第一篇：2013天津公務(wù)員考試申論真題答案及解析
2013天津公務(wù)員考試申論真題答案及解析
一、在認(rèn)真閱讀給定材料的基礎(chǔ)上，概括造成當(dāng)前中國(guó)社會(huì)信任度下降的主要原因。（25分）
要求：內(nèi)容全面、觀點(diǎn)明確、條理清晰、語(yǔ)言準(zhǔn)確，不超過300字。
【作答思路】
這是一道歸納概括類試題。根據(jù)題目要求，在作答過程中應(yīng)該注意三方面內(nèi)容，一是答案來(lái)源于材料，做到內(nèi)容全面；二是概括造成當(dāng)前中國(guó)社會(huì)信任度下降的主要原因而非表現(xiàn)，在具體作答過程中既要觀點(diǎn)明確又要語(yǔ)言準(zhǔn)確。三是作答要有條理，采用“總——分”結(jié)構(gòu)，各分論點(diǎn)區(qū)別開來(lái)。同時(shí)字?jǐn)?shù)限定在300字以內(nèi)，考生要先對(duì)作答篇幅做到心中有數(shù)。
【參考答案】
我國(guó)社會(huì)信任度不斷下降，主要原因是社會(huì)轉(zhuǎn)型中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序及法律法規(guī)不完善，人們逐漸脫離原來(lái)的熟人社會(huì)形態(tài)，改變了原來(lái)的信任格局。具體表現(xiàn)為以下四點(diǎn)：
一是資訊發(fā)達(dá)，負(fù)面新聞多。人們很容易從新聞媒體、微博等渠道獲知更多的被陌生人欺騙、訛詐的負(fù)面現(xiàn)象，心理產(chǎn)生陰影，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)異化為過度警惕。
二是法律法規(guī)不完善。各項(xiàng)法律法規(guī)滯后，機(jī)制不完善，法律威懾力不夠。
三是政府管理不力。不少基層政府機(jī)關(guān)官員不作為、亂作為或貪污腐敗，導(dǎo)致民眾對(duì)政府信任度很低；相關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督和懲處不力。
四是教育的“性本惡”導(dǎo)向。很多孩子從小接受“性本惡”的教育，形成不信任他人的價(jià)值傾向。
二、給定資料2提到微博網(wǎng)友@張志剛的觀點(diǎn)“互不信任不過是熟人社會(huì)向陌生人社會(huì)過渡的階段性產(chǎn)物，隨著陌生人社會(huì)的法制權(quán)威最終確立，問題會(huì)迎刃而解?！闭?qǐng)談?wù)勀銓?duì)此的看法。（20分）
要求：觀點(diǎn)明確、分析透徹，不超過300字。
【作答思路】
通過閱讀題干可知，題目要求我們談?wù)剬?duì)給定資料2中網(wǎng)友@張志剛觀點(diǎn)的看法，要求觀點(diǎn)明確、分析透徹，那么作答開篇的第一句話，就要結(jié)合資料的背景直接點(diǎn)名該觀點(diǎn)的本質(zhì)含義，并亮明自己的觀點(diǎn)，進(jìn)而對(duì)這一觀點(diǎn)的正誤進(jìn)行有效分析，最后得出合理的結(jié)論。注意字?jǐn)?shù)不超過300字。
給定資料1、6從兩方面說(shuō)明了網(wǎng)友@張志剛觀點(diǎn)的合理之處與非合理之處，給定資料4則可以作為結(jié)論的引申部分，以不同方法相結(jié)合來(lái)消除人與人互不信任的現(xiàn)象，考生作答時(shí)按照“點(diǎn)明本質(zhì)——深入闡述——適當(dāng)引申”的作答框架對(duì)要點(diǎn)進(jìn)行加工整合即可，注意語(yǔ)言的準(zhǔn)確定。
【參考答案】
網(wǎng)友@張志剛認(rèn)為互不信任作為熟人社會(huì)向陌生人社會(huì)過渡的階段性產(chǎn)物，在陌生人社會(huì)法制權(quán)威確立后即會(huì)隨之消失，這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。
一方面，在社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，人際信任下降雖然是自然的結(jié)果，但并不代表進(jìn)入陌生人社會(huì)就會(huì)消失；另一方面，即使隨著陌生人社會(huì)法制權(quán)威的最終確立，人與人互不信任的現(xiàn)象依然會(huì)持續(xù)存在。例如日本作為完成社會(huì)轉(zhuǎn)型的發(fā)達(dá)國(guó)家，雖然需要依靠相互監(jiān)督和執(zhí)法等法制手段來(lái)保持社會(huì)的穩(wěn)定，但社會(huì)信任度較低，人們互不信任的情況仍然廣泛存在。
因此，互不信任的現(xiàn)象不僅要靠法制權(quán)威來(lái)解決，更要從構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系、重建社區(qū)人際關(guān)系、道德約束等多方面努力，才能打破人與人之間冷漠的堅(jiān)冰。
三、加入某街道辦事處擬開展一次鄰里節(jié)活動(dòng)，此次活動(dòng)的主題是增進(jìn)鄰里互信，請(qǐng)你為他們起草一份活動(dòng)方案提綱。（15分）
要求：內(nèi)容合理、針對(duì)性強(qiáng)；條理清晰，不超過300字。
【作答思路】
題目考查文體是“活動(dòng)方案提綱”，目的是“增進(jìn)鄰里互信”，活動(dòng)發(fā)起單位是“某街道辦事處”。作答要求中明確提出“條理清晰”，因此考生在組織答案時(shí)要嚴(yán)格依照活動(dòng)方案的寫作框架。
開展一項(xiàng)活動(dòng)，首先要有明確的活動(dòng)主題，即為什么要開展此項(xiàng)活動(dòng)，想要達(dá)到何種效果。其次有確定的活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)地點(diǎn)及參與人員。接下來(lái)是活動(dòng)內(nèi)容，這也是活動(dòng)方案的重點(diǎn)和核心?；顒?dòng)內(nèi)容的設(shè)置要緊密圍繞活動(dòng)主題，通過各項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容的實(shí)施要能很好地達(dá)到目標(biāo)，取得預(yù)期效果，即活動(dòng)內(nèi)容合理，并且體現(xiàn)針對(duì)性。
最后，還應(yīng)嚴(yán)格把控好字?jǐn)?shù)，符合不超過300字的要求。
【參考答案】
一、活動(dòng)主題：增進(jìn)鄰里互信。本次鄰里節(jié)旨在通過鄰里文化及互幫互助活動(dòng)，增進(jìn)社區(qū)鄰里間一家親的意識(shí)，唱響“增進(jìn)鄰里互信，共建和諧街道”主旋律。
二、活動(dòng)時(shí)間：2013年3月17日至2013年3月30日
三、活動(dòng)地點(diǎn)：××街道各社區(qū)
四、參與人員：××街道全體居民
五、活動(dòng)內(nèi)容：圍繞“增進(jìn)鄰里互信”主題，開展“鄰里學(xué)”、“鄰里情”、“鄰里幫”主題活動(dòng)，各社區(qū)組織分散、靈活的各類活動(dòng)。
鄰里學(xué)：通過黑板報(bào)和櫥窗欄宣傳鄰里好人好事，增進(jìn)鄰里之間的信任度和榮譽(yù)感。
鄰里情：開展鄰里同唱一首歌、同吟一首詩(shī)活動(dòng)，舉辦社區(qū)健身表演和健康知識(shí)問答，拓寬鄰里共同的生活空間。
鄰里幫：開展社區(qū)弱勢(shì)群體幫扶活動(dòng)，奉獻(xiàn)鄰里愛心，增進(jìn)鄰里情感。
四、從給定材料出發(fā)，結(jié)合實(shí)際，以“重建社會(huì)信任需要‘正能量’”為題，寫一篇議論文。（40分）
要求：
（1）緊緊依靠給定材料，角度新穎，主題正確、集中；
（2）內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言準(zhǔn)確、流暢；
（3）字?jǐn)?shù)在1000—1200字。
【寫作思路】
題目要求以“重建社會(huì)信任需要‘正能量’”為題，寫一篇議論文，同時(shí)要求“緊緊依靠所給材料”、“角度新穎”。
所以文章應(yīng)該從材料出發(fā)，思考其中體現(xiàn)出的社會(huì)信任與“正能量”之間的關(guān)系，由此展開進(jìn)行論述，注意要內(nèi)容充實(shí)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。
參考例文首先提出問題。從我國(guó)現(xiàn)在社會(huì)信任情況入手，闡述社會(huì)信任出現(xiàn)的問題。
第二段為過渡段。引出正能量的話題，它包括政治、制度、輿論等方面，要重建社會(huì)信任急需“正能量”。
第三、四、五段分別從制度、政府公信力、輿論等角度提出了解決社會(huì)信任問題的措施。
第六段，總結(jié)提升。極為精練而準(zhǔn)確地總結(jié)了全文，照應(yīng)了總論點(diǎn)。
【參考例文】
重建社會(huì)信任需要“正能量”
當(dāng)今社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，信任危機(jī)見怪不怪、負(fù)面新聞不絕于耳：救人者要靠錄像、要靠人的作證才能避免被賴上，一些見義勇為者“流血又流淚”??據(jù)《社會(huì)心態(tài)藍(lán)皮書：2013年中國(guó)社會(huì)心態(tài)研究報(bào)告》顯示，中國(guó)社會(huì)的總體信任度已經(jīng)跌破了60分的信任底線！缺少了信任的社會(huì)，縱然富有，每個(gè)人的幸福感卻極其稀薄。
在“負(fù)能量”、“負(fù)情緒”彌漫的環(huán)境中，社會(huì)信任將行漸遠(yuǎn)，我們急需“正能量”的引領(lǐng)與示范效應(yīng)。何為“正能量”？“正能量”是一種健康樂觀、積極向上的因素，它涉及法律、制度、文化、輿論等方方面面。因此，政府應(yīng)從健全制度、加強(qiáng)政府公信力、發(fā)揮媒體輿論導(dǎo)向作用三個(gè)方面，逐步建立起公平有序的社會(huì)秩序，重建社會(huì)信任。
健全制度是重建社會(huì)信任的基本保障。鄧小平同志曾指出：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法做好事，甚至走向反面?！鄙鐣?huì)信任建設(shè)必須有強(qiáng)有力的制度作保證，否則信任建設(shè)就不能有效進(jìn)行。社會(huì)信任制度建設(shè)，充分利用信息技術(shù)的手段，提高誠(chéng)信管理制度的可操作性及相應(yīng)的嚴(yán)密性。同時(shí)，制度的執(zhí)行要有必要的剛性，對(duì)不執(zhí)行者要有相應(yīng)的懲戒，使其得不償失，在政治上身敗名裂，在經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，最終落得個(gè)自取其辱的結(jié)果。
政府公信力是重建社會(huì)信任的重要支柱。社會(huì)的信任是由政府信用、企業(yè)信用與個(gè)人信用共同構(gòu)建的，其中政府信用對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)，具有導(dǎo)向性、全局性作用。當(dāng)前，政府公信力不足的原因和表現(xiàn)是多方面的，例如政府運(yùn)行不夠公開透明，公眾權(quán)益得不到保障落實(shí)，有的官員以權(quán)謀私，貪污腐敗。因此，各級(jí)政府及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)牢固樹立執(zhí)政為民的思想，全面履行職能，特別要加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。
發(fā)揮媒體導(dǎo)向作用有助于促進(jìn)社會(huì)信任。這個(gè)社會(huì)的負(fù)能量已然成一種病態(tài)的趨勢(shì)向上增長(zhǎng)，能夠給予正能量的人或物卻是越來(lái)越少。報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，每時(shí)每刻都在向社會(huì)提供大量的信息（包括信任信息），對(duì)政府、企業(yè)、公民的誠(chéng)信建設(shè)產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。在社會(huì)信任重建中要充分發(fā)揮新聞媒體主渠道的作用。利用電視、報(bào)紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體大力宣傳誠(chéng)信建設(shè)的重要性，大力宣傳誠(chéng)信建設(shè)中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，樹立誠(chéng)信建設(shè)中的楷模。
中國(guó)人不是一個(gè)無(wú)“信”的民族，我們向來(lái)欣賞“一諾千金”，鄙視“言而無(wú)信”，做生意講童叟無(wú)欺，為人以誠(chéng)信為本。從現(xiàn)在起，張揚(yáng)正能量，更關(guān)注公共建設(shè)而不只是為一己私權(quán)而動(dòng)輒劍拔弩張。一個(gè)社會(huì)的信任與被信任，固然要健全的制度、權(quán)威的政府還有媒體的導(dǎo)向，但也有賴于每個(gè)公民的努力。對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)講，每個(gè)個(gè)體正能量的疊加，就會(huì)是一個(gè)巨大的正能量場(chǎng)，引領(lǐng)社會(huì)走向正確的方向。
第二篇：2009年天津公務(wù)員考試申論真題及解析
國(guó)家公務(wù)員 http://004km.cn
2009年天津、陜西、湖北 公務(wù)員錄用考試申論試題
一、注意事項(xiàng)
（1）申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
（2）參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。（3）仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、給定材料
1.據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2008年7月發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2008年6月底，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到2.53億，躍居世界第一。其中，網(wǎng)絡(luò)新聞?dòng)脩舫^網(wǎng)民的八成，達(dá)到2.06億。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中論壇BBS訪問率為38.8％，用戶規(guī)模達(dá)到9822萬(wàn)人。擁有個(gè)人博客、個(gè)人空間的網(wǎng)民達(dá)42.3％，用戶規(guī)模1.07億人。此外，中國(guó)網(wǎng)民對(duì)即時(shí)通信（如QQ、飛信、MSN）的使用率非常高，比例達(dá)77.2％，用戶規(guī)模1.95億人。互聯(lián)網(wǎng)已進(jìn)入我國(guó)主流媒體行列，正在影響著社會(huì)生活的方方面面。
報(bào)告透露，截至2008年6月底，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)19.1％，即只有不到1/5的中國(guó)居民是網(wǎng)民，略低于全球21.1％的平均水平。目前全球互聯(lián)網(wǎng)普及率最高的國(guó)家是冰島，已經(jīng)有85.4％的居民是網(wǎng)民。中國(guó)的鄰國(guó)韓國(guó)、日本的普及率分別為71.2％和68.4％。俄羅斯的互聯(lián)網(wǎng)普及率則是20.8％。
2.2008年，在南方冰雪災(zāi)害、西藏拉薩“3·14”事件、四川“5·12”大地震、北京奧運(yùn)會(huì)等一系列舉世矚目的重大事件中，網(wǎng)絡(luò)媒體及時(shí)傳播信息、凝聚民族精神、激發(fā)愛國(guó)熱情、服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，顯示了強(qiáng)大的傳播力和廣泛的影響力。
拉薩“3·14”事件發(fā)生后，一些西方媒體進(jìn)行歪曲或不實(shí)報(bào)道，誤導(dǎo)西方民眾。我國(guó)各大網(wǎng)站和地方網(wǎng)站及時(shí)報(bào)道事件真相，聲討分裂行徑。2008年4月18日，英國(guó)路透社的一篇文章寫道：“由于中國(guó)網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表了大量信息，西方世界空前地了解了中國(guó)。中國(guó)人成功了?！痹谒拇拐鹁葹?zāi)過程中，網(wǎng)絡(luò)及時(shí)、準(zhǔn)確地通報(bào)災(zāi)情，傳達(dá)黨中央的聲音，弘揚(yáng)人道主義精神，為抗震救災(zāi)提供了強(qiáng)大的輿論支持。在北京奧運(yùn)會(huì)期間，網(wǎng)絡(luò)媒體以快捷的速度，成為向全世界展示中國(guó)、傳遞友誼的主要途徑之一。
3.2008年6月20日，胡錦濤總書記通過人民網(wǎng)“強(qiáng)國(guó)論壇”同網(wǎng)友在線交流，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)媒體成為黨、政府與民眾溝通的重要平臺(tái)。越來(lái)越多的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)借助網(wǎng)絡(luò)征詢民意，“網(wǎng)絡(luò)問政”已經(jīng)成為中國(guó)政治生活中的一個(gè)新名詞。廣東省委書記汪洋和省長(zhǎng)黃華華通過奧一網(wǎng)發(fā)布《致廣東網(wǎng)民朋友的一封信》，邀請(qǐng)網(wǎng)民“灌水”“拍磚”，為廣東發(fā)展建議獻(xiàn)策；上海市委書記俞正聲通過東方網(wǎng)與網(wǎng)民在線交流；浙江省委書記趙洪祝等10位省委常委全部上線??為搭建各地黨政領(lǐng)導(dǎo)與民眾溝通交流的平臺(tái)，人民網(wǎng)專門為64位省委書記和省長(zhǎng)、800多位地市領(lǐng)導(dǎo)、近2000位縣市領(lǐng)導(dǎo)開通了“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板?！苯刂?1
國(guó)家公務(wù)員 http://004km.cn 目前，已有17位書記、省長(zhǎng)陸續(xù)公開回復(fù)網(wǎng)友留言，與網(wǎng)友通過“留言——回復(fù)”方式建立了網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。
2009年2月28日，溫家寶總理接受中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪并與網(wǎng)友在線交流。他說(shuō)：“一個(gè)為民的政府應(yīng)該是聯(lián)系群眾的政府，與群眾聯(lián)系的方式可以多種多樣，但是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)與群眾進(jìn)行交流是一種很好的方式?！?/p>
在2009年“兩會(huì)”召開前夕，新華網(wǎng)等網(wǎng)站開辟專區(qū)，人大代表、政協(xié)委員們首次通過博客征集網(wǎng)民建議?！皟蓵?huì)”期間，新聞中心專門開設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)訪談室”，邀請(qǐng)部分代表委員就應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)、進(jìn)一步推進(jìn)司法公正以及教育、就業(yè)等熱點(diǎn)問題與廣大網(wǎng)民在線交流。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)發(fā)展成為匯集社情、集納民意、體察民情、發(fā)揮民智的重要途徑，一個(gè)政府決策與基層民意親密接觸的新型政治空間已經(jīng)誕生。
4.但是，我們?cè)谙硎芑ヂ?lián)網(wǎng)給工作和生活帶來(lái)便利的同時(shí)，也必須看到，網(wǎng)絡(luò)媒體存在著一些“病癥”，出現(xiàn)了一些“雜音”。
個(gè)別艷俗下流的黃色歌曲借助網(wǎng)絡(luò)聲頻肆意傳播，一些暴露人體性器官、表現(xiàn)性挑逗、性行為的圖片披上“人體藝術(shù)”的外衣，幾乎遍布各個(gè)商業(yè)網(wǎng)站。
“廣元橘子發(fā)現(xiàn)蛆蟲，大家不要吃橘子?！?008年10月下旬，這樣一則信息被多家網(wǎng)站傳播、炒作，造成很大的社會(huì)影響。許多人“談橘色變”，橘子滯銷，橘農(nóng)遭受重大經(jīng)濟(jì)損失。事后，有關(guān)專家經(jīng)調(diào)查指出，所謂蛆蟲就像我們常見的菜青蟲一樣，是一種對(duì)人畜無(wú)害的蟲類。
2008年9月，南方幾所知名高校的網(wǎng)站被黑客侵襲，考生信息系統(tǒng)被植入木馬病毒。不法分子制造虛假的“補(bǔ)錄”和“內(nèi)部指標(biāo)”信息，向家長(zhǎng)索取幾萬(wàn)到十幾萬(wàn)不等的“手續(xù)費(fèi)”，其行為已構(gòu)成詐騙罪。
2009年央視“3·15”晚會(huì)透露，有個(gè)公開叫賣個(gè)人信息的網(wǎng)站叫海量信息科技網(wǎng)。在這個(gè)網(wǎng)站上，全國(guó)各地車主信息，各大商業(yè)銀行用戶數(shù)據(jù)，甚至股民的姓名、手機(jī)號(hào)碼、身份證號(hào)碼等個(gè)人信息一應(yīng)俱全。
某網(wǎng)站最近公布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果表明，超過90％的求職者通過網(wǎng)絡(luò)招聘找工作時(shí)，非常擔(dān)憂自己的個(gè)人隱私資料被外泄，同時(shí)，有近50％的調(diào)查者對(duì)于無(wú)法找到好的隱私保護(hù)模式感到無(wú)奈。
山東省棗莊市公安局近日偵破一起特大網(wǎng)絡(luò)詐騙案。犯罪嫌疑人在網(wǎng)站發(fā)布虛假?gòu)V告，兜售“偉哥”、“激情水”、“迷幻藥”和“紅外裸體透視鏡”等，詐騙金額近百萬(wàn)，1萬(wàn)余人上當(dāng)受騙。
業(yè)內(nèi)人士透露，一些搜索引擎缺乏社會(huì)責(zé)任感，只要交了錢，帶有色情性質(zhì)的文字、圖片、視頻等就能被收錄，有些收錄色情信息的網(wǎng)站還以信息量過大為借口不及時(shí)加以清理。2009年1月5日，網(wǎng)民A在其博客中發(fā)表題為“2009年中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)十大預(yù)言”，稱中國(guó) 2
國(guó)家公務(wù)員 http://004km.cn 股市將再啟“千點(diǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)”；中國(guó)制造業(yè)將大規(guī)模倒閉破產(chǎn)；農(nóng)村群體性事件將逐漸增多；中國(guó)商品房均價(jià)將跌至年初價(jià)位的1/2甚至更多??
5.2009年1月5日，國(guó)務(wù)院新聞辦、工業(yè)和信息化部等7部門在全國(guó)范圍開始為期1個(gè)月的整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)。陸續(xù)公開點(diǎn)名批評(píng)了9批103家網(wǎng)站；關(guān)閉了傳播淫穢、色情信息的違法違規(guī)網(wǎng)站2962家、博客276個(gè)；查處了違規(guī)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)商55家。據(jù)調(diào)查，網(wǎng)絡(luò)的參與者80％以上都是青少年，由于生理和心理都處于發(fā)展階段，控制能力比較差，一些青少年由于經(jīng)常接觸不良信息而走上歧途。對(duì)此，廣大群眾反映強(qiáng)烈。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境成為當(dāng)務(wù)之急。
2009年“兩會(huì)”期間，有人大代表指出，在公共道德約束力趨弱的情況下，現(xiàn)實(shí)社會(huì)的一些低俗現(xiàn)象必須在互聯(lián)網(wǎng)上反映出來(lái)，迎合少數(shù)網(wǎng)民的低級(jí)趣味，這是網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)屢禁不止的主要原因。部分政協(xié)委員建議，要法律和經(jīng)濟(jì)手段并用，對(duì)在網(wǎng)上傳播色情內(nèi)容的人給予重罰，對(duì)違法網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)一個(gè)打掉一個(gè)；要研發(fā)新型監(jiān)控技術(shù)，從技術(shù)上切斷其生存土壤；要加強(qiáng)對(duì)廣大網(wǎng)民特別是青少年網(wǎng)民的思想教育。一些網(wǎng)絡(luò)專家認(rèn)為，過濾艷照等網(wǎng)絡(luò)不良信息，技術(shù)上并無(wú)難度。對(duì)于涉黃信息的頁(yè)面，完全可以通過提高網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容識(shí)別技術(shù)提前識(shí)別，關(guān)鍵是加強(qiáng)從業(yè)人員的自律觀念。
6.2003年，“人肉搜索”將互聯(lián)網(wǎng)攪動(dòng)得風(fēng)生水起，成為網(wǎng)絡(luò)熱詞?！叭巳馑阉鳌睂?shí)際上是一種搜索機(jī)制——針對(duì)某件事、某個(gè)人等，在網(wǎng)絡(luò)上拋出問題，依靠諸多血肉之軀的網(wǎng)民參與，尋找答案并公布在網(wǎng)上。
2008年5月，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)B教授向徐州市紀(jì)檢機(jī)關(guān)舉報(bào)該市泉山區(qū)區(qū)委書記董鋒的經(jīng)濟(jì)問題和作風(fēng)問題。兩個(gè)月沒有等來(lái)答復(fù)，B便在網(wǎng)絡(luò)論壇實(shí)名發(fā)帖《區(qū)委書記演繹荒唐“一夫二妻”制》。隨后，許多網(wǎng)民陸續(xù)提供董鋒的腐敗情況，逐步形成了網(wǎng)絡(luò)輿論的壓力，加速了徐州市紀(jì)委對(duì)董鋒的調(diào)查處理。
2008年12月，南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長(zhǎng)周久耕在接受媒體采訪時(shí)有關(guān)“開發(fā)商低于成本價(jià)賣房將被查處”的言論激怒了網(wǎng)民，他開會(huì)的照片被網(wǎng)友上傳至各大論壇，抽天價(jià)、戴名牌手表等行為被曝光。經(jīng)紀(jì)檢部門查實(shí)，周久耕存在嚴(yán)重的違法亂紀(jì)行為，已被開除黨籍和公職。對(duì)其涉嫌犯罪的事實(shí)，司法部門正在進(jìn)行調(diào)查。
一些法律專家認(rèn)為，“人肉搜索”作為民間反腐的一種力量，在某種程度上彌補(bǔ)了某些制度缺陷。但是，即使以反腐的名義“人肉搜索”，也應(yīng)該尊重事實(shí)，不超越法律和道德界限，不侵害他人的公民權(quán)。他們建議修改相關(guān)法律法規(guī)，互聯(lián)網(wǎng)上嚴(yán)重的侵權(quán)行為必須承擔(dān)民事責(zé)任和刑事責(zé)任。
2008年12月19日，中國(guó)人民大學(xué)C教授接受人民網(wǎng)專訪時(shí)指出，“人肉搜索”是一把雙刃劍。作為一種人機(jī)結(jié)合的搜索方式，本身并不存在善惡美丑，關(guān)鍵在于度。
7.2007年12月29日，在北京工作的女白領(lǐng)姜巖從居住的24層樓跳下自殺。她生前記錄丈夫王菲出軌事實(shí)的“死亡博客”在網(wǎng)絡(luò)世界引起了軒然大波。經(jīng)過“人肉搜索”，王菲、3
國(guó)家公務(wù)員 http://004km.cn 他的家人及其第三者的一切資料都被網(wǎng)友公開。有人聚集在王菲的單位門口找他“算賬”，最終使他丟了工作；有人打電話恐嚇說(shuō)要他償命；王菲父母的住宅多次被人騷擾，門口兩側(cè)貼滿“血債血償”等標(biāo)語(yǔ)。2008年12月18日，北京市朝陽(yáng)區(qū)中級(jí)人民法院對(duì)有“網(wǎng)絡(luò)暴力第一案”之稱的“王菲訴三網(wǎng)站案”作出一審判決，兩家相關(guān)網(wǎng)站被判侵權(quán)。
律師D認(rèn)為，本案將網(wǎng)絡(luò)公眾的行為等同于被告的行為，在責(zé)任主體的認(rèn)定上出現(xiàn)漏洞。這樣很容易讓人誤以為信息發(fā)布者不需要承擔(dān)法律責(zé)任，而信息傳播者卻必須承擔(dān)法律責(zé)任。此外，應(yīng)當(dāng)考慮保護(hù)信息發(fā)布者的權(quán)利。例如作者將重要信息或文章刊登在網(wǎng)站上，網(wǎng)站出于某種原因刪除其信息，作者能否請(qǐng)求損害賠償。諸如此類的問題告誡我們，在運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公眾表達(dá)權(quán)的同時(shí)，必須考慮立法和司法的合理性，在當(dāng)事人之間實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的平衡。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)E教授指出，有人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)世界是一個(gè)虛擬世界，不能運(yùn)用現(xiàn)實(shí)世界的法律進(jìn)行規(guī)制。事實(shí)上，任何虛擬世界，都是建立在現(xiàn)實(shí)世界之中，即使沒有網(wǎng)絡(luò)法律，網(wǎng)絡(luò)行為也不能逃避現(xiàn)實(shí)法律的約束。例如對(duì)網(wǎng)絡(luò)作品應(yīng)當(dāng)適用著作權(quán)法，網(wǎng)上交易應(yīng)當(dāng)適用合同法，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)應(yīng)當(dāng)適用民法通則的基本規(guī)則，等等。
8.如何看待公民網(wǎng)絡(luò)參與熱情，人們也存在不同的看法。被稱為“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐第一人”的湖南株洲市前紀(jì)委書記楊平曾感言：“離中南海最近的是網(wǎng)絡(luò)，離網(wǎng)絡(luò)最近的是百姓?！?/p>
專家F認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越多地成為民意表達(dá)的一個(gè)平臺(tái)。然而，人們?nèi)呵榧ぐ旱乇磉_(dá)“民意”時(shí)，也會(huì)有一些無(wú)辜的受害者成為犧牲品。
網(wǎng)民G認(rèn)為，通過網(wǎng)絡(luò)，政府見到的意見和批評(píng)都是原汁原味的，沒有經(jīng)過整理和篩選。表達(dá)釋放的是真實(shí)意愿，有的意見可能不準(zhǔn)確，但無(wú)礙大局。
全國(guó)人大代表H認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)作為一種技術(shù)手段，推動(dòng)著我國(guó)政府民主化的進(jìn)程。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是必要的，但網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不能取代司法監(jiān)督，不能超越黨紀(jì)國(guó)法。
全國(guó)政協(xié)委員I建議，入網(wǎng)用實(shí)名，舉報(bào)用網(wǎng)名。既約束每個(gè)人對(duì)自己的言行負(fù)責(zé)，又保護(hù)網(wǎng)民的言論自由，維護(hù)暢通的公眾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督渠道。
9.2008年10月8日某報(bào)發(fā)表文章指出，網(wǎng)絡(luò)對(duì)人類最大的貢獻(xiàn)之一，便是每個(gè)社會(huì)成員都自動(dòng)獲得了社會(huì)身份的認(rèn)可。網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)志之一，便是自由發(fā)言，自由卻往往在無(wú)意識(shí)間夾帶出個(gè)人千奇百怪的無(wú)知與蒙昧，表現(xiàn)為網(wǎng)上的污言穢語(yǔ)，甚至表現(xiàn)為對(duì)他人的褻瀆。人類顯然不能奢望每個(gè)在網(wǎng)上發(fā)言的人都是理智健全的人，都是圣徒、哲人，那么有沒有一種辦法能盡量保護(hù)這種多元環(huán)境？這是今天每個(gè)上網(wǎng)發(fā)言的人都需要思考和注意的。多元是偉大的，但這一偉大的核心，可能不在性情的肆虐，而在于人們獲得自由后的自我克制、自我質(zhì)疑。人如何向同類顯示出自己陽(yáng)光、明朗的一面，這既是一個(gè)心靈話題、文化話題，有時(shí)也可能是一個(gè)國(guó)家與民族的案例話題，甚至還會(huì)影響到后世對(duì)一個(gè)時(shí)代、一種文明內(nèi)部人群 4
國(guó)家公務(wù)員 http://004km.cn 精神質(zhì)地的品評(píng)。人之所以說(shuō)話，其原始動(dòng)機(jī)當(dāng)然都是為了表達(dá)見解，而不是想證明自己淺薄。
10.韓國(guó)是世界上最早推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的國(guó)家，用戶申請(qǐng)網(wǎng)站郵箱和聊天賬號(hào)等都必須填報(bào)真實(shí)姓名、地址、身份證號(hào)等詳細(xì)信息，以防止不法之徒利用虛假信息從事網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)。對(duì)于17歲以下沒有身份證的青少年，網(wǎng)站會(huì)通過向其手機(jī)發(fā)送密碼的方式確認(rèn)使用者的身份，實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人的監(jiān)督管理和保護(hù)。
英國(guó)的網(wǎng)絡(luò)管理工作由一個(gè)名為“網(wǎng)絡(luò)觀察基金會(huì)”的半官方組織負(fù)責(zé)，在貿(mào)易和工業(yè)部、內(nèi)政部、城市警察署的支持下開展日常工作。為鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者自律，基金會(huì)與由50家網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商組成的聯(lián)盟組織、城市警察署和內(nèi)政部等共同簽署了《“安全網(wǎng)絡(luò)：分級(jí)、檢舉、責(zé)任”協(xié)議》，“網(wǎng)絡(luò)觀察基金會(huì)”以此為基礎(chǔ)，制定從業(yè)人員行為守則及有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理措施，如對(duì)外開設(shè)熱線，接待公眾投訴。基金會(huì)在接到公眾投訴后，會(huì)評(píng)估被投訴內(nèi)容是否違法。如果認(rèn)定是違法內(nèi)容，會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)IP地址確定該內(nèi)容的來(lái)源，之后移交相應(yīng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理。此外還設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分級(jí)和過濾系統(tǒng)，供用戶自行選擇。
根據(jù)“網(wǎng)絡(luò)觀察基金會(huì)”2008年成立10周年公布的報(bào)告，英國(guó)網(wǎng)上源自本土的非法內(nèi)容特別是與兒童色情有關(guān)的內(nèi)容，從1996年的18％下降到0.2％。被舉報(bào)的網(wǎng)上非法信息來(lái)源中，來(lái)自英國(guó)本土的只占1.6％。
新加坡把社會(huì)公共利益和道德規(guī)范置于很高的位置，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施較為嚴(yán)格的管理。禁止鼓吹性解放、宣揚(yáng)同性戀等不良內(nèi)容在網(wǎng)上傳播，防止其對(duì)公共秩序和公共道德規(guī)范的侵害。
法國(guó)在遵循歐盟網(wǎng)絡(luò)管制的表達(dá)自由、適度干預(yù)和尊重隱私三項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，根據(jù)特定需要，向?qū)W校和家長(zhǎng)免費(fèi)提供可屏蔽90％以上不良信息和游戲網(wǎng)站的管理軟件，對(duì)未成年人實(shí)施“防毒”保護(hù)。
日本網(wǎng)民多數(shù)習(xí)慣以虛擬身份穿梭于網(wǎng)絡(luò)空間，但匿名并不意味著可以不受約束、不負(fù)責(zé)任地隨意發(fā)布信息。如果網(wǎng)絡(luò)傳播的信息造成重大人權(quán)侵害，法務(wù)省有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商刪除這些信息并追究其相關(guān)法律責(zé)任。
三、作答要求
1.根據(jù)給定資料，分別指出我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體的積極作用和網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容存在的主要問題。（20分）
要求：全面準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，200字左右。
2.“給定資料6”中中國(guó)人民大學(xué)C教授認(rèn)為，“人肉搜索”是一把雙刃劍。請(qǐng)簡(jiǎn)要談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。（20分）
要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。
3.“給定資料10”提到了英國(guó)主要通過行業(yè)自律解決網(wǎng)絡(luò)管理問題。請(qǐng)結(jié)合我國(guó)實(shí)際，談?wù)勗鯓犹岣呔W(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)的自律水平。（20分）
國(guó)家公務(wù)員 http://004km.cn 要求：聯(lián)系實(shí)際，見解深刻，切實(shí)可行，不超過300字。
4.根據(jù)給定資料反映出的問題，以某市“精神文明建設(shè)辦公室”的名義，圍繞“網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)”，給廣大網(wǎng)民寫一封公開信。（40分）
要求：聯(lián)系實(shí)際，條理清晰，具有感召力，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔流暢，800—1200字。
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答題分析
第一步：閱讀材料，概括段意，歸納同類。
材料1：互聯(lián)網(wǎng)正在影響著社會(huì)生活的方方面面，但其普及率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在差距。
材料2：網(wǎng)絡(luò)媒體在處理突發(fā)性公共事件中，傳播信息方面的積極作用。材料3：互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為匯集社情、集納民意、體察民情、發(fā)揮民智的重要途徑。材料4：闡述了互聯(lián)網(wǎng)在傳播信息方面存在的種種問題。
材料5：有關(guān)部門開展了整治網(wǎng)絡(luò)低俗的專項(xiàng)活動(dòng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。材料6：通過兩例成功反腐的“人肉搜索”事件，剖析了利弊兩面性。材料7：互聯(lián)網(wǎng)面臨立法和司法方面的空白，這一狀況應(yīng)加以改變。材料8：人們?cè)诳创窬W(wǎng)絡(luò)參與熱情方面，存在不同看法。
材料9：網(wǎng)絡(luò)為人們提供了自由表達(dá)的平臺(tái)，如何保護(hù)這種多元環(huán)境值得深思。材料10：國(guó)外許多國(guó)家采取各種措施加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，這些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。第二步：解題分析。
第1題：根據(jù)給定資料，分別指出我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體的積極作用和網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容存在的主要問題。該題一方面要求考生概括出相關(guān)內(nèi)容，另一方面又明確界定了主要的考查點(diǎn)，比如，網(wǎng)絡(luò)媒體的積極作用和傳播內(nèi)容存在的主要問題，注意不是傳播方面的，特指?jìng)鞑?nèi)容方面。
參考答案：
網(wǎng)絡(luò)媒體在以下三方面發(fā)揮了積極作用：一是幫助公眾獲取新聞信息，傳播科學(xué)知識(shí)和先進(jìn)文化，享受網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的資源優(yōu)勢(shì)、使用便利和文化樂趣；而是暢通黨和政府與公眾的溝通渠道，密切了黨群、政群關(guān)系；三是多種形式開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，推動(dòng)了反腐敗工作深入發(fā)展。
網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容存在的問題：一是存在大量淫穢色情等低俗內(nèi)容，腐蝕公眾特別是青少年的身心；二是存在散布謠言、欺詐及其他形式的網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)，危害公共安全和社會(huì)秩序；三是存在過度暴露公民個(gè)人信息、個(gè)人隱私等現(xiàn)象，侵害公民權(quán)利。
第2題：“給定資料6”中國(guó)人民大學(xué)C教授認(rèn)為，“人肉搜索”是一把雙刃劍。請(qǐng)簡(jiǎn)要談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。這是中央機(jī)關(guān)試題中典型的辯證分析能力考察方式，讓考生在利弊兩方面著眼，在此基礎(chǔ)上分析問題和解決問題，不能僅僅看到一面。
參考答案：
“人肉搜索”實(shí)際上是一種搜索機(jī)制，在網(wǎng)絡(luò)上拋出問題，依靠網(wǎng)民參與，尋找答案并公布在網(wǎng)上。對(duì)于C教授認(rèn)為它是雙刃劍，這樣可以理解為：一方面，“人肉搜索”能夠發(fā)揮一些積極作用，比如，網(wǎng)友利用它進(jìn)行官員腐敗進(jìn)行舉報(bào)起到一定效果，成為民間反腐的一種力量，在某種程度上彌補(bǔ)了某些制度缺陷。但另一方面，現(xiàn)實(shí)生活也存在著不尊重事實(shí)，7
國(guó)家公務(wù)員 http://004km.cn 甚至超越法律和道德界限，侵害他人的公民權(quán)等等，比如，“網(wǎng)絡(luò)暴力第一案”就是這種行為。因此，“人肉搜索”本身不存在善惡，關(guān)鍵在度。在于利用便利的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)它的引導(dǎo)和規(guī)范。需要在對(duì)網(wǎng)站、網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)行為應(yīng)用現(xiàn)實(shí)法律進(jìn)行約束的同時(shí)，應(yīng)加快制定網(wǎng)絡(luò)法律。
第3題：“給定資料10”提到了英國(guó)主要通過行業(yè)自律解決網(wǎng)絡(luò)管理問題。請(qǐng)結(jié)合我國(guó)實(shí)際，談?wù)勗鯓犹岣呔W(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)的自律水平。這是經(jīng)?？嫉牡湫皖}，基于實(shí)際問題的解決方法和措施，可以從材料中查找相關(guān)的措施，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，借鑒，學(xué)習(xí)和創(chuàng)新。但要注意必須針對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體自律水平。
參考答案：
提高網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)自律水平，可以采取如下方式：
第一，組建訓(xùn)練有素的信息網(wǎng)絡(luò)人才團(tuán)隊(duì)。采用信息網(wǎng)絡(luò)行業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)與社會(huì)招聘相結(jié)合的方式，組成信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和管理骨干的團(tuán)隊(duì)。
第二，設(shè)立專門崗位進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理。各個(gè)網(wǎng)站應(yīng)配具備相應(yīng)素質(zhì)的專門人員對(duì)網(wǎng)站擬發(fā)布的各種信息進(jìn)行“把關(guān)”審查和認(rèn)定，利用多種途徑培養(yǎng)和提高網(wǎng)站“把關(guān)人”分析、驗(yàn)證及過濾網(wǎng)絡(luò)信息的能力。
第三，建立網(wǎng)絡(luò)信息智力運(yùn)行機(jī)制。任何網(wǎng)絡(luò)信息治理主體都必須依據(jù)相關(guān)法律行事，不允許任何行為凌駕于法律之上，提高依法治理的水平。
第四，建立信息網(wǎng)絡(luò)行業(yè)道德約束機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)主動(dòng)向全社會(huì)承諾要以“合作、公平、發(fā)展”的職業(yè)道德從事信息網(wǎng)絡(luò)管理工作，塑造信息網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的良好形象。
第4題：根據(jù)給定資料反映出的問題，以某市“精神文明建設(shè)辦公室”的名義，圍繞“網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)”，給廣大網(wǎng)民寫一封公開信。參照了公文格式，將申論與公文寫作結(jié)合起來(lái)，一舉兩得，可以認(rèn)為這是今后申論考試可能會(huì)采取的一個(gè)趨勢(shì)。
參考答案1：
倡導(dǎo)文明上網(wǎng) 共建網(wǎng)絡(luò)文明
廣大網(wǎng)民朋友們：
你們好！
隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)已達(dá)3.16億人，網(wǎng)絡(luò)成為公眾獲取信息、表達(dá)意見的最主要渠道之一，也成為黨和政府聯(lián)系群眾、集中民智的有效渠道。近年來(lái)，廣大網(wǎng)民朋友們以各種形式積極建言獻(xiàn)策，支持和監(jiān)督政府工作，為政府找準(zhǔn)問題、改進(jìn)不足、推進(jìn)反腐敗工作發(fā)揮了重要作用。但網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的總體形勢(shì)不容樂觀，許多網(wǎng)民在享受上網(wǎng)便利的同時(shí)，也深受不良信息的騷擾，網(wǎng)絡(luò)色情、謠言、謾罵、病毒、詐騙、傳播他人隱私等低俗內(nèi)容和犯罪活動(dòng)嚴(yán)重影響青少年身心健康，干擾網(wǎng)民的正常工作、學(xué)習(xí)和生活，對(duì)社 8
國(guó)家公務(wù)員 http://004km.cn 會(huì)秩序造成極大危害。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序，網(wǎng)民人人有責(zé)；建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明，應(yīng)從人人做起。為還給大家一片潔凈的網(wǎng)絡(luò)空間，懇請(qǐng)大家從自己做起，倡導(dǎo)文明上網(wǎng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，人人拿出一分熱，營(yíng)造我們共有的網(wǎng)絡(luò)精神家園！
認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，不斷提高自身的道德水平和精神境界，切實(shí)增強(qiáng)文明上網(wǎng)的自覺性。古人說(shuō)：“禮，人之干也。無(wú)禮無(wú)以立?！敝v文明、懂禮儀、重操守是做人的根本，也是現(xiàn)代公民的基本要求。要成為一名符合要求的現(xiàn)代公民，必須具備相應(yīng)的文明素質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)是我們認(rèn)識(shí)世界的一扇窗口，但從這個(gè)窗口進(jìn)來(lái)事物有香也有臭、有美也有丑，我們必須學(xué)會(huì)辨別，這就要強(qiáng)化自身的思想道德建設(shè)。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，提高自身的眼界和辨別力，做到知榮辱、明辨是非，樹立文明上網(wǎng)的意識(shí)，自覺接受文明健康、積極向上的網(wǎng)絡(luò)信息，抵制不健康和丑惡信息，利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)掌握科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，必將使我們成為精神豐富、脫離低級(jí)趣味的人，在文明上網(wǎng)中感受到滋潤(rùn)心靈、陶冶情操、愉悅身心的樂趣。
自覺遵守網(wǎng)絡(luò)文明準(zhǔn)則，以實(shí)際行動(dòng)做網(wǎng)絡(luò)秩序的維護(hù)者。一個(gè)網(wǎng)民的文明程度，既看思想覺悟，更看實(shí)際行動(dòng)。我們要把維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明的責(zé)任感化為以身作則的實(shí)際行動(dòng)，增強(qiáng)法律意識(shí)、大局意識(shí)，認(rèn)真遵守國(guó)家有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理的法律法規(guī)，遵守網(wǎng)絡(luò)道德，在上網(wǎng)中嚴(yán)守法律和道德界限。堅(jiān)持實(shí)名上網(wǎng)，自覺接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門和網(wǎng)絡(luò)我、服務(wù)提供者的監(jiān)管；堅(jiān)持文明發(fā)言、文明瀏覽，不做竊取和任意公開他人信息、用侮辱性語(yǔ)言和黑客技術(shù)攻擊他人，侵害他人名譽(yù)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等權(quán)益的事；堅(jiān)持尊重事實(shí)、遵守法律，正確正確行使言論自由權(quán)利，不做散播謠言、危害社會(huì)、破壞安定團(tuán)結(jié)的事；增強(qiáng)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序的自覺性和責(zé)任感，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上違法違規(guī)行為，及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)，在自己上網(wǎng)順暢的同時(shí)，為他人營(yíng)造良好環(huán)境。
積極參與網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，共建共享網(wǎng)上精神家園。建好自己的個(gè)人主頁(yè)，寫好自己的博客，精心篩選和轉(zhuǎn)載高品位、高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，積極參加健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)，傳播優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果，打造富于內(nèi)涵和魅力的網(wǎng)絡(luò)空間，實(shí)現(xiàn)廣大網(wǎng)民在虛擬世界里共建共享精神家園。
只要我們每個(gè)人從自己做起，大興網(wǎng)絡(luò)文明之風(fēng)，積極投身于網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，全民共建共享的網(wǎng)絡(luò)文明一定會(huì)結(jié)出碩果，為我們的心靈提供一個(gè)純凈優(yōu)美的家園！
市精神文明建設(shè)辦公室 2009年4月26日
參考答案2：
致廣大網(wǎng)民的一封信
國(guó)家公務(wù)員 http://004km.cn 網(wǎng)民朋友們：
大家注意到網(wǎng)絡(luò)對(duì)我們生活產(chǎn)生的巨大影響嗎？
曾幾何時(shí)，因?yàn)榻o我們帶來(lái)了令人驚奇的可喜變化，互聯(lián)網(wǎng)備受推崇，以至于我們當(dāng)今時(shí)代有了新的標(biāo)簽——網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。時(shí)至今日，網(wǎng)絡(luò)卻成了雙刃劍，我們?cè)谙硎芷鋷?lái)的方便與快捷的同時(shí)，也為網(wǎng)絡(luò)日益叢生的諸如色情、暴力、緋聞、虛假新聞乃至犯罪等問題頭疼不已。每每打開網(wǎng)頁(yè)，各種不堪入目的圖片或視頻便接踵而來(lái)，更有人在網(wǎng)上發(fā)表污穢不堪的言論，給網(wǎng)絡(luò)環(huán)境造成極大的視覺污染。
面對(duì)這樣的互聯(lián)網(wǎng)，我們是堅(jiān)守網(wǎng)絡(luò)文明的陣地，還是放棄網(wǎng)絡(luò)文明人又網(wǎng)絡(luò)毒害大眾、誤導(dǎo)充滿求知欲的青少年？我們的選擇決定著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展方向。您是否愿意承擔(dān)起凈化網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明的責(zé)任？
誠(chéng)然，網(wǎng)絡(luò)媒體在互聯(lián)網(wǎng)中扮演著重要的角色，他們是眾多信息的提供者和傳播者，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文明，他們是不可或缺的主題。但事實(shí)上，不論是通過互聯(lián)網(wǎng)為他人提供幫助，還是在大是大非面前聲明自己的正義立場(chǎng)，我們都看到了廣大網(wǎng)民朋友的智慧和巨大力量。若是我們?nèi)巳硕寄茏龅轿拿魇褂没ヂ?lián)網(wǎng)，文明的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代就會(huì)更快到來(lái)。
在此，我們呼吁所有的網(wǎng)民朋友都加入到網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的隊(duì)伍中來(lái)，共同為自己也為家人營(yíng)造一個(gè)文明的網(wǎng)絡(luò)。自覺抵制低俗、不健康的網(wǎng)絡(luò)信息，培養(yǎng)文明、健康的上網(wǎng)習(xí)慣。始終把社會(huì)效益放在首位，自覺做到不制作發(fā)布危害國(guó)家安全、危害社會(huì)穩(wěn)定、違反法律法規(guī)、違背社會(huì)公德的有害信息；不為淫穢色情、詐騙、賭博、暴力等有害信息提供傳播渠道；不發(fā)送垃圾短信、垃圾郵件，誠(chéng)信上網(wǎng)；不提供危害信息安全的網(wǎng)絡(luò)工具；不傳播謠言和虛假信息。對(duì)違背社會(huì)公德的不文明現(xiàn)象、網(wǎng)上的違法和不良信息進(jìn)行舉報(bào)；制止不文明網(wǎng)絡(luò)行為，使其無(wú)藏身之地。積極主動(dòng)引導(dǎo)周圍的人文明使用網(wǎng)絡(luò)，以提高的社會(huì)責(zé)任感在網(wǎng)絡(luò)中維護(hù)社會(huì)的正義與公平。青少年是社會(huì)的未來(lái)，他們的健康成長(zhǎng)關(guān)系社會(huì)的安危。我們應(yīng)該為他們提供一個(gè)健康、綠色的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為他們的成長(zhǎng)出一份力、盡一份心。
網(wǎng)民就是“網(wǎng)絡(luò)公民”，網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，歸根到底就是完成網(wǎng)絡(luò)公民文化建設(shè)，就是要實(shí)現(xiàn)這種自由（自律）、寬容與共享的文明。就像歐盟國(guó)家不因開放邊界失去領(lǐng)土，相反卻擴(kuò)大了本國(guó)公民的活動(dòng)范圍。同樣，在互聯(lián)網(wǎng)上，我們恪守法治精神與公共道德，一起貢獻(xiàn)信息，分享信息，必將還網(wǎng)絡(luò)以本來(lái)的“清潔”面貌，保證我們社會(huì)有條不紊地繼續(xù)向文明的方向進(jìn)步。
我們共同的努力，一定能換來(lái)更文明的網(wǎng)絡(luò)、更美好的社會(huì)。
×市精神文明建設(shè)辦公室
×年×月×日
第三篇：2013天津申論真題答案及解析
2013天津公務(wù)員考試申論真題答案及解析
給定材料
1.“目前，中國(guó)社會(huì)的總體信任進(jìn)一步下降，已經(jīng)跌破60分的信任底線，人際不信任進(jìn)一步擴(kuò)大，只有不到一半的調(diào)查者認(rèn)為社會(huì)上大多數(shù)人可信，只有兩到三成信任陌生人。”前不久，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所的社會(huì)心態(tài)藍(lán)皮書《中國(guó)社會(huì)心態(tài)研究報(bào)告2012-2013》發(fā)布之后，引起社會(huì)各界強(qiáng)烈反響。
在此次調(diào)查中，社科院藍(lán)皮書課題組對(duì)北京、上海、鄭州、武漢、廣州等7個(gè)城市的1900多名居民進(jìn)行了詳細(xì)訪問。結(jié)果顯示，除了人與人之間的信任度下降，超過七成人不敢相信陌生人，從行業(yè)和部門來(lái)看，人們對(duì)兩業(yè)、企業(yè)信任度最低。同時(shí)，不同階層、群體間的不信任也在加深和固化、官民、警民、醫(yī)患、民商等社會(huì)關(guān)系的不信任程度也在進(jìn)一步加深。
盡管藍(lán)皮書的結(jié)論只基于7個(gè)城市不到2000份樣本的調(diào)查數(shù)據(jù)，是否能客觀反映出中國(guó)社會(huì)的總體信任狀況，還有一些質(zhì)疑，而環(huán)顧我們身邊的生活，這個(gè)調(diào)查結(jié)論卻在很大程度上驗(yàn)證了很多人的切身感受。
2.針對(duì)《中國(guó)社會(huì)心態(tài)研究報(bào)告2012-2013》的調(diào)查結(jié)果，網(wǎng)友紛紛在微博上發(fā)表評(píng)論。
微言大義
@劍逸：何止七成！
@黃漣漪：不識(shí)廬山真面目，誰(shuí)敢相信哦？可能是騙子太多的緣故，有些親人的話都信不過，陌生人就別提了，生怕上當(dāng)受騙！
@孟波：出門在外，把陌生人都當(dāng)騙子看待，不會(huì)主動(dòng)與陌生人搭訕，更不會(huì)理主動(dòng)搭訕的陌生人。你可以罵我冷漠甚至冷血，身為草根小人物出門討生活我只會(huì)這樣對(duì)待陌生人。
@亞賓：一老人摔倒，不敢去扶，那是為什么？老人被救反冤枉好人是為什么？其實(shí)就是錢，看個(gè)病能把一個(gè)家拖垮，見義勇為的成本太高，不關(guān)我事思想，把人變成自私，拜金，不擇手段?怎么去相信人？
@劉永明：這種數(shù)據(jù)不知道怎么出來(lái)的？對(duì)他人表示警惕和不信任是兩回事。中國(guó)全民天性都是對(duì)陌生人比較警惕。隨著國(guó)民智識(shí)的進(jìn)一步提高和社會(huì)財(cái)富的進(jìn)一步積累，人與人之間產(chǎn)生不信任的條件也在萎縮。誠(chéng)信事件總量其實(shí)是在減少，只不過大家覺得多了，是因?yàn)楝F(xiàn)代傳媒和資訊的發(fā)展給了大家一個(gè)相對(duì)感。
@張志剛：互不信任不過是熟人社會(huì)向陌生人社會(huì)過渡的階段性產(chǎn)物，隨著陌生人社會(huì)的法制權(quán)威最終確立，問題會(huì)迎刃而解。
3.我們?yōu)槭裁床桓蚁嘈拍吧?，不愿意相信陌生人，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在的孩子從小所接受的教育本身就是一種“性本惡”的教育，不要給陌生人開門，不要跟陌生人說(shuō)話，一定要遠(yuǎn)離陌生人，最近趙忠祥與鄭淵潔的“口水戰(zhàn)”即是最好的例子。今年2月14日，鄭淵潔帶81歲老母親看冰燈，發(fā)微博講述一女孩攙扶母親，卻被女孩家長(zhǎng)[微博]告訴小心被訛。
不少網(wǎng)友在這條微博下面評(píng)論，有認(rèn)為女孩母親的教育方式有問題，“從此女孩的愛心被抹殺，又一個(gè)冷漠自私的人誕生了”，但也有網(wǎng)友表示，“在老人家屬在場(chǎng)情況下，老人家需要陌生的未成年人的幫助，純屬家屬監(jiān)管不力，不負(fù)責(zé)任：在得到未成年人熱情幫助下還被家屬兼成年童話作家拿到網(wǎng)上說(shuō)事，純屬?zèng)]事找事?！?/p>
4.社會(huì)誠(chéng)信缺失、信任度下降、人際關(guān)系冷漠，我們似乎已經(jīng)由“熟人社會(huì)”進(jìn)入了“陌生人社會(huì)”，但是我們與真正的“陌生人社會(huì)”相距甚遠(yuǎn)。“熟人社會(huì)”是費(fèi)孝通先生提出的概念，20世紀(jì)費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國(guó)》中提出，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是一個(gè)熟人社會(huì)，其特點(diǎn)是人與人之間有著一種私人關(guān)系，人與人通過這種關(guān)系聯(lián)系起來(lái)，構(gòu)成一兩張關(guān)系網(wǎng)。背景和關(guān)系是熟人社會(huì)的典型話語(yǔ)。民間“熟人好辦事”的說(shuō)法，正是對(duì)熟人社會(huì)的一種樸素表達(dá)，費(fèi)孝通先生認(rèn)為，只有在現(xiàn)代社會(huì)中，由于社會(huì)變遷，在越來(lái)越大的社會(huì)空間里，人們成為陌生人，由此法律才有產(chǎn)生的必要。
5.誠(chéng)信，是相互的，不僅有你對(duì)陌生人的信任，還有陌生人對(duì)你的相信。近日，A市一媒體記者走上街頭進(jìn)行誠(chéng)信調(diào)查。記者把誠(chéng)信交給陌生人，看到底有多少人愿意接受這份信任。
在街頭，記者向30名市民尋求幫助。
“不好意思，我要去趟廁所，你能幫我看下包嗎？”面對(duì)這樣的求助，30名市民中僅有8人伸出援助之手幫助記者，超過七成的市民不相信記者的“誠(chéng)信”。
在他們眼中，記者的“誠(chéng)信”似乎成為了一個(gè)“麻煩”。
還有很多市民雖沒有幫助記者看包，但是都建議記者尋找行李寄存處。
“萬(wàn)一你包里有什么貴重物品，很可能給我?guī)?lái)麻煩，但是我還是挺想幫助你的?！币幻嗄暾f(shuō)。
針對(duì)此次調(diào)查結(jié)果，記者請(qǐng)教了某大學(xué)教授王春勇。她認(rèn)為，記者送出“誠(chéng)信”但沒有得到對(duì)方的相信和幫助，主要有兩個(gè)原因：從社會(huì)原因講，社會(huì)上有很多負(fù)面現(xiàn)象，這些現(xiàn)象對(duì)人們心理產(chǎn)生影響。從教育的角度講，很多人都以自我為主，凡事都會(huì)考慮自己多一些，常會(huì)有“多一事不如少一事”的心理?！耙鉀Q這個(gè)問題，首先要營(yíng)造相互幫助的社會(huì)氛圍，提倡誠(chéng)信待人。這種客觀環(huán)境會(huì)影響個(gè)人意識(shí)。其次是培養(yǎng)樂于助人的意識(shí)，經(jīng)常幫別人，等你需要幫助時(shí)，別人才有可能幫助你，誠(chéng)信確實(shí)是相互的?！蓖踅淌谡f(shuō)。
6.在早已完成社會(huì)轉(zhuǎn)型的發(fā)達(dá)國(guó)家，現(xiàn)在的社會(huì)信任度怎么樣呢？
在美的中國(guó)留學(xué)[微博]生苑璐說(shuō)，美國(guó)人對(duì)陌生人似乎不設(shè)防線。
全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)日本觀察員黃學(xué)清：日本是個(gè)相對(duì)安全的社會(huì)，一切都很有秩序，對(duì)待陌生人的態(tài)度也很和善，所以很多到日本旅行的外國(guó)人都比較喜歡日本，不需要太多的戒備心，玩到深夜都不用擔(dān)心安全問題。在日本的網(wǎng)站上，購(gòu)物都是先付款，店鋪和個(gè)人在收到匯款以后再發(fā)貨，人們從一開始就習(xí)慣了這種支付方式，因?yàn)闃O少出現(xiàn)問題，所以一直延續(xù) 2
到現(xiàn)在。比如雅虎的競(jìng)拍上也曾經(jīng)推出過類似支付寶那種先拿到商品再將貨款轉(zhuǎn)給買主的服務(wù)，但很少有人使用。
7.某網(wǎng)站以“如何提高社會(huì)信任度”為話題，組織一次討論。
網(wǎng)友Alex：“社會(huì)信任度”的提高，一方面需要宣傳、引導(dǎo)和鼓勵(lì)，讓堅(jiān)持誠(chéng)信者不吃虧；另一方面，對(duì)不誠(chéng)信者，則應(yīng)加強(qiáng)懲罰力度，通過曝光、行政處罰，甚至法律追責(zé)等手段，使社會(huì)成員和機(jī)構(gòu)無(wú)事不信，無(wú)時(shí)不信。
網(wǎng)友petter：要從制度層面來(lái)解決社會(huì)信任問題，從制度上、法律上和管理機(jī)制上降低信任風(fēng)險(xiǎn)，特別是從公權(quán)力這個(gè)社會(huì)信任的核心環(huán)節(jié)入手，重建社會(huì)信任。
8.在機(jī)場(chǎng)委托一個(gè)素昧平生的陌生人，將一本護(hù)照帶給在另一座城市的家人，你能放心這么做嗎？據(jù)《法制晚報(bào)》報(bào)道，北京的呂小姐最近就遇到了這樣的事。呂小姐正在上海的機(jī)場(chǎng)準(zhǔn)備返京，被一名陌生中年男子叫住，“說(shuō)女兒在北京，隔天要出境出差，卻把證件落在家里，快遞已經(jīng)來(lái)不及，他本想自己親自飛過去送，機(jī)票昂貴，懇請(qǐng)托付我?guī)н^去?！?/p>
“從什么時(shí)候開始，我們對(duì)陌生人的微笑與搭訕變得戒備森嚴(yán)，時(shí)時(shí)教育孩子不和陌生人說(shuō)話？”一名新華網(wǎng)網(wǎng)友提出疑問，“要重建一份坦誠(chéng)松弛、溫暖相助的社會(huì)氛圍，還需等待多久？又該從何做起？”
“被陌生人信任就是一種福氣，真希望自己也能有這種福氣。在當(dāng)下這個(gè)陌生人組成的社會(huì)里，我愿意從我做起，把這種福氣傳遞下去?！币痪W(wǎng)友留言。
9.信任度下降，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)現(xiàn)實(shí)中一個(gè)突出問題。就企業(yè)來(lái)講，信任度下降表現(xiàn)形式主要有摻雜使假、以次充好、短斤少兩、侵犯商標(biāo)專用權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)產(chǎn)品、合同欺詐、有約不遵、相互拖欠賴賬、三角債等。
10.去年底，連續(xù)的降雪造成110國(guó)道封閉，北京延慶大榆樹鎮(zhèn)政府風(fēng)雪中為在國(guó)道上滯留的大貨車司機(jī)免費(fèi)送飯，部分司機(jī)怕受騙不敢接受。據(jù)負(fù)責(zé)送飯的工作人員說(shuō)，他們現(xiàn)在送飯最大的難度不在于天冷路滑，而是很多司機(jī)擔(dān)心上當(dāng)受騙，不敢輕易打開車門，“所以我們還要耐心地做思想工作，這給我們的工作帶來(lái)了很大被動(dòng)，比預(yù)計(jì)的時(shí)間要長(zhǎng)很多。真希望司機(jī)師傅們積極配合我們的工作，為我們節(jié)省出時(shí)間自救?！?/p>
在人們譴責(zé)道德滑坡、期盼愛心回歸的時(shí)下，各級(jí)政府有責(zé)任更有義務(wù)發(fā)揮其良幣驅(qū)逐劣幣、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的示范和教化作用。對(duì)于被阻隔于風(fēng)雪路的司機(jī)而言，每一份盒飯都是一顆滾燙的心、一片真摯的情、一聲親切的問候、一份溫暖的關(guān)懷。司機(jī)王師傅為此感嘆：“我做夢(mèng)也想不到滯留在這里，還有人送吃的，居然一分錢也不收，首都人民真好??！”
作答要求
一、在認(rèn)真閱讀給定材料的基礎(chǔ)上，概括造成當(dāng)前中國(guó)社會(huì)信任度下降的主要原因。(25分)要求：內(nèi)容全面、觀點(diǎn)明確、條理清晰、語(yǔ)言準(zhǔn)確，不超過300字。
二、給定材料2提到微博網(wǎng)友@張志剛的觀點(diǎn)“互不信任不過是熟人社會(huì)向陌生人社會(huì)過渡的階段性產(chǎn)物，隨著陌生人社會(huì)的法制權(quán)威最終確立，問題會(huì)迎刃而解?！闭?qǐng)談?wù)勀銓?duì)此的看法。(20分)
要求：觀點(diǎn)明確、分析透徹，不超過300字。
三、假如某街道辦事處擬開展一次鄰里節(jié)活動(dòng)，此次活動(dòng)的主題是增進(jìn)鄰里互信，請(qǐng)你為他們起草一份活動(dòng)方案提綱。(15分)
要求：內(nèi)容合理、針對(duì)性強(qiáng)；條理清晰，不超過300字。
四、從給定材料出發(fā)，結(jié)合實(shí)際，以“重建社會(huì)信任需要‘正能量’”為題，寫一篇議論文。(40分)
要求：
(1)緊緊依靠給定材料，角度新穎，主題正確、集中；
(2)內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言準(zhǔn)確、流暢；
(3)字?jǐn)?shù)在1000—1200字。
一、【作答思路】
這是一道歸納概括類試題。根據(jù)題目要求，在作答過程中應(yīng)該注意三方面內(nèi)容，一是答案來(lái)源于材料，做到內(nèi)容全面；二是概括造成當(dāng)前中國(guó)社會(huì)信任度下降的主要原因而非表現(xiàn)，在具體作答過程中既要觀點(diǎn)明確又要語(yǔ)言準(zhǔn)確。三是作答要有條理，采用“總——分”結(jié)構(gòu)，各分論點(diǎn)區(qū)別開來(lái)。同時(shí)字?jǐn)?shù)限定在300字以內(nèi)，考生要先對(duì)作答篇幅做到心中有數(shù)。
【參考答案】
我國(guó)社會(huì)信任度不斷下降，主要原因是社會(huì)轉(zhuǎn)型中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序及法律法規(guī)不完善，人們逐漸脫離原來(lái)的熟人社會(huì)形態(tài)，改變了原來(lái)的信任格局。具體表現(xiàn)為以下四點(diǎn)：
一是資訊發(fā)達(dá)，負(fù)面新聞多。人們很容易從新聞媒體、微博等渠道獲知更多的被陌生人欺騙、訛詐的負(fù)面現(xiàn)象，心理產(chǎn)生陰影，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)異化為過度警惕。
二是法律法規(guī)不完善。各項(xiàng)法律法規(guī)滯后，機(jī)制不完善，法律威懾力不夠。
三是政府管理不力。不少基層政府機(jī)關(guān)官員不作為、亂作為或貪污腐敗，導(dǎo)致民眾對(duì)政府信任度很低；相關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督和懲處不力。
四是教育的“性本惡”導(dǎo)向。很多孩子從小接受“性本惡”的教育，形成不信任他人的價(jià)值傾向。
二、【作答思路】
通過閱讀題干可知，題目要求我們談?wù)剬?duì)給定資料2中網(wǎng)友@張志剛觀點(diǎn)的看法，要求觀點(diǎn)明確、分析透徹，那么作答開篇的第一句話，就要結(jié)合資料的背景直接點(diǎn)名該觀點(diǎn)的本質(zhì)含義，并亮明自己的觀點(diǎn)，進(jìn)而對(duì)這一觀點(diǎn)的正誤進(jìn)行有效分析，最后得出合理的結(jié)論。注意字?jǐn)?shù)不超過300字。
給定資料1、6從兩方面說(shuō)明了網(wǎng)友@張志剛觀點(diǎn)的合理之處與非合理之處，給定資料4則可以作為結(jié)論的引申部分，以不同方法相結(jié)合來(lái)消除人與人互不信任的現(xiàn)象，考生作答時(shí)按照“點(diǎn)明本質(zhì)——深入闡述——適當(dāng)引申”的作答框架對(duì)要點(diǎn)進(jìn)行加工整合即可，注意語(yǔ)言的準(zhǔn)確定。
【參考答案】
網(wǎng)友@張志剛認(rèn)為互不信任作為熟人社會(huì)向陌生人社會(huì)過渡的階段性產(chǎn)物，在陌生人社會(huì)法制權(quán)威確立后即會(huì)隨之消失，這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。
一方面，在社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，人際信任下降雖然是自然的結(jié)果，但并不代表進(jìn)入陌生人社會(huì)就會(huì)消失；另一方面，即使隨著陌生人社會(huì)法制權(quán)威的最終確立，人與人互不信任的現(xiàn)象依然會(huì)持續(xù)存在。例如日本作為完成社會(huì)轉(zhuǎn)型的發(fā)達(dá)國(guó)家，雖然需要依靠相互監(jiān)督和執(zhí)法等法制手段來(lái)保持社會(huì)的穩(wěn)定，但社會(huì)信任度較低，人們互不信任的情況仍然廣泛存在。
因此，互不信任的現(xiàn)象不僅要靠法制權(quán)威來(lái)解決，更要從構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系、重建社區(qū)人際關(guān)系、道德約束等多方面努力，才能打破人與人之間冷漠的堅(jiān)冰。
三、【作答思路】
題目考查文體是“活動(dòng)方案提綱”，目的是“增進(jìn)鄰里互信”，活動(dòng)發(fā)起單位是“某街道辦事處”。作答要求中明確提出“條理清晰”，因此考生在組織答案時(shí)要嚴(yán)格依照活動(dòng)方案的寫作框架。
開展一項(xiàng)活動(dòng)，首先要有明確的活動(dòng)主題，即為什么要開展此項(xiàng)活動(dòng)，想要達(dá)到何種效果。其次有確定的活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)地點(diǎn)及參與人員。接下來(lái)是活動(dòng)內(nèi)容，這也是活動(dòng)方案的重點(diǎn)和核心?；顒?dòng)內(nèi)容的設(shè)置要緊密圍繞活動(dòng)主題，通過各項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容的實(shí)施要能很好地達(dá)到目標(biāo)，取得預(yù)期效果，即活動(dòng)內(nèi)容合理，并且體現(xiàn)針對(duì)性。
最后，還應(yīng)嚴(yán)格把控好字?jǐn)?shù)，符合不超過300字的要求。
【參考答案】
一、活動(dòng)主題：增進(jìn)鄰里互信。本次鄰里節(jié)旨在通過鄰里文化及互幫互助活動(dòng)，增進(jìn)社區(qū)鄰里間一家親的意識(shí)，唱響“增進(jìn)鄰里互信，共建和諧街道”主旋律。
二、活動(dòng)時(shí)間：2013年3月17日至2013年3月30日
三、活動(dòng)地點(diǎn)：××街道各社區(qū)
四、參與人員：××街道全體居民
五、活動(dòng)內(nèi)容：圍繞“增進(jìn)鄰里互信”主題，開展“鄰里學(xué)”、“鄰里情”、“鄰里幫”主題活動(dòng)，各社區(qū)組織分散、靈活的各類活動(dòng)。
鄰里學(xué)：通過黑板報(bào)和櫥窗欄宣傳鄰里好人好事，增進(jìn)鄰里之間的信任度和榮譽(yù)感。
鄰里情：開展鄰里同唱一首歌、同吟一首詩(shī)活動(dòng)，舉辦社區(qū)健身表演和健康知識(shí)問答，拓寬鄰里共同的生活空間。
鄰里幫：開展社區(qū)弱勢(shì)群體幫扶活動(dòng)，奉獻(xiàn)鄰里愛心，增進(jìn)鄰里情感。
四、【寫作思路】
題目要求以“重建社會(huì)信任需要‘正能量’”為題，寫一篇議論文，同時(shí)要求“緊緊依靠所給材料”、“角度新穎”。
所以文章應(yīng)該從材料出發(fā)，思考其中體現(xiàn)出的社會(huì)信任與“正能量”之間的關(guān)系，由此展開進(jìn)行論述，注意要內(nèi)容充實(shí)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。
參考例文首先提出問題。從我國(guó)現(xiàn)在社會(huì)信任情況入手，闡述社會(huì)信任出現(xiàn)的問題。
第二段為過渡段。引出正能量的話題，它包括政治、制度、輿論等方面，要重建社會(huì)信任急需“正能量”。
第三、四、五段分別從制度、政府公信力、輿論等角度提出了解決社會(huì)信任問題的措施。
第六段，總結(jié)提升。極為精練而準(zhǔn)確地總結(jié)了全文，照應(yīng)了總論點(diǎn)。
【參考例文】
重建社會(huì)信任需要“正能量”
當(dāng)今社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，信任危機(jī)見怪不怪、負(fù)面新聞不絕于耳：救人者要靠錄像、要靠人的作證才能避免被賴上，一些見義勇為者“流血又流淚”??據(jù)《社會(huì)心態(tài)藍(lán)皮書：2013年中國(guó)社會(huì)心態(tài)研究報(bào)告》顯示，中國(guó)社會(huì)的總體信任度已經(jīng)跌破了60分的信任底線！缺少了信任的社會(huì)，縱然富有，每個(gè)人的幸福感卻極其稀薄。
在“負(fù)能量”、“負(fù)情緒”彌漫的環(huán)境中，社會(huì)信任將行漸遠(yuǎn)，我們急需“正能量”的引領(lǐng)與示范效應(yīng)。何為“正能量”？“正能量”是一種健康樂觀、積極向上的因素，它涉及法律、制度、文化、輿論等方方面面。因此，政府應(yīng)從健全制度、加強(qiáng)政府公信力、發(fā)揮媒體輿論導(dǎo)向作用三個(gè)方面，逐步建立起公平有序的社會(huì)秩序，重建社會(huì)信任。
健全制度是重建社會(huì)信任的基本保障。鄧小平同志曾指出：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法做好事，甚至走向反面。”社會(huì)信任建設(shè)必須有強(qiáng)有力的制度作保證，否則信任建設(shè)就不能有效進(jìn)行。社會(huì)信任制度建設(shè)，充分利用信息技術(shù)的手段，提高誠(chéng)信管理制度的可操作性及相應(yīng)的嚴(yán)密性。同時(shí)，制度的執(zhí)行要有必要的剛性，對(duì)不執(zhí)行者要有相應(yīng)的懲戒，使其得不償失，在政治上身敗名裂，在經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，最終落得個(gè)自取其辱的結(jié)果。
政府公信力是重建社會(huì)信任的重要支柱。社會(huì)的信任是由政府信用、企業(yè)信用與個(gè)人信用共同構(gòu)建的，其中政府信用對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)，具有導(dǎo)向性、全局性作用。當(dāng)前，政府公信力不足的原因和表現(xiàn)是多方面的，例如政府運(yùn)行不夠公開透明，公眾權(quán)益得不到保障落
實(shí)，有的官員以權(quán)謀私，貪污腐敗。因此，各級(jí)政府及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)牢固樹立執(zhí)政為民的思想，全面履行職能，特別要加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。
發(fā)揮媒體導(dǎo)向作用有助于促進(jìn)社會(huì)信任。這個(gè)社會(huì)的負(fù)能量已然成一種病態(tài)的趨勢(shì)向上增長(zhǎng)，能夠給予正能量的人或物卻是越來(lái)越少。報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，每時(shí)每刻都在向社會(huì)提供大量的信息(包括信任信息)，對(duì)政府、企業(yè)、公民的誠(chéng)信建設(shè)產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。在社會(huì)信任重建中要充分發(fā)揮新聞媒體主渠道的作用。利用電視、報(bào)紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體大力宣傳誠(chéng)信建設(shè)的重要性，大力宣傳誠(chéng)信建設(shè)中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，樹立誠(chéng)信建設(shè)中的楷模。
中國(guó)人不是一個(gè)無(wú)“信”的民族，我們向來(lái)欣賞“一諾千金”，鄙視“言而無(wú)信”，做生意講童叟無(wú)欺，為人以誠(chéng)信為本。從現(xiàn)在起，張揚(yáng)正能量，更關(guān)注公共建設(shè)而不只是為一己私權(quán)而動(dòng)輒劍拔弩張。一個(gè)社會(huì)的信任與被信任，固然要健全的制度、權(quán)威的政府還有媒體的導(dǎo)向，但也有賴于每個(gè)公民的努力。對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)講，每個(gè)個(gè)體正能量的疊加，就會(huì)是一個(gè)巨大的正能量場(chǎng)，引領(lǐng)社會(huì)走向正確的方向。
第四篇：2007年天津公務(wù)員考試申論真題及答案
2007年下半年天津市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷及答案
2007年下半年天津市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷
二、給定資料
近日，人民網(wǎng)就“學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”召開了網(wǎng)上理論座談會(huì)，下面摘錄了這次網(wǎng)上交流的主要內(nèi)容（未作文字疏通）。
主持人：各位網(wǎng)友，大家好。今天我們?cè)谌嗣窬W(wǎng)理論頻道召開網(wǎng)上理論座談會(huì)，座談會(huì)的主題是“學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”。出席今天座談會(huì)的嘉賓是：從事鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想研究的理論專家、參與中央重要文件起草的中央ΧΧ部的Z副部長(zhǎng)。歡迎您，Z副部長(zhǎng)。
現(xiàn)在論壇在線交流正式開始，歡迎各位網(wǎng)友參與討論，歡迎大家提問。
網(wǎng)友“錄音筆”：Z副部長(zhǎng)，作為一個(gè)理論專家，又是部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)您談?wù)勈裁词强茖W(xué)發(fā)展觀，難道過去的發(fā)展不科學(xué)嗎？
Z副部長(zhǎng)：討論這個(gè)問題首先要把科學(xué)發(fā)展觀和發(fā)展做一個(gè)區(qū)分，科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)指導(dǎo)發(fā)展的理論，它是在繼承和發(fā)展毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于發(fā)展思想過程中形成和發(fā)展起來(lái)的?？茖W(xué)發(fā)展觀和我們黨以往的發(fā)展理論既是一脈相承的，又是與時(shí)俱進(jìn)的。但是，這并不是說(shuō)我們過去的發(fā)展都是正確的。發(fā)展是一個(gè)實(shí)踐，我們過去在發(fā)展實(shí)踐中有成績(jī)、有經(jīng)驗(yàn)，但也有不少問題，比如城鄉(xiāng)差別、區(qū)域發(fā)展的差距以及可持續(xù)發(fā)展問題都沒有能夠解決得很好?？茖W(xué)發(fā)展觀是針對(duì)這些問題提出來(lái)的，也就是說(shuō)，我們以前的發(fā)展有科學(xué)的一面，科學(xué)發(fā)展觀的提出對(duì)于我們實(shí)現(xiàn)更好、更快的發(fā)展指出了明確的方向。
友網(wǎng)“丫丫”：全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)等提法，以前也曾經(jīng)找到過，現(xiàn)在報(bào)刊上經(jīng)常講，科學(xué)發(fā)展觀是我們黨的重大理論創(chuàng)新，請(qǐng)問，科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新意義表現(xiàn)在哪里？
Z副部長(zhǎng)：科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新意義表現(xiàn)在許多方面。第一，這一發(fā)展的理論把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同以人為本統(tǒng)一了起來(lái)，這樣更好的從人民群眾的根本利益出發(fā)加快發(fā)展。第二，這一發(fā)展理論把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一了起來(lái)，這樣有助于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，使得我國(guó)的教育、衛(wèi)生事業(yè)和老百姓的社會(huì)保障得到很好的解決。第三，這一發(fā)展理論把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人與自然的和諧發(fā)展統(tǒng)一了起來(lái)，這樣有助于在經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展中保護(hù)生態(tài)，遏制環(huán)境惡化問題的發(fā)展，我們的子孫后代都能從今天的發(fā)展中得到實(shí)惠。第四，這一發(fā)展理論把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治、文化等方面的發(fā)展也統(tǒng)一了起來(lái)，這樣有助于我們?nèi)娴耐七M(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展，以克服多少年來(lái)存在的“一手硬、一手軟”等問題。
網(wǎng)友“亭亭玉立”：近幾年來(lái)提出了不少新的概念，如科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、加經(jīng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、黨的先進(jìn)性建設(shè)等等，怎么理解科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)等思想的關(guān)系？
Z副部長(zhǎng)：近幾年，我們提出了一些新的概念，如科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)等等，這些概念都是在改革發(fā)展的實(shí)踐中提出來(lái)的，根據(jù)實(shí)踐發(fā)展需要解決的方針問題、政策性問題、理論問題提出了這些新的概念。提出這些概念有利于動(dòng)員我們?nèi)h和全國(guó)各族人民統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、集中力量來(lái)解決這些問題。
和諧社會(huì)是我們社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)，中央已經(jīng)提出和諧社會(huì)的目標(biāo)就是28個(gè)字即“民主法制、安定有序”等。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀將為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定一個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)。因此落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先是能夠堅(jiān)持以人為本，即發(fā)展為人民，發(fā)展要依靠人民，發(fā)展的成果要由人民共同享有。這是構(gòu)建和諧社會(huì)一個(gè)非常重要的客觀要求。例如，社會(huì)要和諧，大家在收入分配上可以體現(xiàn)社會(huì)公正，如何體現(xiàn)社會(huì)公正，縮小收入分配差距？一方面要通過我們發(fā)展生產(chǎn)力，增加物質(zhì)財(cái)富來(lái)提高大家的收入，在收入水平提高上縮小個(gè)人收入分配的差距，而不是用過去說(shuō)的那種減少高收入者收入來(lái)增加低收入者的收入；通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)重要、擴(kuò)大就業(yè)、提高工資水平，使中低收入的人群不斷提高自己的收入，特別是中等收入者占的比重可以越來(lái)越大，可以形成一個(gè)橄欖型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即兩頭小、中間大這樣一個(gè)分配結(jié)構(gòu)。根據(jù)江蘇省省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截至2010年全省的居民家庭中，中等收入者的比例將會(huì)超過50%。中等收入者的概念是家庭年收入可以達(dá)到六萬(wàn)到二十萬(wàn)，超過年收入20萬(wàn)是高收入水平的人群。到2010年江蘇省中等收入者的比例超過50%，再加上10%高收入者，共占整個(gè)居民家庭的60%，低收入者就剩下30—40%，就初步形成一個(gè)橄欖型結(jié)構(gòu)。這樣使得社會(huì)的矛盾可以大大縮小。
另外，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)我們黨的執(zhí)政能力的一個(gè)考驗(yàn)。執(zhí)政能力如何，首先要看能不能落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)是我們黨的中心任務(wù)；是我們?nèi)h的工作重心，我們黨的執(zhí)政能力首先就體現(xiàn)在能不能實(shí)現(xiàn)我們經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。而為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)
展就必須落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，因?yàn)槁鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的一個(gè)保證。
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與我們黨的先進(jìn)性建設(shè)也有很密切的關(guān)系。黨的先進(jìn)性建設(shè)包括發(fā)揮我們黨員先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘的作用，它主要體現(xiàn)在我們黨員是不是能夠帶領(lǐng)群眾共同致富，基層黨組織能不能帶領(lǐng)鄉(xiāng)村企業(yè)較快地發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，使人民群眾增加收入。我們黨的先進(jìn)性就體現(xiàn)在能不能通過貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，從而在中國(guó)盡快地發(fā)展先進(jìn)的生產(chǎn)力。
網(wǎng)友“大嘴”：我們通過29年來(lái)的改革，政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各領(lǐng)域都取得了很大的成就，現(xiàn)在提出科學(xué)發(fā)展觀是不是對(duì)以往改革道路的否定？
Z副部長(zhǎng)：科學(xué)發(fā)展觀不是對(duì)以往改革道路的否定，而是在總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)發(fā)展新階段的要求和國(guó)際環(huán)境的變化，提出的我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)方針。
從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況看，我們面臨著許多問題，需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)來(lái)解決。首先，我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快，保持比較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，這個(gè)問題我們基本解決了。但是如何提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)發(fā)展得更好的問題，還沒有很好的解決?！笆晃濉睍r(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)9.5%，但是煤炭消耗量翻了一番，從10億多噸增加到21.8億噸，顯然我們資源代價(jià)非常大；其次社會(huì)事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，比如老百姓還面臨“看病難”、“上學(xué)難”等諸多問題，公共安全事件也多有發(fā)生；第三、生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)尚未得到有效控制，我們二氧化硫的排放量局世界第一位，二氧化碳排放量局世界第二位。全國(guó)有三分之一的國(guó)土面積是酸雨區(qū)，這表明我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境成本也很高；第四、我們經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度越來(lái)越高。不僅貿(mào)易依存度偏高，而且重要戰(zhàn)略資源對(duì)外依存度也在提高。比如我們石油對(duì)外依存度已經(jīng)超過42%，鐵礦石超過50%。
這些問題都表明，我們需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更加全面和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地來(lái)考慮和解決我們的發(fā)展問題。要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改革是關(guān)鍵，要堅(jiān)持改革而不是否定改革，要在以往改革的基礎(chǔ)上根據(jù)新的發(fā)展階段的要求，深化推進(jìn)改革，特別是要加快推進(jìn)行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)政府公共服務(wù)和社會(huì)管理的能力，還要推進(jìn)財(cái)稅體制改革，為地方政府更好地履行公共服務(wù)職能創(chuàng)造條件，還要?jiǎng)?chuàng)新干部考核體制和指標(biāo)體系，更加突出公共服務(wù)和社會(huì)管理的指標(biāo)，改變盲目追求經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和單一追求GDP指標(biāo)的傾向。
網(wǎng)友“本本”：我國(guó)古代就提出過“民本”思想，現(xiàn)在人民當(dāng)家作主也寫入了《憲法》，請(qǐng)問，你今天所談的堅(jiān)持以人為本就是堅(jiān)持以人民為本嗎？
Z副部長(zhǎng)：“以人為本”同馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想是一脈相承的科學(xué)思想體系，都貫穿了辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，都代表著最廣大人民群眾的根本利益?？茖W(xué)發(fā)展觀是以唯物史觀為理論基礎(chǔ)的。“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀同近代社會(huì)的“人本主義”思想和古代社會(huì)的“民本”思想的區(qū)別，首先是歷史觀上的區(qū)別?！叭吮局髁x”思想和古代社會(huì)的“民本”思想其本質(zhì)是唯心主義的歷史觀，他們看不到人民群眾在社會(huì)歷史發(fā)展中的決定性作用。他們提出的“民本”思想和政策選擇的出發(fā)點(diǎn)是為了維護(hù)當(dāng)時(shí)統(tǒng)治階級(jí)的利益。而我們黨提出的科學(xué)發(fā)展觀的核心是承認(rèn)人民群眾是歷史活動(dòng)的主體，是推動(dòng)歷史發(fā)展前進(jìn)的動(dòng)力，是社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展的主體力量；實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是我們黨的宗旨和各項(xiàng)工作的最高目的；尊重群眾、尊重實(shí)踐，把從實(shí)際出發(fā)同從人民根本利益出發(fā)統(tǒng)一起來(lái)，是我們黨工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
網(wǎng)友“飛天”：怎樣才能保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)？中央有什么切實(shí)可行的舉措嗎？
Z副部長(zhǎng)：現(xiàn)在全社會(huì)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的思想認(rèn)識(shí)越來(lái)越統(tǒng)一，人們?cè)谧彀蜕险f(shuō)的也越來(lái)越多了，但是怎么樣具體落實(shí)到行動(dòng)上，這個(gè)問題并沒有完全解決。比如許多地方還在大搞政績(jī)工程、形象工程，破壞生態(tài)環(huán)境的事件還時(shí)有發(fā)生。發(fā)生這些問題，最關(guān)鍵的還是體制問題。比如從財(cái)稅體制來(lái)看，現(xiàn)在以增值稅為主體的財(cái)稅體制，容易引導(dǎo)地方政府去追求投資規(guī)模，搞政績(jī)工程。如果地方政府稅源主要是物業(yè)稅，它就會(huì)去著力改善環(huán)境，吸引更多的高收入者來(lái)居住。這說(shuō)明財(cái)稅體制是起作用的。再比如，為什么會(huì)搞形象工程，跟政績(jī)考核指標(biāo)有關(guān)系。如果政績(jī)考核更加注重居民的實(shí)際生活水平的改善，公共服務(wù)水平的改善，那么地方政府搞形象工程的動(dòng)力也會(huì)減少。所以要把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，需要一系列的體制和機(jī)制創(chuàng)新。
網(wǎng)友“飛天”：在現(xiàn)實(shí)生活中，老百姓比較關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還存在一些問題，中央提出用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。您怎么理解用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，特別是一些涉及深層次的民生問題？
Z副部長(zhǎng)：現(xiàn)在中央提出要用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，這對(duì)當(dāng)前我們廣大群眾最關(guān)心、最直接的一些物質(zhì)利益問題的解決是非常有針對(duì)性的。例如，現(xiàn)在大家最關(guān)心的問題即“上學(xué)難、上學(xué)貴、看病貴及養(yǎng)老保險(xiǎn)”問題這些問題的解決都要靠發(fā)展和改革來(lái)解決。從教育上來(lái)看，我們從1997年開始擴(kuò)大大學(xué)的招生規(guī)模，截止到去年為止，我們一年招收大學(xué)生超過500萬(wàn)人，而在1997年前，一年只有幾十萬(wàn)人。在九年的時(shí)間里，如果平均每年多招300萬(wàn)人，九年就會(huì)多招2000多萬(wàn)的學(xué)生，這2000多萬(wàn)的適齡青少年圓了他們的大學(xué)夢(mèng)，這可能都會(huì)改
變他們一生的命運(yùn)，甚至通過他們改變了上千萬(wàn)個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，因此我認(rèn)為這個(gè)意義是非常大的。去年，我們大學(xué)毛入學(xué)率已達(dá)到21%，這雖然跟十年前已經(jīng)有很大的提高，但跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比，跟青少年希望自己受到更好的教育的愿望相比還有一定的差距，因此教育還要進(jìn)一步發(fā)展。
從目前的我們的居民消費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)來(lái)看，與國(guó)際相比，居民家庭用于子女的支出所占的比例偏高，解決這一問題，一方面還是要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，靠增加財(cái)政收入，從而增加財(cái)政對(duì)教育的投入，減輕廣大學(xué)生及家庭的負(fù)擔(dān)。另外一方面，可以通過改革，運(yùn)用改革的辦法吸收社會(huì)各方面增加對(duì)教育方面的投入。擴(kuò)大各方面對(duì)教育的捐助，對(duì)一些企業(yè)、先富起來(lái)的人來(lái)說(shuō)，他們對(duì)教育方面的捐助，政府在稅收方面采取一些鼓勵(lì)的政策。我想，采取多種渠道使更多的人享受到高等教育，還可以使更多的人減輕他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)基礎(chǔ)教育來(lái)說(shuō)，主要是義務(wù)教務(wù)上，國(guó)家已經(jīng)提出明確的目標(biāo)，用兩年的時(shí)間對(duì)全國(guó)所有的義務(wù)教育階段的學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，另外對(duì)農(nóng)村家庭子女免除書本費(fèi)，對(duì)困難家庭學(xué)生在學(xué)校住宿的費(fèi)用給予補(bǔ)助。這些方面國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門已經(jīng)做出具體部署，基本做到義務(wù)教育免費(fèi)后，對(duì)職業(yè)教育、大學(xué)教育在國(guó)家補(bǔ)助的同時(shí)可以自己適當(dāng)承擔(dān)一定的費(fèi)用。對(duì)一困難的家庭實(shí)行多種補(bǔ)助方式，包括助學(xué)貸款、獎(jiǎng)學(xué)金制度、特殊困難生補(bǔ)助等措施。
網(wǎng)友“暴風(fēng)雨”：在當(dāng)下的中國(guó)，環(huán)境保護(hù)已成為全國(guó)上下關(guān)注的焦點(diǎn)話題。隨著北京奧運(yùn)會(huì)的臨近，與綠色有關(guān)的口號(hào)到處可見；電影明星被邀請(qǐng)來(lái)現(xiàn)身說(shuō)法呼吁市民少用塑料購(gòu)物袋；從“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”、流域限批到提出建設(shè)“生態(tài)文明”都體現(xiàn)了對(duì)生態(tài)環(huán)境的高度重視。那么為什么要建設(shè)“生態(tài)文明”呢？
Z副部長(zhǎng)：建設(shè)生態(tài)文明是在實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)奮斗目標(biāo)中提出的新要求。建設(shè)生態(tài)文明，就要基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。生態(tài)文明是人類文明的一種形式，它以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為根據(jù)，以未來(lái)人類的繼續(xù)發(fā)展為著眼點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人的自覺與自律，強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融。
生態(tài)文明同以往的農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明具有相同點(diǎn)，那就是它們都主張?jiān)诟脑熳匀坏倪^程中發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提高人的物質(zhì)生活水平。但它們之間也有著明顯的不同點(diǎn)，即生態(tài)文明突出生態(tài)的重要，強(qiáng)調(diào)尊重和保護(hù)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)人類在改造自然的同時(shí)必須尊重和愛護(hù)自然，而不能隨心所欲，盲目蠻干，為所欲為。
從近年常說(shuō)的改善生態(tài)環(huán)境到提出“生態(tài)文明”，顯示我們國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人將環(huán)保從實(shí)踐提高到理論和倫理的高度。老百姓關(guān)心什么？在解決了生存問題之后，不外乎是健康生活，比如，干凈安全的空氣和水等。
我國(guó)的生態(tài)文明就是要不斷提高人的生活質(zhì)量，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。另外，物質(zhì)文明、精神文明是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的基礎(chǔ)和前提，生態(tài)文明反過來(lái)又有利于進(jìn)一步促進(jìn)前兩個(gè)文明，這充分體現(xiàn)了生態(tài)文明對(duì)中華民族生存的重要意義。這個(gè)理念有重要的政治意義，它是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的抓手，是體現(xiàn)民生的窗口，在文化上與中華傳統(tǒng)價(jià)值觀有一致性，也展示了中國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。沒有生態(tài)文明，一切文明就是沒有享受的前提。生態(tài)文明體現(xiàn)的正是科學(xué)發(fā)展觀重要文化內(nèi)涵。加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、家庭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。中央提出科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)在又明確提出建設(shè)“生態(tài)文明”，更加促使我們思考高能耗行業(yè)的社會(huì)責(zé)任。我們從提出社會(huì)主義文明、精神文明，到提出社會(huì)主義政治文明，如今在“三個(gè)文明”的基礎(chǔ)上又提出了生態(tài)文明，這是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華。這四個(gè)文明使我們的建設(shè)思路更成體系、更加完善。
建設(shè)生態(tài)文明的重點(diǎn)就是全民都要轉(zhuǎn)變觀念，把生態(tài)文明的文化延伸到企業(yè)，延伸到社會(huì)，使全社會(huì)形成共識(shí)，在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明的觀念，這將是一件長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。它除了要求各級(jí)政府，尤其是地方政府，徹底實(shí)現(xiàn)執(zhí)政理念的根本性轉(zhuǎn)變，更需要更多具體、可操作的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)。
網(wǎng)友“看看世界”：改革開放初期我們黨提出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，并始終堅(jiān)持這個(gè)中心不動(dòng)搖?，F(xiàn)在中央又提出科學(xué)發(fā)展觀。請(qǐng)問，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀是否與堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心相矛盾？堅(jiān)持全面發(fā)展又是否意味著多個(gè)中心？我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中怎樣正確理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵？Z副部長(zhǎng)：科學(xué)發(fā)展觀的第一要義就是要發(fā)展、要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，因此，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是不矛盾的。同樣的道理，堅(jiān)持全面發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化要協(xié)調(diào)發(fā)展，也有一個(gè)中心，這個(gè)中心就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而不能有多個(gè)中心。因?yàn)?，只有以?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，才能為政治、文化和社會(huì)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。我們不能把科學(xué)發(fā)展觀與以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想對(duì)立起來(lái)。
在新中國(guó)成立50多年來(lái)的發(fā)展歷程中，我們有一些比較成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，如建立社會(huì)公共衛(wèi)生體系、加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育等，然而這些好的做法卻在體制轉(zhuǎn)軌過程中有所流失。與此同時(shí)，社會(huì)、文化等領(lǐng)域的一些新的體制、機(jī)制沒有真正建立起來(lái)。但沒有過去20多年的高速增長(zhǎng)，就沒有今天的大好局面。諸多社會(huì)問題的解決，也是以經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)的。我國(guó)改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革中取得的成就和存在的問題以及國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都說(shuō)明：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，不是單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更不是單純追求GDP的增長(zhǎng)，而是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步，增進(jìn)全體人民的福利。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展天下不會(huì)太平，社會(huì)問題不解決也不可能長(zhǎng)治久安，甚至?xí)劤蓢?yán)重的危機(jī)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不等同于社會(huì)發(fā)展。相反，解決社會(huì)問題是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必要條件。
網(wǎng)友“金話筒”：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們對(duì)政府的公共服務(wù)水平提出了新的更高的要求，您認(rèn)為政府應(yīng)從哪幾個(gè)方面著手提高公共服務(wù)水平，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。
Z副部長(zhǎng)：??主持人：科學(xué)發(fā)展觀網(wǎng)上理論座談會(huì)直播到此全部結(jié)束，對(duì)此話題感興趣的朋友們可持續(xù)在理論交流廳發(fā)表自己的觀點(diǎn)。
三、作答要求
（一）在認(rèn)真閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，請(qǐng)用不超過300字的篇幅，概括該背景材料的主要內(nèi)容。要求：概括全面，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言流暢。（20分）
（二）根據(jù)背景材料的內(nèi)容，談?wù)勀銓?duì)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系的理解。字?jǐn)?shù)在200字左右。（15分）
（三）假如你是Z副部長(zhǎng)，將如何回答“金話筒”網(wǎng)友的問題？請(qǐng)寫出你的想法。字?jǐn)?shù)在300字左右。（15分）
（四）請(qǐng)你圍繞“建設(shè)生態(tài)文明”這一主題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論性文章。要求：觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。字?jǐn)?shù)在1000——1200字之間。（50分）
參考答案
一）在認(rèn)真閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，請(qǐng)用不超過300字的篇幅，概括該背景材料的主要內(nèi)容。要求：概括全面，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言流暢。（20分）
“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，是與毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的重大理論創(chuàng)新。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)黨的執(zhí)政能力是一大考驗(yàn)，同黨的先進(jìn)性建設(shè)關(guān)系密切。它不是對(duì)以往改革道路的否定，而是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中面臨問題的指導(dǎo)方針。用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)過程中出現(xiàn)的諸如教育、醫(yī)療等深民生問題，必須進(jìn)行一系列的體制和機(jī)制創(chuàng)新，使科學(xué)發(fā)展觀得到貫徹和落實(shí)。生態(tài)文明體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的文化內(nèi)涵，是黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的升華。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心并不矛盾，我們一定要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展，努力提高政府的公共服務(wù)水平。
（二）根據(jù)背景材料的內(nèi)容，談?wù)勀銓?duì)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系的理解。字?jǐn)?shù)在200字左右。（15分）社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)，它是我們社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)?？茖W(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定一個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持以人為本，發(fā)展為人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果要有人民共同享有，是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。
（三）假如你是Z副部長(zhǎng)，將如何回答“金話筒”網(wǎng)友的問題？請(qǐng)寫出你的想法。字?jǐn)?shù)在300字左右。（15分）隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，人民對(duì)政府的公共服務(wù)水平提出了新的要求，這是歷史的必然。由于受傳統(tǒng)行政體制的影響，我們的政府在履行職能過程中還有許多不盡如意的地方，如官僚主義、形式主義嚴(yán)重，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，行政審批程序繁瑣，推諉扯皮，效率低下等現(xiàn)象屢禁不止；不作為、亂作為，辦事缺乏透明度，吃拿卡要等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象還未從根本上得到解決等。所以，深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行為，完善公共財(cái)政體制，健全公共服務(wù)體系，全面推行政務(wù)公開，增加政府工作的透明度，是我們提高政府公共服務(wù)水平，樹立人民政府良好形象的客觀要求。
（四）請(qǐng)你圍繞“建設(shè)生態(tài)文明”這一主題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論性文章。要求：觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。字?jǐn)?shù)在1000——1200字之間。（50分）
參考例文一
轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，共建生態(tài)文明
自然環(huán)境是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，生態(tài)文明是人類社會(huì)和諧發(fā)展的前提，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵。保護(hù)自然環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，是保障我國(guó)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展的關(guān)鍵，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)前乃至今后所要重視和落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)在以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中沒有高度重視對(duì)生態(tài)的保護(hù)，造成了許多地區(qū)生態(tài)遭到破壞。而眾多發(fā)達(dá)國(guó)家“先發(fā)展，后治理”的教訓(xùn)已經(jīng)警示我們必須改變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，重視生態(tài)文明建設(shè)。所以，我國(guó)各級(jí)政府、各工業(yè)企業(yè)以及全體公民都要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹立建設(shè)生態(tài)文明的意識(shí)。
各級(jí)政府尤其是地方政府，應(yīng)轉(zhuǎn)變單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的執(zhí)政理念，樹立建設(shè)生態(tài)文明的觀念。我國(guó)在以往片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中出現(xiàn)了以破壞生態(tài)環(huán)境，過度向大自然掘取資源的發(fā)展傾向。因此造成了生態(tài)環(huán)境被破壞，空氣污染指數(shù)上升，固體物污染嚴(yán)重，礦產(chǎn)資源開采過度，淡水資源緊缺等方面的問題。這些問題的存在已經(jīng)開始影
響到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的生活。當(dāng)前我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在經(jīng)濟(jì)還沒有高度發(fā)展，國(guó)力還不雄厚的情況下，重視環(huán)境的恢復(fù)治理不但會(huì)耗費(fèi)大量的人力、財(cái)力、物力，而且嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)度。所以，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基礎(chǔ)上重視生態(tài)文明建設(shè)。
各企業(yè)尤其是工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)應(yīng)樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的觀念。目前工業(yè)文明正在逐步占據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要地位，而我國(guó)工業(yè)文明的發(fā)展沿襲了眾多發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染，后治理”的模式，使我國(guó)的生態(tài)在短期內(nèi)遭到巨大的破壞。企業(yè)環(huán)保觀念的樹立能夠使其在生產(chǎn)過程中采取更加科學(xué)的生產(chǎn)方式和管理方式保證生態(tài)文明的建設(shè)，為今后的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此應(yīng)通過法律、行政監(jiān)督、宣傳教育等方式引導(dǎo)企業(yè)盡快樹立起保護(hù)自然環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的觀念。
全體公民應(yīng)高度重視生態(tài)環(huán)境，牢固樹立全民共建生態(tài)文明的觀念。生態(tài)文明關(guān)系到社會(huì)每一個(gè)公民的切身利益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)我們生存的家園。根據(jù)我國(guó)人口多，基數(shù)大的特點(diǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境本身就是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。人們?cè)诓粩嘧非蟾叩奈镔|(zhì)文明時(shí)向自然索取的資源也越來(lái)越多，生態(tài)環(huán)境的脆弱性又導(dǎo)致了人們?cè)谒髑筚Y源的同時(shí)造成了對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。而生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞就很難再恢復(fù)。因此就要求我國(guó)人民在追求物質(zhì)享受的同時(shí)，應(yīng)樹立起保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)生態(tài)文明的觀念，共同努力維護(hù)人與自然的和諧發(fā)展。
只有轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，在全民范圍內(nèi)樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)和建設(shè)生態(tài)文明的觀念，才能將生態(tài)文明提上日程，才能在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明的關(guān)系，才能落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。參考例文二
生態(tài)文明建設(shè)亟需政府規(guī)范引導(dǎo)
國(guó)家環(huán)?？偩帜池?fù)責(zé)同志在一次采訪中指出，當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境形式依然嚴(yán)峻：生態(tài)惡化的范圍在擴(kuò)大，程度在加劇，危害在加重；生態(tài)環(huán)境整體功能在下降，抵御各種自然災(zāi)害的能力在減弱。這些因素直接導(dǎo)致了森林草地退化、水土流失嚴(yán)重、生物多樣性銳減，同時(shí)使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染嚴(yán)重，食品安全問題也因此變得日益突出。
面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，黨的十七大報(bào)告提出要建設(shè)“人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”為核心的生態(tài)文明，到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，使中國(guó)成為生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家。這是中共中央首次把建設(shè)“生態(tài)文明”寫入黨代會(huì)報(bào)告?？梢?，生態(tài)問題的已經(jīng)成為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問題，而生態(tài)文明的保護(hù)和改善是建設(shè)生態(tài)文明的重要環(huán)節(jié)，而要做好這項(xiàng)工作，必然離不開政府的規(guī)范和引導(dǎo)。
首先，生態(tài)文明建設(shè)需要政府完善相關(guān)法律法規(guī)。法律是人們的行為規(guī)范，隨著我國(guó)依法治國(guó)制度的完善，人民群眾的守法、用法的意識(shí)大大增強(qiáng)，因?yàn)?，用法律法?guī)手段來(lái)規(guī)范人們破壞生態(tài)環(huán)境的行為必然會(huì)收到良好的效果。政府運(yùn)用法律法規(guī)手段是生態(tài)文明建設(shè)的重要保證，不僅如此，還可以取得生態(tài)文明建設(shè)和法制建設(shè)的“雙贏”效果。
其次，生態(tài)文明建設(shè)需要政府加大宣傳教育。生態(tài)環(huán)境的破壞很多是由于一部分群眾不懂得生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻形勢(shì)，缺乏主動(dòng)保護(hù)自然環(huán)境的意識(shí)。十七大的召開，給我們各級(jí)政府如何保護(hù)和建設(shè)生態(tài)文明點(diǎn)亮了一盞明燈。政府應(yīng)在這一明燈的指引下加大宣傳教育力度，讓更多的群眾和機(jī)關(guān)團(tuán)隊(duì)聚集在這條閃亮的光束之下，從而使生態(tài)文明建設(shè)成為全體社會(huì)成員的都熱心參與的事業(yè)。
最后，政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。生態(tài)環(huán)境之所以遭受嚴(yán)重破壞，不光是人們生態(tài)保護(hù)的意識(shí)不足，很多不法個(gè)人和企業(yè)為牟取高額利益不惜生產(chǎn)高生態(tài)成本的產(chǎn)品，不惜毀壞江河的原始生態(tài)系統(tǒng)也是生態(tài)環(huán)境惡化的重要因素。而要解決這一問題，僅靠法律嚴(yán)打和政府政策管制是不夠的，還應(yīng)該積極引導(dǎo)它們開發(fā)新的生態(tài)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，并且對(duì)新產(chǎn)品的開發(fā)行為要加以保護(hù)和鼓勵(lì)。這一做法也是建立執(zhí)政為民的服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。
總之，建設(shè)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)文明是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新任務(wù)，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)理念的新發(fā)展，是生態(tài)建設(shè)的新目標(biāo)，而要真正讓生態(tài)文明建設(shè)起來(lái)，成為一件利國(guó)利民的大好事，就亟需政府規(guī)劃和引導(dǎo)。
第五篇：2008年天津公務(wù)員考試《申論》真題及答案
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2008年天津市錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員考試
《申論》試卷
滿分：100分時(shí)限：150分鐘
一、注意事項(xiàng)
1.本試卷由背景材料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)間為150分鐘，其中閱讀背景材料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。
2.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定位置作答，在指定位置填寫自己的姓名、填涂準(zhǔn)考證號(hào)。考生應(yīng)在答題卡指定位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3.用黑色簽字筆或鋼筆作答，用鉛筆或其他顏色筆作答一律無(wú)效，并不得在卷面上作任何標(biāo)記。
4.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。
二、背景材料
(一)今年3月，浙江省臺(tái)州市政府與該市9個(gè)縣(市、區(qū))簽訂了食品安全責(zé)任狀，首次將食品安全責(zé)任由地方政府負(fù)總責(zé)落到了實(shí)處。
“1%的不合格產(chǎn)品，到了消費(fèi)者手里就是100%的不合格產(chǎn)品。所以，企業(yè)必須做到每一個(gè)細(xì)節(jié)都要合格，這樣才能確保消費(fèi)者的食用安全?！币晾瘓F(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)潘剛對(duì)記者說(shuō)。據(jù)介紹，為了確保奶制品安全，伊利對(duì)牛奶的檢測(cè)是從奶牛開始的。集團(tuán)每個(gè)月都要對(duì)散養(yǎng)的奶戶進(jìn)行一次培訓(xùn)，對(duì)奶牛進(jìn)行一次體檢，原奶進(jìn)廠以后要進(jìn)行20多項(xiàng)檢測(cè)，以確保原奶質(zhì)量。
記者了解到，伊利為了確保產(chǎn)品安全，在日常生產(chǎn)中嚴(yán)把“四關(guān)”：一是嚴(yán)把原料入口關(guān);二是嚴(yán)把生產(chǎn)過程質(zhì)量跟蹤檢驗(yàn)關(guān)，堅(jiān)持“質(zhì)量零缺陷”;三是嚴(yán)把產(chǎn)品出庫(kù)關(guān)，所有產(chǎn)成品出庫(kù)前都要再次接受衛(wèi)生指標(biāo)和理化指標(biāo)的檢測(cè)，檢測(cè)合格后才能出庫(kù)投放市場(chǎng);四是嚴(yán)把售后質(zhì)量跟蹤關(guān)。
為了保障人民群眾身體健康和人身安全，近期市食品辦加大食品的檢測(cè)力度，一周共抽取樣本939個(gè)，不合格樣本6個(gè)，并決定對(duì)6種不合格食品停止銷售。
近日，安徽省淮南市政府下發(fā)2008政府工作報(bào)告任務(wù)分解，以保障百姓飲食用藥安全為中心的“食品藥品放心工程”被正式列為淮南市2008年七大民生工程之一，這是淮南市首次將食品藥品安全列入民生工程內(nèi)容。圍繞全面提高老百姓對(duì)食品藥品的安全消費(fèi)滿意度，市政府強(qiáng)調(diào)在實(shí)施該項(xiàng)民生工程中各縣區(qū)政府和監(jiān)管部門必須嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制假售假、坑民害民的違法行為。在市政府的牽頭下，淮南市食品藥品監(jiān)督管理局正積極會(huì)同有關(guān)部門編制食品藥品放心工程項(xiàng)目，以具體的量化目標(biāo)來(lái)推動(dòng)食品藥品放心工程的深入開展。
4月9日，黑龍江省中醫(yī)研究院發(fā)生食物中毒事件，共有203人出現(xiàn)惡心、嘔吐等中毒癥狀。截至記者發(fā)稿時(shí)，中毒患者中，除一名心血管重癥患者當(dāng)日下午死亡外，其他患者情況平穩(wěn)。據(jù)介紹，中毒事件發(fā)生后，醫(yī)院立即啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案。
2007年4月2日上午，徐先生向記者講述了他的事。3月30日，他在安寧費(fèi)家營(yíng)附近的一家飯店預(yù)訂了5桌宴席為兒子辦滿月宴，宴會(huì)結(jié)束后，50人中有16人陸續(xù)出現(xiàn)嘔吐腹瀉等不良反應(yīng)，情況嚴(yán)重的10名患者已到附近診所打點(diǎn)滴治療。
2007年9月21日，北京市衛(wèi)生局發(fā)布防病公報(bào)，稱近期本市建筑工地連續(xù)發(fā)生多起食物中毒事件，衛(wèi)生局遂與市建委聯(lián)合發(fā)出緊急通知，要求各施工總承包單位必須建立工地食堂。通知要求，各工程建設(shè)單位和施工單位須將農(nóng)民工的飲食衛(wèi)生安全納入安全管理責(zé)任范圍，督促施工總承包單位建立工地食堂，在取得衛(wèi)生許可證后方可供餐。
由于我國(guó)餐飲業(yè)的進(jìn)入門檻較低，大量企業(yè)涌入，導(dǎo)致業(yè)內(nèi)某些企業(yè)運(yùn)作欠規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量較低，衛(wèi)生是一大問題。中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，當(dāng)前，我國(guó)餐飲業(yè)存在5大衛(wèi)生安全問題、資質(zhì)問題。餐飲企業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍，一些小型餐飲店、街頭商販和社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)在沒有辦理任何證照的情況下就開業(yè)經(jīng)營(yíng)，也沒有為接觸食品的生產(chǎn)人員辦理“健康證”;單位食堂因不對(duì)外營(yíng)業(yè)，不用辦工商執(zhí)照和許可證，成為衛(wèi)生問題的空白點(diǎn)。原材料問題。進(jìn)貨渠道混亂，不到衛(wèi)生部門指定的定點(diǎn)單位進(jìn)購(gòu)放心原材料，甚至是用變質(zhì)的原材料加工食品，如坑渠油、私宰豬等，摻假造假，使用非食用原料添加劑等。包裝運(yùn)輸問題。一次性包裝做二次使用，一次性餐具或舊包裝回收再用等。生產(chǎn)問題。許多小型餐飲企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地的衛(wèi)生情況令人擔(dān)憂，沒有涼菜間，生熟混放，共用砧板造成交叉污染等。監(jiān)管問題。由于餐飲業(yè)發(fā)展迅速，而監(jiān)管部門的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致出現(xiàn)管理真空。餐飲業(yè)涉及的范圍較廣，負(fù)責(zé)衛(wèi)生管理的政府部門不少，但政出多門，容易出現(xiàn)管理不到位的情況。在處罰上，除了發(fā)生較為大型的衛(wèi)生安全事故，一般的處罰手段都是以責(zé)令整改和罰款為主，不足以對(duì)違規(guī)者構(gòu)成威懾力。(二)
記者：遼寧撫順老虎臺(tái)煤礦被煤礦專家列為煤礦安全隱患最為嚴(yán)重的煤礦之一，且排名第一。你們對(duì)這個(gè)礦的安全非常重視，沒想到還是出了透水事故。
李毅中(國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng))：老虎臺(tái)礦是一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害很嚴(yán)重的礦。發(fā)生透水事故主要是因?yàn)樗枷肼楸浴Ｒ驗(yàn)樗鼩v史上沒有發(fā)生過透水，對(duì)水患輕視了，對(duì)采空區(qū)積水情況不清楚，更沒有落實(shí)防范措施，在作業(yè)中存在缺陷。
記者：這個(gè)事故必然會(huì)發(fā)生嗎?
李毅中：是能夠避免的。這說(shuō)明一些國(guó)有重點(diǎn)礦在安全生產(chǎn)上還有薄弱環(huán)節(jié)，還有明顯漏洞，教訓(xùn)是很沉痛的。我們對(duì)國(guó)有重點(diǎn)礦再次提出要求，全面排查隱患，徹底整改。一時(shí)不能徹底整改的，要壓產(chǎn)減人，停產(chǎn)整頓。權(quán)錢交易，官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象已引起有關(guān)方面的高度重視，查處力度會(huì)越來(lái)越大。
記者：官商勾結(jié)往往是一些小煤礦發(fā)生重特大事故的重要原因，有多起煤礦事故查出背后有腐敗。
李毅中：對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)，我們也是逐步深化的。在查處重特大生產(chǎn)安全事故時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)有些事故背后不僅存在著工作人員的失職瀆職，也存在著權(quán)錢交易、官商勾結(jié)現(xiàn)象。通過專門調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有幾種表現(xiàn)形式：一是有的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)企負(fù)責(zé)人在煤礦非法入股;二是自己或支持親友辦煤礦;三是利用手中的權(quán)力，如審批權(quán)等發(fā)生權(quán)錢交易，成為違法違規(guī)行為的保護(hù)傘;四是參與瞞報(bào)事故或庇護(hù)事故責(zé)任人;五是袒護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的非法違法行為。
記者：該怎樣解決這個(gè)問題呢?
李毅中：這些問題引起了中紀(jì)委的高度重視。2005年8月份開始，中紀(jì)委牽頭清理糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人非法入股煤礦，共有5356人登記入股煤礦資金7.55億元，有7.09億元已經(jīng)清退了。我認(rèn)為，清糾煤礦入股要制度化、經(jīng)?；Ｅc此同時(shí)，國(guó)家層面有法律，國(guó)務(wù)院層面有法規(guī)，加上司法機(jī)關(guān)的嚴(yán)懲，還有社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督舉報(bào)，查處事故背后的權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象，力度會(huì)越來(lái)越大。
記者：安全生產(chǎn)在具體工作中，有沒有形成一套理論體系?也就是說(shuō)，靠什么理論來(lái)指導(dǎo)我國(guó)安全生產(chǎn)工作的具體實(shí)踐?安全生產(chǎn)有沒有規(guī)律可循?
李毅中：近兩年，我們通過探索初步形成了以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論框架。這個(gè)理論，首先源于中央的決策和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示。五中全會(huì)提出安全發(fā)展的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則，六中全會(huì)把安全生產(chǎn)作為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題之一，納入構(gòu)建和諧社會(huì)的總體布局。其次，安全生產(chǎn)是社會(huì)生產(chǎn)力水平的綜合反映。我們安全生產(chǎn)理論框架是借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了安全生產(chǎn)的規(guī)律提煉出來(lái)的。建國(guó)以來(lái)一直到2003年，每年GDP的增長(zhǎng)率和死亡指數(shù)呈現(xiàn)相關(guān)吻合。這就是規(guī)律。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要建立在資源環(huán)境能夠承受的基礎(chǔ)上，也要建立在保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上。
記者：具體突破和創(chuàng)新之處體現(xiàn)在哪些方面?
李毅中：“十一五”規(guī)劃綱要第一次設(shè)立了安全生產(chǎn)的專篇，第一次出現(xiàn)了兩個(gè)約束性指標(biāo)：億元GDP事故死亡率，十萬(wàn)工礦商貿(mào)從業(yè)人員事故死亡率。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第一次把這兩個(gè)指標(biāo)加上道路交通萬(wàn)車死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率，共計(jì)4個(gè)指標(biāo)納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)公報(bào)。這就使安全生產(chǎn)成為全社會(huì)的工作，納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的總體戰(zhàn)略，以期進(jìn)一步得到全社會(huì)的關(guān)心和支持。這是推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況好轉(zhuǎn)的精神動(dòng)力、理論支撐。
記者：搞好安全生產(chǎn)，必須標(biāo)本兼治，重在治本。小煤礦關(guān)閉不了，有人說(shuō)是由于經(jīng)濟(jì)政策沒有到位。您認(rèn)為應(yīng)該制定什么經(jīng)濟(jì)政策?
李毅中：2005年底國(guó)務(wù)院116次常務(wù)會(huì)議確定的安全生產(chǎn)的12項(xiàng)治本之策，其中很重要的一部分就是經(jīng)濟(jì)政策。
我回憶了一下，這兩年已有7項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策在實(shí)施：第一是高危行業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。從試點(diǎn)來(lái)看，效果很好。第二是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。以往，小煤礦出了事故，礦主跑了，政府“埋單”。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金，辦礦首先根據(jù)煤礦的規(guī)模交錢，萬(wàn)一發(fā)生了事故;用這個(gè)錢來(lái)處理事故。第三是國(guó)債資金支持煤礦還歷史欠賬。今年就可還清國(guó)有煤礦歷史欠賬。這樣國(guó)有煤礦的安全保障能力就會(huì)有較大的提升。第四是山西省煤礦可持續(xù)發(fā)展政策試點(diǎn)，包括4個(gè)內(nèi)容：煤礦資源有償使用、提取煤礦可持續(xù)發(fā)展基金、環(huán)?；?、轉(zhuǎn)產(chǎn)基金。第五是煤礦資源有償使用。這是近幾年反映最強(qiáng)烈的一個(gè)最治本的政策。也就是說(shuō)，你辦一個(gè)煤礦，要先花錢買資源，這樣才會(huì)珍惜，你就要提高回采率，就要投入，就要保障安全。這個(gè)政策現(xiàn)在8個(gè)省試點(diǎn)，希望盡快推廣。第六是煤炭?jī)r(jià)格的市場(chǎng)化，國(guó)有重點(diǎn)礦收入多了，就有更多資金投入到安全生產(chǎn)中去了。第七是煤礦和高危行業(yè)的安全商業(yè)保險(xiǎn)。(三)
2006年8月7日，齊二藥假藥案余波未消，安徽華源生產(chǎn)的欣弗注射液又造成重大用藥不良事件。據(jù)國(guó)家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心統(tǒng)計(jì)，已有3人因使用欣弗死亡，81人出現(xiàn)不良反應(yīng)，涉及范圍擴(kuò)大到10個(gè)省份。雖然衛(wèi)生部8月3日緊急叫停使用欣弗，但這一嚴(yán)重事件可能給公眾帶來(lái)的心理陰影，在短期內(nèi)顯然難以消除。
從齊二藥到華源，相隔不過三個(gè)月時(shí)間。藥品安全問題如此頻繁地爆發(fā)，表明我們?cè)谙嚓P(guān)領(lǐng)域積累的隱患不少。為此，公眾必然要譴責(zé)責(zé)任者，主管部門也應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，但這都只不過是治標(biāo)之策。
接連出現(xiàn)藥品安全問題的根本原因，當(dāng)然還在于我們的醫(yī)藥管理體制和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則并不完善，執(zhí)法力度不夠，相關(guān)領(lǐng)域的改革深化還不盡如人意。因此，才會(huì)有國(guó)家級(jí)的正規(guī)藥品制造企業(yè)造假，有醫(yī)藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)的漏洞百出，藥品安全管理顧此失彼。以至于市場(chǎng)上來(lái)路各異的假藥出現(xiàn)，劣質(zhì)醫(yī)療器械登堂入室，公眾用藥安全身陷諸多不確定的威脅困擾之中。
藥品質(zhì)量關(guān)乎人命，事情的出現(xiàn)，說(shuō)明行業(yè)監(jiān)管缺乏有效性，執(zhí)法缺乏威懾性。因?yàn)闊o(wú)論是齊二藥還是華源，均是通過國(guó)家CMP認(rèn)證的正規(guī)藥品制造企業(yè)，他們生產(chǎn)和銷售的不是“三無(wú)”藥品，而是通過合法渠道流通的“國(guó)藥準(zhǔn)字”號(hào)，因此這樣的藥品安全事件才讓公眾尤其感到擔(dān)憂。
無(wú)論是齊二藥還是安徽華源，或許具體的藥品安全事件均有其偶然性。但從最大多數(shù)公眾的用藥安全考慮，我們必須追問引發(fā)這類事件的深層體制性原因，這樣才能引發(fā)各方面對(duì)相關(guān)體制深化改革的一致性認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)相關(guān)執(zhí)法力度，促使藥品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則進(jìn)一步完善，從而真正堵住類似的用藥安全隱患，讓公眾重樹信心。
針對(duì)這些問題，華北制藥集團(tuán)等15家藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出“保障公眾用藥安全”倡議，承諾依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)把原料進(jìn)口關(guān)和產(chǎn)品檢驗(yàn)關(guān)，堅(jiān)決杜絕不合格原料進(jìn)廠，絕不以次充好，絕不偷工減料，絕不讓不合格藥品流入市場(chǎng);加強(qiáng)行業(yè)自律，不做虛假?gòu)V告，不誤導(dǎo)消費(fèi)者;自覺抵制商業(yè)賄賂行為，自覺遵守市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。
(四)據(jù)悉，國(guó)家環(huán)?？偩謱?duì)各大水域價(jià)值4500億元的石化項(xiàng)目進(jìn)行的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查工作中期結(jié)果顯示，我國(guó)各大水域石化行業(yè)的環(huán)境安全問題突出，均存在較大的布局性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，相應(yīng)的防范機(jī)制存在明顯缺陷。國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳表示，已對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題提出了立即整改、限期整改、研究整改三種不同要求，環(huán)?？偩重?fù)責(zé)督辦整改的項(xiàng)目有20個(gè)，總投資605.7億元，其余107個(gè)項(xiàng)目的整改將由各省級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)督辦。2008年2月22日下午3時(shí)左右，浙江省臨海市江南開發(fā)區(qū)小龍物流公司附近，一輛從無(wú)錫開往溫州、載有15桶每桶凈重270千克氯甲酸三氯甲酯(雙光氣)的集裝廂車，由于其中一桶破裂而發(fā)生泄漏事故。
成立近30年的國(guó)家環(huán)?？偩?，在去年1月首次宣布啟動(dòng)以行政懲罰手段，遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張，即推行“區(qū)域限批”政策。半年后，環(huán)保風(fēng)暴又降臨至重污染地區(qū)上空：環(huán)?？偩謱?duì)長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河四大流域部分水污染嚴(yán)重、環(huán)境違法問題突出的6市2縣5個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)行“流域限批”，對(duì)流域內(nèi)32家重污染企業(yè)及6家污水處理廠實(shí)行“掛牌督辦”。
當(dāng)環(huán)保工作被賦予落實(shí)宏觀調(diào)控，確?！坝趾糜挚臁钡墓δ苓x項(xiàng)后，這股遠(yuǎn)未完美的環(huán)保風(fēng)暴開始雷厲風(fēng)行：因?yàn)樗粡慕?jīng)濟(jì)與政治維度重新考量，問題開始變得不再簡(jiǎn)單，盡管中國(guó)人對(duì)此的警醒還是“慢”了一拍。
在山西，近1000億元GDP的落后產(chǎn)能正在被淘汰。這相當(dāng)于2006年該省GDP總量的1/5。在山西許多地方，GDP已不再是考核工作的重要指標(biāo)，大家關(guān)心的是“發(fā)展的后勁”。2007年上半年中國(guó)的單位GDP能耗同比下降2.8%。從2008年起，中國(guó)地方省級(jí)官員將開始向中央上交節(jié)能答卷，成績(jī)單未能及格將面臨問責(zé)與“一票否決”。自然對(duì)于我們的問責(zé)已經(jīng)開始。重慶百年不遇的洪水，武漢6小時(shí)出現(xiàn)2049次的閃電，太湖、滇池、巢湖的藍(lán)藻爆發(fā)，湘江自11月開始的低水位，正在改變“人類改變自然”的進(jìn)程。
傳統(tǒng)工業(yè)化增長(zhǎng)方式已使中國(guó)資源環(huán)境到了難以承受的底線，而傳統(tǒng)的治理方式已不能解決積累的環(huán)境問題。繼續(xù)拖延、折中和自我安慰式的權(quán)宜之計(jì)時(shí)代已經(jīng)接近尾聲，取而代之的是大眾將開始生活于這樣的后果之中。
在環(huán)保風(fēng)暴眼繼續(xù)逼近時(shí)，中國(guó)動(dòng)搖了GDP崇拜，并作出了選擇：年底新近被批準(zhǔn)的兩個(gè)新特區(qū)，將肩負(fù)探索建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重任。要增長(zhǎng)還是要發(fā)展，這是一個(gè)問題;在風(fēng)暴眼的逼近中，中國(guó)正在尋求答案。(五)
據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，上海一家軟件公司的總經(jīng)理蔡中經(jīng)常通過網(wǎng)上銀行購(gòu)物、繳費(fèi)、轉(zhuǎn)賬。然而，最近他的網(wǎng)上銀行賬戶16萬(wàn)元忽然丟失。這不得不讓人們?cè)俣汝P(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全問題。
盡管網(wǎng)上支付發(fā)展普遍被人看好，但近來(lái)暴露出來(lái)的一些網(wǎng)上安全問題仍然使網(wǎng)上支付蒙上了陰影。2007年3月10日中午，蔡中像往常一樣，上網(wǎng)查看自己銀證通賬戶情況，因?yàn)榍耙惶?，他剛剛通過銀證通進(jìn)行了幾筆股票交易。蔡中忽然發(fā)現(xiàn)，自己銀證通賬戶下顯示資金余額只有36.62元，而不是本應(yīng)該有的16萬(wàn)余元的余額。蔡中最終被告知，錢是通過網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬被轉(zhuǎn)走了。據(jù)有關(guān)部門透露，蔡中的情況并不是特例，此類網(wǎng)絡(luò)盜竊賬戶的案件非常多。有關(guān)專家認(rèn)為，這一事件再一次敲響了網(wǎng)上股票資金管理的警鐘。
新浪網(wǎng)友“別問我是誰(shuí)”發(fā)帖子說(shuō)：“網(wǎng)上銀行不安全。雖然我也希望坐在家里就能完成各項(xiàng)支付，比如買手機(jī)充值卡，在網(wǎng)上就可以完成，不用出門。但我寧愿下樓出門走大約5分鐘的路程去小區(qū)外面的商店買手機(jī)充值卡?！本W(wǎng)友“別問我是誰(shuí)”對(duì)網(wǎng)上銀行的擔(dān)心有著充分的理由。信息安全專家、中國(guó)工程院院士方濱興在一次會(huì)議上說(shuō)，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)安全問題已經(jīng)從之前的無(wú)目的性開始變得有針對(duì)性，為利益而進(jìn)行的危害網(wǎng)絡(luò)安全的行為越發(fā)普遍。
一段時(shí)間以來(lái)，“網(wǎng)銀大盜”等電腦病毒開始有針對(duì)性地盜取網(wǎng)民的銀行賬號(hào)和密碼，使得網(wǎng)銀安全問題時(shí)有發(fā)生。據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，盡管“熊貓燒香”病毒的制作者已經(jīng)被抓獲，但由于該病毒的源代碼已經(jīng)銷售給多人，因此該病毒的變種近日仍然在互聯(lián)網(wǎng)上肆虐，致使網(wǎng)上銀行用戶面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)稱，該病毒的最新變種甚至已經(jīng)出現(xiàn)在北歐市場(chǎng)，并且導(dǎo)致了挪威一家銀行遭受攻擊。
“網(wǎng)絡(luò)釣魚”是近來(lái)出現(xiàn)的一種比較典型的詐騙方式，顧名思義，就是騙子利用一些不被人注意的誘餌，來(lái)騙取用戶的賬號(hào)和密碼，從而坐收漁翁之利。通常騙子都是利用向別人發(fā)送垃圾郵件，將受害者引導(dǎo)到一個(gè)假的網(wǎng)站，這個(gè)假網(wǎng)站會(huì)做得與某些電子銀行網(wǎng)站一模一樣，粗心的用戶往往會(huì)將自己的賬戶和密碼乖乖送到騙子那里。
據(jù)新華社報(bào)道，2006年淘寶網(wǎng)網(wǎng)上交易總額突破169億元人民幣，這一數(shù)字超過了易初蓮花100億元和沃爾瑪99.3億元在華的全年?duì)I業(yè)額，更是北京王府井百貨集團(tuán)全年銷售額的2.6倍。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，有80.5%的網(wǎng)民正在使用網(wǎng)上支付的形式，或者愿意接受網(wǎng)上支付的形式?？傊娮由虅?wù)已逐漸成為一種銷售方式，越來(lái)越多的人在網(wǎng)上購(gòu)物，但消費(fèi)者對(duì)于網(wǎng)絡(luò)支付安全問題不可掉以輕心。
(六)新華社北京2月10日電：一場(chǎng)大雪，曾使北京交通幾乎陷入癱瘓;礦難頻發(fā)、食品安全事故時(shí)有發(fā)生……面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，未來(lái)15年內(nèi)，我國(guó)將“公共安全”作為11個(gè)“亟待科技提供支撐”的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域之一，大力發(fā)展公共安全科技，積極構(gòu)筑公共安全科技體系。國(guó)務(wù)院9日發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》指出，我國(guó)公共安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)科技提出重大戰(zhàn)略需求。
《綱要》指出，近期要優(yōu)先發(fā)展國(guó)家公共安全應(yīng)急信息平臺(tái)，重點(diǎn)研究全方位無(wú)障礙危險(xiǎn)源探測(cè)監(jiān)測(cè)、精確定位和信息獲取技術(shù)，多尺度動(dòng)態(tài)信息分析處理和優(yōu)化決策技術(shù)，國(guó)家一體化公共安全應(yīng)急決策指揮平臺(tái)集成技術(shù)等，構(gòu)建國(guó)家公共安全早期監(jiān)測(cè)、快速預(yù)警與高效處置一體化應(yīng)急決策指揮平臺(tái)。在重大生產(chǎn)事故預(yù)警與救援方面，我國(guó)將重點(diǎn)研究開發(fā)礦井瓦斯、突水、動(dòng)力性災(zāi)害預(yù)警與防控技術(shù)，開發(fā)燃燒、爆炸、毒物泄漏等重大工業(yè)事故防控與救援技術(shù)及相關(guān)設(shè)備。
我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，公共安全保障基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。公共安全形勢(shì)嚴(yán)峻，“每年由于公共安全問題造成的損失計(jì)6500億元人民幣，約占GDP總量的6%。”在戰(zhàn)略研究中擔(dān)任公共安全科技問題研究專題組組長(zhǎng)的范維唐說(shuō)。食品安全與出入境檢驗(yàn)檢疫、突發(fā)公共事件防范與快速處置、生物安全保障、重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防御也成為優(yōu)先發(fā)展的公共安全領(lǐng)域。我國(guó)將在上述領(lǐng)域采取措施，進(jìn)行重點(diǎn)性的研究和開發(fā)。據(jù)悉，從整體上對(duì)公共安全科技問題進(jìn)行戰(zhàn)略研究以及部署，在國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃中還是第一次。
三、作答要求
(一)根據(jù)背景材料的主要內(nèi)容，用不超過200字的篇幅為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)整理一份情況反映。(20分)
要求：全面、準(zhǔn)確、有條理、語(yǔ)言流暢。
(二)在認(rèn)真閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，請(qǐng)給第(一)(二)部分各加一個(gè)標(biāo)題。(10分)
要求：主題明確、文字精練。
(三)針對(duì)背景材料所反映的主要問題，提出對(duì)策建議。(30分)
要求：對(duì)策建議明確，有針對(duì)性，切實(shí)可行,字?jǐn)?shù)在400-500字。
(四)結(jié)合背景材料所反映的問題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。(40分)
要求：1.就你論述的問題，參考背景材料，進(jìn)行恰當(dāng)?shù)年U述;
2.觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢;
3.字?jǐn)?shù)在1000-1200字。
參考答案
(一)我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型期，公共安全形勢(shì)嚴(yán)峻，表現(xiàn)在衛(wèi)生安全、生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害和環(huán)境安全問題突出。解決公共安全問題必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略，在加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格行政處罰的同時(shí)，抓緊完善相關(guān)法律、法規(guī)，加大司法懲治力度，引入社會(huì)公眾和媒體監(jiān)督，建立長(zhǎng)效機(jī)制;大力發(fā)展公共安全科技，強(qiáng)化公共安全保障基礎(chǔ)。
(二)答案A：
第(一)部分標(biāo)題：落實(shí)責(zé)任，確保食品藥品安全
第(二)部分標(biāo)題：標(biāo)本兼治，做好安全生產(chǎn)工作
答案B：
第(一)部分標(biāo)題：食品藥品安全問題的現(xiàn)狀和分析
第(二)部分標(biāo)題：安全生產(chǎn)問題的深層分析
答案C：
第(一)部分標(biāo)題：衛(wèi)生安全問題
第(二)部分標(biāo)題：安全生產(chǎn)問題
(三)預(yù)防、減少和遏制事故，保障公共安全，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治。在國(guó)家戰(zhàn)略層面，要把安全發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，制定并實(shí)施保障公共安全的工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)有序地推進(jìn)公共安全工作;在立法和制度建設(shè)層面，要抓緊完善公共安全事件應(yīng)急管理的法律、法規(guī)和制度體系，全面建立各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，使維護(hù)公共安全有法可依，構(gòu)建防范和應(yīng)對(duì)公共安全問題的長(zhǎng)效機(jī)制;在經(jīng)濟(jì)政策層面，要加強(qiáng)對(duì)煤礦、化工等高風(fēng)險(xiǎn)、高污染、高能耗行業(yè)的政策引導(dǎo)，實(shí)行資源有償使用、提取環(huán)?；?、推廣安全商業(yè)保險(xiǎn)等政策，促進(jìn)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展;在司法層面，要加大司法機(jī)關(guān)對(duì)公共安全違法行為的懲治力度，嚴(yán)厲打擊導(dǎo)致事故發(fā)生的腐敗問題和違法行為;在行政監(jiān)管層面，要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)和環(huán)境的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，預(yù)防事故，嚴(yán)格追究責(zé)任，處罰違規(guī)問題，形成對(duì)違規(guī)者的威懾力;在保障能力建設(shè)層面，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)劃的要求，有重點(diǎn)地研究和開發(fā)保障公共安全所需的科技和裝備，強(qiáng)化公共安全保障基礎(chǔ);在輿論監(jiān)督和社會(huì)環(huán)境層面，要積極引導(dǎo)社會(huì)公眾和媒體對(duì)公共安全問題進(jìn)行監(jiān)督，形成全社會(huì)共同維護(hù)公共安全的局面。(四)參考例文：
食品藥品安全監(jiān)管問題
食品藥品安全是關(guān)系人民群眾身體健康的一件大事。近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)人民群眾根本利益的高度，把食品藥品安全監(jiān)管作為“得民心”、“促發(fā)展”的重要工作來(lái)抓，取得了明顯的成效。目前我國(guó)已初步建立了對(duì)食品藥品安全監(jiān)管的法律法規(guī)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，形成了政府主抓、部門共管、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督的管理格局，食品藥品安全總體狀況在向好的方向發(fā)展。但是，我們也要清醒地看到，我國(guó)食品藥品安全面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。一是食源性疾病和藥源性疾病頻頻發(fā)生，“非典”、“禽流感”的暴發(fā)給我們敲響了警鐘;二是假冒偽劣食品屢禁不止，已經(jīng)成為社會(huì)的一大公害;三是食品中新的生物性和化學(xué)性污染物，以及致病菌對(duì)常用治療藥物不斷增加的抗藥性，對(duì)健康造成了很大的威脅，食品中毒、濫用食品添加劑、農(nóng)藥殘留量超標(biāo)等使人們“談食色變”;四是食品新技術(shù)、新資源(如轉(zhuǎn)基因食品、酶制劑和新的食品包裝材料)應(yīng)用給食品安全帶來(lái)了新的問題。
我國(guó)是一個(gè)食品藥品生產(chǎn)大國(guó)，也是一個(gè)食品藥品消費(fèi)大國(guó)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，特別是加入WTO后，消費(fèi)者對(duì)食品藥品安全更加關(guān)注，食品藥品的安全性已成為國(guó)民健康、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貿(mào)易繁榮的重要因素。全社會(huì)對(duì)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，提高食品藥品安全水平的要求越來(lái)越迫切。我們一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管的重要性和緊回迫性，進(jìn)一步健全法律，完善制度，制定措施，把食品藥品安全監(jiān)管作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí)。為此，提出以下建議：
一、加強(qiáng)對(duì)食品藥品生產(chǎn)源頭的安全監(jiān)管
保障食品藥品安全，必須將監(jiān)督管理關(guān)卡前移，從食品藥品生產(chǎn)源頭抓起，變事后查處為事前監(jiān)控。為此，一是要加強(qiáng)生產(chǎn)(加工)基地建設(shè)，做好食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、中藥材生產(chǎn)基地及加工基地的規(guī)劃建設(shè)，全面實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”。嚴(yán)格農(nóng)藥、獸藥、漁藥、飼料添加劑、食品添加劑的登記審批，強(qiáng)化源頭污染治理。二是要嚴(yán)格資格認(rèn)定，推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，把好生產(chǎn)加工主體準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)大宗食品加工廠(場(chǎng))、畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)和屠宰場(chǎng)、蔬菜生產(chǎn)基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖水域、食品貯存場(chǎng)所等境內(nèi)境外的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，要建立資格強(qiáng)制認(rèn)定或認(rèn)證制度，制定相應(yīng)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三是要積極推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。構(gòu)筑由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所組成的標(biāo)準(zhǔn)化體系。在食品行業(yè)中積極推行國(guó)家通行的質(zhì)量和環(huán)境認(rèn)證體系，制定相應(yīng)的政策、法規(guī)和保障體系以及新的與國(guó)際食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)接軌的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。在藥品生產(chǎn)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施“藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范”(GMP)、“中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范”(GAP)，并把這兩項(xiàng)制度作為今后進(jìn)入藥品生產(chǎn)領(lǐng)域的前置條件。
二、加強(qiáng)對(duì)食品藥品流通領(lǐng)域的安全監(jiān)管
一是要嚴(yán)格審核食品藥品經(jīng)營(yíng)單位的主體資格。二是要加強(qiáng)對(duì)食品藥品流通領(lǐng)域的指導(dǎo)和管理，整頓和規(guī)范食品藥品流通秩序，推進(jìn)食品藥品流通體制改革，加快建立食品藥品安全信用體系和保障食品藥品安全的行業(yè)自律機(jī)制，強(qiáng)化食品藥品經(jīng)營(yíng)法人、市場(chǎng)主辦者、大型超市經(jīng)營(yíng)者的食品藥品安全第一責(zé)任人的意識(shí)，實(shí)施上市銷售食品藥品安全市場(chǎng)責(zé)任制。建立具有保障食品藥品安全質(zhì)量、符合環(huán)保要求的銷售網(wǎng)絡(luò)體系。積極推廣食品銷售“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改食品超市，逐步實(shí)現(xiàn)“退路進(jìn)廳”。三是要加強(qiáng)進(jìn)口食品藥品的檢疫審批，把好進(jìn)口食品藥品的審批關(guān)。四是要增加投入，改善食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫的裝備和條件，提高監(jiān)管手段和水平。要以信息化推進(jìn)食品藥品放心工程體系的建設(shè)，搭建一個(gè)食品藥品安全信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，系統(tǒng)記載食品藥品流通過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的情況，實(shí)時(shí)監(jiān)控食品藥品流通動(dòng)態(tài)，為政府監(jiān)管和企業(yè)決策提供依據(jù)。
三、擴(kuò)大宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)，不斷提高消費(fèi)者的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)
抓住食品藥品消費(fèi)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法機(jī)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、食品藥品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、“食品藥品放心工程”、“菜籃子工程”等法律法規(guī)和方針政策的宣傳，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持、參與食品藥品安全工作。建立食品藥品質(zhì)量公報(bào)(公示)制度，搭建食品藥品安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為消費(fèi)者提供查詢服務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)者健康消費(fèi)。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，普及食品藥品安全知識(shí)，增強(qiáng)人民群眾消費(fèi)維權(quán)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。大力宣傳食品藥品打假工作取得的成效，加大典型案件的曝光力度。開通、公布、宣傳投訴電話，鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者積極舉報(bào)制假售假違法犯罪行為，自覺樹立食品藥品安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
四、進(jìn)一步加大執(zhí)法力度
一是要制定和完善與食品藥品安全相關(guān)的法律法規(guī)，盡快出臺(tái)《食品安全法》。二是要把經(jīng)常檢查和突出檢查、普遍檢查和重點(diǎn)抽查結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪行為，大力整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)個(gè)案進(jìn)行重點(diǎn)查處針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題，如霉變陳米加礦化油拋光的大米、用病死豬肉加工的臘肉、沿水中提取的食用油、用工業(yè)酒精摻兌的白酒以及中藥材專業(yè)市場(chǎng)與醫(yī)療器械的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用中存在的問題，要實(shí)行集中整治，堅(jiān)決取締非法的食品藥圃品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，徹底清除無(wú)證照食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。三是要加大處罰力度。不但要從經(jīng)濟(jì)上課以重罰，增加制假售假的風(fēng)險(xiǎn)成本，改變過去那種制假集假者所獲利潤(rùn)和所擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)稱的狀況，情節(jié)嚴(yán)重的，還要依法追究其刑事責(zé)任。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順關(guān)系，建立科學(xué)的食品藥品安全監(jiān)管體制
一是各級(jí)政府要按照食品藥品安全監(jiān)督工作實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)和部門負(fù)責(zé)雙重責(zé)任制的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，在理順各部門的關(guān)系、協(xié)調(diào)各部門的工作等方面發(fā)揮更大的作用，使各部門在食品藥品安全監(jiān)管工作中能夠協(xié)同作戰(zhàn)，步調(diào)一致，形成合力。二是各級(jí)各有關(guān)部門要按照分工協(xié)作的原則，分級(jí)分部門明確劃分職責(zé)，并在各自的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)起對(duì)食品藥品安全的監(jiān)管責(zé)任。對(duì)工作不力、措施不到位、不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的，特別是存在地方和部門保護(hù)主義，庇護(hù)、縱容制假售假違法犯罪，造成惡劣影響的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。三是要進(jìn)一步健全食品藥品重大安全事故和突發(fā)性疾病的防范與應(yīng)急機(jī)制。
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