第一篇：2013廣東公務員申論一真題、答案及解析

2013廣東公務員申論一答案及解析

一、假如你是材料1中烏石鎮(zhèn)綜合治理維穩(wěn)中心的一位工作人員，領導派你調解此事，請談談你的具體思路。(30分)

要求：考慮全面，符合實際，有效可行，篇幅不超過200字。

【解題思路】

很明顯，本題屬于提出對策題型。考生審題過程中要把握如下要點：1.作答范圍是材料1，無需閱讀材料2和3。2.作答身份為烏石鎮(zhèn)綜合治理維穩(wěn)中心的一位工作人員，作答時要符合該身份的對應權限。3.對策的提出要針對問題，有針對性；措施要有效可行，符合實際；要以調解為目的，措施手段要得當。4.作答字數不可超過200字，語言表述方面要精簡。

二、請根據材料二，分析指出南山鎮(zhèn)農村技術站在農業(yè)技術推廣中存在的困難。(本題30分)

要求：分析全面，條理清晰，語言流暢。篇幅不超過200字。

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

閱讀題目，確定作答范圍是材料二，作答任務是分析指出農業(yè)技術推廣中存在的“困難”。需要在閱讀材料時著重注意講述困難之處的部分，對其進行整理，形成答案。

閱讀材料，提煉要點

材料二是一則任務通訊，篇幅很長，記敘了張紅在基層工作中的遇到的種種難題。

我們可以按照“推廣活動前——推廣活動中——推廣活動后”這一邏輯順序來選取要點。

推廣活動前，即農村技術人員的知識儲備，材料中提到，農村技術人員“文化基礎不高，專業(yè)理論功底比較薄弱，對日新月異的農業(yè)科技新知識學得少、見得少、用得少，有的甚至非常陌生”，“缺乏農村技術人員的培訓制度和培訓經費，沒有機會參加培訓，只能通過自學或去農業(yè)局請教專家”。

推廣活動中，則要看群眾的響應情況和接受度，遇到的困難有，鎮(zhèn)政府對科技增產信心不足，支持力度不夠，老百姓也不信任農村技術推廣工作；農民文化程度或實踐能力偏低，不利于接受和學習新技術。

推廣活動后則是農村技術人員的傳續(xù)問題，材料中對此的表述是農業(yè)院校畢業(yè)生們“寧愿留在城市從事非所學專業(yè)工作，也不愿到基層農村技術推廣機構工作”，農村技術站設施落后，無法吸引精英甘當“土專家”。同時，較差的工作和生活條件也影響了農村技術人員的工作積極性和主動性。

加工要點，組織答案

對以上要點進行合并、加工，梳理作答邏輯，即可得到答案。上述要點頗為繁雜，而作答字數極為有限，需要刪繁就簡，既要分析全面，又要保證字數不超出要求。

【參考答案】

農業(yè)技術推廣中主要存在以下三方面困難。

知識難更新。農村技術人員文化基礎不高，專業(yè)理論功底薄弱，對新科技很陌生，因缺乏培訓制度和經費，只能通過自學的方式更新知識。

推廣受阻。鎮(zhèn)政府對科技增產信心不足，老百姓也不信任農村技術推廣，對科技下鄉(xiāng)的熱情不高；農民文化程度或實踐能力偏低，不利于接受和學習新技術。

農村技術人員斷層。農村技術站設施落后、經費不足、條件差，影響人員工作積極性和主動性，農村技術斷層難覓接班人。

三、請根據材料3，就揭?guī)X縣農村留守家庭面臨的問題進行分析，撰寫一份材料。(本題40分)

要求：概括全面，分析透徹，條理清晰，語言流暢。篇幅不超過500字。

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

題目要求“根據材料3，就揭?guī)X縣農村留守家庭面臨的問題進行分析，撰寫一份材料”，從中可以得出以下兩點：

一、作答范圍為材料3；

二、作答任務是就揭?guī)X縣農村留守家庭面臨的問題撰寫一份材料。要求中含有“條理清晰”，因此要注意答題結構。另外，要注意篇幅不超過500字。

閱讀材料，提煉要點

通讀材料3，可以提煉出以下要點：關注農村留守家庭人員，破解農村留守家庭問題，亟需社會高度重視；小部分留守家庭僅有老人，老夫妻相互扶持和照顧，衣食住行只能靠老人自己；大半留守家庭僅有老人和孩子，近一半留守老人要監(jiān)護2個以上孫輩；由于年輕人外出打工，家中老人一旦患病，既沒有兒女在身邊照顧生活起居，又沒有足夠的經濟能力聘請保姆進行日常生活的照料，更沒有人督促去治療，加之老人們家務忙、農活多，往往使小病拖成大?。唤^大部分老人依靠勞動自養(yǎng)；生活孤獨、無聊，消極厭世；學習成績不好，厭學、棄學現(xiàn)象普遍；有些孩子成了家庭負擔，被親友“踢”來“踢”去，產生“多余的人”心理；想念父母，卻難以見面，產生消極的心態(tài)；祖輩沒文化、年紀大，管教不力；因夫妻一方外出務工導致離婚比例直線上升；妻子留守在家，心理上要承受更大壓力；要承擔全部責任，各方都要照顧到，勞動強度較大；尤其是農忙季節(jié)，更是身心疲憊，身體不好的遇到的困難更大。

加工要點，組織答案

將以上要點進行合并、加工，按照“總－分－總”結構組織答案即可。

【參考答案】

揭?guī)X縣農村留守家庭面臨的問題包括：留守老人沒人照顧、留守兒童缺乏關愛、夫妻關系容易破裂三個方面。

留守老人沒人照顧：

一、小部分留守家庭僅有老人，老夫妻相互扶持和照顧，衣食住行只能靠老人自己；大半留守家庭僅有老人和孩子，近一半留守老人要監(jiān)護2個以上孫輩。

二、由于年輕人外出打工，家中老人一旦患病，既沒有兒女在身邊照顧生活起居，又沒有足夠的經濟能力聘請保姆進行日常生活的照料，更沒有人督促去治療，加之老人們家務忙、農活多，往往使小病拖成大病。

三、絕大部分老人依靠勞動自養(yǎng)，生活困難。

四、子女不在身邊，生活孤獨、無聊，消極厭世。

留守兒童缺乏關愛：

一、學習成績不好，厭學、棄學現(xiàn)象普遍。

二、有些孩子成了家庭負擔，被親友“踢”來“踢”去，產生“多余的人”心理。

三、想念父母，卻難以見面，產生消極的心態(tài)。

四、祖輩沒文化、年紀大，管教不力。

夫妻關系容易破裂：

一、因夫妻一方外出務工導致離婚比例直線上升。

二、妻子留守在家，要承擔全部責任，各方都要照顧到，勞動強度較大，心理上要承受更大壓力。尤其是農忙季節(jié)，更是身心疲憊，身體不好的遇到的困難更大。

因此，社會要高度關注農村留守家庭人員，破解農村留守家庭問題。

第二篇：2014廣東公務員考試申論真題及答案解析

2014廣東公務員考試申論真題及答案解析

深圳華圖公考專家團2014廣東省公務員考試于3月16日順利結束，深圳華圖公考專家團第一時間為大家做了詳細的真題解析，同時，今年申論大作文考“綠色發(fā)展”，深圳華圖名公考專家團第一時間第一時間為考生們提供最新最權威的申論真題解析，詳細解析如下：

2014廣東省考申論真題：

一、請你根據材料1，概括我國能源利用現(xiàn)狀。(10分)

要求：概括全面、準確、條理清晰、不超過100字。

【參考答案】

能源利用嚴重制約經濟發(fā)展。具體表現(xiàn)：

1、總量剩余多但人均少。

2、消費總量大、增速高、利用率低。

3、消費對外依存度逐年上升;

4、結構以化石能源為主;

5、污染嚴重，環(huán)境壓力大;

6、經濟轉型任務重。

二、根據材料4，分析說明發(fā)展循環(huán)經濟有哪些好處。(20分)

要求：分析全面、透徹、調理清晰、表達準確。不超過200字。

【參考答案】

一、對企業(yè)：1.推動技術研發(fā)和創(chuàng)新;2.節(jié)約資源，降低成本;3.擴大規(guī)模，提高競爭力;4.提升企業(yè)經濟效益。

二、對經濟：1.保護資源，提高現(xiàn)有資源利用率，利于構建資源節(jié)約型社會;2.實現(xiàn)循環(huán)產業(yè)鏈條發(fā)展，推動產業(yè)結構調整，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

三、對環(huán)境：保護環(huán)境，減少污染和生態(tài)破壞，促進生態(tài)文明，利于構建環(huán)境友好型社會。

三、假如你是G市交委工作人員，參加了材料6所說的座談會。請根據會議發(fā)言情況，就進一步完善本市公共自行車服務提出建議。(20分)

要求：所提建議合理、有針對性，條理清晰，表達準確。篇幅不超過200字。

【參考答案】

一、科學規(guī)劃、合理調整布局機動車和非機動車道;

二、科學增設租賃點，同時匹配對接點，方便市民租賃和停靠，歸還;

三、政府投入，資金補貼，車輛維修保養(yǎng)。

四、加強監(jiān)管，完善監(jiān)督設備，設立監(jiān)督平臺，杜絕偷盜。

五、落實實名制，加大處罰力度，防止不歸還。

六、加強宣傳教育、倡導公共自行車出行。

四、請結合全部給定材料，以“綠色發(fā)展”為題目，撰寫一篇議論文。(本題50分)要求：

1、文章主題應與所給材料聯(lián)系緊密，思想性強;

2、論點鮮明，論據確鑿，論證嚴密、合乎邏輯;

3、結構完整，條理清晰，行文流暢;

4、篇幅在800-1000字。

【參考范文】

綠色發(fā)展

——鳳凰涅槃必有時!

華圖教育 陳魯

綠色，是希望的象征!發(fā)展，是生存的根本!綠道網在每一片土地播散下綠意的種子，低碳風讓每一個角落充滿了靚麗的風景。生態(tài)文明、生態(tài)機制、生態(tài)經濟、生態(tài)產業(yè)、生態(tài)發(fā)展??，一系列的“生態(tài)”理念開始滲入到人類發(fā)展的軌跡之中!

綠色發(fā)展已成為社會發(fā)展的主旋律。綠色發(fā)展需要以生態(tài)理念為支撐，以產業(yè)優(yōu)化升級為基礎，以創(chuàng)新綠色發(fā)展模式為保障!

發(fā)展，發(fā)展，再發(fā)展!幾十年的工業(yè)強國夢終于把我們推上了大國崛起的世界舞臺。在美國壓制、歐盟贊嘆、俄羅斯羨慕的復雜環(huán)境中，我們憑借雄厚的資源、廣袤的土地，讓我們屹立于經濟之林!在各種光環(huán)的照耀下，我們?yōu)樽约贺Q起了“大拇指”。然而在“匆忙”的發(fā)展道路上，能源依賴、污水橫流、資源高耗、霧霾籠罩也讓我們切身感受到先污染、后治理發(fā)展模式所帶來的慘痛代價!

要青山、綠水的呼聲日益高漲，只有綠色發(fā)展才能營造優(yōu)美的人居環(huán)境、讓我們在可持續(xù)發(fā)展的道路中昂首前行!

踐行生態(tài)理念是綠色發(fā)展的題中之義!機動車的暴增，讓我們受盡了尾氣的折磨;刺眼的霓虹燈光，滿世界的赤橙黃綠青藍紫，讓生物世界的作息規(guī)律蕩然無存!這一切對有氣息的生命而言，不單是生理的摧殘，還是精神的折磨!此時此刻，騎著自行車出行，成為了一種時尚，更是一種對綠色的向往，對幸福的追求!生態(tài)消費、生態(tài)商品、節(jié)約用電等一些列消費模式的生態(tài)化，讓我切身感受到了踐行生態(tài)理念的幸福感!

優(yōu)化產業(yè)結構、發(fā)展循環(huán)經濟是實現(xiàn)綠色發(fā)展的必經之徑!華榮循環(huán)經濟產業(yè)園完美呈現(xiàn)了“小循環(huán)”、“中循環(huán)”，如果這些小中循環(huán)滲透到企業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)!那么整個社會良性發(fā)展的“大循環(huán)”則指日可待。到那時，資源優(yōu)勢將變?yōu)樯鷳B(tài)優(yōu)勢，生態(tài)優(yōu)勢將變化發(fā)展優(yōu)勢。那么資源開發(fā)將成為發(fā)展的“亮景”，真正實現(xiàn)由“賣資源”向“賣風景”的綠色轉型!

綠色發(fā)展還需要創(chuàng)新模式作支撐，技術做保障。商君列傳中提到“論至德者不和于俗，成大功者不謀于眾。是以圣人茍可以強國，不法其故;茍可以利民，不循其禮。”那么要想

實現(xiàn)綠色發(fā)展的新道路、新模式，就必須敢于以壯士斷腕的決心與勇氣革新自己，敢于接受新事物、引進新技術，只有如此，才有可能讓創(chuàng)新成為綠色發(fā)展的內在驅動力!

生態(tài)消費理念先行、產業(yè)優(yōu)化升級、創(chuàng)新內在驅動是我們走綠色發(fā)展道路的三把利劍!劍發(fā)揮出好的效果，還需政府對區(qū)域布局進行科學規(guī)劃，有重點、有計劃的有序推進，只有如此，我們廣東省才能在綠色發(fā)展的道路上走的更加堅定，走的更加自信，才能勾勒出鳳凰涅槃時，廣東處處美，人人喊幸福的完美畫卷!

2014年廣東公務員考試筆試考試于2014年3月16日落下帷幕，深圳華圖小編將火速在第一時間為大家呈上最新，最精，最準的廣東公務員考試筆試真題，真題解析，筆試成績，筆試在線估分，面試輔導等資訊，

第三篇：2013年廣東公務員考試申論(一)真題解析

2013年廣東公務員考試申論

（一）真題解析

（一）真題解析，供考生參考。

一、假如你是材料1中烏石鎮(zhèn)綜合治理維穩(wěn)中心的一位工作人員，領導派你調解此事，請談談你的具體思路。（30分）

要求：考慮全面，符合實際，有效可行，篇幅不超過200字。

【解題思路】

很明顯，本題屬于提出對策題型?？忌鷮忣}過程中要把握如下要點：1.作答范圍是材料1，無需閱讀材料2和3。2.作答身份為烏石鎮(zhèn)綜合治理維穩(wěn)中心的一位工作人員，作答時要符合該身份的對應權限。3.對策的提出要針對問題，有針對性；措施要有效可行，符合實際；要以調解為目的，措施手段要得當。4.作答字數不可超過200字，語言表述方面要精簡。

二、請根據材料二，分析指出南山鎮(zhèn)農村技術站在農業(yè)技術推廣中存在的困難。（本題30分）

要求：分析全面，條理清晰，語言流暢。篇幅不超過200字。

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

閱讀題目，確定作答范圍是材料二，作答任務是分析指出農業(yè)技術推廣中存在的“困難”。需要在閱讀材料時著重注意講述困難之處的部分，對其進行整理，形成答案。

閱讀材料，提煉要點

材料二是一則任務通訊，篇幅很長，記敘了張紅在基層工作中的遇到的種種難題。

我們可以按照“推廣活動前——推廣活動中——推廣活動后”這一邏輯順序來選取要點。

推廣活動前，即農村技術人員的知識儲備，材料中提到，農村技術人員“文化基礎不高，專業(yè)理論功底比較薄弱，對日新月異的農業(yè)科技新知識學得少、見得少、用得少，有的甚至非常陌生”，“缺乏農村技術人員的培訓制度和培訓經費，沒有機會參加培訓，只能通過自學或去農業(yè)局請教專家”。

推廣活動中，則要看群眾的響應情況和接受度，遇到的困難有，鎮(zhèn)政府對科技增產信心不足，支持力度不夠，老百姓也不信任農村技術推廣工作；農民文化程度或實踐能力偏低，不利于接受和學習新技術。

推廣活動后則是農村技術人員的傳續(xù)問題，材料中對此的表述是農業(yè)院校畢業(yè)生們“寧愿留在城市從事非所學專業(yè)工作，也不愿到基層農村技術推廣機構工作”，農村技術站設施 1 落后，無法吸引精英甘當“土專家”。同時，較差的工作和生活條件也影響了農村技術人員的工作積極性和主動性。

加工要點，組織答案

對以上要點進行合并、加工，梳理作答邏輯，即可得到答案。上述要點頗為繁雜，而作答字數極為有限，需要刪繁就簡，既要分析全面，又要保證字數不超出要求。

【參考答案】

農業(yè)技術推廣中主要存在以下三方面困難。

知識難更新。農村技術人員文化基礎不高，專業(yè)理論功底薄弱，對新科技很陌生，因缺乏培訓制度和經費，只能通過自學的方式更新知識。

推廣受阻。鎮(zhèn)政府對科技增產信心不足，老百姓也不信任農村技術推廣，對科技下鄉(xiāng)的熱情不高；農民文化程度或實踐能力偏低，不利于接受和學習新技術。

農村技術人員斷層。農村技術站設施落后、經費不足、條件差，影響人員工作積極性和主動性，農村技術斷層難覓接班人。

三、請根據材料3，就揭?guī)X縣農村留守家庭面臨的問題進行分析，撰寫一份材料。（本題40分）

要求：概括全面，分析透徹，條理清晰，語言流暢。篇幅不超過500字。

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

題目要求“根據材料3，就揭?guī)X縣農村留守家庭面臨的問題進行分析，撰寫一份材料”，從中可以得出以下兩點：

一、作答范圍為材料3；

二、作答任務是就揭?guī)X縣農村留守家庭面臨的問題撰寫一份材料。要求中含有“條理清晰”，因此要注意答題結構。另外，要注意篇幅不超過500字。

閱讀材料，提煉要點

通讀材料3，可以提煉出以下要點：關注農村留守家庭人員，破解農村留守家庭問題，亟需社會高度重視；小部分留守家庭僅有老人，老夫妻相互扶持和照顧，衣食住行只能靠老人自己；大半留守家庭僅有老人和孩子，近一半留守老人要監(jiān)護2個以上孫輩；由于年輕人外出打工，家中老人一旦患病，既沒有兒女在身邊照顧生活起居，又沒有足夠的經濟能力聘請保姆進行日常生活的照料，更沒有人督促去治療，加之老人們家務忙、農活多，往往使小病拖成大病；絕大部分老人依靠勞動自養(yǎng)；生活孤獨、無聊，消極厭世；學習成績不好，厭學、棄學現(xiàn)象普遍；有些孩子成了家庭負擔，被親友“踢”來“踢”去，產生“多余的人”心理；想念父母，卻難以見面，產生消極的心態(tài)；祖輩沒文化、年紀大，管教不力；因夫妻一方外 出務工導致離婚比例直線上升；妻子留守在家，心理上要承受更大壓力；要承擔全部責任，各方都要照顧到，勞動強度較大；尤其是農忙季節(jié)，更是身心疲憊，身體不好的遇到的困難更大。

加工要點，組織答案

將以上要點進行合并、加工，按照“總－分－總”結構組織答案即可。

【參考答案】

揭?guī)X縣農村留守家庭面臨的問題包括：留守老人沒人照顧、留守兒童缺乏關愛、夫妻關系容易破裂三個方面。

留守老人沒人照顧：

一、小部分留守家庭僅有老人，老夫妻相互扶持和照顧，衣食住行只能靠老人自己；大半留守家庭僅有老人和孩子，近一半留守老人要監(jiān)護2個以上孫輩。

二、由于年輕人外出打工，家中老人一旦患病，既沒有兒女在身邊照顧生活起居，又沒有足夠的經濟能力聘請保姆進行日常生活的照料，更沒有人督促去治療，加之老人們家務忙、農活多，往往使小病拖成大病。

三、絕大部分老人依靠勞動自養(yǎng)，生活困難。

四、子女不在身邊，生活孤獨、無聊，消極厭世。

留守兒童缺乏關愛：

一、學習成績不好，厭學、棄學現(xiàn)象普遍。

二、有些孩子成了家庭負擔，被親友“踢”來“踢”去，產生“多余的人”心理。

三、想念父母，卻難以見面，產生消極的心態(tài)。

四、祖輩沒文化、年紀大，管教不力。

夫妻關系容易破裂：

一、因夫妻一方外出務工導致離婚比例直線上升。

二、妻子留守在家，要承擔全部責任，各方都要照顧到，勞動強度較大，心理上要承受更大壓力。尤其是農忙季節(jié)，更是身心疲憊，身體不好的遇到的困難更大。

因此，社會要高度關注農村留守家庭人員，破解農村留守家庭問題。

2013年廣東公務員筆試

（三）真題

一、給定材料:

材料1

今天的中國，社會變革日新月異，隨著改革開放的日益深入和社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益格局和分配方式日趨多樣化，社會問題不斷出現(xiàn)，社會管理體制面臨著階層結構、城鄉(xiāng)結構、收入分配結構、人口結構和家庭結構等變化帶來的一系列挑戰(zhàn)。

為應對在社會管理工作中所面臨的挑戰(zhàn)，中央提出要加強和創(chuàng)新社會管理，努力提高社會管理科學化水平。社會管理創(chuàng)新，就是要在社會管理中與時俱進，正確把握國內外形勢新變化、新特點，針對當前社會管理中的突出問題，研究運用社會管理新觀念，整合社會管理資源，創(chuàng)新社會管理體制機制，構建社會管理新格局。社會管理創(chuàng)新，說到底是對管理和服務的創(chuàng)新，把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，著力解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好地服務群眾、維護群眾利益。

近來年，各地積極探索加強和創(chuàng)新社會管理的新模式、新方法，在加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設，改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能，強化企事業(yè)單位、人民團體在社會管理和服務中的職責，引導社會組織健康有序發(fā)展，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用等方面做了大量工作，讓人民群眾看到了政府管理創(chuàng)新帶來的巨大變化，享受到了政府管理創(chuàng)新帶來的眾多實惠。

材料2

“如今，社區(qū)便民服務站真方便，原來辦個殘疾證要跑很多趟，去很多地方，經過多個部門的層層審批。現(xiàn)在只需到家門口的社區(qū)提交相關資料，就可以回家等著領取證件了?！彪x開蓮湖區(qū)紅光社區(qū)便民服務站，殘疾人馬師傅滿臉喜悅。為加強和創(chuàng)新社會管理，蓮湖區(qū)建立以區(qū)政務中心為主導、街道便民服務中心為依托、社區(qū)服務站為基礎的三級政務服務網絡，初步形成了覆蓋全區(qū)的“15分鐘政務服務圈”，一般事項出門不到15分鐘就能辦理。

依托“15分鐘政務服務圈”，蓮湖區(qū)再造審批服務流程、減少審批環(huán)節(jié)，大大地提升了政府效能、優(yōu)化了行政審批服務。各職能部門的行政審批和政務服務職能向一個內設機構集中，成立集中行使行政審批和政務服務職能的政務服務科，整建制進駐政務中心，集中為群眾和企業(yè)提供行政審批和政務服務，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一送達。各職能部門承擔行政審批和政務服務的窗口工作人員全面進駐政務中心，并將行政審批權向政務中心窗口授權。

目前，蓮湖區(qū)有審批權的13個部門行政審批科室由原來的21個減少到13個，53個事項的審批環(huán)節(jié)由282個減少到177個，辦結時限從原來的20個工作日壓縮到5個工作 日，70%的受理事項做到了即辦即走。全區(qū)三級政務服務網絡近兩年累計受理事項21萬余項，承諾時限辦結率100%，群眾滿意率超過99%。

材料3

“城管來了！”北京市萬壽路附近，幾個正在路邊賣大白菜的菜農開車就逃?！皠e跑，不扣車?！背枪軋?zhí)法人員忙上前遞上一張“導賣卡”，卡上寫著：為了不影響市容環(huán)境和交通，方便居民購買白菜，城管部門已與六建社區(qū)居委會取得聯(lián)系，請您到社區(qū)定點銷售。隨后，3名菜農被引導進入六建社區(qū)內。這是海淀城管大隊針對大白菜銷售旺季，推出的管理新措施。該舉措凸顯出由“堵”到“疏”的管理理念的轉變，兼顧菜農的利益，滿足了市民的生活。

來自四川的彭大姐在北京大紅門附近賣煎餅果子已有十三個年頭，她發(fā)現(xiàn)，最近幾個月，城管人員的態(tài)度轉變了很多，不像以前那樣一上來就沒收。當得知這里現(xiàn)在不允許亂擺賣后，她主動收攤前往城管指定的社區(qū)銷售點，積極配合城管工作。不少小販都反映，他們本不愿與城管人員發(fā)生對抗，只是為了保住那些維持生計所必需的經營用具，才不得已與城管發(fā)生沖突?，F(xiàn)在，城管不再采取沒收、罰款這種一刀切的方式，還特意為他們安排了社區(qū)定點銷售點，他們從情感上也更愿意服從城管人員的管理了。

相對于北京城管執(zhí)法的轉變，地處中部的武漢在加強社會管理創(chuàng)新中則積極探索“大城管”體制：在不改變城管局原有編制的情況下，將全市主要政府部門、各區(qū)及有關單位的47名負責人納入城管委，加強責任單位之間的協(xié)調，以杜絕城市管理中各部門權責不清、相互踢皮球的現(xiàn)象?！斑@就杜絕了各職能部門?有利爭著管，無利都不管?的局面，責任單位必須要負責解決問題，否則主要領導將被問責?！蔽錆h市城管委某成員單位的一位工作人員說。

為確保城市管理變革的效果，武漢市政府聘請社會調查機構每周對全市13個城區(qū)、3個開發(fā)區(qū)管委會、257條主次干道、133個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的城市綜合管理工作進行暗訪、測評，出具“成績單”，每月進行排序，并在媒體上通報。這種考評結果，既是政府“獎優(yōu)罰劣”的依據，也是對全市城市管理投入的依據。“獎優(yōu)罰劣”政策和資金投入傾斜措施，成為武漢實施城管體制變革的重要推手。從2010年開始，青山區(qū)因多次排名第一，獲得了1000萬元的獎勵用于城管投入，而幾個因環(huán)境不達標、排名靠后的城區(qū)，分別被罰200萬元。“可以說，嚴格的追責機制，讓城管工作不僅涉及?面子?、?票子?，還關乎主要領導的?位子?。”武漢市城管系統(tǒng)的一位工作人員這樣評價“城管革命”帶來的效力。

“地面干凈了，白天看不到灑水車了，堵車也有一些緩解?！蔽錆h市民葉先生說。從城市面貌來看，“城管革命”效果比較明顯，這說明只要肯管、認真管，城市可以更美。

材料4

地處沿海發(fā)達地區(qū)的D市是全國流動人口和出租屋最多的城市之一。為破解流動人口的社會管理難題，近年來，D市創(chuàng)新社會管理，大力強化外來流動人口服務管理工作，推進共建共享，為外來人口辦實事、做好事、解難事，確保社會穩(wěn)定。

2007年，D市率先成立了外來人口服務管理局。D市市委書記介紹說：“外來人口對D市建設發(fā)揮了巨大作用，要善待外來人口，理解外來人口?！?/p>

D市目前各個鎮(zhèn)都有外來人口服務管理局下屬機構，幫助新居民在D市生活和發(fā)展。同時，新居民在D市可以參政議政。D市目前600萬人有醫(yī)保，其中大部分是新居民，其社會保障與本地人一致，D市的中小學中，外來人口子女多于本地人口子女。D市各鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）有32個外來人口服務管理中心和621個服務站，初步形成了黨委、政府領導，外來人口服務管理局牽頭，各職能部門配合，各鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）抓落實的外來人口服務管理格局。

D市還以落實經費保障為重點，制定市、鎮(zhèn)、村三級經費保障制度，將外來人口和出租屋管理所需經費納入市鎮(zhèn)兩級財政預算。從根本上杜絕因運作經費不足而導致的亂收費、亂執(zhí)法等問題。

從2008年起，D市投資近10億元大力實施安居工程，采取“政府投資（補貼）為主”的模式，興建、收購和改造一批廉租房供新居民居住，目前已在8個中心鎮(zhèn)推行試點。2011年投入了10.5億元，并在全市用地指標中單獨列出630畝土地用于公租房建設，以解決新居民住房需求。目，前新居民隨遷子女在D市接受免費義務教育52.9萬人，占全市義務教育階段學生總數的71.41%。去年，在D市公辦中小學接受免費義務教育的新居民子女為12.6萬人，占公辦學校學生總數的40.84%。

D市在將最低工資標準不斷提高的同時，還建立了信息化的企業(yè)工資監(jiān)控制度、欠薪預警報告制度和工資墊付制度。2007年以來，共承辦涉及新居民的法律援助案件12044宗，代寫法律文書1396份。2010年檢查各類用人單位2.1萬家次，涉及新居民337.1萬人次，處理群眾舉報專查案件1273件，責令相關企業(yè)為近2萬名勞動者補發(fā)工資2588萬元，督促企業(yè)與21.8萬名勞動者簽訂勞動合同，對有違法行為的企業(yè)發(fā)出勞動監(jiān)察限期整改指令書2620份，行政處罰168家。

“優(yōu)秀新居民”評選、“積分制”入戶等關愛服務深得民心，2010年就有逾萬人取得入戶資格。首屆優(yōu)秀新居民彭老師說：“我來D市有12年了，切實感受到政府對新居民的關心、愛護?！?/p>

材料5

清晨，7點剛出頭，李大媽收拾妥當，看了一眼還在熟睡的小孫子，轉身出了門。自從東城區(qū)東花市街道開始“網格化服務管理”后，她就成了南里社區(qū)第三網格的“格長”。所謂網格化管理，就是把全區(qū)205個社區(qū)劃分為589個“社會管理網絡”，精細到每個角落，為百姓服務，將問題在“第一時間”收集、處理，每個網格都有一個格長全權負責。

7點30分，李大媽到了社區(qū)辦公室。不一會兒，網格助理員小宗，還有支部委員老越、魏大姐等幾個人也到了?！白甙桑　崩畲髬屨泻糁?，幾個人就拿起了工具——竹夾子和垃圾袋，出門開始工作。煙頭、廢紙、塑料袋……路上垃圾不少，他們彎下腰撿起來，黏在地上的，就用手去摳，“清潔工還沒上班，咱先干，街坊們出來也有個好環(huán)境?！?/p>

走過7幢樓，還有超市、銀行等商業(yè)點，一路撿下來，700米的一條路，李大媽走了1500多步，彎腰數十次，轉一圈用了大半個小時，垃圾收拾干凈了，衣服上也透出了汗?jié)n?；氐睫k公室，她顧不上喝口水，又開始給網格支部的黨員、20個樓門組長、19個居民組長一一打電話布置任務，把收集上來的信息上報街道……上班兩個小時了，沒一分鐘空閑。一個電話打來，李大媽又出了門。

中午11點，李大媽出現(xiàn)在社區(qū)的老年餐廳，為十余位訂飯的老人分發(fā)午飯。分發(fā)完，她又打包了一份給90多歲的張奶奶送去。

12點多，終于可以坐下來，囫圇吞棗地吃完飯，歇了會兒，她又上街了。“咱這兒來往人多，清潔不好保持?！?/p>

下午，李大媽敲開了網格監(jiān)督員老周家的門。老周說：“李格長，上次和你說的問題，全辦妥了。”信報箱破損、電表箱的門關不上……網格監(jiān)督員們發(fā)現(xiàn)問題，告訴格長，然后格長再通知相關部門解決，網格里的事，網格里就解決。

夜色朦朧，時針指向了晚8點，李大媽下班了。“回家，抱孫子去！”李大媽說。可熟悉她的人都知道，晚上時常還會有居民找她解決問題。

材料6

在湛江市霞山區(qū)，一個個社會工作站在街頭悄然出現(xiàn)，這些就是霞山區(qū)推行的網格化管理的“據點”。霞山區(qū)從2011年7月開始推行這項改革，將整個區(qū)10個街道的38個社區(qū)劃分為86個網格，每個網格配備多名管理人員。這被稱為網格化社會管理創(chuàng)新模式。

符先生家住霞山區(qū)婦幼保健院附近，旁邊的一條小路長年污水橫流，坑坑洼洼。網格巡查人員發(fā)現(xiàn)此路段的情況后向網格長匯報，網格長立即給城建局等單位打電話要求處理，兩天之后，阻塞的水管修通了，路面也重新鋪設，新修的水泥路面平整干凈，符先生也表示滿意。

作為湛江主城區(qū)的霞山區(qū)，人口構成復雜、治安壓力大，社會管理的壓力可見一斑?！皝y擺賣屢禁不止”、“鄰里發(fā)生糾紛誰來調解”……這些讓老百姓發(fā)牢騷的問題，恰恰是城市社會管理中的“頑疾”。霞山推出的“網格化管理”，就是要細化社會管理服務，力求攻克這些“頑疾”。

事實上，推行網格化管理，就是要徹底克服過去行政部門條塊分割、各自為政、責權利不明的種種弱點，像“玩魔方”一般，將資源騰挪整合，進一步下放事權，構建一個全新的社會管理體系?！熬W格化”的核心并非僅僅是增加一級更小的基層管理單元，而是改寫基層社會管理的體制。雖然以前的城市基層管理服務工作已經有街道、社區(qū)居委會這樣的機構，但一些社區(qū)的規(guī)模對精細化的社會管理來說仍然太大，如霞山區(qū)有的社區(qū)居民有兩三萬人，居委會很難照顧得過來，現(xiàn)在分成四五千人左右的網格更便于管理。

網格化不僅是管理區(qū)域的細分，更重要的是一種服務觀念的變革，形象地說，就是從以前坐等群眾上門的“營業(yè)廳”式服務轉為主動出擊“宅急送”式服務。被分配到各個網格的街道、社區(qū)干部由以前的朝九晚五變?yōu)檩啺啵旌蚍?，由以前的主要坐辦公室改為定時在網格內巡視，隨時解決問題。負責指導的區(qū)領導每周也有固定的時間到自己掛點的網格內檢查。為了讓網格的工作更有效率，霞山區(qū)幾乎把一切能動用的行政資源都注入網格，網格工作人員包括街道干部、社區(qū)工作者、城管執(zhí)法隊員、環(huán)衛(wèi)工人、片區(qū)民警、協(xié)管員（保安）、社會管理監(jiān)督宣傳員（志愿者）等，分工明確，各司其職，保證市民反映的各類問題都能迅速找到相應的負責人員來處理。

和湛江市霞山區(qū)一樣，汕頭市金平區(qū)也在積極探索網格化管理模式。在金平區(qū)石砲臺街道濱海社區(qū)有一個網格居民互動QQ群，是深受群眾歡迎的“小靈通”。2011年3月，社區(qū)濱?；▓@的一個精神病人幼想鄰居要報復他，便每日拎著啤酒瓶砸居民家的門。居民們深受其擾，于是通過QQ群，找到了社區(qū)網格信息員反映情況。社區(qū)工作人員立即上門，與病人家屬取得聯(lián)系，最終將病人送院治療。社區(qū)網格信息員通過網絡和通訊手段，傾聽群眾的聲音，積極為民眾排憂解難。

汕頭市網格化管理最大的亮點在于引入了現(xiàn)代化的信息管理技術。走進海安街道，瀏覽街道投資5萬元建立起來的社區(qū)網格化管理系統(tǒng)，輕點這個系統(tǒng)的3D電子地圖，社區(qū)每個單位、每棟樓、每戶戶主及其家庭成員的計生、就業(yè)、醫(yī)保等信息一目了然，便于社區(qū)網格負責人更好地管理、服務社區(qū)居民。此外，系統(tǒng)平臺上還添加了“社區(qū)機構設置、辦事程序、社區(qū)志愿者”等模塊，具體辦事程序及相關部門信息居民都可以輕松查詢得到，實現(xiàn)了政務公開。

材料7

2012年5月29日，武漢市第一技術學校的胡老師從武漢市市長手中接過“參事”聘書。當天，胡老師等三名市民通過公選成為政府參事，聘期三年，他們被媒體稱之為“布衣參事”。

為了更多地吸納民智，4月16日，武漢市政府參事室發(fā)布了《從普通市民中選聘參事的公告》，選聘對象為“對武漢經濟、歷史文化有研究且熱愛武漢的普通市民”。

政府參事室打破年齡、資歷、選拔方式的限制，發(fā)起了這場公選民間參事活動。選聘制度的設計者、參事室向主任說：“之前，從沒人做過這種改革?！币恍﹨⑹潞蛥⑦x人認為，這是“武漢市權力向民間傾斜的舉動”。

政府參事室介紹，今后將充分發(fā)揮“布衣參事”的特殊作用，以超脫的身份、獨特的視角和“直通車”的優(yōu)勢，上接天線，下接地氣，以參事開展“民主監(jiān)督”為切入點，問政、問績、問需，提高社會管理的公眾參與度。

就在胡老師成為“布衣參事”的幾個月前，上海高級工程師黃先生結合自身積累和人脈資源，通過“網上信訪”建議上海率先應用“等離子體”技術處理垃圾。他的建議被收錄進摘報并送達上海市委市政府主要領導，又被批轉給環(huán)保部門。隨后，相關部門表態(tài)：支持技術創(chuàng)新，若實際可行，將在行業(yè)準入和政策引導方面予以推動。事情進展超出了黃先生的想象。2012年6月，美國“等離子體”技術專家受上海市固廢處置中心邀請，來滬詳細介紹該項技術在垃圾處理上的應用，并洽談合作可能性。

為了讓更多老百姓成為政府部門決策的“智囊團”，2011年12月，上海市信訪辦掛牌成立人民建議征集處。截至2012年年底，已收到近萬條意見建議，其中有120余條得到市領導批示并交由承辦單位研究處理。

更讓人振奮的是，今后，上海市政府對像黃先生這樣的民間“智囊”，將會定期進行表彰和獎勵。上海將出臺該市首個人民建議征集工作和表彰獎勵辦法，針對人民意見建議的收集匯總、轉送辦理、信息反饋、表彰獎勵等，制定具體細則，為“從善如流”進一步提供制度保障。

浙江大學社會學研究所馮所長認為，征集人民建議暢通了民意訴求渠道，是全面了解民性、廣泛集中民智的重要機制，也是創(chuàng)新社會管理服務的有益探索。

材料8

人們外出購物，多少都會有與商家鬧不愉快的經歷，而在沈陽皇城街道中街商業(yè)街購物的消費者如果跟商家起了爭執(zhí)，卻可以體驗到全面和多方位的調解服務。

“設立在中街商業(yè)街的矛盾糾紛調解站，匯總了來自街道綜治、司法、派出所、商業(yè)街管理辦公室、信訪、律師事務所的服務，由街道綜治委實行全局式管理。”沈陽皇城街道辦事處黨工委的張書記介紹說。

在商場內一旦發(fā)生任何矛盾爭執(zhí)，不論雙方身份和爭執(zhí)理由，樓層經理都會迅速趕到，立即開始現(xiàn)場調解。一時解決不了問題，當事人就會被帶往最近的矛盾糾紛調解點進行調解。這樣的調解點在商業(yè)街上共有7個。

“每個企業(yè)調解點都配備了一句調解員，一名民警，一名律師，隨時可以通過電話、網絡視頻等方式進行咨詢?！睆垥浾f：“民警來自皇城中街附近的兩個派出所，律師則來自兩家為皇城街道辦事處提供法律顧問服務的律師事務所。此外，本地工商所也會為糾紛調解提供咨詢支持?！?/p>

“不少顧客都非常需要法律方面的協(xié)助，這種時候我就會詢問他們是否需要視頻連線。這個方法非常好用?！泵芗m紛調解站的接待員小秦說。她回憶矛盾糾紛調解站設立之前，單在一家百貨每月就會有兩三次激烈的爭執(zhí)，顧客與商家之間、商家與商家之間的普通糾紛，平均一個月有十六起。

過去身為商場客服員的小秦，最關心的就是如何息事寧人，讓爭吵結束。但自行矛盾糾紛調解站掛牌成立，她就多了一個調解員的新身份，開始逐漸感覺到工作性質的不同。

“現(xiàn)在我們要求回訪，要了解顧客從這里走出去以后問題到底解決了沒有，解決得怎樣?！毙∏卣f，“所以現(xiàn)在我們最關心的是顧客的利益。顧客到了這里，我們都追求第一時間解決他們的問題，時間拖得越久，顧客的信任度越低?！?/p>

在工作方法上也變得更為精細，當事人對事件的陳述都需要分別聽取和進行筆錄，解決問題時要讓顧客填單，事后還必須逐案回訪、統(tǒng)計結果。小秦說，在調解點成立后的一年多時間里，各類糾紛減少了20%。

表面上看，調解工作站只是使商家和顧客受益，但在街道綜治委看來，它的更大作用在于有效化解社會矛盾，促進社會管理。

材料9

社會組織又稱民間組織，是為執(zhí)行一定的社會職能，實現(xiàn)特定的目標而有意識地組合起來的社會群體，具有非營利性、民間性、公益性、自愿性與組織

二、作答要求

問題一：請根據材料4，概括D市在強化外來人口服務管理中的具體做法。（本題20分）

要求：準確、全面、有條理。篇幅不超過200字。

問題二：請根據材料5和材料6，分析提煉出“網格化”管理模式的主要特點。（本題30分）

要求：準確恰當、條理清晰、語言流暢。篇幅不超過300字。

問題三：請結合全部材料，以“管理與服務”為題目，撰寫一篇議論文。（本題50分）

要求：1.文章主題應與所給材料相關，思想性強；

2.論點正確、鮮明，論據準確、充分，論證嚴密、合乎邏輯；

3.結構完整，條理清晰，行文流暢；

4.篇幅在800—1000字。

2013年廣東公務員考試申論

（三）真題解析

一、請根據材料4，概括D市在強化外來人口服務管理中的具體做法。（本題20分）

要求：準確、全面、有條理。篇幅不超過200字。

【解題思路】

由題干可知，本題要求“根據材料4”，這就提醒我們，本題的作答范圍是材料4，要點就在該則材料中找，需要我們重點研讀，從中提取要點。同時題目將問題限定為“概括D市在強化外來人口服務管理中的具體做法”，因此我們就要從這一角度去歸納概括材料。從作答要求來看，“有條理”需特別注意，在作答時要體現(xiàn)一定的邏輯結構。而“準確、全面”意在說明答案必須要點全面、明確、正確。

最后，可以分別從成立機構、保護權利、經費、安居、教育、勞動保障等六個方面，分條采用“主旨句——展開說明”的形式組織答案，使得作答清晰有條理。同時一定要注意題目要求，嚴格把握好作答字數。

【參考答案】

D市創(chuàng)新社會管理，為外來人口辦實事、做好事、解難事：

一成立專門機構管理。多層次管理結構，完善管理格局。

二保護新居民權利。保證其政治、醫(yī)療和社會保障權利與本地人一致，關愛新居民。

三落實經費保障。將外來人口管理經費納入財政預算。

四實施安居工程。加大投資，將一批廉租房供新居民居住。

五提供免費教育。在公辦中小學為隨遷子女提供義務教育。

六完善勞動保障制度。提高最低工資標準，建立規(guī)范的制度體系，責罰違規(guī)企業(yè)。

二、請根據材料5和材料6，分析提煉出“網格化”管理模式的主要特點。（本題30分）

要求：準確恰當、條理清晰、語言流暢。篇幅不超過300字。

【解題思路】

本題是一道概括特點的試題，作答范圍非常明確：材料5和材料6，考生只依據這兩則材料作答即可。

根據題目中“條理清晰”的要求，考生還應按照一定結構組織答案。首先，要對“網格化”管理模式的進行總結。材料中提到的“?網格化?的核心并非僅僅是增加一級更小的基層管理單元，而是改寫基層社會管理的體制”可以用來作為總體概括。其次，分別歸納特點。

【參考答案】

“網格化”管理模式是對基層社會管理體制的改寫，其主要特點有：

一、細分管理區(qū)域。將人數較多的社區(qū)劃分為幾個四五千人左右的網格，便于管理。

二、變革服務觀念。由坐等群眾上門的“營業(yè)廳”式服務轉為主動出擊的“宅急送”式服務，全天候服務，及時解決問題。

三、下放事權、層層上報。每個網格配備多名管理人員，專人負責；網格監(jiān)督員將問題反映給格長，格長再通知相關部門解決。

四、整合資源、分工明確。調動一切行政資源注入網格，包括街道干部、社區(qū)工作者、城管執(zhí)法隊員、監(jiān)督宣傳員等，各司其職，明確責任，提高行政效率。

五、引入現(xiàn)代化信息管理技術。通過網絡和通訊手段傾聽群眾聲音；建立社區(qū)網格化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)政務公開。

三、請結合全部材料，以“管理與服務”為題目，撰寫一篇議論文。（本題50分）

要求：1.文章主題應與所給材料相關，思想性強；

2.論點正確、鮮明，論據準確、充分，論證嚴密、合乎邏輯；

3.結構完整，條理清晰，行文流暢；

4.篇幅在800—1000字。

【參考例文】

管理與服務

中國經濟在改革開放后，歷經數十年艱辛努力，終于發(fā)展成為“世界第二”經濟體。如此輝煌的業(yè)績令世人稱道，但公民收入迅速提高的背后，是國內矛盾的日漸凸顯。城鄉(xiāng)差距、分配不均、人口資源等新問題不斷暴露，而政府依靠行政手段開展社會管理的老方法已經難以適應了。胡錦濤同志在十八報告中提出：“加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設”，各級政府有必要重新審視管理與服務的關系。

多年來，政府社會管理手段單一。早在計劃經濟時代，政府就過于重視行政管理，忽視社會服務。在這種思想指引下，政府實際工作范圍日漸擴展，機構龐大、人員冗余，但隨著社會新問題的不斷涌現(xiàn)，行政管理手段不僅無法解決社會矛盾，部分公務員“官老爺”的作風 更是帶來負面影響，激化社會沖突。因此，政府亟須努力平衡服務與管理二者關系，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務。

管理與服務，實質是一個相輔相成的整體。兩者看似相互矛盾，但實則辯證統(tǒng)一。在社會管理過程中，政府不能將二者對立起來。溫家寶同志曾說：“管理就是服務，我們要把政府辦成一個服務型的政府，為市場主體服務，為社會服務，最終是為人民服務?！币晃秷猿中姓芾恚幢闩紶柕玫胶贸煽?，也僅僅是曇花一現(xiàn)，很難長期保留；而只關注服務不注重管理和約束，則可能造成社會秩序的混亂，也是不切實際的。故而，政府開展社會管理工作，應仔細思索如何使二者更好地結合，而非有所取舍，才能真正解決日益凸顯的矛盾糾紛。

霞山區(qū)網格化體系，由服務包含管理；北京市城管“以疏代堵”，以管理展現(xiàn)服務。在社會管理工作中，政府應努力平衡二者關系，以服務精神提高政府管理能力，以管理職能履行促進服務型政府建立。為此，有關部門應創(chuàng)新社會管理工作：首先，建立社會管理服務考核機制，倒逼領導干部改變工作作風，提高服務意識。其次，因地制宜，結合各地實際情況，依靠服務精神不斷創(chuàng)新政府工作方法。最后，加強社會監(jiān)督，政府機關應拓寬信息反饋渠道，通過群眾對管理服務情況及時了解，以此不斷創(chuàng)新改進工作。

“來而不可失者時也，蹈而不可失者機也。”隨著十八大的圓滿結束，社會管理創(chuàng)新工作拉開了帷幕。各級政府機關一定要增強社會責任感和歷史使命感，在社會管理工作中平衡管理與服務的關系，努力探索出一條具有中國特色的社會管理創(chuàng)新之路，最終實現(xiàn)服務型政府的建立。

第四篇：2014年廣東公務員考試申論真題及解析

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2014年廣東公務員考試申論真題解析

問題一：請根據材料1，簡要概括我國能源利用現(xiàn)狀。(本題10分)

要求：概括全面、準確，條理清晰。篇幅不超過100字。

【解題思路】

閱讀題干可知本題的作答范圍為“材料1”，作答任務是“簡要概括我國能源利用現(xiàn)狀”，作答要求“概括全面、準確，條理清晰”，作答字數“不超過100字”。因此考生需注意在限定的材料范圍內尋找我國能源利用現(xiàn)狀的相關表述，并對此作簡明扼要、條理清晰的概括陳述。

【參考答案】

一是能源資源稟賦差。人均占有量低;二是能源消費增長快。消費量高，利用率低;三是能源對外依存度高。尤以石油、天然氣為重;四是環(huán)境壓力大。能源利用帶來大量污染物;五是傳統(tǒng)模式難以為繼。資源保護需綠色發(fā)展。

問題二：請根據材料4，分析說明發(fā)展循環(huán)經濟的好處有哪些。(本題20分)

要求：分析全面、透徹，條理清晰，表達準確。篇幅不超過200字。

【解題思路】

本題是一道綜合分析題，讓考生根據材料4，分析說明發(fā)展循環(huán)經濟的好處。具體要求分析全面、透徹，因此考生應透過材料字面的意思，挖掘內在含義，從具體的事例升華到一般、抽象的分析上。條理清楚，說明作答要講究邏輯、條理性，可采用“總結觀點—具體闡述”即“總—分”方式作答。做到表達準確，字數在200字以內。

【參考答案】

發(fā)展循環(huán)經濟能綜合利用資源，變廢為寶，實現(xiàn)環(huán)境和經濟“雙贏”。

具體來說，一是資源高效化。企業(yè)新開發(fā)大量資源代替慣用原料，利用技術生產能源，有效拓寬原料來源和降低能耗。二是廢物資源化。處理工業(yè)廢水和收購廢舊能源，將其循環(huán)轉化再利用于生產中，可節(jié)約成本、擴大規(guī)模、保護環(huán)境。三是生產協(xié)同化。相關企業(yè)集群協(xié)同生產，使互相之間經濟要素和資源的配置效率提高，形成產業(yè)鏈，達到效益最大化。

問題三：假如你是G市交委工作人員，參加了材料6所說的座談會。請根據會議發(fā)言情況，就進一步完善本市公共自行車服務提出建議。(本題20分)

要求：所提建議合理、有針對性，條理清晰，表達準確。篇幅不超過200字。

【解題思路】

閱讀題目可知作答任務是提出一份建議，作答身份是“G市交委工作人員”，建議的內容是“進一步完善本市公共自行車服務”。題干給出了明確的作答范圍——材料6，考生可以從硬件、軟件兩方面來對措施分類，以滿足“條理清晰”的要求。注意字數不能超過200字。

【參考答案】

進一步完善本市公共自行車服務可以從硬件、軟件兩方面著手。

硬件設施：一是增設非機動車道，保障騎車人的安全;二是合理設置租賃點，在居民區(qū)、辦公區(qū)增設和擴大租賃點。

軟件支持：一是緩解財政壓力，一方面加大資金補貼的力度，另一方面通過拉取廣告贊助等方式打開營利渠道;二是做好運營維護工作，及時修車、打氣;三是建立誠信懲處機制，杜絕借車不還的現(xiàn)象;四是加強宣傳教育，提升群眾素質，要求確保鎖好車之后才離開。

問題四：請結合全部給定材料，以“綠色發(fā)展”為題目，撰寫一篇議論文。(本題50分)要求：

1.文章主題應與所給材料聯(lián)系緊密，思想性強;

2.論點鮮明，論據確鑿，論證嚴密、合乎邏輯;

3.結構完整，條例清晰，行文流暢;

4.篇幅在800~1000字。

【寫作思路】

本題為命題作文，所以考生可以直接按照已給出的題目作答，這樣無形中簡化了考試的難度，而且給出的題目是“綠色發(fā)展”，考生也能比較容易的按照給出的題目確定文章的主旨，即圍繞“綠色發(fā)展”來展開。所以考生在審題的環(huán)節(jié)就可以確定文章的標題和總論點了。結合標題“綠色發(fā)展”和材料里的內容我們能夠明確文章是要寫與環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展相關的內容，這些內容相信考生并不陌生，對于問題的分析和對策的提出即使不看材料考生也能夠提出一些觀點和看法。但是題目要求文章要緊密聯(lián)系所給材料，故考生的總論點和分論點必須能從材料中提煉出來。在仔細研讀給定資料后，材料2講的是規(guī)劃主題功能區(qū)的有關內容，我們可以提煉出分論點：“規(guī)劃主體功能區(qū)，開發(fā)與環(huán)保新途徑”。材料3講了光伏產業(yè)的發(fā)展問題，我們可以提煉出分論點：“創(chuàng)新綠色科技，發(fā)展與環(huán)保新突破”。材料4講的循環(huán)經濟的有關內容，我們可以提煉出分論點：“發(fā)展循環(huán)經濟，經濟與環(huán)保新模式”。材料

6、材料7講的是環(huán)保生活的有關內容，我們可以提煉出分論點：“培養(yǎng)環(huán)保意識，生活與環(huán)保新理念”。其中循環(huán)經濟和新技術的開發(fā)這兩個分論點我們按照“宏觀—微觀”的邏輯進行了位置上的調換，這樣更符合一般的思維順序。這樣文章的總論點和分論點就都從材料中提煉出來了?？忌€需注意語言的流暢性，防止大段抄襲材料的語言，字數也要嚴格控制在800~1000之間。

【參考例文】

廣東公務員備考資料：廣東公務員考試備考教材

綠色發(fā)展

雨果說過：“大自然既是善良的慈母，也是冷酷的屠夫?！边@句話在警示我們，人類的發(fā)展要遵循自然的客觀規(guī)律，走綠色發(fā)展的道路。然而最近幾年霧霾頻襲、沙塵肆虐、癌癥村激增、綠色的大地不在，而“墨綠色”的河水卻成為了常態(tài)。人們在坐享人類文明、科技進步成果的同時，也在飽受違背自然的發(fā)展惡果。

綠色發(fā)展能夠合理發(fā)展區(qū)域經濟，避免一刀切式的掠奪性開發(fā);綠色發(fā)展能夠促進循環(huán)經濟，形成經濟環(huán)保新模式;綠色發(fā)展能夠有效緩解能源緊張問題，新能源的運用還能防止環(huán)境進一步惡化;綠色發(fā)展能夠改變公眾觀念，提高生活品質，并匯眾力量從點滴實現(xiàn)綠色發(fā)展。因此，要實現(xiàn)人與自然的和諧相處，就要尊重自然、走綠色發(fā)展之路。

規(guī)劃主體功能區(qū)，開發(fā)與環(huán)保新途徑。主體功能區(qū)的合理規(guī)劃有利于各個區(qū)域的合理開發(fā)，充分發(fā)揮各個區(qū)域最大潛力的同時又能夠注重重點區(qū)域的環(huán)境保護。按照不同區(qū)域環(huán)境承載力的不同，合理安排開發(fā)強度、合理判斷發(fā)展?jié)摿?，并且按照?yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、生態(tài)發(fā)展和禁止開發(fā)的區(qū)域劃分來制定不同的發(fā)展策略，從總體上統(tǒng)籌規(guī)劃，為開發(fā)與環(huán)保開辟新途徑，實現(xiàn)各個區(qū)域間優(yōu)勢互補、齊頭并進的良好局面。

發(fā)展循環(huán)經濟，經濟與環(huán)保新模式。發(fā)展循環(huán)經濟是綠色發(fā)展的新模式，也是最有效的發(fā)展策略。在發(fā)展循環(huán)經濟的過程中將清潔生產和廢棄物的綜合利用融為一體，既可以高效利用資源、變廢為寶，又可以減少污染物的排放，尊重自然生態(tài)的運動規(guī)律來發(fā)展經濟，實現(xiàn)了經濟發(fā)展與環(huán)境保護的完美契合。創(chuàng)新綠色科技，發(fā)展與環(huán)保新突破。我國傳統(tǒng)的能源開發(fā)主要是以煤和石油為主，然后隨著非可再生資源的不斷開發(fā)，能源危機的警報也一再拉響，不僅限制了經濟的發(fā)展，而且傳統(tǒng)能源對環(huán)境的負面影響也越來越顯現(xiàn)。所以，要大力推廣綠色科技，發(fā)展新能源的開發(fā)與利用。以光伏產業(yè)為例，推動綠色產業(yè)發(fā)展，從而實現(xiàn)發(fā)展與環(huán)保的新突破。

培養(yǎng)環(huán)保意識，生活與環(huán)保新理念。加大環(huán)保工作的宣傳力度，培育公眾環(huán)保意識。政府應該聯(lián)合新聞媒體，通過電視、網絡、報紙等形式向民眾宣傳環(huán)保和消費理念，逐步培育民眾的環(huán)保意識以及實現(xiàn)合理消費，避免環(huán)境污染、生態(tài)失衡等惡性化趨勢的蔓延。同時，政府也應為居民環(huán)保生活提供便利服務，切實實現(xiàn)全民環(huán)保新生活。

環(huán)境的治理與保護工作是一個發(fā)展過程，這中間需要政府、企業(yè)、個人等社會各方力量共同努力才有可能實現(xiàn)。讓綠色發(fā)展成為社會發(fā)展的新主題，讓每個人都共同努力，獻出自己的一份力。

2014年廣州市公務員考試申論熱點：規(guī)范新聞行業(yè)

【背景鏈接】

近年來，新聞領域參在有償新聞、新聞敲詐、虛假報道、低俗之風、不良廣告等一些現(xiàn)象，凸顯了部分媒體和新聞采編人員在新聞職業(yè)道德方面存在的嚴重缺失。這些新聞職業(yè)道德失范現(xiàn)象，不僅嚴重損害新聞媒體的公信力和新聞隊伍的形象，而且損害整個社會的誠信體系，危害社會穩(wěn)定，損害人民群眾對黨和政府的信任，必須堅決從嚴治理。新聞職業(yè)道德是每個新聞工作者必須具備的基本素養(yǎng)，也是從事新聞工作的立業(yè)之本。新聞界有句行話：“先做人，再作文?！敝挥芯邆涑绺叩赖伦非蠛蛧栏竦赖伦月傻男侣劰ぷ髡卟拍軐懗鰷蚀_真實、客觀公正的報道，才能贏得讀者和群眾的信任。反之，忽視新聞職業(yè)道德建設、放松新聞職業(yè)要求，就會不可避免地出現(xiàn)種種違紀違法現(xiàn)象。

【標準表述】

這些新聞職業(yè)道德問題的出現(xiàn)，既有部分新聞工作者能力素質不足的原因，也有相關媒體和主管部門監(jiān)管不力、把關不嚴的原因。因此，加強新聞職業(yè)道德建設必須從制度建設和能力建設兩方面著手。首先需要建立行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結合的工作機制，對新聞職業(yè)道德失范行為進行查處。這是一個有利于完善新聞媒體責任監(jiān)督制度，有利于新聞媒體提升職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)的創(chuàng)新之舉。讀者的眼睛是雪亮的對于新聞媒體的采編行為，包括采訪是否規(guī)范、報道是否準確、引述是否全面、格調是否高雅等，代表社會公眾的新聞道德委員會顯然比新聞媒體自身更為客觀，更有發(fā)言權。把新聞媒體的采編行為置于社會公眾的監(jiān)督之下，賦予社會公眾監(jiān)督新聞媒體的權利，就是為了增強發(fā)現(xiàn)和查處新聞職業(yè)道德失范行為的力度其次加強新聞職業(yè)道德建設和隊伍建設，既要有自律，也要有他律。在行使批評與監(jiān)督職責的同時，新聞媒體自身也必須接受批評與監(jiān)督。只有外部監(jiān)督的壓力始終存在，才能促使新聞媒體及從業(yè)者兢兢業(yè)業(yè)、嚴肅認真地對待新聞采編工作，使新聞職業(yè)道德規(guī)范落實到每一次采訪、每一篇稿件之中。馬克思曾經指出：“人民的信任是報刊賴以生存的條件，沒有這個條件，報刊就會完全萎靡不振?！痹诮裉爝@樣一個信息時代，不論是傳統(tǒng)媒體還是新興媒體，誰能贏得讀者與群眾的信賴，誰就能搶占信息傳播的高地。人民的信任才是新聞媒體健康發(fā)展、永葆生機的強大動力。加強新聞職業(yè)道德建設的根本目的，就是要增強新聞媒體的公信力。

[原因]

形成霧霾等空氣污染的原因到底是什么呢?

1、污染物排放，像燃煤、機動車以及建筑、工業(yè)等，這些都是排放源，也是造成污染的根本所在。

2、氣象條件。近年來由于氣候變暖，空氣流動性越來越弱，有的甚至都無法形成自然流動，比如濟南，很多在濟南居住過的人都知道，濟南三面環(huán)山，空氣流動性非常差，因此污染也很嚴重。

3、因為本地污染以及區(qū)域污染疊加，從而加重污染。像很多本地的工業(yè)生產形成一次污染，而來自區(qū)域范圍之內的污染形成二次污染，再加上沒有及時治理，自然就會留下隱患，甚至形成不可解決的困境。

[影響]

廣東公務員備考資料：廣東公務員考試備考教材

通過專家的以上介紹我們已經了解了大氣污染產生的原因，接下來，讓我們來看看大氣污染會帶來什么樣的影響。

1、大氣污染對人體和健康的傷害

2、大氣污染危害生物的生存和發(fā)育

3、大氣污染對物體的腐蝕

4、大氣污染對全球大氣環(huán)境的影響

[對策]

由此可知，我們的環(huán)境保護工作已經迫在眉睫了，就如何治理大氣污染問題，可采取的對策有：

1、加強污染治理的立法保障，完善治理政策體系。

2、建立長期治理機制，保障治理成果的可持續(xù)性。

3、保障充足的政府投入，廣泛吸納社會資源。

4、加強空氣質量監(jiān)測，吸納公眾廣泛參與。

5、改善公共交通，支持新能源汽車發(fā)展。

希望通過以上解析能夠幫助同學們深刻認識大氣污染問題的成因、影響及對策，從而提高我們對于熱點知識的把握，即使沒有出這方面的真題，也是對分析能力的提升。

政府工作報告：針對城市情況分類調控房價

今年《政府工作報告》提到，要針對不同城市情況分類調控，增加中小套型商品房和共有產權住房供應，抑制投機投資性需求，促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展。這一決策，是對我國當前住房市場的主要矛盾開出的良方。

住房市場經過十幾年的快速發(fā)展，主要矛盾已經發(fā)生變化。過去是絕對短缺，現(xiàn)在則突出表現(xiàn)為顯著的差異與不平衡：大中小城市住房市場的供求關系差異很大，有的供不應求，有的供過于求;不同人群住房資源的占有差異很大，有的成了“房叔”“房姐”，有的連首套自住房都買不起;城鎮(zhèn)戶籍居民和新增常住人口的低收入人群住房消費水平差異很大，前者保障程度較高，后者保障覆蓋面低;城鎮(zhèn)居民住房改善的速度差異很大，2012年城鎮(zhèn)人均住房面積已達32.9平方米，但需要改造的棚戶區(qū)還有幾百萬戶。

面對這些新變化，中央政府對住房市場的調控也出現(xiàn)相應調整。比如，在“抑制投機投資性需求，滿足合理的住房需求”這個大政策方向不變的前提下，具體政策從過去的“一刀切”轉為“分類調控、分城施策”，從偏重需求端轉為供給端與需求端并重的“雙向調控”，從對房價的直接調控轉為對住房供求關系的調整。具體來看，有這樣幾個重點：

一是分城施策，依據不同城市的供求關系把握住房用地的供應節(jié)奏。在人口增長快的特大城市，增加住房建設用地的供給，提高住房建設用地的占比;在人口增長緩慢的地方，適當減少供給，推進住房市場以“人的需求”為核心，而不是以“城市的建筑”為核心。

二是完善供應體系，解決和改善大城市“夾心層”居民的住房需求。與低收入住房保障對象相比，那些具有一定支付能力、但階段性購房能力不足的“夾心層”群體可利用的政策相對薄弱。因此，在供求矛盾緊張的大城市，增加“共有產權”住房的供應，既可以降低“夾心層”人群的購房難度，又可以減輕保障房建設壓力。政府將過去“包攬式的保障”轉變?yōu)椤百x予能力的支持”，能真正起到四兩撥千斤的作用。

三是補位兜底，確保保障性住房的供給力度不減、管理優(yōu)化。自2011年以來，我國已經開工建設各類保障性安居工程2400多萬套，建成1500萬套以上，今年力度更大，僅改造棚戶區(qū)就將達470萬套，這無疑可以進一步改善城市低收入群體的住房條件。而推行廉租房和公租房并軌運行，也將大大提高保障性住房供給的效率，使困難群體更便捷、公平、及時地享受到住房保障政策的實惠。

安居才能樂業(yè)。完善住房保障機制是關乎國家發(fā)展、社會穩(wěn)定和個人幸福的民生大事。守住金融杠桿這個底線，抑制住房市場的投機性需求，在住房供給上更科學、精確、有效，并堅持有利于長效機制形成的改革和制度建設，“住有所居”的住房目標和住房市場的健康發(fā)展，就指日可待。

把改革引入法治的軌道

“凡屬重大改革都要于法有據。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領和推動作用，加強對相關立法工作的協(xié)調，確保在法治軌道上推進改革。”

這是新一屆中央領導的改革宣示，也是新一輪改革深化的鮮明特征。

改革的路徑選擇，已由先破后立到先立后破。30多年前，全社會舉起解放思想的大旗，向著計劃經濟體制的堅固堡壘和高度集中管理的僵化模式發(fā)起沖擊，推涌起一波波改革開放的新潮。當時的改革流行語，就是“敢闖敢試”，“膽子再大一點，步子再快一點”，“提著腦袋搞特區(qū)”“殺出一條血路來”，民間還有“改革總是從違法開始”的說法。如今，改革已進入另一片天地。在中央的頂層設計中，方向已經明晰，框架已經構建，全面深化改革的“總目標”和“時間表”已經赫然在目：到2020年，將形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。改革需有更加充分完善的合法性依據、更加科學可行的規(guī)范性指引和更加有效及時的制度性保障。

改革的難點突破，在調整利益關系，在重塑權力結構。改革由此進入深度博弈階段。多年遺留、積累的問題大多觸及深層矛盾，舊體制、舊習慣、舊利益格局的束縛依然難于消除。在市場經濟扭曲和權力資本勾結中做大的特殊利益集團，自然不會輕易轉身，從此金盆洗手。那些改革改到自己頭上的政府權力部門，雖經歷反腐敗反“四風”的洗禮，在簡政放權轉換職能的改革中，也并非都能自覺地以歷史擔當精神自我革命。改革的難點突破需要政治權威，同時還需要法治力量，更有效地凝聚社會共識，摧垮利益固化的藩籬。

廣東公務員備考資料：廣東公務員考試備考教材

改革的深層攻堅，使其風險也驟然加大?！吧钏畢^(qū)”的改革，更為復雜敏感，既不能敷衍了事割韭菜，也不能顛來倒去翻燒餅，稍有不慎，改革者就可能闖入雷區(qū)，一當出現(xiàn)顛覆性失誤，很可能覆水難收一泄千里。如何保障改革的運行不被扭曲，改革的紅利不被截留，改革的公信力不被損害?特別需要法治的引領和規(guī)范。

改革在催動立法，法治也在推進著改革。

法治取向，將改革全面導入新的運行軌道。

我們要在改革中擴展市場自由，最核心的內容，就是要以法治逐步厘清政府與市場、社會和個人之間的界限。我們要在改革中發(fā)展民主政治，最根本的保障，就是以法治促進政治權力運行的制度化、程序化。我們還要在改革中創(chuàng)新社會治理，最重要的取向，就是要以法治實現(xiàn)政府治理和社會自我調節(jié)、居民自治的良性互動，建立暢通有序的訴求表達、矛盾調處和權益保障機制。正在推進的信訪改革，就是實行訴訟與信訪分離制度，把涉法涉訴信訪問題的解決納入法治軌道。當然，要使信訪制度改革順利到位，還須努力拓寬信訪渠道，完善信訪功能，放低訴訟門檻，降低訴訟成本，提高辦案質量，保障司法公正。法治建設，正加快融入更為深廣的改革內涵。

法治是治國理政的基本方式，法治的進步是深化改革的重要內涵。改革的進程，也是加快法治建設、強化公民法治教育和推進國家治理體系現(xiàn)代化的進程。就以時下熱議的農村土地制度改革為例。不少地方政府急著放活土地經營權強力擴大土地流轉量推高家庭農場經營數不惜人為壘大戶，不少工商資本揣著農村集體經營性建設用地可以與國有土地同地同權同價入市的牟利預期，以“下鄉(xiāng)投資”為名，聯(lián)合地方政府強勢圈地屯地，也有不少農戶盼著允許土地經營權向金融機構抵押融資和住房財產權抵押、擔保、轉讓的政策早日落地。其實，中農辦主任陳錫文早有很明確的政策解讀：要推進農村土改就要對我國現(xiàn)行法律法規(guī)進行改革，包括現(xiàn)行《憲法》和《土地管理法》《物權法》《擔保法》中相關規(guī)定的修改。在這里，法治跟進意味的是改革政策的突破，也是改革實踐的糾偏。

法治思維，也在提升著全社會的改革意識。

法治思維，是以合法性為出發(fā)點，按照法治精神求解問題的思維模式。上海自貿區(qū)率先試點“負面清單”制度，就是以法治思維推進改革的一次實踐。它打開了一個缺口，并以此形成對“權力清單”的倒逼作用。國務院雷厲風行，發(fā)力推行地方政府的權力清單制度，依法公開權力運行流程?！胺o授權不可為”，鋒芒所向，直指權力部門的暗箱操作、尋租腐敗和灰色地帶。劃定權力邊界，曬出權力家底，讓公共資源回歸公眾視野，讓權力運行接受社會監(jiān)督。當然，權力清單制度要實施到位，還需進一步減權簡權，確權制權，杜絕擺設，走過盲區(qū)，立法鎖定，嚴格問責。

把改革引入法治的軌道，同時，法治也應在改革中提升文明的品質。這就需要始終堅持法治的前提是民主立法，擯棄部門利益法律化和權力擴張法律化，始終堅持法治的核心是保障民權，是捍衛(wèi)公平正義的價值底線，始終堅持法治的意義在于它不僅是一種工具，而且是一種信仰，讓法治精神流淌進改革的每一條脈絡，照亮著生活的每一個細節(jié)。

法治是推進改革的強大力量。它引領改革的行進，維護改革的秩序，鞏固改革的成果，同時也保護著改革者的先行先試，激勵著改革者的開拓創(chuàng)新，灌輸著改革者的價值能量。

改革公信力不得損害

改革是最大的紅利。這紅利就是社會創(chuàng)造活力的解放、發(fā)展自由的保障，就是公民民主權益的張揚、民生福利的提升。

然而，新一輪改革剛剛邁開腳步，我們就已經聽到了聲聲警鐘——

政府改革，實施簡政放權是一次攻堅。有企業(yè)作證：一些政府部門與“紅頂中介”沆瀣一氣，假放權真放水，不少審批權力搖身一變，跳出了政府的殼，沾上了市場的邊，前置的名目更多了，收費的自由度更大了;農村改革，放活土地經營是一個熱點。有媒體披露：多路資本爭相下鄉(xiāng)，打著“土地流轉”“助農增收”等幌子，乘機圈占囤積，控制大片土地，爭奪農民財產權利，攫取政府的政策紅利和土地的增值潛力;國企改革，發(fā)展混合經濟是一條路徑。有領導告誡：要吸取過去國企改革經驗和教訓，不能在一片改革聲浪中把國有資產變成謀取暴利的機會。

改革再出發(fā)，我們又一次燃燒著激情，憧憬著夢想，但還應保有清醒的理性和高度的警覺。改革的運行不能被扭曲，改革的紅利不能被截留，改革的公信力不能被損害。

促進公平正義，增進人民福祉，是新一輪改革的政治宣示和價值取向。改革的社會公信力正在于此。還原改革的真諦，維護改革的形象，煥發(fā)改革的力量，就當努力踐行這一宣示，始終堅守這一取向，讓公平正義成為廣大百姓能夠從日常生活中去感知、從個體生存發(fā)展中去觸摸的生動情景。

對政府部門，必須把權力關進制度籠子。改革本是要清除官員特權，為什么官員又騰挪出新的尋租空間?改革本就在為權力打造制度籠子，為什么權力依然有隨意破籠而出的能耐?看來，僅有政治權威的震懾、觸及靈魂的洗禮和問責制度的施行還不夠，還需有權力清單的規(guī)范、公開透明的監(jiān)督，還需以人民當家做主的進步、社會法治文明的建設去引領，去倒逼。

對強勢資本，必須把市場規(guī)則堅持到底。資本的天性就是要市場逐利。但是，這只能通過公平的市場競爭實現(xiàn)，靠創(chuàng)新的經營管理贏取。政府放權于市場，還得監(jiān)管好市場。社會需要解放資本，也需要節(jié)制資本，任何依仗行政壟斷借勢權力依傍冀望于超規(guī)則競爭和超國民待遇的行為，都是對市場的褻瀆和對社會的破壞。

對普通百姓，必須把改革真正賦權到位。為人民改革，其要義就是真正賦予他們平等的改革參與權、改革自主權和改革獲益權。

廣東公務員備考資料：廣東公務員考試備考教材

改革是陽光的事業(yè)。有公開才有參與，有參與才有監(jiān)督，有監(jiān)督才有到位。一如行政審批改革，盡管有壯士斷腕的雄心，有立竿見影的成效，但并不能回避基層的種種異化。癥結在哪里?暗箱操作空間大，權力監(jiān)督制約少。其實，項目審批的環(huán)節(jié)哪些最該放，承接職能的中介究竟中不中，權力下放的動作是真還是假，市場中人最清楚。只是，在一個缺失公眾有效參與的自閉式運行中，很難避免出現(xiàn)應景性改革、擠壓性改革和選擇性改革，這樣的改革能不跑偏嗎?

改革的推進，應當尊重民眾自主的選擇。在當下展開的農地產權制度變革中，廣大農民擁有了更多的發(fā)展機遇。本來，作為農村改革的主體，農民最明白適合自己雙腳的鞋子是什么。土地規(guī)模并非越大越好，家庭經營精耕細作仍然契合留守人力的特點，仍然有其投入產出的效率，為什么在一些官員的意識中就被否定了呢?有些在地方政府追捧中的資本，不顧農民意愿紛紛下鄉(xiāng)以租賃、入股等形式強勢圈占土地，他們的經營主業(yè)與農業(yè)本無牽連，他們的項目開發(fā)對當地農民的發(fā)展也并無助益，顯然是另有所圖。而僅靠土地租金收入的農民生活水平必然下降，發(fā)展機會也必然壓縮。農民真正盼望的，是更為便捷的社會化服務，更為廣闊的合作化平臺，還有更多保障的財產性權利，從“三權分離”中更多地享有農地的各項權能和增值收益。

讓每一個百姓都能分享改革發(fā)展的成果，這應是改革的底線倫理。遙想當年，在轟轟烈烈減員增效的國企改制中，一些地方政府 “一賣了之”，大批職工被一次性買斷工齡下崗，一些人連基本生活都保障不了。他們更多地支付著改革的成本，承受著改革的陣痛。而在權力與資本的勾結中，又有多少人急速完成了自己的原始積累，寫就了自己的暴富神話。如今，國企新一輪改革開始了，發(fā)展多種資本交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，已是一個路徑選擇。社會輿論特別關注，當年改革的教訓是否已經汲取，會不會重演國有資產流失的一幕。我想還應考問，員工的權益如何保障?改革“六十條”提出“允許混合所有制經濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體”，不失為一個良策。

多少年來，我們從未疏于改革意義的宣傳，從未懷疑改革初衷的真誠，從未放棄改革目標的進擊。但是，不少社會曾經寄予熱望的改革，往往被特殊利益集團扭曲，甚至演變?yōu)閷ι鐣兔癖娯敻坏穆訆Z。于是就導致一些改革的停滯，回潮，變味，于是就誘發(fā)一些民眾的疲勞綜合征，集體冷漠癥，改革恐懼癥。改革又已漲滿風帆，我們絕不能浪費改革的寶貴機遇，絕不能損害改革的社會公信。

廣東公務員備考資料：廣東公務員考試備考教材

第五篇：2013廣東公考申論真題(一)經典解析

2013廣東公考申論真題

（一）材料二

45歲的張紅，是南山鎮(zhèn)農技班的一名農技工作人員，也是當地為數不多的具有高級農藝師資格的人之一，自1989年農業(yè)院校畢業(yè)參加工作以來，她從事農技工作已有23年的時間。

由于當前正值春耕時節(jié)，張紅大部分時間都在下鄉(xiāng)，忙碌在水稻機械化播秧育種蔬菜新品種示范，花生新品種示范，水稻、花生的高產創(chuàng)建等工作的第一線。“做農技推廣工作很辛苦，剛開始老百姓都不信任你，慢慢地，看到效益了，他們就會慢慢跟上來?！睆埣t說，做農技工作23年來，她見證了農業(yè)技術的發(fā)展變遷。從以前的水稻地坑兩段育秧到后來的早育秧再到現(xiàn)在的水田薄膜育秧，看到村民因為使用自己推廣的新技術而獲得豐收，她感到欣慰、很幸福。

在大浦村，張紅的一畝水稻高產試驗田水肥苗壯，長勢明顯好于周邊農田。張紅仔細地觀察著秧苗的長勢，細心叮囑農戶要及時補秧。“去年我的水稻高產試驗田畝產突破1400斤，拿了全縣第一名呢。示范效應出來了，村民自然就會跟著我們種。”她說這話的時候滿臉掩飾不住的驕傲。

在查看完了村民的水稻和花生后，張紅拖著疲憊的身體踏上了回單位的路。“通知村民，盤田里的水要放一些，不然薄膜就浮起來了?！迸R走之際，張紅不斷叮囑大浦村的村長。

下午4點半，她看了看表，還有點時間，打算到鎮(zhèn)里幾個甘蔗種植戶那里去看看。南山鎮(zhèn)種有5000多畝甘蔗，往年這個時候，是甘蔗病蟲害最多的時候，她放心不下?！案收?、水稻、花生這些傳統(tǒng)項目，是我的老本行，指導起來得心應手。但對于近年農戶的新品種、新項目，我就心里沒底了?！睆埣t無奈地說。在她的記憶里，已有很多年沒參加過任何技術培訓了。??

張紅感慨地說：“南山鎮(zhèn)主要是一家一戶分散種養(yǎng)，遇上難題時大多憑經驗。前些年農科所同志送科技下鄉(xiāng)，提倡規(guī)?；N養(yǎng)，但老百姓卻少有問津。我國每年農業(yè)科技成果至少有6000項，但轉化率只有30%左右，實在太浪費了。農業(yè)產量增長速度慢、收效慢，這是實情，所以鎮(zhèn)政府對此信心不足也是可以理解的。我們省農科所的同志也抱怨，他們的成果無法充分運用到農業(yè)實踐中。真正要做好農技推廣，還是需要地方政府的大力支持啊?！?/p>

材料三

揭?guī)X縣屬于山區(qū)縣，據統(tǒng)計，至2012年12月底，該縣約有18萬戶農村家庭，34萬農村勞動力，其中外出務工人員達16萬，占全縣農村勞動力總量的47%。全縣農務收入首次突破48億元，人均創(chuàng)收近6000元，農務輸出已成為該縣農民重要的收入來源，這對促進該縣農民增收、農村經濟發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化進程做出了巨大的貢獻。然而，外出務工留下的大多是“386199部隊”，即婦女、兒童、老人，是該縣農村留守人群的主體，他們的生存質量面臨嚴峻挑戰(zhàn)。因此，關注農村留守家庭人員，破解農村留守家庭問題，亟需社會高度重視，刻不容緩。

從受訪的147戶家庭來看，有兩類家庭特別值得關注：一是留守家庭中僅有老人的占16戶，這類家庭幾乎是老夫妻相互扶持和照顧。衣食住行都只能靠老人自己。二是留守家庭中僅有老人和孩子的占87戶，有近一半的留守老人同時監(jiān)護2個以上孫輩。雖然大多數留守老人對子女外出都表示理解，但由于年輕人外出打工，家中老人一旦患病，既沒有兒女在身邊照顧生活起居，又沒有足夠的經濟能力請保姆進行日常生活的照料，更沒有人督促去治療，加之老人們家務忙，農活多，往往使小病拖成大病。

調查顯示，80.9%的留守老人依靠自己的勞動自養(yǎng)。不少留守老人過了耄耋之年還在田間烈日下，耕種自己和兒女的土地。有的老人則靠做小生意、打零工、撿廢品勉強生活。調查中，有一位81歲的老人，1兒3女都在外務工，但是兒女所給的還不夠她基本生活支出。為了自給自足，老人種了一分菜地，還每天出去撿廢品。然而，村里和她一樣撿廢品的老人有30多個，“僧多粥少”，每人所

得寥寥無幾。老人過慣了苦日子，對物質生活倒沒有過高的奢求。但是四個子女都不在身邊，老人過著“出門一孤影，進門一盞燈”的生活，時常感到心里話沒處訴說，有時間沒事打發(fā)，覺得生活沒意思。“蹲墻根、找樹陰、聊聊天”，這就是老人閑暇生活的寫照。

據了解，在該縣一些邊遠山村離婚人群中，因夫妻一方外出務工導致離婚的比例直線上升。如果妻子留守在家，那么她心理上必然承受更大的壓力，必須承擔起家里全部的責任，上有老人下有小孩，周圍的鄰里、親戚，每方面都要照顧到，勞動強度也較大。調查顯示，女性勞動力已占了該縣農村勞動力總數的58%，成為該縣農村經濟發(fā)展的主力軍。尤其是農忙季節(jié)，她們更是身心疲憊。身體不好的留守婦女，遇到的困難更大。

問題一：假如你是材料1中烏石鎮(zhèn)綜合治理維穩(wěn)中心的一位工作人員，領導派你調解此事，請談談你的具體思路。（30分）

要求：考慮全面，符合實際，有效可行，篇幅不超過200字。

問題二：請根據材料2，分析指出南山鎮(zhèn)農技站在農業(yè)技術推廣中存在的困難。（本題30分）要求：分析全面、條理清晰、語言流暢，篇幅不超過200字。

問題三：請根據材料3，就揭?guī)X縣農村留守家庭面臨的問題進行分析，撰寫一份材料。（本題40分）要求：概括全面、分析透徹、條理清晰、語言流暢，篇幅不超過500字。

2013廣東公考申論真題

（一）經典解析

申論一（外來務工、村干部）

問題

一、假如你是材料1中烏石鎮(zhèn)綜合治理維穩(wěn)中心的一位工作人員，領導派你去調節(jié)此事，請談談你的具體思路。（本題30分）

要求：考慮全面，符合實際，有效可行。篇幅不超過200字 【參考解析】

我們在上課的時候就說過現(xiàn)在越來越傾向于面試筆試化和筆試面試化。這道題就是典型的面試筆試化，所以一定要追求語言表達的全面和規(guī)范，同時注意事件處理的基本邏輯順序。這道題嚴格指標到治本，時間的先后順序進行展開?！緟⒖即鸢浮?/p>

一、實地探訪。了解事情的始末。先去黃老伯家探訪，詢問老伯傷勢和受傷的經過。再去找張老師了解他家具體情況，做好記錄。

二、召集座談。分別召集雙方家人，緩和各自情緒，爭取雙方的理解。

三、達成協(xié)議。張補償適當醫(yī)療費用，在籬笆旁設置指示牌，請黃老伯家人能多體諒這一次意外。

四、回訪雙方。事件平息后，再去探望雙方。

五、建設鄉(xiāng)風。經常深入群眾，在村民間引導一種融洽的人際關系和淳樸的鄉(xiāng)風。

問題二：請根據給定材料2，分析指出南山鎮(zhèn)農技站在農業(yè)技術推廣工作中存在的困難。（本題30分）

要求：分析全面，條理清晰，語言流暢。篇幅不超過200字。解析：

【參考解析】

這是一道典型的概括困難的題目，困難也就是農業(yè)技術發(fā)展面臨的阻力，其實阻力是問題的同意替換，只要勾畫出材料中所有不好的情況，適當進行歸類，答案就出來了?！緟⒖即鸢浮?/p>

一、信任不足。百姓不信任農機人員，政府對農業(yè)發(fā)展缺乏信心。

二、培訓不到位。缺乏培訓制度保證，阻礙了新項目的引進。

三、人才缺乏?，F(xiàn)有人員文化綜合素質不高，大學畢業(yè)缺乏扎根農村的意愿。

四、經費不足和設備落后。推廣工作受阻，工作人員積極性不高。

五、村民的素質普遍低。

六、科研成果向實際生產的轉化率低。

三、請根據材料3，就揭?guī)X縣農村留守家庭面臨的問題進行分析，撰寫一份材料。（本題40分）要求：概括全面，分析透徹，條理清晰，語言流暢。篇幅不超過500字。解析：

題型剖析：本題為外來務工人員考試真題第三題，本套題共3小題，從傳統(tǒng)形式上來說第三題應為大作文，但依據“做什么”“考什么”（也就是招考崗位的工作性質、內容）和應試者的整體教育水平，本題按常規(guī)出題思路來出題；從審題來看，題干的要求是撰寫一份材料，并未要求考生寫一篇文章，而撰寫一份“材料”與寫文章的最大區(qū)別在于前者基本不用去關注大作文中較難把握的“論點、論證、論據，表達、邏輯、思想、整體性”等常規(guī)要求，換言之，本題實則是一道客觀題，不用按作文的思路來解題。而在審題中我們可以發(fā)現(xiàn)題干中的關鍵詞“問題”和“分析”，這是組詞其實已經告訴了考生題型及解題思路，聯(lián)系“農村留守家庭”這一主體，“問題”實則上是概括農村留守家庭問題的表現(xiàn)，而“分析”則需要考生在概括的基礎上看到問題背后的實質問題；故本題為綜合概括+分析題；此外，依據材料為本的原則，如材料中還出現(xiàn)其它要素，如對策、影響等，考生也可作為答案的補充編寫上去。

要求中的“概括全面”告訴考生本題仍是以概括為基礎，并且要多寫點；“分析透徹”要求考生不能就事論事，要適當地看得高、深一些；“條理清楚、語言流暢”實則是答題的形式，是在概括分析的基礎上對答案進行二次概括和整理，乃更高層次的要求。參考答案：

揭?guī)X縣農村留守人群主要面臨生存質量差的問題，主要體現(xiàn)在：

一、生活保障問題；自理能力差且缺乏經濟收入來源，導致生活質量低。

二、健康問題：缺乏生活照料和勞動負擔重，生理功能衰退，疾病突出且得不到及時有效治理；勞動強度和生理負擔重。

三、精神文化生活問題：缺少子女關愛和家庭互動，孤獨感嚴重，生活單調。

四、留守兒童教育引導問題：學習成績差，情感需求得不到滿足，遇到心理問題得不到正常疏導，產生心理失衡等傾向。

五、婚姻家庭問題：離婚率高，夫妻長期分居，缺乏溝通和交流，家庭關系不融洽； 農村留守家庭的問題歸根結底是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然趨勢，是城市和農村資源分配不平衡的突出表現(xiàn)。對此，社會各界應該高度重視，各個擊破。

首先，積極發(fā)展農村經濟。創(chuàng)造更多的本地勞動機會，促進農村剩余勞動力的就地轉移才減少留守家庭的產生。

其次，完善農村的社會保障體系。在農村不同人群中全面老有所養(yǎng)、勞有所得、病有所醫(yī)，學有所教。

再次，強化農村的精神文明建設。繼承傳統(tǒng)的農村文化并適當創(chuàng)新，完善農村的基礎設施建設，加強交流和溝通，保障空巢老人和留守兒童的情感輸出。唯有如此，才能根本上解決農村留守家庭問題。