第一篇：南昌工商探索機(jī)關(guān)公務(wù)員績效考核管理新模式

南昌工商探索機(jī)關(guān)公務(wù)員 績效考核管理新模式

職責(zé)量化 工作留痕 常態(tài)管理

近年來，南昌市工商局依據(jù)《公務(wù)員法》、《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》等法律條例，按照“陽光操作、常態(tài)管理、科技運(yùn)用、成果兌現(xiàn)”的基本原則，在基層公務(wù)員績效考核取得初步成效的基礎(chǔ)上，著眼從解決機(jī)關(guān)考核目標(biāo)任務(wù)分解難、績效指標(biāo)量化難、功過責(zé)任分配難、考核意愿調(diào)動(dòng)難等難點(diǎn)入手，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極探索機(jī)關(guān)考核內(nèi)容、方法和結(jié)果運(yùn)用，逐步完善機(jī)關(guān)公務(wù)員考核評價(jià)機(jī)制，機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展水平、干部能力素質(zhì)、整體形象不斷提升,考核工作常年常效有作為，各項(xiàng)工作得到上級和社會(huì)各界的充分肯定。

一、主要做法

(一)注重權(quán)責(zé)明晰量化，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)考核指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)化 解決“考什么”的問題，是公務(wù)員考核的基礎(chǔ)。該局以工商“三定”方案、省市政府賦予的重點(diǎn)工作、機(jī)關(guān)職責(zé)和自身建設(shè)為立足點(diǎn)，緊緊圍繞公務(wù)員“德、能、勤、績、廉”五個(gè)方面要求，制定《南昌市工商局機(jī)關(guān)與公務(wù)員(事業(yè)人員)績效考核標(biāo)準(zhǔn)》，科學(xué)設(shè)置共同類、管理類和業(yè)務(wù)類共415項(xiàng)考核指標(biāo)，使考核指標(biāo)成為機(jī)關(guān)建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高個(gè)人素質(zhì)的“指揮棒”。主要做到“四個(gè)結(jié)合”：

一是共性指標(biāo)與個(gè)性指標(biāo)的結(jié)合，體現(xiàn)考核的全面性。機(jī)關(guān)有各自的業(yè)務(wù)重點(diǎn)，又有共同的內(nèi)部管理和個(gè)人素質(zhì)的要求。該局針對共性要求，設(shè)置了共同類、管理類指標(biāo)即為共性指標(biāo)：共同類指標(biāo)主要考核公務(wù)員的“勤”、“德”、“廉”，強(qiáng)化公務(wù)員考勤制度、品德修養(yǎng)、廉潔效能和工作創(chuàng)新，設(shè)置了12項(xiàng)考核指標(biāo)共20分，占總分值的16%。管理類指標(biāo)考核公務(wù)員的“能”，強(qiáng)化公務(wù)員能力素質(zhì)、辦文辦會(huì)、服務(wù)基層和文明辦公等，設(shè)置了13項(xiàng)考核指標(biāo)共20分，占總分值的16%。根據(jù)機(jī)關(guān)處室業(yè)務(wù)工作的差異性，設(shè)置了不同業(yè)務(wù)類指標(biāo)即為個(gè)性指標(biāo)：主要考核機(jī)關(guān)公務(wù)員的“能”和“績”，是依據(jù)機(jī)關(guān)職能制定的業(yè)務(wù)類考核指標(biāo)，分主要指標(biāo)和一般指標(biāo)，是機(jī)關(guān)考核的重點(diǎn)內(nèi)容。全局機(jī)關(guān)各處室共設(shè)置390項(xiàng)業(yè)務(wù)類考核指標(biāo)，每個(gè)處室的分值均為80分，占總分值的68%。

二是業(yè)務(wù)類主要指標(biāo)與一般指標(biāo)的結(jié)合，體現(xiàn)考核的專業(yè)性。履職情況是考核的重點(diǎn)。該局緊緊抓住機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，把業(yè)務(wù)類指標(biāo)分成主要指標(biāo)和一般指標(biāo)，其中主要指標(biāo)為10項(xiàng)60分，一般指標(biāo)的個(gè)數(shù)不限定但其共為20分。把每個(gè)機(jī)關(guān)處室履職的重點(diǎn)和強(qiáng)度、難度比較大、上級賦予的重點(diǎn)工作，設(shè)置成考核的主要指標(biāo)，突出業(yè)務(wù)主要工作的考核。同時(shí)，按工作性質(zhì)把機(jī)關(guān)處室分為綜合部門、業(yè)務(wù)部門和事業(yè)單位三種類型，便于在指標(biāo)量化、評分標(biāo)準(zhǔn)、考核分析等方面增強(qiáng)可比性，提高了考核的公平公正性。

三是處室考核與個(gè)人考核的結(jié)合，體現(xiàn)考核的整體性。管理類和機(jī)關(guān)處室承擔(dān)的業(yè)務(wù)類指標(biāo)，構(gòu)成考核的“一處一表”。同時(shí)，機(jī)關(guān)處室把所有管理類、業(yè)務(wù)類指標(biāo)，根據(jù)所屬公務(wù)員崗位職責(zé)和能力素質(zhì)，盡量均衡科學(xué)地分解到公務(wù)員個(gè)人，成為公務(wù)員考核的“一人一表”。對機(jī)關(guān)處室考核指標(biāo)的得分情況，都能通過考核系統(tǒng)模塊直接導(dǎo)入到公務(wù)員個(gè)人，實(shí)現(xiàn)考部門就是考個(gè)人、考個(gè)人就是考部門，強(qiáng)化了團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，提升了機(jī)關(guān)處室凝聚力和公務(wù)員的集體榮譽(yù)感。

四是指標(biāo)量化與責(zé)任、工作量化的結(jié)合，體現(xiàn)考核的可操作性。對考核內(nèi)容、權(quán)重分值、設(shè)置依據(jù)、數(shù)據(jù)來源、評分標(biāo)準(zhǔn)以及責(zé)任人等指標(biāo)體系關(guān)鍵要素進(jìn)行了明確，做到每個(gè)指標(biāo)可衡量能追溯易核實(shí)，并將每條指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“分值化”。針對機(jī)關(guān)工作相互關(guān)聯(lián)交叉，需要團(tuán)隊(duì)協(xié)作和公務(wù)員分頭承擔(dān)，在績效考核指標(biāo)體系構(gòu)建中，設(shè)置了“責(zé)任權(quán)重”。即處室考核全部指標(biāo)分別設(shè)置公務(wù)員個(gè)人的責(zé)任權(quán)重，考核系統(tǒng)根據(jù)指標(biāo)的分值、個(gè)人承擔(dān)的責(zé)任，自動(dòng)生成公務(wù)員在考核時(shí)間段內(nèi)承擔(dān)工作的“責(zé)任權(quán)重系數(shù)”，責(zé)任權(quán)重越大，個(gè)人的成績就越高。同時(shí)，為改變以往機(jī)關(guān)工作平均主義的傳統(tǒng)考核模式，在考核中引入“工作量系數(shù)”，將公務(wù)員完成工作的數(shù)量和難易、繁重程度用數(shù)字化的方式量化出來，綜合評定為“非常大、比較大、一般、較小、非常小”五個(gè)等級，對應(yīng)的工作量系數(shù)分別為1.0、0.9、0.8、0.7和0.6，增強(qiáng)了不同崗位公務(wù)員的橫向比較和考核的可操作性，從而實(shí)現(xiàn)了“能者多勞、勞者多得”和獎(jiǎng)勤罰懶的效果。

(二)強(qiáng)化平時(shí)與定期考核，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)考核的常態(tài)化

該局機(jī)關(guān)共22個(gè)處室，考核指標(biāo)各不相同，考核頻次多，將花費(fèi)大量時(shí)間精力；考核次數(shù)太少，又可能流于傳統(tǒng)的考核方法，達(dá)不到真正的效果。我們通過建立機(jī)關(guān)月度考核、半年考核和年終考核機(jī)制，并突出以月度考核為主的平時(shí)考核方法，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員考核常態(tài)化管理。

一是月度考核。由機(jī)關(guān)處室組織，在每月初前五個(gè)工作日，由局分管領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)公務(wù)員對處室上個(gè)月完成工作情況進(jìn)行考核評價(jià)。每月初，機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人在考核系統(tǒng)上，制定業(yè)務(wù)類指標(biāo)在當(dāng)月落實(shí)的計(jì)劃，月底進(jìn)行工作小結(jié)。處室公務(wù)員根據(jù)處室月計(jì)劃和責(zé)任到人的指標(biāo)，制定每周的工作計(jì)劃和小結(jié)，做到處室每月、個(gè)人每周有工作留痕，目前處室和公務(wù)員個(gè)人已留痕3420條。局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作痕跡和平時(shí)掌握情況，對分管處室當(dāng)月完成指標(biāo)按照“優(yōu)秀、良好、中等、差”進(jìn)行網(wǎng)上評價(jià)(其中分管的全部處室指標(biāo)的優(yōu)秀比例不超過30%)；并對局機(jī)關(guān)所有處室當(dāng)月工作整體情況，按照工作質(zhì)量、時(shí)效、強(qiáng)度和創(chuàng)新亮點(diǎn)四個(gè)方面進(jìn)行網(wǎng)上評議。上述評價(jià)分和評議分，由考核系統(tǒng)自動(dòng)折算成該月處室考核的得分。同時(shí)，處室公務(wù)員在網(wǎng)上對當(dāng)月本處室完成工作進(jìn)行評議，充分體現(xiàn)民主，發(fā)

揮普通公務(wù)員參與考核、促進(jìn)團(tuán)結(jié)合作的作用?？己讼到y(tǒng)根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的評價(jià)、處室內(nèi)部人員的評價(jià)和工作量系數(shù)、責(zé)任系數(shù)情況，自動(dòng)折算出公務(wù)員月度考核成績。月考結(jié)束后，各處室及時(shí)對該月工作、公務(wù)員表現(xiàn)進(jìn)行講評，不斷提高工作質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平。通過工作計(jì)劃的管理、小結(jié)和工作周志管理及查詢、考核設(shè)置、打分和查詢分析，形成一套簡便易行、點(diǎn)滴不漏的日常工作及考核管理體系。

二是上、下半年考核。由市局組織，分別在當(dāng)年的七月、次年元月初進(jìn)行，組織對機(jī)關(guān)各處室管理類指標(biāo)、業(yè)務(wù)類10項(xiàng)主要指標(biāo)(半年度已發(fā)生)進(jìn)行考核和“360度”民主測評。由考核人員依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，對管理類和業(yè)務(wù)類主要指標(biāo)逐項(xiàng)進(jìn)行量化評價(jià)，并將考核情況直接錄入考核系統(tǒng)，由系統(tǒng)自動(dòng)生成機(jī)關(guān)處室上、下半年考核成績?？己讼到y(tǒng)對應(yīng)該處室公務(wù)員“一人一表”中的指標(biāo)，自動(dòng)將管理類、業(yè)務(wù)類得分折算出每名公務(wù)員的半年考核得分。

三是年終考核。由市局組織，與下半年考核同步進(jìn)行，主要是對公務(wù)員共同類指標(biāo)進(jìn)行考核。對公務(wù)員共同類12項(xiàng)指標(biāo)采取民主測評、電話訪問、滿意度調(diào)查等方法進(jìn)行考核評分，對違反計(jì)劃生育和綜治信訪政策的，實(shí)行一票否決。同時(shí)，考核系統(tǒng)依據(jù)機(jī)關(guān)各處室月度考核和上、下半年考核成績，自動(dòng)計(jì)算出機(jī)關(guān)處室年度考核得分；同樣，公務(wù)員年度考核成績，由年終共同類考核成績、月度考核和上、下半年考核成績加權(quán)構(gòu)成，全面評價(jià)公務(wù)員的德才表

現(xiàn)和工作實(shí)績。

(三)創(chuàng)新考核方法手段，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)考核的智能化

為了使考核更加公平高效，該局與上海復(fù)旦大學(xué)公共績效與信息化研究中心合作，開發(fā)了“南昌市工商局機(jī)關(guān)與公務(wù)員(事業(yè)人員)績效考核管理平臺”，具有機(jī)關(guān)月度考核、半年考核、“360度”網(wǎng)上評議和考勤等管理模塊，具備考核、公示、工作計(jì)劃和小結(jié)管理、查詢、成績生成和排名等功能。與此同時(shí)，充分發(fā)揮該局使用的8大信息化業(yè)務(wù)平臺的作用，探索與信息技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的考核方法，使數(shù)據(jù)的采集更加客觀真實(shí)、高效快捷，不斷提高考核效率，保證考核持續(xù)開展。一是自動(dòng)考。圍繞公務(wù)員學(xué)習(xí)、考勤和會(huì)議制度等考核指標(biāo)，開發(fā)了網(wǎng)絡(luò)教育平臺、考勤系統(tǒng)和會(huì)議系統(tǒng)，各處室和公務(wù)員直接進(jìn)入對應(yīng)系統(tǒng)進(jìn)行原始留痕，考核系統(tǒng)依據(jù)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自動(dòng)判分。二是網(wǎng)上考。月度考核，局領(lǐng)導(dǎo)對分管部門工作的評價(jià)、對所有處室的評價(jià)和機(jī)關(guān)內(nèi)部人員的相互測評，均在網(wǎng)上留痕、網(wǎng)上考核；半年考核中“360度”評議等考核評價(jià)，只需登陸網(wǎng)上考核系統(tǒng)完成評價(jià)后，由系統(tǒng)根據(jù)評價(jià)情況進(jìn)行自動(dòng)判分。三是比對考。對佐證類考核指標(biāo)，由機(jī)關(guān)處室按要求提供紙質(zhì)材料或電子材料，由考核人員對指標(biāo)完成時(shí)限、工作質(zhì)量、總結(jié)反饋等情況進(jìn)行比對；對需現(xiàn)場查看的指標(biāo)，由考核人員到場地查看；對業(yè)務(wù)處室的指標(biāo)，直接登陸工商業(yè)務(wù)平臺，按考核數(shù)量的要求隨機(jī)抓取。

考核人員依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將考核指標(biāo)完成情況錄入系統(tǒng)，由軟件系統(tǒng)自動(dòng)生成考核成績。四是平時(shí)考。由監(jiān)察室、辦公室等職能部門，依據(jù)上級平時(shí)的通報(bào)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和綜治信訪、工作創(chuàng)新等情況，進(jìn)行數(shù)據(jù)采集后錄入考核系統(tǒng)。通過對機(jī)關(guān)考核指標(biāo)分析，我們加大運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)輔助考核，使復(fù)雜繁瑣的考核過程扁平化，同時(shí)盡量減少面對面的考核，實(shí)現(xiàn)考核操作的簡便快捷、考核數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確，降低考核成本，提高了考核規(guī)范化水平。

(四)堅(jiān)持多方參與，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)考核主體的多元化

機(jī)關(guān)公務(wù)員考核既考業(yè)務(wù)水平的專業(yè)化、內(nèi)部管理的規(guī)范化，還要考完成上級部署工作、同級之間協(xié)作、服務(wù)基層的水平以及對服務(wù)對象的服務(wù)態(tài)度、在媒體公眾中的社會(huì)形象。因此，該局采取聘請專業(yè)人才、邀請社會(huì)各界代表、調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)公務(wù)員參與考核，引入多元主體考核，改變以往單一主體考核模式，把評機(jī)關(guān)的“話語權(quán)”交給基層和群眾代表，真正用多路徑的評價(jià)推動(dòng)機(jī)關(guān)全方面發(fā)展。

一是聘請專業(yè)人才當(dāng)考官。從系統(tǒng)外聘請業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、思想作風(fēng)硬、處事公道正派的專業(yè)人才擔(dān)任考核任務(wù)，做好標(biāo)準(zhǔn)熟悉和軟件操作等培訓(xùn)，考核人員能夠獨(dú)立完成評判和考核結(jié)果錄入，使整個(gè)考核不受外界干擾，減少考核人情因素影響，確保考核公平公正。

二是邀請基層代表和社會(huì)群眾當(dāng)考官。上、下半年，分別邀請

各縣區(qū)局、基層分局長和服務(wù)對象、媒體代表共200人，對機(jī)關(guān)處室依法行政、效能建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、服務(wù)基層、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔從政六個(gè)方面進(jìn)行“360度”網(wǎng)上評議，引入群眾及服務(wù)對象的評價(jià)，真正把基層的評價(jià)、群眾的呼聲，作為評價(jià)機(jī)關(guān)工作質(zhì)量、服務(wù)基層和服務(wù)群眾的標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)考核評價(jià)的準(zhǔn)確性。

三是局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部當(dāng)考官。月度考核的考官，主要是局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部。通過培訓(xùn)，使機(jī)關(guān)全體人員熟悉考核流程，既能公平公正評價(jià)月度工作指標(biāo)，又在工作留痕中，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。同時(shí)，建立完善了公示復(fù)議機(jī)制。機(jī)關(guān)處室和公務(wù)員工作留痕、局領(lǐng)導(dǎo)的考核評價(jià)、處室和個(gè)人成績、扣分點(diǎn)等情況全部進(jìn)行公示，對考核結(jié)果有異議的，可在七個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行申訴復(fù)議，對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，由局長辦公會(huì)裁定。這些做法，擴(kuò)大了機(jī)關(guān)公務(wù)員的知情權(quán)，調(diào)動(dòng)了干部職工參與考核的積極性。

(五)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)考核結(jié)果運(yùn)用的剛性化

堅(jiān)持考核結(jié)果兌現(xiàn)，發(fā)揮激勵(lì)約束作用，是體現(xiàn)公務(wù)員奮斗價(jià)值，推進(jìn)考核深入開展的源動(dòng)力。該局制定《南昌市工商局機(jī)關(guān)與公務(wù)員(事業(yè)人員)績效考核方案》，明確考核結(jié)果的運(yùn)用，做到“四個(gè)依據(jù)”，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，充分發(fā)揮考核結(jié)果的激勵(lì)和鞭策作用。一是作為機(jī)關(guān)處室評先的依據(jù)。根據(jù)年度考核成績排名，綜合部門前二名、業(yè)務(wù)部門前三名、事業(yè)單位前二名，確定為機(jī)關(guān)先進(jìn)單位。

二是作為公務(wù)員評優(yōu)和優(yōu)先提拔的依據(jù)。獲得機(jī)關(guān)先進(jìn)處室的主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年度考核為優(yōu)秀等次。市局機(jī)關(guān)排名第一名的處室，公務(wù)員當(dāng)年度考核優(yōu)秀等次比例由15%提升至30%；并作為該處室主要負(fù)責(zé)人提拔任用的重要依據(jù)；個(gè)人考核成績在該處室排名前二名的，優(yōu)先列入后備干部。機(jī)關(guān)各處室按照年度個(gè)人考核成績的排名，提出公務(wù)員(事業(yè)人員)年度考核等次建議，健全完善干部考核評價(jià)使用機(jī)制，真正讓專心謀事、實(shí)干有實(shí)績者吃香，讓有為者有位。三是作為物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。獲得優(yōu)秀公務(wù)員的，當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng)并獎(jiǎng)勵(lì)800元；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功一次并獎(jiǎng)勵(lì)1500元，晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮。優(yōu)先安排先進(jìn)單位人員外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察和療養(yǎng)。獲得機(jī)關(guān)考核各組第一名的，當(dāng)年度所有獎(jiǎng)金發(fā)放系數(shù)設(shè)定為1.2。四是作為公務(wù)員懲處的依據(jù)。在市局機(jī)關(guān)排名最后一名的處室，取消單位評先和個(gè)人評優(yōu)資格，處室人員當(dāng)年度考核80%評定為稱職、20%評定為基本稱職；該處室主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年度考核評定為基本稱職，對其誡勉談話，限期改進(jìn)；如次年度考核該部門仍為全局機(jī)關(guān)最后一名，則對該處室主要負(fù)責(zé)人予以免職。該處室所有人員的獎(jiǎng)金系數(shù)設(shè)定為0.8。

二、初步成效

我們把工作量化細(xì)化，把考核作為提升工作質(zhì)量、對外形象的重要抓手，實(shí)現(xiàn)了考核與促進(jìn)工作的同頻共振，樹立了機(jī)關(guān)的良好

形象。

1、機(jī)關(guān)職責(zé)進(jìn)一步明晰。今年，該局機(jī)關(guān)落實(shí)“三定”方案機(jī)構(gòu)調(diào)整到位，17名機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、18名工作人員進(jìn)行了輪崗交流，面臨機(jī)構(gòu)職能、干部職責(zé)不明晰等問題，通過考核指標(biāo)的修訂，明確了4個(gè)新設(shè)立機(jī)關(guān)的職責(zé)。把機(jī)關(guān)職責(zé)量化成390項(xiàng)考核指標(biāo)，把寬泛籠統(tǒng)的職責(zé)，內(nèi)化成看得見、摸得著的具體工作，把機(jī)關(guān)日常管理、指導(dǎo)基層、業(yè)務(wù)等工作，全部用數(shù)據(jù)來衡量來考核，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作全部由“虛”變“實(shí)”、由“軟”變“硬”。同時(shí)，把考機(jī)關(guān)與考個(gè)人結(jié)合起來，形成公務(wù)員考核的“一人一表”，使機(jī)關(guān)公務(wù)員履職有了新抓手。

2、各項(xiàng)工作進(jìn)一步落實(shí)。上半年業(yè)務(wù)類考核指標(biāo)為190項(xiàng)，各項(xiàng)工作按時(shí)間要求，落實(shí)質(zhì)量比較高，業(yè)務(wù)類平均分為99.27分，其中有17個(gè)機(jī)關(guān)部門獲得滿分。從考核情況來看，服務(wù)發(fā)展有新提升，企業(yè)年檢有新亮點(diǎn)，工作效率有新提高，新設(shè)立機(jī)構(gòu)履職能力強(qiáng)，內(nèi)部管理有力度，事業(yè)單位工作有起色。管理類指標(biāo)考核共有7個(gè)單位獲得滿分，在機(jī)關(guān)辦文、文明辦公、印章管理和上下班制度等方面，工作秩序更加規(guī)范，對外形象更有提升。

3、創(chuàng)先爭優(yōu)活力進(jìn)一步激發(fā)?？己朔桨钢?，堅(jiān)持把考核結(jié)果與單位、個(gè)人評先評優(yōu)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、干部提拔任用結(jié)合起來，真正讓干事者獲獎(jiǎng)勵(lì)，懈怠者受震動(dòng)，從而激發(fā)了活力，增強(qiáng)了動(dòng)力。從上半年電子考勤情況來看，個(gè)別多年沒有上班的同志回到了工作崗

位，除出差、執(zhí)法和因公外出辦事，不能參加指紋打卡外，公務(wù)員工作出勤優(yōu)秀率達(dá)到97.39%。

4、機(jī)關(guān)形象進(jìn)一步提升。以考核推進(jìn)工作質(zhì)量，提升服務(wù)形象，做到讓基層、普通百姓、上級政府和個(gè)人滿意。我們堅(jiān)持每年兩次的“360度”民主測評，真正重實(shí)績、問民意，既聽群眾的掌聲，更善聽群眾的罵聲，始終把群眾的評判，作為衡量機(jī)關(guān)建設(shè)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。上半年測評中平均分為96.76分，全系統(tǒng)和社會(huì)各界對機(jī)關(guān)整體評價(jià)比較高。市局先后榮獲全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位、全國“五五”普法中期先進(jìn)集體、全國工商系統(tǒng)法制工作先進(jìn)集體，連續(xù)三年獲得江西省工商系統(tǒng)績效評估第一名，連續(xù)四年全市綜合目標(biāo)考核優(yōu)勝單位。今年上半年市局參加全市慶祝建黨90周年歌詠比賽獲得第一名；涌現(xiàn)出全國“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、全國“三八”婦女紅旗手等一大批先進(jìn)個(gè)人。

(作者系江西省工商局副巡視員、南昌市工商局黨組書記、局長劉東庚)

南昌工商局公務(wù)員績效管理項(xiàng)目是我中心（公共績效與信息化研究中心）與南昌工商局自2010年3月聯(lián)合進(jìn)行研究開發(fā)。在雙方的共同努力下，項(xiàng)目進(jìn)展順利，并在短短的時(shí)間內(nèi)得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視以及來自全國各地的關(guān)注。針對南昌工商面臨的新問題，我中心為南昌工商局開發(fā)的基層公務(wù)員績效考核管理系統(tǒng)有力地促

進(jìn)了干部履職到位，增加了隊(duì)伍活力，提高了服務(wù)效能，受到了社會(huì)各界的好評與關(guān)注。近期于南昌召開的“政府績效管理與創(chuàng)新——江西省南昌市工商局行政管理局公務(wù)員考核專家研討會(huì)”系統(tǒng)地討論并總結(jié)了在工商行政部門開展績效管理的經(jīng)驗(yàn)與收獲。

第二篇：探索社區(qū)管理與自治新模式

探索社區(qū)管理與自治新模式新華網(wǎng)浙江頻道（2006-12-01 14:34:41）來源 編輯：

近年來，杭州市下城區(qū)浙大御蹕社區(qū)強(qiáng)化特色、發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞“以黨建為龍頭，以中介為抓手，以自治為目標(biāo)”的工作思路，推出“專業(yè)工作一條線，社會(huì)事務(wù)一塊田”的社區(qū)管理與自治新模式，通過加強(qiáng)社區(qū)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，打造精品特色樓宇自治會(huì)，加大對自治會(huì)的引導(dǎo)，構(gòu)筑社區(qū)自治層級化管理，較好地發(fā)揮了社區(qū)干部在社區(qū)自治中的引導(dǎo)、管理和服務(wù)作用，發(fā)揮了社區(qū)中介服務(wù)組織凝聚力量的作用，發(fā)揮了樓宇自治會(huì)在社區(qū)自治中的主力軍作用，發(fā)揮了社區(qū)保安保潔人員對社區(qū)衛(wèi)生與安全的保障作用，使4支力量有機(jī)融合，整合資源，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大社員的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)了“條塊式管理，立體式自治”的社區(qū)居民自治新格局。

“各方協(xié)同”推進(jìn)社區(qū)自治組織建設(shè)。構(gòu)筑一個(gè)機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明晰、力量精良的組織體系是做好社區(qū)自治的重要前提。浙大御蹕社區(qū)通過各方協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“條塊式管理，立體式自治”。具體組織構(gòu)架為：

社區(qū)干部每人對上一條專業(yè)工作線，社區(qū)內(nèi)每位社區(qū)干部都有自己的一項(xiàng)具體工作，實(shí)現(xiàn)計(jì)生、民政、綜治、黨務(wù)、文化、城管等對口管理。每位社區(qū)干部除線上工作以外，每人還有自己的一片責(zé)任田，一般以300戶左右，責(zé)任田劃分注重地域相親、文化相近、需求相通，結(jié)合社區(qū)樓宇自治會(huì)情況實(shí)施責(zé)任田劃分，分析每片居民素質(zhì)等情況,根據(jù)社區(qū)干部的能力和特長落實(shí)責(zé)任田實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人。目前社區(qū)有責(zé)任田9塊，每塊責(zé)任田人員構(gòu)成主要有：第一層面社區(qū)干部1名。第二層面樓道黨支部書記，樓宇自治會(huì)會(huì)長，企業(yè)退休自管小組長、各民間團(tuán)隊(duì)隊(duì)長、社區(qū)僑聯(lián)小組長、志愿服務(wù)小組長、轄區(qū)單位代表等

6-10人。第三層面支部委員和自治會(huì)單元長和社區(qū)保安、保潔、城市協(xié)管員等人數(shù)在20-30之間不等。第四層面為全體社區(qū)居民平均每塊責(zé)任田300戶左右，居民數(shù)在800人左右。每個(gè)責(zé)任田前三個(gè)層面人員共計(jì)約40人左右，整個(gè)社區(qū)9個(gè)責(zé)任田共計(jì)350人左右，他們是整個(gè)社區(qū)自治責(zé)任田的骨干力量。

“各司其職”推進(jìn)社區(qū)自治制度建設(shè)。為把“專業(yè)工作一條線，社會(huì)事務(wù)一塊田”的管理模式落到實(shí)處，社區(qū)黨委制定“責(zé)任田工作制度”，主要有：

1.責(zé)任田人員知曉率雙百分制度。通過責(zé)任田人員身份、聯(lián)系方式、工作職責(zé)、工作制度亮相，通過社區(qū)干部經(jīng)常上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)居民對責(zé)任田人員及工作知曉率百分百，責(zé)任田人員對每戶家庭知曉率百分百的雙百分制度。

2.責(zé)任田每月例會(huì)制度。各中介組織每月一次的例會(huì)社區(qū)干部必須參加。樓道黨支部、樓宇自治會(huì)每月一次例會(huì)、企業(yè)退休小組長每月一次組織老人活動(dòng)、社區(qū)團(tuán)隊(duì)經(jīng)常性的開展文體活動(dòng)，確保了人員的溝通交流和社區(qū)情況的掌握。

3.社區(qū)干部包片聯(lián)戶責(zé)任制度。每位社區(qū)干部對自己責(zé)任田的住戶家庭情況要做到心中有數(shù)，責(zé)任人是責(zé)任田中社會(huì)事務(wù)的第一責(zé)任人，一般問題及時(shí)處理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，有困難及時(shí)上報(bào)。

4.黨委對社區(qū)干部年終考核制度。社區(qū)干部專業(yè)工作情況由對口科室和社區(qū)黨委、居委會(huì)共同評定，責(zé)任田工作由塊上構(gòu)架前三層人員評定，社區(qū)干部述職后，評出優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。對不稱職人員勸其改行，對基本稱職人員輪崗考查半年后根據(jù)表現(xiàn)再定崗。對優(yōu)秀人員每次給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

5.社區(qū)黨委對責(zé)任田監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)行居務(wù)公開，推行聽證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、議事會(huì)、民情懇談會(huì)等四會(huì)制度，進(jìn)一步完善了社區(qū)自治的監(jiān)督機(jī)制，增加了社區(qū)工作的透明度，使居民群眾參與社區(qū)事務(wù)和社區(qū)建設(shè)的積極性得到了提高。社區(qū)黨委對每個(gè)責(zé)任片每月進(jìn)行工作檢查，對責(zé)任片處理不了的工作進(jìn)行全面協(xié)調(diào)和解決。

6.責(zé)任田情況通報(bào)制度。各責(zé)任田的社區(qū)干部每月一次總結(jié)上月工作，計(jì)劃下月工作，形成書面材料報(bào)社區(qū)黨委、居委會(huì)。并把每月總結(jié)和計(jì)劃向本責(zé)任田居民公開。每半年一次工作通報(bào)，每年一次總結(jié)大會(huì)，并由大家共同提出下一年的工作計(jì)劃和目標(biāo)。

7.黨委對責(zé)任田表彰激勵(lì)制度。對責(zé)任田的各個(gè)層面進(jìn)行每年表彰活動(dòng)。“各盡所能”推進(jìn)社區(qū)自治工作隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)自治工作隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)社區(qū)自治工作的關(guān)鍵所在。只有充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)社區(qū)干部、社區(qū)各類中介服務(wù)組織等各方面力量，做到“干部與居民結(jié)合、專業(yè)與業(yè)余結(jié)合、組織與自愿結(jié)合”，才能守好、管好責(zé)任田，營造安定、祥和、有序、優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社區(qū)打造“生態(tài)之景，人文之地”的構(gòu)想。近年來，社區(qū)通過加強(qiáng)對社區(qū)干部和4050人員的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育力度，增強(qiáng)了責(zé)任意識，提高了工作水平；對社區(qū)中介服務(wù)組織進(jìn)行了一次全面梳理，現(xiàn)有各類中介40多個(gè)，主要為樓宇自治會(huì)9個(gè)、志愿者服務(wù)隊(duì)8支、企業(yè)退休人員自管小組8支，民間團(tuán)隊(duì)10支。在責(zé)任田隊(duì)伍建設(shè)中社區(qū)實(shí)施“五五行動(dòng)”：

1.加強(qiáng)社區(qū)干部素質(zhì)教育，發(fā)揮社區(qū)自治主導(dǎo)隊(duì)作用。社區(qū)干部是社區(qū)自治工作的核心力量，提高他們服務(wù)群眾的意識，優(yōu)化服務(wù)手段，提升服務(wù)水平，是做好社區(qū)自治各項(xiàng)工作最直接有效的保障。我社區(qū)在實(shí)行居干直選、黨委紀(jì)

委、居委會(huì)換屆選舉，加強(qiáng)社區(qū)干部培訓(xùn)教育，促進(jìn)了社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提升了干部隊(duì)伍素質(zhì)，提高了服務(wù)居民群眾的水平。全社區(qū)現(xiàn)有工作人員12人，主要分布在黨建、治保、福利、環(huán)境衛(wèi)生、文化體育、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障、幫扶救助等工作崗位，具有大專、本科學(xué)歷的已占80%。

2.完善樓宇自治會(huì)，發(fā)揮社區(qū)自治主力隊(duì)作用。一個(gè)樓宇自治會(huì)覆蓋3-5幢樓房、100戶左右居民，設(shè)立一名會(huì)長和3-5名委員。會(huì)長一般選擇樓宇中年齡適中、熱心社區(qū)工作的居民擔(dān)任，并通過所在樓宇所有居民選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)日常居民事務(wù)的聯(lián)絡(luò)、服務(wù)工作。通過建立樓宇自治會(huì)會(huì)長聯(lián)席制度、工作通報(bào)制度、民情日記制度、自治會(huì)星級評估制度，使樓宇自治會(huì)成為居民群眾的政策時(shí)事宣傳員、社區(qū)建設(shè)議事員、為民辦事服務(wù)員、文體活動(dòng)組織員、社會(huì)管理信息員。自我管理，自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督意識得到提升。

3.加強(qiáng)公益性隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)自治預(yù)備隊(duì)作用。通過對轄區(qū)單位社區(qū)服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)，把社區(qū)內(nèi)的可用資源充分利用好，轄區(qū)單位的場地設(shè)施利用，社區(qū)服務(wù)業(yè)單位的雙贏服務(wù)等。社區(qū)每年開展這樣的活動(dòng)不少于10次，參與人次不少于600人次。極大的豐富了群眾的文體生活。也為商家?guī)砹松虣C(jī)。也充分體現(xiàn)了社區(qū)的自治力。

4.加強(qiáng)民間團(tuán)隊(duì)的管理，發(fā)揮社區(qū)自治生力隊(duì)作用。社區(qū)以引導(dǎo)，培育骨干，適當(dāng)扶持（如協(xié)助請老師、組織參加比賽，取得名次給予鼓勵(lì)等等），使之成為團(tuán)結(jié)在社區(qū)黨組織和居委會(huì)周圍的群眾組織。并帶動(dòng)更多的社區(qū)融入健康團(tuán)隊(duì)，人員的動(dòng)態(tài)管理和思想動(dòng)態(tài)得到有效掌握。目前，共有文體團(tuán)隊(duì)10支，會(huì)員300多人，分別有九九書畫室、球操隊(duì)、網(wǎng)絲花班、集郵隊(duì)、舞蹈隊(duì)、時(shí)裝隊(duì)等。

5.發(fā)展志愿服務(wù)隊(duì)伍，發(fā)揮社區(qū)自治支援隊(duì)作用。以志愿服務(wù)站為平臺，通過完善志愿者招募、培訓(xùn)、服務(wù)程序和制度，營造氛圍，讓更多的社會(huì)群體參與服務(wù)居民群眾，解決社區(qū)中教育難，家有難、老來難、行路難等實(shí)際問題。構(gòu)筑志愿服務(wù)“五色”平臺，成為了社區(qū)志愿服務(wù)的精品?！?/p>

第三篇：探索風(fēng)電運(yùn)行管理新模式

探索風(fēng)電運(yùn)行管理新模式 提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能力

近年來，隨著全球性生態(tài)環(huán)境的惡化和資源的短缺，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式受到世界各國的廣泛關(guān)注與青睞。大唐山東新能源公司作為以風(fēng)力發(fā)電為主，積極推進(jìn)其他清潔能源的開發(fā)和利用的新型能源公司，其產(chǎn)業(yè)和未來發(fā)展方向符合國家的產(chǎn)業(yè)政策及國家加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)代趨勢，積極探索風(fēng)電運(yùn)行管理新模式，正在積極謀劃、實(shí)施 “風(fēng)電場群集中控制，少人值守，無人值班” 管理新模式。

一、公司目前風(fēng)電運(yùn)行管理現(xiàn)狀及存在的問題

由于風(fēng)電場地理位置分散、交通不便利，信息化管理平臺不夠完善，造成生產(chǎn)運(yùn)營信息反饋不及時(shí)，不利于公司全面、及時(shí)掌控生產(chǎn)信息，影響決策和部署； 公司內(nèi)部風(fēng)電專業(yè)技術(shù)人才短缺，致使各風(fēng)電場生產(chǎn)技術(shù)力量薄弱，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行； 人員配置較多、機(jī)構(gòu)、設(shè)備、物品、器具重復(fù)配置，致使運(yùn)營維護(hù)成本較高、勞動(dòng)效率低下； 沒有統(tǒng)一的信息化控制、管理平臺，致使公司整體經(jīng)營活動(dòng)分析，缺少必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。這樣就不可避免地存在管理難度大、管理力度小、管理不到位、管理存在漏洞等問題。隨著風(fēng)電容量的不斷增加、規(guī)模的不斷擴(kuò)大，上述問題會(huì)日益突出，嚴(yán)重影響、制約公司的快速發(fā)展及經(jīng)濟(jì)運(yùn)營能力的提升。

二、積極推進(jìn) “風(fēng)電場群集中控制，少人值守，區(qū)域維護(hù)” 管理模式的實(shí)施

1.快速推進(jìn)風(fēng)電場群監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)施工作。目前風(fēng)電場已完成升壓站綜自系統(tǒng)、電量采集、保護(hù)信息子站、風(fēng)機(jī)實(shí)時(shí)及歷史數(shù)據(jù)的上傳工作，并與風(fēng)機(jī)廠家簽定了開放風(fēng)機(jī)遠(yuǎn)方控制點(diǎn)及調(diào)整點(diǎn)的協(xié)議，按期實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)方控制功能；另外組織風(fēng)電專業(yè)人員研究開發(fā)風(fēng)電場群監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析、異常報(bào)警、報(bào)表統(tǒng)計(jì)等需求及標(biāo)準(zhǔn)，最大程度地整合風(fēng)電場群監(jiān)控系統(tǒng)的功能，加快實(shí)施集中監(jiān)控的步伐。

2.風(fēng)電場缺少成熟的風(fēng)電生產(chǎn)點(diǎn)檢定修模式，缺少成熟的風(fēng)電點(diǎn)檢定修制度，缺少數(shù)量相當(dāng)?shù)母咚斤L(fēng)電點(diǎn)檢人員，為此新能源公司多次進(jìn)行研討，積極探索風(fēng)電點(diǎn)檢定修模式，修編風(fēng)電點(diǎn)檢定修制度及標(biāo)準(zhǔn)，按公司整體部署籌備、培訓(xùn)點(diǎn)檢人員，做好點(diǎn)檢定修準(zhǔn)備工作，計(jì)劃從下半年開始試行風(fēng)電場少人值班的點(diǎn)檢定修模式。

3.根據(jù)風(fēng)電場分布范圍廣泛、部分項(xiàng)目呈區(qū)域性集中、現(xiàn)場維護(hù)周期長的特點(diǎn)，新能源公司以“現(xiàn)場為基本單位，區(qū)域化集中管理”的思路進(jìn)行區(qū)域性維護(hù)。根據(jù)公司各項(xiàng)目的地理位置分布情況，劃分區(qū)域進(jìn)行管理，每個(gè)區(qū)域配置一支運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)分管區(qū)域內(nèi)多個(gè)風(fēng)電場的檢修維護(hù)和運(yùn)行操作作業(yè)工作，由公司根據(jù)各區(qū)域的發(fā)展情況、生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、檢修任務(wù)和人員素質(zhì)等情況動(dòng)態(tài)地調(diào)整各區(qū)域人員配置。

三、切實(shí)、有效地解決風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、規(guī)模容量迅速擴(kuò)張所面臨的問題

1.優(yōu)化人力資源配置，充分發(fā)揮專業(yè)人才潛力。近幾年公司風(fēng)電場投產(chǎn)的數(shù)量和容量將會(huì)迅速地增加。鑒于風(fēng)電場的生產(chǎn)特點(diǎn)和管理分散風(fēng)電場群的難度較大問題，需要對風(fēng)電場群的運(yùn)行操作、設(shè)備狀態(tài)、生產(chǎn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中監(jiān)控和處理。實(shí)施集中監(jiān)控后，可以集中公司現(xiàn)有優(yōu)秀的風(fēng)電專業(yè)技術(shù)人才于集控中心，集中為公司的風(fēng)電運(yùn)營提供強(qiáng)有力的智力支持和技術(shù)保障。

2.提高風(fēng)電生產(chǎn)工藝過程自動(dòng)化程度，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)效率。集中監(jiān)控系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)電機(jī)組的有功、無功自動(dòng)調(diào)節(jié)（AGC 和 AVC 控制）滿足將來電網(wǎng)對風(fēng)電場接入的技術(shù)要求； 實(shí)現(xiàn)風(fēng)電機(jī)組的自動(dòng)啟停、故障信息的采集、報(bào)警、處理； 生產(chǎn)信息、數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)顯示及傳輸；自動(dòng)生成相關(guān)報(bào)表；設(shè)備故障的自診斷及預(yù)報(bào)警等功能。極大地減少生產(chǎn)運(yùn)行人員的工作量和勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)效率。

3.信息暢通、反饋及時(shí)、科學(xué)決策。

集中監(jiān)控系統(tǒng)能夠自動(dòng)采集各風(fēng)電場的生產(chǎn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，進(jìn)行匯總、分析、傳輸、顯示、并及時(shí)更新，便于專業(yè)、管理、決策人員能夠及時(shí)掌控公司內(nèi)所有風(fēng)電場的生產(chǎn)運(yùn)營情況，及時(shí)作出正確的判斷，提高集控中心指導(dǎo)各風(fēng)電場生產(chǎn)工作的及時(shí)性、針對性和科學(xué)性。

4.減人增效、降低成本。

按照風(fēng)電場人員的標(biāo)準(zhǔn)配置，50MW風(fēng)電場配備 25 人，其中管理人員3 人，外委運(yùn)行人員 14 人，外委檢修人員 5 人，場領(lǐng)導(dǎo) 3 人，以后每增加一個(gè) 50MW 容量，增加運(yùn)行人員 4 人增加檢修人員 5 人；遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)施后，設(shè)集控中心運(yùn)行管理人員 12 人，50MW 風(fēng)電場配置為 7 人，其中運(yùn)行人員2 人，管理人員 4 人，場長 1 人，以后每增加 100MW 容量，運(yùn)行人員增加 1 人，管理人員增加 2人。省公司今年風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模包括萊州、東營、文登、黃島、膠南一二期、平度和萊州驛道風(fēng)電場在內(nèi)，容量將達(dá)到 450MW，明年計(jì)劃達(dá)到 1000MW，遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)施后人員配置將比實(shí)施前人員至少減少 159 人。每年可以節(jié)省人工成本約 1176 萬元； 以現(xiàn)在公司風(fēng)電發(fā)展趨勢，每年按新開工建設(shè) 4 個(gè)風(fēng)電場來估算，將節(jié)省基建成本約 520 萬元。

5.為省公司系統(tǒng)內(nèi)風(fēng)電區(qū)域性檢修模式的建立，提供信息、管理平臺。區(qū)域性的檢修，需要提供區(qū)域性的設(shè)備信息和生產(chǎn)運(yùn)營狀態(tài)，指導(dǎo)區(qū)域性設(shè)備檢修計(jì)劃的制定； 科學(xué)、合理地組織設(shè)備檢修及設(shè)備周期性維護(hù)。實(shí)施 “風(fēng)電場群集中控制，少人值守，無人值班“管理模式” 恰好為其提供了信息共享、技術(shù)支持、信息化管理平臺。

四、實(shí)施“風(fēng)電場群集中控制，少人值守，無人值班” 管理模式需要注意的事項(xiàng)

1.加強(qiáng)管理、穩(wěn)步實(shí)施確保管理模式的平穩(wěn)過渡。在集中監(jiān)控系統(tǒng)投運(yùn)初期，管理、控制模式的轉(zhuǎn)換期間。集控中心主要是對風(fēng)電場設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)視，培訓(xùn)和提高集控中心人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力；設(shè)備主要操作仍然以風(fēng)電場運(yùn)行人員為主，集控中心側(cè)只進(jìn)行一些計(jì)劃內(nèi)的試驗(yàn)性和演習(xí)性的簡單操作。風(fēng)電場運(yùn)行人員將視集中監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行狀況和集控中心人員技術(shù)水平的狀況，有計(jì)劃地逐步減少。在風(fēng)電場區(qū)域運(yùn)維隊(duì)伍成立后，取消風(fēng)電場的運(yùn)行值班，只保留少數(shù)的職守人員。

2.采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，確保網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行。在設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、運(yùn)營管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，充分考慮網(wǎng)路安全問題。制定具體的技術(shù)措施、組織措施、管理措施。

3.合理解決集中監(jiān)控系統(tǒng)與各風(fēng)機(jī)廠家的通訊接口規(guī)約問題。新建、擴(kuò)建項(xiàng)目在風(fēng)機(jī)設(shè)備招標(biāo)協(xié)議中，要與廠家明確風(fēng)機(jī)對外接口的標(biāo)準(zhǔn)及版本，提供接口數(shù)據(jù)類型和更新率要求，并開放風(fēng)機(jī)啟動(dòng)、停止、復(fù)位、偏航控制、變漿控制等相關(guān)控制功能，確保通訊接口滿足遠(yuǎn)程監(jiān)控的安全及技術(shù)要求。已投產(chǎn)項(xiàng)目要與廠商溝通、協(xié)調(diào)好此類相關(guān)技術(shù)問題。相信，隨著我國風(fēng)電的迅速發(fā)展，必將給風(fēng)電的生產(chǎn)運(yùn)營、管理帶來新的困難、給電網(wǎng)調(diào)度和電網(wǎng)安全運(yùn)行帶來新的問題。結(jié)合風(fēng)電目前的現(xiàn)狀、未來發(fā)展的趨勢及風(fēng)電運(yùn)營的特點(diǎn)，實(shí)施 “集中控制，少人值守，無人值班” 將是今后風(fēng)電發(fā)展的必然所趨，也是風(fēng)電運(yùn)營企業(yè)提高管理能力、盈利能力，適應(yīng)電網(wǎng)安全接納要求的關(guān)鍵所在。

第四篇：探索大學(xué)生社團(tuán)建設(shè)和管理新模式

探索大學(xué)生社團(tuán)建設(shè)和管理新模式

（天津師范大學(xué)生命協(xié)會(huì) 慕欣 韓岳 韓超毅）

大學(xué)生社團(tuán)是由具有共同志向、興趣和愛好的在校學(xué)生自發(fā)組織起來的群眾性組織。它具有參加者的自愿性,活動(dòng)的趣味性、特色性、靈活性和多樣性,環(huán)境的寬松性以及與社會(huì)聯(lián)系的緊密性等特點(diǎn),符合學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需要,因而受到大學(xué)生的普遍歡迎。同時(shí)在創(chuàng)建校園精神文明，繁榮高尚的校園文化，拓展大學(xué)生綜合素質(zhì)，引導(dǎo)大學(xué)生閑暇生活多樣化、文明化、知識化和科學(xué)化，培養(yǎng)創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力方面起著重要的促進(jìn)作用。

一、社團(tuán)的職能作用

根據(jù)大學(xué)生社團(tuán)的特點(diǎn),結(jié)合高校教育模式轉(zhuǎn)變和大學(xué)生成才的需要,筆者認(rèn)為,大學(xué)生社團(tuán)組織的作用主要有以下幾個(gè)方面。1.社團(tuán)對學(xué)生思想道德水平的提升起到了潛移默化的作用

一個(gè)優(yōu)秀的社團(tuán),它的成員能夠通過加入社團(tuán)、參與社團(tuán)活動(dòng)、參與社團(tuán)管理等多種途徑緊密地與社團(tuán)聯(lián)系在一起,由歸屬感到認(rèn)同感,由認(rèn)同感到榮譽(yù)感,由榮譽(yù)感發(fā)展為對集體的責(zé)任感;同時(shí),一個(gè)優(yōu)秀的社團(tuán)在成員中倡導(dǎo)的價(jià)值觀能夠潛移默化地影響成員的心靈。

2.社團(tuán)促進(jìn)了學(xué)生知識結(jié)構(gòu)的不斷完善

每一類社團(tuán)實(shí)際都包括了許多種形態(tài)各異的具體小類,充分體現(xiàn)了高校大學(xué)生廣泛的興趣愛好和充分的想象力。首先,學(xué)生可以在社團(tuán)成員群體中自覺地發(fā)展自己的興趣愛好,一項(xiàng)良好的興趣愛好中蘊(yùn)涵了廣博的知識,可以陶冶自己的身心,激發(fā)對生活的熱愛;另一方面,加入一個(gè)社團(tuán)的學(xué)生來自許多不同的專業(yè),當(dāng)他們加入到社團(tuán)這樣一個(gè)具有較強(qiáng)發(fā)散性的組織中,在平時(shí)的活動(dòng)和交往中會(huì)感受到不同專業(yè)同學(xué)的思維方式和知識背景,這種交叉的相互影響將使每一個(gè)社團(tuán)學(xué)生從中受益。

3.社團(tuán)為學(xué)生的技能成熟提供了良好的環(huán)境

學(xué)生加入某一類社團(tuán),在發(fā)展自身愛好的同時(shí),不斷使自己某一方面的技能得到錘煉,并在不斷向社會(huì)和他人展示的同時(shí),獲得較強(qiáng)的自我認(rèn)同感,加強(qiáng)自身的自信心,從而為培養(yǎng)健康的人格打下基礎(chǔ)。

4.社團(tuán)為學(xué)生的能力提高提供了廣闊的空間

技能是具體操作的工具性要求,而能力則是內(nèi)在的活力,相較之下,能力的培養(yǎng)更為重要。不同的信息、不同的創(chuàng)意互相碰撞,不同成員間的互動(dòng)越活躍,創(chuàng)新的動(dòng)力也就越強(qiáng),對培養(yǎng)社團(tuán)成員的創(chuàng)新意識的作用就越大;另外,社團(tuán)這樣一個(gè)成員眾多的團(tuán)體就如同一個(gè)小社會(huì),成員之間相互的交流越頻繁,對成員的交往能力的培養(yǎng)就越充分,社團(tuán)組織走出校園的活動(dòng)越多,成員社會(huì)化程度越高。這對于培養(yǎng)社團(tuán)成員的適應(yīng)性起到了非常重要的作用。

5.社團(tuán)是學(xué)生團(tuán)隊(duì)意識和向心力培養(yǎng)的良好陣地

由于學(xué)生社團(tuán)是學(xué)生憑自己的愛好與特長自發(fā)形成,并在活動(dòng)中堅(jiān)持“兼收齊蓄,兼容并包”的方針,使得社團(tuán)成員的團(tuán)隊(duì)意識比較強(qiáng),也就是凝聚力和向心力比較強(qiáng)。

6.社團(tuán)在校園文化建設(shè)中起到了積極的推動(dòng)作用

社團(tuán)在學(xué)校校園文化建設(shè)中起著提升層次,構(gòu)建載體,凝聚學(xué)生,示范群體的作用。校園文化建設(shè),最終是要落實(shí)到不同的項(xiàng)目和層面,社團(tuán)組織就是一個(gè)很好的項(xiàng)目和層面,而且是學(xué)校黨團(tuán)職能部門對校園文化建設(shè)的切實(shí)抓手。實(shí)際證明,社團(tuán)建設(shè)的全面與否、規(guī)范與否、是否發(fā)揮其應(yīng)有的作用,是學(xué)校校園文化建設(shè)是否豐富多彩,全員參與的注腳,也是校園文化建設(shè)的基礎(chǔ)是否夯實(shí)的重要保證。

二、社團(tuán)發(fā)展存在的問題

總體而言,當(dāng)下社團(tuán)組織的活動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大、物質(zhì)投入不斷增加、參與面、受眾面不斷加大,影響和效果不斷提升。但是由于社團(tuán)固有的自發(fā)性、流動(dòng)性等特點(diǎn)，社團(tuán)在逐步發(fā)展的過程中也出現(xiàn)很多像社團(tuán)組織結(jié)構(gòu)松散,會(huì)員流動(dòng)量大,缺乏組織紀(jì)律約束,隨意性較大等問題。

1、各個(gè)社團(tuán)對自身定位不準(zhǔn)

高校學(xué)生社團(tuán)是以大學(xué)生相同或相近的興趣、愛好、特長、信念、觀點(diǎn)、或自身需要為基礎(chǔ)而自發(fā)成立的志愿型群體。但眾多的社團(tuán)對自身的發(fā)展定位不準(zhǔn)，不知道自己的社團(tuán)的定位是什么？怎樣發(fā)展？發(fā)展的方向在那里？

在招聘新社團(tuán)成員時(shí)，許多社團(tuán)總會(huì)給新社員一個(gè)不同的解釋，社團(tuán)沒有自己的價(jià)值觀、文化理念、活動(dòng)總則、沒有形成一整套本社團(tuán)的價(jià)值管理觀念。在日常工作運(yùn)行中，社團(tuán)的活動(dòng)不知如何進(jìn)行，工作無法開展，活動(dòng)無法進(jìn)行，從而使自己的社團(tuán)長期處于“休眠期”，形成“有團(tuán)無活動(dòng)”的結(jié)果。

2、各個(gè)社團(tuán)之間發(fā)展很不平衡

現(xiàn)高校學(xué)生社團(tuán)數(shù)量不斷增加，成員規(guī)模和社會(huì)影響不斷擴(kuò)大，但隨之也出現(xiàn)了發(fā)展不平衡的問題。文化娛樂型社團(tuán)數(shù)量大增，迅速發(fā)展；而理論研究、志愿服務(wù)型社團(tuán)舉步維艱，學(xué)校在政策、經(jīng)費(fèi)、場地等方面的側(cè)重點(diǎn)不同，導(dǎo)致一些社團(tuán)受寵有加，而一些則倍受冷落，得不到應(yīng)有的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)、場地?zé)o保障，活動(dòng)開展不起來，社團(tuán)成員積極性不高等。這就形成熱門團(tuán)與冷門團(tuán)，大團(tuán)與小團(tuán)不能共存共熱的問題，出現(xiàn)了工作參差不齊，甚至小團(tuán)、冷門團(tuán)生存不下去的現(xiàn)象。

3、社團(tuán)發(fā)展緩慢，活動(dòng)創(chuàng)新力不足

社團(tuán)及社團(tuán)文化以其豐富的種類、廣泛的內(nèi)容，成為校園文化建設(shè)的生力軍。豐富多彩的學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)營造了良好的校園文化環(huán)境，如理論學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)科研型社團(tuán)，通過組織理論學(xué)習(xí)，邀請知名教授、專家舉辦學(xué)術(shù)講座，進(jìn)行學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，營造了良好的學(xué)術(shù)科研氛圍，提高了校園文化品位。然而各個(gè)社團(tuán)在招納新社團(tuán)成員后，由于原創(chuàng)力不強(qiáng)，導(dǎo)致該社團(tuán)開展的活動(dòng)陳舊無新意，社團(tuán)成員參與的積極性不高，社團(tuán)之外的學(xué)生對社團(tuán)的評價(jià)降低，社團(tuán)不能根據(jù)自身的特點(diǎn)，創(chuàng)造出適合本社團(tuán)的活動(dòng)。甚至有些社團(tuán)的活動(dòng)更是把開會(huì)聊天當(dāng)成是社團(tuán)的固定活動(dòng)項(xiàng)目。

4.社團(tuán)內(nèi)部管理混亂,組織松散

社團(tuán)一般都有章程,對社團(tuán)的名稱、性質(zhì)、宗旨、組織機(jī)構(gòu)、活動(dòng)內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)來源等方面進(jìn)行了明確的規(guī)定,但由于種種客觀因素的制約以及社團(tuán)干部管理水平不高、更換頻繁等原因,內(nèi)部管理較亂,一些社團(tuán)不能很好地按章程開展工作,造成社團(tuán)活動(dòng)的隨意性強(qiáng),特色不突出,創(chuàng)新性活動(dòng)不多,對會(huì)員的吸引力不大,會(huì)員的參與熱情不高,不少社團(tuán)活動(dòng)變成社團(tuán)幾個(gè)干部的活動(dòng);另外,由于社團(tuán)對會(huì)員缺乏足夠的約束力和會(huì)員流動(dòng)的隨意性大等原因,造成社團(tuán)組織比較松散。這些都不利于優(yōu)秀社團(tuán)文化的積累和沉淀,不利于社團(tuán)的良性發(fā)展。

5.學(xué)生社團(tuán)建設(shè)的資源配置不足

當(dāng)前,學(xué)校配置給學(xué)生社團(tuán)建設(shè)的資源根本無法滿足其需要,比較突出的主要有指導(dǎo)教師力量配備不足、活動(dòng)場地少和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊缺,嚴(yán)重制約了學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展,不少社團(tuán)因這些困難只能艱難生存。如指導(dǎo)教師力量不足,使學(xué)生社團(tuán)缺乏必要的指導(dǎo)和引導(dǎo),社團(tuán)在自身組織建設(shè)、把握正確方向以及增加社團(tuán)活動(dòng)的內(nèi)涵、提高活動(dòng)的檔次和質(zhì)量等方面比較困難;活動(dòng)場地少和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊缺,使不少社團(tuán)無法正?；顒?dòng),即使開展活動(dòng)也只能是常規(guī)性的活動(dòng),而許多好的活動(dòng)策劃難以變成現(xiàn)實(shí)。

三、社團(tuán)建設(shè)及管理新模式

基于以上出現(xiàn)的諸多問題，究其根本原因在于社團(tuán)的管理。這里所說地管理包括兩個(gè)方面：學(xué)校對社團(tuán)的管理和社團(tuán)內(nèi)部管理。學(xué)校管理：

1.給社團(tuán)一個(gè)寬松的孵化和成長環(huán)境，積極扶持社團(tuán)成長

大學(xué)學(xué)生社團(tuán)不同于一般的學(xué)生會(huì)等學(xué)生組織，它是由一群有著共同興趣愛好或理想的學(xué)生走到一起的自發(fā)組織。因此,學(xué)校對學(xué)生社團(tuán)的管理應(yīng)從統(tǒng)管型向民主型、從封閉型向開放型轉(zhuǎn)變。學(xué)校既要堅(jiān)持宏觀控制,加強(qiáng)指導(dǎo),確保學(xué)生社團(tuán)發(fā)展的方向正確,又要堅(jiān)持微觀放開搞活,放手讓其自主管理、自主發(fā)展,自我約束;既要引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)加強(qiáng)內(nèi)部管理,完善民主決策機(jī)制,牢固樹立以人為本的觀念,緊緊依靠廣大會(huì)員創(chuàng)造出自身的特色,又要鼓勵(lì)學(xué)生社團(tuán)打破束縛,面向社會(huì),積極謀求自己的發(fā)展機(jī)遇。學(xué)校要尊重學(xué)生個(gè)性發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新素質(zhì)就必須要尊重和重視學(xué)生社團(tuán)發(fā)展。只要在不違反國家法律和學(xué)校的規(guī)章制度，不違背學(xué)校改革發(fā)展的大局的前提下舉辦的社團(tuán)活動(dòng)，學(xué)校都應(yīng)該予以支持。

2.加大學(xué)校經(jīng)費(fèi)的投入,鼓勵(lì)學(xué)生社團(tuán)多渠道籌集活動(dòng)經(jīng)費(fèi)

必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)對于社團(tuán)開展活動(dòng)是非常重要的。由于學(xué)生社團(tuán)的數(shù)量較大,參加社團(tuán)的學(xué)生人數(shù)眾多,需要大量的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。因此,一方面學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步加大學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的投入,保證學(xué)生社團(tuán)能正常開展日常工作;另一方面,學(xué)生社團(tuán)也應(yīng)積極想辦法多渠道籌集活動(dòng)經(jīng)費(fèi),如向申報(bào)課題、尋求社會(huì)、企業(yè)贊助和有償服務(wù)等。另外,學(xué)生社團(tuán)還可充分發(fā)揮其特長,積極與其他組織聯(lián)合開展或承辦相關(guān)活動(dòng),通過別人出經(jīng)費(fèi),學(xué)生社團(tuán)出謀劃策,出人出力來舉辦活動(dòng),達(dá)到鍛煉會(huì)員、擴(kuò)大影響的目的。

3.建立科學(xué)的評價(jià)體系

目前,高校學(xué)生社團(tuán)數(shù)量較多,各社團(tuán)的發(fā)展水平參差不齊,社團(tuán)的活力和對大學(xué)生的吸引力也相差甚遠(yuǎn)。因此,對社團(tuán)進(jìn)行科學(xué)評價(jià),有利于學(xué)校對社團(tuán)的宏觀管理,實(shí)現(xiàn)資源的合理配置,有利于增強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)的效率意識、質(zhì)量意識、超前意識和創(chuàng)新意識,激勵(lì)他們創(chuàng)特色、樹品牌,在競爭中求得生存和發(fā)展。學(xué)校可定期對學(xué)生社團(tuán)的班子建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、主題活動(dòng)、檔案管理、社團(tuán)會(huì)員參與社團(tuán)活動(dòng)情況等方面進(jìn)行量化考核,全面評價(jià),對優(yōu)秀的社團(tuán)給予表彰和重點(diǎn)支持,對不合格的社團(tuán)要求整改,甚至給予淘汰,從而促進(jìn)學(xué)生社團(tuán)的整體發(fā)展。社團(tuán)內(nèi)部管理： 1.加強(qiáng)社團(tuán)自身建設(shè)

①具有完善的組織機(jī)構(gòu)和工作制度。會(huì)員分工明確,合作融洽,組織紀(jì)律各項(xiàng)制度健全,日常工作有條不紊。

②有一個(gè)團(tuán)結(jié)向上、凝聚力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。社團(tuán)的負(fù)責(zé)人要有熱心,有積極性和責(zé)任感,有較強(qiáng)的工作能力,有為他人服務(wù)奉獻(xiàn)的精神,不為個(gè)人出風(fēng)頭。

③有較好的工作計(jì)劃和社團(tuán)活動(dòng)。一個(gè)發(fā)展好的社團(tuán)離不開檔次高、內(nèi)容豐富、形式多樣的社團(tuán)活動(dòng)。這就要求在有健康的工作計(jì)劃的同時(shí),必須有立意新、品味高、策劃精的社團(tuán)活動(dòng)。

④在事先征得學(xué)校主管部門同意的情況下,社團(tuán)可以聘請若干政策水平較高、學(xué)術(shù)造詣較深或在某些方面有專長,關(guān)心學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)的專家、學(xué)者或教師,擔(dān)任指導(dǎo)教師、顧問或名譽(yù)社長,對社團(tuán)活動(dòng)和發(fā)展給予必要的指導(dǎo)。

⑤加強(qiáng)交流與合作,聯(lián)合高校其他社團(tuán)進(jìn)行面向更廣泛學(xué)生的大型活動(dòng),擴(kuò)大社團(tuán)活動(dòng)的影響力,實(shí)現(xiàn)社團(tuán)間的資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。⑥加強(qiáng)對外聯(lián)系,利用自身的智力和文化優(yōu)勢,為企業(yè)和社會(huì)的發(fā)展做貢獻(xiàn),同時(shí)得到企業(yè)和社會(huì)的經(jīng)費(fèi)支持,將社團(tuán)活動(dòng)在更大范圍和更高層次上開展。

2.參照企業(yè)管理模式，走規(guī)?；?、品牌化道路

①強(qiáng)化品牌意識，努力營造具有鮮明特色的社團(tuán)文化。一個(gè)好的企業(yè)有自己的企業(yè)文化，同樣一個(gè)好的社團(tuán)應(yīng)該也有自己的社團(tuán)文化。社團(tuán)文化營造的開始就是要樹立自己的品牌，所以社團(tuán)在成立之初就應(yīng)該有自己的正式名稱（包括中英文）、旗幟、徽標(biāo)等等，甚至是社團(tuán)的宣傳主色都要固定，這些都是為樹立社團(tuán)品牌所必需的。無論是在校內(nèi)還是校外、無論舉行什么樣的活動(dòng)都要使用這些標(biāo)志。一個(gè)社團(tuán)品牌一旦確立，必然會(huì)有經(jīng)久不衰的魅 力，為一個(gè)社團(tuán)可持續(xù)發(fā)展提供可能。社團(tuán)組織的活動(dòng)應(yīng)該要有特色，能反映出社團(tuán)文化，活動(dòng)的數(shù)量寧缺勿濫。

②確立優(yōu)勝劣汰的會(huì)員管理晉升制度。如何長期保證社團(tuán)會(huì)員的數(shù)量和質(zhì)量社團(tuán)建設(shè)的一個(gè)難題。企業(yè)通過工資、福利等 方式加強(qiáng)對員工的管理，而現(xiàn)在很多社團(tuán)對會(huì)員的管理采取“散兵游勇”式管理，會(huì)員進(jìn)出社團(tuán)自由，往往導(dǎo)致社團(tuán)初期會(huì)員很多，發(fā)展到了后來會(huì)員越來越少，或者基本是以低年級同學(xué)為主。社團(tuán)沒有也不可能有工資和福利，或許我們可以參照這種形式建立社團(tuán)暨星級會(huì)員制，每學(xué)期末組織對每一位會(huì)員的考評，確定會(huì)員的星級是升還是降，各級會(huì)員享有不同的待遇，這里的待遇當(dāng)然需要校方提供支持，校方在評獎(jiǎng)評優(yōu)等方面制定措施，對于那些對社團(tuán)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的會(huì)員享有與學(xué)生干部一樣的待遇。反之那些在其位不謀其事的會(huì)員應(yīng)該盡早開除會(huì)籍，以達(dá)到資源整合的最效率化和最優(yōu)化。如果有些會(huì)員確實(shí)由于個(gè)人原因需要離開社團(tuán)，要以書面的形式提出申請，得到批準(zhǔn)后方可離開社團(tuán)。

③民主選舉，責(zé)權(quán)清晰的社團(tuán)負(fù)責(zé)人制度。社團(tuán)的主要負(fù)責(zé)人需要很強(qiáng)的號召力，所以他們的產(chǎn)生應(yīng)該是民主選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)人獨(dú)立行使選舉人賦予的權(quán)力，社團(tuán)負(fù)責(zé)人對選舉人負(fù)責(zé)。社團(tuán)規(guī)章中應(yīng)該明確規(guī)定社團(tuán)負(fù)責(zé)人的權(quán)力和責(zé)任，負(fù)責(zé)人如果違反社團(tuán)規(guī)章制度，那么就依照制度 罷免其職位。

④收支分離，管理規(guī)范的社團(tuán)財(cái)務(wù)制度。社團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有限，所以社團(tuán)經(jīng)費(fèi)的使用一定要有明確的計(jì)劃。社團(tuán)的經(jīng)費(fèi)的收入和支出應(yīng)該分別由專人負(fù)責(zé)，社團(tuán)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審批經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一管理和支出。一段時(shí)間公示經(jīng)費(fèi)使用情況，接受全體會(huì)員和指導(dǎo)老師的監(jiān)督。

高校學(xué)生社團(tuán)是校園文化建設(shè)的重要陣地，它對大學(xué)生能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，對于高校精神文化氛圍的形成有重要作用。在市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天，高校必須針對學(xué)生的特點(diǎn)，把企業(yè)的管理模式應(yīng)用于學(xué)生社團(tuán)管理，加強(qiáng)對社團(tuán)的建設(shè)，才能使高校學(xué)生社團(tuán)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，加快大學(xué)生“社會(huì)化”的進(jìn)程，為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)出新的高素質(zhì)創(chuàng)新人才。

第五篇：構(gòu)建學(xué)習(xí)共同體 探索管理新模式

構(gòu)建學(xué)習(xí)共同體

探索管理新模式（范文）

我所在的學(xué)校是一所規(guī)模不大的農(nóng)村初中，幾年

前教學(xué)質(zhì)量平平，在全縣十多所初中學(xué)校中位居中下。

窮則思變，幾年前我們大膽實(shí)施了以“構(gòu)建班級學(xué)習(xí)共

同體”為核心的課程改革。但在改革的實(shí)踐之中，我們

發(fā)現(xiàn)那種傳統(tǒng)的班級管理完全依靠班主任的管理模式

阻礙了班級學(xué)習(xí)共同體的構(gòu)建。我們才逐漸意識到，課

改要取得成功必須要把學(xué)習(xí)共同體的構(gòu)建同班級管理

模式的創(chuàng)新結(jié)合起來。因而，我們在實(shí)踐之中開創(chuàng)了“班

級組”班級管理制度，目的在于構(gòu)建班級教師全員參與

班級管理的新模式。

一、構(gòu)建班級學(xué)習(xí)共同體，為建立班級組制度奠

定基礎(chǔ)

班級學(xué)習(xí)共同體的構(gòu)建是我校這幾年課改的核心，我們確定以構(gòu)建班級學(xué)習(xí)共同體為學(xué)校課改的核心緣

于農(nóng)村初中的家庭教育嚴(yán)重缺失的不利現(xiàn)狀。農(nóng)村家庭

家長文化程度低，對孩子教育的重視程度不夠；

留守兒

童的比例大，來自特殊家庭的學(xué)生多，家庭教育不足，甚至出現(xiàn)“真空”。

我曾對所在學(xué)校的學(xué)生家庭情況作

了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全校不到

400

名學(xué)生中，來自特殊家庭的學(xué)生比例竟占到了總數(shù)的57.5%。其中留守兒童的比例

占

17.5%，組合家庭的比例占

37.5%，單親家庭的比例

占

22.5%。我還對學(xué)生監(jiān)護(hù)人的文化程度作了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，小學(xué)畢業(yè)的比例占

20%，初中畢業(yè)的比例占

72.5%，高

中及以上學(xué)歷的比例僅占不到

10%。這一組數(shù)據(jù)讓人

觸目驚心啊。這嚴(yán)重制約著農(nóng)村學(xué)校教育的發(fā)展。鑒于這種不利的家庭教育現(xiàn)狀，我們充分調(diào)動(dòng)并

發(fā)揮教師和學(xué)生的主動(dòng)作用，在班級中構(gòu)建學(xué)生與學(xué)

生，學(xué)生與教師之間互幫、互助、互學(xué)的團(tuán)體，分享各

種學(xué)習(xí)資源，共同完成一定的學(xué)習(xí)任務(wù)。通過共同活動(dòng)

形成相互影響、相互促進(jìn)的人際聯(lián)系，并對這個(gè)團(tuán)隊(duì)具

有很強(qiáng)的認(rèn)同感和歸屬感。這樣的團(tuán)隊(duì)就是我校這幾年

課改著力構(gòu)建的“學(xué)習(xí)共同體”。

在課改中，我校各班所有的學(xué)科老師都參與到不

同類型的學(xué)習(xí)共同體中，去擔(dān)任指導(dǎo)老師。這些教師，在共同體的學(xué)習(xí)和生活中不僅在“教書”，更在“育人”。

他們行使了班主任職責(zé)，自然而然地進(jìn)入了班主任角

色。

二、建立班級組制度，構(gòu)建教師全員參與的班級

管理模式

我校“班級組制度”建設(shè)的具體做法是：

取消“班

主任”這一傳統(tǒng)稱呼，由一個(gè)班的全體教師組成班級組，班級組作為一個(gè)集體，對班級實(shí)施管理，共同承擔(dān)責(zé)任。

班級組成員民主推選班級組組長，負(fù)責(zé)作好班級管理的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)工作。班級組建立好之后，在班級組組長的統(tǒng)一分工和

協(xié)調(diào)下，班級組成員分工到班級中不同的學(xué)習(xí)共同體

中去擔(dān)任指導(dǎo)教師。

我校各班在課改中構(gòu)建起了不少的有助于激發(fā)學(xué)

生學(xué)習(xí)動(dòng)力，提升學(xué)生學(xué)習(xí)成績的學(xué)習(xí)共同體。其中，學(xué)生參與面最廣的學(xué)習(xí)共同體是“學(xué)習(xí)小組”，參與面

達(dá)到了

100%。我校各班的學(xué)習(xí)小組一般由

5~6

人組成，每個(gè)班大約有

6~7個(gè)學(xué)習(xí)小組。班級組的建立，在組

長的統(tǒng)一安排和協(xié)調(diào)下，把班級組成員分配到每一個(gè)

學(xué)習(xí)小組中當(dāng)指導(dǎo)老師，由一個(gè)或兩個(gè)教師負(fù)責(zé)和指

導(dǎo)一個(gè)學(xué)習(xí)小組。這樣，我們完全有精力和時(shí)間把班

主任工作做得更加精細(xì)。

由于我校是一所農(nóng)村學(xué)校，留守兒童所占的比例

較大。由于家庭教育的缺失，留守兒童中的“學(xué)困生”

較多。他們學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差、習(xí)慣差，還往往厭學(xué)。在傳統(tǒng)的班主任管理班級的情況下，對這些家庭教育嚴(yán)重缺

失的留守兒童的關(guān)愛是不夠的。畢竟班主任一個(gè)人管

理幾十個(gè)學(xué)生的一個(gè)班級精力是不夠的。針對這種農(nóng)

村學(xué)校特有的教育現(xiàn)狀，我們在課改中的班級學(xué)習(xí)共

同體的建設(shè)中，每個(gè)班均成立專門幫扶留守兒童的“關(guān)

愛學(xué)習(xí)小組”。并讓班級組中的每一個(gè)成員指定輔導(dǎo)、關(guān)愛一位“關(guān)愛學(xué)習(xí)小組”的留守兒童。這種“一對一”的關(guān)愛和幫扶大大地彌補(bǔ)了留守兒童家庭教育的缺失，滋潤了他們干涸的心田。

三、推進(jìn)過程中應(yīng)注意的幾個(gè)問題

（一）突破習(xí)慣

幾年前，在我們實(shí)施班級組管理班級的制度之處，除了受到不少老師支持之外，還免不了某些老師的抵

觸。針對這種部分老師在對待班級管理中的推卸、觀望、遲疑心態(tài)，學(xué)校想了不少的辦法。老師的這種對班級

管理責(zé)任的推卸，其實(shí)是長期以來“只教書，不育人”

習(xí)慣的延續(xù)。鑒于此，學(xué)校開展了大量的宣傳與動(dòng)員

工作。召開全校教職工大會(huì)，分年級動(dòng)員，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)

干部也帶頭加入班級組。慢慢地，這部分遲疑的老師

心甘情愿地投入到班級組的工作中去了。

要改變一種傳統(tǒng)與習(xí)慣僅憑思想動(dòng)員工作是不夠的。為了讓學(xué)校全體老師參加到班級組的工作中來。學(xué)

校通過教代會(huì)，制定了班級組工作制度，規(guī)定每個(gè)老師

都要參加到各班的班級組中來，并明確了班級組組長、成員的具體職責(zé)。我們的努力沒有白費(fèi)，幾年下來，學(xué)校老師的觀念、心態(tài)發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。以前，在班主任管理制度下，面

對班上的“問題學(xué)生”，學(xué)科老師總會(huì)在班主任面前抱怨，求助。但當(dāng)我們的學(xué)科老師融入班級組之后，面對同樣的問題，老師都會(huì)相互商量著如何幫助學(xué)生。同樣的問

題，學(xué)科老師的表述從“你班”變?yōu)榱恕拔覀儼唷保瑥摹澳?/p>

還不管管”變?yōu)榱恕拔覀兩塘?，看有什么法子”。這里

變的是學(xué)科教師的觀念和心態(tài)，他們已由以前“只教書，不育人”班級管理旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)榱税嗉壒芾淼闹魅恕?/p>

（二）融合與探索

班級組制的建立讓學(xué)科教師充分地參與到了班級

管理中來，但在具體的班級管理中，卻往往會(huì)因教師

個(gè)人的教育理念和風(fēng)格的不同而產(chǎn)生一些分歧。王老

師為人幽默，管理學(xué)生喜歡循循善誘；

張老師雷厲風(fēng)行，刀子嘴，豆腐心，對學(xué)生要求嚴(yán)格；

黃老師做事仔細(xì)，對學(xué)生關(guān)心細(xì)微入至，對學(xué)生的思想工作也做得點(diǎn)滴

不漏……這里沒有對與錯(cuò)的問題，只是風(fēng)格不同罷了。

但在具體的班級管理中班級組成員時(shí)常會(huì)出現(xiàn)分歧，甚至有時(shí)還會(huì)讓班級組成員之間彼此不悅。我們在建立班級組之初，還需加強(qiáng)對班級組的培

訓(xùn)，要讓班級組成員在思想的碰撞中形成共同的價(jià)值

觀，讓班級組在學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)的引領(lǐng)下確定好班級組的教育理念和對學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)。除此以外，學(xué)校還

應(yīng)定期召開班級組交流會(huì)為班級組成員之間經(jīng)驗(yàn)的交

流與分享搭建平臺。最終要讓班級組成員在班級管理

中求同存異、既分工又合作、并能發(fā)揮各自的特長，形成強(qiáng)大的班級管理合力。我校突破班主任管理班級的傳統(tǒng)模式，建立班級組

制度，讓所有教師參與到班級管理中來。這種班級管理

模式的改變給學(xué)校帶來了不少積極的變化。它集中了教

師的智慧，優(yōu)化了教師資源，形成了強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)合力。

最重要的是學(xué)生被全面關(guān)注，便于分層教學(xué)，大大激勵(lì)

了學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力，也彌補(bǔ)了農(nóng)村學(xué)校家庭教育的缺失。