第一篇：安徽省考時(shí)政熱點(diǎn)：中組部基層公務(wù)員新規(guī)解讀,釋放怎樣用人導(dǎo)向

【銅陵中公教育】為您提供公務(wù)員工資改革最新消息，第一時(shí)間發(fā)布每日國(guó)內(nèi)國(guó)際時(shí)事政治熱點(diǎn)，并提供時(shí)事政治熱點(diǎn)政策解讀、理論觀察、時(shí)事大事記及時(shí)事政治熱點(diǎn)匯總等。

中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家公務(wù)員局近日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的 意見(jiàn)》，從適當(dāng)降低艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員進(jìn)入門(mén)檻、擴(kuò)寬基層公務(wù)員來(lái)源渠道、保持基層公務(wù)員穩(wěn)定、加強(qiáng)基層公務(wù)員考錄工作等方面出臺(tái)了一系列改革措施，旨在緩解我國(guó)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)公務(wù)員崗位招不來(lái)人，招來(lái)后又很快流失的問(wèn)題。

有人擔(dān)心新規(guī)的出臺(tái)會(huì)否出現(xiàn)這樣的問(wèn)題：降低門(mén)檻是不是影響了公務(wù)員的質(zhì)量?一些地方或個(gè)人會(huì)否“利用”新規(guī)采取“蘿卜招考”?怎么解決基層公務(wù)員“進(jìn)得來(lái)、留不住”的問(wèn)題?記者采訪(fǎng)了有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家。新規(guī)如何讓艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員?！百|(zhì)”?

適當(dāng)降低門(mén)檻，是為了解決艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員荒的問(wèn)題。然而人們很容易認(rèn)為：在解決了“量”的問(wèn)題后，“質(zhì)”就會(huì)下降。

中國(guó)人事科學(xué)研究院原院長(zhǎng)、研究員吳江說(shuō)，質(zhì)量和素質(zhì)是相對(duì)崗位適應(yīng)性來(lái)講的。確保考錄制度公平性往往在起點(diǎn)上予以考慮。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)人才本就稀缺，在準(zhǔn)入時(shí)采用“一刀切”方式，容易造成實(shí)際上的不公平。這次改革就是要從實(shí)際出發(fā)解決問(wèn)題。

吳江補(bǔ)充說(shuō)，“降低門(mén)檻不等于沒(méi)有門(mén)檻”，新規(guī)堅(jiān)持了公務(wù)員法的規(guī)定和“凡進(jìn)必考”原則，只是使考錄政策更加科學(xué)靈活地適應(yīng)實(shí)際需要。

比如，今年初，廣西壯族自治區(qū)公務(wù)員主管部門(mén)發(fā)布公告，在2014年招考的7420個(gè)職位中，不限專(zhuān)業(yè)的市級(jí)、縣 級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)招考職位共有2277 個(gè)，占招考職位總數(shù)的30.7%。有人評(píng)價(jià)，這種降低基層公務(wù)員進(jìn)入門(mén)檻的方式，客觀上增加了考生進(jìn)入公職領(lǐng)域的機(jī)會(huì)，既是務(wù)實(shí)的選擇，也在很大程度上體 現(xiàn)了公平正義。更重要的是這樣做擴(kuò)大了報(bào)考人員范圍，為一些業(yè)務(wù)更熟練、經(jīng)驗(yàn)更豐富的這方面人才提供了進(jìn)入公職領(lǐng)域的機(jī)會(huì)。如何防止招錄過(guò)程中的“蘿卜招考”現(xiàn)象?

近年來(lái)，個(gè)別地方出現(xiàn)了事業(yè)單位招聘中因人設(shè)崗的所謂“蘿卜招聘”“內(nèi)部招聘”，引起社會(huì)強(qiáng)烈不滿(mǎn)。

全國(guó)政協(xié)委員遲福林曾指出，導(dǎo)致“蘿卜招聘”問(wèn)題的一個(gè)重要原因，在于監(jiān)督缺位導(dǎo)致招錄、選拔人員與參考人員形成利益集團(tuán)，破壞公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的人事制度。

為防止這些“降門(mén)檻”的措施在地方上被濫用，《意見(jiàn)》指出，要嚴(yán)格控制降低進(jìn)入門(mén)檻政策的適用范圍，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的 界定和職位資格條件的設(shè)置要實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)范、從嚴(yán)把握，并規(guī)定要堅(jiān)持考錄程序全程公開(kāi)透明。如何界定“艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)”，各省可以根據(jù)實(shí)際界定，并報(bào)中 央公務(wù)員主管部門(mén)備案，需獲得批準(zhǔn)后才能實(shí)施。

吳江說(shuō)，防止這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，從中央到地方要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，一方面要放開(kāi)對(duì)基層的束縛，另一方面要做好監(jiān)督，才能讓這項(xiàng)制度真正落在實(shí)處，讓人民群眾真正滿(mǎn)意。

如何解決基層公務(wù)員“留不住”難題?

一份來(lái)自陜西省公務(wù)員局的報(bào)告顯示：近三年，共為艱苦偏遠(yuǎn)的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)考試錄用了公務(wù)員2687名，進(jìn)一步充實(shí)了隊(duì) 伍，但基層留不住人的問(wèn)題始終存在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年錄用到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不去報(bào)到，或者到崗位后兩三個(gè)月就辭職不干的就有17人。有個(gè)鎮(zhèn)2010年以來(lái)考錄了3 名公務(wù)員，2名陸續(xù)調(diào)到了縣上，1名考到了市級(jí)機(jī)關(guān)，一個(gè)也沒(méi)有留下。

事實(shí)上，這種現(xiàn)象在全國(guó)不少邊遠(yuǎn)地區(qū)都存在，從而導(dǎo)致基層公務(wù)員招考陷入不斷招人、不斷缺人的惡性循環(huán)。

為此，《意見(jiàn)》也作出了一些“硬性”規(guī)定，新錄用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)最低服務(wù)年限為5年，在此期間不得轉(zhuǎn)任交流到上級(jí)機(jī)關(guān)等。同時(shí)規(guī)定，各地可以拿出一定數(shù)量的職位面向本地戶(hù)籍或在本地長(zhǎng)期生活工作的人員招考。

吳江認(rèn)為，這都是在穩(wěn)定隊(duì)伍方面采取的措施，把一定數(shù)量職位留給當(dāng)?shù)?，就是考慮到了基層的實(shí)際情況，本地人員適應(yīng)性比較強(qiáng)。另一方面設(shè)定最低服務(wù)年限，既然降低門(mén)檻了就要有服務(wù)年限，否則就難以達(dá)到留住人的目的。

他還強(qiáng)調(diào)了“待遇留人”的方式，如有些地方嘗試將基層公務(wù)員的職級(jí)職務(wù)分開(kāi)，提供晉升空間，特別是進(jìn)一步拓寬待遇和 職級(jí)掛鉤，讓長(zhǎng)期在基層工作的人員有盼頭。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層公務(wù)人員的培訓(xùn)，關(guān)心他們的生活狀況，排解他們工作上的困難等。(新華社 記者 崔清新 孫鐵翔)相關(guān)鏈接：

解讀：中組部新規(guī)釋放怎樣用人導(dǎo)向?

“公務(wù)員招考門(mén)檻降低了!難道是因?yàn)榇鎏?”如果有標(biāo)題黨做這則新聞，也許會(huì)取這么個(gè)標(biāo)題。事實(shí)上，公務(wù)員前面還要加上“艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)”的定語(yǔ)。今天，中組部、人社部和國(guó)家公務(wù)員局聯(lián)合印發(fā)了一個(gè)文件：《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見(jiàn)》。這文件可謂實(shí)實(shí)在在地改文風(fēng)。全文僅1700多字，卻信息量巨大。一個(gè)最重要的信息是，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考錄的門(mén)檻降低了。

公考大熱都成了社會(huì)現(xiàn)象的當(dāng)下，降低門(mén)檻為哪般?其實(shí)，熟悉情況的人都知道，基層艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的公務(wù)員崗位，招人一 直蠻難的。有數(shù)據(jù)為證：2014 年，廣西計(jì)劃招考公務(wù)員9200多名，有776個(gè)職位因?yàn)闊o(wú)人報(bào)考、資格不夠等原因未能開(kāi)考，而這776個(gè)職位絕大部分都在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的基層縣鄉(xiāng)。其 中，廣西北海市潿洲島招考6人，因?yàn)殡x市區(qū)很遠(yuǎn)，一個(gè)人都沒(méi)招到!再看看面上的數(shù)據(jù)：2012年全國(guó)21個(gè)省區(qū)市“四級(jí)聯(lián)考”，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位的空缺率達(dá)到26.33%，也就是說(shuō)，每4個(gè)職位，就缺1個(gè)人。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，基層公務(wù)員隊(duì)伍強(qiáng)不起來(lái)，各種高大上的政策如何落到實(shí)處?去年十八屆三中全會(huì)《決定》里其實(shí)早有安排：“完善基層公務(wù)員錄用制度，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)降低進(jìn)入門(mén)檻”?！稕Q定》可是全面深化改革的施工圖，此次文件出臺(tái)，正是要把精神落到實(shí)處。

那么，這新鮮出爐的《意見(jiàn)》到底都降低了哪些門(mén)檻?數(shù)數(shù)還真不少，可以概括為6個(gè)方面。需要說(shuō)明的是，這6大門(mén)檻既可以單獨(dú)降低，也可以同時(shí)降低。

① 降低招考職位學(xué)歷要求——從原來(lái)最低大專(zhuān)以上降為最低高中、中專(zhuān) 要知道，根據(jù)2007年通過(guò)的《公務(wù)員錄用規(guī)定(試行)》，得具有大專(zhuān)以上文化程度才能報(bào)考公務(wù)員，除非是經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn)，才可以適當(dāng)調(diào)整。這回文件降低了招考職位學(xué)歷要求，規(guī)定最低可到高中、中專(zhuān)，力度還是蠻大的。② 放寬招考專(zhuān)業(yè)限制——報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)可不限專(zhuān)業(yè)

祖國(guó)這么大，最怕一刀切。此前，招錄公務(wù)員往往有專(zhuān)業(yè)限制，可到了基層邊遠(yuǎn)地區(qū)，本來(lái)報(bào)考的人就少，專(zhuān)業(yè)再一限制，能報(bào)名的人就更少了。這回文件明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)可不限專(zhuān)業(yè)。顯然，放寬專(zhuān)業(yè)限制，有利于人才流動(dòng);同時(shí)，對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)來(lái)說(shuō)，也是擴(kuò)大了用人的選擇面。

③ 適當(dāng)調(diào)整報(bào)考職位年齡條件——35歲以上也能考公務(wù)員 現(xiàn)行的規(guī)定，報(bào)考公務(wù)員年齡范圍是18—35歲。說(shuō)實(shí)在的，高考報(bào)名都能放寬，考公務(wù)員差個(gè)一兩歲的，也沒(méi)那么重要吧?尤其在偏遠(yuǎn)地區(qū)，好不容易找到個(gè)能干又愿意干的人，如果還因?yàn)槟挲g被擋，也太可惜了。④ 不限制工作年限和經(jīng)歷——英雄不問(wèn)出身

《意見(jiàn)》規(guī)定，艱苦邊緣地區(qū)招錄公務(wù)員不限制工作年限和經(jīng)歷，也就是說(shuō)，無(wú)論你此前工作了多少年，干過(guò)什么工作，都有機(jī)會(huì)報(bào)考公務(wù)員。⑤ 合理確定開(kāi)考比例——報(bào)考人數(shù)較少的可降低開(kāi)考比例

按現(xiàn)行規(guī)定，公務(wù)員考錄中，報(bào)考人數(shù)和職位招考的人數(shù)一般要達(dá)到1：3，有些職位甚至要求達(dá)到1：5，這叫“開(kāi)考比 例”。要是達(dá)不到開(kāi)考比例，有些職位可能就得減少錄用人數(shù)甚至干脆取消開(kāi)考。這回好了，明確提出，合理確定開(kāi)考比例，報(bào)考人數(shù)較少的可降低開(kāi)考比例，還有 更猛的：“在西藏和四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)以及新疆南疆地區(qū)縣鄉(xiāng)，必要時(shí)可不設(shè)開(kāi)考比例?！?⑥ 單獨(dú)劃定筆試合格分?jǐn)?shù)線(xiàn)

按現(xiàn)在的做法，考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員一般納入省市縣鄉(xiāng)“四級(jí)聯(lián)考”，由省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)統(tǒng)一編制錄用計(jì)劃、統(tǒng)一確定考試 時(shí)間、統(tǒng)一命制考試試題、統(tǒng)一組織筆試面試體檢考察、統(tǒng)一劃定筆試合格分?jǐn)?shù)線(xiàn)等。這大概是為了規(guī)范管理，防止有人鉆空子。但這種做法也是雙刃劍，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 招公務(wù)員，分?jǐn)?shù)線(xiàn)也由省級(jí)主管部門(mén)統(tǒng)一劃定，這很難說(shuō)科學(xué)。一個(gè)省范圍太大，省里一旦把分?jǐn)?shù)線(xiàn)劃高了，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)可能就招不到人了?；鶎悠D苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公 務(wù)員考錄，可單獨(dú)劃定筆試合格分?jǐn)?shù)線(xiàn)。得為這種因地制宜的政策點(diǎn)個(gè)贊。

看了這么多優(yōu)惠的條件，有人可能就擔(dān)心了，門(mén)檻這么低，會(huì)不會(huì)給人走捷徑的空間?比如，先去考邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員，一旦有了公務(wù)員身份，過(guò)一兩年再 “攀高枝”。不用擔(dān)心，文件把這條路封死了：新錄用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)最低服務(wù)年限為5年(含試用期)，在此期間，不得轉(zhuǎn)任交流到上級(jí)機(jī)關(guān);上級(jí)機(jī)關(guān) 一般不得以借用、幫助工作等方式抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。換句話(huà)說(shuō)，要想走這條路也行，你得付出5年的時(shí)間。

年輕干部從政，很重要的一點(diǎn)就是要看清楚用人導(dǎo)向。而現(xiàn)在的導(dǎo)向已經(jīng)很明顯了，看看最近提拔到重要崗位的人物，哪個(gè) 不是在基層摸爬滾打練就了一身功夫?現(xiàn)在來(lái)看，要想仕途走得更遠(yuǎn)，基層經(jīng)歷不可或缺，尤其是在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層，那可是“墩墩苗”的最佳場(chǎng)所。(人民日?qǐng)?bào) 微信)更多公務(wù)員工資改革方案最新消息內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn):銅陵人事考試網(wǎng)

第二篇：安徽省考時(shí)政熱點(diǎn)：國(guó)家印發(fā)新規(guī)：高中學(xué)歷 也能考公務(wù)員

【銅陵中公教育】為您提供公務(wù)員工資改革最新消息，第一時(shí)間發(fā)布每日國(guó)內(nèi)國(guó)際時(shí)事政治熱點(diǎn)，并提供時(shí)事政治熱點(diǎn)政策解讀、理論觀察、時(shí)事大事記及時(shí)事政治熱點(diǎn)匯總等。

中共中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部和國(guó)家公務(wù)員局近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見(jiàn)》，就在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)降低公務(wù)員進(jìn)入“門(mén)檻”的要求提出具體措施。

《意見(jiàn)》明確了降低艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員進(jìn)入“門(mén)檻”的辦法，提出適當(dāng)降低招考職位學(xué)歷要求、放寬招考專(zhuān)業(yè)限制、適當(dāng)調(diào)整報(bào)考職位年齡條件等6條措施，并對(duì)西藏和四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)以及新疆南疆地區(qū)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)招考公務(wù)員給予進(jìn)一步政策傾斜。同時(shí)對(duì)艱苦邊遠(yuǎn) 地區(qū)新錄用公務(wù)員最低服務(wù)年限、上級(jí)機(jī)關(guān)不得借調(diào)等問(wèn)題作出了規(guī)定。此外，各地要從實(shí)際出發(fā)，做好服務(wù)保障工作，努力解決好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)新錄用公務(wù)員工作 生活等方面的困難和問(wèn)題，使他們熱愛(ài)基層、扎根基層，安心本職工作。《意見(jiàn)》還指出，要堅(jiān)持依法考錄，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，嚴(yán)格控制降低進(jìn)入門(mén)檻政策的適用范圍，不得簡(jiǎn)化考錄程序;加強(qiáng)對(duì)考生政治素質(zhì)和道德品行的考察，嚴(yán)禁針對(duì)特定人員設(shè)置與履職無(wú)關(guān)的資格條件，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)人員等。學(xué)歷最低降至高中

《意見(jiàn)》明確了各地可以根據(jù)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)際情況，采取六項(xiàng)措施降低進(jìn)入門(mén)檻，包括適當(dāng)降低招考職位學(xué)歷要求，最低可到高中、中專(zhuān);放寬招考專(zhuān)業(yè)限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)可不限專(zhuān)業(yè);適當(dāng)調(diào)整報(bào)考職位年齡條件;不限制工作年限和經(jīng)歷;合理確定開(kāi)考比例，報(bào)考人數(shù)較少的可降低開(kāi)考比例;單獨(dú)劃定筆試合格分?jǐn)?shù)線(xiàn)。招收一定數(shù)量的本地工作者

各地根據(jù)工作實(shí)際和隊(duì)伍建設(shè)需要，可以拿出一定數(shù)量的職位面向本市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)戶(hù)籍或在本市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)長(zhǎng)期生活工作的人員招考。

如何讓基層公務(wù)員保“質(zhì)”

適當(dāng)降低門(mén)檻，是為了解決艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員荒的問(wèn)題。然而，解決了“量”的問(wèn)題后，“質(zhì)”是否會(huì)下降? 中國(guó)人事科學(xué)研究院原院長(zhǎng)、研究員吳江說(shuō)，質(zhì)量和素質(zhì)是相對(duì)崗位適應(yīng)性來(lái)講的?！敖档烷T(mén)檻不等于沒(méi)有門(mén)檻”，新規(guī)堅(jiān) 持了公務(wù)員法的規(guī)定和“凡進(jìn)必考”原則，只是使考錄政策更加科學(xué)靈活地適應(yīng)實(shí)際需要。同時(shí)，降低基層公務(wù)員進(jìn)入門(mén)檻的方式，客觀上增加了考生進(jìn)入公職領(lǐng)域 的機(jī)會(huì)，既是務(wù)實(shí)的選擇，也在很大程度上體現(xiàn)了公平正義。如何防止“蘿卜招考”現(xiàn)象

近年來(lái)，個(gè)別地方出現(xiàn)了事業(yè)單位招聘中因人設(shè)崗的所謂“蘿卜招聘”、“內(nèi)部招聘”，引起社會(huì)強(qiáng)烈不滿(mǎn)。全國(guó)政協(xié)委員遲福林曾指出，導(dǎo)致“蘿卜招聘”問(wèn)題的一個(gè)重要原因，在于監(jiān)督缺位導(dǎo)致招錄、選拔人員與參考人員形成利益集團(tuán)，破壞公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的人事制度。

吳江說(shuō)，防止這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，從中央到地方要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，一方面要放開(kāi)對(duì)基層的束縛，另一方面要做好監(jiān)督，才能讓這項(xiàng)制度真正落在實(shí)處，讓人民群眾真正滿(mǎn)意。

如何解決基層公務(wù)員“留不住”

基層留不住人的問(wèn)題，在全國(guó)不少邊遠(yuǎn)地區(qū)都存在。

為此，《意見(jiàn)》也作出了一些“硬性”規(guī)定，新錄用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)最低服務(wù)年限為5年，在此期間不得轉(zhuǎn)任交流到上級(jí)機(jī)關(guān)等。吳江認(rèn)為，這都是在穩(wěn)定隊(duì)伍方面采取的措施，既然降低門(mén)檻了就要有服務(wù)年限，否則就難以達(dá)到留住人的目的。

他還強(qiáng)調(diào)了“待遇留人”的方式，如有些地方嘗試將基層公務(wù)員的職級(jí)職務(wù)分開(kāi)，提供晉升空間，特別是進(jìn)一步拓寬待遇和職級(jí)掛鉤，讓長(zhǎng)期在基層工作的人員有盼頭。(綜合新華社)

連線(xiàn)云南 公考降低門(mén)檻云南已在路上

昨日公布的《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見(jiàn)》中，明確降低艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員進(jìn)入門(mén)檻的辦 法。事實(shí)上，在今年2月，省委、省政府發(fā)出的1號(hào)文件——《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制加強(qiáng)人才工作的意見(jiàn)》中，提出從5方面傾斜措施吸 引人才流向基層，其中就包括邊境民族貧困地區(qū)可特招公務(wù)員等;今年省公務(wù)員考試等工作，已開(kāi)始摸索、踐行?！菊咣`行】

今年省考要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員服務(wù)5年

今年2月底，2014年云南省公務(wù)員招錄啟動(dòng)時(shí)，關(guān)于基層公務(wù)員有了一個(gè)新變化：新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)最低服務(wù)年限為5年(含試用期)。在延續(xù)往年的招考政策中，也包含一條：繼續(xù)執(zhí)行中央關(guān)于省級(jí)以上機(jī)關(guān)招錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷人員的要求。2012年和2013年，云南均嚴(yán)格執(zhí)行了這一要求。因?yàn)橹荒軋?bào)考一個(gè)崗位，所以，沒(méi)有基層工作經(jīng)驗(yàn)的考生只能選擇縣區(qū)或州市的公務(wù)員崗位。省人社廳14個(gè)配套政策 助力人才發(fā)展 如何破解基層留不住人這一難題?今年上半年，為貫徹落實(shí)1號(hào)文件精神，省人力資源和社會(huì)保障廳牽頭聯(lián)發(fā)了“鼓勵(lì)專(zhuān)技人員到基層服務(wù)”等14個(gè)配套政策文件。

目前，云南已經(jīng)放寬基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)聘條件，在論文方面不作硬性要求，評(píng)審委員會(huì)將根據(jù)本人履職情況、考核結(jié)果、獲得州(市)級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)等情況，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。同時(shí)，還放寬了基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)聘崗位數(shù)額限制。針對(duì)學(xué)歷和履職年限達(dá)不到正常申報(bào)職稱(chēng)或職業(yè)資格條件要求，但業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)突出的引進(jìn)人才、鄉(xiāng)土人才和民族民間文化人才等，云南也有了新的評(píng)價(jià)體系?！粳F(xiàn)實(shí)情況】 每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員崗位 有100多個(gè)無(wú)人問(wèn)津

基層留不住人、越到基層越缺人才、年輕人不愿到基層工作，是我省人才分布不均的現(xiàn)實(shí)寫(xiě)照。7月，省人社廳副廳長(zhǎng)、省 公務(wù)員局局長(zhǎng)和江峰曾列舉了這么一組數(shù)字：近年來(lái)，我省公務(wù)員招考中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均每年有100多個(gè)崗位無(wú)人報(bào)考，每年招考的3000多人中，過(guò)幾年就有很多 人以各種原因離開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員以40歲以上為主。

為此，省委、省政府1號(hào)文件從人才服務(wù)基層、基層培養(yǎng)人才、基層留住人才3個(gè)方面做了政策規(guī)定，從待遇、職稱(chēng)、招錄、培訓(xùn)等5方面對(duì)基層實(shí)施傾斜。(記者 羅南疆)相關(guān)新聞

中央要求適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇

近日，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)最基層的政權(quán)組 織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政骨干、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。各地區(qū)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央重視基層、關(guān)心基層、支持基層的要求，努力建設(shè)一支數(shù)量充 足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)扎實(shí)、精干高效、適應(yīng)農(nóng)村工作需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要拓寬來(lái)源渠道、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要形成老中青相結(jié)合的合理年齡結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁任職年 齡層層遞減;要加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能力素質(zhì)，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到上級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位學(xué)習(xí)鍛煉，組織發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)互派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部掛職鍛煉;要嚴(yán) 格管理監(jiān)督、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部履職盡責(zé)，新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)最低服務(wù)年限為5年;要強(qiáng)化激勵(lì)保障、激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍活力，要適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇，統(tǒng) 籌研究完善工資待遇政策向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的具體辦法，重點(diǎn)向長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部?jī)A斜。新華社(原標(biāo)題：云南基層公務(wù)員考錄門(mén)檻將降低 高中學(xué)歷也能考)更多公務(wù)員工資改革方案最新消息內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn):銅陵人事考試網(wǎng)

第三篇：公務(wù)員時(shí)政熱點(diǎn)：來(lái)看看食藥監(jiān)如何解讀網(wǎng)絡(luò)餐飲新規(guī)

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公務(wù)員時(shí)政熱點(diǎn)：

來(lái)看看食藥監(jiān)如何解讀網(wǎng)絡(luò)餐飲新規(guī)

外賣(mài)小哥一到飯點(diǎn)就穿梭在大街小巷，有的外賣(mài)平臺(tái)全國(guó)單日訂餐數(shù)量達(dá)1800萬(wàn)單之多……外賣(mài)平臺(tái)呈“井噴式”增長(zhǎng)趨勢(shì)，外賣(mài)食品安全也成為民眾越來(lái)越關(guān)心的大事。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局2017年11月發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》于2018年1月1日開(kāi)始施行。新規(guī)對(duì)外賣(mài)平臺(tái)和入駐商家作出哪些要求?“吃貨”們的舌尖安全增添哪些新保障?國(guó)務(wù)院食品安全辦副主任、食品藥品監(jiān)管總局副局長(zhǎng)孫梅君接受了新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)。

美食上門(mén)如進(jìn)店 線(xiàn)下須有實(shí)體店

【辦法】入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)店并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。

網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行審查，保證入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等許可信息真實(shí)。

入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在自己的加工操作區(qū)內(nèi)加工食品，不得將訂單委托其他食品經(jīng)營(yíng)者加工制作。網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的餐飲食品應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店銷(xiāo)售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致。

【解讀】網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)要對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行審查，與入網(wǎng)商家簽訂食品安全責(zé)任協(xié)議，登記入網(wǎng)商家的名稱(chēng)、地址、法定代表人、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等信息，確保入網(wǎng)商家具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)店，確保其許可證載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等信息真實(shí)可靠，確保其按照許可的主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。

平臺(tái)公示的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)，如果有變更，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。要加強(qiáng)對(duì)入網(wǎng)商家經(jīng)營(yíng)行為的抽查和監(jiān)測(cè)，確保其經(jīng)營(yíng)行為持續(xù)合規(guī)，確保線(xiàn)上線(xiàn)下餐食服務(wù)同標(biāo)同質(zhì)，不得委托加工制作。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的，要及時(shí)制止并報(bào)告入網(wǎng)商家所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法的，要立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。gwy.wendu.com

機(jī)構(gòu)人員要配備 投訴途徑要公開(kāi)

【辦法】網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職食品安全管理人員，每年對(duì)食品安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者審查登記、食品安全違法行為制止及報(bào)告、嚴(yán)重違法行為平臺(tái)服務(wù)停止、食品安全事故處置等制度，并在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公開(kāi)相關(guān)制度。

【解讀】網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職的食品安全管理人員，定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核。要建立入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者審查登記等相關(guān)制度，并在平臺(tái)上及時(shí)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

平臺(tái)要建立投訴舉報(bào)處理制度，公開(kāi)投訴舉報(bào)電話(huà)、渠道和方式，對(duì)消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，要及時(shí)進(jìn)行處理，確保消費(fèi)者合法權(quán)益。

“外賣(mài)小哥”懂規(guī)范平臺(tái)不當(dāng)“甩手掌柜”

【辦法】網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)送餐人員的食品安全培訓(xùn)和管理。

送餐人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，使用安全、無(wú)害的配送容器，保持容器清潔，并定期進(jìn)行清洗消毒。送餐人員應(yīng)當(dāng)核對(duì)配送食品，保證配送過(guò)程食品不受污染。

網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和自建網(wǎng)站餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行記錄義務(wù)，如實(shí)記錄網(wǎng)絡(luò)訂餐的訂單信息，包括食品的名稱(chēng)、下單時(shí)間、送餐人員、送達(dá)時(shí)間以及收貨地址，信息保存時(shí)間不得少于6個(gè)月。

【解讀】網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)要制定送餐服務(wù)管理規(guī)范，加強(qiáng)送餐人員管理和食品安全知識(shí)培訓(xùn)，保障送餐人員個(gè)人衛(wèi)生，保障配送容器安全無(wú)害、清潔衛(wèi)生，還要關(guān)心“外賣(mài)小哥”身心健康，保障他們的合法權(quán)益。gwy.wendu.com

平臺(tái)提供食品容器、餐具和包裝材料的，要保證所提供的容器、餐具、包裝等無(wú)毒、清潔。鼓勵(lì)使用可降解的食品容器、餐具和包裝。要嚴(yán)格落實(shí)記錄制度，如實(shí)記錄網(wǎng)上訂單信息，包括餐食名稱(chēng)、下單時(shí)間、送餐人員、送達(dá)時(shí)間和收貨地址等等，做到來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究。

第四篇：安徽省考時(shí)政熱點(diǎn)：公務(wù)員工資改革方向在哪里？

【銅陵中公教育】為您提供公務(wù)員工資改革最新消息，第一時(shí)間發(fā)布每日國(guó)內(nèi)國(guó)際時(shí)事政治熱點(diǎn)，并提供時(shí)事政治熱點(diǎn)政策解讀、理論觀察、時(shí)事大事記及時(shí)事政治熱點(diǎn)匯總等。人民網(wǎng)記者 趙艷紅

12月2日召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》。有專(zhuān)家指出，此舉將拓寬基層公務(wù)員發(fā)展通道，公務(wù)員待遇會(huì)隨著職級(jí)的提升相應(yīng)提高。

上述對(duì)縣以下公務(wù)員的利好消息，再次引發(fā)網(wǎng)友對(duì)公務(wù)員工資改革的關(guān)注。2014年全國(guó)兩會(huì)期間，人社部負(fù)責(zé)人在就公 務(wù)員工資問(wèn)題答問(wèn)時(shí)表示：“目前公務(wù)員工資是2006年公務(wù)員法出臺(tái)后實(shí)施的，總的來(lái)看，實(shí)施得還算平穩(wěn)，當(dāng)然現(xiàn)在也存在一些問(wèn)題，比如說(shuō)工資結(jié)構(gòu)不合 理，基本工資比重低，津補(bǔ)貼部分比重高，公務(wù)員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制也沒(méi)建立，向基層傾斜不夠。” 從中，我們大致也可看出未來(lái)公務(wù)員工資改革需要解決的問(wèn)題。職務(wù)與職級(jí)并行

拓寬基層公務(wù)員發(fā)展通道

十八屆三中全會(huì)決定明確，要推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度。中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬 專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南接受人民網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)指出，深改小組此次審議《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》，是對(duì)三中全會(huì)《決定》和“深化收入 分配制度改革若干意見(jiàn)”的進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)。

據(jù)公開(kāi)資料顯示，目前我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍中，有超過(guò)90%的公務(wù)員屬于科員及科員以下職務(wù)，有60%是在縣級(jí)以下政府機(jī)關(guān)。而在現(xiàn)行公務(wù)員管理體制下，行政級(jí)別決定公務(wù)員的一切薪酬待遇。一個(gè)單位的規(guī)格又決定了其領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別，以致于很多基層公務(wù)員熬到退休，還只是科員待遇。

“建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，將解決縣以下公務(wù)員的職業(yè)生涯發(fā)展通道問(wèn)題，改變千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋去爭(zhēng)當(dāng)?長(zhǎng)?的 局面?！碧K海南指出，職級(jí)將與工資待遇掛鉤。當(dāng)一個(gè)公務(wù)員基于自身工作能力、承擔(dān)責(zé)任和所做貢獻(xiàn)等提升到相應(yīng)的職級(jí)后，他的工資待遇也能夠得到合理的調(diào)整 和改變。

國(guó)家行政學(xué)院研究員胡仙芝期待職務(wù)與職級(jí)并行將帶來(lái)的另一個(gè)改變：縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員晉升難度降低，對(duì)自身職業(yè)發(fā)展的期待將大大提高，能在較大程度上提高正向心理預(yù)期、改變腐敗動(dòng)機(jī)，將有利于減少基層公務(wù)員腐敗問(wèn)題。據(jù)悉，目前，安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省已陸續(xù)開(kāi)始嘗試推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。內(nèi)蒙古、福建等省區(qū)也在近期先后推出在縣級(jí)以下全面推行職務(wù)與職級(jí)并行制度。提高基本工資比例

縮小公務(wù)員收入的地區(qū)差異

人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)何憲曾經(jīng)表示說(shuō)：“公務(wù)員工資制度改革，首先就是要解決工資結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，使基本工資占主體，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)?！?根據(jù)《公務(wù)員法》，公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。由于公務(wù)員的職務(wù)工資、級(jí)別工資實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由中央財(cái)政支付，而津補(bǔ)貼由地方財(cái)政和各部門(mén)財(cái)政安排，由此導(dǎo)致了不同地區(qū)間甚至同一地區(qū)不同部門(mén)間公務(wù)員收入的差異巨大。

2006年6月，國(guó)務(wù)院頒布《公務(wù)員工資制度改革方案》，提出要在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度和崗位津貼制度。方案同時(shí)提出，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度的方案“另行制定，適當(dāng)時(shí)候出臺(tái)”。

地區(qū)附加津貼制度被寄望于縮小公務(wù)員收入的地區(qū)差異，并促進(jìn)公務(wù)員這部分收入與當(dāng)?shù)厣畛杀鞠嗥ヅ洹?年過(guò)去了，地 區(qū)附加津貼制度的實(shí)施方案仍未有定音?！半y度在于科學(xué)、客觀地確定各個(gè)地方的附加津貼，這涉及到對(duì)各地物價(jià)等的測(cè)算，比較復(fù)雜?！碧K海南表示，希望這一方 案能盡快出臺(tái)，讓不同地區(qū)的公務(wù)員，能夠享受同等的生活水平。比如北京，物價(jià)和房?jī)r(jià)相對(duì)高，相關(guān)的補(bǔ)貼可能高一些，青海這方面的補(bǔ)貼相對(duì)可以低一些。但是 青海的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼要給到合理水平，要體現(xiàn)補(bǔ)償。福利貨幣化陽(yáng)光化

提高公務(wù)員現(xiàn)期工資性報(bào)酬

長(zhǎng)期以來(lái)，普通公務(wù)員與“官員”的概念被混淆，被認(rèn)為普遍福利優(yōu)厚，權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)俯拾皆是。

一個(gè)在國(guó)家某部委工作的公務(wù)員向記者表示，并不是所謂發(fā)達(dá)城市、“實(shí)權(quán)單位”的福利就普遍好、普遍有權(quán)力尋租，關(guān)鍵 是得看崗位和級(jí)別。這位公務(wù)員回憶：“早些年沒(méi)有實(shí)行工資陽(yáng)光化的時(shí)候，同樣是過(guò)節(jié)，我們單位有的處室就發(fā)過(guò)節(jié)費(fèi)，有的處室就不發(fā)。而灰色收入，得是在 ?關(guān)鍵處室?掌握權(quán)力的人。還有分房子，大部分近兩年，隨著財(cái)政和審計(jì)制度的完善，福利不能隨便發(fā)了，尋租空間也越來(lái)越小?！?/p>

有專(zhuān)家指出，將公務(wù)員福利貨幣化、陽(yáng)光化，同時(shí)阻斷權(quán)力尋租的暗道，是公務(wù)員薪酬改革不能繞過(guò)的內(nèi)容，也是化解民意與公務(wù)員群體之間情緒沖突的良方?！肮珓?wù)員的現(xiàn)期報(bào)酬(貨幣性工資)和延期報(bào)酬(養(yǎng)老福利等)之間比例關(guān)系與社會(huì)是相反的：大部分企業(yè)職工是工作時(shí)的 貨幣工資水平相對(duì)較高，而在退休后得到的貨幣性收入(主要是養(yǎng)老金)相對(duì)較低，而公務(wù)員的工資性報(bào)酬確實(shí)現(xiàn)期低、未來(lái)高?！敝袊?guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授 劉昕指出，這種結(jié)構(gòu)性的錯(cuò)位不僅導(dǎo)致社會(huì)公眾不滿(mǎn)，同時(shí)也導(dǎo)致整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的不滿(mǎn)，因?yàn)樗麄優(yōu)榱藫Q取退休后的所謂高待遇，不得不在正需要花錢(qián)的年富力強(qiáng) 時(shí)期領(lǐng)取較低水平的現(xiàn)期工資。

劉昕支持“限高提低”的思路：將公務(wù)員的工資性報(bào)酬與企業(yè)職工的工資性報(bào)酬的支付規(guī)律大體吻合起來(lái)，即削減社會(huì)公眾無(wú)法享受的一些備受爭(zhēng)議的公務(wù)員福利，比如替代率過(guò)高的退休金待遇，同時(shí)將合理的福利貨幣化、陽(yáng)光化，將公務(wù)員的現(xiàn)期工資性報(bào)酬提高到一個(gè)合適的水平上來(lái)。建立比較機(jī)制

實(shí)現(xiàn)公務(wù)員工資動(dòng)態(tài)調(diào)整

《公務(wù)員法》明確，公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。國(guó)家實(shí)行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行 公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。2006年7月起實(shí)施的《公務(wù)員工資制度改革方案》進(jìn)一步 明確，國(guó)家根據(jù)工資調(diào)查比較的結(jié)果，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況、物價(jià)水平等情況，適時(shí)調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)。

蘇海南指出，這里所稱(chēng)“相當(dāng)人員”，應(yīng)該是指企業(yè)的管理人員。在這個(gè)對(duì)比過(guò)程中，可以劃分若干對(duì)照組，比如全部公務(wù) 員對(duì)所有企業(yè)管理人員的平均工資，公務(wù)員對(duì)國(guó)有企業(yè)管理人員的平均工資，而且公務(wù)員當(dāng)中的司局級(jí)、處級(jí)、科級(jí)和科員，與企業(yè)可比層級(jí)管理人員比較起來(lái)得出 的結(jié)論又不一樣。

“公務(wù)員不需要都是?精英?，不需要都具有企業(yè)管理人員素質(zhì)，所以不能籠統(tǒng)的跟企業(yè)管理人員工作做比較?！眲㈥刻岢?了不同意見(jiàn)。他認(rèn)為，我國(guó)政府部門(mén)缺少市場(chǎng)化的管理的心態(tài)，存在“人才高消費(fèi)”的情況。政府的重要職能是“服務(wù)”，所以公務(wù)員中的相當(dāng)一部分人需要扮演好 服務(wù)而不是管理者的角色，不需要都是博士、研究生。譬如某部門(mén)招聘了一個(gè)博士當(dāng)司機(jī)，那么這個(gè)博士的工資水平應(yīng)該跟企業(yè)司機(jī)比，而不能跟在企業(yè)做管理或者 研究工作的博士比。引入績(jī)效管理 發(fā)揮工資的激勵(lì)性

保護(hù)和激勵(lì)被雇傭者的積極性是薪酬管理。在深圳市人社局局長(zhǎng)王敏看來(lái)，現(xiàn)有公務(wù)員工資基本上失去了這一功能。《公務(wù) 員法》規(guī)定，公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱(chēng)職的，按照國(guó)家規(guī)定享受年終獎(jiǎng)金。然而實(shí)際操作中，考核優(yōu)秀可以獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)月的基礎(chǔ)工資。然而基礎(chǔ)工資 占整個(gè)工資的比例非常少，這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)也就是微乎其微了。

為了改進(jìn)窗口人員的工作作風(fēng)，深圳市人社局曾經(jīng)引入第三方暗訪(fǎng)的方式。社保局下面50多個(gè)工作站，哪些窗口的工作人 員遲到、回答問(wèn)題態(tài)度不好、上班時(shí)間打游戲等，都會(huì)被暗訪(fǎng)人員記錄，并在月底的暗訪(fǎng)測(cè)評(píng)表中體現(xiàn)。起初這種“點(diǎn)名”的方式很有效果，大家的工作作風(fēng)和效率 都有很大改進(jìn)?？蓵r(shí)間久了，效果就不那么明顯了?！斑@種沒(méi)有獎(jiǎng)懲手段的持久加壓，是不可能長(zhǎng)久的。”王敏些許無(wú)奈的說(shuō)，如果我是一個(gè)企業(yè)老板，為了讓員工 持續(xù)改進(jìn)工作，我會(huì)加發(fā)紅包。可現(xiàn)實(shí)中我連一分錢(qián)的績(jī)效權(quán)力都沒(méi)有。”

今年7月1日起實(shí)施的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》明確，建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的事業(yè)單位工資制度。事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼。事業(yè)單位工資分配應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同行業(yè)事業(yè)單位特點(diǎn)，體現(xiàn)崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)等因素。

王敏建議，把公務(wù)員工資的30%抽出來(lái)做績(jī)效。當(dāng)然前提是制定出嚴(yán)格、細(xì)致的考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)每一位公務(wù)員的工作表現(xiàn)，來(lái)發(fā)績(jī)效工資。

引入第三方機(jī)構(gòu)

多方商討論證公務(wù)員工資方案

為了確保公務(wù)員工資水平的合理性，北師大收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)建議，引入第三方機(jī)構(gòu)，成立 “公務(wù)員薪酬委員會(huì)”。由委員會(huì)的專(zhuān)家通過(guò)調(diào)研拿出工資調(diào)整方案，然后經(jīng)多方協(xié)商論證決定。然后建立“微調(diào)”機(jī)制，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入、物價(jià)變 動(dòng)、市場(chǎng)工資水平等多方面因素，不斷的進(jìn)行調(diào)整。全國(guó)人大代表陳偉才也支持設(shè)立公務(wù)員薪酬專(zhuān)門(mén)調(diào)查機(jī)構(gòu)，每年對(duì)公務(wù)員工資水平及企業(yè)同類(lèi)人員工資水平進(jìn)行調(diào)查比較，研究薪酬調(diào)整幅度。由此改變目前公眾對(duì)公務(wù)員工資調(diào)整“不透明”、“只升不降”等錯(cuò)誤看法。

“不同省、城市之間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展之快，社會(huì)變化之大，不是一個(gè)部委或者一個(gè)委員會(huì)能完全摸得清的?！蓖趺籼岢隽瞬煌?見(jiàn)。建議將公務(wù)員工資的部分決定權(quán)下放給地方，“國(guó)家可以定一個(gè)基本的原則、基本的標(biāo)準(zhǔn)。比如規(guī)定公務(wù)員的工資增長(zhǎng)不能超過(guò)GDP增速和財(cái)政收入的增長(zhǎng)、不能超過(guò)社平工資增長(zhǎng)，但是不能全部管死。至少把權(quán)力下放到省，然后由省里根據(jù)各省的情況去決定放權(quán)的權(quán)限，逐級(jí)下放?！?/p>

王敏建議參照香港特區(qū)的做法，由地方每年拿出公務(wù)員工資的調(diào)整方案，然后進(jìn)行全社會(huì)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估的結(jié)果來(lái)確定當(dāng)年公務(wù)員的工資調(diào)整幅度。更多公務(wù)員工資改革方案最新消息內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn):銅陵人事考試網(wǎng)

第五篇：安徽省考時(shí)政熱點(diǎn)：公務(wù)員“職務(wù)職級(jí)并行”怎么落地

【銅陵中公教育】為您提供公務(wù)員工資改革最新消息，第一時(shí)間發(fā)布每日國(guó)內(nèi)國(guó)際時(shí)事政治熱點(diǎn)，并提供時(shí)事政治熱點(diǎn)政策解讀、理論觀察、時(shí)事大事記及時(shí)事政治熱點(diǎn)匯總等。非常評(píng)

近日，中央深改組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，會(huì)議指出，在職務(wù)之外開(kāi)辟職級(jí)晉升通道，在全國(guó)縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，這也是為基層公務(wù)員辦好事、辦實(shí)事。而這意味著，基層公務(wù)員將“不當(dāng)官也能享受官員待遇”。職級(jí)評(píng)定要跳出“單位級(jí)別依賴(lài)”

公務(wù)員職級(jí)改革的重難點(diǎn)是公務(wù)員的考評(píng)、獎(jiǎng)懲、升降的公平性，它應(yīng)嚴(yán)格約束長(zhǎng)官意志，建立民主評(píng)定、申訴和調(diào)查、舉證義務(wù)、責(zé)任追究等制度?！兑庖?jiàn)》明確了公務(wù)員職級(jí)制度改革，無(wú)疑令人期待，它也是對(duì)十八屆三中全會(huì)提出的“建立公務(wù)員的職務(wù)與職級(jí)并行、職 級(jí)與待遇掛鉤制度”的呼應(yīng)。而需要明確的是，公務(wù)員職級(jí)制度是法治政府相關(guān)的“文官制度”的一部分，它需要恪守法治原則，也理應(yīng)在技術(shù)方法、機(jī)制設(shè)計(jì)、關(guān) 聯(lián)制度等方面下工夫。就制度改革本身而言，我認(rèn)為至少應(yīng)注意幾個(gè)方面：首先，應(yīng)解剖現(xiàn)行制度積弊的體制性成因。一直以來(lái)，公務(wù)員的職級(jí)與 職務(wù)是緊緊掛鉤的。弊端之一是，沒(méi)有職務(wù)，職級(jí)就無(wú)法晉升?？h以上有處級(jí)的調(diào)研員、巡視員等虛職;科級(jí)及其以下沒(méi)有虛職。弊端之二是，公務(wù)員職級(jí)過(guò)度依賴(lài) 其單位的級(jí)別，導(dǎo)致廟大和尚大、廟小和尚小，縣級(jí)公安局一個(gè)能干的老刑警到退休可能只是科級(jí)，而國(guó)家部委中的能力普通者退休前至少是處級(jí)，明顯不公平。這 是體制性問(wèn)題，須進(jìn)行制度設(shè)計(jì)上的調(diào)整。

其次，應(yīng)盡可能明確這項(xiàng)改革的目標(biāo)：處級(jí)目標(biāo)應(yīng)是職級(jí)與職務(wù)相對(duì)分離，分開(kāi)考評(píng)、升降，并建立相應(yīng)待遇制度。職級(jí)對(duì) 應(yīng)的考評(píng)、調(diào)整，應(yīng)主要以德、能、實(shí)績(jī)、資歷為依據(jù)，但也要考慮其所在單位的級(jí)別。縣以下公務(wù)員的職級(jí)，可以到處級(jí)，特別突出者可以到司局級(jí);或者按公務(wù) 員分級(jí)，合理確定職級(jí)的上下區(qū)間。

至于各級(jí)、各類(lèi)、各個(gè)公務(wù)員的工資待遇和財(cái)產(chǎn)狀況，須嚴(yán)格遵循透明原則，接受全社會(huì)監(jiān)督。對(duì)其任何不正當(dāng)利益均應(yīng)依法處理，貪污受賄必要時(shí)應(yīng)降級(jí)直至開(kāi)除;接受任何饋贈(zèng)，均應(yīng)及時(shí)報(bào)告、公開(kāi)，并舉證證明其不違法性。

而公務(wù)員職級(jí)改革，還需諸多關(guān)聯(lián)性制度改革措施的配套。例如，應(yīng)健全公務(wù)員的退出機(jī)制，取消事實(shí)上的鐵飯碗。對(duì)每個(gè) 公務(wù)員職位，須作盡可能明確的職責(zé)規(guī)定，并對(duì)其履職狀況進(jìn)行內(nèi)外部評(píng)價(jià)。比照事業(yè)單位的聘期制，對(duì)部分公務(wù)員也實(shí)行聘期、任期制，打破終身制。又如，對(duì)不 同種類(lèi)的、同職級(jí)的公務(wù)員，應(yīng)按照公務(wù)的復(fù)雜性、危險(xiǎn)性、緊迫性程度，實(shí)行合理的差別待遇：如刑警的待遇應(yīng)高于大多數(shù)種類(lèi)的公務(wù)員。另一重難點(diǎn)是公務(wù)員的考評(píng)、獎(jiǎng)懲、升降的公平性及相關(guān)激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，長(zhǎng)官意志說(shuō)了算的提任機(jī)制為害頗深。而相關(guān)改革應(yīng)嚴(yán)格約束長(zhǎng)官意志，建立民主評(píng)定、申訴和調(diào)查、舉證義務(wù)、責(zé)任追究等制度。如果負(fù)責(zé)人特別主張?zhí)嵘橙说穆毤?jí)，則應(yīng)公開(kāi)對(duì)組織、公眾承擔(dān)證明 義務(wù)，并對(duì)被晉級(jí)者的德、能、績(jī)及法治意識(shí)、守法狀況承擔(dān)“擔(dān)保責(zé)任”;對(duì)于不公平、不正當(dāng)?shù)纳?，?yīng)嚴(yán)格追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

概言之，在此項(xiàng)改革中，要注重對(duì)癥下藥、方法縝密、公開(kāi)公平、厲行法治，特別是管束好各級(jí)負(fù)責(zé)人，絲毫不能含糊。就怕“職務(wù)職級(jí)并行”執(zhí)行難

現(xiàn)實(shí)中的公務(wù)員考核里，雖然要求公務(wù)員考核要盡量體現(xiàn)公平和真實(shí)的文件不少，可囿于人情世故、利益固化等因素，實(shí)際執(zhí)行效果并不理想。

作為基層公務(wù)員一名，聽(tīng)到“不當(dāng)官也能享受官員待遇”的消息，看到職級(jí)改革有了綱領(lǐng)性文件，挺欣慰的：畢竟，這有利于解決由于職務(wù)的瓶頸導(dǎo)致福利待遇長(zhǎng)期停留在低位的問(wèn)題。

但欣慰之余，我也生出幾絲隱憂(yōu)：該制度的推行，從整體社會(huì)效益上講，從促進(jìn)基層待遇公平方面講，都是大好事;但對(duì)基層公務(wù)員個(gè)體而言，卻并不必然意味著工資待遇及心理感覺(jué)的必然公平。

縣以下基層公務(wù)員實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行，或有兩個(gè)明顯的涵義，一是政策推行目的是激勵(lì)基層勤勉公務(wù)員更努力地工作;二是必須切實(shí)公正地選出具有勤勉特質(zhì)的公務(wù)員予以激勵(lì)，才能起到漲士氣的作用。

但現(xiàn)實(shí)中的公務(wù)員考核里，雖然有關(guān)方面出臺(tái)了公務(wù)員考核要盡量體現(xiàn)公平和真實(shí)的意見(jiàn)和制度，可實(shí)際執(zhí)行效果并不 理想，很大程度上陷入了“你好我好大家好”的怪圈中，不論勤勉與否，不論工作成績(jī)大小，只要不是有明顯問(wèn)題，考核都會(huì)是“稱(chēng)職”以上等次。而這種人情 與關(guān)系綁架下的考核，很可能讓勤勉的公務(wù)員和混日子的都能實(shí)現(xiàn)晉級(jí)漲工資，但卻很難體現(xiàn)出能力、績(jī)效的差異來(lái);而這種“干好干壞一個(gè)樣”的隱性不公，到頭 來(lái)，還會(huì)與實(shí)施基層公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行的初衷相悖。

說(shuō)起來(lái)，職務(wù)與職級(jí)并行，是《公務(wù)員法》賦予包括基層在內(nèi)的一項(xiàng)基本制度，但它落不到實(shí)處也有好一陣子了。原因有多 方面的：比如基層財(cái)力有限，比如職務(wù)與待遇掛鉤的慣性認(rèn)知——某種程度上，官員待遇也是種顯示地位、刷優(yōu)越感的方式。而到頭來(lái)，它也使得一些地方領(lǐng)導(dǎo)手中 的權(quán)力收益最大化，如把副主任科員、主任科員等當(dāng)“官”賣(mài)，通過(guò)這些“官”職的私相授受尋租。而一些基層公務(wù)員為達(dá)到待遇晉升，不得不千軍萬(wàn)馬爭(zhēng)“官” 干，加劇了基層官場(chǎng)的腐敗和跑官要官等現(xiàn)象。這不僅是某些“局中人”的親身感受，很多民眾對(duì)此也不乏認(rèn)識(shí)。給基層公務(wù)員一個(gè)增加福利待遇的通道，確實(shí)鼓舞人心，但出臺(tái)職務(wù)與職級(jí)并行制度只是簡(jiǎn)單的第一步，關(guān)鍵是怎么啃“硬骨頭”，讓改革的韌性掰得贏固化利益圈的手腕，破除那些執(zhí)行中的隱性不公。□余明輝(河南內(nèi)鄉(xiāng)縣物價(jià)局職員)更多公務(wù)員工資改革方案最新消息內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn):銅陵人事考試網(wǎng)