第一篇：國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

第一條為推進(jìn)國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè)，規(guī)范國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)行為，做好糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》等法律法規(guī)及《國家糧食局關(guān)于建立國家糧食質(zhì)量監(jiān)測體系的通知》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條國家糧食局根據(jù)開展糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測工作的需要，依托現(xiàn)有糧食檢驗(yàn)資源，擇優(yōu)選用，建立國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測體系，直接承擔(dān)國家糧食局委托的檢驗(yàn)監(jiān)測任務(wù)。

國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)（以下簡稱國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)）的原隸屬關(guān)系不變，人、財(cái)、物管理關(guān)系不變（中央財(cái)政給予投入且另有規(guī)定的除外）。

第三條國家糧食局質(zhì)量管理部門具體負(fù)責(zé)國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)管理工作。

第四條國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)分為省級監(jiān)測中心、區(qū)域監(jiān)測站和綜合檢驗(yàn)中心三類，實(shí)行統(tǒng)一命名掛牌。省級監(jiān)測中心按“省名+國家糧食質(zhì)量監(jiān)測中心”命名，區(qū)域監(jiān)測站按“省名+所在地名+國家糧食質(zhì)量監(jiān)測站”命名，綜合檢驗(yàn)中心按“所在地名+國家糧食檢驗(yàn)中心”命名。

第五條國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）獨(dú)立法人?？蒲性核?、大專院校的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等屬于非獨(dú)立法人的，須經(jīng)本單位法人代表授權(quán)，能夠承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（二）有穩(wěn)定的公益性事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障。

（三）計(jì)量認(rèn)證有效。

（四）具有與承擔(dān)的糧食檢驗(yàn)監(jiān)測任務(wù)相適應(yīng)的人員、場所、檢驗(yàn)儀器設(shè)備、配套設(shè)施和環(huán)境條件。

（五）具有與承擔(dān)的糧食檢驗(yàn)監(jiān)測任務(wù)相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系。第六條國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列檢驗(yàn)?zāi)芰Γ?/p>

（一）省級中心：能夠依據(jù)國家和行業(yè)糧油標(biāo)準(zhǔn)以及國家有關(guān)規(guī)定，檢驗(yàn)各類糧油產(chǎn)品的質(zhì)量、內(nèi)在品質(zhì)和衛(wèi)生安全項(xiàng)目；具有結(jié)合本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實(shí)際，開展主要糧油產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤和標(biāo)準(zhǔn)研究驗(yàn)證檢驗(yàn)的能力。

（二）區(qū)域監(jiān)測站：能夠依據(jù)國家和行業(yè)糧油標(biāo)準(zhǔn)以及國家有關(guān)規(guī)定，檢驗(yàn)當(dāng)?shù)刂饕Z油品種的各項(xiàng)質(zhì)量、內(nèi)在品質(zhì)和主要衛(wèi)生安全項(xiàng)目。

（三）綜合檢驗(yàn)中心：具有比較全面和完備的糧油產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全專業(yè)化檢驗(yàn)?zāi)芰?，具有較強(qiáng)的糧油標(biāo)準(zhǔn)研究和參與國際驗(yàn)證檢驗(yàn)的能力。主要依托有關(guān)科研院所、大專院校的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

第七條國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)助當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門制訂糧食質(zhì)量安全管理制度，做好有關(guān)法律法規(guī)、方針政策和糧油標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作。

（二）協(xié)助當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門制訂糧食質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提供相應(yīng)的技術(shù)支持。

（三）承擔(dān)糧食行政管理部門委托的儲備糧及其他政策性糧食的例行監(jiān)測、質(zhì)量監(jiān)督抽查與普查工作。

（四）開展收獲糧食的質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測報(bào)和原糧衛(wèi)生監(jiān)測，提出糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)監(jiān)管對象，以及糧食收購質(zhì)量控制、當(dāng)?shù)丶Z食出庫必檢項(xiàng)目與強(qiáng)制檢驗(yàn)的政策建議。

（五）在當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門的組織協(xié)調(diào)下，指導(dǎo)糧食經(jīng)營者建立糧食質(zhì)量安全內(nèi)部管理制度，包括崗位責(zé)任制度、糧食出（入）庫檢驗(yàn)制度、出證索證制度、儲糧藥劑使用與管理制度、質(zhì)量檔案制度等；協(xié)助開展對糧食經(jīng)營者履行糧食質(zhì)量安全責(zé)任、執(zhí)行國家糧油質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范情況的監(jiān)督檢查；指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲糧，減少產(chǎn)后糧食損失。

（六）承擔(dān)收購、儲存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全的監(jiān)督檢驗(yàn)和超過正常儲存年限糧食的出庫檢驗(yàn)工作。

（七）承擔(dān)糧食質(zhì)量安全重大事故與糾紛的調(diào)查、鑒定和評價，接受委托、仲裁等檢驗(yàn)工作。

（八）收集、報(bào)送當(dāng)?shù)丶Z食質(zhì)量安全信息，提出有關(guān)工作建議和意見。

（九）開展有關(guān)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)技術(shù)、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)設(shè)備等技術(shù)研究，承擔(dān)國家、行業(yè)和地方糧油標(biāo)準(zhǔn)的制修訂及驗(yàn)證工作。

（十）開展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)與咨詢服務(wù)。第八條國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗(yàn)工作，客觀、公正、及時地出具檢驗(yàn)報(bào)告，妥善保管備份樣品和檢驗(yàn)檔案，并做到隨時備查，可以溯源。

（二）履行檢驗(yàn)數(shù)據(jù)保密義務(wù)，未經(jīng)委托方同意，不得擅自公開或者向他人提供檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。

（三）不得從事可能影響檢驗(yàn)公正性的經(jīng)營活動或其他業(yè)務(wù)，管理與檢驗(yàn)技術(shù)人員不得在糧食經(jīng)營企業(yè)兼職。

第九條實(shí)行定期監(jiān)督評審制度。國家糧食局定期組織對國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督評審。

（一）優(yōu)選糧食質(zhì)量管理、糧食檢驗(yàn)和計(jì)量認(rèn)證等高級專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)培訓(xùn)并考核合格后，頒發(fā)《國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督評審員聘書》，納入監(jiān)督評審專家?guī)臁?/p>

（二）定期從監(jiān)督評審專家?guī)熘谐檎{(diào)專家，組成監(jiān)督評審組，對國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督評審。每個國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)在3年內(nèi)，至少接受1次監(jiān)督評審。

（三）監(jiān)督評審內(nèi)容主要包括國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)的基本條件、檢驗(yàn)?zāi)芰?、工作業(yè)績和履行職責(zé)義務(wù)等情況，評定結(jié)果的認(rèn)定，按照《國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督評審（自查）表》（見附件）的要求執(zhí)行。

第十條國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年12月30日前向國家糧食局報(bào)送年度工作總結(jié)，并附《國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督評審（自查）表》。發(fā)現(xiàn)重大糧食質(zhì)量安全問題以及發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)班子成員變更情況時，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告。

第十一條實(shí)行檢驗(yàn)技術(shù)人員考核制度。國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)建立檢驗(yàn)技術(shù)人員考核檔案，記錄檢驗(yàn)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)及考核情況，檢驗(yàn)技術(shù)人員每年參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)時間不少于80個學(xué)時。國家糧食局定期組織國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)技術(shù)比對考核。

第十二條國家糧食局為授權(quán)掛牌的國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)頒發(fā)《國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)證書》（以下簡稱機(jī)構(gòu)證書），并予以公告。機(jī)構(gòu)證書有效期為3年。

國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)證書有效期滿前3個月，須報(bào)省級糧食行政管理部門同意，向國家糧食局提出換證申請。國家糧食局根據(jù)申請機(jī)構(gòu)完成任務(wù)、機(jī)構(gòu)自身建設(shè)和專家評審考核結(jié)果等情況，確定是否延續(xù)授權(quán)。準(zhǔn)予延續(xù)的，核發(fā)新的機(jī)構(gòu)證書。

對申請機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、資質(zhì)、辦公場地、檢驗(yàn)?zāi)芰Φ劝l(fā)生重大變化的，必須重新考核。第十三條國家糧食局為國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)頒發(fā)“國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)專用章”（以下簡稱國家檢驗(yàn)專用章）。國家檢驗(yàn)專用章應(yīng)當(dāng)在機(jī)構(gòu)證書有效期內(nèi)使用。

國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)專門登記國家檢驗(yàn)專用章使用情況，嚴(yán)格審批程序，注明使用事項(xiàng)、時間、經(jīng)辦人和審批人等。國家檢驗(yàn)專用章的使用登記應(yīng)長期保存。

第十四條國家檢驗(yàn)專用章僅限用于執(zhí)行政府部門下達(dá)的檢驗(yàn)、監(jiān)測、抽查等任務(wù)時使用，不得用于出具企業(yè)委托檢驗(yàn)報(bào)告和證明等其他業(yè)務(wù)。

第十五條國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)存在下列情形之一的，國家糧食局將予以警告、要求限期整改，直至撤消授權(quán)掛牌名稱并收回機(jī)構(gòu)證書和國家檢驗(yàn)專用章：

（一）計(jì)量認(rèn)證失效仍向社會提供數(shù)據(jù)的；

（二）出具虛假報(bào)告的；

（三）監(jiān)督評審不合格的；

（四）比對考核連續(xù)兩年出現(xiàn)不滿意結(jié)果的；

（五）檢驗(yàn)?zāi)芰ο陆?，不適應(yīng)檢驗(yàn)工作要求，或檢驗(yàn)數(shù)據(jù)出現(xiàn)較大錯誤造成嚴(yán)重影響的；

（六）管理不規(guī)范，效率低下，或未履行職責(zé)義務(wù)的；

（七）瞞報(bào)、遲報(bào)或不報(bào)重大糧食質(zhì)量安全事件的；

（八）違規(guī)使用國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)名稱和國家檢驗(yàn)專用章的；

（九）違規(guī)開展影響檢驗(yàn)監(jiān)測結(jié)果公正性業(yè)務(wù)活動的；

（十）發(fā)生嚴(yán)重泄密事件的；

（十一）其他違規(guī)行為造成嚴(yán)重后果的。

第十六條國家糧食局按本辦法第十五條做出處罰的，由相關(guān)省級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。

第十七條《國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督評審（自查）表》為本辦法的組成部分。第十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：國家糧食局關(guān)于印發(fā)《國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的.

國家糧食局關(guān)于印發(fā)《國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的通知 國糧發(fā)〔 2010〕 161號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局: 為加強(qiáng)糧食流通行業(yè)管理,推進(jìn)國家糧食質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè),規(guī)范國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī) 構(gòu)行為, 保障糧食質(zhì)量安全, 根據(jù) 《中華人民共和國食品安全法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中 華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》及《國家糧食局關(guān)于建立國家糧食質(zhì)量監(jiān)測體系的通知》(國糧發(fā)〔 2006〕 146號等法律法規(guī)及文件,我局按照糧食行政管理部門的質(zhì)量監(jiān)管職責(zé), 結(jié)合糧食檢驗(yàn)監(jiān)測工作實(shí)際, 制訂了 《國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》 , 現(xiàn)印發(fā)給 你們,請遵照執(zhí)行。各省級糧食行政管理部門可參照本辦法,制定本省(自治區(qū)、直轄市 的管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

附件 1:國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)管理暫行辦法 2:國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督評審(自查表 二○一○年十月十四日

國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

第一條 為推進(jìn)國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè),規(guī)范國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)行為, 做好糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作, 根據(jù) 《中華人民共和國食品安全法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中 華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》等法律法規(guī)及《國家糧食局關(guān)于建立國家糧食質(zhì)量監(jiān)測體 系的通知》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 國家糧食局根據(jù)開展糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測工作的需要, 依托現(xiàn)有糧食檢驗(yàn)資源, 擇 優(yōu)選用,建立國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測體系,直接承擔(dān)國家糧食局委托的檢驗(yàn)監(jiān)測任務(wù)。

國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)(以下簡稱國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)的原隸屬關(guān)系不變,人、財(cái)、物 管理關(guān)系不變(中央財(cái)政給予投入且另有規(guī)定的除外。

第三條 國家糧食局質(zhì)量管理部門具體負(fù)責(zé)國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)管理工作。

第四條 國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)分為省級監(jiān)測中心、區(qū)域監(jiān)測站和綜合檢驗(yàn)中心三類, 實(shí)行統(tǒng)一命 名掛牌。省級監(jiān)測中心按“省名 +國家糧食質(zhì)量監(jiān)測中心”命名,區(qū)域監(jiān)測站按“省名 +所在 地名 +國家糧食質(zhì)量監(jiān)測站”命名,綜合檢驗(yàn)中心按“所在地名 +國家糧食檢驗(yàn)中心”命名。

第五條 國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:(一獨(dú)立法人。科研院所、大專院校的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等屬于非獨(dú)立法人的,須經(jīng)本單 位法人代表授權(quán),能夠承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

(二有穩(wěn)定的公益性事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障。(三計(jì)量認(rèn)證有效。

(四具有與承擔(dān)的糧食檢驗(yàn)監(jiān)測任務(wù)相適應(yīng)的人員、場所、檢驗(yàn)儀器設(shè)備、配套設(shè)施 和環(huán)境條件。

(五具有與承擔(dān)的糧食檢驗(yàn)監(jiān)測任務(wù)相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系。第六條 國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列檢驗(yàn)?zāi)芰?(一省級中心:能夠依據(jù)國家和行業(yè)糧油標(biāo)準(zhǔn)以及國家有關(guān)規(guī)定,檢驗(yàn)各類糧油產(chǎn)品 的質(zhì)量、內(nèi)在品質(zhì)和衛(wèi)生安全項(xiàng)目;具有結(jié)合本省(自治區(qū)、直轄市實(shí)際,開展主要糧油 產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤和標(biāo)準(zhǔn)研究驗(yàn)證檢驗(yàn)的能力。

(二區(qū)域監(jiān)測站:能夠依據(jù)國家和行業(yè)糧油標(biāo)準(zhǔn)以及國家有關(guān)規(guī)定,檢驗(yàn)當(dāng)?shù)刂饕Z 油品種的各項(xiàng)質(zhì)量、內(nèi)在品質(zhì)和主要衛(wèi)生安全項(xiàng)目。

(三 綜合檢驗(yàn)中心:具有比較全面和完備的糧油產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全專業(yè)化檢驗(yàn)?zāi)芰? 具有較強(qiáng)的糧油標(biāo)準(zhǔn)研究和參與國際驗(yàn)證檢驗(yàn)的能力。主要依托有關(guān)科研院所、大專院校的 糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

第七條 國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):(一協(xié)助當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門制訂糧食質(zhì)量安全管理制度,做好有關(guān)法律法規(guī)、方 針政策和糧油標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作。

(二協(xié)助當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門制訂糧食質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算,提供相應(yīng)的 技術(shù)支持。

(三承擔(dān)糧食行政管理部門委托的儲備糧及其他政策性糧食的例行監(jiān)測、質(zhì)量監(jiān)督抽 查與普查工作。

(四開展收獲糧食的質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測報(bào)和原糧衛(wèi)生監(jiān)測,提出糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的 重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)監(jiān)管對象,以及糧食收購質(zhì)量控制、當(dāng)?shù)丶Z食出庫必 檢項(xiàng)目與強(qiáng)制檢驗(yàn)的政策建議。

(五在當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門的組織協(xié)調(diào)下,指導(dǎo)糧食經(jīng)營者建立糧食質(zhì)量安全內(nèi)部 管理制度,包括崗位責(zé)任制度、糧食出(入庫檢驗(yàn)制度、出證索證制度、儲糧藥劑使用與 管理制度、質(zhì)量檔案制度等;協(xié)助開展對糧食經(jīng)營者履行糧食質(zhì)量安全責(zé)任、執(zhí)行國家糧油 質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范情況的監(jiān)督檢查;指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲糧,減少產(chǎn)后糧食損失。

(六承擔(dān)收購、儲存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全的監(jiān)督檢驗(yàn)和超過正常儲存年限糧食的出庫檢 驗(yàn)工作。

(七承擔(dān)糧食質(zhì)量安全重大事故與糾紛的調(diào)查、鑒定和評價,接受委托、仲裁等檢驗(yàn) 工作。

(八收集、報(bào)送當(dāng)?shù)丶Z食質(zhì)量安全信息,提出有關(guān)工作建議和意見。

(九開展有關(guān)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)技術(shù)、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)設(shè)備等技術(shù)研究,承擔(dān)國家、行業(yè)和地方糧油標(biāo)準(zhǔn)的制修訂及驗(yàn)證工作。

(十開展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)與咨詢服務(wù)。第八條 國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù):(一按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗(yàn)工作,客觀、公正、及時地出具 檢驗(yàn)報(bào)告,妥善保管備份樣品和檢驗(yàn)檔案,并做到隨時備查,可以溯源。

(二履行檢驗(yàn)數(shù)據(jù)保密義務(wù),未經(jīng)委托方同意,不得擅自公開或者向他人提供檢驗(yàn)數(shù) 據(jù)。

(三不得從事可能影響檢驗(yàn)公正性的經(jīng)營活動或其他業(yè)務(wù),管理與檢驗(yàn)技術(shù)人員不得 在糧食經(jīng)營企業(yè)兼職。

第九條 實(shí)行定期監(jiān)督評審制度。國家糧食局定期組織對國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督評審。

(一優(yōu)選糧食質(zhì)量管理、糧食檢驗(yàn)和計(jì)量認(rèn)證等高級專業(yè)技術(shù)人員,經(jīng)培訓(xùn)并考核合 格后,頒發(fā)《國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督評審員聘書》 ,納入監(jiān)督評審專家?guī)臁?/p>

(二定期從監(jiān)督評審專家?guī)熘谐檎{(diào)專家,組成監(jiān)督評審組,對國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督 評審。每個國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)在 3年內(nèi),至少接受 1次監(jiān)督評審。

(三監(jiān)督評審內(nèi)容主要包括國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)的基本條件、檢驗(yàn)?zāi)芰?、工作業(yè)績和履行職 責(zé)義務(wù)等情況,評定結(jié)果的認(rèn)定,按照《國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督評審(自查表》(見附件的要求執(zhí)行。

第十條 國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年 12月 30日前向國家糧食局報(bào)送工作總結(jié), 并附 《國 家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督評審(自查 表》。發(fā)現(xiàn)重大糧食質(zhì)量安全問題以及發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)班 子成員變更情況時,應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告。

第十一條 實(shí)行檢驗(yàn)技術(shù)人員考核制度。國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)建立檢驗(yàn)技術(shù)人員考核檔案, 記 錄檢驗(yàn)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)及考核情況,檢驗(yàn)技術(shù)人員每年參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能培 訓(xùn)時間不少于 80個學(xué)時。國家糧食局定期組織國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)技術(shù)比對考核。

第十二條 國家糧食局為授權(quán)掛牌的國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)頒發(fā)《國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)證 書》(以下簡稱機(jī)構(gòu)證書 ,并予以公告。機(jī)構(gòu)證書有效期為 3年。

國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)證書有效期滿前 3個月,須報(bào)省級糧食行政管理部門同意,向國家 糧食局提出換證申請。國家糧食局根據(jù)申請機(jī)構(gòu)完成任務(wù)、機(jī)構(gòu)自身建設(shè)和專家評審考核結(jié) 果等情況,確定是否延續(xù)授權(quán)。準(zhǔn)予延續(xù)的,核發(fā)新的機(jī)構(gòu)證書。

對申請機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、資質(zhì)、辦公場地、檢驗(yàn)?zāi)芰Φ劝l(fā)生重大變化的,必須重新考核。第十三條 國家糧食局為國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)頒發(fā) “國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)專用章”(以 下簡稱國家檢驗(yàn)專用章。國家檢驗(yàn)專用章應(yīng)當(dāng)在機(jī)構(gòu)證書有效期內(nèi)使用。

國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)專門登記國家檢驗(yàn)專用章使用情況,嚴(yán)格審批程序,注明使用事項(xiàng)、時 間、經(jīng)辦人和審批人等。國家檢驗(yàn)專用章的使用登記應(yīng)長期保存。

第十四條 國家檢驗(yàn)專用章僅限用于執(zhí)行政府部門下達(dá)的檢驗(yàn)、監(jiān)測、抽查等任務(wù)時使用, 不得用于出具企業(yè)委托檢驗(yàn)報(bào)告和證明等其他業(yè)務(wù)。

第十五條 國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)存在下列情形之一的,國家糧食局將予以警告、要求限期整改, 直至撤消授權(quán)掛牌名稱并收回機(jī)構(gòu)證書和國家檢驗(yàn)專用章:(一計(jì)量認(rèn)證失效仍向社會提供數(shù)據(jù)的;(二出具虛假報(bào)告的;(三監(jiān)督評審不合格的;(四比對考核連續(xù)兩年出現(xiàn)不滿意結(jié)果的;

(五 檢驗(yàn)?zāi)芰ο陆? 不適應(yīng)檢驗(yàn)工作要求, 或檢驗(yàn)數(shù)據(jù)出現(xiàn)較大錯誤造成嚴(yán)重影響的;(六管理不規(guī)范,效率低下,或未履行職責(zé)義務(wù)的;(七瞞報(bào)、遲報(bào)或不報(bào)重大糧食質(zhì)量安全事件的;(八違規(guī)使用國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)名稱和國家檢驗(yàn)專用章的;(九違規(guī)開展影響檢驗(yàn)監(jiān)測結(jié)果公正性業(yè)務(wù)活動的;(十發(fā)生嚴(yán)重泄密事件的;(十一其他違規(guī)行為造成嚴(yán)重后果的。

第十六條 國家糧食局按本辦法第十五條做出處罰的, 由相關(guān)省級糧食行政管理部門負(fù)責(zé) 監(jiān)督落實(shí)。

第十七條 《國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督評審(自查表》為本辦法的組成部分。第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件: 國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督評審(自查表 被評審單位法人名稱(公章 : 授權(quán)掛牌名稱(印章 :授權(quán)證書編號: 評審 項(xiàng)目 序號

評審內(nèi)容及判定標(biāo)準(zhǔn)

評審結(jié)果

(符合記 Y ,不符合記 N 評審結(jié)果簡要說明 基 本 條 件 *1.1 獨(dú)立法人,財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位(含全撥和差撥 □全撥;□差撥 *1.2 有穩(wěn)定的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)來源(包括財(cái)政撥款和檢驗(yàn)業(yè)務(wù)收入,不含儀器配置費(fèi);省級中心近3年年人均經(jīng)費(fèi)不少于 6萬元,區(qū)域站不少于 4萬元

1.3 能夠正確掌握和使用國家和行業(yè)糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)法律法規(guī)、政策與技術(shù)規(guī)定 *1.4 計(jì)量認(rèn)證有效 1.5 具備與糧食檢驗(yàn)工作相適應(yīng)的房屋，實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件符合有關(guān)要求(省級中心房屋建筑面積不 少于 1200平方米，區(qū)域站不少于 600平方米 現(xiàn)有房屋建筑面積平方米 1.6 檢驗(yàn)儀器設(shè)備原值總額（省級中心不少于 200 萬元，區(qū)域站不少于 50 萬元）現(xiàn)有儀器設(shè)備原值總 額 萬元 1.7 專業(yè)技術(shù)人員（省級中心專業(yè)技術(shù)人員不少于 10 人，其中具有高級職稱專業(yè)技術(shù)人員不少于 3 人；區(qū)域站專業(yè)技術(shù)人員不少于 5 人，其中具有高級職稱專業(yè)技術(shù)人員不少于 1 人）現(xiàn)有全部人員 名，其中專業(yè)技術(shù)人員 名。在專業(yè)技術(shù)人員中,有高級職稱的 名，中級職稱(含 糧油質(zhì)量檢驗(yàn)師職業(yè)資格的 名 人員培訓(xùn)（有培訓(xùn)計(jì)劃，并

開展了技術(shù)人員培訓(xùn)工作；建有人員培訓(xùn)、考核檔案）全年共有 人次參加專業(yè) 技術(shù)培訓(xùn) 評審 項(xiàng)目 序號 評審內(nèi)容及判定標(biāo)準(zhǔn) 評審結(jié)果（符合記 Y，不符合記 N）評審結(jié)果簡要說明

基 本 條 件 1.8 管理 有健全的組織機(jī)構(gòu)、工作制度和完善的質(zhì)量保證體系，并能有效運(yùn)行 檢驗(yàn)報(bào)告授權(quán)簽字人具有大專以上學(xué)歷、中級以上技術(shù)職稱(含糧油質(zhì)量檢驗(yàn)師職業(yè)資格和 5 年以上本專業(yè)工作經(jīng)歷 及時報(bào)送機(jī)構(gòu)變化情況和工作動態(tài)信息 1.9 必備檢驗(yàn)儀器設(shè)備： 省級中心：氣相色譜儀、高效液相色譜儀、離子色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)、原子熒光光 度計(jì)、可見一紫外分光光度計(jì)、酶標(biāo)儀、近紅外谷物分析儀、面筋測定儀、降落數(shù)值測定儀、實(shí)驗(yàn)?zāi)シ蹤C(jī)、粉質(zhì)儀、拉伸儀、烘焙設(shè)備、實(shí)驗(yàn)礱谷機(jī)、實(shí)驗(yàn)?zāi)朊讬C(jī)、電熱烘箱、電動振蕩 器、測水用粉碎機(jī)、錘式粉碎機(jī)、電動粉碎機(jī)、馬弗爐及其他設(shè)備 區(qū)域站：氣相色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)、原子熒光光度計(jì)、可見一紫外分光光度計(jì)、酶 標(biāo)儀、面筋測定儀、降落數(shù)值測定儀、實(shí)驗(yàn)?zāi)シ蹤C(jī)、粉質(zhì)儀、實(shí)驗(yàn)礱谷機(jī)、實(shí)驗(yàn)?zāi)朊讬C(jī)、電 熱烘箱、電動振蕩器、測水用粉碎機(jī)、錘式粉碎機(jī)、電動粉碎機(jī)、馬弗爐及其他設(shè)備 超過必備的檢驗(yàn)儀器設(shè)備： 尚無必備的檢驗(yàn)儀器設(shè)備： 檢驗(yàn) 能力 2.1 常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)（注明能夠檢驗(yàn)的具體指標(biāo)名稱）

2.2 儲存品質(zhì)指標(biāo) 2.3 衛(wèi)生指標(biāo) *現(xiàn)場抽檢 3 評審員現(xiàn)場指定檢驗(yàn)指標(biāo) 指標(biāo)名稱：（附現(xiàn)場檢驗(yàn)報(bào)告）工作 業(yè)績 主要工作業(yè)績和發(fā)揮的作用（包括職能作用和地位，參與行業(yè)內(nèi)質(zhì)量監(jiān)管，配合有關(guān)部門工 作，糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測等情況；具體的工作業(yè)績：每年承擔(dān)有關(guān)部門下達(dá)的檢驗(yàn)任務(wù)次 數(shù)，近3 年年均承檢的樣品份數(shù)，參加研究、起草或驗(yàn)證糧油標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)數(shù)，其他業(yè)績。）

評審 結(jié)論 判定標(biāo)準(zhǔn)： 分為合格、基本合格或不合格。有一項(xiàng)帶*的為 N 或現(xiàn)場抽檢有一項(xiàng)技術(shù)參數(shù)為 N，則現(xiàn)場考核結(jié)果即為不合格。評審員簽字： 被評審單位負(fù)責(zé)人簽字： 日期： 年 月 日 說明：本表用于自查時，評審結(jié)論欄的評審員簽字處，由本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人簽 字。

第三篇：社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

（1999年12月30日民政部令第19號發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對社會福利機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)社會福利事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會福利機(jī)構(gòu)是指國家、社會組織和個人舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第三條 社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和政策，堅(jiān)持社會福利性質(zhì)，保障服務(wù)對象的合法權(quán)益。

第四條 社會福利機(jī)構(gòu)享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。

第五條 國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國社會福利機(jī)構(gòu)的管理工作?？h級以上地方人民政府民政部門是社會福利機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門，對社會福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查。

第二章 審 批

第六條 縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)社會福利事業(yè)發(fā)展需要，制定社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。

社會福利機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合社會福利機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃和社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人（以下稱申辦人）凡具備相應(yīng)的條件,可以依照本辦法的規(guī)定，向社會福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級以上人民政府民政部門提出舉辦社會福利機(jī)構(gòu)的籌辦申請。

第八條 申辦人申請籌辦社會福利機(jī)構(gòu)時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請書、可行性研究報(bào)告；

（二）申辦人的資格證明文件；

（三）擬辦社會福利機(jī)構(gòu)資金來源的證明文件；

（四）擬辦社會福利機(jī)構(gòu)固定場所的證明文件。

申辦人應(yīng)當(dāng)持以上材料，向社會福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級以上人民政府民政部門提出申請，由受理申請的民政部門進(jìn)行審批。香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織和個人，華僑以及國外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向省級人民政府民政部門提出籌辦申請。并報(bào)省級人民政府外經(jīng)貿(mào)部門審核。

第九條 民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣＠麢C(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，并將審批結(jié)果以書面形式通知申辦人。

第十條 經(jīng)同意籌辦的社會福利機(jī)構(gòu)具備開業(yè)條件時，應(yīng)當(dāng)向民政部門申請領(lǐng)取《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。

第十一條 申請領(lǐng)取《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的下列基本標(biāo)準(zhǔn):

(一)有固定的服務(wù)場所、必備的生活設(shè)施及室外活動場地；

(二)符合國家消防安全和衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)，符合《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》；

(三)有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的開辦經(jīng)費(fèi)；

(四)有完善的章程，機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)符合登記機(jī)關(guān)的規(guī)定和要求；

(五)有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理和服務(wù)人員，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資格條件，護(hù)理人員、工作人員應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 申請領(lǐng)取《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》時，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

(一)申請《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的書面報(bào)告；

(二)民政部門發(fā)給的社會福利機(jī)構(gòu)籌辦批準(zhǔn)書；

(三)服務(wù)場所的所有權(quán)證明或租用合同書；

(四)建設(shè)、消防、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門的驗(yàn)收報(bào)告或者審查意見書；

(五)驗(yàn)資證明及資產(chǎn)評估報(bào)告；

(六)機(jī)構(gòu)的章程和規(guī)章制度；

(七)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的名單及有效證件的復(fù)印件以及工作人員的健康狀況證明。

(八)要求提供的其他材料。

第十三條 民政部門自受理申請之日起30日內(nèi)，對所報(bào)文件進(jìn)行審查，并根據(jù)社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。合格的，發(fā)給《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》；不合格的，將審查結(jié)果以書面形式通知申辦人。第十四條 申辦人取得《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》后，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。

第三章 管 理

第十五條 社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對象或者其家屬（監(jiān)護(hù)人）簽定服務(wù)協(xié)議書，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

社會組織和個人興辦以孤兒、棄嬰為服務(wù)對象的社會福利機(jī)構(gòu)，必須與當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府民政部門共同舉辦；社會福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)孤兒或者棄嬰時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政業(yè)務(wù)主管部門逐一審核批準(zhǔn)，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書。

第十六條 社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

各項(xiàng)規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)張榜公布，并報(bào)民政部門備案。

第十七條 社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前，提交本的工作報(bào)告和下一的工作計(jì)劃。

第十八條 社會福利機(jī)構(gòu)中不具備上崗資格的護(hù)理人員、特教人員應(yīng)當(dāng)接受崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

第十九條 社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，其收益應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)政策規(guī)定分配使用，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第二十條 社會福利機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)受國家法律保護(hù)，任何組織和個人不得侵占。社會福利機(jī)構(gòu)將其所屬的固定資產(chǎn)租賃或者轉(zhuǎn)讓時，須經(jīng)民政部門和登記機(jī)關(guān)同意后，辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十一條 社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公益事業(yè)捐贈法的規(guī)定開展捐贈活動。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈。

第二十二條 社會福利機(jī)構(gòu)在對外交往中應(yīng)當(dāng)遵守國家的有關(guān)法律、規(guī)定，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。

第二十三條 社會福利機(jī)構(gòu)變更章程、名稱、服務(wù)項(xiàng)目和住所時，應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門審批。更換主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門備案。

第二十四條 社會福利機(jī)構(gòu)分立、合并或者解散，應(yīng)當(dāng)提前3個月向民政部門提出申請，報(bào)送有關(guān)部門確認(rèn)的清算報(bào)告及相關(guān)材料，并由民政部門報(bào)請當(dāng)?shù)卣畬ζ滟Y產(chǎn)進(jìn)行評估和處置后，辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十五條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)定期對社會福利機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行檢查。

第四章 法律責(zé)任 第二十六條 民政部門對社會福利機(jī)構(gòu)的審批和年檢工作實(shí)行政務(wù)公開，有違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重，對直接責(zé)任人給予批評教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 社會福利機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門根據(jù)情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機(jī)關(guān)取締或者撤銷登記，并按管理權(quán)限對直接責(zé)任人給予批評教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

(一)違反國家關(guān)于老年人、殘疾人和孤兒權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，侵害服務(wù)對象合法權(quán)益的；

(二)未取得《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》擅自執(zhí)業(yè)的；

(三)年檢不合格，限期整改后仍不合格的；

(四)進(jìn)行非法集資的；

(五)未辦理變更手續(xù)，其活動超出許可范圍的；

(六)其他違法行為。

第五章

附 則

第二十八條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)執(zhí)業(yè)的社會福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后的6個月內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定，向縣級以上民政部門提出申請，補(bǔ)領(lǐng)《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。

第二十九 本辦法自發(fā)布之日起施行

第四篇：社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

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社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

1999年12月30日民政部令第19號發(fā)布

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)對社會福利機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)社會福利事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律，制定本辦法。

第二條本辦法所稱社會福利機(jī)構(gòu)是指國家、社會組織和個人舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第三條 社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和政策，堅(jiān)持社會福利性質(zhì)，保障服務(wù)對象的合法權(quán)益。

第四條社會福利機(jī)構(gòu)享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。

第五條國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國社會福利機(jī)構(gòu)的管理工作?？h級以上地方人民政府民政部門是社會福利機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門，對社會福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查。第二章審批

第六條縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)社會福利事業(yè)發(fā)展需要，制定社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。

社會福利機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合社會福利機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃和社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)。

第七條依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人（以下稱申辦人）凡具備相應(yīng)的條件,可以依照本辦法的規(guī)定，向社會福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級以上人民政府民政部門提出舉辦社會福利機(jī)構(gòu)的籌辦申請。

第八條申辦人申請籌辦社會福利機(jī)構(gòu)時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請書、可行性研究報(bào)告；

（二）申辦人的資格證明文件；

（三）擬辦社會福利機(jī)構(gòu)資金來源的證明文件；

（四）擬辦社會福利機(jī)構(gòu)固定場所的證明文件。

申辦人應(yīng)當(dāng)持以上材料，向社會福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級以上人民政府民政部門提出申請，由受理申請的民政部門進(jìn)行審批。

香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織和個人，華僑以及國外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向省級人民政府民政部門提出籌辦申請。并報(bào)省級人民政府外經(jīng)貿(mào)部門審核。

第九條民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣＠麢C(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，并將審批結(jié)果以書面形式通知申辦人。

第十條經(jīng)同意籌辦的社會福利機(jī)構(gòu)具備開業(yè)條件時，應(yīng)當(dāng)向民政部門申請領(lǐng)取《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。

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第十一條申請領(lǐng)取《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的下列基本標(biāo)準(zhǔn):(一)有固定的服務(wù)場所、必備的生活設(shè)施及室外活動場地；

(二)符合國家消防安全和衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)，符合《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》；

(三)有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的開辦經(jīng)費(fèi)；

(四)有完善的章程，機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)符合登記機(jī)關(guān)的規(guī)定和要求；

(五)有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理和服務(wù)人員，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資格條件，護(hù)理人員、工作人員應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條申請領(lǐng)取《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》時，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：(一)申請《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的書面報(bào)告；(二)民政部門發(fā)給的社會福利機(jī)構(gòu)籌辦批準(zhǔn)書；(三)服務(wù)場所的所有權(quán)證明或租用合同書；

(四)建設(shè)、消防、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門的驗(yàn)收報(bào)告或者審查意見書；(五)驗(yàn)資證明及資產(chǎn)評估報(bào)告；(六)機(jī)構(gòu)的章程和規(guī)章制度；

(七)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的名單及有效證件的復(fù)印件以及工作人員的健康狀況證明。

(八)要求提供的其他材料。

第十三條民政部門自受理申請之日起30日內(nèi)，對所報(bào)文件進(jìn)行審查，并根據(jù)社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。合格的，發(fā)給《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》；不合格的，將審查結(jié)果以書面形式通知申辦人。

第十四條申辦人取得《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》后，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。第三章 管 理

第十五條社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對象或者其家屬（監(jiān)護(hù)人）簽定服務(wù)協(xié)議書，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

社會組織和個人興辦以孤兒、棄嬰為服務(wù)對象的社會福利機(jī)構(gòu)，必須與當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府民政部門共同舉辦；社會福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)孤兒或者棄嬰時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政業(yè)務(wù)主管部門逐一審核批準(zhǔn)，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書。

第十六條社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

各項(xiàng)規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)張榜公布，并報(bào)民政部門備案。

第十七條社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前，提交本的工作報(bào)告和下一的工作計(jì)劃。

第十八條社會福利機(jī)構(gòu)中不具備上崗資格的護(hù)理人員、特教人員應(yīng)當(dāng)接受崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

第十九條社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，其收益應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)政策規(guī)定分配使 文章來源：http://免費(fèi)發(fā)布法律問題 咨詢請

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用，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第二十條社會福利機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)受國家法律保護(hù)，任何組織和個人不得侵占。社會福利機(jī)構(gòu)將其所屬的固定資產(chǎn)租賃或者轉(zhuǎn)讓時，須經(jīng)民政部門和登記機(jī)關(guān)同意后，辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十一條社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公益事業(yè)捐贈法的規(guī)定開展捐贈活動。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈。

第二十二條社會福利機(jī)構(gòu)在對外交往中應(yīng)當(dāng)遵守國家的有關(guān)法律、規(guī)定，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。

第二十三條社會福利機(jī)構(gòu)變更章程、名稱、服務(wù)項(xiàng)目和住所時，應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門審批。更換主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門備案。

第二十四條社會福利機(jī)構(gòu)分立、合并或者解散，應(yīng)當(dāng)提前3個月向民政部門提出申請，報(bào)送有關(guān)部門確認(rèn)的清算報(bào)告及相關(guān)材料，并由民政部門報(bào)請當(dāng)?shù)卣畬ζ滟Y產(chǎn)進(jìn)行評估和處置后，辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十五條縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)定期對社會福利機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行檢查。

第四章 法律責(zé)任

第二十六條民政部門對社會福利機(jī)構(gòu)的審批和年檢工作實(shí)行政務(wù)公開，有違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重，對直接責(zé)任人給予批評教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條社會福利機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門根據(jù)情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機(jī)關(guān)取締或者撤銷登記，并按管理權(quán)限對直接責(zé)任人給予批評教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

(一)違反國家關(guān)于老年人、殘疾人和孤兒權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，侵害服務(wù)對象合法權(quán)益的；

(二)未取得《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》擅自執(zhí)業(yè)的；(三)年檢不合格，限期整改后仍不合格的；(四)進(jìn)行非法集資的；

(五)未辦理變更手續(xù)，其活動超出許可范圍的；(六)其他違法行為。

第五章

附則

第二十八條本辦法實(shí)施前已經(jīng)執(zhí)業(yè)的社會福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后的6個月內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定，向縣級以上民政部門提出申請，補(bǔ)領(lǐng)《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：3不良貸款監(jiān)測管理暫行辦法

22農(nóng)村44銀行股份有限公司

不良貸款監(jiān)測管理暫行辦法

第一章總則

第一條為完善22農(nóng)村44銀行股份有限公司（以下簡稱本行）貸款質(zhì)量監(jiān)測制度，加強(qiáng)對不良貸款的認(rèn)定、分類、登記、考核和催收，防范和化解信貸風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國44銀行法》、《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《貸款通則》和上級人行、銀監(jiān)部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本行實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本行信貸管理部、風(fēng)險管理部為不良貸款監(jiān)測的主要職能部門。信貸管理部負(fù)責(zé)全轄不良貸款的分類、監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、匯總和分析工作，指導(dǎo)全轄不良貸款的清降盤活工作。風(fēng)險管理部負(fù)責(zé)不良貸款的資產(chǎn)保全，負(fù)責(zé)全轄不良貸款訴訟和仲裁事項(xiàng)的管理。本行營業(yè)部、各支行負(fù)責(zé)不良貸款臺帳的分類、統(tǒng)計(jì)、催收以及有關(guān)資料的上報(bào)。

第三條本辦法所稱的不良貸款包括：

（一）依據(jù)11省33《11省農(nóng)村信用社信貸資產(chǎn)風(fēng)險五級分類實(shí)施細(xì)則》（4信聯(lián)發(fā)[2006]18號）認(rèn)定列入或應(yīng)列入次級、可疑和損失類的貸款；

（二）被銀行業(yè)監(jiān)管部門、審計(jì)機(jī)關(guān)等監(jiān)管機(jī)構(gòu)及本行檢查發(fā)現(xiàn)，雖然尚未形成不良貸款但存在較大風(fēng)險隱患和嚴(yán)重責(zé)任問題的貸款。

（三）違法、違規(guī)發(fā)放的貸款。

第二章不良貸款的防范

第四條各支行應(yīng)積極主動做好貸款風(fēng)險防范工作，消除產(chǎn)生不良貸款的隱患。嚴(yán)格貸款發(fā)放審批程序，規(guī)范貸款決策和制約機(jī)制。切實(shí)做好貸款的“三查”工作，注重借款人第一還款來源，對信貸資金加強(qiáng)監(jiān)控，將貸款風(fēng)險管理的重點(diǎn)前臵到不良貸款產(chǎn)生以前。

第五條信貸人員在貸款發(fā)放后，要定期組織貸后檢查，查看信貸資金的真實(shí)用途，將檢查情況作為貸款五級分類的依據(jù)，并在每筆貸款到期前通知借款人，以便債務(wù)人及時組織資金，按時歸還貸款。對因特殊情況不能按時歸還貸款的，可根據(jù)實(shí)際情況辦理貸款展期。

第六條各支行要根據(jù)貸款實(shí)際風(fēng)險狀況對客戶進(jìn)行分類，對分為不良類的貸款要制定壓降方案，按計(jì)劃及時清降，以防范和化解信貸風(fēng)險。

第三章不良貸款的日常管理

第七條信貸人員對在定期進(jìn)行五級分類的基礎(chǔ)上，及時、動態(tài)的掌握影響信貸資產(chǎn)回收相關(guān)因素的變化情況，新發(fā)放授信業(yè)務(wù)次日直接默認(rèn)為正常，15日后30日內(nèi)重新認(rèn)定；正常類、可疑類至少半年1次，關(guān)注類、次級類1季度1次，損失類一年1次，進(jìn)行重新認(rèn)定，借款人風(fēng)險狀況如有明顯變化應(yīng)及時重新認(rèn)定。

第八條次級類、可疑類不良貸款因借款人情況好轉(zhuǎn)需上調(diào)至關(guān)注類以上貸款形態(tài)的，應(yīng)上報(bào)總行審核認(rèn)定，按本行信貸資產(chǎn)風(fēng)險分類認(rèn)定權(quán)限履行審批程序后轉(zhuǎn)入到經(jīng)風(fēng)險管理部、信貸

管理部共同認(rèn)定后，轉(zhuǎn)入到正常貸款科目核算。

第九條損失類貸款一律由總行認(rèn)定，由支行上報(bào)有關(guān)書面材料，報(bào)信貸風(fēng)險管理部門審核，經(jīng)風(fēng)險管理部、信貸管理部認(rèn)定，報(bào)本行信貸資產(chǎn)風(fēng)險分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體審議認(rèn)定后，轉(zhuǎn)入到損失貸款科目。

第十條全行不良貸款的清降目標(biāo)任務(wù)由本行行長室確定，本行風(fēng)險管理部根據(jù)目標(biāo)任務(wù)提出清降對象、金額等建議意見，經(jīng)本行行長辦公會集體審定，在每年的經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)中統(tǒng)一分解下達(dá)至各支行。清降不良貸款分季度、考核。

第十一條支行要建立不良貸款清收責(zé)任制。對本不良貸款的清收任務(wù)要進(jìn)行具體細(xì)化和目標(biāo)任務(wù)的分解，明確清收責(zé)任，確保不良貸款比例逐年下降。

第十二條各支行對關(guān)注貸款要定期進(jìn)行貸后檢查，深入客戶經(jīng)營場所或家中了解一些基本信息，并及時采取一些有效措施，防止客戶經(jīng)營情況進(jìn)一步惡化。

第十三條各支行對新發(fā)生的不良貸款，除及時認(rèn)真分析、研究對策、采取措施外，有關(guān)情況即時報(bào)告本行風(fēng)險管理部。第十四條凡新發(fā)生不良貸款三個月以上未能收回的，要指派專人催收，并按月上報(bào)情況；對超過六個月，無還款愿望或確實(shí)不能還本付息的借款人及擔(dān)保人，原則上一律要進(jìn)入訴訟程序，以免錯失清收良機(jī)，確保貸款資產(chǎn)的安全。

第十五條各支行要切實(shí)重視不良貸款的時效管理，要定期檢查訴訟時效、執(zhí)行時效的到期情況，采取有效措施，確保時效的連續(xù)。對未訴訟的不良貸款，至少每季向借款人、擔(dān)保人發(fā)出催收通知單并取得催收回執(zhí)。

第十六條支行有關(guān)職能部門應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面地統(tǒng)計(jì)、上報(bào)不良貸款。不良貸款的統(tǒng)計(jì)口徑，應(yīng)以會計(jì)核算為依據(jù)，會計(jì)報(bào)表與不良貸款報(bào)表的數(shù)據(jù)必須一致。

第十七條建立不良貸款的分析報(bào)告制度，支行按月對不良貸款進(jìn)行分析，每月初向本行信貸管理部、風(fēng)險管理部報(bào)送不良貸款分析報(bào)告。本行信貸管理部、風(fēng)險管理部負(fù)責(zé)對各支行的不良貸款進(jìn)行每月匯總，綜合分析，提出指導(dǎo)性建議。

第四章管理職責(zé)

第十八條控制和清收不良貸款工作的成效與支行行長的經(jīng)營業(yè)績掛鉤，并實(shí)行問責(zé)制。年末未完成本年清降不良貸款任務(wù)的，由本行分管領(lǐng)導(dǎo)約見談話，限期完成清降任務(wù)。

第十九條支行行長離任，由本行稽核審計(jì)部對其任職期間轄內(nèi)的資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行離任審計(jì)，以明確責(zé)任。離任后在以后發(fā)現(xiàn)其任職期間存在虛報(bào)、瞞報(bào)不良貸款，導(dǎo)致不良貸款反映不實(shí)的，本行將追究其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第二十條新增不良貸款要逐筆分析原因，確因責(zé)任原因造成貸款無法收回的，查明責(zé)任人并對照《22農(nóng)村44銀行股份有限公司不良貸款責(zé)任追究辦法》進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的要追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

第二十一條本行信貸管理部、風(fēng)險管理部、稽核審計(jì)部應(yīng)對支行的資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對各支行不良貸款的真實(shí)性，信貸報(bào)表與會計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的一致性進(jìn)行檢查，及時進(jìn)行通報(bào)，限期整改。

第五章附則

第二十二條本辦法由本行負(fù)責(zé)制訂解釋。

第二十三條本辦法自發(fā)文之日實(shí)行。