第一篇：基層行政事業(yè)單位

一、目前基層行政事業(yè)單位現(xiàn)金管理中存在的突出問題

（一）將單位現(xiàn)金以個人名義存儲

目前基層各單位實行的是會計集中核算制度，核算單位有時為逃避來自各方面的監(jiān)督，以報賬員等私人名義在銀行開設(shè)私人賬戶，通常采用以下五種方式把公款存入私人賬戶：一是把本應(yīng)繳人法定賬簿或上交財政的收入存入私人賬戶；二是通過轉(zhuǎn)賬或提現(xiàn)的方式從會計核算中心報出應(yīng)直接支付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位的資金存入私人賬戶；三是報賬員以借用備用金的方式從會計核算中心借出資金后存入私人賬戶；四是采用虛開發(fā)票，通過轉(zhuǎn)賬或提現(xiàn)的方式從會計核算中心套出資金存入私人賬戶；五是有的單位為照顧關(guān)系戶，將公款以私人名義存入銀行，抵頂攬儲任務(wù)。從而形成了或大或小的小金庫，為核算單位列支不合理、不合規(guī)、不合法支出，甚至侵占挪用貪污等違法問題的產(chǎn)生提供了條件。

（二）頻繁采用現(xiàn)金結(jié)算方式超范圍超限額支付現(xiàn)金

目前基層單位出于掩蓋違規(guī)違紀問題，逃避紀檢、審計等部門監(jiān)督而大量使用現(xiàn)金結(jié)算。對其經(jīng)濟往來業(yè)務(wù)不按現(xiàn)金管理暫行條例規(guī)定采用轉(zhuǎn)賬方式進行結(jié)算，而是直接由報賬員從會計核算中心借用的備用金頻繁超范圍超限額使用現(xiàn)金列支。

（三）庫存現(xiàn)金過大且長期掛賬不予核報

目前，開戶銀行為了保住客戶，不對大額提現(xiàn)進行審查和控制，核算單位借此管理監(jiān)督漏洞，編造虛假資金用途，從會計核算中心借用大額備用金，會計核算中心并予以掛賬，核算單位用借來的備用金進行白條頂庫、白條列支或列支違規(guī)違紀違法等方面的支出，而且不及時到會計核算中心報賬結(jié)算，造成有的單位因領(lǐng)導(dǎo)更換，出現(xiàn)了“新官不理舊賬、備用金長期掛賬”的現(xiàn)象，致使備用金越累越多，清理起來非常困難，為不法行為提供方便，給國家的資金安全帶來隱患。

（四）現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)不記賬核算

實行會計集中支付核算的基層行政事業(yè)單位，現(xiàn)金收入直接繳入會計核算中心所設(shè)的單位銀行賬戶之中，借記銀行存款科目；支出業(yè)務(wù)通過現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)賬的方式列支，單位所借的備用金給報賬員掛其他應(yīng)收款，貸記銀行存款科目，因此核算單位在會計核算中心的帳務(wù)中不設(shè)現(xiàn)金科目，而核算單位則認為，單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)由會計核算中心代理記賬核算，對實際發(fā)生的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)也不記現(xiàn)金日記賬，造成單位借用的備用金和報賬員從會計核算中心報出的商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位的資金實際使用和支付情況失去控制監(jiān)督。

（五）利用銀行賬戶為非預(yù)算單位套取現(xiàn)金

部分基層單位是上一級預(yù)算單位的派出機構(gòu)或分設(shè)機構(gòu)，不屬本級預(yù)算單位，經(jīng)濟活動業(yè)務(wù)只能在其派出單位報賬，不能設(shè)立銀行賬戶，但這些單位從不同渠道爭取來的資金，不想讓派出單位知道，便借用其他預(yù)算單位的銀行賬戶套出資金，列支不合理、不合法、不合規(guī)支出。

二、加強基層行政事業(yè)單位現(xiàn)金管理的對策

（一）強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高對現(xiàn)金管理重要性認識

財政部門應(yīng)進一步加強對單位負責人和基層會計人員的行政事業(yè)單位會計制度、現(xiàn)金管理暫行條例、會計法等相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，讓他們明確自己所擔負的職責、權(quán)利與義務(wù)，用違反現(xiàn)金管理的案例為教材，讓單位負責人和基層會計人員充分認識到不遵守現(xiàn)金管理規(guī)定的危害性，使其重視貫徹落實國庫集中支付制度和公務(wù)卡結(jié)算制度。

（二）強化對基層行政事業(yè)單位的現(xiàn)金管理

一是基層行政事業(yè)單位要結(jié)合自身實際，制定切實可行的內(nèi)控制度，建立健全備用金管理制度、支付結(jié)算制度和支出報銷制度，加強現(xiàn)金收支記賬核算，定期不定期對報賬員的庫存現(xiàn)金進行盤點，確保資金安全，防止挪用、出借、白條列支、白條抵庫，超范圍超限額支付現(xiàn)金和超庫存現(xiàn)金等違反現(xiàn)金管理規(guī)定的現(xiàn)象發(fā)生。二是財政部門要制定基層行政事業(yè)單位備用金管理使用辦法，對未經(jīng)批準、超額提取現(xiàn)金的用款申請，財政國庫支付中心不得受理，并通知代理銀行不予支付。三是金融機構(gòu)要為基層行政事業(yè)單位的經(jīng)濟往來辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算業(yè)務(wù)提供便捷服務(wù)，嚴禁給基層行政事業(yè)單位辦理用途不明確、手續(xù)不合規(guī)的大額現(xiàn)金提取業(yè)務(wù)，嚴禁開戶銀行為了爭存款，攬業(yè)務(wù)、拉客戶，放松現(xiàn)金管理。

（三）強化對行政事業(yè)單位現(xiàn)金的監(jiān)督檢查

一是當?shù)厝嗣胥y行要加強對金融機構(gòu)的監(jiān)督檢查，對金融機構(gòu)違反現(xiàn)金管理規(guī)定的行為，要視情節(jié)輕重給予處罰，并追究相關(guān)人員責任。二是財政部門和單位主要負責人要定期不定期地重點對備用金、大額現(xiàn)金支付、支出結(jié)算方式等情況進行突擊監(jiān)督檢查，對違反現(xiàn)金管理規(guī)定的行為責令改正，視違規(guī)情況和性質(zhì)，予以通報批評，必要時暫停支付其財政資金，情節(jié)嚴重的移交有關(guān)部門進行查處。三是審計、紀檢監(jiān)察部門把基層行政事業(yè)單位現(xiàn)金管理情況作為重點監(jiān)督檢查內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)一起重處重罰一起，絕不姑息遷就。

第二篇：行政事業(yè)單位基層醫(yī)療機構(gòu)聘用合同

編號:

巨 野 縣 基 層 醫(yī) 療 機 構(gòu)

聘 用 合 同

聘用單位(甲方

受聘人員（乙方）

甲方（聘用單位）

名稱：法定代表：職務(wù)：乙方（受聘人員）

姓名：性別：民族：出生年月:學(xué)歷：類別（專技、工勤）：住址:身份證號：根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《山東省事業(yè)單位實行人員聘用制度暫行辦法》（魯廳

【2005】43號）的規(guī)定，甲乙雙方在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂本合同。

一、聘用合同期限

本合同期限年，自年月日起，至年月日止。

二、聘用崗位及職業(yè)要求

（一）甲方聘用乙方在，從事崗位的工作。

(二)由甲方確定乙方的崗位職責要求，具體內(nèi)容如下：

1、遵守甲方的一切規(guī)章制度，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。

2、具有良好的職業(yè)道德和醫(yī)德醫(yī)風，熱愛衛(wèi)生事業(yè)。

3、搞好本職工作，服務(wù)熱情，態(tài)度端正，提高工作效率，增強工作能力，完善本科室、本崗位工作任務(wù)。

4、服從領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)同志，積極完成領(lǐng)導(dǎo)安排的臨時工作，樹立全心全意為患者服務(wù)理念。

（三）乙方按甲方崗位職責要求按時完成甲方規(guī)定的工作任務(wù)，達到規(guī)定的工作質(zhì)量標準。

（四）在聘期內(nèi)，甲方可根據(jù)工作需要，與乙方協(xié)商同意后，調(diào)整乙方工作崗位。

三、崗位紀律

（一）甲方根據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，制定本單位的規(guī)章制度，并以適當方式

公告，告知乙方，作為履行本合同的依據(jù)。

（二）甲方可按照崗位職責，建立健全各項考核制度，做到職權(quán)清晰、責任明確、考

核嚴格、獎罰分明。

（三）乙方應(yīng)當嚴格遵守法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，遵守甲方指定的各種規(guī)章制度和

崗位紀律，服從甲方的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

（四）乙方如違反規(guī)章制度和崗位紀律，甲方有權(quán)批評教育，并視情節(jié)嚴重按照規(guī)定

給予相應(yīng)的處理。

四、工資福利

（一）甲方根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，按乙方從事的工作崗位及表現(xiàn)、工作成果和貢獻大

小，兌現(xiàn)工資待遇。乙方工資構(gòu)成：基礎(chǔ)績效工資+獎勵性績效工資。

（二）甲方根據(jù)相關(guān)規(guī)定未乙方辦理醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險。

五、聘用合同的解除

(一)甲乙雙方經(jīng)協(xié)商同意，可以解除本合同。

(二)乙方有下列情形之一的，甲方可以隨時解除本合同：

1：連續(xù)曠工超過十個工作日或者1年內(nèi)累計曠工超過20個工作日的；

2：違反工作規(guī)定或操作規(guī)程，發(fā)生責任事故，或失職、瀆職，造成嚴重后果的； 3:嚴重擾亂工作秩序，致使甲方或其他單位工作不能正常進行的；

4:違反法律規(guī)定及有關(guān)政策規(guī)定需解除勞動合同的。

（三）乙方有下列情形之一的，甲方可單方面解除本合同，但應(yīng)當提前30日以書面

形式通知乙方：

1：患病或非因公負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由甲方安排的其他工作的；

2：考核或者聘期考核不合格，又不同意甲方調(diào)整其工作崗位的，或者隨同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的。

（四）乙方有下列情形之一的，甲方不得解除本合同：

1：患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)；

2：女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；

3：因公負傷，治療后經(jīng)勞動能力鑒定機構(gòu)鑒定為1至4級喪失勞動能力的； 4：患職業(yè)病以及經(jīng)人事部門指定的醫(yī)院診斷為現(xiàn)有醫(yī)療條件難以治愈的嚴重疾病或精神病的；

5：正在接受紀律審查尚未作出結(jié)論的；

6：屬于國家規(guī)定的不得解除本合同的其他情形的。

六、聘用合同的終止

（一）有下列情形之一的，本合同即行終止：

1：本合同期限屆滿；

2：乙方按照國家規(guī)定退休或退職的；

3：乙方死亡或者被人民法院宣告死亡的；

4：甲方被依法注銷、撤銷或者解散的；

5：因政策調(diào)整或不可抗拒的自然災(zāi)害造成的。

（二）聘用合同終止后，甲方應(yīng)當為乙方開具《終止聘用合同證明書》，并辦理相關(guān)手續(xù)。

七、爭議處理

甲乙雙方因履行本合同發(fā)生爭議的，由雙方協(xié)商解決。雙方也可向甲方上級主管部門申請調(diào)解，或者爭議發(fā)生之日60日內(nèi)向有管轄權(quán)的勞動人事爭議仲裁機構(gòu)申請仲裁。

本合同一式三份，聘用單位和受聘人員當事人雙方各執(zhí)一份，一份存入受聘人員個人檔案。

甲方（蓋章）乙方（簽字蓋章）

法定代表人（簽字）

二0一二年十一月二十日

第三篇：基層行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)招待費審計

基層行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)招待費審計

面對的壓力

行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)招待費，是指為執(zhí)行公務(wù)或開展業(yè)務(wù)活動需要合理開支的接待費用。包括：在接待地發(fā)生的交通費、用餐費和住宿費。財政部《關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)招待費列支管理規(guī)定〉的通知》（財預(yù)字[1998]159號）文件明確：“中央級行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)招待費不得超過當年單位預(yù)算中“公務(wù)費”的1％；地方各級行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)招待費的開支標準，由各地人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定，但不得超過當年單位預(yù)算中“公務(wù)費”的2%的比例……”。

這些管理規(guī)定的出臺，對于規(guī)范行政事業(yè)單位公務(wù)接待工作，嚴肅接待紀律，控制經(jīng)費支出，加強黨風廉政建設(shè)，發(fā)揮了重要的作用。在現(xiàn)實中，我們發(fā)現(xiàn)基層大部分行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)招待費嚴重超過規(guī)定的標準，“業(yè)務(wù)招待費嚴重超標”等字眼在審計報告中也出現(xiàn)得特別頻繁。在實施審計時，感覺到存在三種壓力：

一是“法不責眾”的壓力。如：大部分貧困區(qū)縣的鄉(xiāng)科級單位，每年“公務(wù)費”只有數(shù)千元，而有的必要工作接待是少不了的。由于業(yè)務(wù)招待費用開支標準有明確限制性規(guī)定，迫使有的單位領(lǐng)導(dǎo)巧立名目、弄虛作假，以補“虧空”。這些因素的普遍存在，使得審計決定的落實存在很大難度。二是定性處理的壓力。現(xiàn)行財務(wù)制度對該項費用的列支范圍和列支標準規(guī)定得過于含糊和籠統(tǒng)，可操作性不強。存在部分單位利用業(yè)務(wù)招待費當“掩體”，打“擦邊球”，以跑項目、拉關(guān)系、禮金、娛樂、補助、個人消費等“不好入賬”的違規(guī)支出列入其中。但現(xiàn)實情況是，業(yè)務(wù)招待與個人消費、業(yè)務(wù)招待和娛樂、業(yè)務(wù)招待與跑項目費用開支的界限不好掌握。

三是審計風險進一步加大的壓力。審核檢查被審計單位的經(jīng)濟活動的真實性是審計工作的主要目的之一。由于餐飲娛樂企業(yè)普遍存在串開發(fā)票、假發(fā)票等現(xiàn)象的存在，更有甚者，有的負責接待的同志自己買東西，開成餐費、住宿、辦公用品等業(yè)務(wù)招待費發(fā)票報銷。每筆費用的真實性如何，當前審計部門很難判斷，人力、財力的限制也不可能一筆一筆查證核實，這就必然加大了審計風險。

第四篇：強化基層行政事業(yè)單位會計工作的幾點思考

強化基層行政事業(yè)單位會計工作的幾點思考

摘 要：現(xiàn)階段我國基層行政事業(yè)單位對會計工作的管理并不重視，使基層行政事業(yè)單位中會計部門的職能一直在下滑，導(dǎo)致會計職能部門不能發(fā)揮其重要的重用，不利于會計改革成果的維護，從而阻礙基層行政事業(yè)單位經(jīng)濟管理工作和會計工作正常發(fā)展。想要解決這一現(xiàn)狀就要處理會計工作中存在的問題，并強化會計工作日常工作的管理，最終實現(xiàn)會計工作的制度化、標準化。本文對基層行政事業(yè)單位會計從業(yè)人員日常工作存在的問題進行分析，并對如何強化基層行政事業(yè)單位會計工作作出簡要論述，以期為我國相關(guān)基層行政事業(yè)單位相關(guān)人員提供數(shù)據(jù)參考。

關(guān)鍵詞：基層行政 事業(yè)單位 會計工作 思考

隨著我國會計行業(yè)不斷改革，各級政府中會計工作也隨之改革并發(fā)展，但是部分基層行政單位會計部門存在缺乏內(nèi)部控制體系、內(nèi)部會計監(jiān)督力度不夠、會計核算工作不夠規(guī)范、會計從業(yè)人員綜合素質(zhì)良莠不齊等問題。因為一個單位工作的重要組成部分就是會計工作，因此基層行政事業(yè)單位必須加快對會計制度的建設(shè)，從而完善我國集中收付體系，并健全單位內(nèi)部會計控制制度，使基層行政事業(yè)單位會計工作可以滿足新形式下對會計信息質(zhì)量的要求，實現(xiàn)基層行政事業(yè)單位財務(wù)管理精細化、科學(xué)化的目標。

一、基層行政事業(yè)單位會計從業(yè)人員工作現(xiàn)狀

基層行政事業(yè)單位會計人員的素質(zhì)、單位負責人的認識程度對會計信息質(zhì)量是否真實、準確都有一定的影響，而基層行政事業(yè)單位會計人員的素質(zhì)包括：會計業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德等[1]?，F(xiàn)階段我國基層行政事業(yè)單位中的會計從業(yè)者素質(zhì)良莠不齊，導(dǎo)致新形勢下國家財務(wù)管理工作的要求不能有效在基層行政事業(yè)單位內(nèi)推廣和落實。

（一）會計人員電算化能力不夠

基層行政事業(yè)單位公職人員一項必備的職業(yè)技能就是計算機操作，而會計人員也同樣需要掌握將電子計算機和信息技術(shù)應(yīng)用到會計實務(wù)工作當中的工作技能，從而用電算化方式取代手工記賬[2]。雖然我國已經(jīng)推行了國庫集中支付的政策，同時財政部門也在各基層行政單位設(shè)置了相關(guān)的會計財務(wù)軟件系?y，但是現(xiàn)階段我國基層行政事業(yè)單位會計工作中還存在手工記賬的方式，有些會計人員連基本的計算機排序篩選、求和公式都不會使用，甚至有一些單位財務(wù)信息沒有明確的技能標準條款，導(dǎo)致在實際應(yīng)用財務(wù)軟件時，還有部分會計人員不能熟練對其應(yīng)用，不能通過財務(wù)軟件系統(tǒng)進行自動結(jié)賬和輔助核算功能[3]，使財務(wù)會計報告不能實現(xiàn)電子化，還是使用手工財務(wù)會計報告，導(dǎo)致財務(wù)軟件系統(tǒng)不能正常發(fā)揮作用。

（二）會計人員培訓(xùn)成果受到多種因素限制

基層行政事業(yè)單位會計人員按照相關(guān)規(guī)定要繼續(xù)接受會計學(xué)在教育活動，同時我國相關(guān)會計管理部門會對會計人員進行組織培訓(xùn)，以期使基層行政事業(yè)單位會計人員能滿足新形勢的要求。但是相關(guān)財政部門在組織培訓(xùn)活動時，因為多種因素導(dǎo)致培訓(xùn)時間較短，有些會計從業(yè)人員對培訓(xùn)活動只是走個過場，并沒有提高相應(yīng)的會計技能和綜合素質(zhì)。

現(xiàn)階段我國國庫集中支付的改革措施與行政事業(yè)單位會計制度進行相互適融合和適應(yīng)，并加入了很多新型的會計科目和權(quán)責制度[4]，基層行政事業(yè)單位應(yīng)該按照相關(guān)政策將單位內(nèi)除動植物、文物文化的固定資產(chǎn)，進行預(yù)先計入已經(jīng)發(fā)生，但是未實際支付的折舊資金，同時對基層行政事業(yè)單位中的無形資產(chǎn)按照使用年限進行每年分攤購置成本的會計處理工作。另外會計報表編制和格式也發(fā)生了很大的變化，使財務(wù)管理工作和會計核算工作更為復(fù)雜繁瑣，因此，加強基層行政事業(yè)單位會計人員的專業(yè)技能已經(jīng)迫在眉睫。

（三）基層行政事業(yè)單位會計從業(yè)人員沒有及時學(xué)習(xí)

雖然我國相繼頒布了很多會計職業(yè)相關(guān)的政策、制度、技能等條款[5]，但是有一大部分基層行政事業(yè)單位會計仍然沒有掌握這些知識，甚至有些會計公職人員在日常工作時間用來上網(wǎng)，不去提升自自身和完善自身專業(yè)技能，導(dǎo)致基層行政事業(yè)單位會計人員形成消極怠工的工作狀態(tài)。

（四）會計工作人員沒有從業(yè)資格證

從事會計工作的資格是需要相關(guān)人員具備會計從業(yè)資格證，但是有些基層行政事業(yè)單位會計工作人員不具備會計從業(yè)證書，甚至有一部分人所學(xué)專業(yè)不是會計專業(yè)，也被某個領(lǐng)導(dǎo)調(diào)配到會計崗位上，使基層行政事業(yè)單位會計人員魚龍混雜。

二、基層行政事業(yè)單位會計工作內(nèi)容

基層行政事業(yè)單位會計工作內(nèi)容較為復(fù)雜、繁瑣，因此，本文對基層行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作內(nèi)容進行簡要概述。具體有以下幾點：第一，會計監(jiān)督工作、會計管理制度的建立和實施、建立并執(zhí)行會計人員職業(yè)道德、建立崗位責任制、建立細則的職責分工、管理和配備會計人員、設(shè)置會計機構(gòu)[6]；第二，會計電算化的軟件和硬件要求、數(shù)據(jù)安全、資料保管；第三，會計檔案保管期限、歸檔、移交、銷毀等程序；第四，會計報表的報送期限、審核、編制、設(shè)計格式、設(shè)置種類；第五，會計賬簿的結(jié)賬、核對、登記、格式、設(shè)置；第六，會計憑證的保管、傳遞、審核、填制、收集、格式設(shè)計[7]。

三、國家對基層行政事業(yè)單位會計工作的新要求

（一）完善基層行政事業(yè)單位會計部門預(yù)算編制，提高預(yù)算準確性

現(xiàn)階段我國基層行政事業(yè)單位會計部門還是按照傳統(tǒng)的方式進行預(yù)算編制，使預(yù)算編制彈性大，較為簡單，導(dǎo)致很多項目沒有細化到具體項目和項目的具體單位。甚至有些預(yù)算編制由某個會計領(lǐng)導(dǎo)人員按照上一年情況的進行估列代編[8]，這就容易出現(xiàn)行政事業(yè)單位實際開支的具體數(shù)額和預(yù)算差距較大。針對這一問題，基層行政事業(yè)單位會計部門應(yīng)該提前啟動預(yù)算編制的時間，從而增加預(yù)算編制的時間，并增加預(yù)算編制工作過程中相關(guān)部門、科室、人員的溝通，真正做到由下至上的匯報。另外相關(guān)財務(wù)部門應(yīng)該設(shè)置科學(xué)、完整的支出定額系統(tǒng)，使各基層行政事業(yè)單位預(yù)算編制審核工作準確化、精細化、科學(xué)化、公開化[9]。

（二）國庫集中支付覆蓋范圍逐漸擴大

國家財政部門要求基層財政部門提高改革的速度，加快完善全部預(yù)算單位，從而使國庫集中支付和財政性資金覆蓋范圍可以落實到鄉(xiāng)、縣。另外，應(yīng)該減少財政授權(quán)支付的額度和范圍，節(jié)省財政部門支付的費用。財政部門應(yīng)該認真負責的執(zhí)行監(jiān)督管理職能，使授權(quán)支付工作可以實現(xiàn)實時監(jiān)控[10]。

（三）國庫集中支付

我國在推廣并實行國庫集中支付制度之后，各個單位大額支出，比如：服務(wù)和物品采購、工程采購、工資等都由?政直接支付給供應(yīng)商或者收款人；財政授權(quán)支付的小額支出包括：日常零星支出、績效工資（獎勵性）等。在會計主體地位不變的情況下實施這一制度之后，會集中控制全部行政事業(yè)單位預(yù)算資金并現(xiàn)在國庫單一的賬戶上，從而保障了行政事業(yè)單位財政資金流向的真實性、準確性，提高財政收集信息的反饋速度，避免資金使用混亂的情況出現(xiàn)，從而明確了各行政單位會計的責任制度，提升財政對各行政事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督工作，使行政事業(yè)單位財事業(yè)政資金可以高效運行，保障了會計工作和財經(jīng)紀律的秩序，防止會計人員和相關(guān)人員出現(xiàn)違法亂紀的情況。

雖然國庫集中支付大額資金有很多優(yōu)勢，但是我國國庫集中支付制度還處于初級階段，還有部分細則沒有完善。因此，應(yīng)該深化研究國庫集中支付的政策，使其制度可以完善到每一個細則上，從而提高我國財務(wù)管理工作。

四、加強基層行政事業(yè)單位會計工作的對策

（一）強化基層行政事業(yè)單位會計職能應(yīng)加強會計監(jiān)督工作

基層行政事業(yè)單位會計工作的改革離不開會計監(jiān)督工作，但是部分基層單位對會計監(jiān)督工作不夠重視，阻礙會計工作的改革步伐。因此，基層行政事業(yè)單位首先應(yīng)該加強內(nèi)部會計監(jiān)督工作。

現(xiàn)階段我國基層行政事業(yè)單位會計人員往往一兼多職，不但要管理企業(yè)資金，還要管理資金賬單、資金活動等工作，甚至有些單位會計崗位人員工作時間長達幾十年，從來沒有輪換過，而單位領(lǐng)導(dǎo)卻換了很多屆。針對以上這種情況，基層行政單位可以明確會計工作崗位輪換時間、年限等。例如：會計工作崗位工作時間到達六年，就要進行本單位會計崗位輪換工作。

其次，有些會計人員職業(yè)道德不高。做好會計工作的保證和前提就是具備良好的職業(yè)道德，但是現(xiàn)在有些行政事業(yè)單位不重視會計人員的職業(yè)道德，導(dǎo)致會計人員也忽視了自身職業(yè)道德的重要作用，長期以往就會使會計人員缺失職業(yè)道德素質(zhì)、不積極提高專業(yè)技能、對會計在教育活動產(chǎn)生抵觸心理、不能自發(fā)學(xué)習(xí)新的會計知識，導(dǎo)致會計人員不能完成新形勢下的會計工作，而日常會計工作也演變成形式主義，沒有發(fā)揮任何實際意義。針對這一問題，基層行政事業(yè)單位應(yīng)該增加會計人員職業(yè)道德的教育工作，同時單位內(nèi)部檢查會計職業(yè)道德的人員應(yīng)和基層財政部門會計執(zhí)法檢查相互結(jié)合，并將單位負責人任免職責與會計信息質(zhì)量高低結(jié)合，從而保證基層行政事業(yè)單位會計人員不做假賬、堅持準則、廉潔自律、誠實守信、愛崗敬業(yè)。

最后，有些基層單位內(nèi)審計制度不完善。對基層行政事業(yè)單位內(nèi)部資金控制流動活動控制的重要手段就是內(nèi)部審計工作，但是有些基層行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對審計工作認識不足，會出現(xiàn)下屬單位對主管部門的審計工作進行質(zhì)疑和不配合的情況。針對這一問題，基礎(chǔ)行政事業(yè)單位應(yīng)該在相關(guān)組織機構(gòu)中建立內(nèi)部的審計部門，完善內(nèi)部審計制度，從而高效開展內(nèi)部審計工作。對于一些基層單位人員較少的情況，可以不設(shè)立審計部門，但是應(yīng)該建立相宜的審計制度，并定期進行自檢工作。

（二）加強外部的會計監(jiān)督工作

加強基層財政部門會計管理工作?，F(xiàn)階段我國對基層財政會計管理機構(gòu)開展了大量的工作，但是會計人員仍然存在會計信息不真實、不及時接受培訓(xùn)和教育、無證上崗等問題的，究其原因就是因為會計人員的檢查力度還是不夠。針對這些問題，基層財政機構(gòu)可以設(shè)立會計管理機構(gòu)，從而對基層行政事業(yè)單位會計人員工作進行全面的監(jiān)督，并負責會計人員的從業(yè)資格證注冊、執(zhí)法檢查等工作，使基層行政事業(yè)單位會計人員了解自身管理權(quán)限和職責。

加強相關(guān)政府審計工作的力度。在基層審計工作開始前，有些政府審計部門會將審計工作預(yù)先告知，導(dǎo)致被審計的行政事業(yè)單位會出現(xiàn)隱瞞部分會計數(shù)據(jù)和私自修改會計信息的情況出現(xiàn)。針對這一現(xiàn)狀，應(yīng)該完善政府審計部門人員力量，并參考商業(yè)單位的審計制度，制訂并完善審計工作計劃，使審計工作可以落實到每一個員工身上，從而防止企業(yè)內(nèi)部有小金庫的情況出現(xiàn)，提高審計工作的質(zhì)量。

加強相關(guān)部門對基層行政事業(yè)單位會計工作違規(guī)違紀問題處罰的力度。現(xiàn)階段無論紀檢監(jiān)察部門，還是財政審計工作，這兩個部門對各基層行政事業(yè)單位的審計工作存在著很多問題。例如：在發(fā)現(xiàn)某個行政事業(yè)單位會計工作的問題，單單針對出現(xiàn)的這一事件進行處理，沒有處理造成這一問題相關(guān)負責人的現(xiàn)象，同時注重這一問題事件的罰款，而沒有關(guān)注這一事件后續(xù)的整改和落實工作，長此以往，就會導(dǎo)致違法亂紀問題不能杜絕的情況出現(xiàn)。因此，基層行政事業(yè)單位應(yīng)該加強會計審計工作，同時還要協(xié)同人民銀行、相關(guān)紀檢監(jiān)察部門等部門進項聯(lián)合監(jiān)督工作，從而使我國行政事業(yè)單位財政管理工作可以正常發(fā)揮其作用。

五、總結(jié)

綜上所述，基層行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作是行政事業(yè)單位各項經(jīng)濟活動順利開展的基礎(chǔ)，也是行政事業(yè)單位經(jīng)濟穩(wěn)定運行的保障，因此，強化基層行政事業(yè)單位會計工作的是尤為重要的，但是想要強化會計職能并不是一項簡單的工作，而是一項綜合性的工作，應(yīng)該協(xié)調(diào)好相關(guān)部門、科室、人員等多種力量，從而使我國基層行政事業(yè)單位會計工作能發(fā)揮應(yīng)有的職能，并朝著規(guī)范、科學(xué)的方向穩(wěn)定發(fā)展。

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第五篇：行政事業(yè)單位（模版）

資產(chǎn)=負債+凈資產(chǎn)資產(chǎn)+支出=負債=凈資產(chǎn)+收入

與工業(yè)會計不同之處：

資產(chǎn)：

1、開展經(jīng)營活動取得的收入：貸：經(jīng)營收入

2、用撥款購入固定資產(chǎn)時：借：事業(yè)支出 貸：銀行存款借：固定資產(chǎn) 貸：固定基金

3、購入材料：借：材料貸：銀行存款

4、事業(yè)單位的材料盤虧時：借：事業(yè)支出/經(jīng)營支出貸：材料（盤盈反之）

5、對外投資雙分錄：借：對外投資貸：銀行存款

（利息計入其他收入）借：事業(yè)基金-一般基金貸：事業(yè)基金—投資基金

6、固定資產(chǎn)處置時，報經(jīng)批準不需上繳的，列入專用基金中的修購基金。

負債：

1、借入款項利息計入經(jīng)營支出

2、應(yīng)繳款項：應(yīng)交預(yù)算款應(yīng)繳財政專戶款

應(yīng)交稅金（所得稅用結(jié)余分配，其他稅用銷售稅金）

3、應(yīng)付及預(yù)收款項：不預(yù)提利息支付銀行承兌匯票手續(xù)費計入事業(yè)支出，經(jīng)營支出

4、其他應(yīng)付款：租入固定資產(chǎn)的租金 存入保證金 應(yīng)付統(tǒng)籌退休金 個人交存的住房金凈資產(chǎn)：

1、事業(yè)基金：一般基金投資基金

2、固定基金：借：固定資產(chǎn)貸：固定基金

3、專用基金——修購基金

提取時：借：事業(yè)支出/經(jīng)營支出清理報廢：借：銀行存款

貸：專用基金-修購基金貸：專用基金-修購基金

支付費用：借：專用基金-修購基金

貸：銀行存款

——職工福利基金計提時：借：結(jié)余分配-提取專用基金

貸：專用基金-職工福利基金

使用時：借：專用基金-職工福利基金

貸：銀行存款

——醫(yī)療基金

——住房基金

4、結(jié)余——事業(yè)結(jié)余=事業(yè)收入類-事業(yè)支出類

——經(jīng)營結(jié)余=經(jīng)營收入-（經(jīng)營支出+經(jīng)營業(yè)務(wù)的銷售稅金）

——結(jié)余分配：結(jié)轉(zhuǎn)事業(yè)結(jié)余、經(jīng)營結(jié)余借：事業(yè)結(jié)余/經(jīng)營結(jié)余

貸：結(jié)余分配

計算應(yīng)繳所得稅：借：結(jié)余分配-應(yīng)交所得稅

貸：應(yīng)交稅金

計算應(yīng)提取的專用基金：借：結(jié)余分配-提取專用基金

貸：專用基金

分配后結(jié)轉(zhuǎn)未分配結(jié)余：借：結(jié)余分配

貸：事業(yè)基金-一般基金

收入：

1、財政補助收入：收到時：借：銀行存款年終：借：財政補助收入貸：財政補助收入貸：事業(yè)結(jié)余

2、上級補助收入：收到時：借：銀行存款年終：借：上級補助收入

貸：市級補助收入貸：事業(yè)結(jié)余

3、事業(yè)收入：收到時：借：銀行存款/應(yīng)付賬款年終：借：事業(yè)收入貸：事業(yè)收入貸：事業(yè)結(jié)余

4、經(jīng)營收入：取得時：借：銀行存款/應(yīng)收賬款年終：借：經(jīng)營收入

貸：經(jīng)營收入/應(yīng)交稅金貸：經(jīng)營結(jié)余

5、附屬單位繳款：取得時：借：銀行存款年終：借：附屬單位繳款貸：附屬單位繳款貸：事業(yè)結(jié)余

6、其他收入：取得時：借：銀行存款年終：借：其他收入

貸：其他收入貸：事業(yè)結(jié)余

支出：事業(yè)支出、經(jīng)營支出、銷售稅金、上繳上級支出、對附屬單位補助、撥出經(jīng)費