第一篇：一法兩辦法貫徹執(zhí)行情況報告

雙坪鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于“一法兩辦法”貫徹執(zhí)行情況的

報

告

（2012年4月）

縣人大常委會執(zhí)法檢查組：

按照縣人大辦《關(guān)于在全縣開展﹤村民委員會組織法﹥和﹤陜西省實(shí)施村民委員會組織法辦法﹥執(zhí)法檢查的實(shí)施方案，我鎮(zhèn)高度重視，立即對“一法兩辦法”的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)我就貫徹落實(shí)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做簡要匯報，不妥之處敬請批評指正。

《村民委員會組織法》是我國法律體系中的一部重要法律，其核心內(nèi)容是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行村民自治，即村民自我管理、自我教育、自我監(jiān)督，表現(xiàn)在組織的產(chǎn)生上采取的是民主選舉，在議事決策上，采取黨內(nèi)外民主決策，同時，充分調(diào)動村民參與村務(wù)管理，讓村民享有知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

雙坪鎮(zhèn)現(xiàn)轄5個行政村，32個村民小組，1265戶4940人，近年來，鎮(zhèn)黨委、人大、政府在縣委、縣人大、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視“一法兩辦法”的貫徹落實(shí)，以村民自治工作為重點(diǎn)，深入宣傳發(fā)動，強(qiáng)化工作措施，認(rèn)真指導(dǎo)村民委員會依法行使自治權(quán)，充分發(fā)揮村民自我管理、自我教育和自我服務(wù)的作用，全面推行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保障和促進(jìn)了廣大群眾知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的進(jìn)一步落實(shí)，— 1 — 有力推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)，極大地促進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展。

一、“一法兩辦法”貫徹落實(shí)情況和主要成效

(一)狠抓宣傳培訓(xùn)，把增強(qiáng)干部群眾民主法制意識作為有力推進(jìn)“一法兩辦法”的前提基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委、人大、政府以狠抓宣傳教育作為貫徹執(zhí)行和推進(jìn)“一法兩辦法”的前提和基礎(chǔ)。堅(jiān)持把“一法兩辦法”列為“五五”、“六五”普法教育和依法治鎮(zhèn)的重要內(nèi)容，區(qū)分不同層面，采取多種措施，深入開展學(xué)習(xí)宣傳活動：一是狠抓鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)。將“一法兩辦法”的學(xué)習(xí)貫徹作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取專題培訓(xùn)和以會代訓(xùn)等辦法，組織鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)“一法兩辦法”和相關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)村政策，切實(shí)增強(qiáng)全體鎮(zhèn)村干部著力加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的責(zé)任感和使命感。二是強(qiáng)化對廣大農(nóng)民群眾的宣傳教育。充分利用宣傳橫幅、標(biāo)語、遠(yuǎn)程教育、村村通廣播、村組院落會議等宣傳媒體，利用逢集日進(jìn)行宣傳和送法到戶等靈活多樣的形式，全方位開展宣傳教育，特別是利用村三委換屆選舉為契機(jī)，加大宣傳力度，做到了家喻戶曉、人人皆知，確保村三委會換屆選舉順利進(jìn)行。2011年村三委換屆選舉中，全鎮(zhèn)累計(jì)印發(fā)放宣傳資料、張貼標(biāo)語800份，30余次，廣泛深入開展宣傳活動，確保了廣大干部群眾對“一法兩辦法”的認(rèn)識不斷深化，民主意識、法制意識、自治意識明顯增強(qiáng)。

(二)提高思想認(rèn)識，把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)“一法兩辦法”的重要保證。鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持把村班子建設(shè)作為加強(qiáng)基層

— 2 — 組織建設(shè)的核心，嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》依法辦事，充分依靠村民力量，積極開展村民自治和民主管理活動，廣大鎮(zhèn)村干部按照“一法兩辦法”規(guī)定，廣泛發(fā)揚(yáng)民主政治，擴(kuò)大基層民主，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成了民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的良好局面，各村三委建設(shè)逐步向良性方向發(fā)展，成為鎮(zhèn)黨委、政府推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的主要依靠力量。近年來，鎮(zhèn)黨委、人大、政府把“一法兩辦法”貫徹執(zhí)行情況列入重要議事日程，鎮(zhèn)村分別建立組織機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)工作職責(zé)，并充分利用鎮(zhèn)村干部會議、黨員、群眾代表會議邀請鎮(zhèn)人大代表參與，討論決定重大事項(xiàng)，確保重要工作通過民主決策落到實(shí)處。

(三)依法精心組織選舉，確?！耙环▋赊k法”貫徹執(zhí)行見成效。依法嚴(yán)格組織村三委換屆選舉工作是提高廣大群眾參與村民自治熱情、提升民主管理水平、提高村級執(zhí)政能力的重要途徑。為精心組織好第八屆村三委換屆選舉工作，鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)縣委辦、縣政府辦印發(fā)的《漢陰縣村級黨組織和第八屆村民委員會換屆選舉工作實(shí)施方案》要求，鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌兼顧，在有序推進(jìn)縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的同時，首先，鎮(zhèn)黨委精心謀劃部署，嚴(yán)格把握選民登記關(guān)、候選人提名關(guān)和選舉大會程序關(guān)的三大重點(diǎn)，突出抓好候選人提名推薦，創(chuàng)新在各村全體黨員和群眾代表中開展了村三委班子考核測評工作，為村三委換屆工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過召開全體黨員、群眾代表、村三委班子成員和鎮(zhèn)人大代表會議開展測評，實(shí)事求是、客觀公正的掌握各村三委班子本屆以來的自身建設(shè)、工作實(shí)績、村務(wù)財務(wù)管理情況以及支部書記、村委會

— 3 — 主任和村民監(jiān)督委員會主任任職以來的履職情況和德能勤績廉方面的綜合表現(xiàn)，征求現(xiàn)任村班子成員和聽取新推薦的村班子人選的意見，廣泛聽取和收集黨員群眾的意見建議，真正使換屆工作讓黨員群眾說了算，體現(xiàn)群眾當(dāng)家做主，進(jìn)一步凝聚了民心，增強(qiáng)了黨員群眾對換屆工作的支持，贏得了群眾參與和好評。其次，嚴(yán)格程序，堅(jiān)持民主，確保換屆工作順利推進(jìn)。在換屆工作中，各村嚴(yán)格程序，確保換屆選舉依法進(jìn)行。村三委成員候選人，在根據(jù)調(diào)查走訪結(jié)果和征求群眾意見的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持做到組織提名、黨員群眾民主推薦提名、民主信任測評和組織考察談話四相結(jié)合，實(shí)事求是、客觀公正的全面掌握村三委成員候選人的綜合評價，確保把黨員群眾放心、組織滿意的優(yōu)秀份子選進(jìn)選進(jìn)村班子，真正讓廣大黨員群眾感受到換屆工作帶來的發(fā)展希望。同時為確保村三委換屆工作有序推進(jìn)，鎮(zhèn)黨委在2011年10月份成立了2個工作組，對5個村近年來財務(wù)收支情況進(jìn)行了全面清查，理清了各村帳務(wù)，及時糾正了各村財務(wù)管理中存在的問題，并及時做好了村務(wù)、財務(wù)公開工作，并加大了各類矛盾糾紛的排查化解工作，確保了整個換屆工作穩(wěn)步推進(jìn)，并實(shí)現(xiàn)了“零信訪”目標(biāo)。第三，堅(jiān)持把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律貫穿換屆工作始終，鎮(zhèn)紀(jì)委利用召開培訓(xùn)會和黨員群眾會的有利時機(jī)，進(jìn)行廣泛宣傳，在各村設(shè)立公開舉報電話和舉報箱，廣泛接受黨員群眾監(jiān)督舉報，從黨委成員到全體鎮(zhèn)村干部以及普通黨員和鎮(zhèn)黨代表、人大代表逐一簽訂嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書，使“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”的紀(jì)律要求入腦入心，為換屆工作營造了良好氛圍。同時，在換屆

— 4 — 的各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)了預(yù)測和換屆紀(jì)律預(yù)警工作，杜絕了干擾、操縱、破壞換屆選舉的違法行為。

通過上述三項(xiàng)措施，確保了全鎮(zhèn)村三委換屆工作圓滿順利完成。在選出的5名村支部書記和23名支委委員中（其中：婦女委員4名，平均年齡47歲），平均年齡分別為47歲和46歲，分別較上屆降低了1歲和2歲；在選出的5名村委會主任和

名村委委員中（女委員

名，平均年齡

歲），平均年齡分別為

歲和

歲；在選出的5名村監(jiān)委會主任和

名村監(jiān)委會委員中，（女委員

名，平均年齡

歲），平均年齡分別為

歲和

歲。村三委班子年齡和性別比例結(jié)構(gòu)全面實(shí)現(xiàn)了上級下達(dá)的指導(dǎo)性意見。

“一法兩辦法”實(shí)施以來，經(jīng)過我鎮(zhèn)黨委、人大、政府的深入宣傳和培訓(xùn)，極大地調(diào)動了廣大村民的政治熱情和參與民主管理的積極性，密切了黨群、干群的聯(lián)系，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，并取得了五個方面的顯著成效。一是為廣大鎮(zhèn)村干部和黨員群眾更好地學(xué)習(xí)、貫徹實(shí)施村民委員會組織法辦法營造了良好氛圍。二是推進(jìn)了換屆工作依法民主選舉的全面落實(shí)。三是促進(jìn)了村級民主決策機(jī)制的不斷完善和健全。涉及村民利益的重大事項(xiàng)，廣大村民能夠理直氣壯地實(shí)話實(shí)說，有效的融洽了干群關(guān)系，促進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。四是推動了民主管理走上了規(guī)范化、制度化。各村基本形成和建立了《村民自治章程》、《村規(guī)民約》、《村民議事制度》、《村民代表會議制度》、《村務(wù)公開制度》等制度，形成了一套全面而又適用的制度保障體系。五是使民主監(jiān)督得到進(jìn)一步加強(qiáng)。各村依據(jù)《村民委員會組織組法》，— 5 — 通過定期召開村民會議、村民代表會議聽取和審議村委會工作和重大事項(xiàng)報告、民主評議村干部，設(shè)臵村務(wù)公開欄等措施，有效將村委會的各項(xiàng)工作臵于村民的監(jiān)督之下。提高了村委會工作的透明度，保障了村民對村務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、貫徹執(zhí)行“一法兩辦法”存在的問題和建議

（一）存在的問題

1、村民自身素質(zhì)不高與村民自治要求不相適應(yīng)，達(dá)不到自我教育、自我管理、自我監(jiān)督效果。目前，農(nóng)村大量剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，留在農(nóng)村的是老人、婦女、兒童，總體素質(zhì)偏低，影響村民自治進(jìn)程。

2、少數(shù)村干部和村民對“一法兩辦法”學(xué)習(xí)不到位、認(rèn)識不深刻、法制意識不強(qiáng)，依法指導(dǎo)村委會工作的水平跟不上形勢要求；廣大村民對《村民委員會組織法》理解不透，對自己的民主權(quán)利不珍惜，對村民自治必經(jīng)的民主程序不理解，甚至不能正確行使自己的民主權(quán)利。

3、民主決策民主監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分村委會在民主管理工作中存在程度不同的形式主義，民主監(jiān)督不能完全到位；村務(wù)公開的內(nèi)容單一，有的只公開財務(wù)，其他方面內(nèi)容很少；有的公開后不注重收集群眾的意見和建議，民主決策、民主監(jiān)督存在名不符實(shí)的現(xiàn)象。

（二）幾點(diǎn)建議

1、繼續(xù)強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步提高教育成效。加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部對“一法兩辦法”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，把“一法兩辦法”的學(xué)習(xí)宣傳作

— 6 — 為長期任務(wù)，常抓不懈。要通過學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步深化干部群眾對“一法兩辦法”的全面準(zhǔn)確理解，讓廣大基層干部和農(nóng)民群眾充分認(rèn)識到擴(kuò)大基層民主，實(shí)行村民自治，是黨的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)有中國特色社會主義民主政治的一件帶根本性的大事。不斷增強(qiáng)村干部的工作責(zé)任心，使他們牢固樹立服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的意識，真正掌握法律法規(guī)和政策規(guī)定的精神實(shí)質(zhì)。充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的政治參與熱情，引導(dǎo)他們正確行使民主權(quán)利，依法履行法定義務(wù)，提高貫徹“一法兩辦法”的自覺性。

2、不斷改進(jìn)“一事一議”、民主管理，進(jìn)一步提升村民自治水平。建議進(jìn)一步健全村務(wù)公開、民主管理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，指導(dǎo)幫助村委會完善村民自治章程、村規(guī)民約以及有關(guān)規(guī)章、制度，支持村務(wù)公開監(jiān)督小組依法履行監(jiān)督職責(zé)，督促村務(wù)全面及時公開。

3、加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮村委會組織在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。進(jìn)一步加強(qiáng)對村干部的教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)致富的本領(lǐng)，不斷提高村級班子依法辦事的能力和服務(wù)村民的水平。

第二篇：氣象局貫徹執(zhí)行“一法一辦法”情況的報告

Xx氣字?2012?xx號

氣象局貫徹執(zhí)行“一法一辦法”情況的報告

市人大農(nóng)工委：

根據(jù)平人常辦?2012?72號文件《關(guān)于印發(fā)<市人大常委會關(guān)于對我市貫徹執(zhí)行<中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦法><河南省實(shí)施中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法辦法>情況進(jìn)行執(zhí)法檢查的實(shí)施方案>的通知》的要求，就我局貫徹執(zhí)行“一法一辦法”情況報告如下：

一、堅(jiān)持氣象以農(nóng)業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)，切實(shí)做好氣象服務(wù)工作

我們牢記氣象為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持氣象以農(nóng)業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)“四個能力”建設(shè)。圍繞市委、市政府中心工作和全市工業(yè)生產(chǎn)的需要，堅(jiān)持以服務(wù)為本，認(rèn)真做好“三夏”、汛期、關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)和重要關(guān)鍵性、災(zāi)害性天氣預(yù)報工作。以防災(zāi)減災(zāi)和氣象服務(wù)是根本、是職責(zé)、是大局、是歸宿為宗旨，充分發(fā)揮氣象現(xiàn)代化業(yè)務(wù)系統(tǒng)和裝備的優(yōu)勢，努力提高短期天氣預(yù)報和專業(yè)天氣預(yù)報服務(wù)的準(zhǔn)確性、時效性，增強(qiáng)預(yù)報服務(wù)產(chǎn)品的多樣性、針對性，以滿足黨委政府和有關(guān)部門的決策需要。

二、加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)工作

開展有三夏天氣預(yù)報，發(fā)布小麥適宜收獲期、玉米適宜播種期、夏收夏種、晾曬、貯藏氣象等級等農(nóng)用天氣預(yù)報產(chǎn)品，適時開展有冬小麥干旱、夏玉米干旱、冬小麥晚霜凍、冬小麥干熱風(fēng)、洪澇定量評估業(yè)務(wù)并及時發(fā)布產(chǎn)品。正在研究當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃和氣候變化對玉米生長影響，適時開展干旱、洪澇、作物長勢與面積等遙感動態(tài)監(jiān)測；農(nóng)業(yè)干旱、洪澇、晚霜凍、連陰雨、干熱風(fēng)等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警，發(fā)布預(yù)警產(chǎn)品。繼續(xù)開展關(guān)鍵氣象要素和西瓜特色農(nóng)業(yè)觀測，逐步建立完善業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。對市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平升級，并投入業(yè)務(wù)應(yīng)用。建設(shè)了1個自動土壤水分觀測站，開展土壤水分連續(xù)、動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。建成小屯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)站。

三、開展部門合作，共建共享農(nóng)業(yè)氣息信息 建立了與農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)等多部門合作的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)聯(lián)動機(jī)制，開展了多次針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗旱、播種、大田管理、災(zāi)情等多部門聯(lián)合會商或調(diào)查，和煙草公司、電力部門合作共同建設(shè)王寨鄉(xiāng)煙草氣象科技示范園。

四、存在的問題

1.農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)人員少，服務(wù)覆蓋面不廣。2.氣象為農(nóng)服務(wù)科技投入資金保障力度有待加大。

五、今后工作打算

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，努力擴(kuò)大氣象為農(nóng)服務(wù)覆蓋面。

2.提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加大培訓(xùn)教育力度。

3.強(qiáng)化氣象為農(nóng)服務(wù)科技研發(fā)能力。

氣象局

二〇一二年九月二十日

第三篇：遵化一中貫徹執(zhí)行“一法一辦法”2

遵化一中工會

認(rèn)真貫徹執(zhí)行“一法一辦法”

遵化一中是河北省重點(diǎn)中學(xué)。我校全面貫徹國家教育方針，堅(jiān)持“愛國、守紀(jì)、勤奮、創(chuàng)新”，“從嚴(yán)從實(shí)治校，建一流校風(fēng)，創(chuàng)一流成績”，牢固樹立“百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本”的指導(dǎo)思想，全面深入實(shí)施素質(zhì)教育，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國教師法》形成了一中厚重的人文底蘊(yùn)和學(xué)術(shù)實(shí)力培養(yǎng)了八方學(xué)子。

遵化一中素以教風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)著稱，追求教育的全面發(fā)展和人的素質(zhì)的全面發(fā)展，形成了自己辦學(xué)特點(diǎn)。德育工作成績斐然：連續(xù)十八年九次獲“省文明單位”稱號，多次被授予“思想政治工作先進(jìn)單位”；河北省德育工作先進(jìn)集體，唐山市德育工作示范校；創(chuàng)辦的“中學(xué)生業(yè)余黨?！苯?jīng)驗(yàn)在中組部和國家教委召開的中學(xué)生思想政治工作會上做典型發(fā)言，并被推廣。高考成績一直在唐山十縣區(qū)名列前茅，三年兩名學(xué)生獲河北文理科狀元。并鍛煉和培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀教師，為學(xué)校長足發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。使我校逐 漸成為遵化、唐山乃至河北教育的一面旗幟。

在貫徹執(zhí)行“一法一辦法”，提高教師依法執(zhí)教水平，努力建設(shè)一支師德高尚業(yè)務(wù)精良、素質(zhì)過硬的教師隊(duì)伍方面，我們的主要做法是：

一、定時不定時組織教師學(xué)習(xí)，牢固樹立依法執(zhí)教思想。

在新形勢下，學(xué)校非常重視教師在改革新形勢中的思想教育,以先進(jìn)典型推動工作，把教書育人甘于奉獻(xiàn)做為對教師思想教育的天職，不計(jì)個人得失，樹立高度的事業(yè)心和責(zé)任感，把《教育法》和《教師法》等法律法規(guī)做為教師自我約束的休養(yǎng)的必讀課，以此增強(qiáng)教師的依法執(zhí)教水平；并制定了切合實(shí)際的教師若干管理規(guī)定，從而更新觀念，轉(zhuǎn)變思維，掌握現(xiàn)代教學(xué)手段，以適應(yīng)現(xiàn)代化教育的需要。

二、夯實(shí)依法執(zhí)教基礎(chǔ)，重在提高教師素質(zhì)。俗話說：正人先正已。作為一中教師，所面對的教育對象是高中階段的學(xué)生，從思維觀點(diǎn)、分析問題能力都接近成人，對于教師的言行要求標(biāo)準(zhǔn)更高，所以我們把大力加強(qiáng)教師職業(yè) 道德建設(shè)作為關(guān)系學(xué)校興衰的任務(wù)來抓。

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和《教師“十忌”規(guī)定》遵化一中教師職業(yè)道德規(guī)范八條并制成鏡框發(fā)到各組上墻，提高教師職業(yè)道德的自覺性。每半年我們在學(xué)生中對教師教書育人進(jìn)行兩次民議測驗(yàn)。并將成績做為教師評先、評優(yōu)、評職、晉級、聘任等參考條件。記入師德業(yè)務(wù)檔案。

（2）學(xué)校工會將在教職工中開展“學(xué)、講、樹”活動，各教研組、工會小組以此為載體弘揚(yáng)高尚師德，開展競賽活動，評出優(yōu)勝小組和先進(jìn)個人。使教職工學(xué)有榜樣，趕有標(biāo)兵。

（3）開展做“名師、創(chuàng)名校”活動，時時處處激勵教師不斷進(jìn)取。

（4）把師德考核作為評優(yōu)、評先一票否決條件。

二、培養(yǎng)業(yè)務(wù)精良的教師隊(duì)伍，依法執(zhí)教的保障。教師是教育教學(xué)的直接組織者，提高教師的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)直接影響教育教學(xué)成績，我校本著從嚴(yán)治校，從嚴(yán)執(zhí)教的原則，以建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍為突破口，首先是師德師風(fēng)教育。

（1）要求廣大教師充分認(rèn)識自己的職業(yè)特點(diǎn)，工廠出合格產(chǎn)品，學(xué)校培養(yǎng)四化合格人才，要求教師首先樹立高尚的價值觀、人生觀、遠(yuǎn)離世俗，耐得清貧，時時處處，事事為人師表，真正做到“以良好的形象影響人，以勤奮務(wù)實(shí)的作風(fēng)感染人，以高尚的道德情操塑造人?！遍_展養(yǎng)師德、樹愛心活動，使全校教職工把教書育人，管理育人，服務(wù)育人變?yōu)閷?shí)際行動，滿腔熱忱愛學(xué)生。無體罰和變相體罰現(xiàn)象，并通過年級組、班會和家長座談會等多種渠道加強(qiáng)師德情況的反饋。

（2）業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我們制定了教師培訓(xùn)計(jì)劃和繼續(xù)教育方案，全校教師中有90%達(dá)到本科學(xué)歷，其余10%40歲以下全部進(jìn)修本科。學(xué)校在時間上給保證，工作上讓方便，在兩年內(nèi)高中教師全部本科化。在日常教學(xué)中，我們注重用先進(jìn)的教學(xué)思想、教學(xué)理念指導(dǎo)培養(yǎng)教師。使教師真正成為腳踏實(shí)地需要：①新形勢的需要，隨著教育、教改形勢發(fā)展，要求教師不僅需要道德素質(zhì)高水平，也必須有文化素質(zhì)的高要求，而且更擁有與現(xiàn)代教育發(fā)展趨勢相適應(yīng) 的現(xiàn)代教育教學(xué)手段，否則就不會收到良好的教學(xué)效果，這也是教育教學(xué)最佳因素。為此，我們號召全校教師樹立“教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體”的教學(xué)理念，課堂教學(xué)以“讓學(xué)生動起來，讓課堂活起來，讓學(xué)生能力全部發(fā)揮出來”。真正讓學(xué)生成為課堂主人。②適合年輕教師快速成長的需要，近3年來，隨著一大批青年教師的進(jìn)校，不可避免地造成了師資整體水平的下降。為了縮短青年教師的成熟期，我們采取了新老教師結(jié)對子，教案學(xué)案一體化，及青年教師基本功若干活動等手段，對青年教師進(jìn)行要求規(guī)范，從而使青年教師迅速成長。③開展名師工程，培養(yǎng)大批名師.“身在名校，爭當(dāng)名師”這是每一個一中教師的心愿。為了培養(yǎng)一大批素質(zhì)過硬的學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀青年教師，樹立一批代表學(xué)校品牌，代表教育品牌的教師群體，提高一中教師社會知名度，從而產(chǎn)生名師效應(yīng)，打造一中名優(yōu)學(xué)校品牌，不斷提高教育教學(xué)水平。

三、建立教師科學(xué)評價體系，使依法執(zhí)教得到很好落實(shí)。

為了促進(jìn)教師依法執(zhí)教措施落實(shí)，充分調(diào)動教師工作 積極性，我們特制定了行之有效的業(yè)績考核和激勵約束機(jī)制，對教師的職業(yè)道德、勞動紀(jì)律、教育教學(xué)成績量化管理。四百分競賽，班主任管理?xiàng)l例，課堂常規(guī)等都與“德、能、勤、績”掛鉤，都與評優(yōu)、評先、評職、聘任掛鉤。極大的調(diào)動了教職工積極性，有力地增強(qiáng)了教師的競爭意識。

四、保護(hù)教師根本利益，行使教職員工當(dāng)家作主權(quán)利。教職員工是學(xué)校建設(shè)的主力軍，貫徹落實(shí)《教師法》是學(xué)校發(fā)展的主體。主要體現(xiàn)在：①職稱評聘本著公開、公正、公平的原則，制定評審方案，使這項(xiàng)工作不出紕漏，評出心平氣和，評出干勁，評出團(tuán)結(jié)、齊心協(xié)力干工作，從無上訪事件發(fā)生。②開展合理化建議活動，學(xué)校大事交教代會討論，每半年征求一次建議，所提合理化建議被采納的給工會小組加分，年終作為評選先進(jìn)小組條件之一，極大地激發(fā)了主人翁的責(zé)任感。③完善了各項(xiàng)獎懲制度和規(guī)章制度，為了激勵廣大教師的工作熱情，我校設(shè)立了高考獎、月超工作量補(bǔ)貼等。④時刻關(guān)心群眾疾苦與冷暖，我們的宗旨是：教職工有喜必賀，有病必探，有喪必慰。另外每年冬季發(fā)給教職工取暖煤一噸，每年給教職工體檢一次，婚、育假按國家規(guī)定修滿，使教職工感到家的溫馨，大大提高了教職工的親和力和凝聚力。⑤認(rèn)真實(shí)施校務(wù)公開，增加學(xué)校工作的透明度，增強(qiáng)教師的執(zhí)教信心，使教務(wù)公開堅(jiān)持了它的實(shí)效性、公正性和可操作性，提高了廣大教師的工作熱情。

五、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和“兩錯”追究制、維護(hù)教師的合法權(quán)益。

為了更好地貫徹執(zhí)行“一法一辦法”，真正體現(xiàn)廣大教職工當(dāng)家作主的主人翁地位，在這方面，教代會和工會發(fā)揮了維權(quán)職能，學(xué)校重大事項(xiàng)交教代會討論實(shí)施，學(xué)校對教職工無任何侵權(quán)行為，我校教代會被評為河北省先進(jìn)單位。2003、10、30

第四篇：潼關(guān)縣人民政府貫徹執(zhí)行“一法兩條例”自查報告

潼關(guān)縣人民政府

貫徹執(zhí)行“一法兩條例”自查報告

為了大力推進(jìn)節(jié)能工作，建設(shè)節(jié)約型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步提高節(jié)約能源的監(jiān)管水平，確保陜西省“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)省人大常委會執(zhí)法檢查通知的要求，我縣對“十一五”以來貫徹執(zhí)行《中華人民共和國節(jié)約能源法》及《陜西省節(jié)約能源條例》、《陜西省建筑節(jié)能條例》（簡稱“一法兩條例”）情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、實(shí)施“一法兩條例”的主要成效

《中華人民共和國節(jié)約能源法》是八屆全國人大常委會第28次會議通過，并于1998年1月1日起施行，2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修訂?！蛾兾魇」?jié)約能源條例》、《陜西省建筑節(jié)能條例》是2006年9月28日經(jīng)陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過，自2006年12月1日起施行。

多年來，潼關(guān)縣人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)，圍繞節(jié)能法律法規(guī)的宣傳、實(shí)施，做了大量工作，“一法兩條例”在規(guī)范用能行為、推進(jìn)節(jié)能工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了作用，取得了比較明顯的效果。

1、開展節(jié)能法律法規(guī)宣傳，提高節(jié)能意識。近幾年，全縣各部門加強(qiáng)對節(jié)能法律法規(guī)的宣傳，運(yùn)用各種宣傳工具和傳媒手段宣傳“一法兩條例”，宣傳能源形勢和節(jié)能意義，總結(jié)節(jié)能先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)，特別是在每年進(jìn)入用能高峰的六月，有針對性的開展“節(jié)能宣傳周活動”。形成了政府組織，相關(guān)部門負(fù)責(zé)，用能單位參加的宣傳格局，通過舉辦節(jié)能專欄，編發(fā)節(jié)能資料，開展節(jié)能培訓(xùn)等多種形式，普及節(jié)能知識，基本形成一個節(jié)能優(yōu)先、節(jié)能有責(zé)、節(jié)能有利的節(jié)能氛圍。節(jié)能工作正在由被動節(jié)能型向主動節(jié)能型轉(zhuǎn)變。

2、制定節(jié)能規(guī)劃，加強(qiáng)節(jié)能管理。

為了加強(qiáng)對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了由政府主要負(fù)責(zé)人為組長的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h政府先后下發(fā)了《關(guān)于機(jī)關(guān)節(jié)約資源能源工作實(shí)施意見的通知》、《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的決定》、《關(guān)于開展全縣公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)工作的通知》等一系規(guī)范性文件。多年來，縣政府對節(jié)能工作十分重視，在部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、推動節(jié)能工作中做了大量工作。經(jīng)發(fā)局、城建局、環(huán)保局、交通局、財政局等部門認(rèn)真履行了相關(guān)的節(jié)能職責(zé)，縣經(jīng)發(fā)局多年來堅(jiān)持對重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)耗能設(shè)備、重點(diǎn)產(chǎn)品能耗依法開展檢查監(jiān)督，加強(qiáng)節(jié)能管理。在“十一五”規(guī)劃中明確了單位生產(chǎn)總值（GDP）能耗下降20%的目標(biāo)，縣政府還將節(jié)能目標(biāo)納入目標(biāo)責(zé)任制考核體系，嚴(yán)格考核，狠抓落實(shí)，極大地推進(jìn)了全縣節(jié)能工作。

3、落實(shí)法律法規(guī)要求，節(jié)能成效顯著。

我縣貫徹落實(shí)“一法兩條例”節(jié)能效果顯著，“十一五”期間，萬元GDP能耗由1.1噸標(biāo)煤/萬元下降到0.88噸標(biāo)煤/萬元，下降率為20%。2009年潼關(guān)縣萬元GDP能耗下降5.36%，全市排名第一，下降率位居全省第二十位。我縣節(jié)能工作有以下特點(diǎn)：

一是調(diào)整結(jié)構(gòu)節(jié)能。近年來來，我們繼續(xù)堅(jiān)持“南抓黃金、西抓林牧、北抓旅游、東抓物流”的發(fā)展戰(zhàn)略，加大資源綜合開發(fā)利用力度，堅(jiān)決杜絕高耗能高污染項(xiàng)目，對此類項(xiàng)目做到不接觸、不洽談、不簽約。引導(dǎo)投資重點(diǎn)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，引進(jìn)了中陜物流集團(tuán)有限公司，建設(shè)中國潼關(guān)物流港，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，第三產(chǎn)業(yè)比重相對上升。循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，入駐了4家以尾礦渣為生產(chǎn)原料的綜合回收企業(yè)，優(yōu)化了工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

二是技術(shù)進(jìn)步節(jié)能。企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造成效顯著，潼關(guān)中金冶煉公司焙燒爐余熱利用項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，通過省市驗(yàn)收。潼關(guān)中金黃金礦業(yè)有限公司實(shí)施的節(jié)電技術(shù)改造項(xiàng)目，已通過國家發(fā)改委評審，獲得國家財政補(bǔ)助300余萬元。農(nóng)村新能源建設(shè)初見成效，近年共建成1219口，建成沼氣服務(wù)點(diǎn)13個，產(chǎn)生了良好的節(jié)能效果和社會效應(yīng)。前進(jìn)肉牛養(yǎng)殖公司大型沼氣池集中供氣項(xiàng)目投入運(yùn)營，150戶居民直接受益，世創(chuàng)養(yǎng)殖有限公司大型沼氣項(xiàng)目破土動工，生態(tài)農(nóng)業(yè)日趨成為農(nóng)村的發(fā)展共識。加快既有建筑節(jié)能改造，09年確定縣委辦公樓、縣政府辦公樓為既有建筑節(jié)能改造單位。對原有磚混建筑11000平方米的屋面、木窗進(jìn)行了改造，提高建筑熱能利用率。2010年確定為潼關(guān)三中教學(xué)樓為既有建筑節(jié)能改造單位。組織實(shí)施了一批節(jié)能示范項(xiàng)目，在今年新建的西溝生態(tài)公園，全部安裝使用了太陽能燈具等。積極推廣太陽能熱水器，組織生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷商進(jìn)行大規(guī)模推廣活動，宣傳節(jié)能常識，促使群眾自覺參與節(jié)能工作。

三是制度建設(shè)節(jié)能。為了把節(jié)能降耗工作落到實(shí)處，我們將節(jié)能目標(biāo)納入全縣目標(biāo)責(zé)任制考評，實(shí)行“一票否決”，有力的促進(jìn)了節(jié)能工作縱深開展?？h節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次例會，通報節(jié)能工作進(jìn)展，了解節(jié)能工作中存在的問題，集思廣益，提出解決辦法，促進(jìn)了我縣節(jié)能工作順利開展?？h經(jīng)濟(jì)發(fā)展局根據(jù)市上下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，下達(dá)了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元GDP能耗計(jì)劃，并對企業(yè)進(jìn)行了分解下達(dá)，夯實(shí)了工作責(zé)任，確?！笆晃濉比h節(jié)能降耗總量控制指標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。同時，在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案過程中，我們嚴(yán)格依據(jù)《渭南市固定資產(chǎn)投資節(jié)能審核管理辦法》，對新建、改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，實(shí)施新增耗能量節(jié)能登記、審核、評估制度。對新建工程項(xiàng)目，我們從設(shè)計(jì)、圖審、施工等多方面入手，進(jìn)行建筑節(jié)能審查備案，確保設(shè)計(jì)采用建筑節(jié)能審查合格率達(dá)到100%；對竣工驗(yàn)收工程，先進(jìn)行專項(xiàng)建筑節(jié)能驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行竣工質(zhì)量驗(yàn)收，確保建筑節(jié)能在施工中的順利進(jìn)行。

二、“一法兩條例”實(shí)施中存在的主要問題

我縣實(shí)施“一法兩條例”雖然取得了較大成績，但還存在一些亟待解決的問題。

一是節(jié)能法律法規(guī)的宣傳還不夠廣泛深入。節(jié)約能源是全社會的共同責(zé)任，是全民的共同行為，但我縣尚有部分單位、企業(yè)、職工不了解“一法兩條例”。對能源緊缺態(tài)勢和節(jié)能的重要性、緊迫感認(rèn)識不足；節(jié)能宣傳的經(jīng)常性、普及性和實(shí)效性抓得還不夠。有些地方節(jié)能工作還僅僅當(dāng)作是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，尚未提升到節(jié)能是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的全社會共同的法律責(zé)任。

二是節(jié)能監(jiān)測管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。企業(yè)科學(xué)用能、節(jié)約用能的技術(shù)進(jìn)步總體不快，參差不齊狀況突出。工藝落后、設(shè)備陳舊、管理粗放、技術(shù)型浪費(fèi)和管理型浪費(fèi)在部分企業(yè)特別是中小企業(yè)中不同程度的存在。

三是節(jié)能資金投入不足。“一法兩條例”中有關(guān)節(jié)能資金的規(guī)定，不能完全得到落實(shí)。對先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的研究、能源的合理利用、新能源和再生能源的開發(fā)，財稅、金融政策支持力度不夠，節(jié)能工作缺乏有效的激勵機(jī)制。

四是法律法規(guī)有待完善。由于節(jié)能法律法規(guī)不完善，節(jié)能執(zhí)法主體不夠明確，節(jié)能主管部門的機(jī)構(gòu)、職能和人員變動較大，節(jié)能監(jiān)督管理有所削弱，沒有專人負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)測工作，對違反國家節(jié)能法律法規(guī)的行為，處罰不力。

三、進(jìn)一步實(shí)施“一法兩條例”的幾點(diǎn)建議

實(shí)施“一法兩條例”必須以樹立科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)節(jié)約型社會為目標(biāo)，堅(jiān)持“依法節(jié)能”和“科技節(jié)能”，重點(diǎn)抓好城市、工業(yè)和耗能重點(diǎn)戶的節(jié)能工作，建立和完善長效節(jié)能機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展。

1、加強(qiáng)法規(guī)宣傳，提高全民節(jié)能意識。要繼續(xù)采取多種形式，廣泛宣傳節(jié)能的重要意義，真正把節(jié)能作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。要大力普及節(jié)能知識，積極推廣節(jié)能技術(shù)。要在全社會塑造“節(jié)能出效益，節(jié)能護(hù)環(huán)境”的節(jié)能意識，努力形成“節(jié)約能源，人人有責(zé)”的良好社會風(fēng)尚，推動全社會節(jié)能。

2、制定節(jié)能綱要，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)。要真正把節(jié)能工作納入重要議事日程，要健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，建立節(jié)能評價考核體系。相關(guān)部門要把“十一五”規(guī)劃確定的單位生產(chǎn)總值降耗目標(biāo)層層分解，落到實(shí)處。要制定節(jié)能工作計(jì)劃，建立規(guī)范的能源統(tǒng)計(jì)和能耗公布制度，按照節(jié)能法律法規(guī)的要求，定期公布能源消費(fèi)量、利用狀況、主要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品耗能和重點(diǎn)用能單位能源利用狀況。

3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)總量。要實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)，關(guān)鍵在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。我縣萬元GDP能耗相對于全市來說，絕對值是最好的，節(jié)能空間有限，因此要突出抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出經(jīng)濟(jì)總量的增長，走出一條“規(guī)模集群、技術(shù)優(yōu)化、資源循環(huán)、減排治污”新型工業(yè)之路。突出發(fā)展新型工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是那些能耗低，產(chǎn)出高，市場好的新產(chǎn)業(yè)；企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，擇機(jī)淘汰和退出高耗能低效益產(chǎn)品，開發(fā)高附加值、低能耗的新產(chǎn)品。結(jié)構(gòu)調(diào)整要成為未來節(jié)能降耗的重頭戲。

4、抓好用能重點(diǎn)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。節(jié)能既要有全社會的整體行動，又要突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)用能大戶、重點(diǎn)耗能產(chǎn)品、重點(diǎn)用能設(shè)備的節(jié)能。核心是要用先進(jìn)技術(shù)改造落后工藝、設(shè)備，做好能源和其他資源的綜合利用。要加快推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能，積極推行建筑節(jié)能，引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。要支持發(fā)展余熱回收、資源循環(huán)節(jié)能，繼續(xù)推進(jìn)沼氣池建設(shè)和太陽能利用。

5、建立保障機(jī)制，完善監(jiān)管體制。財政、金融部門要加大節(jié)能的資金投入和政策支持，要按照節(jié)能法律法規(guī)的要求，安排節(jié)能專項(xiàng)資金納入財政預(yù)算，對重大節(jié)能項(xiàng)目、節(jié)能技術(shù)開發(fā)示范項(xiàng)目、節(jié)能宣傳和獎勵，給予資金補(bǔ)助和貸款貼息支持。要理順節(jié)能監(jiān)管體制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全節(jié)能監(jiān)測監(jiān)察機(jī)構(gòu)，充分整合現(xiàn)有機(jī)構(gòu)人員和技術(shù)力量，加大節(jié)能監(jiān)測監(jiān)察經(jīng)費(fèi)投入力度，提高節(jié)能監(jiān)測監(jiān)察的能力，保障節(jié)能法律法規(guī)的全面實(shí)施。

主題詞：節(jié)能 自查 報告

潼關(guān)縣人民政府辦公室 2010年8月5日印發(fā)

（共印5份）

第五篇：關(guān)于貫徹執(zhí)行“四法兩條例”情況的報告

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)市人大辦公廳鞍人辦（）號《關(guān)于印發(fā)〈市人大常委會貫徹落實(shí)省人大常委會在全省開展對外對臺經(jīng)濟(jì)合作方面‘四法兩條例’執(zhí)行情況進(jìn)行檢查的實(shí)施方案〉函》的要求，我縣對有關(guān)部門和單位學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、執(zhí)行“四法兩條例”的情況進(jìn)行了自檢，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、“四法兩條例”的學(xué)習(xí)宣傳情況

我縣在學(xué)習(xí)宣傳“四法兩

條例”過程中，努力做到了“三個結(jié)合”，使有關(guān)部門和單位學(xué)習(xí)面達(dá)。

一是集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合。有關(guān)部門和單位都制定了包括“四法兩條例”在內(nèi)的相關(guān)法律、法規(guī)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和政治學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期集中組織學(xué)習(xí)。同時，為了能夠用好“四法兩條例”，有關(guān)部門和單位通過組織不同形式的活動來深化學(xué)習(xí)，如公共行政服務(wù)中心搞了“模擬分析”，考察工作人員運(yùn)用法律法規(guī)解決實(shí)際問題的能力。在集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，印發(fā)了“四法兩條例”，使有關(guān)部門和單位工作人員做到人手一冊，在工作之余進(jìn)行學(xué)習(xí)，個人記學(xué)習(xí)筆記達(dá)萬字。通過學(xué)習(xí)，工作人員的法律素質(zhì)明顯提高。

二是重點(diǎn)培訓(xùn)與個別培訓(xùn)相結(jié)合。通過與黨校合作，舉辦全縣中層干部輪訓(xùn)班，對全縣副科級以上干部進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，除學(xué)習(xí)“四法兩條例”以外，還安排學(xué)習(xí)了世貿(mào)組織法規(guī)和國家、省、市有關(guān)投資環(huán)境建設(shè)方面方針政策。另外，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作局有針對性地開展了培訓(xùn)活動，該局三位局長分別給電業(yè)局、老干部局、婦聯(lián)、全縣科級后備干部培訓(xùn)班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理培訓(xùn)班等講授“四法兩條例”、世貿(mào)組織規(guī)則等知識，收到了較好的效果。

三是廣泛宣傳和具體工作中宣傳相結(jié)合。有關(guān)部門和單位在深入學(xué)習(xí)“四法兩條例”的基礎(chǔ)上，通過張貼標(biāo)語，宣傳車、新聞媒體等形式對廣大群眾進(jìn)行了宣傳?；顒又泄矎堎N標(biāo)語條，出宣傳車多車次，電視專題講座期?？h對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作局和相關(guān)單位在外商投資項(xiàng)目的洽談、審批和企業(yè)成立后管理三個重要環(huán)節(jié)進(jìn)行“四法兩條例”等法律、法規(guī)宣傳，特別是下企業(yè)時，針對企業(yè)存在的問題進(jìn)行宣傳，指導(dǎo)企業(yè)依照“四法兩條例”等法律、法規(guī)辦事。

二、“四法兩條例”的貫徹執(zhí)行情況

為了切實(shí)有效的維護(hù)外商投資企業(yè)利益，縣委制定了《關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為黨紀(jì)、政紀(jì)處分的若干規(guī)定》，縣政府重新修訂了《關(guān)于鼓勵外商投資的若干規(guī)定》，并在貫徹“四法兩條例”過程中，結(jié)合實(shí)際，做到“三個三”。

“三個把關(guān)”：一是涉外項(xiàng)目洽談前，嚴(yán)把項(xiàng)目合法關(guān)。在涉外項(xiàng)目洽談前，都要先對該項(xiàng)目進(jìn)行依法論證，審查項(xiàng)目是否合乎國家產(chǎn)業(yè)政策，是否違反“四法兩條例”，若是，則一律不談。二是涉外項(xiàng)目洽談中，嚴(yán)把政策關(guān)。項(xiàng)目洽談中，嚴(yán)格按照“四法兩條例”的規(guī)定，對中外雙方投資主體資格、投資總額與注冊資本比例、出資額度、出資方式、出資期限、經(jīng)營范圍、雙方責(zé)任、違約責(zé)任、董事會組成等一系列問題把關(guān)定向，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)的問題及時糾正，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。三是涉外項(xiàng)目洽談，嚴(yán)把文字資料關(guān)。項(xiàng)目洽談后指導(dǎo)中外雙方按“四法兩條例”規(guī)定，形成合法的意向、協(xié)議等法律文件。

“三個親自”：一是親自指導(dǎo)或幫助中外雙方按照“四法兩條例”等法律、法規(guī)要求，起草合同、章程及附屬協(xié)議等重要法律文件，本著依法保護(hù)雙方利益，一碗水端平的原則，打牢項(xiàng)目審批的基礎(chǔ)。二是親自協(xié)調(diào)各歸口審批部門的工作關(guān)系，以免有暗箱操作的違法事情發(fā)生。三是親自帶領(lǐng)中外雙方按程序上報審批項(xiàng)目，避免雙方在項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)上走彎路，確保項(xiàng)目順利審批。

“三個及時”：一是對于新批準(zhǔn)成立，尚處于籌建過程中的外商投資企業(yè)及時跟蹤資金到位及合同執(zhí)行情況。對于已違反了“四法兩條例”等法律、法規(guī)規(guī)定的出資期限等條文的企業(yè)，先下發(fā)限期繳資通知書，亮黃牌警告，最后上報撤消其批準(zhǔn)證書，注銷企業(yè)。到年底，共依法上報注銷違反“四法兩條例”規(guī)定的企業(yè)家，今年擬上報注銷富山板栗食品有限公司等企業(yè)家。二是經(jīng)常深入已經(jīng)運(yùn)營的企業(yè)調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)所存在的違法問題，及早處理，使企業(yè)始終在守法的軌道上運(yùn)行。在下企業(yè)調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)鞍山金岫礦業(yè)開發(fā)有限公司中外雙方發(fā)生矛盾，擬分窯經(jīng)營，非法承包，經(jīng)過調(diào)查后，有關(guān)部門專門到企業(yè)召開了專題會議，依法處理了此事，使中外雙方重新握手言和。大營子鎮(zhèn)高純耐火材料有限公司、三家子鎮(zhèn)高純耐火材料有限公司均系與新加坡連寧有限公司合資的企業(yè)，外方違反《合資法》的有關(guān)規(guī)定，抽逃其注冊資本。發(fā)現(xiàn)問題后，有關(guān)部門通過傳真將外方招來，依法注銷了企業(yè)。三是建立企業(yè)信息反饋制度，及時了解和解決三資企業(yè)“三亂”問題。對于企業(yè)反饋的“三亂”問題，有關(guān)單位派人到企業(yè)及時了解和調(diào)查，形成文字材料后，上報縣政府，政府組成了由物價局、外經(jīng)貿(mào)局等單位為成員的調(diào)查小組進(jìn)行專項(xiàng)檢查，制訂了相關(guān)措施，使“三亂”問題得到有效遏制。

三、違反“四法兩條例”的典型案例和依法處理情況

近年來，我縣在涉外項(xiàng)目洽談、審批和企業(yè)成立后的管理等方面采

取有效措施，投資環(huán)境不斷改善，使外商來投資人數(shù)越來越多，投資數(shù)額越來越大。但是，其中也存在一些問題，給我縣對外招商工作造成了不良影響。

縣對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作局在全縣外商投資企業(yè)管理過程中，處理了起投訴案，即僑潤菱鎂開發(fā)有限公司股權(quán)糾紛案、某省三聯(lián)科技開發(fā)有限公司利益分配糾紛案、信宇玉石制品有限公司債務(wù)糾紛案。針對僑潤菱鎂開發(fā)有

限公司股權(quán)糾紛案，該局多次召開專題協(xié)調(diào)會議，后建議雙方進(jìn)入司法程序，現(xiàn)該企業(yè)因外資長期不足額到位，已按“四法兩條例”有關(guān)規(guī)定予以注銷；某省三聯(lián)科技開發(fā)有限公司利益分配糾紛案，該局已召集合作雙方召開專題會議，提出了處理意見，后建議進(jìn)入司法程序，其糾紛衍生的原投資主體法人代表貪污案已經(jīng)司法機(jī)關(guān)審理終結(jié)；信宇玉石制品有限公司債務(wù)糾紛案，該局已與縣投訴中心共同調(diào)解處理完畢。

四、企業(yè)和部門在完善投資環(huán)境等方面的意見、建議和政府的工作安排

在自檢過程中，我們聽取了部門和企業(yè)在完善投資環(huán)境等方面的意見和建議，概括起來有以下幾個方面：

一是簡化投資手續(xù)，降低準(zhǔn)入門檻，不斷擴(kuò)大投資領(lǐng)域。

二是提高WTO的規(guī)則、方法、制度意識，加強(qiáng)和完善地方法規(guī)。

三是治理“三亂”，制定優(yōu)惠政策，不斷提高政府及投資管理機(jī)構(gòu)工作效率。

針對部門和企業(yè)提出的意見和建議，縣政府制定有關(guān)政策，采取有效措施，努力改善投資環(huán)境。

一是營造寬松的政策環(huán)境。招商引資，重在政策。縣委、縣政府在充分借鑒周邊市、縣優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，通過深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策，對來投資的客商在稅收、土地、房產(chǎn)、供水、供電、通訊、城建、環(huán)保、規(guī)費(fèi)等方面作出明確規(guī)定。這些規(guī)定，既符合國家法律法規(guī)，又符合實(shí)際。

二是營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。大力推進(jìn)政府行政管理審批制度改革，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)，逐步建立起“管理更少，服務(wù)更好”的政企關(guān)系，實(shí)現(xiàn)從管理型政府向服務(wù)型政府，從權(quán)力型政府向責(zé)任型政府的轉(zhuǎn)變。

三是營造規(guī)范的法制環(huán)境。加大對那些影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)和政府規(guī)章的清理力度，加快建立符合市場經(jīng)濟(jì)需要和WTO規(guī)則要求的地方性法規(guī)；大力整頓執(zhí)法隊(duì)伍，全面實(shí)行政務(wù)公開、持證上崗、亮證收費(fèi)、服務(wù)承諾制；全面清理和規(guī)范對企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁一切巧立名目的亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂攤派、亂辦班行為，堅(jiān)決斬斷伸向企業(yè)的“黑手”。

四是營造完善的硬環(huán)境。重點(diǎn)抓交通網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)、廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。按照“聚人氣、造商機(jī)”的原則，努力抓好城鎮(zhèn)街道建設(shè)、綠化美化建設(shè)、人文景觀建設(shè)和賓館服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以優(yōu)美、完善的硬環(huán)境吸引客商。

五、“兩條例”需要修改、補(bǔ)充和完善的具體意見和建議

通過自查，深入調(diào)研了外資企業(yè)和臺資企業(yè)對“兩條例”的貫徹執(zhí)行情況，并聽取了對“兩條例”的意見和建議。外資企業(yè)和臺資企業(yè)普遍認(rèn)為“兩條例”基本能夠符合實(shí)際，也符合外資企業(yè)和臺資企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，不需要修改。