第一篇:一法兩辦法貫徹執(zhí)行情況報(bào)告
雙坪鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于“一法兩辦法”貫徹執(zhí)行情況的
報(bào)
告
(2012年4月)
縣人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組:
按照縣人大辦《關(guān)于在全縣開展﹤村民委員會(huì)組織法﹥和﹤陜西省實(shí)施村民委員會(huì)組織法辦法﹥執(zhí)法檢查的實(shí)施方案,我鎮(zhèn)高度重視,立即對(duì)“一法兩辦法”的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了認(rèn)真自查,現(xiàn)我就貫徹落實(shí)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做簡(jiǎn)要匯報(bào),不妥之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。
《村民委員會(huì)組織法》是我國(guó)法律體系中的一部重要法律,其核心內(nèi)容是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行村民自治,即村民自我管理、自我教育、自我監(jiān)督,表現(xiàn)在組織的產(chǎn)生上采取的是民主選舉,在議事決策上,采取黨內(nèi)外民主決策,同時(shí),充分調(diào)動(dòng)村民參與村務(wù)管理,讓村民享有知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
雙坪鎮(zhèn)現(xiàn)轄5個(gè)行政村,32個(gè)村民小組,1265戶4940人,近年來(lái),鎮(zhèn)黨委、人大、政府在縣委、縣人大、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,高度重視“一法兩辦法”的貫徹落實(shí),以村民自治工作為重點(diǎn),深入宣傳發(fā)動(dòng),強(qiáng)化工作措施,認(rèn)真指導(dǎo)村民委員會(huì)依法行使自治權(quán),充分發(fā)揮村民自我管理、自我教育和自我服務(wù)的作用,全面推行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,保障和促進(jìn)了廣大群眾知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的進(jìn)一步落實(shí),— 1 — 有力推進(jìn)了基層民主政治建設(shè),極大地促進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。
一、“一法兩辦法”貫徹落實(shí)情況和主要成效
(一)狠抓宣傳培訓(xùn),把增強(qiáng)干部群眾民主法制意識(shí)作為有力推進(jìn)“一法兩辦法”的前提基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委、人大、政府以狠抓宣傳教育作為貫徹執(zhí)行和推進(jìn)“一法兩辦法”的前提和基礎(chǔ)。堅(jiān)持把“一法兩辦法”列為“五五”、“六五”普法教育和依法治鎮(zhèn)的重要內(nèi)容,區(qū)分不同層面,采取多種措施,深入開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng):一是狠抓鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)。將“一法兩辦法”的學(xué)習(xí)貫徹作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容,納入鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)計(jì)劃,采取專題培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)等辦法,組織鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)“一法兩辦法”和相關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)村政策,切實(shí)增強(qiáng)全體鎮(zhèn)村干部著力加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的責(zé)任感和使命感。二是強(qiáng)化對(duì)廣大農(nóng)民群眾的宣傳教育。充分利用宣傳橫幅、標(biāo)語(yǔ)、遠(yuǎn)程教育、村村通廣播、村組院落會(huì)議等宣傳媒體,利用逢集日進(jìn)行宣傳和送法到戶等靈活多樣的形式,全方位開展宣傳教育,特別是利用村三委換屆選舉為契機(jī),加大宣傳力度,做到了家喻戶曉、人人皆知,確保村三委會(huì)換屆選舉順利進(jìn)行。2011年村三委換屆選舉中,全鎮(zhèn)累計(jì)印發(fā)放宣傳資料、張貼標(biāo)語(yǔ)800份,30余次,廣泛深入開展宣傳活動(dòng),確保了廣大干部群眾對(duì)“一法兩辦法”的認(rèn)識(shí)不斷深化,民主意識(shí)、法制意識(shí)、自治意識(shí)明顯增強(qiáng)。
(二)提高思想認(rèn)識(shí),把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)“一法兩辦法”的重要保證。鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持把村班子建設(shè)作為加強(qiáng)基層
— 2 — 組織建設(shè)的核心,嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》依法辦事,充分依靠村民力量,積極開展村民自治和民主管理活動(dòng),廣大鎮(zhèn)村干部按照“一法兩辦法”規(guī)定,廣泛發(fā)揚(yáng)民主政治,擴(kuò)大基層民主,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成了民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的良好局面,各村三委建設(shè)逐步向良性方向發(fā)展,成為鎮(zhèn)黨委、政府推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的主要依靠力量。近年來(lái),鎮(zhèn)黨委、人大、政府把“一法兩辦法”貫徹執(zhí)行情況列入重要議事日程,鎮(zhèn)村分別建立組織機(jī)構(gòu),明確專人負(fù)責(zé),落實(shí)工作職責(zé),并充分利用鎮(zhèn)村干部會(huì)議、黨員、群眾代表會(huì)議邀請(qǐng)鎮(zhèn)人大代表參與,討論決定重大事項(xiàng),確保重要工作通過(guò)民主決策落到實(shí)處。
(三)依法精心組織選舉,確?!耙环▋赊k法”貫徹執(zhí)行見成效。依法嚴(yán)格組織村三委換屆選舉工作是提高廣大群眾參與村民自治熱情、提升民主管理水平、提高村級(jí)執(zhí)政能力的重要途徑。為精心組織好第八屆村三委換屆選舉工作,鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)縣委辦、縣政府辦印發(fā)的《漢陰縣村級(jí)黨組織和第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》要求,鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌兼顧,在有序推進(jìn)縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的同時(shí),首先,鎮(zhèn)黨委精心謀劃部署,嚴(yán)格把握選民登記關(guān)、候選人提名關(guān)和選舉大會(huì)程序關(guān)的三大重點(diǎn),突出抓好候選人提名推薦,創(chuàng)新在各村全體黨員和群眾代表中開展了村三委班子考核測(cè)評(píng)工作,為村三委換屆工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)召開全體黨員、群眾代表、村三委班子成員和鎮(zhèn)人大代表會(huì)議開展測(cè)評(píng),實(shí)事求是、客觀公正的掌握各村三委班子本屆以來(lái)的自身建設(shè)、工作實(shí)績(jī)、村務(wù)財(cái)務(wù)管理情況以及支部書記、村委會(huì)
— 3 — 主任和村民監(jiān)督委員會(huì)主任任職以來(lái)的履職情況和德能勤績(jī)廉方面的綜合表現(xiàn),征求現(xiàn)任村班子成員和聽取新推薦的村班子人選的意見,廣泛聽取和收集黨員群眾的意見建議,真正使換屆工作讓黨員群眾說(shuō)了算,體現(xiàn)群眾當(dāng)家做主,進(jìn)一步凝聚了民心,增強(qiáng)了黨員群眾對(duì)換屆工作的支持,贏得了群眾參與和好評(píng)。其次,嚴(yán)格程序,堅(jiān)持民主,確保換屆工作順利推進(jìn)。在換屆工作中,各村嚴(yán)格程序,確保換屆選舉依法進(jìn)行。村三委成員候選人,在根據(jù)調(diào)查走訪結(jié)果和征求群眾意見的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持做到組織提名、黨員群眾民主推薦提名、民主信任測(cè)評(píng)和組織考察談話四相結(jié)合,實(shí)事求是、客觀公正的全面掌握村三委成員候選人的綜合評(píng)價(jià),確保把黨員群眾放心、組織滿意的優(yōu)秀份子選進(jìn)選進(jìn)村班子,真正讓廣大黨員群眾感受到換屆工作帶來(lái)的發(fā)展希望。同時(shí)為確保村三委換屆工作有序推進(jìn),鎮(zhèn)黨委在2011年10月份成立了2個(gè)工作組,對(duì)5個(gè)村近年來(lái)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了全面清查,理清了各村帳務(wù),及時(shí)糾正了各村財(cái)務(wù)管理中存在的問題,并及時(shí)做好了村務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作,并加大了各類矛盾糾紛的排查化解工作,確保了整個(gè)換屆工作穩(wěn)步推進(jìn),并實(shí)現(xiàn)了“零信訪”目標(biāo)。第三,堅(jiān)持把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律貫穿換屆工作始終,鎮(zhèn)紀(jì)委利用召開培訓(xùn)會(huì)和黨員群眾會(huì)的有利時(shí)機(jī),進(jìn)行廣泛宣傳,在各村設(shè)立公開舉報(bào)電話和舉報(bào)箱,廣泛接受黨員群眾監(jiān)督舉報(bào),從黨委成員到全體鎮(zhèn)村干部以及普通黨員和鎮(zhèn)黨代表、人大代表逐一簽訂嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書,使“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”的紀(jì)律要求入腦入心,為換屆工作營(yíng)造了良好氛圍。同時(shí),在換屆
— 4 — 的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)了預(yù)測(cè)和換屆紀(jì)律預(yù)警工作,杜絕了干擾、操縱、破壞換屆選舉的違法行為。
通過(guò)上述三項(xiàng)措施,確保了全鎮(zhèn)村三委換屆工作圓滿順利完成。在選出的5名村支部書記和23名支委委員中(其中:婦女委員4名,平均年齡47歲),平均年齡分別為47歲和46歲,分別較上屆降低了1歲和2歲;在選出的5名村委會(huì)主任和
名村委委員中(女委員
名,平均年齡
歲),平均年齡分別為
歲和
歲;在選出的5名村監(jiān)委會(huì)主任和
名村監(jiān)委會(huì)委員中,(女委員
名,平均年齡
歲),平均年齡分別為
歲和
歲。村三委班子年齡和性別比例結(jié)構(gòu)全面實(shí)現(xiàn)了上級(jí)下達(dá)的指導(dǎo)性意見。
“一法兩辦法”實(shí)施以來(lái),經(jīng)過(guò)我鎮(zhèn)黨委、人大、政府的深入宣傳和培訓(xùn),極大地調(diào)動(dòng)了廣大村民的政治熱情和參與民主管理的積極性,密切了黨群、干群的聯(lián)系,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,并取得了五個(gè)方面的顯著成效。一是為廣大鎮(zhèn)村干部和黨員群眾更好地學(xué)習(xí)、貫徹實(shí)施村民委員會(huì)組織法辦法營(yíng)造了良好氛圍。二是推進(jìn)了換屆工作依法民主選舉的全面落實(shí)。三是促進(jìn)了村級(jí)民主決策機(jī)制的不斷完善和健全。涉及村民利益的重大事項(xiàng),廣大村民能夠理直氣壯地實(shí)話實(shí)說(shuō),有效的融洽了干群關(guān)系,促進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。四是推動(dòng)了民主管理走上了規(guī)范化、制度化。各村基本形成和建立了《村民自治章程》、《村規(guī)民約》、《村民議事制度》、《村民代表會(huì)議制度》、《村務(wù)公開制度》等制度,形成了一套全面而又適用的制度保障體系。五是使民主監(jiān)督得到進(jìn)一步加強(qiáng)。各村依據(jù)《村民委員會(huì)組織組法》,— 5 — 通過(guò)定期召開村民會(huì)議、村民代表會(huì)議聽取和審議村委會(huì)工作和重大事項(xiàng)報(bào)告、民主評(píng)議村干部,設(shè)臵村務(wù)公開欄等措施,有效將村委會(huì)的各項(xiàng)工作臵于村民的監(jiān)督之下。提高了村委會(huì)工作的透明度,保障了村民對(duì)村務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
二、貫徹執(zhí)行“一法兩辦法”存在的問題和建議
(一)存在的問題
1、村民自身素質(zhì)不高與村民自治要求不相適應(yīng),達(dá)不到自我教育、自我管理、自我監(jiān)督效果。目前,農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移,留在農(nóng)村的是老人、婦女、兒童,總體素質(zhì)偏低,影響村民自治進(jìn)程。
2、少數(shù)村干部和村民對(duì)“一法兩辦法”學(xué)習(xí)不到位、認(rèn)識(shí)不深刻、法制意識(shí)不強(qiáng),依法指導(dǎo)村委會(huì)工作的水平跟不上形勢(shì)要求;廣大村民對(duì)《村民委員會(huì)組織法》理解不透,對(duì)自己的民主權(quán)利不珍惜,對(duì)村民自治必經(jīng)的民主程序不理解,甚至不能正確行使自己的民主權(quán)利。
3、民主決策民主監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分村委會(huì)在民主管理工作中存在程度不同的形式主義,民主監(jiān)督不能完全到位;村務(wù)公開的內(nèi)容單一,有的只公開財(cái)務(wù),其他方面內(nèi)容很少;有的公開后不注重收集群眾的意見和建議,民主決策、民主監(jiān)督存在名不符實(shí)的現(xiàn)象。
(二)幾點(diǎn)建議
1、繼續(xù)強(qiáng)化宣傳教育,進(jìn)一步提高教育成效。加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部對(duì)“一法兩辦法”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,把“一法兩辦法”的學(xué)習(xí)宣傳作
— 6 — 為長(zhǎng)期任務(wù),常抓不懈。要通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳,進(jìn)一步深化干部群眾對(duì)“一法兩辦法”的全面準(zhǔn)確理解,讓廣大基層干部和農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到擴(kuò)大基層民主,實(shí)行村民自治,是黨的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的一件帶根本性的大事。不斷增強(qiáng)村干部的工作責(zé)任心,使他們牢固樹立服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的意識(shí),真正掌握法律法規(guī)和政策規(guī)定的精神實(shí)質(zhì)。充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的政治參與熱情,引導(dǎo)他們正確行使民主權(quán)利,依法履行法定義務(wù),提高貫徹“一法兩辦法”的自覺性。
2、不斷改進(jìn)“一事一議”、民主管理,進(jìn)一步提升村民自治水平。建議進(jìn)一步健全村務(wù)公開、民主管理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,指導(dǎo)幫助村委會(huì)完善村民自治章程、村規(guī)民約以及有關(guān)規(guī)章、制度,支持村務(wù)公開監(jiān)督小組依法履行監(jiān)督職責(zé),督促村務(wù)全面及時(shí)公開。
3、加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮村委會(huì)組織在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村干部的教育和培訓(xùn),增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì),引領(lǐng)致富的本領(lǐng),不斷提高村級(jí)班子依法辦事的能力和服務(wù)村民的水平。
第二篇:氣象局貫徹執(zhí)行“一法一辦法”情況的報(bào)告
Xx氣字?2012?xx號(hào)
氣象局貫徹執(zhí)行“一法一辦法”情況的報(bào)告
市人大農(nóng)工委:
根據(jù)平人常辦?2012?72號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)<市人大常委會(huì)關(guān)于對(duì)我市貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦法><河南省實(shí)施中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法辦法>情況進(jìn)行執(zhí)法檢查的實(shí)施方案>的通知》的要求,就我局貫徹執(zhí)行“一法一辦法”情況報(bào)告如下:
一、堅(jiān)持氣象以農(nóng)業(yè)服務(wù)為重點(diǎn),切實(shí)做好氣象服務(wù)工作
我們牢記氣象為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的宗旨,堅(jiān)持氣象以農(nóng)業(yè)服務(wù)為重點(diǎn),加強(qiáng)“四個(gè)能力”建設(shè)。圍繞市委、市政府中心工作和全市工業(yè)生產(chǎn)的需要,堅(jiān)持以服務(wù)為本,認(rèn)真做好“三夏”、汛期、關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)和重要關(guān)鍵性、災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)工作。以防災(zāi)減災(zāi)和氣象服務(wù)是根本、是職責(zé)、是大局、是歸宿為宗旨,充分發(fā)揮氣象現(xiàn)代化業(yè)務(wù)系統(tǒng)和裝備的優(yōu)勢(shì),努力提高短期天氣預(yù)報(bào)和專業(yè)天氣預(yù)報(bào)服務(wù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性,增強(qiáng)預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品的多樣性、針對(duì)性,以滿足黨委政府和有關(guān)部門的決策需要。
二、加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè),切實(shí)推進(jìn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)工作
開展有三夏天氣預(yù)報(bào),發(fā)布小麥適宜收獲期、玉米適宜播種期、夏收夏種、晾曬、貯藏氣象等級(jí)等農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)產(chǎn)品,適時(shí)開展有冬小麥干旱、夏玉米干旱、冬小麥晚霜凍、冬小麥干熱風(fēng)、洪澇定量評(píng)估業(yè)務(wù)并及時(shí)發(fā)布產(chǎn)品。正在研究當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和氣候變化對(duì)玉米生長(zhǎng)影響,適時(shí)開展干旱、洪澇、作物長(zhǎng)勢(shì)與面積等遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);農(nóng)業(yè)干旱、洪澇、晚霜凍、連陰雨、干熱風(fēng)等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警,發(fā)布預(yù)警產(chǎn)品。繼續(xù)開展關(guān)鍵氣象要素和西瓜特色農(nóng)業(yè)觀測(cè),逐步建立完善業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。對(duì)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平升級(jí),并投入業(yè)務(wù)應(yīng)用。建設(shè)了1個(gè)自動(dòng)土壤水分觀測(cè)站,開展土壤水分連續(xù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。建成小屯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)站。
三、開展部門合作,共建共享農(nóng)業(yè)氣息信息 建立了與農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)等多部門合作的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,開展了多次針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗旱、播種、大田管理、災(zāi)情等多部門聯(lián)合會(huì)商或調(diào)查,和煙草公司、電力部門合作共同建設(shè)王寨鄉(xiāng)煙草氣象科技示范園。
四、存在的問題
1.農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)人員少,服務(wù)覆蓋面不廣。2.氣象為農(nóng)服務(wù)科技投入資金保障力度有待加大。
五、今后工作打算
1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè),努力擴(kuò)大氣象為農(nóng)服務(wù)覆蓋面。
2.提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),加大培訓(xùn)教育力度。
3.強(qiáng)化氣象為農(nóng)服務(wù)科技研發(fā)能力。
氣象局
二〇一二年九月二十日
第三篇:遵化一中貫徹執(zhí)行“一法一辦法”2
遵化一中工會(huì)
認(rèn)真貫徹執(zhí)行“一法一辦法”
遵化一中是河北省重點(diǎn)中學(xué)。我校全面貫徹國(guó)家教育方針,堅(jiān)持“愛國(guó)、守紀(jì)、勤奮、創(chuàng)新”,“從嚴(yán)從實(shí)治校,建一流校風(fēng),創(chuàng)一流成績(jī)”,牢固樹立“百年大計(jì),教育為本;教育大計(jì),教師為本”的指導(dǎo)思想,全面深入實(shí)施素質(zhì)教育,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)教師法》形成了一中厚重的人文底蘊(yùn)和學(xué)術(shù)實(shí)力培養(yǎng)了八方學(xué)子。
遵化一中素以教風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)著稱,追求教育的全面發(fā)展和人的素質(zhì)的全面發(fā)展,形成了自己辦學(xué)特點(diǎn)。德育工作成績(jī)斐然:連續(xù)十八年九次獲“省文明單位”稱號(hào),多次被授予“思想政治工作先進(jìn)單位”;河北省德育工作先進(jìn)集體,唐山市德育工作示范校;創(chuàng)辦的“中學(xué)生業(yè)余黨?!苯?jīng)驗(yàn)在中組部和國(guó)家教委召開的中學(xué)生思想政治工作會(huì)上做典型發(fā)言,并被推廣。高考成績(jī)一直在唐山十縣區(qū)名列前茅,三年兩名學(xué)生獲河北文理科狀元。并鍛煉和培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀教師,為學(xué)校長(zhǎng)足發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。使我校逐 漸成為遵化、唐山乃至河北教育的一面旗幟。
在貫徹執(zhí)行“一法一辦法”,提高教師依法執(zhí)教水平,努力建設(shè)一支師德高尚業(yè)務(wù)精良、素質(zhì)過(guò)硬的教師隊(duì)伍方面,我們的主要做法是:
一、定時(shí)不定時(shí)組織教師學(xué)習(xí),牢固樹立依法執(zhí)教思想。
在新形勢(shì)下,學(xué)校非常重視教師在改革新形勢(shì)中的思想教育,以先進(jìn)典型推動(dòng)工作,把教書育人甘于奉獻(xiàn)做為對(duì)教師思想教育的天職,不計(jì)個(gè)人得失,樹立高度的事業(yè)心和責(zé)任感,把《教育法》和《教師法》等法律法規(guī)做為教師自我約束的休養(yǎng)的必讀課,以此增強(qiáng)教師的依法執(zhí)教水平;并制定了切合實(shí)際的教師若干管理規(guī)定,從而更新觀念,轉(zhuǎn)變思維,掌握現(xiàn)代教學(xué)手段,以適應(yīng)現(xiàn)代化教育的需要。
二、夯實(shí)依法執(zhí)教基礎(chǔ),重在提高教師素質(zhì)。俗話說(shuō):正人先正已。作為一中教師,所面對(duì)的教育對(duì)象是高中階段的學(xué)生,從思維觀點(diǎn)、分析問題能力都接近成人,對(duì)于教師的言行要求標(biāo)準(zhǔn)更高,所以我們把大力加強(qiáng)教師職業(yè) 道德建設(shè)作為關(guān)系學(xué)校興衰的任務(wù)來(lái)抓。
(1)認(rèn)真學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和《教師“十忌”規(guī)定》遵化一中教師職業(yè)道德規(guī)范八條并制成鏡框發(fā)到各組上墻,提高教師職業(yè)道德的自覺性。每半年我們?cè)趯W(xué)生中對(duì)教師教書育人進(jìn)行兩次民議測(cè)驗(yàn)。并將成績(jī)做為教師評(píng)先、評(píng)優(yōu)、評(píng)職、晉級(jí)、聘任等參考條件。記入師德業(yè)務(wù)檔案。
(2)學(xué)校工會(huì)將在教職工中開展“學(xué)、講、樹”活動(dòng),各教研組、工會(huì)小組以此為載體弘揚(yáng)高尚師德,開展競(jìng)賽活動(dòng),評(píng)出優(yōu)勝小組和先進(jìn)個(gè)人。使教職工學(xué)有榜樣,趕有標(biāo)兵。
(3)開展做“名師、創(chuàng)名?!被顒?dòng),時(shí)時(shí)處處激勵(lì)教師不斷進(jìn)取。
(4)把師德考核作為評(píng)優(yōu)、評(píng)先一票否決條件。
二、培養(yǎng)業(yè)務(wù)精良的教師隊(duì)伍,依法執(zhí)教的保障。教師是教育教學(xué)的直接組織者,提高教師的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)直接影響教育教學(xué)成績(jī),我校本著從嚴(yán)治校,從嚴(yán)執(zhí)教的原則,以建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍為突破口,首先是師德師風(fēng)教育。
(1)要求廣大教師充分認(rèn)識(shí)自己的職業(yè)特點(diǎn),工廠出合格產(chǎn)品,學(xué)校培養(yǎng)四化合格人才,要求教師首先樹立高尚的價(jià)值觀、人生觀、遠(yuǎn)離世俗,耐得清貧,時(shí)時(shí)處處,事事為人師表,真正做到“以良好的形象影響人,以勤奮務(wù)實(shí)的作風(fēng)感染人,以高尚的道德情操塑造人?!遍_展養(yǎng)師德、樹愛心活動(dòng),使全校教職工把教書育人,管理育人,服務(wù)育人變?yōu)閷?shí)際行動(dòng),滿腔熱忱愛學(xué)生。無(wú)體罰和變相體罰現(xiàn)象,并通過(guò)年級(jí)組、班會(huì)和家長(zhǎng)座談會(huì)等多種渠道加強(qiáng)師德情況的反饋。
(2)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我們制定了教師培訓(xùn)計(jì)劃和繼續(xù)教育方案,全校教師中有90%達(dá)到本科學(xué)歷,其余10%40歲以下全部進(jìn)修本科。學(xué)校在時(shí)間上給保證,工作上讓方便,在兩年內(nèi)高中教師全部本科化。在日常教學(xué)中,我們注重用先進(jìn)的教學(xué)思想、教學(xué)理念指導(dǎo)培養(yǎng)教師。使教師真正成為腳踏實(shí)地需要:①新形勢(shì)的需要,隨著教育、教改形勢(shì)發(fā)展,要求教師不僅需要道德素質(zhì)高水平,也必須有文化素質(zhì)的高要求,而且更擁有與現(xiàn)代教育發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng) 的現(xiàn)代教育教學(xué)手段,否則就不會(huì)收到良好的教學(xué)效果,這也是教育教學(xué)最佳因素。為此,我們號(hào)召全校教師樹立“教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體”的教學(xué)理念,課堂教學(xué)以“讓學(xué)生動(dòng)起來(lái),讓課堂活起來(lái),讓學(xué)生能力全部發(fā)揮出來(lái)”。真正讓學(xué)生成為課堂主人。②適合年輕教師快速成長(zhǎng)的需要,近3年來(lái),隨著一大批青年教師的進(jìn)校,不可避免地造成了師資整體水平的下降。為了縮短青年教師的成熟期,我們采取了新老教師結(jié)對(duì)子,教案學(xué)案一體化,及青年教師基本功若干活動(dòng)等手段,對(duì)青年教師進(jìn)行要求規(guī)范,從而使青年教師迅速成長(zhǎng)。③開展名師工程,培養(yǎng)大批名師.“身在名校,爭(zhēng)當(dāng)名師”這是每一個(gè)一中教師的心愿。為了培養(yǎng)一大批素質(zhì)過(guò)硬的學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀青年教師,樹立一批代表學(xué)校品牌,代表教育品牌的教師群體,提高一中教師社會(huì)知名度,從而產(chǎn)生名師效應(yīng),打造一中名優(yōu)學(xué)校品牌,不斷提高教育教學(xué)水平。
三、建立教師科學(xué)評(píng)價(jià)體系,使依法執(zhí)教得到很好落實(shí)。
為了促進(jìn)教師依法執(zhí)教措施落實(shí),充分調(diào)動(dòng)教師工作 積極性,我們特制定了行之有效的業(yè)績(jī)考核和激勵(lì)約束機(jī)制,對(duì)教師的職業(yè)道德、勞動(dòng)紀(jì)律、教育教學(xué)成績(jī)量化管理。四百分競(jìng)賽,班主任管理?xiàng)l例,課堂常規(guī)等都與“德、能、勤、績(jī)”掛鉤,都與評(píng)優(yōu)、評(píng)先、評(píng)職、聘任掛鉤。極大的調(diào)動(dòng)了教職工積極性,有力地增強(qiáng)了教師的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
四、保護(hù)教師根本利益,行使教職員工當(dāng)家作主權(quán)利。教職員工是學(xué)校建設(shè)的主力軍,貫徹落實(shí)《教師法》是學(xué)校發(fā)展的主體。主要體現(xiàn)在:①職稱評(píng)聘本著公開、公正、公平的原則,制定評(píng)審方案,使這項(xiàng)工作不出紕漏,評(píng)出心平氣和,評(píng)出干勁,評(píng)出團(tuán)結(jié)、齊心協(xié)力干工作,從無(wú)上訪事件發(fā)生。②開展合理化建議活動(dòng),學(xué)校大事交教代會(huì)討論,每半年征求一次建議,所提合理化建議被采納的給工會(huì)小組加分,年終作為評(píng)選先進(jìn)小組條件之一,極大地激發(fā)了主人翁的責(zé)任感。③完善了各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度和規(guī)章制度,為了激勵(lì)廣大教師的工作熱情,我校設(shè)立了高考獎(jiǎng)、月超工作量補(bǔ)貼等。④時(shí)刻關(guān)心群眾疾苦與冷暖,我們的宗旨是:教職工有喜必賀,有病必探,有喪必慰。另外每年冬季發(fā)給教職工取暖煤一噸,每年給教職工體檢一次,婚、育假按國(guó)家規(guī)定修滿,使教職工感到家的溫馨,大大提高了教職工的親和力和凝聚力。⑤認(rèn)真實(shí)施校務(wù)公開,增加學(xué)校工作的透明度,增強(qiáng)教師的執(zhí)教信心,使教務(wù)公開堅(jiān)持了它的實(shí)效性、公正性和可操作性,提高了廣大教師的工作熱情。
五、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和“兩錯(cuò)”追究制、維護(hù)教師的合法權(quán)益。
為了更好地貫徹執(zhí)行“一法一辦法”,真正體現(xiàn)廣大教職工當(dāng)家作主的主人翁地位,在這方面,教代會(huì)和工會(huì)發(fā)揮了維權(quán)職能,學(xué)校重大事項(xiàng)交教代會(huì)討論實(shí)施,學(xué)校對(duì)教職工無(wú)任何侵權(quán)行為,我校教代會(huì)被評(píng)為河北省先進(jìn)單位。2003、10、30
第四篇:潼關(guān)縣人民政府貫徹執(zhí)行“一法兩條例”自查報(bào)告
潼關(guān)縣人民政府
貫徹執(zhí)行“一法兩條例”自查報(bào)告
為了大力推進(jìn)節(jié)能工作,建設(shè)節(jié)約型社會(huì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)一步提高節(jié)約能源的監(jiān)管水平,確保陜西省“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查通知的要求,我縣對(duì)“十一五”以來(lái)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》及《陜西省節(jié)約能源條例》、《陜西省建筑節(jié)能條例》(簡(jiǎn)稱“一法兩條例”)情況進(jìn)行了自查,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、實(shí)施“一法兩條例”的主要成效
《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》是八屆全國(guó)人大常委會(huì)第28次會(huì)議通過(guò),并于1998年1月1日起施行,2007年10月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議修訂?!蛾兾魇」?jié)約能源條例》、《陜西省建筑節(jié)能條例》是2006年9月28日經(jīng)陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò),自2006年12月1日起施行。
多年來(lái),潼關(guān)縣人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè),圍繞節(jié)能法律法規(guī)的宣傳、實(shí)施,做了大量工作,“一法兩條例”在規(guī)范用能行為、推進(jìn)節(jié)能工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了作用,取得了比較明顯的效果。
1、開展節(jié)能法律法規(guī)宣傳,提高節(jié)能意識(shí)。近幾年,全縣各部門加強(qiáng)對(duì)節(jié)能法律法規(guī)的宣傳,運(yùn)用各種宣傳工具和傳媒手段宣傳“一法兩條例”,宣傳能源形勢(shì)和節(jié)能意義,總結(jié)節(jié)能先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),推廣先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù),特別是在每年進(jìn)入用能高峰的六月,有針對(duì)性的開展“節(jié)能宣傳周活動(dòng)”。形成了政府組織,相關(guān)部門負(fù)責(zé),用能單位參加的宣傳格局,通過(guò)舉辦節(jié)能專欄,編發(fā)節(jié)能資料,開展節(jié)能培訓(xùn)等多種形式,普及節(jié)能知識(shí),基本形成一個(gè)節(jié)能優(yōu)先、節(jié)能有責(zé)、節(jié)能有利的節(jié)能氛圍。節(jié)能工作正在由被動(dòng)節(jié)能型向主動(dòng)節(jié)能型轉(zhuǎn)變。
2、制定節(jié)能規(guī)劃,加強(qiáng)節(jié)能管理。
為了加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立了由政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣政府先后下發(fā)了《關(guān)于機(jī)關(guān)節(jié)約資源能源工作實(shí)施意見的通知》、《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的決定》、《關(guān)于開展全縣公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)工作的通知》等一系規(guī)范性文件。多年來(lái),縣政府對(duì)節(jié)能工作十分重視,在部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、推動(dòng)節(jié)能工作中做了大量工作。經(jīng)發(fā)局、城建局、環(huán)保局、交通局、財(cái)政局等部門認(rèn)真履行了相關(guān)的節(jié)能職責(zé),縣經(jīng)發(fā)局多年來(lái)堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)耗能設(shè)備、重點(diǎn)產(chǎn)品能耗依法開展檢查監(jiān)督,加強(qiáng)節(jié)能管理。在“十一五”規(guī)劃中明確了單位生產(chǎn)總值(GDP)能耗下降20%的目標(biāo),縣政府還將節(jié)能目標(biāo)納入目標(biāo)責(zé)任制考核體系,嚴(yán)格考核,狠抓落實(shí),極大地推進(jìn)了全縣節(jié)能工作。
3、落實(shí)法律法規(guī)要求,節(jié)能成效顯著。
我縣貫徹落實(shí)“一法兩條例”節(jié)能效果顯著,“十一五”期間,萬(wàn)元GDP能耗由1.1噸標(biāo)煤/萬(wàn)元下降到0.88噸標(biāo)煤/萬(wàn)元,下降率為20%。2009年潼關(guān)縣萬(wàn)元GDP能耗下降5.36%,全市排名第一,下降率位居全省第二十位。我縣節(jié)能工作有以下特點(diǎn):
一是調(diào)整結(jié)構(gòu)節(jié)能。近年來(lái)來(lái),我們繼續(xù)堅(jiān)持“南抓黃金、西抓林牧、北抓旅游、東抓物流”的發(fā)展戰(zhàn)略,加大資源綜合開發(fā)利用力度,堅(jiān)決杜絕高耗能高污染項(xiàng)目,對(duì)此類項(xiàng)目做到不接觸、不洽談、不簽約。引導(dǎo)投資重點(diǎn)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移,引進(jìn)了中陜物流集團(tuán)有限公司,建設(shè)中國(guó)潼關(guān)物流港,為服務(wù)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力,第三產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)上升。循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模,入駐了4家以尾礦渣為生產(chǎn)原料的綜合回收企業(yè),優(yōu)化了工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
二是技術(shù)進(jìn)步節(jié)能。企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造成效顯著,潼關(guān)中金冶煉公司焙燒爐余熱利用項(xiàng)目已建成投產(chǎn),通過(guò)省市驗(yàn)收。潼關(guān)中金黃金礦業(yè)有限公司實(shí)施的節(jié)電技術(shù)改造項(xiàng)目,已通過(guò)國(guó)家發(fā)改委評(píng)審,獲得國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助300余萬(wàn)元。農(nóng)村新能源建設(shè)初見成效,近年共建成1219口,建成沼氣服務(wù)點(diǎn)13個(gè),產(chǎn)生了良好的節(jié)能效果和社會(huì)效應(yīng)。前進(jìn)肉牛養(yǎng)殖公司大型沼氣池集中供氣項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng),150戶居民直接受益,世創(chuàng)養(yǎng)殖有限公司大型沼氣項(xiàng)目破土動(dòng)工,生態(tài)農(nóng)業(yè)日趨成為農(nóng)村的發(fā)展共識(shí)。加快既有建筑節(jié)能改造,09年確定縣委辦公樓、縣政府辦公樓為既有建筑節(jié)能改造單位。對(duì)原有磚混建筑11000平方米的屋面、木窗進(jìn)行了改造,提高建筑熱能利用率。2010年確定為潼關(guān)三中教學(xué)樓為既有建筑節(jié)能改造單位。組織實(shí)施了一批節(jié)能示范項(xiàng)目,在今年新建的西溝生態(tài)公園,全部安裝使用了太陽(yáng)能燈具等。積極推廣太陽(yáng)能熱水器,組織生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷商進(jìn)行大規(guī)模推廣活動(dòng),宣傳節(jié)能常識(shí),促使群眾自覺參與節(jié)能工作。
三是制度建設(shè)節(jié)能。為了把節(jié)能降耗工作落到實(shí)處,我們將節(jié)能目標(biāo)納入全縣目標(biāo)責(zé)任制考評(píng),實(shí)行“一票否決”,有力的促進(jìn)了節(jié)能工作縱深開展??h節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次例會(huì),通報(bào)節(jié)能工作進(jìn)展,了解節(jié)能工作中存在的問題,集思廣益,提出解決辦法,促進(jìn)了我縣節(jié)能工作順利開展。縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局根據(jù)市上下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù),結(jié)合我縣實(shí)際,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,下達(dá)了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元GDP能耗計(jì)劃,并對(duì)企業(yè)進(jìn)行了分解下達(dá),夯實(shí)了工作責(zé)任,確保“十一五”全縣節(jié)能降耗總量控制指標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí),在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案過(guò)程中,我們嚴(yán)格依據(jù)《渭南市固定資產(chǎn)投資節(jié)能審核管理辦法》,對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,實(shí)施新增耗能量節(jié)能登記、審核、評(píng)估制度。對(duì)新建工程項(xiàng)目,我們從設(shè)計(jì)、圖審、施工等多方面入手,進(jìn)行建筑節(jié)能審查備案,確保設(shè)計(jì)采用建筑節(jié)能審查合格率達(dá)到100%;對(duì)竣工驗(yàn)收工程,先進(jìn)行專項(xiàng)建筑節(jié)能驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行竣工質(zhì)量驗(yàn)收,確保建筑節(jié)能在施工中的順利進(jìn)行。
二、“一法兩條例”實(shí)施中存在的主要問題
我縣實(shí)施“一法兩條例”雖然取得了較大成績(jī),但還存在一些亟待解決的問題。
一是節(jié)能法律法規(guī)的宣傳還不夠廣泛深入。節(jié)約能源是全社會(huì)的共同責(zé)任,是全民的共同行為,但我縣尚有部分單位、企業(yè)、職工不了解“一法兩條例”。對(duì)能源緊缺態(tài)勢(shì)和節(jié)能的重要性、緊迫感認(rèn)識(shí)不足;節(jié)能宣傳的經(jīng)常性、普及性和實(shí)效性抓得還不夠。有些地方節(jié)能工作還僅僅當(dāng)作是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為,尚未提升到節(jié)能是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì),促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的全社會(huì)共同的法律責(zé)任。
二是節(jié)能監(jiān)測(cè)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。企業(yè)科學(xué)用能、節(jié)約用能的技術(shù)進(jìn)步總體不快,參差不齊狀況突出。工藝落后、設(shè)備陳舊、管理粗放、技術(shù)型浪費(fèi)和管理型浪費(fèi)在部分企業(yè)特別是中小企業(yè)中不同程度的存在。
三是節(jié)能資金投入不足?!耙环▋蓷l例”中有關(guān)節(jié)能資金的規(guī)定,不能完全得到落實(shí)。對(duì)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的研究、能源的合理利用、新能源和再生能源的開發(fā),財(cái)稅、金融政策支持力度不夠,節(jié)能工作缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。
四是法律法規(guī)有待完善。由于節(jié)能法律法規(guī)不完善,節(jié)能執(zhí)法主體不夠明確,節(jié)能主管部門的機(jī)構(gòu)、職能和人員變動(dòng)較大,節(jié)能監(jiān)督管理有所削弱,沒有專人負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)測(cè)工作,對(duì)違反國(guó)家節(jié)能法律法規(guī)的行為,處罰不力。
三、進(jìn)一步實(shí)施“一法兩條例”的幾點(diǎn)建議
實(shí)施“一法兩條例”必須以樹立科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo),堅(jiān)持“依法節(jié)能”和“科技節(jié)能”,重點(diǎn)抓好城市、工業(yè)和耗能重點(diǎn)戶的節(jié)能工作,建立和完善長(zhǎng)效節(jié)能機(jī)制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
1、加強(qiáng)法規(guī)宣傳,提高全民節(jié)能意識(shí)。要繼續(xù)采取多種形式,廣泛宣傳節(jié)能的重要意義,真正把節(jié)能作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。要大力普及節(jié)能知識(shí),積極推廣節(jié)能技術(shù)。要在全社會(huì)塑造“節(jié)能出效益,節(jié)能護(hù)環(huán)境”的節(jié)能意識(shí),努力形成“節(jié)約能源,人人有責(zé)”的良好社會(huì)風(fēng)尚,推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能。
2、制定節(jié)能綱要,落實(shí)節(jié)能目標(biāo)。要真正把節(jié)能工作納入重要議事日程,要健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制,建立節(jié)能評(píng)價(jià)考核體系。相關(guān)部門要把“十一五”規(guī)劃確定的單位生產(chǎn)總值降耗目標(biāo)層層分解,落到實(shí)處。要制定節(jié)能工作計(jì)劃,建立規(guī)范的能源統(tǒng)計(jì)和能耗公布制度,按照節(jié)能法律法規(guī)的要求,定期公布能源消費(fèi)量、利用狀況、主要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品耗能和重點(diǎn)用能單位能源利用狀況。
3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)總量。要實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo),關(guān)鍵在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。我縣萬(wàn)元GDP能耗相對(duì)于全市來(lái)說(shuō),絕對(duì)值是最好的,節(jié)能空間有限,因此要突出抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,突出經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng),走出一條“規(guī)模集群、技術(shù)優(yōu)化、資源循環(huán)、減排治污”新型工業(yè)之路。突出發(fā)展新型工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),尤其是那些能耗低,產(chǎn)出高,市場(chǎng)好的新產(chǎn)業(yè);企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,擇機(jī)淘汰和退出高耗能低效益產(chǎn)品,開發(fā)高附加值、低能耗的新產(chǎn)品。結(jié)構(gòu)調(diào)整要成為未來(lái)節(jié)能降耗的重頭戲。
4、抓好用能重點(diǎn),推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。節(jié)能既要有全社會(huì)的整體行動(dòng),又要突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)用能大戶、重點(diǎn)耗能產(chǎn)品、重點(diǎn)用能設(shè)備的節(jié)能。核心是要用先進(jìn)技術(shù)改造落后工藝、設(shè)備,做好能源和其他資源的綜合利用。要加快推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能,積極推行建筑節(jié)能,引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。要支持發(fā)展余熱回收、資源循環(huán)節(jié)能,繼續(xù)推進(jìn)沼氣池建設(shè)和太陽(yáng)能利用。
5、建立保障機(jī)制,完善監(jiān)管體制。財(cái)政、金融部門要加大節(jié)能的資金投入和政策支持,要按照節(jié)能法律法規(guī)的要求,安排節(jié)能專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算,對(duì)重大節(jié)能項(xiàng)目、節(jié)能技術(shù)開發(fā)示范項(xiàng)目、節(jié)能宣傳和獎(jiǎng)勵(lì),給予資金補(bǔ)助和貸款貼息支持。要理順節(jié)能監(jiān)管體制,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),建立健全節(jié)能監(jiān)測(cè)監(jiān)察機(jī)構(gòu),充分整合現(xiàn)有機(jī)構(gòu)人員和技術(shù)力量,加大節(jié)能監(jiān)測(cè)監(jiān)察經(jīng)費(fèi)投入力度,提高節(jié)能監(jiān)測(cè)監(jiān)察的能力,保障節(jié)能法律法規(guī)的全面實(shí)施。
主題詞:節(jié)能 自查 報(bào)告
潼關(guān)縣人民政府辦公室 2010年8月5日印發(fā)
(共印5份)
第五篇:關(guān)于貫徹執(zhí)行“四法兩條例”情況的報(bào)告
各位領(lǐng)導(dǎo):
根據(jù)市人大辦公廳鞍人辦()號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈市人大常委會(huì)貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)在全省開展對(duì)外對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作方面‘四法兩條例’執(zhí)行情況進(jìn)行檢查的實(shí)施方案〉函》的要求,我縣對(duì)有關(guān)部門和單位學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、執(zhí)行“四法兩條例”的情況進(jìn)行了自檢,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、“四法兩條例”的學(xué)習(xí)宣傳情況
我縣在學(xué)習(xí)宣傳“四法兩
條例”過(guò)程中,努力做到了“三個(gè)結(jié)合”,使有關(guān)部門和單位學(xué)習(xí)面達(dá)。
一是集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合。有關(guān)部門和單位都制定了包括“四法兩條例”在內(nèi)的相關(guān)法律、法規(guī)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和政治學(xué)習(xí)計(jì)劃,定期集中組織學(xué)習(xí)。同時(shí),為了能夠用好“四法兩條例”,有關(guān)部門和單位通過(guò)組織不同形式的活動(dòng)來(lái)深化學(xué)習(xí),如公共行政服務(wù)中心搞了“模擬分析”,考察工作人員運(yùn)用法律法規(guī)解決實(shí)際問題的能力。在集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,印發(fā)了“四法兩條例”,使有關(guān)部門和單位工作人員做到人手一冊(cè),在工作之余進(jìn)行學(xué)習(xí),個(gè)人記學(xué)習(xí)筆記達(dá)萬(wàn)字。通過(guò)學(xué)習(xí),工作人員的法律素質(zhì)明顯提高。
二是重點(diǎn)培訓(xùn)與個(gè)別培訓(xùn)相結(jié)合。通過(guò)與黨校合作,舉辦全縣中層干部輪訓(xùn)班,對(duì)全縣副科級(jí)以上干部進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn),除學(xué)習(xí)“四法兩條例”以外,還安排學(xué)習(xí)了世貿(mào)組織法規(guī)和國(guó)家、省、市有關(guān)投資環(huán)境建設(shè)方面方針政策。另外,對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作局有針對(duì)性地開展了培訓(xùn)活動(dòng),該局三位局長(zhǎng)分別給電業(yè)局、老干部局、婦聯(lián)、全縣科級(jí)后備干部培訓(xùn)班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理培訓(xùn)班等講授“四法兩條例”、世貿(mào)組織規(guī)則等知識(shí),收到了較好的效果。
三是廣泛宣傳和具體工作中宣傳相結(jié)合。有關(guān)部門和單位在深入學(xué)習(xí)“四法兩條例”的基礎(chǔ)上,通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ),宣傳車、新聞媒體等形式對(duì)廣大群眾進(jìn)行了宣傳。活動(dòng)中共張貼標(biāo)語(yǔ)條,出宣傳車多車次,電視專題講座期??h對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作局和相關(guān)單位在外商投資項(xiàng)目的洽談、審批和企業(yè)成立后管理三個(gè)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行“四法兩條例”等法律、法規(guī)宣傳,特別是下企業(yè)時(shí),針對(duì)企業(yè)存在的問題進(jìn)行宣傳,指導(dǎo)企業(yè)依照“四法兩條例”等法律、法規(guī)辦事。
二、“四法兩條例”的貫徹執(zhí)行情況
為了切實(shí)有效的維護(hù)外商投資企業(yè)利益,縣委制定了《關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為黨紀(jì)、政紀(jì)處分的若干規(guī)定》,縣政府重新修訂了《關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的若干規(guī)定》,并在貫徹“四法兩條例”過(guò)程中,結(jié)合實(shí)際,做到“三個(gè)三”。
“三個(gè)把關(guān)”:一是涉外項(xiàng)目洽談前,嚴(yán)把項(xiàng)目合法關(guān)。在涉外項(xiàng)目洽談前,都要先對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行依法論證,審查項(xiàng)目是否合乎國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,是否違反“四法兩條例”,若是,則一律不談。二是涉外項(xiàng)目洽談中,嚴(yán)把政策關(guān)。項(xiàng)目洽談中,嚴(yán)格按照“四法兩條例”的規(guī)定,對(duì)中外雙方投資主體資格、投資總額與注冊(cè)資本比例、出資額度、出資方式、出資期限、經(jīng)營(yíng)范圍、雙方責(zé)任、違約責(zé)任、董事會(huì)組成等一系列問題把關(guān)定向,發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)的問題及時(shí)糾正,保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。三是涉外項(xiàng)目洽談,嚴(yán)把文字資料關(guān)。項(xiàng)目洽談后指導(dǎo)中外雙方按“四法兩條例”規(guī)定,形成合法的意向、協(xié)議等法律文件。
“三個(gè)親自”:一是親自指導(dǎo)或幫助中外雙方按照“四法兩條例”等法律、法規(guī)要求,起草合同、章程及附屬協(xié)議等重要法律文件,本著依法保護(hù)雙方利益,一碗水端平的原則,打牢項(xiàng)目審批的基礎(chǔ)。二是親自協(xié)調(diào)各歸口審批部門的工作關(guān)系,以免有暗箱操作的違法事情發(fā)生。三是親自帶領(lǐng)中外雙方按程序上報(bào)審批項(xiàng)目,避免雙方在項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)上走彎路,確保項(xiàng)目順利審批。
“三個(gè)及時(shí)”:一是對(duì)于新批準(zhǔn)成立,尚處于籌建過(guò)程中的外商投資企業(yè)及時(shí)跟蹤資金到位及合同執(zhí)行情況。對(duì)于已違反了“四法兩條例”等法律、法規(guī)規(guī)定的出資期限等條文的企業(yè),先下發(fā)限期繳資通知書,亮黃牌警告,最后上報(bào)撤消其批準(zhǔn)證書,注銷企業(yè)。到年底,共依法上報(bào)注銷違反“四法兩條例”規(guī)定的企業(yè)家,今年擬上報(bào)注銷富山板栗食品有限公司等企業(yè)家。二是經(jīng)常深入已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)調(diào)研,及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)所存在的違法問題,及早處理,使企業(yè)始終在守法的軌道上運(yùn)行。在下企業(yè)調(diào)研過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)鞍山金岫礦業(yè)開發(fā)有限公司中外雙方發(fā)生矛盾,擬分窯經(jīng)營(yíng),非法承包,經(jīng)過(guò)調(diào)查后,有關(guān)部門專門到企業(yè)召開了專題會(huì)議,依法處理了此事,使中外雙方重新握手言和。大營(yíng)子鎮(zhèn)高純耐火材料有限公司、三家子鎮(zhèn)高純耐火材料有限公司均系與新加坡連寧有限公司合資的企業(yè),外方違反《合資法》的有關(guān)規(guī)定,抽逃其注冊(cè)資本。發(fā)現(xiàn)問題后,有關(guān)部門通過(guò)傳真將外方招來(lái),依法注銷了企業(yè)。三是建立企業(yè)信息反饋制度,及時(shí)了解和解決三資企業(yè)“三亂”問題。對(duì)于企業(yè)反饋的“三亂”問題,有關(guān)單位派人到企業(yè)及時(shí)了解和調(diào)查,形成文字材料后,上報(bào)縣政府,政府組成了由物價(jià)局、外經(jīng)貿(mào)局等單位為成員的調(diào)查小組進(jìn)行專項(xiàng)檢查,制訂了相關(guān)措施,使“三亂”問題得到有效遏制。
三、違反“四法兩條例”的典型案例和依法處理情況
近年來(lái),我縣在涉外項(xiàng)目洽談、審批和企業(yè)成立后的管理等方面采
取有效措施,投資環(huán)境不斷改善,使外商來(lái)投資人數(shù)越來(lái)越多,投資數(shù)額越來(lái)越大。但是,其中也存在一些問題,給我縣對(duì)外招商工作造成了不良影響。
縣對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作局在全縣外商投資企業(yè)管理過(guò)程中,處理了起投訴案,即僑潤(rùn)菱鎂開發(fā)有限公司股權(quán)糾紛案、某省三聯(lián)科技開發(fā)有限公司利益分配糾紛案、信宇玉石制品有限公司債務(wù)糾紛案。針對(duì)僑潤(rùn)菱鎂開發(fā)有
限公司股權(quán)糾紛案,該局多次召開專題協(xié)調(diào)會(huì)議,后建議雙方進(jìn)入司法程序,現(xiàn)該企業(yè)因外資長(zhǎng)期不足額到位,已按“四法兩條例”有關(guān)規(guī)定予以注銷;某省三聯(lián)科技開發(fā)有限公司利益分配糾紛案,該局已召集合作雙方召開專題會(huì)議,提出了處理意見,后建議進(jìn)入司法程序,其糾紛衍生的原投資主體法人代表貪污案已經(jīng)司法機(jī)關(guān)審理終結(jié);信宇玉石制品有限公司債務(wù)糾紛案,該局已與縣投訴中心共同調(diào)解處理完畢。
四、企業(yè)和部門在完善投資環(huán)境等方面的意見、建議和政府的工作安排
在自檢過(guò)程中,我們聽取了部門和企業(yè)在完善投資環(huán)境等方面的意見和建議,概括起來(lái)有以下幾個(gè)方面:
一是簡(jiǎn)化投資手續(xù),降低準(zhǔn)入門檻,不斷擴(kuò)大投資領(lǐng)域。
二是提高WTO的規(guī)則、方法、制度意識(shí),加強(qiáng)和完善地方法規(guī)。
三是治理“三亂”,制定優(yōu)惠政策,不斷提高政府及投資管理機(jī)構(gòu)工作效率。
針對(duì)部門和企業(yè)提出的意見和建議,縣政府制定有關(guān)政策,采取有效措施,努力改善投資環(huán)境。
一是營(yíng)造寬松的政策環(huán)境。招商引資,重在政策??h委、縣政府在充分借鑒周邊市、縣優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,通過(guò)深入調(diào)查研究,廣泛征求意見,制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策,對(duì)來(lái)投資的客商在稅收、土地、房產(chǎn)、供水、供電、通訊、城建、環(huán)保、規(guī)費(fèi)等方面作出明確規(guī)定。這些規(guī)定,既符合國(guó)家法律法規(guī),又符合實(shí)際。
二是營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。大力推進(jìn)政府行政管理審批制度改革,減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù),逐步建立起“管理更少,服務(wù)更好”的政企關(guān)系,實(shí)現(xiàn)從管理型政府向服務(wù)型政府,從權(quán)力型政府向責(zé)任型政府的轉(zhuǎn)變。
三是營(yíng)造規(guī)范的法制環(huán)境。加大對(duì)那些影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)和政府規(guī)章的清理力度,加快建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要和WTO規(guī)則要求的地方性法規(guī);大力整頓執(zhí)法隊(duì)伍,全面實(shí)行政務(wù)公開、持證上崗、亮證收費(fèi)、服務(wù)承諾制;全面清理和規(guī)范對(duì)企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目,嚴(yán)禁一切巧立名目的亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂攤派、亂辦班行為,堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蚱髽I(yè)的“黑手”。
四是營(yíng)造完善的硬環(huán)境。重點(diǎn)抓交通網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)、廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。按照“聚人氣、造商機(jī)”的原則,努力抓好城鎮(zhèn)街道建設(shè)、綠化美化建設(shè)、人文景觀建設(shè)和賓館服務(wù)設(shè)施建設(shè),以優(yōu)美、完善的硬環(huán)境吸引客商。
五、“兩條例”需要修改、補(bǔ)充和完善的具體意見和建議
通過(guò)自查,深入調(diào)研了外資企業(yè)和臺(tái)資企業(yè)對(duì)“兩條例”的貫徹執(zhí)行情況,并聽取了對(duì)“兩條例”的意見和建議。外資企業(yè)和臺(tái)資企業(yè)普遍認(rèn)為“兩條例”基本能夠符合實(shí)際,也符合外資企業(yè)和臺(tái)資企業(yè)發(fā)展的實(shí)際,不需要修改。