革，防止“人”上出問題。要加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，抓好述職述廉工作；建立健全法律服務(wù)行業(yè)行風(fēng)監(jiān)督辦法，狠剎行業(yè)不正之風(fēng)。剛才徐路同志在工作報告中作出了全市司法行政系統(tǒng)“五不準(zhǔn)”規(guī)定。我覺得很好、很及時，體現(xiàn)了司法行政系統(tǒng)狠抓廉政建設(shè)的決心。抓廉政建設(shè)要以人民滿意為目標(biāo)。對人民群眾有感情，工作才能有激情，服務(wù)才能有熱情。要保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，盡心竭力為群眾辦實事，真正把執(zhí)政為民落實在實際工作之中，真正做到身懷愛民之心、善謀富民之道、甘做人民公仆、為人民服務(wù)、請人民監(jiān)督、讓人民滿意。

同志們！今年是全面貫徹黨的十六大各項戰(zhàn)略部署的第一年，做好今年的司法行政工作意義重大、責(zé)任重大。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，用十六大精神指導(dǎo)司法行政工作，為“富民強市、在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”作出新的更大的貢獻。

第四篇：在全縣司法行政工作會議上的講話

在全縣司法行政工作會議上的講話

同志們：

過去的一年，隨著我縣“主攻項目，決戰(zhàn)兩區(qū)”戰(zhàn)略的不斷推進，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化日益加速，以及各項社會事業(yè)的保障力度不斷加大，帶來以征地拆遷和民生問題為主的社會矛盾日益增多，因刑事案件、醫(yī)患糾紛、交通事故等偶發(fā)因素引發(fā)的矛盾和問題不斷突顯，預(yù)防和化解矛盾的難度日益加大。面對如此復(fù)雜局面，我縣司法行政機關(guān)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，做了大量艱苦細(xì)致的工作，很好地履行了司法行政職責(zé)，取得了可喜的成績，得到了縣委、縣政府的充分肯定?！拔逦濉逼辗樌ㄟ^省、市考核驗收，縣普法辦榮獲省委、省政府表彰的全省普法工作先進單位，我縣榮獲全市“五五”普法驗收三等獎；縣法律援助中心規(guī)范化建設(shè)順利通過省廳達標(biāo)驗收，榮獲法律援助民生工程、法律援助工作兩項全市第一名；基層司法所規(guī)范化建設(shè)得到進一步推進，基層工作榮獲全市第二名；全縣司法鑒定資源得到有效整合，鑒定業(yè)務(wù)得到拓展，鑒定工作榮獲全市第二名；徐國平等五位同志榮獲2010全市司法行政工作先進個人；李長保等8位同志榮獲“吉安市優(yōu)秀矛盾糾紛化解能手”光榮稱號；胡開生同志榮獲全縣綜治信訪工作先進個人。這些成績來之不易，大家都付出了大量的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向全體司法行政干警、法律服務(wù)工作者及關(guān)心、支持你們工作的家屬表示衷心的感謝和親切的問候！

對于今年的司法行政工作，四保局長已作了部署，幾位分管領(lǐng)導(dǎo)也作了布置和安排。借此機會，我再簡要強調(diào)三點意見：

一、圍繞中心，服務(wù)大局，力爭在促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展上有更大作為。

今年，我縣開展發(fā)展提升年活動，全縣司法行政干警和法律服務(wù)工作者要進一步增強大局意識、服務(wù)意識，積極主動貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，找準(zhǔn)司法行政工作與縣委、縣政府中心工作的最佳結(jié)合點和切入點，為“做大總量、加速集聚”，進一步深入推進項目建設(shè)、決戰(zhàn)“兩區(qū)”戰(zhàn)略提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障。一要自覺服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局。要組織律師、公證員、法律援助人員、基層法律工作者主動為“兩區(qū)”建設(shè)、項目建設(shè)服務(wù)，引導(dǎo)法律服務(wù)有序介入重大投資建設(shè)項目，為重大建設(shè)項目從可行性論證、資信調(diào)查、合同談制、融資引資、招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、工程建設(shè)到建成運營，提供全程法律服務(wù)。二要主動為推動經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)。大力加強政府、執(zhí)法部門及企業(yè)法律顧問工作，為政府部門加強和改善宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提供法律意見和建議，當(dāng)好政府的參謀，當(dāng)好執(zhí)法部門的助手，當(dāng)好企業(yè)的顧問。三要大力拓展服務(wù)領(lǐng)域。充分發(fā)揮律師具有專業(yè)法律知識和相關(guān)務(wù)實經(jīng)驗的優(yōu)勢，以項目建設(shè)、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)為重點，組織律師參與國有工業(yè)企業(yè)改革、城鎮(zhèn)拆遷改造、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等民生領(lǐng)域的工作，全面滿足各類經(jīng)濟活動、各類群體的法律服務(wù)需求。

二、關(guān)注民生，化解矛盾，力爭在維護社會和諧穩(wěn)定上有更大作為。

當(dāng)前，我縣社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，各項事業(yè)全面進步，但影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題仍然很多，引發(fā)群體性事件的誘因不斷增多，因征地拆遷、企業(yè)改制、違章建筑引發(fā)的問題比較突出，各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的社會風(fēng)險明顯加大，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)將更加繁重。全體司法行政干警要進一步增強對新形勢下社會和諧穩(wěn)定工作的認(rèn)識和把握，高度重視，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極預(yù)測預(yù)防，一要認(rèn)真排查化解各類矛盾糾紛，為縣委、縣政府分憂解難。要進一步健全完善人民調(diào)解組織體系，建立各種專業(yè)性、行業(yè)性、聯(lián)合性人民調(diào)解組織，要創(chuàng)新人民調(diào)解工作機制，健全完善醫(yī)患、交通事故糾紛調(diào)解機制，推進人民調(diào)解制度化、規(guī)范化建設(shè)。二要建立律師參與調(diào)解工作長效機制。盡最大努力將社會矛盾導(dǎo)入非訴訟調(diào)解渠道或正常進入訴訟程序，進一步健全律師參與涉法涉訴信訪接待工作制度，積極協(xié)助縣委、縣政府妥善處理信訪問題和群體性事件，引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性表達利益訴求，有效化解社會矛盾。同時，縣司法行政部門要加強對法律服務(wù)工作者參與處理敏感問題、群體性事件的指導(dǎo)，引導(dǎo)法律服務(wù)人員講政治、顧大局、識大體。三要服務(wù)基層群眾。司法行政部門點多、線長、面廣，在服務(wù)基層群眾，維護民生民利方面大有可為、大有作為。要充分發(fā)揮法律宣傳、法律服務(wù)、法律援助的職能作用，切實服務(wù)民生，滿足群眾需要。同時，要創(chuàng)新法制宣傳形式，注重法制宣傳效果，要進一步深化依法治理工作，堅持法制宣傳與法治實踐相結(jié)合，大力推進法治縣創(chuàng)建、民主法治示范村創(chuàng)建活動，全面提高公民法律素質(zhì)，提升全社會法治化管理水平；要不斷深化法律援助民生工程，進一步降低法律援助門檻，完善服務(wù)措施，開通綠色通道等便民措施，加大辦案力度，提高辦案質(zhì)量，切實維護貧弱群體合法權(quán)益。四要認(rèn)真貫徹落實《人民調(diào)解法》。積極爭取相關(guān)保障政策落實到位，認(rèn)真開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動，努力提高人民調(diào)解質(zhì)量和社會影響力。

三、加強學(xué)習(xí)，奮發(fā)有為，力爭在造就高素質(zhì)司法行政隊伍上有更大作為。

抓好隊伍建設(shè)既是根本也是保障?？h司法行政部門要始終把隊伍建設(shè)擺在突出位置，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實開展發(fā)展提升年活動，不斷提高司法行政干部隊伍素質(zhì)。一要加強學(xué)習(xí)。組織廣大干部學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)、知大局、懂大勢，拓寬知識面；要提高學(xué)習(xí)的自覺性、能動性，增強學(xué)習(xí)的實效性、針對性；要組織干部參加各種形式的教育培訓(xùn)，進一步增長見識，解放思想，大膽創(chuàng)新。二要樹立奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。有為才有成，有為才有位，司法行政在政法部門中并不處于強勢地位，但他的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、預(yù)防性等特點，決定其在維護穩(wěn)定、促進和諧中具有不可替代的重要作用。因此，廣大司法行政干警要奮發(fā)有為，以有為爭有位，才能有效提升司法行政的影響力、公信力和美譽度。三要建一支奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。對于一支隊伍來說，班子就是領(lǐng)頭雁，“班長”就是排頭兵。班子成員要不斷加強自身修養(yǎng)，不斷提高自身素質(zhì)，要守得住清貧、耐得住寂寞、穩(wěn)得住心神、經(jīng)得起考驗，做到團結(jié)協(xié)調(diào)、敢抓善管、奮發(fā)有為、敢于爭先、廉潔自律。

同志們，做好今年及“十二五”時期的司法行政工作，任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大?？h委、縣政

府相信，大家一定能夠再接再厲，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加扎實有效的工作作風(fēng)，從更高的層面、更高的水準(zhǔn)謀劃落實好司法行政工作，為維護全縣社會穩(wěn)定、實現(xiàn)吉水經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展再立新功！

第五篇：在全縣司法行政工作會議上的講話

在全縣司法行政工作會議上的講話

一、2007年司法行政工作簡要回顧

（一）“五五”普法扎實推進，普法依法治理向縱深發(fā)展

青少年法制宣傳教育、法律“六進”活動有效開展，重點對象的法制宣傳教育工作富有成效，全民法律意識和法律素質(zhì)明顯提高，全社會學(xué)法用法氛圍日益濃厚?！豆珓?wù)員法》、《物權(quán)法》、新《勞動合同法》等法律法規(guī)在行政機關(guān)、企事業(yè)單位得到有效貫徹，干部法制教育有序?qū)嵤裰鳑Q策、科學(xué)決策、依法行政扎實推進，法治型政府有效建立，依法治縣進程明顯加快，民主法制建設(shè)成效顯著。

（二）人民調(diào)解職能充分發(fā)揮，和諧社會第一道防線進一步筑牢

過去的一年，全縣司法行政系統(tǒng)克服基層司法機構(gòu)不健全、人員編制不足等體制機制上的障礙，積極探索人民調(diào)解工作的新思路新方法，提出了“進萬家門，解萬家愁”的工作宗旨，主動深入基層，貼近群眾，在化解人民內(nèi)部矛盾糾紛方面做了大量卓有成效的工作。一年來，全縣司法行政系統(tǒng)共調(diào)解糾紛2547件，調(diào)解成功2486件，成功率達97.6%，為老百姓挽回經(jīng)濟損失150余萬元。通過司法戰(zhàn)線上廣大同志的共同努力，基本做到將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，有力地維護了基層社會穩(wěn)定。不可否認(rèn)，人民調(diào)解已成為基層化解矛盾、構(gòu)建和諧的重要手段，在理順群眾情緒、化解群眾怨氣，引導(dǎo)群眾采取理性、合法形式表達利益要求等方面發(fā)揮了重要作用。

（三）切實履行法律援助職責(zé)，致力于維護社會公平正義

一年來，全縣司法行政系統(tǒng)扎實開展了“法律援助在行動”主題實踐活動，共受理法律援助384件，受益人數(shù)達403人，為困難弱勢群體直接減免訴訟代理費近50萬元，挽回經(jīng)濟損失近1000萬元，基本實現(xiàn)了“應(yīng)援盡援”目標(biāo)。法律援助領(lǐng)導(dǎo)機制和工作網(wǎng)絡(luò)逐步建立，法律援助的覆蓋面和影響力逐步擴大，法律援助工作逐步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量逐步提高，人民群眾滿意率顯著提升。同時，法律援助工作者主動深入基層和一線，服務(wù)全縣重點項目建設(shè)，在烏江彭水水電站酉陽庫區(qū)移民搬遷、城北新區(qū)開發(fā)、渝湘高速公路建設(shè)、勞務(wù)輸出、國有工商企業(yè)改革等全縣重點工作中，主動為利害關(guān)系人宣傳法律，講明利蔽，正確引導(dǎo)，直接參與重大疑難糾紛的排查處理，有效促進了全縣中心工作的開展。

（四）法律服務(wù)得到有效規(guī)范，法律服務(wù)市場體系更加完善

法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管得到有效實施，基層法律服務(wù)所建設(shè)逐步完善，律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、公證、司法鑒定“四位一體”的法律服務(wù)市場體系有效建立。法律服務(wù)從業(yè)人員思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)進一步加強，法律服務(wù)質(zhì)量進一步提高，法律服務(wù)隊伍的政治意識、大局意識切實增強。

（五）司法行政基層基礎(chǔ)不斷夯實

國債資金西部政權(quán)建設(shè)一、二、三批12個司法所建設(shè)任務(wù)全面完成，建筑面積達3810

平方米，完成投資195萬元（其中國債資金120萬元），部分基層司法所辦公條件得到改善。根據(jù)國家發(fā)改委和司法部西部政權(quán)建設(shè)規(guī)劃，我縣將在2010年完成剩下的27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)一鄉(xiāng)一所。

過去的一年，我縣司法行政工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的通力協(xié)作、密切配合下，司法行政職能得到較好發(fā)揮，普法依法治理、人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正試點等重點工作推進有力，為推進依法行政，加快平安酉陽建設(shè)，建立法治型政府，構(gòu)建和諧社會，促進縣域經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻，取得了優(yōu)異成績。

在總結(jié)成績的同時，我們也必須清醒地看到，我縣司法行政工作還存在一些不容忽視的問題。一是我縣普法依法治理的社會基礎(chǔ)薄弱，公民的法律素質(zhì)普遍較低，社會法治化管理水平與建設(shè)和諧酉陽所要求的法治文明還有很大差距。二是在社會轉(zhuǎn)型時期，人民內(nèi)部矛盾凸顯以及由此引發(fā)的群體性事件有所增加，影響社會穩(wěn)定的情況更趨復(fù)雜，化解矛盾糾紛，減少對立情緒的任務(wù)十分繁重，維護社會穩(wěn)定的形勢不容樂觀。三是隨著人民群眾民主法治意識的不斷提高，通過司法程序維護自身合法權(quán)益的需求日益增強，對司法行政機關(guān)公正執(zhí)法的能力和水平也提出了新的更高要求。四是從司法行政自身建設(shè)看，基層基礎(chǔ)建設(shè)還不能完全適應(yīng)化解人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定的需要，法律服務(wù)無論人員數(shù)量還是人員素質(zhì)，都與日益增長的法律服務(wù)需求存在較大的差距，司法行政隊伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)司法行政事業(yè)改革發(fā)展的要求。這些問題，需要我們認(rèn)真對待，在今后的工作中切實加以解決。

二、2008年司法行政工作思路

2008年司法行政工作將緊緊圍繞全縣建設(shè)“法制酉陽、平安酉陽、和諧酉陽”的總體要求，突出普法依法治理、人民調(diào)解、法律援助、法律服務(wù)、社區(qū)矯正等重點工作，強化目標(biāo)管理，開拓創(chuàng)新，扎實工作，切實維護全縣社會穩(wěn)定，促進縣域經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。重點要抓好以下幾項工作：

（一）以推進“五五”普法為契機，扎實提高依法治理工作成效

今年是“五五”普法規(guī)劃實施的第三年，也是保證“五五”普法工作收到實效的關(guān)鍵之年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門特別是司法行政部門應(yīng)高度重視，站在建立法治型政府，實施依法治國方略的政治高度，認(rèn)真做好各項工作，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。一是要進一步加強重點對象的法制宣傳教育，帶動全民普法深入開展。要切實注重青少年法律意識的培養(yǎng)，做到常抓不懈，縣司法局、縣教委等部門，要深入研究做好青少年法制教育工作的新方法、新舉措，強力實施“十萬青少年法制宣傳教育”主題實踐活動，積極探索建立青少年法制教育的長效機制?？h電視臺、電信局、報社、移動公司、聯(lián)通公司等相關(guān)單位，要將青少年普法教育納入重要議事日程，要通過刊登發(fā)布公益廣告、發(fā)送公益短信等形式提醒青少年學(xué)法、知法、守法、用法，努力減少青少年違法犯罪?？h農(nóng)業(yè)局、勞保局要以農(nóng)民工為重點對象，聯(lián)合農(nóng)民工技能培訓(xùn)學(xué)校，建設(shè)農(nóng)民工法制教育基地，扎實抓好60萬農(nóng)民普法工作，加強農(nóng)民工的法制知識教育?？h農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷探索針對農(nóng)民、農(nóng)村的普法宣傳教育載體和途徑，切實將“五五”普法從注重形式向注重實效轉(zhuǎn)變。二是要全面推進依法治理。縣法建辦、人事局等部門，要將公務(wù)員普法教育考試納入國家機關(guān)工作人員考核指標(biāo)，進一步完善公務(wù)員學(xué)法用法機制，開展學(xué)法用法示范機關(guān)創(chuàng)建活動，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的社

會主義法治理念教育，增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識,提高公務(wù)員的法律素養(yǎng)，促進全縣依法行政水平的提高。要繼續(xù)深化“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，進一步完善村民自治機制，進一步加強村級民主政治建設(shè)，真正實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，進一步提高村級事務(wù)法制化管理水平。縣直機關(guān)工委、經(jīng)貿(mào)委、工商局、工商聯(lián)等單位要深入開展學(xué)法用法示范機關(guān)、依法行政示范單位、誠信守法企業(yè)創(chuàng)建評選活動，強化基層、地方、行業(yè)依法治理三大工程，不斷提高全社會法治化管理水平，將依法治縣工作向縱深推進

（二）以“平安酉陽”建設(shè)為目標(biāo)，不斷提升維護基層社會穩(wěn)定的保障能力

1．充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護社會穩(wěn)定中的積極作用。人民調(diào)解工作是掌控基層穩(wěn)定的第一道防線，我們在加強以司法所為依托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心建設(shè)的同時，要在深化大調(diào)解機制建設(shè)中，始終堅持以人民調(diào)解工作為主線，加強基層人民調(diào)解組織建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。要鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)成果，不斷提升規(guī)范化建設(shè)的水平。縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過組織基層調(diào)解員培訓(xùn)輔導(dǎo)、參加庭審旁聽、觀摩學(xué)習(xí)、調(diào)解卷宗評審等活動，提高調(diào)解人員的政治、業(yè)務(wù)水平。要深入開展人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)活動，開展規(guī)范化建設(shè)“雙百達標(biāo)”工程，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)達100%，村示范化調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)達100%。要結(jié)合重大節(jié)日、重要時期，認(rèn)真開展“民調(diào)月”、“為民服務(wù)月”和“矛盾糾紛排查整治突擊月”等專題活動，有效開展人民調(diào)解工作。要在提高糾紛的調(diào)解率、成功率、履行率上下功夫。不斷創(chuàng)新和完善人民調(diào)解工作機制，進一步規(guī)范人民調(diào)解統(tǒng)計工作，提高人民調(diào)解工作的社會公信力，努力把人民調(diào)解建設(shè)成為群眾滿意、黨政放心、社會信賴的事業(yè)。通過建立突發(fā)糾紛處置預(yù)案、專項治理等手段，嚴(yán)防群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件、非正常死亡事件的發(fā)生，努力維護社會大局穩(wěn)定。同時，要抓好人民調(diào)解的潛能挖掘，充分彰顯人民調(diào)解在“大調(diào)解”機制中的主力軍地位；要抓好調(diào)解資源力量的有機整合，做好人民調(diào)解、行政調(diào)解和訴訟調(diào)解的有機銜接。

2．扎實推進社區(qū)矯正試點工作。按照市司法局的統(tǒng)一部署，今年，我縣在龍?zhí)舵?zhèn)試點成功的基礎(chǔ)上，社區(qū)矯正工作將在全縣全面推廣。社區(qū)矯正試點工作是我國司法體制改革的一項重要內(nèi)容，政治紀(jì)律、工作要求都非常高。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門務(wù)必高度重視，多想辦法，多出實招，確保該項工作抓緊抓好抓出成效?？h司法局要切實做好社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)，對社區(qū)矯正“五類人員”（緩刑、管制、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利的人員）進行全面調(diào)查摸底，建立健全基礎(chǔ)性檔案，做到底數(shù)情、情況明，確保社區(qū)矯正對象不脫管、不漏管。要加強矯正對象的教育管理工作，特別是要注重對矯正對象的思想政治教育，加強矯正對象的心理矯治、個別矯治，努力把矯正對象教育改造成為社會新人。要逐步建立社區(qū)矯正的相關(guān)工作制度，并在實際工作中不斷加以完善，使其更加符合工作要求，確保工作成效。

3．積極穩(wěn)妥推進刑釋解教安置幫教工作?？h勞動和社會保障部門要將刑釋解教人員的就業(yè)安置和社會保障納入整個社會就業(yè)保障和社會保障計劃，將其作為特殊社會群體提供就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)崗位信息和就業(yè)培訓(xùn)等幫助。要不斷拓寬刑釋解教人員的就業(yè)渠道，鼓勵刑釋解教人員通過靈活多樣的形式實現(xiàn)就業(yè)，逐步實現(xiàn)就業(yè)安置社會化、市場化。民政部門對“三無”（無家可歸、無親可投、無業(yè)可就）人員，符合低?！拔灞！焙蜕鐣葷鷹l件的刑釋解教人員，要給予社會救助，落實有關(guān)社會保障措施。農(nóng)村籍的刑釋解教人員要及時落實責(zé)任田?？h司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會要切實加強銜接協(xié)調(diào)，做好重點人員管控，落實重點幫教力量，進行動態(tài)監(jiān)管，絕不能出現(xiàn)脫管失控。對去向不明人員、流動人員、人戶分離人員要認(rèn)真查找核實，戶籍所在地和現(xiàn)住地派出所、司法所要落實幫教監(jiān)管措施，積極探索重點對象的防范控制措施。要繼續(xù)鞏固、完善安置幫教工作“1112”（區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立刑滿釋放和解除勞教人員安置幫教協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組；落實協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；對每一名刑釋解教人員落實兩名幫教責(zé)任人）網(wǎng)絡(luò)體系，進一步強化安置幫教檔案工作和信息化管理工作，加強對刑釋解教人員的銜接和幫教管理，確保幫教率達95%以上，嚴(yán)格將重新犯罪率控制在1%以下。

（三）維護司法公正，扎實開展法律援助主題實踐活動

本著應(yīng)援盡援的原則，切實提升法律援助覆蓋面，使更多的社會弱勢人員在法律援助中得到實惠，權(quán)益得到維護。健全經(jīng)費保障機制，加大援助經(jīng)費的籌措力度。要加大監(jiān)督檢查工作力度，提高案件辦理質(zhì)量和服務(wù)水平，有效維護弱勢群體的合法權(quán)益，促進社會公平正義。一是要創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳載體，進一步加大對法律援助的宣傳，擴大法律援助工作的覆蓋面和影響力，為法律援助工作營造良好的輿論氛圍?？h司法局要與電視臺、報社等新聞媒體單位合作，開辟專欄，對包括法律援助工作進行廣泛宣傳。二是要完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)體系和信息服務(wù)體系，為農(nóng)村困難弱勢群體提供方便、快捷的法律援助服務(wù)。各司法所要在每個村按條件選配一名法律援助信息員，提供法律援助信息和承擔(dān)部分法律知識宣傳的義務(wù)，建立農(nóng)村地區(qū)法律援助信息快車道，以進一步完善農(nóng)村法律援助機制，切實為人民群眾提供高效的服務(wù)，進一步降低困難弱勢群體的維權(quán)成本。同時，縣法律援助中心要與有關(guān)機構(gòu)協(xié)作，在福建和新疆等我縣勞務(wù)輸出主要接收地，建立法律援助工作聯(lián)絡(luò)點，逐步健全務(wù)工人員維權(quán)體系，為我縣外出務(wù)工人員提供法律援助信息，保障勞務(wù)經(jīng)濟健康發(fā)展。三是要進一步加大辦案力度，全年力爭完成法律援助案件400件以上，實現(xiàn)“應(yīng)援盡援”。四是要大力開展法律援助工作者專業(yè)技能培訓(xùn)，提高法律援助工作者辦案水平。要通過黨校培訓(xùn)、自主集中培訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)、個案指導(dǎo)等方式，進一步加大對法律援助隊伍教育培訓(xùn)力度，著力把這支隊伍打造成為一支“不會辦案的會辦案、會辦案的辦好案”的隊伍。五是要深入推進法律援助規(guī)范化建設(shè)，提高法律援助質(zhì)量。案件質(zhì)量是法律援助工作的基本要求，案件質(zhì)量又具體體現(xiàn)在案卷質(zhì)量。為了提高我縣法律援助工作質(zhì)量，縣司法局要建立起法律援助案件質(zhì)量評審委員會，制定案件質(zhì)量評審制度。在全縣各級法律援助機構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化案卷推行活動，每個法律援助案卷要按照出臺的歸檔辦法，做到基本要素齊全，整理歸檔規(guī)范，確保案卷合格率達100%，從根本上提高法律援助工作案件質(zhì)量。

（四）規(guī)范法律服務(wù)市場，促進法律服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展

1．充分發(fā)揮律師行業(yè)職能作用。認(rèn)真貫徹《律師法》，強化律師行業(yè)監(jiān)管工作，提升行業(yè)職業(yè)道德，搞好服務(wù)。一是要積極引導(dǎo)律師參與經(jīng)濟建設(shè)。拓寬服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展渠道，開拓非訴訟法律業(yè)務(wù)。進一步推動律師開展政府法律顧問工作，主動參與政府信訪接待，參與矛盾糾紛調(diào)解。更好地為經(jīng)濟發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，使之成為維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的重要力量。二是要建立律師隊伍的良好管理機制。通過建立完善律師行業(yè)準(zhǔn)入制度，確保律師從業(yè)人員有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過行業(yè)內(nèi)部管理增加律師行業(yè)自律管理能力。通過建立健全律師監(jiān)督體系，加強對律師執(zhí)業(yè)活動各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強化懲戒職能，嚴(yán)把年檢注冊關(guān)。三是開展以敬業(yè)和誠信為核心的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律主題教育。弘揚律師職業(yè)道德，樹立行業(yè)榜樣，在全縣律師隊伍中開展誠信執(zhí)業(yè)年活動，提高律師行業(yè)的公信力和社會信譽度。實行律師、律師所不良行為記錄歸檔制度，樹立積極向上的行業(yè)風(fēng)尚。

2．認(rèn)真做好公證工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公證法》，要準(zhǔn)確把握《公證法》的精神實質(zhì)和基本要求，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立和落實依法管理，提高效能，體現(xiàn)服務(wù)的管理理念。重點加強對公證工作的監(jiān)督、管理，切實規(guī)范公證服務(wù)程序，保證公證質(zhì)量，提高社會公信力，更好地促進“誠信酉陽”建設(shè)。

3．推動基層法律服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。按照“適度發(fā)展，著力規(guī)范”的總體思路，加強對基層法律服務(wù)的引導(dǎo)，把重點放在為“三農(nóng)”服務(wù)上，努力滿足廣大農(nóng)民群眾的法律需求，更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要加強教育培訓(xùn)，提高基層法律服務(wù)工作者的職業(yè)道德，業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。要加強基層法律服務(wù)工作的監(jiān)管，規(guī)范基層法律服務(wù)行為，基層法律服務(wù)工作者要嚴(yán)格自律。加強對法律服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)和管理。在大力支持現(xiàn)有的法律服務(wù)機構(gòu)發(fā)展壯大的同時，按照成熟一個開設(shè)一個的原則，進一步調(diào)整基層法律服務(wù)機構(gòu)布局，逐步完善基層法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化考核，確保司法行政各項工作落到實處

（一）切實加強對司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)

近年來，司法行政工作在促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高全民法律素質(zhì)，增強社會法治化管理水平，加快和諧社會建設(shè)進程等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實增強執(zhí)政意識和政權(quán)建設(shè)意識，充分認(rèn)識加強新形勢下司法行政工作的重要性，不斷加強和改進對司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費保障、人員保障等方面對司法行政工作給予大力支持，保障司法行政工作有效開展。要以基層基礎(chǔ)工作為重點，落實司法所建設(shè)項目用地，協(xié)調(diào)解決在建設(shè)過程中遇到的困難和問題。要關(guān)心愛護司法行政隊伍和基層司法行政干部，幫助解決實際困難，為司法行政工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）強化考核，逗硬獎懲，確保全縣司法行政工作落到實處

實踐證明，考核是總結(jié)、提高、推動工作的有效手段，作用尤為重要。今年，縣委、縣政府將進一步加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門工作目標(biāo)考核的力度。會后，由縣法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭研究制定具體辦法，抓緊細(xì)化后報縣委、縣政府審定?？己艘怀鲋攸c，量化指標(biāo)要合理，不搞面面俱到，要注重實效；要明確獎懲標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格逗硬，以促進全縣司法行政各項工作扎實開展。